第一篇：對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn) 1 步推動(dòng)殯葬改革工作的實(shí)行意見(jiàn)（共 5 篇）

（篇 1）

為推行重大決策聽(tīng)證制度，全面增進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反應(yīng)民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參與度，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢 4 項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔**〕40 號(hào)）規(guī)定，**人民政府決定召開《**殯葬改革工作實(shí)行方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)行方案（草案）》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告以下：

1、聽(tīng)證事項(xiàng) ?

《**殯葬改革工作實(shí)行方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)行方案（草案）》 ?

2、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn) ?

具體時(shí)間和地點(diǎn)在發(fā)布聽(tīng)證會(huì)第 2 號(hào)公告時(shí)肯定。

3、聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）和旁聽(tīng)人 ?

（1）聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）

聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）名額為 34 名，其中：

1.**年滿 18 周歲，與**殯葬改革事業(yè)有利害關(guān)系或關(guān)注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、大眾代表 6 人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員當(dāng)選擇肯定。

2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、專業(yè)技術(shù)人員 2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 ?

3.第 1 項(xiàng)或第 2 項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)名人員不足時(shí)，由**民政局推薦，市法制辦約請(qǐng)產(chǎn)生。

?

（2）聽(tīng)證旁聽(tīng)人 ?

聽(tīng)證旁聽(tīng)人名額為 15 名之內(nèi)，在申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）而未被選取的人員中肯定。

4、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 ?

自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或工作且年滿 18 周歲的公民，都可向**民政局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）。

報(bào)名采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、信函、傳真或網(wǎng)上報(bào)名方式。

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：**民政局基層政權(quán)與社會(huì)事務(wù)辦公室（市民政局 4 樓辦公室）

報(bào)名信函寄至**民政局，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣； ?

報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為**年 2 月 24 日 18 時(shí) 30 分。

5、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)通知 ?

**法制辦將于**年 2 月 24 日前，核實(shí)并肯定聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）和旁聽(tīng)人等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，在**電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上刊登第 2 號(hào)公告，公布聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人（決策發(fā)言人）、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，并將《**殯葬改革工作實(shí)行方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)行方案（草案）》等資料投遞聽(tīng)證陳說(shuō)人（聽(tīng)證代表）。

聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)肯定的人員按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)。

（篇 2）

為貫徹落實(shí)全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合工作

實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，特制定本方案。

1、指點(diǎn)思想 ?

以____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以清算整理喪葬陋俗為重點(diǎn)，提倡厚養(yǎng)薄葬，積極引導(dǎo)文明的喪葬方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)。提升大眾的幸福感和取得感。

2、目標(biāo)要求 ?

各村逐漸實(shí)現(xiàn)殯葬火化，不占木棺、不用紙草、不用喇叭，接待實(shí)行 1 條煙、1 箱酒、1 個(gè)菜的標(biāo)準(zhǔn)。把殯葬花費(fèi)盡可能下降，杜絕大眾因殯葬費(fèi)用太高造成返貧，使脫貧成果進(jìn) 1 步鞏固。到達(dá)環(huán)保、節(jié)儉、避免困難大眾返貧的總目標(biāo)。

3、實(shí)行步驟及時(shí)間要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（**年 11 月—**年 12 月），通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等情勢(shì)廣泛宣揚(yáng)殯改工作，做到人人皆知。召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)，并充分征求村民意見(jiàn)，統(tǒng) 1 思想。

2、推動(dòng)實(shí)行階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好榜樣，為殯葬改革工作開好頭，并獲得實(shí)效。

4、考核賞罰辦法 ?

獲得成效的村給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)，并在年終績(jī)效考核中加分，無(wú)進(jìn)展的給予年終績(jī)效考核減分。

1、殯改完成項(xiàng)目在年終績(jī)效考核中分別加份量及嘉獎(jiǎng)?lì)~度，共 4 項(xiàng)：火化不占木棺加 5 分，嘉獎(jiǎng) 5000 元；接待實(shí)行 1 條煙、1箱酒、1 個(gè)菜加 2 分，嘉獎(jiǎng) 1000 元；不用喇叭加 2 分，嘉獎(jiǎng) 1000 元；不用紙草加 2 分，嘉獎(jiǎng) 1000 元。

2、加減分及賞罰說(shuō)明

?

（1）各村應(yīng)建立紅白理事會(huì)，人員到位、制度上墻，分工明確（加 1 分），未成立組織的（扣 2 分）。

（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成 1 項(xiàng)，在年終績(jī)效考核中加相應(yīng)得分及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)，如完成兩項(xiàng)以上的改革，得分總數(shù)為：除各項(xiàng)加分累加外，另在 1 項(xiàng)基礎(chǔ)上，每多 1 項(xiàng)另加 2 分。

（3）實(shí)行火化不占木棺者，火化、骨灰盒及殯儀車費(fèi)用，全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）4 項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，且排位前 3 名的村，給予村級(jí)經(jīng)費(fèi)嘉獎(jiǎng)并額外加分：第 1 名 10 萬(wàn)元，另加 10 分；第 2 名 5 萬(wàn)元，另加 5 分；第 3 名 3 萬(wàn)元，另加 3 分。

（5）到期未進(jìn)行改革的村，年終績(jī)效考核扣 5 分，至**年底仍未進(jìn)行改革的村再扣 10 分。

3、長(zhǎng)效機(jī)制：改革后能長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持者，在每一年績(jī)效考核時(shí)完成項(xiàng)目加相應(yīng)分值，全部完成的加 11 分。若不能長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持，按不能堅(jiān)持項(xiàng)目減相應(yīng)分值；若都不能進(jìn)行改革的村或倒退至改革前的狀態(tài)，扣 10 分。若實(shí)行村級(jí)集中公墓，不起墳頭，祭拜不燒紙錢，另行分別給予嘉獎(jiǎng)。

4、各村在推行殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的在年終考核中由黨政聯(lián)席會(huì)研究予以另行加分，且給予所在村干部適當(dāng)嘉獎(jiǎng)。

5、本方案由社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋、督導(dǎo)、考核，并每個(gè)月通報(bào)各村展開情況。

6、本辦法自發(fā)布之日起履行。

（篇 3）

為貫徹履行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《殯葬管理?xiàng)l例》和縣有關(guān)殯改工作會(huì)議精神，進(jìn) 1 步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的殯葬管理，積極推行殯葬改革工作，確

保完成上級(jí)下達(dá)的殯葬管理目標(biāo)和工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府研究，制定《**鎮(zhèn)**年殯葬改革工作實(shí)行方案》，具體實(shí)行方案以下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 ?

鎮(zhèn)政府成立**年殯改工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，張?jiān)龀?zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王國(guó)強(qiáng)委員為副組長(zhǎng)，各村委會(huì)主任、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心專職副主任為小組成員。各村委會(huì)主任為村級(jí)第 1 責(zé)任人，其他村干部依照網(wǎng)格化包片原則，誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)。出現(xiàn)背規(guī)土葬現(xiàn)象的，追究村委會(huì)主任和包片村干部責(zé)任。

2、工作要求 ?

（1）積極宣揚(yáng)貫徹有關(guān)殯葬管理政策法規(guī)，努力完成責(zé)任區(qū)火化任務(wù)。

（2）在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生死亡的遺體 1 律實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬，對(duì)不實(shí)行火化的戶主，鎮(zhèn)政府堅(jiān)決依照國(guó)務(wù)院、省、市的有關(guān)規(guī)定采取有效措施起棺火化。

（3）在殯改工作中，鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)單位和村委會(huì)黨員干部要做到模范帶頭作用，做好自己親屬和家屬的思想教育工作，對(duì)違背殯葬相干政策法規(guī)的黨員干部，1 律依照國(guó)家的相干規(guī)定嚴(yán)肅處理：凡是**鎮(zhèn)黨員違背殯改條例的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》中違背個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不照實(shí)報(bào)告的，可給予正告處罰或嚴(yán)重正告處罰；是村委會(huì)干部將停發(fā)工資，黨支部的干部給予免職處理。

（4）**籍干部職工直系親屬死亡后，要積極做好其親屬思想疏導(dǎo)工作，動(dòng)員家屬落實(shí)遺體火化，并及時(shí)向所在單位和殯葬管理部門報(bào)告。背規(guī)進(jìn)行土葬的，依照殯葬管理?xiàng)l例規(guī)定（參照公務(wù)員處罰條

例），交由上級(jí)人事主管部門給予相應(yīng)處理。

（5）如出現(xiàn)低保戶成員中有死亡后違背政策法規(guī)進(jìn)行土葬的情況，取消其家庭的有關(guān)待遇。

（6）鎮(zhèn)村包戶干部負(fù)責(zé)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的人員死亡及火化情況，若發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)有死亡案例，要及時(shí)上門做死者家屬的思想教育工作，并動(dòng)員家屬遺體落實(shí)火化措施，抑制背規(guī)土葬的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（7）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)背規(guī)土葬行動(dòng)的，由鎮(zhèn)村包片干部主動(dòng)上門做好溝通工作，找到背規(guī)土葬的地點(diǎn)，采取有效的措施履行起棺火化。

（8）各村委會(huì)落實(shí)的火化例數(shù) 1 般情況下按死者生前戶口所在地計(jì)入所屬村委會(huì)，如死者死亡前在誕生地又經(jīng)誕生地村委會(huì)做通工作落實(shí)火化的計(jì)入誕生地村委會(huì)任務(wù)。外地火化的憑死者和家屬雙方的身份證、戶口本、火化發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)原件報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)縣民政局確認(rèn)后，火化例數(shù)計(jì)入相應(yīng)村委會(huì)。

（9）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦成立殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)展開平常業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各村委會(huì)的殯改執(zhí)法行動(dòng)，并實(shí)行不定期巡查。

3、工作經(jīng)費(fèi) ?

對(duì)村干部動(dòng)員死者家屬自覺(jué)實(shí)行遺體火化的，每具給予嘉獎(jiǎng) 700元。

4、獎(jiǎng)罰措施 ?

（1）對(duì)能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 70%以上（含 70%）的村委會(huì)，年終給予該村委會(huì) 3000 元嘉獎(jiǎng)；對(duì)能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 100%的村委會(huì)，年終給予該村委會(huì) 5000 元嘉獎(jiǎng)。

（2）對(duì)村干部實(shí)行每個(gè)月考核，1 月份完成總?cè)蝿?wù) 6%；2 月份完成總?cè)蝿?wù) 12%；3 月份完成 18%；相應(yīng)每月順次遞增 6%進(jìn)行考核。對(duì)不能完成任務(wù)的，每位村干部績(jī)效直接扣 20 分（當(dāng)月有村干部動(dòng)

員完成 1 具遺體火化的除外）。如果到 12 月底完成遺體火化任務(wù)數(shù)70%的村委會(huì)，之前扣除的部份，全額退還。

(3)每季度沒(méi)有相應(yīng)完成遺體火化任務(wù)數(shù)且排名全鎮(zhèn)倒數(shù)第 1 名的村，鎮(zhèn)掛村班子和村主任在大會(huì)上做剖析發(fā)言。

（4）對(duì)村干部實(shí)行網(wǎng)格化包片原則，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格有大眾偷葬，對(duì)負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的村干部嚴(yán)肅處理，扣除當(dāng)月工資 500 元并誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的（3 次或 3 次以上）給予停發(fā)工資，且是黨員的給予開除。

（篇 4）

為了進(jìn) 1 步提高殯葬管理和服務(wù)水平，建立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚，深入學(xué)習(xí)貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)《**省民政廳等 10 部門關(guān)于進(jìn) 1 步加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》（閩民事〔**〕56 號(hào)）、《**省民政廳等 8 部門關(guān)于印發(fā)“3 沿 6 區(qū)”背建墳?zāi)拐喂?jiān)戰(zhàn)實(shí)行方案的通知》（閩民事〔**〕140 號(hào)）、《關(guān)于做好省委重點(diǎn)調(diào)和解決的觸及龍巖市的困難積案化解工作的通知》（巖委辦發(fā)明電〔**〕69 號(hào)）、《武平縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁新建改建墳?zāi)沟耐ǜ妗罚ㄎ湔?020〕4 號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革，妥善解決私自背建墳?zāi)固貏e是私建大墓、奢華墓、“活人墓”等突出問(wèn)題，進(jìn) 1 步推動(dòng)深化殯葬改革工作，打好我鎮(zhèn)“3 沿 6 區(qū)”背建墳?zāi)构?jiān)戰(zhàn)，特制定以下工作實(shí)行意見(jiàn)。

1、工作目標(biāo)和任務(wù) ?

通過(guò)展開常態(tài)化整治背建大墓、奢華墓、“活人墓”，遏制我鎮(zhèn)背法占用林地、耕地建設(shè)墳?zāi)箘?shì)頭，以保護(hù)綠水青山，在 11 月底前全面完成背建墳?zāi)沟恼喂ぷ?；推?dòng)建立殯葬改革長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)移風(fēng)易俗，提倡文明新風(fēng)，在 2021 年 12 月前完成 20 個(gè)村公益性骨

灰樓堂的建設(shè)，陳埔、新東、爐坑 3 個(gè)試點(diǎn)村公益性骨灰樓堂在 2020年 12 月前完成。

2、工作措施 ?

1.加強(qiáng)宣揚(yáng)，營(yíng)建氛圍 ?

各村要加大宣揚(yáng)力度，要充分利用村民群、鄉(xiāng)賢群、“村村通”廣播、宣揚(yáng)欄、宣揚(yáng)車、發(fā)傳單等情勢(shì)，加大宣揚(yáng)力度，特別是對(duì)打擊背法背規(guī)私自新建大墓、奢華墓、“活人墓”的典型事件的宣揚(yáng)，營(yíng)建嚴(yán)禁新建大墓、奢華墓、“活人墓”氛圍。要求：每季度更新 1次以上的宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)。

2.認(rèn)真摸排，及時(shí)上報(bào) ?

各村要認(rèn)真摸排出本村出入村道路沿線、村落可視范圍內(nèi)新建、背建大墓、奢華墓、“活人墓”情況，要做到不漏 1 座，并將摸排情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

3.成立巡查組，加強(qiáng)巡查監(jiān)督 ?

為常態(tài)化整治背建大墓、奢華墓、“活人墓”工作，鎮(zhèn)政府成立巡查組，組長(zhǎng)由蘭東平同志擔(dān)負(fù)，成員由林培海、林慶霖、鐘文德、吳冬云、饒亮金、饒桂明、饒大寧、林德仁同等志組成；負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)20 個(gè)建制村的新建背建大墓、奢華墓、“活人墓”巡查排查，催促20 個(gè)建制村殯葬改革工作。要求：每周巡查 1 遍，在巡查時(shí)邊巡查邊催促各村加強(qiáng)整治，發(fā)現(xiàn)新建的及時(shí)通報(bào)并立即下發(fā)限期整治通知書，每季度末對(duì)各村未完成整治目標(biāo)的下發(fā)限期整改通知書。

各村要成立巡查整治小組，巡查整治小組名單于 6 月 2 日上午下班前報(bào)鎮(zhèn)殯改辦備案，負(fù)責(zé)對(duì)本村新建背建大墓、奢華墓、“活人墓”巡查排查整治和殯葬改革工作。要求：每周巡查 1 次以上，每個(gè)月的第 1 個(gè)星期 1 下午下班前向鎮(zhèn)殯改辦反饋本村整治情況，對(duì)鎮(zhèn)每個(gè)月發(fā)出通報(bào)和巡查組發(fā)出的限期整治通知書和限期整改通知書在1周內(nèi)將整治（改）情況反饋鎮(zhèn)殯改辦。

4.明確整治責(zé)任，按時(shí)整改 ?

各掛村領(lǐng)導(dǎo)確切負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)所掛村背法背規(guī)私建大墓、奢華墓、“活人墓”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各掛村組確切擔(dān)起指點(diǎn)催促責(zé)任，要加大對(duì)所掛村背法背規(guī)私建大墓、奢華墓、“活人墓”整治工作工作指點(diǎn)催促的力度，各村支部書記確切擔(dān)起第 1 責(zé)任人責(zé)任和村主任確切擔(dān)起直接責(zé)任人責(zé)任，展開好本村的背法背規(guī)私建大墓、奢華墓、“活人墓”整治工作。要求：發(fā)現(xiàn)新建的立即制止，“活人墓”在 6 月底前完成整治，出入村道路沿線、村落可視范圍內(nèi)新建、背建大墓、奢華墓在 9 月底前完成整治，其他背建大墓、奢華墓在11 月底前完成整治。

5.按時(shí)完成公益性骨灰樓堂建設(shè)任務(wù) ?

陳埔、新東、爐坑 3 個(gè)試點(diǎn)村必須在每周 2 上午下班前，書面向鎮(zhèn)殯改辦報(bào)告上周本村公益性骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度情況；9 月底前必須完成項(xiàng)目前期工作并做好開工前的準(zhǔn)備工作，11 月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，12 月底前投入使用。其他 17 個(gè)村，要求在 2020 年 9 月底之前選好建設(shè)地址，2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6.部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成協(xié)力 ?

對(duì)村級(jí)組織上報(bào)未能及時(shí)制止或不能制止的，民政、林業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、派出所、司法、文明辦等有關(guān)部門不得推諉、拖延，要服從殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排主動(dòng)作為，及時(shí)前往制止。

7.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任到人 ?

實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、1 般干部包組、村干部包人的全覆蓋網(wǎng)格

化管理。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、各掛村組、各村支部、各村委會(huì)必須根據(jù)本村實(shí)際，把本村大墓、奢華墓、“活人墓”等的整治工作落實(shí)到人，并將包墓整治責(zé)任人的落實(shí)情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

8.加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力整治 ?

各包墓整治責(zé)任人要根據(jù)墓地和戶主的實(shí)際，制定確切可行的整治方案，整治方式包括撤除硬化物、深埋、復(fù)綠、改小等方式；對(duì)墓地戶主拒不整改的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門履行強(qiáng)迫措施。

9.移風(fēng)易俗，積極推行生態(tài)節(jié)地葬法 ?

要通過(guò)加快生態(tài)節(jié)地型公益性骨灰樓堂建設(shè)、加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)等措施，大力推行樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)節(jié)地的骨灰安葬方式，鼓勵(lì)提倡深埋、撒散等不保存骨灰方式，努力使綠色殯葬深入人心，轉(zhuǎn)化為廣大大眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)。

3、部門職責(zé) ?

1.各村委會(huì)實(shí)行屬地管理職責(zé)，是本村殯葬改革工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格依照中央、省市縣的相干文件精神，加強(qiáng)對(duì)本村背建私建整改力度，配合上級(jí)有關(guān)部門做好整改工作。

2.民政辦負(fù)責(zé)牽頭抓好殯葬改革工作調(diào)和，組織實(shí)行、督導(dǎo)檢查，指點(diǎn)公益性骨灰樓堂建設(shè)等。

3.派出所負(fù)責(zé)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明管理情況的排查，查處喪事活動(dòng)中違背治安管理、交通管理等背法行動(dòng)。

4.司法所負(fù)責(zé)做好殯葬改革工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解工作，同時(shí)協(xié)助民政辦做好公益性骨灰樓堂的管理制度完善。

5.國(guó)土所負(fù)責(zé)對(duì)納入計(jì)劃的公益性骨灰樓堂做好用地審批工作，同時(shí)加大巡查力度，對(duì)背法占用耕地等情況予以堅(jiān)決查處。

?

6.林業(yè)站配合各村做好紅線圖繪制等工作，負(fù)責(zé)糾正和查處毀林建設(shè)大墓、奢華墓、“活人墓”等行動(dòng)。

7.宣揚(yáng)辦、文明辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)殯葬改革工作宣揚(yáng)力度，宣揚(yáng)移風(fēng)易俗，提倡文明新風(fēng)。

4、嚴(yán)格落實(shí)賞罰 ?

(1)嘉獎(jiǎng)措施 ?

1.6 月 15 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座嘉獎(jiǎng)戶主 500 元，嘉獎(jiǎng)所在村 200 元；.6 月 25 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座嘉獎(jiǎng)戶主300 元，嘉獎(jiǎng)所在村 100 元； 6 月 25 往后才完成整治的不予嘉獎(jiǎng)。

2.6 月 30 日前完成大墓、奢華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座嘉獎(jiǎng)戶主 100 元；7 月 31 日前完成大墓、奢華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座嘉獎(jiǎng)戶主 80 元；8 月 31日前完成大墓、奢華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座嘉獎(jiǎng)戶主 50 元；8 月 31 往后完成大墓、奢華墓整治的不予嘉獎(jiǎng)。

3.6 月 30 日前大墓、奢華墓整治率到達(dá) 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，嘉獎(jiǎng)所在村 2000 元；7 月 31 日前大墓、奢華墓整治率到達(dá) 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，嘉獎(jiǎng)所在村 1500 元；8 月 31 日前大墓、奢華墓整治率到達(dá) 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，嘉獎(jiǎng)所在村 1000 元；8 月 31 往后大墓、奢華墓整治率才到達(dá) 90%以上的不予嘉獎(jiǎng)。

4.被履行強(qiáng)迫措施的不列入嘉獎(jiǎng)范圍。

5.陳埔、爐坑、新東 3 個(gè)公益性骨灰樓堂建設(shè)試點(diǎn)村，在 11 月30 日前建成經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格并投入使用的村，嘉獎(jiǎng) 3000 元；其他 17個(gè)村，在 2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作的村，嘉

獎(jiǎng) 1000 元，在 2021 年 6 月 30 日前建成經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格并投入使用的村，再嘉獎(jiǎng) 2000 元。

（2）懲罰措施 ?

1.有列情形之 1 的年終村干部績(jī)效降 1 檔處理和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 3 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 9 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 3 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)背法背規(guī)私建大墓、奢華墓整治率不到 60%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的背法背規(guī)私建大墓、奢華墓超過(guò) 5 起。

2.有列情形之1的年終村干部績(jī)效扣發(fā)10%和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 2 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 6 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 1 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)背法背規(guī)私建大墓、奢華墓整治率不到 70%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的背法背規(guī)私建大墓、奢華墓超過(guò) 3 起。

3.有列情形之 1 的年終村干部績(jī)效扣發(fā) 5%和鎮(zhèn)村主干績(jī)效考評(píng)分扣 1 分。

（1）新發(fā)現(xiàn)新建“活人墓”未制止，但在 1 個(gè)月內(nèi)整治到位。

（2）年內(nèi)背法背規(guī)私建大墓、奢華墓整治率不到 90%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的背法背規(guī)私建大墓、奢華墓、超過(guò) 1 起。

4.其他懲罰情形。

每少摸排 1 座大墓、奢華墓村主干扣發(fā)年終績(jī)效 50 元，其他干部 30 元；每少摸排 1 座“活人墓”村主干扣發(fā)年終績(jī)效 100 元，其他干部 80 元； ?

（篇 5）

?

為全面貫徹落實(shí)《**市委辦市政府辦印發(fā)的通知》、《**市殯葬改革實(shí)行方案》、《**市展開亂埋亂葬、修建活人墓、奢華墓、大墓專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等文件精神，進(jìn) 1 步加強(qiáng)殯葬管理工作，全面落實(shí)惠民殯葬政策，加速殯儀服務(wù)回歸公益性進(jìn)程，逐年提升火化率，在全社會(huì)建立喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，增進(jìn)殯葬管理、殯葬服務(wù)與殯葬改革協(xié)同并進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)行方案。

1、基本目標(biāo) ?

(1)提倡喪事簡(jiǎn)辦。建立社區(qū)紅白理事會(huì)，制定完善村規(guī)民約，全面提倡喪事簡(jiǎn)辦。全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨員干部和國(guó)家工作人員(含省市及外縣市駐汨單位和在外工作離退休后回汨居住的)、火化區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民(包括外來(lái)常駐人員)死亡后，遺體 1 律火化。烈性沾染病患者遺體、非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體 1 律實(shí)行火化。遺體火化后，骨灰 1 律進(jìn)合法公墓安葬。（安葬在**市城市公益性公墓，地址在羅江鎮(zhèn)金塘村）

(2)殯葬回歸公益。大力推動(dòng)殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)的公益性改造進(jìn)程。強(qiáng)化殯儀服務(wù)公益性，減輕居民大眾治喪本錢，引導(dǎo)集中治喪。

（3）推行文明祭祀。積極推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明的新祭掃情勢(shì)，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。在公墓范圍內(nèi)制止燃放煙花爆竹，制止從事燃燒紙人、紙馬等封建迷信活動(dòng)，提升鮮花祭祀、集體公祭等生態(tài)文明祭祀方式覆蓋率。

2、重點(diǎn)工作 ?

(1)全面推動(dòng)喪事簡(jiǎn)辦禮俗改造 ?

1、規(guī)范喪事辦理方式。社區(qū)居民在當(dāng)?shù)丶t白理事會(huì)的指點(diǎn)下，依照居規(guī)民約辦理喪事。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有的社區(qū)居民死亡后，喪事集中在市殯儀館治喪或在室內(nèi)舉行簡(jiǎn)單吊唁活動(dòng)。

?

2、規(guī)范喪事辦理范圍。鎮(zhèn)、社區(qū)、部門單位黨員、干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭遵照殯葬法律法規(guī)等相干規(guī)定。嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁借喪事活動(dòng)斂財(cái)；提倡播放哀樂(lè)、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治喪方式；制止以幫忙治喪之機(jī)向孝家索要財(cái)物、大操大辦等，提倡簡(jiǎn)化儀式(送葬樂(lè)隊(duì)不超過(guò) 1 支，充氣供門不超過(guò) 1 個(gè))，縮短時(shí)間(3 天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不超過(guò) 5 天)，限制宴席標(biāo)準(zhǔn)(20 桌，200 人之內(nèi)，每桌總價(jià) 400 元之內(nèi))、隨禮金額(非親屬人員不超過(guò) 100元)?

3、嚴(yán)格殯葬執(zhí)法管理。認(rèn)真實(shí)行“屬地管理”原則，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū) 3 位 1 體的監(jiān)控體系，重點(diǎn)查處在公共場(chǎng)所，包括家庭前坪搭棚治喪、喪事擾民行動(dòng)。

(2)展開“3 沿 6 區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng) ?

1、明確工作主體。鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，各社區(qū)為實(shí)行主體，對(duì)“3 沿 6 區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)埂ⅰ盎钊四埂焙蜕萑A墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理。

2、明確整治內(nèi)容。已建墳?zāi)鼓苓w移的遷移至合法經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性公墓；不能遷移的要進(jìn)行整改，通過(guò)撤除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，到達(dá)恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果；對(duì)“活人墓”和超標(biāo)準(zhǔn)修建奢華墓、大墓的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、以社區(qū)、組名義購(gòu)買土地私自建設(shè)的墓地進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法查處、強(qiáng)迫關(guān)停。

3、明確部門職責(zé)。對(duì)亂埋亂葬破壞耕地、林地的，由國(guó)土資源、林業(yè)等部門依法依規(guī)處置；對(duì)擅自興修墓地(骨灰安置設(shè)施)和私自買賣或變相買賣土地建造墳?zāi)?格位)及銷售的，由民政、國(guó)土資源、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)處置。對(duì)無(wú)主墳?zāi)?，由?zhèn)人

民政府牽頭，依照前述情形依規(guī)處理。對(duì)整治工作進(jìn)程中產(chǎn)生阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事等背法行動(dòng)的，依法進(jìn)行查處 ?

(3)完善惠民殯葬政策 ?

1、補(bǔ)貼對(duì)象 ?

具有本市戶籍，死亡后按殯葬法律法規(guī)火葬的城鄉(xiāng)居民和困難大眾(困難大眾主要包括：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村 5 保對(duì)象、城鎮(zhèn)“3無(wú)人員”和公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無(wú)名遺體)，享受城鄉(xiāng)居民惠民殯葬補(bǔ)助。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ?

(1)遺體接運(yùn)費(fèi)：100 元/具 ?

(2)3 天(72 小時(shí))遺體冷藏費(fèi)：576 元 ?

(3)骨灰盒 1 個(gè)：200 元 ?

(4)衛(wèi)生紙棺 1 個(gè) 200 元 ?

(5)平板火化爐遺體火化 430 元 ?

以上 5 項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 1506 元 ?

3、遺體火化落后合法公墓安葬的補(bǔ)貼 500 元/具；遺體火化落后合法公墓實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬等不留墳頭節(jié)地生態(tài)安葬情勢(shì)的另補(bǔ)貼 1000 元/具。

4、財(cái)政供養(yǎng)及享受國(guó)家喪葬撫恤補(bǔ)貼人員，不重復(fù)享沾恩民殯葬補(bǔ)貼 。

5、申請(qǐng)審批程序和結(jié)算方法 ?

(1)符合補(bǔ)助條件的在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)取《**市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》并照實(shí)填寫。

(2)經(jīng)社區(qū)初審、鎮(zhèn)政府復(fù)核后，報(bào)市殯葬管理所批準(zhǔn)。

(3)經(jīng)辦人申請(qǐng)時(shí)需出具：經(jīng)辦人身份證、死者身份證、免費(fèi)

對(duì)象(死者)有效證件(如：低保證、5 保證原件等)、死亡證明原件。

(4)審請(qǐng)表 1 式 2 份，由市殯葬管理所審批蓋章后，1 份連同其他相干材料存檔，1份由經(jīng)辦人出具給殯儀館專職辦理人員登記受理，在結(jié)算殯葬費(fèi)用時(shí)由市殯儀館直接免除經(jīng)審批同意的相干費(fèi)用。

(5)5 保戶、低保戶、“3 無(wú)對(duì)象”死亡免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)時(shí)，需出具 5 保證、低保證原件和《淚羅市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》；其他死亡對(duì)象出具《汩羅市城鄉(xiāng)(村)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請(qǐng)表》，均須經(jīng)社區(qū) 初審后，由市殯葬管理所審核批準(zhǔn)。

(6)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無(wú)名尸體按有關(guān)規(guī)定履行。

6、各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況制定詳細(xì)的賞罰措施。

(4)黨員干部帶頭示范 ?

全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵照殯葬管理法律法規(guī)，自覺(jué)做到“5 提倡”：即提倡節(jié)儉簡(jiǎn)樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡采取環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。主動(dòng)做到“6 制止”，即制止背規(guī)搭建靈棚治喪，制止大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，制止背法土葬，制止亂埋濫葬，制止建造大墓、奢華墓、“活人墓”，制止在辦理喪事中從事封建迷信活動(dòng)，參加背規(guī)殯葬活動(dòng)。黨和國(guó)家工作人員要嚴(yán)格遵照省紀(jì)委《關(guān)于黨和國(guó)家工作人員籌辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀(jì)發(fā)[**]17 號(hào))及《**市“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)，樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)工作方案》(汨辦發(fā)[**]32 號(hào))要求，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告相干事項(xiàng)。黨和國(guó)家工作人員背規(guī)為直系親屬籌辦喪事的，1 律進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。對(duì)本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)背規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，查處不力或不及時(shí)，造成不良影響的，追究本系統(tǒng)、本單位及相干負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、明確責(zé)任

?

（1）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全殯葬改革工作運(yùn)行機(jī)制，制定本轄區(qū)殯葬改革發(fā)展計(jì)劃，保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力展開殯葬改革宣揚(yáng)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和殯葬用品市場(chǎng)，依法依紀(jì)及時(shí)查處亂搭靈棚辦理喪事現(xiàn)象和轄區(qū)內(nèi)殯葬管理背法背游記為，完成年度公益性墓地建設(shè)任務(wù)，確保公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)手續(xù)完備，墓穴占地面積符合規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止各類背規(guī)殯葬行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“3 沿 6區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和奢華墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理，催促各社區(qū)落實(shí)殯葬改革任務(wù) ?

(2)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)本社區(qū)殯葬改革政策宣揚(yáng)，成立紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，全面推行喪事簡(jiǎn)辦，制止亂埋亂葬，逐漸提高火化率和生態(tài)安葬率，并及時(shí)向相干部門反饋殯葬信息。指點(diǎn)催促本社區(qū)居民骨灰(遺體)進(jìn)合法公墓集中安葬 ?

4、工作措施 ?

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立歸義鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由黨委書記任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)干部任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，由黃忠山主任兼任辦公室主任。各社區(qū)要進(jìn) 1 步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行殯葬改革“1 把手”負(fù)責(zé)制，并列入重要議事日程。

(2)明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。建立 1 級(jí)抓 1 級(jí)、1 級(jí)對(duì) 級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保我鎮(zhèn)殯葬改革順利實(shí)行。

(3)增加投入，強(qiáng)化保障。各社區(qū)要將惠民殯葬、文明殯葬、生態(tài)繽葬及有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入社區(qū)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入力度。鎮(zhèn)財(cái)政每一年安排 1 定資金用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬裝備更新改造

和殯葬救助，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為公益性公墓建設(shè)提供捐助。

(4)廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)建氛圍。采取新聞媒體報(bào)導(dǎo)、印發(fā)宣揚(yáng)單、制作固定標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣揚(yáng)車輛等多種情勢(shì)進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，使大眾自覺(jué)接受、主動(dòng)參與殯葬改革。黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍大眾的教育，做好身旁人的工作 ?

(5)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。將殯葬改革工作納入年度綜合績(jī)效考核和社區(qū)班子考核，全鎮(zhèn)各社區(qū)、部門單位工作人員(含離退休、臨時(shí)工、合同工)必須帶頭履行殯葬管理規(guī)定，對(duì)違背殯葬改革政策、殯葬政策落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力造成嚴(yán)重不良影響或違背喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：、一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個(gè)，今年建成公益性公墓1個(gè)，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對(duì)完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評(píng)后，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對(duì)喪事大操大辦和封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮村紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識(shí)。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡(jiǎn)辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過(guò)對(duì)違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把政府的要求變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級(jí)殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺(tái)賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級(jí)殯葬改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報(bào)全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)

中共××鄉(xiāng)委員會(huì) ××鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬管理工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)?2009?170號(hào)）、《中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（周發(fā)[2012]1號(hào)）、太發(fā)[2012]6號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，管理與服務(wù)并重，以深化殯葬改革、加快村級(jí)公益性公幕建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范喪事活動(dòng)和骨灰存放管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的目的，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬改革有序化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、骨灰存放生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

一是疏堵結(jié)合?！笆琛本褪且孕麄鹘逃秊橄葘?dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強(qiáng)群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件。“堵”就是要嚴(yán)明殯葬法規(guī)，1

加大執(zhí)法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。必須將提高火化率、建設(shè)骨灰堂和公益性公墓、平墳復(fù)耕等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；把殯葬改革與新型社區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。三是慎重穩(wěn)妥。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。四是注重實(shí)效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習(xí)，多策略解決殯葬改革中的問(wèn)題。通過(guò)殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

2012年建立一處占地 畝的標(biāo)準(zhǔn)公墓，用3年時(shí)間按1000人一畝地、萬(wàn)人以上建一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達(dá)到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設(shè)總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設(shè)總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設(shè)總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實(shí)殯葬惠民政策，死亡人員火化費(fèi)用由政府承擔(dān)。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決殯葬執(zhí)法費(fèi)用不足問(wèn)題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利

用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進(jìn)行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，群眾一事一議籌一點(diǎn)等辦法解決公益性公墓建設(shè)資金不足問(wèn)題。在公益性公墓建設(shè)期間，對(duì)尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費(fèi)存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設(shè)施，加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬管理與服務(wù)。

（二）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照?；?、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自2012年 月 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施殯葬惠民政策，遺體接運(yùn)、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以

上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復(fù)耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒(méi)有墳頭作為申報(bào)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。廣大黨員和國(guó)家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對(duì)完成黨委政府分配的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助300元。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對(duì)偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設(shè)立舉報(bào)箱。每舉報(bào)一例，經(jīng)查證屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

（六）加強(qiáng)殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向民政部門提出書面申請(qǐng)，對(duì)批準(zhǔn)的發(fā)給許可證書。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營(yíng)運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會(huì)同發(fā)改部門制定出合理的服務(wù)價(jià)格。對(duì)制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒(méi)收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關(guān)部門要不斷深化喪葬習(xí)俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，要嚴(yán)肅查處喪葬中的封建迷信活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、播放或吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部

門會(huì)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門和居委會(huì)予以制止；制止無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個(gè)行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過(guò)街宣傳標(biāo)語(yǔ)兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾殯葬改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。將殯葬改革納入該村工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調(diào)工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)。

（九）健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。民政所負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)違反《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人員死亡 的，應(yīng)及時(shí)通知?dú)浽峁芾聿块T，憑殯葬管理部門的火化證明，才能對(duì)事故作出處理，擅自對(duì)有人員死亡的交通事故做出處理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。抽調(diào)黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、派出所、財(cái)政所、民政所人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各行政村殯葬改革組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、火化進(jìn)度、公益性公墓建設(shè)、平墳復(fù)耕等工作情況開展專項(xiàng)督查，每半月通報(bào)一次，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問(wèn)題。

中共××鄉(xiāng)委員會(huì)

××鄉(xiāng)人民政府 2012年5月9日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)： 工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《XX市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《XX市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照XX群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村，可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身 建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說(shuō)服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。

七、加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果

有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)施骨灰有序流動(dòng)，治理亂埋亂葬，加強(qiáng)公墓骨灰樓管理。林業(yè)部門要強(qiáng)化林地管理，加大對(duì)毀林建墳查處力度。國(guó)土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設(shè)用地審批關(guān)，依法對(duì)違規(guī)占地建墳予以查處；公安部門加大對(duì)擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動(dòng)的黨員干部和殯葬管理部門的內(nèi)部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，將落實(shí)殯葬改革工作作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)條件，并及時(shí)曝光殯葬改革過(guò)程中頂風(fēng)作案的違規(guī)事件。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說(shuō)服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌３珜?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)梗麎瀰^(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有