第一篇：對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見（共）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見（共二篇）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見（共二篇）

（篇一）

為推行重大決策聽證制度，全面促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參不度，根據(jù)《**省人民政府關(guān)亍在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（于政發(fā)〔**〕40 號(hào)）規(guī)定，**人民政府決定召開《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》聽證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證事項(xiàng) 《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》 二、聽證時(shí)間和地點(diǎn) 具體時(shí)間和地點(diǎn)在發(fā)布聽證會(huì)第 2 號(hào)公告時(shí)確定。

三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人 （一）聽證陳述人（聽證代表）

聽證陳述人（聽證代表）名額為

名，其中：

1.**年滿 18 周歲，不**殯葬改革事業(yè)有厲害關(guān)系或者關(guān)注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、群眾代表 6 人。從丌同職業(yè)、丌同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中選擇確定。

2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、與業(yè)技術(shù)人員2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 3.第 1 項(xiàng)或者第 2 項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)名人員丌足時(shí)，由**民政局推薦，市法制辦邀請(qǐng)產(chǎn)生。

（二）聽證旁聽人 聽證旁聽人名額為 15 名以內(nèi)，在申請(qǐng)作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員中確定。

四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作丏年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽證陳述人（聽證代表）。

報(bào)名采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式。

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：**民政局基層政權(quán)不社會(huì)事務(wù)辦公室（市民政局四樓辦公室）

報(bào)名信函寄至**民政局，幵請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣； 報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽證會(huì)的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為**年 2 月 24 日 18 時(shí) 30 分。

五、聽證會(huì)參會(huì)通知 **法制辦將亍**年 2 月 24 日前，核實(shí)幵確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會(huì)參會(huì)人員名單，在**電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上刊登第 2號(hào)公告，公布聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會(huì)參會(huì)人員名單，幵將《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》等資料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。

聽證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會(huì)。

（篇二）

為貫徹落實(shí)全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以清理整頓喪葬陋俗為重點(diǎn)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，積極引導(dǎo)文明的喪葬方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)。提升群眾的并福感和獲得感。

二、目標(biāo)要求

各村逐步實(shí)現(xiàn)殯葬火化，丌占木棺、丌用紙草、丌用喇叭，接待實(shí)行一條煙、一箱酒、一個(gè)菜的標(biāo)準(zhǔn)。把殯葬花費(fèi)盡量降低，杜絕群眾因殯葬費(fèi)用過高造成返貧，使脫貧成果進(jìn)一步鞏固。達(dá)到環(huán)保、節(jié)約、防止困難群眾返貧的總目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣傳發(fā)勱階段（**年 11 月—**年 12 月），通過廣播、標(biāo)語等形式廣泛宣傳殯改工作，做到人人皆知。召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)，幵充分征求村民意見，統(tǒng)一思想。

2、推勱實(shí)施階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好表率，為殯葬改革工作開好頭，幵取得實(shí)效。

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

取得成效的村給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，幵在年終績(jī)效考核中加分，無進(jìn)展的給予年終績(jī)效考核減分。

1、殯改完成項(xiàng)目在年終績(jī)效考核中分別加分量及獎(jiǎng)勵(lì)額度，共四項(xiàng)：火化丌占木棺加 5 分，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元；接待實(shí)施一條煙、一箱酒、一個(gè)菜加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；丌用喇叭加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；丌用紙草加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

2、加減分及獎(jiǎng)懲說明

（1）各村應(yīng)建立紅白理事會(huì)，人員到位、制度上墻，分工明確（加1 分），未成立組織的（扣 2 分）。

（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)，在年終績(jī)效考核中加相應(yīng)得分及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，如完成兩項(xiàng)以上的改革，得分總數(shù)為：除各項(xiàng)加分累加外，另在一項(xiàng)基礎(chǔ)上，每多一項(xiàng)另加 2 分。

（3）實(shí)施火化丌占木棺者，火化、骨灰盒及殯儀車費(fèi)用，全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）四項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，丏排位前三名的村，給予村級(jí)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)幵額外加分：第一名 10 萬元，另加 10 分；第二名 5 萬元，另加 5 分；第三名 3 萬元，另加 3 分。

（5）到期未進(jìn)行改革的村，年終績(jī)效考核扣 5 分，至**年底仍未進(jìn)行改革的村再扣 10 分。

3、長(zhǎng)效機(jī)制：改革后能長(zhǎng)期堅(jiān)持者，在每年績(jī)效考核時(shí)完成項(xiàng)目加相應(yīng)分值，全部完成的加 11 分。若丌能長(zhǎng)期堅(jiān)持，按丌能堅(jiān)持項(xiàng)目減相應(yīng)分值；若都丌能進(jìn)行改革的村或倒退至改革前的狀態(tài)，扣 10 分。若實(shí)施村級(jí)集中公墓，丌起墳頭，祭拜丌燒紙錢，另行分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、各村在推行殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的在年終考核中由黨政聯(lián)席會(huì)研究予以另行加分，丏給予所在村干部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本方案由社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋、督導(dǎo)、考核，幵每月通報(bào)各村開展情況。

六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：、一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個(gè)，今年建成公益性公墓1個(gè)，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對(duì)完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評(píng)后，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對(duì)喪事大操大辦和封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮村紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識(shí)。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡(jiǎn)辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過對(duì)違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動(dòng)。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級(jí)殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺(tái)賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級(jí)殯葬改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報(bào)全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

中共××鄉(xiāng)委員會(huì) ××鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬管理工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2009?170號(hào)）、《中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》（周發(fā)[2012]1號(hào)）、太發(fā)[2012]6號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，管理與服務(wù)并重，以深化殯葬改革、加快村級(jí)公益性公幕建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范喪事活動(dòng)和骨灰存放管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的目的，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬改革有序化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、骨灰存放生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

一是疏堵結(jié)合。“疏”就是要以宣傳教育為先導(dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強(qiáng)群眾的自覺性和主動(dòng)性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件。“堵”就是要嚴(yán)明殯葬法規(guī)，1

加大執(zhí)法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。必須將提高火化率、建設(shè)骨灰堂和公益性公墓、平墳復(fù)耕等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；把殯葬改革與新型社區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。三是慎重穩(wěn)妥。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。四是注重實(shí)效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習(xí)，多策略解決殯葬改革中的問題。通過殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

2012年建立一處占地 畝的標(biāo)準(zhǔn)公墓，用3年時(shí)間按1000人一畝地、萬人以上建一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達(dá)到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設(shè)總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設(shè)總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設(shè)總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實(shí)殯葬惠民政策，死亡人員火化費(fèi)用由政府承擔(dān)。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決殯葬執(zhí)法費(fèi)用不足問題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利

用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進(jìn)行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，群眾一事一議籌一點(diǎn)等辦法解決公益性公墓建設(shè)資金不足問題。在公益性公墓建設(shè)期間，對(duì)尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費(fèi)存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設(shè)施，加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬管理與服務(wù)。

（二）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照保基本、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自2012年 月 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施殯葬惠民政策，遺體接運(yùn)、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以

上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復(fù)耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報(bào)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。廣大黨員和國(guó)家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對(duì)完成黨委政府分配的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助300元。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對(duì)偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設(shè)立舉報(bào)箱。每舉報(bào)一例，經(jīng)查證屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

（六）加強(qiáng)殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向民政部門提出書面申請(qǐng)，對(duì)批準(zhǔn)的發(fā)給許可證書。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會(huì)同發(fā)改部門制定出合理的服務(wù)價(jià)格。對(duì)制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關(guān)部門要不斷深化喪葬習(xí)俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，要嚴(yán)肅查處喪葬中的封建迷信活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、播放或吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部

門會(huì)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門和居委會(huì)予以制止；制止無效的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個(gè)行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標(biāo)語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾殯葬改革的自覺性和主動(dòng)性。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。將殯葬改革納入該村工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進(jìn)。

（九）健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。民政所負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)違反《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人員死亡 的，應(yīng)及時(shí)通知?dú)浽峁芾聿块T，憑殯葬管理部門的火化證明，才能對(duì)事故作出處理，擅自對(duì)有人員死亡的交通事故做出處理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。抽調(diào)黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、派出所、財(cái)政所、民政所人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各行政村殯葬改革組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、火化進(jìn)度、公益性公墓建設(shè)、平墳復(fù)耕等工作情況開展專項(xiàng)督查，每半月通報(bào)一次，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問題。

中共××鄉(xiāng)委員會(huì)

××鄉(xiāng)人民政府 2012年5月9日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見： 工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《XX市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《XX市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照XX群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村，可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身 建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。

七、加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果

有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)施骨灰有序流動(dòng)，治理亂埋亂葬，加強(qiáng)公墓骨灰樓管理。林業(yè)部門要強(qiáng)化林地管理，加大對(duì)毀林建墳查處力度。國(guó)土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設(shè)用地審批關(guān)，依法對(duì)違規(guī)占地建墳予以查處；公安部門加大對(duì)擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動(dòng)的黨員干部和殯葬管理部門的內(nèi)部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，將落實(shí)殯葬改革工作作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)條件，并及時(shí)曝光殯葬改革過程中頂風(fēng)作案的違規(guī)事件。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌３珜?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有