第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教工作屬地管理的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教工作屬地管理的實(shí)施意見

為更好地貫徹落實(shí)黨的民族宗教方針政策，切實(shí)做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，依據(jù)《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》及中發(fā)[2002]3號(hào)、蘇發(fā)[2002]8號(hào)等有關(guān)法律和政策，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市民族宗教工作屬地管理提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想與工作原則

1、指導(dǎo)思想：民族宗教工作是黨和政府的群眾工作及社會(huì)管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)基層工作，是做好民族宗教工作的基礎(chǔ)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞中央確定的“宗教工作最根本的任務(wù)是做信教群眾的工作”，“新形勢(shì)下宗教工作的根本要求是全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”這兩個(gè)“根本”，通過進(jìn)一步推進(jìn)民宗工作的屬地管理，強(qiáng)化基層組織對(duì)民族宗教事務(wù)的依法管理，形成敢于并善于管理的工作隊(duì)伍和協(xié)作配合良好的工作機(jī)制，更好地服務(wù)于中心工作，更好地服務(wù)于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、工作原則：民族宗教工作屬地管理堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、各司其職、密切配合”的原則。

二、各級(jí)各部門的職責(zé)分工

（一）各級(jí)黨委政府職責(zé)

1、各級(jí)黨委、政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的民族宗教工作負(fù)總責(zé)，要明確黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，建立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研究解決民族宗教工作中的重大問題1-2次。把民族宗教工作列入當(dāng)?shù)鼐C合考核內(nèi)容。

2、做好民族宗教界代表人士的工作，注意聽取民族宗教界的意見、建議和訴求。切實(shí)維護(hù)民宗界的合法權(quán)益，及時(shí)指導(dǎo)并解決民族宗教工作中存在的突出問題。

3、對(duì)轄區(qū)民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的各類突發(fā)事件要及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。對(duì)因推諉扯皮、工作不力造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)民族宗教事務(wù)是社會(huì)事務(wù)的一部分，涉及到社會(huì)生活的許多方面，需要各職能部門共同協(xié)作配合。市、市（縣）區(qū)各成員單位要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)錫委發(fā)[2003]21號(hào)文件要求，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)依法行使管理職能。

（三）民族宗教部門及有關(guān)職能部門職責(zé)

1、充分運(yùn)用民族宗教政策法規(guī)和社會(huì)公共政策法規(guī)，依法管理民族宗教事務(wù)工作。市民宗部門對(duì)市直寺觀教堂工作負(fù)總責(zé)。市民宗部門及市有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好市直寺觀教堂宗教教職人員的培養(yǎng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查及基建項(xiàng)目等管理工作。相關(guān)區(qū)民宗部門及職能部門，要積極配合做好轄區(qū)內(nèi)市直寺觀教堂的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其飲食衛(wèi)生、環(huán)境面貌、防火防盜等管理措施的落實(shí)情況，確保市直場(chǎng)所宗教活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

2、各市（縣）、區(qū)民宗部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信教群眾、宗教教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所及存在的問題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決在改、擴(kuò)、遷建中的困難，把握好宗教房產(chǎn)政策。積極創(chuàng)造條件，幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所逐步完善房產(chǎn)權(quán)屬手續(xù)。要指導(dǎo)各有關(guān)場(chǎng)所規(guī)范工程建設(shè)程序，并對(duì)工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。注重宗教活動(dòng)場(chǎng)所布點(diǎn)的合理性和規(guī)劃編制，在堅(jiān)持總量控制與合理布局相結(jié)合的原則下，結(jié)合城市建設(shè)，對(duì)信眾多、場(chǎng)所少的區(qū)域，適當(dāng)增加布點(diǎn)，滿足廣大信眾過宗教生活的需求。同時(shí)，在近幾年開展“三項(xiàng)治理”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好對(duì)亂建寺廟、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、假僧假道亂做佛事道場(chǎng)等問題的專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)的綜合治理。

4、支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，努力改變宗教教職人員隊(duì)伍整體素質(zhì)與宗教工作需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。支持和推動(dòng)宗教團(tuán)體建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，注重發(fā)揮宗教團(tuán)體在協(xié)助政府部門加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和對(duì)宗教場(chǎng)所監(jiān)督管理中的積極作用。把好人員進(jìn)出關(guān)，不斷探索宗教教職人員的激勵(lì)機(jī)制，注重現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)和教職人員隊(duì)伍整體水平的提升。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，做好新形勢(shì)下的少數(shù)民族工作。尊重少數(shù)民族的傳統(tǒng)飲食習(xí)俗等風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族的情況。對(duì)轄區(qū)清真飲食業(yè)在加強(qiáng)管理的同時(shí)給予必要的扶持。建立健全轄區(qū)少數(shù)民族工作動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，加強(qiáng)民族政策的宣傳，關(guān)心少數(shù)民族困難家庭生活，并納入各級(jí)政府扶貧工作總體規(guī)劃。切實(shí)做好來錫經(jīng)商外來穆斯林的服務(wù)和教育引導(dǎo)工作。

三、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）民宗工作部門力量。根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于地方宗教工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕5號(hào)）和錫編辦[2000]第4號(hào)、錫編辦[2002]119號(hào)等文件精神，配齊民族宗教工作干部，確保工作力量，特別是城區(qū)和新區(qū)民宗部門的力量，并保證必要的經(jīng)費(fèi)。江陰、宜興等地民宗部門可實(shí)行財(cái)務(wù)等獨(dú)立核算。

2、不斷完善各項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。健全人大民宗僑工委、政協(xié)民宗委和民宗局的聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)妥善解決；建立民宗部門與公安、國(guó)家安全等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，不斷健全抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透的工作機(jī)制。

3、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居委)民族宗教工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在市（縣）、區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把民族宗教工作納入基層政府的重要工作之一，要在健全管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的作用，把問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立一支懂政策、會(huì)管理的基層管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層黨政干部民族宗教政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將民宗知識(shí)列入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容。每年要定期對(duì)基層民宗干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法辦事的能力。要健全民族宗教工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)孛褡遄诮虅?dòng)向，確保信息暢通

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

中共 縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

（2009年2月28日）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣各級(jí)黨組織中推進(jìn)黨務(wù)公開制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

推行黨務(wù)公開堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以憲法、黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利為著力點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地逐步公開黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)全縣黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞縣委的總體發(fā)展思路和“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾加快發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，把黨務(wù)公開納入全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，努力使黨務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公平公正。

4、注重實(shí)效原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利。采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善提高，擴(kuò)大深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，注重長(zhǎng)效管理。

二、公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限

（一）公開內(nèi)容。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本縣黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開。

1、縣委公開的主要內(nèi)容：

（1）縣委議事規(guī)則和決策程序；

（2）縣委工作思路、工作目標(biāo)和工作完成情況；

（3）縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要決策、決議、決定；

（4）黨費(fèi)收繳、管理、使用情況；

（5）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及考核的情況；

（6）全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和典型案件處理情況；

（7）縣管干部選拔任用情況；

（8）縣委領(lǐng)導(dǎo)分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工、信訪接待日安排、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系困難戶、下基層工作、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等情況；

（9）縣委關(guān)于宣傳教育及政法工作的安排部署、落實(shí)情況；

（10）其他需要公開的黨內(nèi)事務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織公開的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織作出的重大決策、決定、決議情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作目標(biāo)及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位等情況。

（3）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。

（4）干部選拔任用、獎(jiǎng)懲考核情況。

（5）組織設(shè)置及隸屬組織調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰、黨費(fèi)收繳、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等基層黨組織建設(shè)方面的情況。

（6）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行落實(shí)情況，群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況。

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

3、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、基層站所、企業(yè)等黨組織公開的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織對(duì)重大問題決策的情況；

（2）黨組織的任期目標(biāo)，工作目標(biāo)完成情況及班子成員分工的情況；

（3）黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律和考核獎(jiǎng)懲情況；

（4）黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰情況；

（5）黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、交納黨費(fèi)情況；

（6）群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況；

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）公開形式。黨務(wù)公開采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的方式，針對(duì)不同內(nèi)容

確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對(duì)全社會(huì)公開的，可采取設(shè)置黨務(wù)公開欄、辦事指南、廣播電視、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、報(bào)紙和公開電話等形式公開。黨委要設(shè)置黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見箱;政府或其它工作部門黨委、黨組、黨（總）支部可依托政務(wù)公開欄等形式公開；基層黨支部在事務(wù)(村務(wù)、企務(wù)、財(cái)務(wù))公開欄中充實(shí)黨務(wù)公開的內(nèi)容。公開的形式要注重實(shí)效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。

（三）公開程序

1、制定公開方案。各單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合實(shí)際制定公開方案，明確應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容及公開的形式和時(shí)限。

2、確定公開內(nèi)容。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項(xiàng)的有關(guān)資料，并經(jīng)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

3、實(shí)施公開。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對(duì)確定的內(nèi)容予以公開。

4、收集和處理意見。通過設(shè)立意見箱、開通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)整改。

5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對(duì)公開的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔，并妥善保存。

（四）公開時(shí)限

1、長(zhǎng)期公開：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容；

2、定期公開：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次；

3、分期公開：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開；

4、即時(shí)公開：主要指臨時(shí)性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開。

三、正確處理好幾方面關(guān)系

（一）處理好黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開是政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開深入發(fā)展的必然要求，二者既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。在具體工作中，既不能以政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開代替黨務(wù)公開，又不能以黨務(wù)公開削弱“四公開”，要努力形成互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、不斷完善、共同發(fā)展的良好機(jī)制，達(dá)到既利于鞏固、深化“四公開”成果，又利于保證黨務(wù)公開取得實(shí)效的目的。

（二）處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。黨務(wù)公開有兩個(gè)層面，一是對(duì)廣大黨員公開，為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件；二是根據(jù)實(shí)際情況，一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)還要向黨外群眾和全社會(huì)公開。在具體工作中，要把對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開結(jié)合起來，切實(shí)處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。

（三）處理好上級(jí)組織公開與下級(jí)組織公開的關(guān)系。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。要緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，找準(zhǔn)黨員干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開。

要注意上下左右之間的信息反饋和互動(dòng)互促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整體水平。黨員個(gè)人，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照要求，及時(shí)準(zhǔn)確地提供個(gè)人重大事項(xiàng)，特別是廉潔自律有關(guān)情況。

（四）處理好遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行，又要在《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。各級(jí)黨組織在推行黨務(wù)公開工作中，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持全面落實(shí)黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和保持社會(huì)穩(wěn)定、綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持最大限度地增強(qiáng)黨的工作透明度與遵守黨和國(guó)家各項(xiàng)保密規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一，確保黨務(wù)公開工作依紀(jì)依法、規(guī)范有序進(jìn)行。

（五）處理好公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容的原則，凡是上級(jí)黨組織要求公開的，下級(jí)黨組織和個(gè)人必須不折不扣地執(zhí)行；對(duì)上級(jí)黨組織沒有統(tǒng)一要求、但干部群眾比較關(guān)心、本級(jí)組織和個(gè)人應(yīng)該公開的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開。

（六）處理好組織推動(dòng)與依靠群眾的關(guān)系。全縣各級(jí)黨組織要高度重視，長(zhǎng)期堅(jiān)持，求真務(wù)實(shí)。要注意調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾參與的積極性，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。對(duì)他們提出的建議和問題，要認(rèn)真組織辦理，及時(shí)進(jìn)行反饋。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推行黨務(wù)公開工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，分管或從事黨務(wù)工作的人員是黨務(wù)公開的直接責(zé)任人。縣委成立以縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直屬機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全縣黨務(wù)公開工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委副書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常事務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時(shí)，成立縣黨務(wù)公開工作監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，對(duì)各單位能否按組織原則和嚴(yán)格的程序要求實(shí)行黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他各級(jí)黨組織要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)所轄基層黨組織黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作正常開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各黨（工）委要立即組織人員學(xué)習(xí)文件精神，成立機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際擬定本單位黨務(wù)公開工作實(shí)施方案，采用各種形式，大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣委各部門、各黨（工）委按照縣委《意見》和本黨（工）委的《實(shí)施方案》要求，配置必要的硬件設(shè)施，審定公開內(nèi)容，制定相關(guān)配套制度，建立健全臺(tái)帳資料(會(huì)議、活動(dòng)記錄，文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等)。通過公示牌、廣播電視、公開欄、黨建網(wǎng)站、意見箱、電子屏幕、電子觸摸屏等形式進(jìn)行黨務(wù)公開，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，培

育推廣典型，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。各黨（工）委、黨組對(duì)本黨委（黨組）及所屬黨組織推行黨務(wù)公開工作進(jìn)行自查總結(jié)，年末縣委組織相關(guān)部門對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查。

（三）發(fā)揮部門職能作用?？h委各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，全力推進(jìn)。縣委、人大、政府和政協(xié)辦公室承擔(dān)縣委及各黨組全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容及本機(jī)關(guān)的公開任務(wù)；紀(jì)委承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，具體負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問題，對(duì)違反黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；縣委組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開，對(duì)各級(jí)黨組織相關(guān)內(nèi)容的公開進(jìn)行檢查指導(dǎo)；縣委宣傳部加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)推行黨務(wù)公開工作的促進(jìn)作用；政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部在抓好本部門黨務(wù)公開工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門的指導(dǎo)工作；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。黨務(wù)公開要廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。縣委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員。縣直各部門、各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。二是意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要派專人搜集整理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)者，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。三是實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各總支、支部要明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報(bào)告公開情況，對(duì)黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行督查；縣委各工作部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開負(fù)責(zé)。

（五）嚴(yán)格檢查考核制度?？h委把黨務(wù)公開工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，每年進(jìn)行一次檢查考核。對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿意度低的，予以批評(píng)教育，限期整改。

第三篇：2020對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

5 篇 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為全面貫徹落實(shí)《**市委辦市政府辦印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見>的通知》、《**市殯葬改革實(shí)施方案》、《**市開展亂埋亂葬、修建活人墓、豪華墓、大墓專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作，全面落實(shí)惠民殯葬政策，加速殯儀服務(wù)回歸公益性進(jìn)程，逐年提升火化率，在全社會(huì)樹立喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，促進(jìn)殯葬管理、殯葬服務(wù)與殯葬改革協(xié)同并進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本目標(biāo) (一)倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦。建立社區(qū)紅白理事會(huì)，制定完善村規(guī)民約，全面倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦。全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨員干部和國(guó)家工作人員(含省市及外縣市駐汨單位和在外工作離退休后回汨居住的)、火化區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民(包含外來常駐人員)死亡后，遺體一律火化。烈性傳染病患者遺體、非正常死亡人員的遺體和無名尸體一律實(shí)行火化。遺體火化后，骨灰一律進(jìn)合法公墓安葬。（安葬在**市城市公益性公墓，地址在羅江鎮(zhèn)金塘村）

(二)殯葬回歸公益。大力推進(jìn)殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)的公益性改造進(jìn)程。強(qiáng)化殯儀服務(wù)公益性，減輕居民群眾治喪成本，引導(dǎo)集中治喪。

（三）推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明的新祭掃形式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境

污染。在公墓范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，禁止從事焚燒紙人、紙馬等封建迷信活動(dòng)，提升鮮花祭祀、集體公祭等生態(tài)文明祭祀方式覆蓋率。

二、重點(diǎn)工作 (一)全面推進(jìn)喪事簡(jiǎn)辦禮俗改造 1、規(guī)范喪事辦理方式。社區(qū)居民在當(dāng)?shù)丶t白理事會(huì)的指導(dǎo)下，依照居規(guī)民約辦理喪事。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有的社區(qū)居民死亡后，喪事集中在市殯儀館治喪或在室內(nèi)舉行簡(jiǎn)單悼念活動(dòng)。

2、規(guī)范喪事辦理規(guī)模。鎮(zhèn)、社區(qū)、部門單位黨員、干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭遵守殯葬法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁借喪事活動(dòng)斂財(cái)；提倡播放哀樂、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治喪方式；禁止以幫忙治喪之機(jī)向孝家索要財(cái)物、大操大辦等，提倡簡(jiǎn)化儀式(送葬樂隊(duì)不超過 1 支，充氣供門不超過 1 個(gè))，縮短時(shí)間(3 天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不超過 5 天)，限制宴席標(biāo)準(zhǔn)(20 桌，200 人以內(nèi)，每桌總價(jià) 400 元以內(nèi))、隨禮金額(非親屬人員不超過 100元)3、嚴(yán)格殯葬執(zhí)法管理。認(rèn)真履行“屬地管理”原則，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體的監(jiān)控體系，重點(diǎn)查處在公共場(chǎng)所，包括家庭前坪搭棚治喪、喪事擾民行為。

(二)開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng) 1、明確工作主體。鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，各社區(qū)為實(shí)施主體，對(duì)“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理。

2、明確整治內(nèi)容。已建墳?zāi)鼓苓w移的遷移至合法經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性公墓；不能遷移的要進(jìn)行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達(dá)到恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果；對(duì)“活人墓”和超標(biāo)準(zhǔn)修建豪華墓、大墓的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、以社區(qū)、組名義購買土地私自建設(shè)的墓地進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法查處、強(qiáng)制關(guān)停。

3、明確部門職責(zé)。對(duì)亂埋亂葬破壞耕地、林地的，由國(guó)土資源、林業(yè)等部門依法依規(guī)處置；對(duì)擅自興建墓地(骨灰安放設(shè)施)以及私自買賣或變相買賣土地建造墳?zāi)?格位)及銷售的，由民政、國(guó)土資源、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)處置。對(duì)無主墳?zāi)梗涉?zhèn)人民政府牽頭，按照前述情形依規(guī)處理。對(duì)整治工作過程中發(fā)生阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事等違法行為的，依法進(jìn)行查處(三)完善惠民殯葬政策 1、補(bǔ)貼對(duì)象 具有本市戶籍，死亡后按殯葬法律法規(guī)火葬的城鄉(xiāng)居民和困難群眾(困難群眾主要包括：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無人員”和公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名遺體)，享受城鄉(xiāng)居民惠民殯葬補(bǔ)助。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (1)遺體接運(yùn)費(fèi)：100 元/具(2)三天(72 小時(shí))遺體冷藏費(fèi)：576 元(3)骨灰盒 1 個(gè)：200 元(4)衛(wèi)生紙棺 1 個(gè) 200 元

(5)平板火化爐遺體火化 430 元 以上五項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 1506 元 3、遺體火化后進(jìn)合法公墓安葬的補(bǔ)貼 500 元/具；遺體火化后進(jìn)合法公墓實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬等不留墳頭節(jié)地生態(tài)安葬形式的另補(bǔ)貼 1000 元/具。

4、財(cái)政供養(yǎng)及享受國(guó)家喪葬撫恤補(bǔ)貼人員，不重復(fù)享受惠民殯葬補(bǔ)貼 。

5、申請(qǐng)審批程序和結(jié)算方法 (1)符合補(bǔ)助條件的在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)取《**市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》并如實(shí)填寫。

(2)經(jīng)社區(qū)初審、鎮(zhèn)政府復(fù)核后，報(bào)市殯葬管理所批準(zhǔn)。

(3)經(jīng)辦人申請(qǐng)時(shí)需出具：經(jīng)辦人身份證、死者身份證、免費(fèi)對(duì)象(死者)有效證件(如：低保證、五保證原件等)、死亡證明原件。

(4)審請(qǐng)表一式二份，由市殯葬管理所審批蓋章后，一份連同其他相關(guān)材料存檔，一份由經(jīng)辦人出具給殯儀館專職辦理人員登記受理，在結(jié)算殯葬費(fèi)用時(shí)由市殯儀館直接免除經(jīng)審批同意的相關(guān)費(fèi)用。

(5)五保戶、低保戶、“三無對(duì)象”死亡免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)時(shí)，需出具五保證、低保證原件和《淚羅市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》；其他死亡對(duì)象出具《汩羅市城鄉(xiāng)(村)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》，均須經(jīng)社區(qū) 初審后，由市殯葬管理所審核批準(zhǔn)。

(6)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名尸體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。

(四)黨員干部帶頭示范 全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵守殯葬管理法律法規(guī)，自覺做到“五提倡”：即提倡節(jié)約簡(jiǎn)樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡采用環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。主動(dòng)做到“六禁止”，即禁止違規(guī)搭建靈棚治喪，禁止大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，禁止違法土葬，禁止亂埋濫葬，禁止建造大墓、豪華墓、“活人墓”，禁止在辦理喪事中從事封建迷信活動(dòng)，參加違規(guī)殯葬活動(dòng)。黨和國(guó)家工作人員要嚴(yán)格遵守省紀(jì)委《關(guān)于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀(jì)發(fā)[**]17 號(hào))及《**市“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)，樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)工作方案》(汨辦發(fā)[**]32 號(hào))要求，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)。黨和國(guó)家工作人員違規(guī)為直系親屬操辦喪事的，一律進(jìn)行問責(zé)處理。對(duì)本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，查處不力或不及時(shí)，造成不良影響的，追究本系統(tǒng)、本單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、明確責(zé)任 （一）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全殯葬改革工作運(yùn)行機(jī)制，制定本轄區(qū)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展殯葬改革宣傳，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和殯葬用品市場(chǎng)，依法依紀(jì)及時(shí)查處亂搭靈棚辦理喪事現(xiàn)象和轄區(qū)內(nèi)殯葬管理違法違紀(jì)行為，完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)，確保公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)手續(xù)完備，墓穴占地面積符合規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止各類違規(guī)殯葬行為，強(qiáng)化對(duì)“三沿六

區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理，督促各社區(qū)落實(shí)殯葬改革任務(wù)(二)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)本社區(qū)殯葬改革政策宣傳，成立紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，全面推行喪事簡(jiǎn)辦，制止亂埋亂葬，逐步提高火化率和生態(tài)安葬率，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋殯葬信息。指導(dǎo)督促本社區(qū)居民骨灰(遺體)進(jìn)合法公墓集中安葬 四、工作措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立歸義鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由黨委書記任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)干部任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，由黃忠山主任兼任辦公室主任。各社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行殯葬改革“一把手”負(fù)責(zé)制，并列入重要議事日程。

(二)明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì) 級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保我鎮(zhèn)殯葬改革順利實(shí)施。

(三)增加投入，強(qiáng)化保障。各社區(qū)要將惠民殯葬、文明殯葬、生態(tài)繽葬及有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入社區(qū)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入力度。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定資金用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬設(shè)備更新改造和殯葬救助，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為公益性公墓建設(shè)提供捐助。

(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。采取新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳單、制作固定標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車輛等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，使群眾自覺接受、主動(dòng)參與殯葬改革。黨員、干部

要帶頭移風(fēng)易俗，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育，做好身邊人的工作(五)嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。將殯葬改革工作納入綜合績(jī)效考核和社區(qū)班子考核，全鎮(zhèn)各社區(qū)、部門單位工作人員(含離退休、臨時(shí)工、合同工)必須帶頭執(zhí)行殯葬管理規(guī)定，對(duì)違反殯葬改革政策、殯葬政策落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為推行重大決策聽證制度，全面促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參與度，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔**〕40 號(hào)）規(guī)定，**人民政府決定召開《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》聽證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證事項(xiàng) 《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》 二、聽證時(shí)間和地點(diǎn) 具體時(shí)間和地點(diǎn)在發(fā)布聽證會(huì)第 2 號(hào)公告時(shí)確定。

三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人 （一）聽證陳述人（聽證代表）

聽證陳述人（聽證代表）名額為

名，其中：

1.**年滿 18 周歲，與**殯葬改革事業(yè)有厲害關(guān)系或者關(guān)注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、群眾代表 6 人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中選擇確定。

2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、專業(yè)技術(shù)人員 2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 3.第 1 項(xiàng)或者第 2 項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)名人員不足時(shí)，由**民政局推薦，市法制辦邀請(qǐng)產(chǎn)生。

（二）聽證旁聽人 聽證旁聽人名額為 15 名以內(nèi)，在申請(qǐng)作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員中確定。

四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作且年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽證陳述人（聽證代表）。

報(bào)名采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式。

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：**民政局基層政權(quán)與社會(huì)事務(wù)辦公室（市民政局四樓辦公室）

報(bào)名信函寄至**民政局，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣； 報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽證會(huì)的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為**年 2 月 24 日 18 時(shí) 30 分。

五、聽證會(huì)參會(huì)通知 **法制辦將于**年 2 月 24 日前，核實(shí)并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會(huì)參會(huì)人員名單，在**電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上刊登第 2 號(hào)公告，公布聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會(huì)參會(huì)人員名單，并將《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》等資料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。

聽證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會(huì)。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以清理整頓喪葬陋俗為重點(diǎn)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，積極引導(dǎo)文明的喪葬方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)。提升群眾的幸福感和獲得感。

二、目標(biāo)要求

各村逐步實(shí)現(xiàn)殯葬火化，不占木棺、不用紙草、不用喇叭，接待實(shí)行一條煙、一箱酒、一個(gè)菜的標(biāo)準(zhǔn)。把殯葬花費(fèi)盡量降低，杜絕群眾因殯葬費(fèi)用過高造成返貧，使脫貧成果進(jìn)一步鞏固。達(dá)到環(huán)保、節(jié)約、防止困難群眾返貧的總目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（**年 11 月—**年 12 月），通過廣播、標(biāo)語等形式廣泛宣傳殯改工作，做到人人皆知。召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)，并充分征求村民意見，統(tǒng)一思想。

2、推動(dòng)實(shí)施階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好表率，為殯葬改革工作開好頭，并取得實(shí)效。

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

取得成效的村給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年終績(jī)效考核中加分，無進(jìn)展的給予年終績(jī)效考核減分。

1、殯改完成項(xiàng)目在年終績(jī)效考核中分別加分量及獎(jiǎng)勵(lì)額度，共四項(xiàng)：火化不占木棺加 5 分，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元；接待實(shí)施一條煙、一箱酒、一個(gè)菜加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；不用喇叭加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000元；不用紙草加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

2、加減分及獎(jiǎng)懲說明

（1）各村應(yīng)建立紅白理事會(huì)，人員到位、制度上墻，分工明確（加 1 分），未成立組織的（扣 2 分）。

（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)，在年終績(jī)效考核中加相應(yīng)得分及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，如完成兩項(xiàng)以上的改革，得分總數(shù)為：除各項(xiàng)加分累加外，另在一項(xiàng)基礎(chǔ)上，每多一項(xiàng)另加 2 分。

（3）實(shí)施火化不占木棺者，火化、骨灰盒及殯儀車費(fèi)用，全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）四項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，且排位前三名的村，給予村級(jí)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)并額外加分：第一名 10 萬元，另加 10 分；第二名 5 萬元，另加 5 分；第三名 3 萬元，另加 3 分。

（5）到期未進(jìn)行改革的村，年終績(jī)效考核扣 5 分，至**年底仍未進(jìn)行改革的村再扣 10 分。

3、長(zhǎng)效機(jī)制：改革后能長(zhǎng)期堅(jiān)持者，在每年績(jī)效考核時(shí)完成項(xiàng)目加相應(yīng)分值，全部完成的加 11 分。若不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，按不能堅(jiān)持項(xiàng)目減相應(yīng)分值；若都不能進(jìn)行改革的村或倒退至改革前的狀態(tài)，扣 10 分。若實(shí)施村級(jí)集中公墓，不起墳頭，祭拜不燒紙錢，另行分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、各村在推行殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的在年終考核中由黨政聯(lián)席會(huì)研究予以另行加分，且給予所在村干部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本方案由社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋、督導(dǎo)、考核，并每月通報(bào)各村開展情況。

六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí) 施意見 為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《殯葬管理?xiàng)l例》和縣有關(guān)殯改工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的殯葬管理，積極推行殯葬改革工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的殯葬管理目標(biāo)和工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府研究，制定《**鎮(zhèn)**年殯葬改革工作實(shí)施方案》，具體實(shí)施方案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)政府成立**年殯改工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，張?jiān)龀?zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王國(guó)強(qiáng)委員為副組長(zhǎng)，各村委會(huì)主任、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心專職副主任為小組成員。各村委會(huì)主任為村級(jí)第一責(zé)任人，其他村干部按照網(wǎng)格化包片原則，誰包片誰負(fù)責(zé)。出現(xiàn)違規(guī)土葬現(xiàn)象的，追究村委會(huì)主任和包片村干部責(zé)任。

二、工作要求 （一）積極宣傳貫徹有關(guān)殯葬管理政策法規(guī)，努力完成責(zé)任區(qū)火化任務(wù)。

（二）在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生死亡的遺體一律實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬，對(duì)不實(shí)行火化的戶主，鎮(zhèn)政府堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院、省、市的有關(guān)規(guī)定采取有效措施起棺火化。

（三）在殯改工作中，鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)單位和村委會(huì)黨員干部要做到模范帶頭作用，做好自己親屬和家屬的思想教育工作，對(duì)違反殯葬相關(guān)政策法規(guī)的黨員干部，一律按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：凡是**鎮(zhèn)黨員違反殯改條例的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的，可給予警告處分或嚴(yán)重警告處分；是村委會(huì)干部將停發(fā)工資，黨支部的干部給予免職處理。

（四）**籍干部職工直系親屬死亡后，要積極做好其親屬思想疏導(dǎo)工作，動(dòng)員家屬落實(shí)遺體火化，并及時(shí)向所在單位和殯葬管理部門報(bào)告。違規(guī)進(jìn)行土葬的，按照殯葬管理?xiàng)l例規(guī)定（參照公務(wù)員處分條例），交由上級(jí)人事主管部門給予相應(yīng)處理。

（五）如出現(xiàn)低保戶成員中有死亡后違反政策法規(guī)進(jìn)行土葬的情況，取消其家庭的有關(guān)待遇。

（六）鎮(zhèn)村包戶干部負(fù)責(zé)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的人員死亡及火化情況，若發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)有死亡案例，要及時(shí)上門做死者家屬的思想教育工作，并動(dòng)員家屬遺體落實(shí)火化措施，抑制違規(guī)土葬的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬行為的，由鎮(zhèn)村包片干部主動(dòng)上門做好溝通工作，找到違規(guī)土葬的地點(diǎn)，采取有效的措施執(zhí)行起棺火化。

（八）各村委會(huì)落實(shí)的火化例數(shù)一般情況下按死者生前戶口所在地計(jì)入所屬村委會(huì)，如死者死亡前在出生地又經(jīng)出生地村委會(huì)做通工作落實(shí)火化的計(jì)入出生地村委會(huì)任務(wù)。外地火化的憑死者和家屬雙方的身份證、戶口本、火化發(fā)票或者行政事業(yè)性收據(jù)原件報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)縣民政局確認(rèn)后，火化例數(shù)計(jì)入相應(yīng)村委會(huì)。

（九）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦成立殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)開展日常業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各村委會(huì)的殯改執(zhí)法行動(dòng)，并實(shí)行不定期巡查。

三、工作經(jīng)費(fèi) 對(duì)村干部動(dòng)員死者家屬自覺實(shí)行遺體火化的，每具給予獎(jiǎng)勵(lì) 700元。

四、獎(jiǎng)罰措施 （一）對(duì)能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 70%以上（含 70%）的村委會(huì)，年終給予該村委會(huì) 3000 元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 100%的村委會(huì)，年終給予該村委會(huì) 5000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)村干部實(shí)行每月考核，1 月份完成總?cè)蝿?wù) 6%；2 月份完成總?cè)蝿?wù) 12%；3 月份完成 18%；相應(yīng)每個(gè)月依次遞增 6%進(jìn)行考核。對(duì)不能完成任務(wù)的，每位村干部績(jī)效直接扣 20 分（當(dāng)月有村干部動(dòng)員完成一具遺體火化的除外）。如果到 12 月底完成遺體火化任務(wù)數(shù)70%的村委會(huì)，以前扣除的部分，全額退還。

(三)每季度沒有相應(yīng)完成遺體火化任務(wù)數(shù)且排名全鎮(zhèn)倒數(shù)第一名的村，鎮(zhèn)掛村班子和村主任在大會(huì)上做剖析發(fā)言。

（四）對(duì)村干部實(shí)行網(wǎng)格化包片原則，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格有群眾偷葬，對(duì)負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的村干部嚴(yán)肅處理，扣除當(dāng)月工資 500 元并誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的（3 次或 3 次以上）給予停發(fā)工資，且是黨員的給予開除。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為了進(jìn)一步提高殯葬管理和服務(wù)水平，樹立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)《**省民政廳等 10 部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》（閩民事〔**〕56 號(hào)）、《**省民政廳等 8 部門關(guān)于印發(fā)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)拐喂?jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（閩民事〔**〕140 號(hào)）、《關(guān)于做好省委重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的涉及龍巖市的難題積案化解工作的通知》（巖委辦發(fā)明電〔**〕69 號(hào)）、《武平縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁新建改建墳?zāi)沟耐ǜ妗罚ㄎ湔?020〕4 號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革，妥善解決私自違建墳?zāi)固貏e是私建大墓、豪華墓、“活人墓”等突出

問題，進(jìn)一步推進(jìn)深化殯葬改革工作，打好我鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)构?jiān)戰(zhàn)，特制定以下工作實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)和任務(wù) 通過開展常態(tài)化整治違建大墓、豪華墓、“活人墓”，遏制我鎮(zhèn)違法占用林地、耕地建設(shè)墳?zāi)箘?shì)頭，以保護(hù)綠水青山，在 11 月底前全面完成違建墳?zāi)沟恼喂ぷ?；推?dòng)建立殯葬改革長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在 2021 年 12 月前完成 20 個(gè)村公益性骨灰樓堂的建設(shè)，陳埔、新東、爐坑三個(gè)試點(diǎn)村公益性骨灰樓堂在 2020年 12 月前完成。

二、工作措施 1.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 各村要加大宣傳力度，要充分利用村民群、鄉(xiāng)賢群、“村村通”廣播、宣傳欄、宣傳車、發(fā)傳單等形式，加大宣傳力度，特別是對(duì)打擊違法違規(guī)私自新建大墓、豪華墓、“活人墓”的典型事件的宣傳，營(yíng)造嚴(yán)禁新建大墓、豪華墓、“活人墓”氛圍。要求：每季度更新一次以上的宣傳標(biāo)語。

2.認(rèn)真摸排，及時(shí)上報(bào) 各村要認(rèn)真摸排出本村出入村道路沿線、村莊可視范圍內(nèi)新建、違建大墓、豪華墓、“活人墓”情況，要做到不漏一座，并將摸排情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

3.成立巡查組，加強(qiáng)巡查監(jiān)督

為常態(tài)化整治違建大墓、豪華墓、“活人墓”工作，鎮(zhèn)政府成立巡查組，組長(zhǎng)由蘭東平同志擔(dān)任，成員由林培海、林慶霖、鐘文德、吳冬云、饒亮金、饒桂明、饒大寧、林德仁等同志組成；負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)20 個(gè)建制村的新建違建大墓、豪華墓、“活人墓”巡查排查，督促20 個(gè)建制村殯葬改革工作。要求：每周巡查一遍，在巡查時(shí)邊巡查邊督促各村加強(qiáng)整治，發(fā)現(xiàn)新建的及時(shí)通報(bào)并立即下發(fā)限期整治通知書，每季度末對(duì)各村未完成整治目標(biāo)的下發(fā)限期整改通知書。

各村要成立巡查整治小組，巡查整治小組名單于 6 月 2 日上午下班前報(bào)鎮(zhèn)殯改辦備案，負(fù)責(zé)對(duì)本村新建違建大墓、豪華墓、“活人墓”巡查排查整治和殯葬改革工作。要求：每周巡查一次以上，每月的第一個(gè)星期一下午下班前向鎮(zhèn)殯改辦反饋本村整治情況，對(duì)鎮(zhèn)每月發(fā)出通報(bào)和巡查組發(fā)出的限期整治通知書和限期整改通知書在一周內(nèi)將整治（改）情況反饋鎮(zhèn)殯改辦。

4.明確整治責(zé)任，按時(shí)整改 各掛村領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)所掛村違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各掛村組確實(shí)擔(dān)起指導(dǎo)督促責(zé)任，要加大對(duì)所掛村違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作工作指導(dǎo)督促的力度，各村支部書記確實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任和村主任確實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人責(zé)任，開展好本村的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作。要求：發(fā)現(xiàn)新建的立即制止，“活人墓”在 6 月底前完成整治，出入村道路沿線、村莊可視范圍內(nèi)新建、違建大墓、豪華墓在 9 月底前完成整治，其他違建大墓、豪華墓在11 月底前完成整治。

5.按時(shí)完成公益性骨灰樓堂建設(shè)任務(wù) 陳埔、新東、爐坑三個(gè)試點(diǎn)村必須在每周二上午下班前，書面向鎮(zhèn)殯改辦報(bào)告上周本村公益性骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度情況；9 月底前必須完成項(xiàng)目前期工作并做好開工前的準(zhǔn)備工作，11 月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，12 月底前投入使用。其他 17 個(gè)村，要求在 2020 年 9 月底之前選好建設(shè)地址，2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力 對(duì)村級(jí)組織上報(bào)未能及時(shí)制止或不能制止的，民政、林業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、派出所、司法、文明辦等有關(guān)部門不得推委、拖延，要服從殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排主動(dòng)作為，及時(shí)前往制止。

7.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任到人 實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組、村干部包人的全覆蓋網(wǎng)格化管理。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、各掛村組、各村支部、各村委會(huì)必須根據(jù)本村實(shí)際，把本村大墓、豪華墓、“活人墓”等的整治工作落實(shí)到人，并將包墓整治責(zé)任人的落實(shí)情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

8.加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力整治 各包墓整治責(zé)任人要根據(jù)墓地和戶主的實(shí)際，制定確實(shí)可行的整治方案，整治方式包括拆除硬化物、深埋、復(fù)綠、改小等方式；對(duì)墓

地戶主拒不整改的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門執(zhí)行強(qiáng)制措施。

9.移風(fēng)易俗，積極推廣生態(tài)節(jié)地葬法 要通過加快生態(tài)節(jié)地型公益性骨灰樓堂建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，大力推行樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)節(jié)地的骨灰安葬方式，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散等不保留骨灰方式，努力使綠色殯葬深入人心，轉(zhuǎn)化為廣大群眾自覺自愿的行動(dòng)。

三、部門職責(zé) 1.各村委會(huì)履行屬地管理職責(zé)，是本村殯葬改革工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照中央、省市縣的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)本村違建私建整改力度，配合上級(jí)有關(guān)部門做好整改工作。

2.民政辦負(fù)責(zé)牽頭抓好殯葬改革工作協(xié)調(diào)，組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公益性骨灰樓堂建設(shè)等。

3.派出所負(fù)責(zé)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明管理情況的排查，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為。

4.司法所負(fù)責(zé)做好殯葬改革工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解工作，同時(shí)協(xié)助民政辦做好公益性骨灰樓堂的管理制度完善。

5.國(guó)土所負(fù)責(zé)對(duì)納入規(guī)劃的公益性骨灰樓堂做好用地審批工作，同時(shí)加大巡查力度，對(duì)違法占用耕地等情況予以堅(jiān)決查處。

6.林業(yè)站配合各村做好紅線圖繪制等工作，負(fù)責(zé)糾正和查處毀林建設(shè)大墓、豪華墓、“活人墓”等行為。

7.宣傳辦、文明辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)殯葬改革工作宣傳力度，宣傳移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

四、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲 (一)獎(jiǎng)勵(lì)措施 1.6 月 15 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 500 元，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 200 元；.6 月 25 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主300 元，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 100 元； 6 月 25 日后才完成整治的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6 月 30 日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 100 元；7 月 31 日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 80 元；8 月 31日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 50 元；8 月 31 日后完成大墓、豪華墓整治的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 月 30 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 2000 元；7 月 31 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村1500 元；8 月 31 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 1000 元；8 月 31 日后大墓、豪華墓整治率才達(dá)到 90%以上的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.被執(zhí)行強(qiáng)制措施的不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

5.陳埔、爐坑、新東三個(gè)公益性骨灰樓堂建設(shè)試點(diǎn)村，在 11 月30 日前建成經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格并投入使用的村，獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元；其他 17

個(gè)村，在 2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作的村，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元，在 2021 年 6 月 30 日前建成經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格并投入使用的村，再獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元。

（二）懲罰措施 1.有列情形之一的年終村干部績(jī)效降一檔處理和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 3 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 9 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 3 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 60%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓超過 5 起。

2.有列情形之一的年終村干部績(jī)效扣發(fā)10%和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 2 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 6 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 1 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 70%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓超過 3 起。

3.有列情形之一的年終村干部績(jī)效扣發(fā) 5%和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 1 分。

（1）新發(fā)現(xiàn)新建“活人墓”未制止，但在 1 個(gè)月內(nèi)整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 90%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、超過 1 起。

4.其他懲罰情形。

每少摸排一座大墓、豪華墓村主干扣發(fā)年終績(jī)效 50 元，其他干部 30 元；每少摸排一座“活人墓”村主干扣發(fā)年終績(jī)效 100 元，其他干部 80 元；

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：、一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個(gè)，今年建成公益性公墓1個(gè)，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對(duì)完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評(píng)后，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對(duì)喪事大操大辦和封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮村紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識(shí)。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡(jiǎn)辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過對(duì)違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動(dòng)。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級(jí)殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺(tái)賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級(jí)殯葬改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報(bào)全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見

各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位，局機(jī)關(guān)各科室：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨，不斷優(yōu)化全市教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，根據(jù)xx市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化開展廉潔文化“十進(jìn)”主題活動(dòng)的工作方案》（x紀(jì)發(fā)〔2019〕x號(hào)）和xx市教育局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》（x教辦〔2019〕x號(hào)）要求，結(jié)合xx教育實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，提升教育系統(tǒng)黨員干部廉潔從政和教師廉潔從教意識(shí)，培育廣大中小學(xué)生敬廉崇潔的價(jià)值觀念，構(gòu)建全覆蓋廉潔文化建設(shè)體系，營(yíng)造濃郁的廉潔文化氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）把廉潔文化融入黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

進(jìn)一步抓實(shí)理想信念和廉潔從政教育。加強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大黨員干部理想信念教育，構(gòu)建思想道德和黨紀(jì)法規(guī)防線，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立廉潔自律風(fēng)范，增強(qiáng)自愛、自重、自律意識(shí)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，促使教育系統(tǒng)黨員干部以身作則、廉政奉公，做師生員工的楷模。

（二）把廉潔文化融入師德師風(fēng)建設(shè)，提升為人師表形象

進(jìn)一步抓實(shí)道德教育和廉潔從教教育。開展師德師風(fēng)建設(shè)，把廉潔文化教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識(shí)，出臺(tái)師德師風(fēng)規(guī)范文件，嚴(yán)肅查處違背師德師風(fēng)行為。

（三）把廉潔文化融入學(xué)生德育工作，提升文化育人功能

進(jìn)一步抓實(shí)敬廉崇潔、誠(chéng)信守法等思想教育和道德教育。將廉潔文化教育納入學(xué)校德育工作體系，結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)，緊扣時(shí)代主題，結(jié)合學(xué)校德育常規(guī)工作、紀(jì)念日活動(dòng)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，積極開展愛國(guó)主義教育、理想信念教育、思想道德教育、傳統(tǒng)美德教育、法制意識(shí)教育等，把廉潔文化進(jìn)校園教育活動(dòng)融入校園文化建設(shè)。

（四）把廉潔文化融入宣傳教育工作，提升輿論熏陶功能

進(jìn)一步抓實(shí)廉潔文化宣傳教育，切實(shí)做到廉潔、節(jié)儉辦事。在組織開展的大型活動(dòng)、重要會(huì)議中，嚴(yán)格貫徹廉潔、節(jié)儉、環(huán)保要求；在人流量集中場(chǎng)所，積極開展廉潔文化宣傳教育，創(chuàng)建固定的廉潔文化陣地載體，印發(fā)廉潔文化教育資料，精心編撰具有教育系統(tǒng)特色的廉潔文化宣傳資料（書籍），充分發(fā)揮宣傳資料的教育功能，濃厚學(xué)廉、倡廉和踐廉氛圍。

三、工作安排

（一）5月份，制定下發(fā)實(shí)施意見；5月30日前，各牽頭科室按照實(shí)施意見要求，填報(bào)《xx市教育局2019廉潔文化建設(shè)工作任務(wù)及職責(zé)分工表》，細(xì)化工作舉措，列出時(shí)序進(jìn)度。

（二）6-11月，按照實(shí)施意見要求和職責(zé)分工安排，各責(zé)任科室落實(shí)具體工作舉措，開展特色鮮明、內(nèi)容豐富、成效明顯的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。

（三）12月，各牽頭科室進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，并于12月15日前報(bào)相關(guān)總結(jié)材料，以形成全市教育系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視

廉潔文化建設(shè)工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作已納入《xx市政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》目標(biāo)管理范圍。今年，xx市委教育工委也將此項(xiàng)工作納入2019落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。各科室、各單位要高度重視，主動(dòng)作為，切實(shí)履責(zé)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）積極謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)

各科室、各單位要將開展廉潔文化建設(shè)工作納入本部門、本單位工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，結(jié)合教育系統(tǒng)特點(diǎn)，針對(duì)不同對(duì)象，設(shè)置不同活動(dòng)主題，提高工作的針對(duì)性和吸引力。

（三）認(rèn)真實(shí)施，確保實(shí)效

各責(zé)任科室要按照實(shí)施意見的要求和安排，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間進(jìn)度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保活動(dòng)有序開展。活動(dòng)開展情況將納入科室目標(biāo)管理考核中黨風(fēng)廉政建設(shè)板塊。