第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)

索引號(hào)：SJ046-C0100-2011-001實(shí)行日期：null發(fā)布機(jī)構(gòu)：省安委辦文件編號(hào)：蘇安辦〔2011〕34號(hào)公開(kāi)日期：2011-06-28發(fā)布日期：2011-06-27蘇安辦〔2011〕34號(hào)

各市安委會(huì)、各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）為依據(jù)，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高企業(yè)防范事故能力，有力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2012年底前，完成全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（二）2013年底前，完成非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（三）2015年底前，完成冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（四）交通運(yùn)輸、建筑等其他行業(yè)（領(lǐng)域）根據(jù)本行業(yè)實(shí)情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

三、工作步驟

第一階段：企業(yè)創(chuàng)建。行業(yè)（領(lǐng)域）已經(jīng)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建活動(dòng)中企業(yè)要明確創(chuàng)建的組織機(jī)構(gòu)，加大安全投入、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)監(jiān)控、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告和績(jī)效評(píng)定等方面的力度，要按照各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則要求，組織力量對(duì)本單位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。企業(yè)申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）有關(guān)部門同意

后，由企業(yè)書(shū)面向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門推薦后，由企業(yè)書(shū)面向省級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力不足的企業(yè)，可以聘請(qǐng)相關(guān)的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢服務(wù)。通過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)原則上要經(jīng)過(guò)三年的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)才能申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?？鐕?guó)公司、大型企業(yè)、上市公司等通過(guò)國(guó)際認(rèn)可的安全管理體系論證的企業(yè)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門推薦，可以書(shū)面向省級(jí)有關(guān)部門直接申請(qǐng)二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第二階段：考評(píng)驗(yàn)收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則要求，在2015年底前結(jié)合目標(biāo)任務(wù)分階段，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑，按規(guī)定時(shí)限努力完成全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考評(píng)驗(yàn)收。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序主要包括：企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)、評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查、評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并形成評(píng)審報(bào)告、評(píng)審組織單位進(jìn)行審核和有關(guān)部門公告、有關(guān)部門或其確定的評(píng)審組織單位頒發(fā)證書(shū)和牌匾。對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的考評(píng)工作，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，簡(jiǎn)化程序和方法，提高工作效率。

第三階段：聯(lián)合督查。省安委會(huì)辦公室將根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)度，適時(shí)組織省各有關(guān)部門和相關(guān)專家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查、抽查。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

四、實(shí)施方法

（一）制定考評(píng)辦法。省級(jí)有關(guān)部門要區(qū)別不同行業(yè)（領(lǐng)域）、不同專業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定切合我省實(shí)情的各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則。

（二）確定評(píng)審單位。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定。二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由省各有關(guān)部門確定。三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由設(shè)區(qū)的市級(jí)各有關(guān)部門確定，并報(bào)省安委會(huì)辦公室備案。省和設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門在確定二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位時(shí)，要綜合考慮本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)的企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評(píng)審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素。各地區(qū)、各有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，要充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量的法人單位的作用，各評(píng)審組織單位和評(píng)審單位都應(yīng)有一定數(shù)量的、經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員（具體規(guī)定另定）。

（三）加大培訓(xùn)力度。

1、加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分層次、分專業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容、各級(jí)安委會(huì)的有關(guān)要求等。企業(yè)要開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識(shí)和技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)評(píng)審人員的培訓(xùn)。省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織二級(jí)、指導(dǎo)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序等。

（四）加強(qiáng)考評(píng)管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的最低等級(jí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，規(guī)范考評(píng)工作，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的評(píng)審單位，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評(píng)審資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在每年的12月25日前將年度考評(píng)結(jié)果匯總后以書(shū)面形式報(bào)省安委會(huì)辦公室。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)中不得收取費(fèi)用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要盡快成立推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。省有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和考評(píng)細(xì)則。

對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；對(duì)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由省級(jí)有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；對(duì)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格考評(píng)的條件、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并對(duì)作出的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尚未制定考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)置與維護(hù)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息管理平臺(tái)，充分利用信息化管理工作，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。各市安委辦應(yīng)在每個(gè)季度第一個(gè)月5日前，書(shū)面向省安委會(huì)辦公室報(bào)告前一季度安全達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和各地區(qū)、各有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核。要區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極研究安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果與行政許可、經(jīng)濟(jì)政策、行政執(zhí)法、評(píng)先評(píng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、融資貸款等重要參考依據(jù)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)安全專題教育，不斷提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。一是要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。二是要在新聞媒體上公告，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，提高達(dá)標(biāo)企業(yè)在社會(huì)上的美譽(yù)度，讓達(dá)標(biāo)企業(yè)從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在媒體上公開(kāi)曝光，促使企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。省安委會(huì)辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開(kāi)展。

二〇一一年六月二十七日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年12月28日）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效地控制和減少生產(chǎn)安全事故總量，預(yù)防和遏制較大事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)xx發(fā)[2011]13號(hào)文的指示精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)五大提速工程的重要保障，是建設(shè)幸?；莸钠惹行枰８麈?zhèn)區(qū)街道各部門必須牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，依靠制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，增創(chuàng)社會(huì)和諧新優(yōu)勢(shì)。

2、安全生產(chǎn)工作的總體要求。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管，制定更加有力的政策措施，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，落實(shí)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，建立適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式。

3、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)各項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平，較大以上事故得到有效控制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

二、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度

4、實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度?！耙粛彙笔侵割I(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。

5、強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本地億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)分管行業(yè)的安全生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，原則上由同級(jí)黨委、政府黨務(wù)副職兼任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委常委會(huì)議每年要聽(tīng)取一次以上安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，研究解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”要親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督職責(zé)。

6、加大黨委部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持和監(jiān)督力度。黨委各工作部門要把安全生產(chǎn)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理工作之中，積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。組織部門要配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)長(zhǎng)期工作在安全監(jiān)管一線并作出積極貢獻(xiàn)的同志在教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面要優(yōu)先考慮。宣傳部門要完善安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳論的正確引導(dǎo)；協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)工作舉措、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)等的公益宣傳。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，督促有關(guān)部門查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問(wèn)題。

7、明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鎮(zhèn)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。負(fù)有行業(yè)管理職能部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。政府部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。

8、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每?jī)赡杲M織一次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀等次，記三等功一次。具體考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法由鎮(zhèn)安監(jiān)局會(huì)同鎮(zhèn)委組織部、鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障局、鎮(zhèn)財(cái)政局研究制定。各級(jí)組織、人事、宣傳、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、綜治、精神文明辦、工會(huì)等部門，在單位或個(gè)人評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模以及干部職務(wù)晉升之前，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為考量指標(biāo)之一。

9、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度和責(zé)任追究制度。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格，連續(xù)兩年突破死亡人數(shù)控制指標(biāo)或較大以上事故控制指標(biāo)，或者一年內(nèi)鎮(zhèn)發(fā)生一宗較大以上事故的，發(fā)生較大以上事故后隱瞞不報(bào)、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，所在黨委、政府及部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位或其他組織的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)選各類榮譽(yù)稱號(hào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提拔任用、晉升獎(jiǎng)勵(lì)工資，干部考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要建立健全對(duì)各鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促有關(guān)部門責(zé)任追究落實(shí)到位。

三、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

10、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)通知精神，確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等在本企業(yè)的貫徹落實(shí)，保障從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保證滿足安全生產(chǎn)要求的資金投入。按照企業(yè)分類分級(jí)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門專項(xiàng)監(jiān)督的職能作用，由政府有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

11、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。深入排查治理安全隱患，層層落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，健全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)粉塵、高毒等職業(yè)危害的防治工作，控制職業(yè)病發(fā)病率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施、環(huán)境必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。

12、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，實(shí)行分類分級(jí)達(dá)標(biāo)管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)或其他機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、授信、授榮、上鎮(zhèn)的重要參考依據(jù)。

13加大對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的處罰和責(zé)任追究力度。依法加大對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)處罰力度，將其納入“黑名單”予以公布。對(duì)發(fā)生死亡事故并負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員要依法追究責(zé)任，并執(zhí)行“終身禁入”有關(guān)規(guī)定。對(duì)出具虛假報(bào)告，并造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，除依法追究其法律責(zé)任外，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)場(chǎng)禁入制度。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

14、堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部體布局。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同步編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各部門、各單位在制定發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃中應(yīng)同步把安全生產(chǎn)納入規(guī)劃或計(jì)劃。各鎮(zhèn)要把安生生產(chǎn)貫穿于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，同步推進(jìn)。尤其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)的不同階段，均要把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一并納入，新建園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須符合國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。

15、完善安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，加快制定、修訂完善安全生產(chǎn)地方性規(guī)章，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為、事故隱患排查治理、嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管等方面的制度建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

16、加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制制度、責(zé)任考核制度、事故查處制度、監(jiān)督檢查制度、執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)制度以及應(yīng)急管理制度等，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門、鎮(zhèn)級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)級(jí)政府履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，強(qiáng)化各行業(yè)安全監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好工作格局。

17、保障對(duì)安全生產(chǎn)的有效投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，結(jié)合實(shí)際設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定、安全生產(chǎn)檢查督查、重大事故隱患整治、生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定、安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、職業(yè)危害預(yù)防與控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力及執(zhí)法裝備、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入。全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例，按規(guī)定提取、使用工傷預(yù)防費(fèi)。認(rèn)真實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

18、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督。對(duì)各級(jí)政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全面進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故和隱患制度，提高職工維權(quán)意識(shí)。支持新聞單位對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患予以暴光。

五、切實(shí)提升安全監(jiān)管水平

19、重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要依法健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在深化行政體制改革過(guò)程中，要保證鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管能力不被削弱，安全監(jiān)管隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定并得到加強(qiáng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位改革，通過(guò)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制或探索委托代理等方式加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作機(jī)制，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托村（居）委會(huì)進(jìn)行協(xié)管等形式，在村（居）委會(huì)建立安全生產(chǎn)協(xié)管制度，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”。

20、切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，構(gòu)建高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、演練，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合，建立健全應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制和緊急情況下社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資、救援裝備及運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)，強(qiáng)化普法和執(zhí)法工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源，建立有關(guān)部門互聯(lián)、互通、應(yīng)急資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系。加強(qiáng)消防綜合救援力量以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援力量建設(shè)。建立健全安生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

21、切實(shí)提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。要以科技引導(dǎo)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。積極推廣安全科技先進(jìn)成果，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全防護(hù)、職業(yè)危害預(yù)防控制、應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、裝備的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)危害評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專家組的管理，充分發(fā)揮安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的作用。

各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神，抓緊研究制度進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的具體措施，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

第三篇：山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局

晉安監(jiān)管三字〔2011〕43號(hào)

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：

為 深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意 見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和《山西省安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉安發(fā)〔2011〕7號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué) 品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)）、《關(guān)于

印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

開(kāi) 展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效措施，是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑；是安監(jiān)部門指導(dǎo)幫助企 業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。也是實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)與技術(shù)裝備的有機(jī)結(jié)合，政府和企業(yè)的安全目標(biāo)的有效載體，監(jiān)管體系 和主體責(zé)任的無(wú)縫融合。

各 級(jí)安監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整和充實(shí)專職工作人員，建立一支專家評(píng)審隊(duì)伍，制定和細(xì)化工作方案，提出分階段的工作 目標(biāo)和措施。要按照國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》和省局實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，成立安全標(biāo)準(zhǔn)化組織單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、授牌等工作程序和制度，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在有序、有效、有標(biāo)的方向上健康持續(xù)推進(jìn)。

同 時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)的危化品企業(yè)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用 規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《通用規(guī)范》）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組 長(zhǎng)、各職能部門參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任部門組織推進(jìn)、崗位員工全面參與 的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。做到培訓(xùn)教育延伸到每個(gè)員工、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每個(gè)崗位、責(zé)任明確到每個(gè)部門、措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活 動(dòng)。

二、進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)力度

各級(jí)安監(jiān)部門、各?；菲髽I(yè)要大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)或組織有關(guān)專業(yè)人員宣貫《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》、《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)宣貫有關(guān)規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。

要 通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員準(zhǔn)確理解和把握開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序、方法和要求等內(nèi)容，提高開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性；使各級(jí)安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要素要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法，提高指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性和可操作性。使 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既成為企業(yè)安全管理的工具和方法，又成為安監(jiān)部門日常監(jiān)督檢查的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門要選樹(shù)示范企業(yè)和先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式來(lái)交流推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成安監(jiān)部門積極推動(dòng)、?；菲髽I(yè)主動(dòng)達(dá)標(biāo)、全社會(huì)共同參與的工作氛圍。

三、進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級(jí)安監(jiān)部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，典型引路、全面推進(jìn)，注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，積極推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成常態(tài)化、制度化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門要在分析研究本地區(qū)?；菲髽I(yè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確工作步驟、進(jìn)度安排、目標(biāo)和要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)本地

區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和三級(jí)達(dá)標(biāo)工作，確保本地區(qū)危化品企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

對(duì) 現(xiàn)有危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要實(shí)施分類指導(dǎo)。全省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)均從三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始。原則上要在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年 以上，方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；對(duì)已通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)并取得等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，要對(duì)照《通用規(guī)范》、《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行相關(guān)完善工作，持續(xù)提高安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，在有效期滿前應(yīng)首先申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；新建危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自試生產(chǎn)備案之日起，在一年內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

二是典型引路、全面推進(jìn)。各 市安監(jiān)部門可優(yōu)先選擇轄區(qū)內(nèi)部分重點(diǎn)、基礎(chǔ)條件較好的?；菲髽I(yè)作為本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)其它?；菲髽I(yè)積極、自覺(jué)地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并可擇優(yōu)推薦一批企業(yè)積極向國(guó)家、省安監(jiān)部門申報(bào)一、二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)化企業(yè)。

三是注重質(zhì)量、講求實(shí)效。要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安

監(jiān)總管三 〔2010〕186號(hào))的要求，深入開(kāi)展以“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要始終把全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平作為主要目 標(biāo)，注重

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)[模版]

XXXXX區(qū)XXX關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

XXX政府，各街道辦事處，機(jī)關(guān)各部門，各直屬企事業(yè)單位，中央在X單位和市級(jí)部門駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），市政府也下發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（X府發(fā)〔2010〕00號(hào)），主要針對(duì)目前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，提出了嚴(yán)格要求和具體措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)平安XX和安全保障型城市建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面提速建設(shè)平安XX和安全保障型城市；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提

—1— 高技術(shù)水平，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制較大以上尤其是重特大事故發(fā)生；盡快建成完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（三）開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。強(qiáng)力推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，在企業(yè)自查自評(píng)、鎮(zhèn)街初審復(fù)核、行業(yè)—2— 主管部門確認(rèn)基礎(chǔ)上，實(shí)施分類指導(dǎo)，督促整改提升。向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)果，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門和單位通報(bào)，作為對(duì)企業(yè)實(shí)施行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員。建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸從業(yè)單位，存在重大危險(xiǎn)源以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他企業(yè)，要設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上的專職安全管理人員。從業(yè)人員300人以下的其他企業(yè)，應(yīng)配備1名專職或兼職安全管理人員，或委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。企業(yè)健全完善安全規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級(jí)、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項(xiàng)基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺(tái)賬。實(shí)施全員安全承諾制度、高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%。

—3—

（六）加強(qiáng)班組安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（七）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。健全高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和員工安全信息卡制度。

（八）及時(shí)排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評(píng)估制度，確保整改到位。對(duì)隱患排查整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（九）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企—4— 業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)要制訂安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、特殊工種人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗，嚴(yán)格考核；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。

（十一）全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年，各類企業(yè)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（十二）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

—5—

四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

（十三）加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。完善安全生產(chǎn)專家組，調(diào)整充實(shí)專家組成員，完善專家決策系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍。企業(yè)要按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。發(fā)揮高等院校、科研單位、協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）和安全生產(chǎn)專家的智力支持作用，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

（十四）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十五）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2年之內(nèi)完成。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)船舶安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，推廣加油站儲(chǔ)罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。

（十六）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設(shè)，2年內(nèi)建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全信用信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺(tái)。要加強(qiáng)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企—6— 業(yè)安全生產(chǎn)基本情況和動(dòng)態(tài)情況的信息化管理，推進(jìn)行政許可、調(diào)度統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)信息化。

五、嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督管理

（十七）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)和行業(yè)管理部門的專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)我區(qū)安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要配備與工作相適應(yīng)的安全監(jiān)管人員。切實(shí)提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患由市級(jí)行業(yè)主管部門掛牌督辦。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

（十八）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任；各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)企業(yè)包括中央在X、市屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)從綜合監(jiān)管的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對(duì)中央在X和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。中央在X、市屬重點(diǎn)企

—7— 業(yè)必須自覺(jué)接受和服從鎮(zhèn)街及部門的安全監(jiān)管。

（十九）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。加大重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全保障能力。實(shí)施道路客運(yùn)公交化和公司化改革，加快推進(jìn)道路“生命工程”，加大校車、摩托車和鄉(xiāng)村道整治力度。實(shí)施建筑領(lǐng)域遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)高層、地下和其他設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑開(kāi)展消防設(shè)施專項(xiàng)整治。結(jié)合城市規(guī)劃布局，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、廢棄物處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)制推行緊急停車、自動(dòng)連鎖、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)裝置。

（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。加強(qiáng)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，強(qiáng)化安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。按照《XX市謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)群眾撥打“12350”舉報(bào)投訴電話，監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱—8— 患以及生產(chǎn)安全事故。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要深查原因、切實(shí)整改。

六、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系

（二十二）加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、村（居）義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備投入，加快建設(shè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，分區(qū)域儲(chǔ)備救援物資。推進(jìn)道路交通、水上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援建設(shè)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。要依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

（二十三）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。要定期對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

（二十四）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)

—9— 監(jiān)管部門。相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布暴雨、大風(fēng)、雷電等極端氣象信息。

七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

（二十五）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（二十六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。探索建立中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

—10—

八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策引導(dǎo)

（二十八）促進(jìn)安全技術(shù)裝備科技研發(fā)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。大力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。

（二十九）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

（三十）加大安全生產(chǎn)投入。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取國(guó)家規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備資金投入到位。全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理辦法。

九、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十一）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。加快編制和實(shí)施我區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，推進(jìn)安全保障型社會(huì)建設(shè)。各相關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)落

—11— 實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制訂發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)措施到位。

（三十二）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。支持有效消除重大隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法關(guān)閉。

十、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（三十三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施重特大事故“一票否決”制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程考核。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核力度，建立各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)逐級(jí)述職制度。發(fā)揮好安全生產(chǎn)考核激勵(lì)約束作用，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和干部任用掛鉤。嚴(yán)格按照《XX市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（XX市人民政府令第xxx號(hào)），追究生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三十四）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生較大事故，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重特大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)—12— 主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重特大事故負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

（三十五）加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行信貸、證券融資等。規(guī)模以下的?；熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)發(fā)生一次性死亡3人以上事故的，一律實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。

（三十六）加大對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不力的責(zé)任追究。全區(qū)各鎮(zhèn)街各部門要高度重視打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的，對(duì)所在鎮(zhèn)街和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三十七）加大安全事故查處和督辦力度。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，強(qiáng)化事前預(yù)防性執(zhí)法，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)肅查處事故。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施委托鎮(zhèn)街安全執(zhí)法并提高執(zhí)

—13— 法能力，完善和落實(shí)事故約談、事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)告?zhèn)浒浮⑹鹿识ㄆ诜治鲋贫取?/p>

各鎮(zhèn)街、各部門、各企事業(yè)單位要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦境霭l(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。采取有力措施，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步有效落實(shí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)程度明顯提高。各鎮(zhèn)街、相關(guān)行業(yè)主管部門要遵照本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并定期向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。

二〇一〇年十月九日

—14—

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

安全

生產(chǎn)

意見(jiàn)

XXXXX區(qū)XXX辦公室

2010年10月9日印發(fā)

—15—

第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間： 2010年11月23日

信息來(lái)源： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的工作格局。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)建立健全規(guī)章制度，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高安全管理水平，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、城市燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。采取更加有效的政策引導(dǎo)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制較大、重特大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要把保護(hù)從業(yè)人員的安全健康作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，帶頭學(xué)習(xí)、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位、人員，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)的資金投入，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，直至停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理制度。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，注重任用注冊(cè)安全工程師等安全專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。對(duì)因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定持資格證上崗，并自覺(jué)接受再培訓(xùn)教育。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、熟練掌握本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能后方可上崗。對(duì)存在職工不經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)證上崗行為的企業(yè)，要依法給予行政處罰，責(zé)令無(wú)證上崗人員立即停止作業(yè)，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施局部或全部停產(chǎn)整頓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和控制制度。企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)，明確重要環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)切實(shí)有效的控制技術(shù)和管理措施。從事工程施工、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時(shí)，要事先進(jìn)行專項(xiàng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和分析，無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開(kāi)展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，隨時(shí)排查和及時(shí)消除隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)于可能導(dǎo)致較大以上事故的隱患，要向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門備案。企業(yè)要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山開(kāi)采和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目以及投資超過(guò)2000萬(wàn)元以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第229號(hào)）的規(guī)定，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案、審查、驗(yàn)收。凡違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。施工中主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，要立即停止施工，由原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專篇進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)原審批部門重新審批，并對(duì)有關(guān)施工圖修改后方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批。礦山建設(shè)要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，需要延期的，要向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。要落實(shí)試生產(chǎn)階段的安全保障措施，礦山建設(shè)和?；飞a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)要編制試生產(chǎn)方案，細(xì)化安全保障措施，并報(bào)審批部門備案。要按規(guī)定的試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限組織試生產(chǎn)（運(yùn)行），并及時(shí)向?qū)徟块T提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。煤礦、非煤礦山要有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)班次。下井帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置隱患，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)指揮停產(chǎn)、撤人。要制定和落實(shí)帶班下井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，公布帶班計(jì)劃，接收工人監(jiān)督，對(duì)無(wú)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，工人有權(quán)拒絕下井，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，依法從重追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也要實(shí)行有職工生產(chǎn)作業(yè)就有領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域要進(jìn)行巡查，及時(shí)處置各類影響生產(chǎn)安全的問(wèn)題。

（八）嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包、租賃安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一律不得發(fā)包或承租，否則，將依法給予上限處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，發(fā)包方或出租方要承擔(dān)主要責(zé)任，并與承包和承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（九）建立和實(shí)施對(duì)協(xié)作企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)為其提供原材料、配套生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況進(jìn)行審查。要選擇安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)，職業(yè)健康管理符合要求的企業(yè)，不得選擇達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或者不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，否則，將責(zé)令限期整改，并依法給予處罰，發(fā)生傷亡事故的要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（十）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治制度。存在職業(yè)病危害的企業(yè)要按規(guī)定向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害，向從事存在職業(yè)危害的作業(yè)人員告知危害并在勞動(dòng)合同中載明，對(duì)接觸危害人員進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)，按規(guī)定建立接觸職業(yè)危害人員健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)職工進(jìn)行健康檢查。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批制度；要采取完善工程技術(shù)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品和加強(qiáng)勞動(dòng)管理等措施，控制職業(yè)危害，并按規(guī)定對(duì)控制效果定期進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，維護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。

（十一）加強(qiáng)應(yīng)急管理。企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的急救知識(shí)培訓(xùn)，做到會(huì)處置會(huì)急救；要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。危險(xiǎn)性較大的企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和外圍情況，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要將危險(xiǎn)源狀況、安全措施、應(yīng)急預(yù)案向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公安消防部門登記備案。要建立完善本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，可能危及周邊單位或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時(shí)間通告周邊單位并報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立專業(yè)救援隊(duì)伍的小型礦山企業(yè)必須與就近有資質(zhì)的礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立快捷有效的通信聯(lián)系。礦山開(kāi)采和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、冶金等企業(yè)和單位，學(xué)校、賓館飯店和大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練活動(dòng)。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

（一）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施，按照職責(zé)分工依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行定期檢查，依法嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)問(wèn)題和事故隱患，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、煤管、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

（二）完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，切實(shí)把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證審查的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理的部門要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)步驟和時(shí)限，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或有關(guān)部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)逾期整改未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源等部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管責(zé)任，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、地鐵工程、隧道工程、城市燃?xì)夤こ痰瘸墙ā⒔煌?、水利等建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，項(xiàng)目主管單位要委托有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告將作為工程設(shè)計(jì)、施工的重要依據(jù)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為安全設(shè)施驗(yàn)收的主要依據(jù)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查、驗(yàn)收，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、人防、鐵路等有關(guān)部門要將建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管與整頓建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，落實(shí)建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，定期予以公布，限期強(qiáng)制性淘汰。國(guó)土資源部門要按照《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國(guó)土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]208號(hào)）要求，逐步解決非煤礦山布局不合理的問(wèn)題。凡新建、改建非煤礦山的每一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)采年限不得低于3年。各級(jí)政府要支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)要予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（五）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤管、煤礦監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要制訂實(shí)施計(jì)劃，在全省煤礦、非煤礦山安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，各企業(yè)要在3年內(nèi)完成安裝任務(wù)，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。2010年底前，所有采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”生產(chǎn)裝置的企業(yè)，要完成自動(dòng)化控制改造。公安、交通部門要制訂切實(shí)可行的措施，2年內(nèi)完成全部運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；積極推進(jìn)在全省長(zhǎng)途客運(yùn)車輛上安裝視頻監(jiān)控裝置工作。交通港航管理部門要積極推進(jìn)全省水上交通安全管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，安全監(jiān)管部門要在大型尾礦庫(kù)推進(jìn)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要推廣在大型起重機(jī)上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在事故防控方面的應(yīng)用。

（六）完善重大事故隱患治理和事故查處督辦制度。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大事故隱患治理進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)政府對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，要組織有關(guān)部門對(duì)治理情況進(jìn)行跟蹤督促整改。實(shí)施生產(chǎn)安全事故查處層層掛牌督辦制度?？h級(jí)政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故案件，由市安委會(huì)掛牌督辦；較大生產(chǎn)安全事故案件，由省安委會(huì)掛牌督辦。

（七）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)行為嚴(yán)重、阻撓行政執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不繳納行政罰款的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門向社會(huì)公告，并向投資單位和國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、貸款等。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重懲罰。各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促落實(shí)整改要求。

（八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分發(fā)揮12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話的作用，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立實(shí)施對(duì)群眾舉報(bào)信息的接收、處置、核查、立案、保密和答復(fù)制度，使安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患得到及時(shí)查處。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力

（一）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》，積極參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

（二）建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的制度。制定相關(guān)制度，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防中的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)積極性。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率要在不同行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，對(duì)同行業(yè)企業(yè)，根據(jù)上工傷事故情況以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好事故預(yù)防。積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（三）推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要把企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況作為誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)，定期組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)，并向工商行政管理部門及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)。有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)條件納入信用等級(jí)評(píng)定條件，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。

（四）建立向中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)制度。安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要與工商部門密切配合，向中小企業(yè)提供便捷、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。各地要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)管和應(yīng)急管理專業(yè)人員。尤其是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效解決安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足、裝備不足等突出問(wèn)題。

（二）加大各級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的支持力度。要有效發(fā)揮安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的作用，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)等安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)保障費(fèi)用。對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)難題加大安全生產(chǎn)科技資金投入。對(duì)中央資金支持的尾礦庫(kù)治理、煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政要確保配套資金到位。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立以完善檢測(cè)檢驗(yàn)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證分析、培訓(xùn)教育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂等為重點(diǎn)工作的安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核信息化建設(shè)，建設(shè)全省安全培訓(xùn)考試基地，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，確保對(duì)各類人員安全培訓(xùn)合格證書(shū)和安全資格證書(shū)的嚴(yán)格監(jiān)管。要建立完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等社會(huì)化專業(yè)服務(wù)體系。對(duì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立省、市、工業(yè)集中的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)；全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要針對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源的分布情況，以消防部隊(duì)和大企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)為基本救援力量，給予資金支持，充實(shí)配備必要的救援裝備，定期開(kāi)展各種力量參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演練。礦山應(yīng)急救援要以半小時(shí)車程覆蓋為原則，整合現(xiàn)有資源，依托規(guī)模較大礦山企業(yè)建立滿足區(qū)域性礦山應(yīng)急救援需要的專業(yè)救援隊(duì)伍。對(duì)于承擔(dān)區(qū)域性服務(wù)的礦山企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍，地方政府要給予政策和資金方面的支持。

（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各地要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍。要深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)。

（六）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。各地要將安全生產(chǎn)主要任務(wù)、重要指標(biāo)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。危險(xiǎn)化學(xué)品新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目要在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，否則，有關(guān)部門不予審批。

六、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作職責(zé)。省安委會(huì)要制定安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工。各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)情況，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，將安全生產(chǎn)作為日常工作的重要內(nèi)容，加大對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。其他成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持幫助。

（二）落實(shí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度。各地要定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的措施，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)績(jī)效考核制度。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位。各級(jí)安委會(huì)對(duì)事故控制指標(biāo)進(jìn)展情況要進(jìn)行月通報(bào)、季分析，認(rèn)真開(kāi)展半年抽查考核，年終進(jìn)行綜合考核，加大事故指標(biāo)在安全目標(biāo)績(jī)效考核體系中的權(quán)重比例，建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)和工作目標(biāo)且成績(jī)突出的，要予以重獎(jiǎng)；對(duì)年終考核不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行一票否決。

（四）強(qiáng)化打擊非法行為的責(zé)任追究。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二○一○年十月三十一日