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      大學(xué)黨組書(shū)記講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 14:09:33下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：大學(xué)黨組書(shū)記講話
      

      XX大學(xué)2012年工作會(huì)議講話
      同志們：
      一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)2012年XX省教育工作會(huì)議精神，研究部署我校2012年重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞省高校工委和省教育廳精神，結(jié)合我校實(shí)際，下面我代表大學(xué)黨委講四個(gè)方面的問(wèn)題：
      一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，理清思路謀發(fā)展
      新的一年是大學(xué)深化改革、加快發(fā)展、提升內(nèi)涵的重要一年,也是大學(xué)立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、再次新跨越的關(guān)鍵之年。在此形勢(shì)下，我們確定大學(xué)2012年工作指導(dǎo)思想是：圍繞一個(gè)目標(biāo)、實(shí)施兩項(xiàng)改革、加快三大建設(shè)、完善四大保障，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“強(qiáng)化內(nèi)涵、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“教育教學(xué)、分配制度”兩項(xiàng)改革，加快“校園基礎(chǔ)工程、黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)”三大建設(shè)，完善“黨的建設(shè)、反腐倡廉、安全穩(wěn)定、提升服務(wù)”四大保障，積極推進(jìn)大學(xué)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
      二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)造氛圍，凝聚人心干事業(yè)
      （一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。引導(dǎo)廣大干部教工把責(zé)任頂在頭上，把事業(yè)放在心中，把名利踩在腳下，把本色保持到底。
      （二）營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞黨的十八大，在全體黨員干部、教工和廣大青年學(xué)生中廣泛開(kāi)展黨的基本理論、思
      想道德學(xué)習(xí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
      （三）保持廉潔從政作風(fēng)。深入開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，把反腐倡廉工作納入各項(xiàng)工作之中，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，抓好各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。以“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)和民主評(píng)議學(xué)校行風(fēng)工作為載體，立足行風(fēng)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。
      （四）重視思想政治工作。積極拓寬民主管理渠道，對(duì)待教職工及離退休老同志要做到人格上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，著力解決好教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使大家心往一處想，力向一處使，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。
      三、深化改革，搶抓機(jī)遇，多措并舉添實(shí)力
      （一）加強(qiáng)黨建工作。一是建立健全黨務(wù)工作各項(xiàng)制度，正確指導(dǎo)、規(guī)范黨務(wù)工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成黨委換屆、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部調(diào)整工作。三是重視在專(zhuān)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員，把廣大青年學(xué)生和知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?/p>
      （二）堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。一方面完善引進(jìn)、使用和穩(wěn)定人才的政策和措施，做好高層次、緊缺型教師的引進(jìn)工作。同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立有利于高
      水平、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)團(tuán)隊(duì)脫穎而出的體制機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。
      （三）探索教育教學(xué)改革。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置與招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有針對(duì)性地調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是按照開(kāi)展課程建設(shè)與改革的要求，積極推進(jìn)教學(xué)改革。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，促進(jìn)校企深度合作，拓展辦學(xué)渠道，創(chuàng)新辦學(xué)形式。四是按照“以賽促學(xué)，以賽促練，以賽促教”的工作思路，進(jìn)一步加大對(duì)各系部參賽的指導(dǎo)、支持和服務(wù)力度。五是加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目和成果的過(guò)程管理，積極引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)科研向主動(dòng)科研轉(zhuǎn)變、由個(gè)人科研向團(tuán)隊(duì)科研轉(zhuǎn)變。六是加大對(duì)軟件大學(xué)、國(guó)際合作辦學(xué)的宣傳與扶持力度，積極申報(bào)中美、中英合作辦學(xué)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬中外合作辦學(xué)領(lǐng)域，力爭(zhēng)把中外合作辦學(xué)項(xiàng)目做大、做強(qiáng)、創(chuàng)出品牌，提升大學(xué)的國(guó)際化辦學(xué)水平和效益。
      （四）加強(qiáng)學(xué)生工作。一是以理想信念教育為核心，以養(yǎng)成教育為基點(diǎn)，以素質(zhì)教育為目標(biāo)，堅(jiān)持全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值和思想政治教育，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)學(xué)生管理人員、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部三支隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。加強(qiáng)安全法制教育和心理健康教育，確保大學(xué)生健康成長(zhǎng)。三是落實(shí)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持正
      確輿論導(dǎo)向，宣傳積極向上、樂(lè)觀自信的當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)貌。四是以提高畢業(yè)生“三率”為目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，積極創(chuàng)造條件、用活政策為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。五是科學(xué)論證，精心設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)乳化園，努力為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)搭建實(shí)踐平臺(tái)，把創(chuàng)業(yè)教育融入職業(yè)教育、滲透教學(xué)環(huán)節(jié)。
      （五）深化內(nèi)部改革。一是探索院系二級(jí)管理體制改革，激發(fā)系部辦學(xué)活力，推進(jìn)管理重心下移，加快建立更加科學(xué)的管理體制，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。二是健全財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)健運(yùn)行。三是完善后勤管理工作的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮國(guó)家職業(yè)技能鑒定所和培訓(xùn)中心優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。加強(qiáng)校園環(huán)境綜合整治、建設(shè)節(jié)約型、園林型校園。
      （六）增強(qiáng)大學(xué)綜合辦學(xué)實(shí)力。一是做好迎接教育廳組織的專(zhuān)家實(shí)地驗(yàn)收工作。二是做好基建工作。完成新校區(qū)一期工程各項(xiàng)目的審計(jì)與決算，扎實(shí)推進(jìn)二期工程建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)與中國(guó)聯(lián)通共建的信息化校園建設(shè)工程，提高現(xiàn)代化技術(shù)服務(wù)能力和信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，利用信息數(shù)據(jù)資源，促使校園信息化早日達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校的示范水平。四是根據(jù)大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制訂2012年招生計(jì)劃，加大宣傳力度，提高生源質(zhì)量。
      四、立足實(shí)際，狠抓落實(shí)，合力開(kāi)創(chuàng)新局面
      今年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)工作已經(jīng)部
      署，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、奮力拼搏的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
      （一）要揮灑干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。新的一年，要共存強(qiáng)烈的干事創(chuàng)業(yè)的愿望，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)集體、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，不給身后留遺憾，做到盡職不失職、合心不分心。各部門(mén)要拿出干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持和發(fā)揚(yáng)主動(dòng)作為、敢打敢拼的精神，重實(shí)干不尚虛榮，鼓實(shí)勁不做虛功，求實(shí)效不圖虛名，緊跟大學(xué)黨委各項(xiàng)決策部署，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，早計(jì)劃、早實(shí)施、早見(jiàn)效，一著不讓?zhuān)鷮?shí)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
      （二）要激發(fā)勇于創(chuàng)新的思想活力。要圍繞大學(xué)中心工作，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，明確創(chuàng)新項(xiàng)目，培育創(chuàng)新作風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，集中精力抓創(chuàng)新、搞突破，多出亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)工作都具有自己的特色。要善于打破思維定勢(shì)，積極探索，勇于開(kāi)拓，用發(fā)展的思路和改革的方法，破解工作難題，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)和活躍全局。
      （三）要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，把好的思路、措施付諸實(shí)踐，見(jiàn)諸行動(dòng)，取得成效，關(guān)鍵是做好落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把心思、精力集中到抓落實(shí)上來(lái)，務(wù)求實(shí)效。班子成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人不但要當(dāng)好指揮員，而且要身體力行，敢抓敢管，真抓實(shí)干，為廣大干部作出表率。確保上級(jí)的各項(xiàng)要求和部署及時(shí)傳達(dá)到人、落實(shí)
      到人。要強(qiáng)化績(jī)效管理，完善綜合績(jī)效管理辦法，用好的機(jī)制調(diào)動(dòng)教職工抓落實(shí)的積極性，真正形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好工作局面。
      同志們，展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，精誠(chéng)協(xié)作，銳意進(jìn)取以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的召開(kāi)。
      第二篇：黨組書(shū)記動(dòng)員講話材料
      動(dòng)員講話材料
      為認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，8月17日，我辦以“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、培育務(wù)實(shí)型扶貧干部”為活動(dòng)載體，召開(kāi)了推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)?？h扶貧辦主任馬吉爾吉、副主任吉拿志布、鄭毅，以及辦全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議由馬吉爾吉主任主持，吉拿志布副主任宣讀了《美姑縣扶貧辦黨支部深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》、《美姑縣扶貧辦黨支部關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》。
      馬主任作了重要講話。他提出，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是繼學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又一重要的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，也是黨的建設(shè)在新時(shí)期面臨的重大課題。范建明主任從五個(gè)方面強(qiáng)調(diào)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)活動(dòng)的總體要求，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，在全辦上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一定要在“優(yōu)”字上下功夫，結(jié)合本單位扶貧開(kāi)發(fā)工作，在工作上要?jiǎng)?chuàng)出一流業(yè)績(jī)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要上水平，得到社會(huì)、貧困群眾的認(rèn)可；三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨支部關(guān)鍵要抓緊學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)好各級(jí)黨委、政府的文件精神，結(jié)合扶貧工作實(shí)際，吃準(zhǔn)美姑貧困縣情，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)知識(shí)；四是學(xué)習(xí)、工作要兩不誤，近期工作緊、任務(wù)重，學(xué)習(xí)的同時(shí)要按時(shí)完成工作任務(wù)，牢記本職工作；五是要善于總結(jié)，抓好宣傳報(bào)道，制定2010學(xué)習(xí)計(jì)劃，將平時(shí)的學(xué)習(xí)心得、體會(huì)以及做法及時(shí)總結(jié)、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
      第三篇：黨組書(shū)記統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)化講話
      同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要指示，貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、省“兩會(huì)”精神，總結(jié)年的工作，分析面臨的形勢(shì)，部署今年的工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要精神
      關(guān)于年的工作，報(bào)告從改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、人口普查、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)保障能力、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)這九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
      關(guān)于今年的工作任務(wù)，報(bào)告提出了總體要求：認(rèn)真貫徹黨的大和屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開(kāi)透明，著力建設(shè)“基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)”四大工程，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展新局面。
      關(guān)于今年的工作任務(wù)，報(bào)告提出了八個(gè)重點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)以“四大工程”建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一；積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度改革等一系列制度創(chuàng)新；做好人口普查和各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”、信息化和法制建設(shè)；做好統(tǒng)計(jì)分析和信息服務(wù)；不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)新聞宣傳；進(jìn)一步做好國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作;進(jìn)一步提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)水平。
      在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)、全面提高人員素質(zhì)方面，報(bào)告明確，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組把今年定為作風(fēng)建設(shè)年，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。
      二、凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，年全省統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階
      年是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的一年。一年來(lái)，省統(tǒng)計(jì)局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以“抓基礎(chǔ)、抓管理、抓隊(duì)伍、抓協(xié)調(diào)”為重點(diǎn)，以“三個(gè)提高”為目標(biāo)，深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，圓滿完成了及“十一五”既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)的新局面。
      （一）統(tǒng)計(jì)改革取得新進(jìn)展
      （二）人口普查取得新成果
      認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)人口普查條例》和《第六次全國(guó)人口普查方案》，以強(qiáng)大的政府行為，科學(xué)謀劃，精心組織，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和30多萬(wàn)人口普查工作者的艱辛努力，克服基層經(jīng)費(fèi)短缺、流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人戶分離現(xiàn)象突出等困難，省級(jí)籌措5000多萬(wàn)元解決基層普查工作經(jīng)費(fèi)和“兩員”補(bǔ)貼，籌措2000多萬(wàn)元采購(gòu)普查物資發(fā)放到基層，經(jīng)費(fèi)籌措和傾斜力度為歷次普查之最。在、、、、、開(kāi)展人戶分離、流動(dòng)人口管理、外出人口管理、出生死亡人口、邊境人口、提前登記6個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，圓滿完成了普查前期準(zhǔn)備、入戶登記、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理光電錄入等相關(guān)工作，獲得了較高質(zhì)量的人口普查登記數(shù)據(jù)，取得重要的階段性成果，得到國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省人民政府的充分肯定。同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批模范先進(jìn)人物，卿東等7位同志為此獻(xiàn)出了寶貴的生命，他們的事跡得到國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
      （三）統(tǒng)計(jì)建設(shè)得到新發(fā)展
      一是全省統(tǒng)計(jì)信息化水平明顯提升。緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)信息化“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，分工協(xié)作，分步實(shí)施”的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方針，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用環(huán)境，完成了統(tǒng)計(jì)信息工程擴(kuò)容改造建設(shè)、統(tǒng)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公樓視頻會(huì)議系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的主要任務(wù)，提前完成“三網(wǎng)一庫(kù)”的建設(shè)目標(biāo)。全省統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到全面改善，基礎(chǔ)設(shè)備能力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障體系進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作和信息技術(shù)的良性互動(dòng)，國(guó)家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，以及、、、、、、、等州（市）網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制了《省統(tǒng)計(jì)信息化“十二五”規(guī)劃》。
      二是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)進(jìn)明顯加強(qiáng)。按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，我局與省監(jiān)察廳、省司法廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查。通過(guò)對(duì)保山、、、版納4個(gè)州（市）的重點(diǎn)抽查和在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的自查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)部分單位存在聘用無(wú)從業(yè)資格證書(shū)的統(tǒng)計(jì)人員、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬未建立健全以及使用過(guò)期統(tǒng)計(jì)報(bào)表等問(wèn)題，共對(duì)264個(gè)單位進(jìn)行了整改，對(duì)11個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)情節(jié)較重的，立案查處7件。積極啟動(dòng)地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)的修訂工作，并向省政府上報(bào)《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂立項(xiàng)申請(qǐng)和論證書(shū)；統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收工作圓滿完成。州成立了全省首家正科級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)方面邁出了重要步伐。
      三是統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)明顯夯實(shí)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）統(tǒng)計(jì)站管理體制改革，70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了2-3名統(tǒng)計(jì)人員；完成了縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的組建工作；大部分州（市）設(shè)立了能源統(tǒng)計(jì)科，部分州（市）設(shè)立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科，州成立了正科級(jí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)研究中心。初步統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)新增統(tǒng)計(jì)人員1000余人，僅市就增加300多人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基本配備了計(jì)算機(jī)設(shè)備，工作條件得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理，《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)試行》等制度已上報(bào)省政府審批，為推進(jìn)“雙基”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在州各縣和其他15個(gè)州（市）各選一個(gè)縣統(tǒng)計(jì)局試行《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)》，取得了一定成效，為今年全面推廣積累了經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；與財(cái)經(jīng)大學(xué)合作舉辦統(tǒng)計(jì)學(xué)研究生培訓(xùn)班和高級(jí)統(tǒng)計(jì)師培訓(xùn)班，培養(yǎng)了100多名高級(jí)統(tǒng)計(jì)人才；加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，組織4500多名統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格崗位培訓(xùn)，有96%獲得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格；積極編撰培訓(xùn)教材，舉辦150人參加的州（市）級(jí)師資培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員的輪訓(xùn)做了大量的準(zhǔn)備工作；先后組織7名州（市）局長(zhǎng)和40名縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行人口普查、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)、政務(wù)信息等大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
      （四）統(tǒng)計(jì)服務(wù)有了新拓展
      圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)與變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，撰寫(xiě)了一批針對(duì)性較強(qiáng)的專(zhuān)題分析研究報(bào)告和兩辦信息，得到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府多位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，為省委、省政府科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定宏觀調(diào)控政策提供了可靠依據(jù)。在編輯出版《統(tǒng)計(jì)年鑒》等常規(guī)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，還精心編輯出版了《大寫(xiě)的—60年輝煌歷程》、《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)百問(wèn)》等資料。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息和新聞宣傳工作，制定《省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)政務(wù)信息工作規(guī)則》和《省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核評(píng)比辦法》；定期召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)，建立并開(kāi)通“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)”，統(tǒng)計(jì)信息對(duì)外發(fā)布和交流的渠道進(jìn)一步暢通；組織開(kāi)展首個(gè)世界統(tǒng)計(jì)日和中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日系列宣傳活動(dòng)，在《人民日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》等40多家省內(nèi)外新聞媒體上發(fā)表統(tǒng)計(jì)新聞500余篇；榮獲全省政府信息系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)、全省黨委信息工作先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)、六十年成就展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
      （五）部門(mén)統(tǒng)計(jì)取得新成績(jī)
      加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)稅、金融、交通、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、人口和計(jì)化生育、人力資源和社會(huì)保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)的交流與合作。與省科技廳、發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展第二次全國(guó)R&D資源清查，取得了重要成果；與省工信委聯(lián)合舉辦工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，幫助省能源局開(kāi)展電力投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，配合省工信委、發(fā)改委等部門(mén)培訓(xùn)能源統(tǒng)計(jì)人員，與省商務(wù)廳合作開(kāi)展消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況和流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，就建立消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行分析機(jī)制和工作機(jī)制開(kāi)展交流合作，積極指導(dǎo)和幫助省生物產(chǎn)業(yè)辦、省林業(yè)廳，建立和完善了“生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”、“林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，幫助省文產(chǎn)辦建立全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，與省旅游局聯(lián)合建立了省旅游衛(wèi)星賬戶體系；加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各級(jí)各部門(mén)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高；完善和審批了14個(gè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
      （六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)呈現(xiàn)新面貌
      以“建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍、提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料”為主題，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、促進(jìn)‘三個(gè)提高’、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為總體目標(biāo)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。局班子成員始終圍繞“五個(gè)好”要求，自覺(jué)踐行“三個(gè)一”，堅(jiān)持民主集中制，在重大事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)上思想統(tǒng)一，在重大活動(dòng)的開(kāi)展上步調(diào)一致，在攻堅(jiān)克難的工作中團(tuán)結(jié)一心，認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行干部選撥任用的四項(xiàng)制度，公開(kāi)公平公正地選拔干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機(jī)關(guān)各部門(mén)深入結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層提升統(tǒng)計(jì)能力、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)一些重點(diǎn)貧困村貧困戶開(kāi)展慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，上下聯(lián)系更加緊密。
      堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，懲治和預(yù)防統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、8個(gè)“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，多形式開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。
      全面深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府等四項(xiàng)制度建設(shè)，制定了實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度等8個(gè)工作方案，行政成本“五控”各項(xiàng)指標(biāo)得到有效控制，實(shí)施“一線工作法”和“目標(biāo)倒逼法”，全局無(wú)一起責(zé)任倒查追究事項(xiàng)。
      組織開(kāi)展豐富多彩的干部職工文體娛樂(lè)活動(dòng)，組隊(duì)參加國(guó)家局舉辦的乒乓球賽、省直機(jī)關(guān)演講比賽；建立老干部活動(dòng)室，保證老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；改善事業(yè)編制人員的待遇；加強(qiáng)與市政府的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)了省局干部職工住宅建設(shè)用地。
      統(tǒng)計(jì)政務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)新聞宣傳、文化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)科研、學(xué)會(huì)、后勤保障和工青婦工作都取得了可喜的成績(jī)。
      同志們，這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大統(tǒng)計(jì)工作者真抓實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、積極配合的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同舟共濟(jì)、勤奮工作、默默奉獻(xiàn)的全省廣大統(tǒng)計(jì)工作者致以崇高的敬意！并通過(guò)你們向關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
      在看到成績(jī)的同時(shí)，還要看到我省統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些不足。具體表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)服務(wù)與黨委政府的要求和企業(yè)、社會(huì)公眾的需求尚有差距；二是服務(wù)社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品在內(nèi)容、渠道、時(shí)效、方式等方面上有待改進(jìn)；三是統(tǒng)計(jì)宣傳的廣度和深度還不夠；四是統(tǒng)計(jì)基層和基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)；五是“三個(gè)提高”還任重道遠(yuǎn)。這些不足還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
      三、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，切實(shí)做好年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作
      今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，統(tǒng)計(jì)工作承擔(dān)著前所未有的繁重任務(wù)和艱巨使命，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。首先，各級(jí)黨委政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作。李克強(qiáng)副總理要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障；秦光榮省長(zhǎng)要求：“抓好隊(duì)伍建設(shè)，抓好能力建設(shè)，抓好制度建設(shè)，改革創(chuàng)新，規(guī)范管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平”；羅正富常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)做好統(tǒng)計(jì)工作也提出了新要求，領(lǐng)導(dǎo)們的要求為統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展指明了方向。其次，新一輪西部大開(kāi)發(fā)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了空間。第三，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圍繞“三個(gè)提高”，實(shí)施的基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)四大工程建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須解放思想，牢牢抓住機(jī)遇，加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展新跨越。
      當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全省統(tǒng)計(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)屆五中全會(huì)、省委八屆十次全會(huì)以及省“兩會(huì)”精神，按照全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“三個(gè)提高”，實(shí)施“四大工程”建設(shè)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，改革創(chuàng)新，規(guī)范管理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為“十二五”良好開(kāi)局提供統(tǒng)計(jì)保障。
      （一）強(qiáng)基固本，著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)三項(xiàng)建設(shè)
      1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。按照《省統(tǒng)計(jì)信息化“十二五”規(guī)劃綱要》，著力推進(jìn)“一網(wǎng)、一庫(kù)、一平臺(tái)、一整合”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)做好三方面的工作：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。以省統(tǒng)計(jì)宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)功能的深度研發(fā)，整合全省單位名錄庫(kù)、地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)資源，擴(kuò)充元數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)體系，豐富和充實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建成由相關(guān)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成的省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。二是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。以“企業(yè)一套表”為突破口，充分考慮全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，以調(diào)查對(duì)象為核心，整合報(bào)表、規(guī)范指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理調(diào)查單位、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，最終形成制度規(guī)范、流程清晰、數(shù)據(jù)共享，適合各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各項(xiàng)調(diào)查、各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)。三是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。繼續(xù)深化省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容延伸工作，在實(shí)現(xiàn)省到16個(gè)州（市）節(jié)點(diǎn)的主干網(wǎng)擴(kuò)建改建，將網(wǎng)絡(luò)帶寬提升到10兆、省級(jí)外網(wǎng)出口提升到100兆以上的基礎(chǔ)上，逐步完成縣級(jí)以下統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)改建工作和統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處置能力。同時(shí)，建設(shè)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，確保信息化設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。今年上半年要完成我省到州（市）局的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)工程。
      2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。要積極推進(jìn)依法行政，繼續(xù)加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳力度，爭(zhēng)取將新統(tǒng)計(jì)法列入全省“六五”普法宣傳學(xué)習(xí)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)；加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作力度，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)法制工作巡查，圍繞重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為，努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的經(jīng)常化和制度化；組織開(kāi)展《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂工作；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，建立嚴(yán)格審批制度；重視民間和涉外社會(huì)調(diào)查管理工作的監(jiān)管，使民間和涉外調(diào)查隊(duì)伍健康、有序發(fā)展。
      3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才建設(shè)。首先，抓好系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，針對(duì)我省統(tǒng)計(jì)人員實(shí)際，在堅(jiān)持普及和提高相結(jié)合的同時(shí)，圍繞統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、行政管理、信息技術(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容，分層、分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)題講座，全面提高統(tǒng)計(jì)干部素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。其次，繼續(xù)組織我省州（市）、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦的主要負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)班；與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)合作，對(duì)州（市）統(tǒng)計(jì)局和省局各處（室）主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)。第三，組織全省統(tǒng)計(jì)骨干到省內(nèi)外有針對(duì)性地考察學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，到重點(diǎn)項(xiàng)目和基層一線調(diào)研考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。第四，積極推行部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，開(kāi)辦各種專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)知應(yīng)會(huì)課程培訓(xùn)。
      同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從今年開(kāi)始，大規(guī)模開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到2012年底，完成對(duì)全省1300多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)站的3000多名統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)得到明顯提高。
      （二）改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度方法落實(shí)
      1.做好統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作。年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)行GDp全國(guó)統(tǒng)一核算；規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元調(diào)整為2000萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由50萬(wàn)元提高為500萬(wàn)元；貿(mào)易統(tǒng)計(jì)也將調(diào)整報(bào)送頻率；能源統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大；逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化、碳排放統(tǒng)計(jì)等一系列統(tǒng)計(jì)制度方法改革。這些改革和調(diào)整，將會(huì)直接導(dǎo)致相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，各地、各專(zhuān)業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革措施，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，切實(shí)做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度變化后的有關(guān)工作，確保工作及時(shí)到位、數(shù)據(jù)平穩(wěn)銜接。
      2.扎實(shí)推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法》，抓好統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的比對(duì)核實(shí)工作，特別是“三上企業(yè)”的核實(shí)；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，抓好基本單位名錄庫(kù)的完善、更新和維護(hù)工作；抓好提高名錄庫(kù)維護(hù)質(zhì)量的措施研究，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)名錄庫(kù)工作的巡查考核；配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建成全國(guó)統(tǒng)一的“三上企業(yè)”和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查單位庫(kù)，消除調(diào)查對(duì)象在專(zhuān)業(yè)、地區(qū)間的重復(fù)或遺漏，確保調(diào)查單位的唯一性。
      3.抓好“企業(yè)一套表”試點(diǎn)工作。“企業(yè)一套表”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在新技術(shù)條件下對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和流程的重大變革。因此，試點(diǎn)單位和省局各有關(guān)業(yè)務(wù)處要統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌安排、精心組織，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。首先，參與試點(diǎn)的市和市統(tǒng)計(jì)局，要按照試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題。第二，各有關(guān)業(yè)務(wù)處要通力配合、密切協(xié)作，共同做好試點(diǎn)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起試點(diǎn)的牽頭組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，協(xié)調(diào)好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與試點(diǎn)任務(wù)之間的關(guān)系，及時(shí)解決或處理試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種矛盾與困難，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和上報(bào)的正常進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三，試點(diǎn)市要對(duì)試點(diǎn)中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作做全面細(xì)致的總結(jié)，為“企業(yè)一套表”的推廣應(yīng)用探尋途徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
      （三）規(guī)范管理，著力健全統(tǒng)計(jì)保障機(jī)制
      一是在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部建立綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制。從年開(kāi)始，按照《省統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《省州（市）統(tǒng)計(jì)局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，從機(jī)關(guān)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制兩個(gè)方面對(duì)省局機(jī)關(guān)各處（室）和所屬事業(yè)單位進(jìn)行綜合考評(píng)，從統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等方面對(duì)各州（市）統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)縣級(jí)局規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局考核評(píng)價(jià)》工作。
      二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理。抓緊修改完善《省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化管理辦法》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化評(píng)定辦法》，從機(jī)構(gòu)和人員、原始記錄和臺(tái)賬、資料管理和使用、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)站的規(guī)范管理；積極爭(zhēng)取《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》盡快出臺(tái)。
      三是開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)站評(píng)比表彰。從年開(kāi)始，省統(tǒng)計(jì)局每3年開(kāi)展一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)站評(píng)比活動(dòng)，每次對(duì)30個(gè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      （四）嚴(yán)格程序，著力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
      加快推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)業(yè)務(wù)和上報(bào)系統(tǒng)培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)上網(wǎng)必備的條件；制定周密的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)與非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)銜接措施以及數(shù)據(jù)匯總、上報(bào)預(yù)案，確保在推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷、不亂、不散。
      實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全過(guò)程質(zhì)量控制。各地、各專(zhuān)業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，完善和細(xì)化主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，對(duì)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、評(píng)估、抽查實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制，定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)對(duì)增速波動(dòng)較大、特別是主要數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性較差地區(qū)或?qū)I(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量抽查。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的通知》（云政辦發(fā)〔〕10號(hào)）文件精神，切實(shí)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
      提高貫徹國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的執(zhí)行力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家局和省局的各項(xiàng)決定；要健全督辦制度，在抓好落實(shí)上下功夫，積極開(kāi)展對(duì)基層相關(guān)制度、文件、規(guī)定的理解和掌握情況的調(diào)研，加大對(duì)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度情況的檢查，督促基層健全必要的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保工作落到實(shí)處。
      （五）統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和人普后續(xù)工作
      各地要統(tǒng)籌做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，完成好工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)經(jīng)、人口、勞動(dòng)、工資、社會(huì)、科技、環(huán)境等專(zhuān)業(yè)報(bào)表任務(wù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。要認(rèn)真做好第二次全國(guó)R&D資源清查工作，重點(diǎn)抓好資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用、總結(jié)表彰和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等；全面做好兩綱終期目標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，配合新一輪兩個(gè)規(guī)劃綱要的實(shí)施；進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)核算制度，真實(shí)反映我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；加大社情民意調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查的力度，積極拓展社情民意調(diào)查項(xiàng)目覆蓋面；繼續(xù)做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部公信度調(diào)查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)民意調(diào)查；認(rèn)真指導(dǎo)好旅游衛(wèi)星賬戶編制的補(bǔ)充調(diào)查工作；大力推進(jìn)州市級(jí)能源平衡表的編制工作，做好溫室氣體和碳排放的統(tǒng)計(jì)體系建立及試點(diǎn)工作；扎實(shí)做好全省民營(yíng)企業(yè)人才資源調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作等。
      目前，第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理工作正緊張進(jìn)行，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，再接再厲，認(rèn)真做好人口普查的各項(xiàng)后續(xù)工作。要在充分把握人口總量的基礎(chǔ)上，對(duì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步做好人口普查主要數(shù)據(jù)的評(píng)估、分析工作；按時(shí)發(fā)布人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，編印普查主要數(shù)據(jù)和詳細(xì)匯總數(shù)據(jù)資料，開(kāi)發(fā)應(yīng)用好普查資料，認(rèn)真總結(jié)人口普查工作經(jīng)驗(yàn)，做好總結(jié)表彰工作，圓滿完成第六次全國(guó)人口普查任務(wù)。
      （六）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化工作
      加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、推動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)既是省委、省政府提出的工作要求，也是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革的重要舉措，特別是部門(mén)掌握的行政記錄資料和會(huì)計(jì)決算資料，直接關(guān)系GDp核算結(jié)果。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)開(kāi)好部門(mén)聯(lián)席會(huì)，加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性的審核評(píng)估，特別是第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要從財(cái)稅收入等多個(gè)方面加強(qiáng)審核和評(píng)估，加強(qiáng)與財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、交通、電力、環(huán)境、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的配合，加快建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的合作機(jī)制。同時(shí)，各部門(mén)也要加強(qiáng)自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的密切配合，不斷完善統(tǒng)計(jì)制度，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)提供部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料，切實(shí)提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
      （七）強(qiáng)化職能，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力
      1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)形勢(shì)發(fā)展作出預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的準(zhǔn)確判斷，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和咨詢建議。要全力做好全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)工作；要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)反映各地、各部門(mén)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的成效和進(jìn)程；要圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡等戰(zhàn)略，加大跟蹤反映力度，為省委、省政府提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
      2.提高統(tǒng)計(jì)分析水平。要緊緊圍繞黨委、政府的決策部署開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性、針對(duì)性和科學(xué)性，提高統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的質(zhì)量；要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)問(wèn)題的研究，深化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義的把握，大力挖掘統(tǒng)計(jì)資料背后隱藏的重要問(wèn)題，努力提升透過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象揭示本質(zhì)的洞察力，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)；要加大進(jìn)度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析力度，及時(shí)提供反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題的專(zhuān)題分析，打造一批主題鮮明、結(jié)構(gòu)清晰、分析透徹、觀點(diǎn)新穎、文字簡(jiǎn)明的統(tǒng)計(jì)分析和政務(wù)信息精品，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。
      3.提升統(tǒng)計(jì)新聞宣傳能力。要高度重視統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作，努力創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)新聞宣傳的思維和方法，不斷提高統(tǒng)計(jì)新聞宣傳的應(yīng)對(duì)能力、策劃能力和公關(guān)能力。要加強(qiáng)與媒體的溝通，主動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度方法、透明統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程、普及統(tǒng)計(jì)科普知識(shí)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、解讀準(zhǔn)確、語(yǔ)言恰當(dāng)，及時(shí)為社會(huì)公眾解疑釋惑，努力提高政府統(tǒng)計(jì)公信力，讓統(tǒng)計(jì)成果惠及全社會(huì)。、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)
      全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要繼續(xù)以“建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍、提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料”為主題，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)。
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，要堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，不斷提高決策水平；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，講政治、講大局、講原則，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要進(jìn)一步提高選人用人公信度，嚴(yán)格遵守干部選撥任用四項(xiàng)制度，公開(kāi)公平公正地選拔干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境；要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高班子正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局的能力、總攬統(tǒng)計(jì)工作全局的能力和統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力。
      加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立創(chuàng)造先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍；要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，重視事業(yè)單位改革，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任考核，提高機(jī)關(guān)行政效能。全系統(tǒng)共產(chǎn)黨員要在本職崗位上爭(zhēng)先進(jìn)，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在提高工作實(shí)效上、體現(xiàn)在促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展上，積極創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，積極爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；廣大統(tǒng)計(jì)工作者要牢固樹(shù)立職業(yè)使命感和榮譽(yù)感，使忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)成為每個(gè)統(tǒng)計(jì)人的自覺(jué)行動(dòng)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
      加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，弘揚(yáng)“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)教育，強(qiáng)化深入基層并服務(wù)基層的意識(shí)，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化、新情況、新特點(diǎn)，積極把握統(tǒng)計(jì)工作的新要求、新進(jìn)展、新規(guī)律。要繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)，抓好政務(wù)公開(kāi)、行政成本控制、工作效率提升、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控、行政問(wèn)責(zé)等工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，真正把功夫下在統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)數(shù)、察統(tǒng)計(jì)工作實(shí)情、出統(tǒng)計(jì)改革實(shí)招、辦統(tǒng)計(jì)發(fā)展實(shí)事上；大興艱苦奮斗之風(fēng)，把有限的經(jīng)費(fèi)和資源用在統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵工作上，用在改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件上。省局決定，適時(shí)召開(kāi)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，圍繞“愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這一主題開(kāi)展征文、演講等一系列慶祝建黨90周年活動(dòng)。啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全省文明系統(tǒng)活動(dòng)。
      加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的極端重要性，緊緊圍繞“三個(gè)提高”這個(gè)中心，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性。強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
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      第四篇：自治區(qū)畜牧廳黨組書(shū)記講話
      自治區(qū)畜牧廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)張志恒在自治區(qū)畜牧獸醫(yī)工
      作會(huì)議上的講話
      統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)
      全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
      自治區(qū)畜牧廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)張志恒（2010年2月4日）同志們：
      這次自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年畜牧業(yè)工作，全面安排部署2010年畜牧業(yè)各項(xiàng)任務(wù)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、2009年工作回顧
      2009年全區(qū)畜牧行業(yè)廣大干部群眾，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和貫徹落實(shí)自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議精神的政策機(jī)遇，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委的大力支持下，在自治區(qū)有關(guān)委辦廳局的積極配合下，克服全球金融危機(jī)蔓延和“7.5”事件對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊和影響，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在開(kāi)拓創(chuàng)新中破解難題，以“抓穩(wěn)定、促發(fā)展、助民富、保生態(tài)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”這個(gè)核心，堅(jiān)持“現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升”兩個(gè)方向，狠抓“五化”和“六大體系”建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)畜牧業(yè)不斷取得新的發(fā)展。預(yù)計(jì)2009年，全區(qū)牲畜存欄4817.31萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)1.48%；肉類(lèi)總產(chǎn)量189.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.89%；牛奶產(chǎn)量227.33萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.13%；禽蛋產(chǎn)量30.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.78%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到345億元，同比增長(zhǎng)8.4%，為全面完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （一）產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。經(jīng)過(guò)多年的規(guī)劃，我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)和完善，特別是生豬產(chǎn)業(yè)和家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年，全區(qū)生豬出欄達(dá)到600萬(wàn)口以上，與2007年相比翻了近一番，不僅對(duì)保障我區(qū)肉產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，而且形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由生豬輸入省區(qū)向輸出省區(qū)的轉(zhuǎn)變，315國(guó)道改建工程完工使用后，阿克蘇地區(qū)和巴州的生豬在青海、西藏等省區(qū)占據(jù)了較為穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，僅若羌縣2009年調(diào)往內(nèi)地的生豬就達(dá)11000多頭。隨著龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展以及養(yǎng)殖擔(dān)保、建場(chǎng)托管、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合等經(jīng)營(yíng)方式的積極推進(jìn)，多年來(lái)困擾我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制等問(wèn)題逐步有所突破，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化水平顯著提高，到2009年末，全區(qū)養(yǎng)殖戶與企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)合同的達(dá)到了10萬(wàn)多戶。特別是自治區(qū)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和新疆馬業(yè)協(xié)會(huì)的成立，聯(lián)合了區(qū)內(nèi)各方面的良種資源，有效地推進(jìn)了良種引進(jìn)、聯(lián)合育種和計(jì)劃繁育等工作的開(kāi)展，對(duì)于兩產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康發(fā)展意義十分重大。一年來(lái)，我們狠抓了畜產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，自治區(qū)通過(guò)在沿海大城市建設(shè)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，組織畜牧龍頭企業(yè)赴北京等內(nèi)地城市參加畜產(chǎn)品推介活動(dòng)等，提高了內(nèi)地消費(fèi)者對(duì)新疆畜產(chǎn)品的認(rèn)知度，初步樹(shù)立了新疆優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的品牌形象，2009年，全區(qū)調(diào)往內(nèi)地的活畜超過(guò)了21萬(wàn)頭（只），銷(xiāo)往內(nèi)地的肉類(lèi)0.78萬(wàn)噸，奶粉4.66萬(wàn)噸。此外，借助上海合作經(jīng)濟(jì)組織貿(mào)易框架，全區(qū)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易也繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，特別是喀什、和田地區(qū)通過(guò)建設(shè)禽業(yè)生產(chǎn)基地，形成了一定的面向中亞和西亞的出口能力。積極推進(jìn)國(guó)有牧場(chǎng)改革工作，完成了區(qū)內(nèi)國(guó)有牧場(chǎng)土地確權(quán)認(rèn)證工作，落實(shí)了全疆123個(gè)國(guó)有牧場(chǎng)危舊房改造計(jì)劃。
      （二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高，畜禽良種繁育體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家和自治區(qū)奶牛和生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)下，2009年，全區(qū)新建養(yǎng)殖小區(qū)284個(gè)，區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到2800個(gè)，使全區(qū)豬禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到了60%以上，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到40%以上，大多數(shù)規(guī)模牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化擠奶。畜禽原種場(chǎng)、祖代種場(chǎng)建設(shè)取得突破，實(shí)現(xiàn)了奶牛、生豬、家禽繁育體系的配套銜接，良種畜禽供種能力顯著提高。自治區(qū)畜禽改良總站和天山畜牧良繁中心重組聯(lián)合，年優(yōu)質(zhì)牛凍精生產(chǎn)能力達(dá)到200多萬(wàn)劑，在滿足區(qū)內(nèi)使用的同時(shí)還大量銷(xiāo)往區(qū)外。繼續(xù)實(shí)施了自治區(qū)活體種公畜采購(gòu)補(bǔ)貼項(xiàng)目和自治區(qū)牲畜品種改良冷鏈體系建設(shè)工程，活體種公畜補(bǔ)貼采購(gòu)量擴(kuò)大到了2萬(wàn)頭（只），配備大型、小型液氮運(yùn)輸槽車(chē)150輛，各型號(hào)液氮儲(chǔ)存運(yùn)輸罐7200余個(gè)。加大了國(guó)內(nèi)外優(yōu)良畜禽遺傳資源引進(jìn)使用力度，引進(jìn)推廣德國(guó)優(yōu)質(zhì)西門(mén)塔爾牛凍精7.5萬(wàn)劑和國(guó)外專(zhuān)用肉羊2000多只，啟動(dòng)了“優(yōu)質(zhì)種羊萬(wàn)枚胚胎移植工程”。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)種畜禽場(chǎng)規(guī)范化管理，組建了自治區(qū)畜禽遺傳資源管理委員會(huì)，全年鑒定種畜2萬(wàn)余頭（只），審核規(guī)范種畜禽場(chǎng)13家，完成了新疆60個(gè)畜禽品種資源調(diào)查工作，出臺(tái)了《自治區(qū)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。在國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政的大力支持下，新疆鵝、巴什拜羊、新疆細(xì)毛羊、新疆黑蜂、吐魯番斗雞、拜城油雞等7個(gè)品種的保種場(chǎng)及保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。
      （三）高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地建設(shè)和多熟制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，牧林結(jié)合、牧農(nóng)結(jié)合初見(jiàn)成效。通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)飼草料種植面積穩(wěn)步回升。吐魯番地區(qū)加大政策和資金扶持，完成飼草料種植13.37萬(wàn)畝，達(dá)到了歷史最高位。塔城地區(qū)2009年減少棉花種植面積20多萬(wàn)畝，新增玉米等飼草料種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝，減棉增草戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展。同時(shí)，圍繞自治區(qū)12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地示范縣項(xiàng)目建設(shè)，一年多熟、林草間作、農(nóng)草間作等先進(jìn)飼草料生產(chǎn)技術(shù)積極推廣，2009年，昌吉州雙茬玉米種植面積達(dá)到2萬(wàn)多畝；阿克蘇地區(qū)通過(guò)在低產(chǎn)棉田、新植果園套種苜蓿，新增苜蓿面積7萬(wàn)多畝，通過(guò)林果地、棉花地和大田間作套種，飼用甜菜、飼用胡蘿卜種植首次突破了25萬(wàn)畝，有力支撐了畜牧業(yè)的發(fā)展。若羌縣將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效紅棗產(chǎn)業(yè)突破口和著力點(diǎn)，積極推行棗草間作等種植模式，2009年種植青貯玉米、蘇丹草等優(yōu)質(zhì)飼草近9000畝，生豬存欄迅速由3879頭增加到了15100頭，不僅較好地解決了棗業(yè)發(fā)展的有機(jī)糞肥需求，而且開(kāi)辟了農(nóng)牧民增收的新途徑。
      （四）牧民定居和草原生態(tài)保護(hù)積極推進(jìn)，社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，全區(qū)借助國(guó)家游牧民定居工程的實(shí)施，新建游牧民住房、棚圈1.2萬(wàn)戶，利用退牧還草項(xiàng)目和自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)人工飼草料地項(xiàng)目，建設(shè)人工草料地30萬(wàn)畝，使實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居的牧民達(dá)到10.65萬(wàn)戶，占牧民總戶數(shù)的38.6%。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，25個(gè)退牧還草項(xiàng)目縣共完成草原圍欄1660萬(wàn)畝，其中禁牧700萬(wàn)畝，休牧960萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良150萬(wàn)畝，開(kāi)展毒害草防除300多萬(wàn)畝，下發(fā)了歷年累積的退牧還草工程飼料糧補(bǔ)助資金2.2億元，全區(qū)天然草原退化趨勢(shì)初步得到遏制，局部生態(tài)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。啟動(dòng)了草原監(jiān)督管理體系建設(shè)工作，新建和完善3個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)地州級(jí)、20個(gè)縣級(jí)草原監(jiān)理站。加速推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械配套，有5大類(lèi)20多個(gè)牧業(yè)機(jī)械品種，新納入國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼名錄。2009年，全區(qū)新購(gòu)飼草料加工機(jī)械5000多臺(tái)，大型牧草收割機(jī)械200多臺(tái)套，北疆牧區(qū)有20%生產(chǎn)母畜和幼畜實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)。博州從狠抓冷季舍飼、暖季放牧入手，積極推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，逐步擺脫了靠天養(yǎng)畜的落后生產(chǎn)方式和夏壯、秋肥、冬瘦、春乏的惡性循環(huán)，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高；阿勒泰地區(qū)將退牧還草、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等分別由不同部門(mén)管理的多個(gè)項(xiàng)目捆綁起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中解決牧民定居基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，做到了建設(shè)一個(gè)、配套一個(gè)、完善一個(gè)，保證了牧民定的下、穩(wěn)的住、能致富。塔城市對(duì)定居牧民實(shí)行社區(qū)化管理，不僅使牧民與城市居民和農(nóng)民一樣享受醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面的優(yōu)惠政策和便利條件，而且有力的推進(jìn)了牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。和靜、和碩縣積極引導(dǎo)定居牧民發(fā)展棉花、辣椒、番茄等高效經(jīng)濟(jì)作物種植和鴨、鵝等特色養(yǎng)殖，牧民的收入和生活水平快速提高。特別是和碩縣定居牧民的人均飼草料地達(dá)到了10畝，并配套了蔬菜大棚、沼氣等生產(chǎn)、生活設(shè)施，首批80戶搬遷牧民人均增收4600元以上。在各級(jí)黨委、政府積極努力和社會(huì)各界的關(guān)注、支持下，全區(qū)廣大牧區(qū)和牧民的貧窮落后面貌正在發(fā)生積極的變化。
      （五）動(dòng)物防疫工作扎實(shí)開(kāi)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。全面推行重大動(dòng)物疫病免疫抗體逐級(jí)考核機(jī)制和獸醫(yī)工作目標(biāo)管理考核制度，積極落實(shí)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬蘭耳病等重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制，全區(qū)重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年等重大活動(dòng)期間不發(fā)生重大動(dòng)物疫情、全區(qū)疫情穩(wěn)步下降的防控目標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展了甲型H1N1流感、生豬疫情監(jiān)測(cè)、排查、集中消毒滅源和流行病學(xué)調(diào)查工作，共排查生豬184.3萬(wàn)口，累計(jì)消毒900萬(wàn)平方米，有力地配合了自治區(qū)甲型H1N1流感防控工作的開(kāi)展。進(jìn)一步加大了對(duì)主要?jiǎng)游镆卟〉谋O(jiān)測(cè)力度，開(kāi)展了11種動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及“學(xué)生飲用奶”奶源基地布病和結(jié)核病集中檢疫凈化工作。建立了全區(qū)10046名村級(jí)動(dòng)物防疫員的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，多方面、多渠道、多辦法增加對(duì)村級(jí)防疫員的技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助，努力穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍。巴州政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于妥善解決村級(jí)動(dòng)物防疫員勞動(dòng)報(bào)酬有關(guān)問(wèn)題的通知》，將村級(jí)防疫員的報(bào)酬列入州縣財(cái)政預(yù)算。福?？h、若羌縣村級(jí)防疫員每人每月享受的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了1200元以上，保證了國(guó)家取消防疫收費(fèi)后村級(jí)防疫員的收入水平不下降。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站331個(gè)，提前一年完成一期動(dòng)物防疫體系規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。在4年的建設(shè)中，全區(qū)共實(shí)施各級(jí)、各類(lèi)項(xiàng)目1136個(gè)，建設(shè)面積達(dá)256770平方米，配置儀器設(shè)備21101臺(tái)（套）。進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)制度，全區(qū)共設(shè)立產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)1876個(gè)，2009年，全區(qū)生豬、牛、羊和禽類(lèi)產(chǎn)地檢疫的縣級(jí)開(kāi)展面分別達(dá)到85%、86%、85%和82%。積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)工作，全區(qū)共佩戴牛標(biāo)識(shí)46.85萬(wàn)枚。加大獸藥質(zhì)量、畜產(chǎn)品藥物殘留和飼料質(zhì)量的監(jiān)控和檢測(cè)力度，完成獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢600批，抽檢合格率80%；完成飼料質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)333批次，合格率81.1%；完成牛羊源性成分檢測(cè)789批次，合格率100%；完成“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁藥物檢測(cè)506批次，合格率100%。
      （六）積極應(yīng)對(duì)“三鹿奶粉”事件的不利影響，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展工作成效顯著。針對(duì)年初出現(xiàn)的奶粉滯銷(xiāo)、原料奶和乳制品價(jià)格下跌的局面，自治區(qū)人民政府《關(guān)于穩(wěn)定新疆奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，全區(qū)上下通過(guò)狠抓“一個(gè)推進(jìn)”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、“八大措施”的落實(shí)，克服種種困難，努力穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展。一方面組織制定了推進(jìn)學(xué)生飲用奶12項(xiàng)管理辦法和規(guī)程，使學(xué)生飲用奶計(jì)劃在全區(qū)22縣市，75萬(wàn)名義務(wù)教育階段的在校中小學(xué)生中順利推進(jìn)；全年共核發(fā)原料奶貸款貼息、奶粉儲(chǔ)備補(bǔ)助和奶粉外銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)助三項(xiàng)補(bǔ)貼2200萬(wàn)元，在幫助乳品加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定信心方面發(fā)揮了積極作用；另一方面積極開(kāi)展了奶站的清理整頓工作，共改造奶站110個(gè)，取締流動(dòng)收奶站點(diǎn)189個(gè)，關(guān)停環(huán)境設(shè)施簡(jiǎn)陋的奶站30個(gè)，建成縣級(jí)牛奶第三方檢測(cè)站79個(gè)。隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的減緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回暖，從去年年底開(kāi)始全區(qū)生鮮奶、乳品價(jià)格和乳品企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧民奶牛養(yǎng)殖走出了近半年的振蕩徘徊，全面企穩(wěn)回升。目前，區(qū)內(nèi)奶粉價(jià)格已達(dá)每噸3萬(wàn)元，生鮮奶收購(gòu)平均價(jià)格達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的每公斤3元。
      （七）畜牧業(yè)執(zhí)法年和畜牧科技培訓(xùn)年活動(dòng)取得明顯成效。通過(guò)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展，一方面進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)畜牧養(yǎng)殖、流通和加工企業(yè)以及飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，一年來(lái)，全區(qū)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員38891人次，檢查奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2328家，乳制品加工企業(yè)53家，奶站1312個(gè)次，獸藥經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)3695個(gè)，飼料經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)1820個(gè)，無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地93家10987個(gè)次，查處違法案件650起，涉案總貨值近48萬(wàn)元。另一方面也極大地推動(dòng)了畜牧業(yè)地方立法以及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的開(kāi)展，一年來(lái)，《自治區(qū)奶業(yè)管理?xiàng)l例》通過(guò)政府審定，《草原管理?xiàng)l例》進(jìn)入了立法程序。《麻黃屬》、《籽粒莧種子質(zhì)量分級(jí)》、等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《阿勒泰羊》、《綿羊剪毛技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《拜城油雞標(biāo)準(zhǔn)體系總則》、《新疆褐牛標(biāo)準(zhǔn)體系總則》等18項(xiàng)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)以及《新疆褐?！?、《拜城油雞》、《天山馬鹿》等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相繼完成編制、審定和評(píng)價(jià)確認(rèn)工作，為我區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2009年，全區(qū)共有24個(gè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，6個(gè)畜產(chǎn)品申報(bào)了無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。在畜牧科技培訓(xùn)年活動(dòng)中，全區(qū)共舉辦各類(lèi)畜牧業(yè)培訓(xùn)班5318期，多層次、多形式培訓(xùn)畜牧技術(shù)及管理人員16.6萬(wàn)多人次，農(nóng)牧民76萬(wàn)人次，使全區(qū)大中專(zhuān)院校和畜牧業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源地得到有效調(diào)動(dòng)，特別是結(jié)合與新疆高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合組織的“萬(wàn)名家畜繁殖工”培訓(xùn)工程和自治區(qū)村級(jí)防疫員資格準(zhǔn)入師資培訓(xùn)，制定了《自治區(qū)星級(jí)家畜繁殖工管理辦法》和村級(jí)防疫員培訓(xùn)和資格考試大綱，編印了1.2萬(wàn)冊(cè)漢、維、哈、蒙四種文字的村級(jí)動(dòng)物防疫員資格考試培訓(xùn)教材，培訓(xùn)家畜繁殖工5600名，獸醫(yī)業(yè)務(wù)骨干200多名，不僅在培訓(xùn)的形式上積極創(chuàng)新，而且為下一階段加強(qiáng)家畜繁育工的規(guī)范化管理，推進(jìn)村級(jí)防疫員資格準(zhǔn)入制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （八）狠抓災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作積極推進(jìn)。為了準(zhǔn)確掌控畜牧業(yè)各類(lèi)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展情況，全區(qū)畜牧系統(tǒng)通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控產(chǎn)羔、剪毛、飼草料儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展了災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)工作，一年來(lái)，利用組織抗災(zāi)救災(zāi)工作組，編發(fā)牧業(yè)抗災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)展了災(zāi)情分析預(yù)測(cè)等方式，保證了自治區(qū)黨委和政府及時(shí)了解災(zāi)情，指揮和決策抗災(zāi)救災(zāi)工作。去年10月中旬克州阿合奇縣連續(xù)兩次遭受強(qiáng)降雪天氣，由于預(yù)警報(bào)告及時(shí)，為自治區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部抗災(zāi)措施和物資的快速到位贏得了時(shí)間。2009年全區(qū)共發(fā)生草原火災(zāi)7起，草原受害面積108.8萬(wàn)畝，較去年有所下降。在草原生物災(zāi)害防治上，加大了“草原無(wú)鼠害示范區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施力度，2009年，全區(qū)共防治草原生物災(zāi)害3459.7萬(wàn)畝，其中，蟲(chóng)害1394萬(wàn)畝，毒害草474萬(wàn)畝。面對(duì)去年12月以來(lái)阿勒泰、塔城等9地州發(fā)生的特大冰雪災(zāi)害，畜牧系統(tǒng)的干部職工按照各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，沖在了抗災(zāi)救災(zāi)的第一線，我廳先后兩批組織了6個(gè)工作組，深入災(zāi)區(qū)全力組織抗災(zāi)保畜工作，慰問(wèn)受災(zāi)牧民。烏蘇等縣市畜牧系統(tǒng)的干部職工，緊急成立的“裝草突擊隊(duì)”和“運(yùn)草突擊隊(duì)”，調(diào)運(yùn)飼草料對(duì)口支援災(zāi)區(qū)牧民抗災(zāi)自救。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1月31日，全區(qū)跨地州、跨縣市向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)飼草料2萬(wàn)多噸，各級(jí)財(cái)政投入抗災(zāi)資金1億多元，為穩(wěn)定災(zāi)情，減少災(zāi)害損失發(fā)揮了十分積極的作用?；仡櫼荒陙?lái)的全區(qū)畜牧業(yè)工作，突出以下兩個(gè)特點(diǎn)：
      第一是信心足、熱情高。一年來(lái)，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委、人民政府第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議的要求，不提新口號(hào)，不定新任務(wù)，全力以赴、不折不扣地推進(jìn)會(huì)議各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，有效地激發(fā)了各方面的熱情和積極性。
      一是各級(jí)黨委、政府推動(dòng)畜牧業(yè)大發(fā)展的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。
      全區(qū)各級(jí)黨委、政府把畜牧業(yè)發(fā)展擺在了更加突出的位置，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路，提升了發(fā)展目標(biāo)，加大了工作力度，強(qiáng)化了工作措施，表現(xiàn)出的加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決心和氣魄令人鼓舞和振奮。伊犁州按照“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)”的工作思路，提出了建設(shè)全疆最大、全國(guó)最具影響力的綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和出口加工基地，打造中國(guó)美利奴羊、伊犁馬、新疆褐牛和伊犁草原四個(gè)全國(guó)第一的發(fā)展目標(biāo)。昌吉州充分發(fā)揮自身地緣和資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全疆核心奶源基地、生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)肉禽和種禽生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)肉羊良繁基地和飼料加工、生產(chǎn)供應(yīng)基地。阿克蘇地區(qū)從提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和綜合生產(chǎn)能力入手，積極推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和對(duì)外加工出口基地建設(shè)，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)，其提出的新時(shí)期、新階段畜牧業(yè)工作任務(wù)中，主要畜產(chǎn)品的年遞增目標(biāo)均超過(guò)了8%。奇臺(tái)縣借助糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向畜牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)型。拜城更是將畜牧業(yè)作為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口和著力點(diǎn)，提出了畜牧強(qiáng)縣的發(fā)展思路。
      二是區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與投入新疆畜牧業(yè)發(fā)展和建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不斷提升。繼蒙牛、伊利、光明乳業(yè)等大型畜牧企業(yè)駐足新疆之后，娃哈哈、草原興發(fā)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)又分別在昌吉和阿勒泰安家落戶，使全區(qū)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步得到提升。同時(shí)區(qū)內(nèi)畜牧企業(yè)紛紛加大基本建設(shè)投入，一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的畜牧業(yè)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提質(zhì)增效成績(jī)斐然。呼圖壁種牛場(chǎng)西域春乳業(yè)投資9000萬(wàn)元，建成了西北地區(qū)最大的現(xiàn)代奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)和7條具有國(guó)際先進(jìn)水平高檔酸奶生產(chǎn)線，年鮮奶加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。天康集團(tuán)圍繞打造百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地的目標(biāo)，投資1.2億元建成疆內(nèi)首個(gè)祖代原種豬場(chǎng)和規(guī)模最大的種豬二級(jí)繁育基地，形成年生產(chǎn)商品仔豬20萬(wàn)頭，年屠宰生豬100萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力。同時(shí)，融資3000萬(wàn)元成立新疆第一家養(yǎng)殖擔(dān)保公司，采取“七位一體”經(jīng)營(yíng)模式，為養(yǎng)殖戶貸款擔(dān)保3億多元。泰昆集團(tuán)在澤普縣的1000萬(wàn)羽家禽孵化場(chǎng)和在昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)的40萬(wàn)套肉種雞場(chǎng)、4000萬(wàn)羽孵化場(chǎng)的建設(shè)使其對(duì)全區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。巴口香公司投資6500萬(wàn)元按歐盟衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的日加工150萬(wàn)串牛羊肉串生產(chǎn)線，為我區(qū)牛羊肉產(chǎn)品走向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，全區(qū)畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在基本建設(shè)方面的投入超過(guò)了10億元。特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和壯大，繼天康生物之后，泰昆、巴口香和天山畜牧也相繼進(jìn)入了自治區(qū)推薦上市的重點(diǎn)企業(yè)名錄，有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市融資，對(duì)我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階、上水平將起到更大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。此外，一批具有一定影響力和帶動(dòng)力的小型畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的涌現(xiàn)也是近年來(lái)的一個(gè)新亮點(diǎn)。如，伊犁州的向新禽業(yè)有限責(zé)任公司，喀什地區(qū)的佰佳肉業(yè)有限責(zé)任公司，拜城縣凱賽畜牧業(yè)有限責(zé)任公司、富康豬業(yè)有限公司，庫(kù)車(chē)縣庫(kù)車(chē)飯店養(yǎng)殖場(chǎng)，伊吾縣福田養(yǎng)豬場(chǎng)、若羌縣沙鑫畜牧養(yǎng)殖公司等，在帶動(dòng)區(qū)域畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收以及外向型畜牧業(yè)的發(fā)展等方面均發(fā)揮了積極作用。
      三是廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的熱情空前高漲。突出表現(xiàn)在從事專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)牧民比例大幅度增長(zhǎng)、畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展和農(nóng)牧民投入畜牧業(yè)的積極性不斷提高等多個(gè)方面。截止2009年末，全區(qū)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶達(dá)到了30萬(wàn)戶。其中，進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶達(dá)到1.8萬(wàn)戶，占到了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶的6%。2009年全區(qū)以農(nóng)牧民為主體新成立畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社200多個(gè)，占到了全區(qū)現(xiàn)有410個(gè)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的近50%，加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)殖戶達(dá)到了2萬(wàn)多戶。據(jù)測(cè)算，2009年，全區(qū)農(nóng)牧民投入畜牧業(yè)建設(shè)的資金超過(guò)了40億元。
      第二是措施實(shí)、力度大。為了推進(jìn)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，自治區(qū)以及各地州、各縣市從不同的角度、不同的層面，采取了一系列積極有效的措施，支持和推動(dòng)畜牧業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。
      一是進(jìn)一步加大了對(duì)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的示范、引領(lǐng)力度。一年來(lái)，自治區(qū)先后組織召開(kāi)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、南北疆肉羊改良、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，示范和推動(dòng)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作。據(jù)了解，自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議之后，各地（州、市）、各縣（市）相應(yīng)召開(kāi)工作會(huì)議，推進(jìn)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，大部分地（州、市）黨委和政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《貫徹落實(shí)自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》等政策性文件，制定和出臺(tái)了一系列有力、優(yōu)惠的扶持政策，調(diào)動(dòng)各方面的人力、物力和財(cái)力推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。昌吉州黨委、政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)政策性文件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品種改良、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和牧民定居等方面提出了明確、具體的支持措施。巴州黨委、政府在制定出臺(tái)《關(guān)于加快自治州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，又在全州開(kāi)展的“農(nóng)村改革發(fā)展年”活動(dòng)中，對(duì)畜牧業(yè)工作進(jìn)行了細(xì)化和實(shí)化，明確了下山定居、禁牧休牧、棚圈建設(shè)、飼草料種植、畜產(chǎn)品加工、畜禽良繁體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控等七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，極大地促進(jìn)了畜牧業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
      二是強(qiáng)化了畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為了調(diào)動(dòng)各級(jí)政府推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的責(zé)任，各地（州、市）、縣（市）把畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，量化指標(biāo)，目標(biāo)管理，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)。部分地州、縣市還專(zhuān)門(mén)成立了“畜牧業(yè)發(fā)展”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)建立畜牧業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，把畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，狠抓督促檢查，實(shí)行責(zé)任追究，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。庫(kù)車(chē)縣縣委、政府專(zhuān)門(mén)成立了牲畜品種改良領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)牲畜品種改良工作實(shí)行定期督查，2009年完成小畜改良30多萬(wàn)只，牛冷配2.48萬(wàn)頭，去勢(shì)劣質(zhì)公畜17.4萬(wàn)頭（只）。為了推進(jìn)牧民定居工作，哈巴河縣安排編制和人員成立了牧民定居工作辦公室，抽調(diào)了財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)脫離原崗位專(zhuān)抓牧民定居工作，較好地協(xié)調(diào)了各部門(mén)之間的關(guān)系，保證了資金、物資和技術(shù)等要素的及時(shí)到位。鞏留縣對(duì)畜牧業(yè)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)畜牧業(yè)任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要責(zé)任人，當(dāng)年不評(píng)優(yōu)、不晉級(jí)、不提拔，等等這些都為畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
      三是加大了對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的財(cái)政支持力度。自治區(qū)財(cái)政在受?chē)?guó)際金融危機(jī)和“7.5”事件影響，資金十分緊張的情況下，擠出資金如期到位了2009年新增1億元的畜牧業(yè)發(fā)展資金，并在去年上半年奶業(yè)危機(jī)中，又緊急籌措了8000多萬(wàn)元，用于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議結(jié)束到現(xiàn)在，自治區(qū)財(cái)政已累計(jì)投入畜牧業(yè)發(fā)展資金3.2億元。同時(shí)，各地財(cái)政支持畜牧業(yè)的資金也呈現(xiàn)出大幅度增加的趨勢(shì)，昌吉州州級(jí)財(cái)政每年安排的畜牧業(yè)發(fā)展資金達(dá)到了4000萬(wàn)元。巴州和哈密地區(qū)地、縣兩級(jí)每年安排的畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分別達(dá)到了3000萬(wàn)元和4500萬(wàn)元；烏恰縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，在資金十分緊張的情況下，投資500萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。去年以來(lái)，我廳會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，制定了《自治區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃》、《自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》、《自治區(qū)游牧民定居工程飼草料地保障體系建設(shè)規(guī)劃》和《自治區(qū)實(shí)施牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》等一系列畜牧業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃。各地州也在自治區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定完善了相應(yīng)的規(guī)劃和方案，初步形成了上下銜接、各有側(cè)重、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，2009年，全區(qū)到位退牧還草工程項(xiàng)目資金達(dá)到2.35億元。新疆游牧民定居工程得到啟動(dòng)，國(guó)家投資達(dá)到3億元，受益牧民1.2萬(wàn)戶。《國(guó)家二期動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2009—2013年）》有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)始安排，新疆規(guī)劃資金達(dá)21.99億元；奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施，全年國(guó)家下達(dá)資金5500萬(wàn)元。國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目在原有奶牛凍精補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，在新疆實(shí)施了肉羊活體種公畜補(bǔ)貼和肉牛凍精補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)到了1600萬(wàn)元。此外，在各方面的積極努力下，2009年畜牧業(yè)外資項(xiàng)目的執(zhí)行力度也進(jìn)一步加大，現(xiàn)行的6個(gè)項(xiàng)目的總投資達(dá)到了4325萬(wàn)元。新西蘭政府援助新疆以社區(qū)為基礎(chǔ)的“畜牧業(yè)體系項(xiàng)目”和“新疆畜牧產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警二期項(xiàng)目”也有望今年開(kāi)始實(shí)施。
      2009年我區(qū)畜牧業(yè)之所以能攻艱克難，繼續(xù)保持快速發(fā)展，一是得益于自治區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)復(fù)雜局面的正確駕馭，在應(yīng)對(duì)牛奶等畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)和特大冰雪災(zāi)害中，自治區(qū)黨委、人民政府總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，果斷出臺(tái)了一系列政策，及時(shí)采取了有效措施，為化解危機(jī)、安度難關(guān)提供了有力保障；二是得益于國(guó)家強(qiáng)牧惠牧政策的強(qiáng)力推動(dòng)。利用積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，2009年國(guó)家共向我區(qū)下達(dá)畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金13.5億元，較上年增長(zhǎng)27%。三是得益于有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界形成的合力。一年來(lái)，自治區(qū)各兄弟部門(mén)在落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展政策措施上，積極主動(dòng)、迎難而上，工作不等不靠，責(zé)任不推不諉，執(zhí)行不折不扣。社會(huì)各界廣泛關(guān)注、熱心參與、真心支持，形成了全社會(huì)關(guān)注、參與畜牧業(yè)建設(shè)和發(fā)展的良好的氛圍。一年來(lái)，全區(qū)畜牧系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，取得了優(yōu)異的成績(jī)，特別是在平息“7.5”事件不利影響和抗擊嚴(yán)重冰雪災(zāi)害的工作中，廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，無(wú)私奉獻(xiàn)，臨危受命，經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了令人滿意的答卷，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的精神。在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我代表畜牧廳，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持畜牧業(yè)工作的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝！對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在畜牧戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展仍存在許多問(wèn)題和不足。在自治區(qū)黨委、人民政府三次畜牧業(yè)工作會(huì)議的強(qiáng)力推動(dòng)下，我區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)連續(xù)十多年的快速發(fā)展，進(jìn)入由傳統(tǒng)逐步向現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌的新的歷史時(shí)期。開(kāi)放的周邊市場(chǎng)環(huán)境、畜產(chǎn)品需求旺盛，價(jià)格高位穩(wěn)定運(yùn)行的形勢(shì)以及資源條件的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、自治區(qū)不斷增強(qiáng)的政策扶持令人信心百倍，但隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，多年遺留的結(jié)癥和痼疾與新的問(wèn)題、新的矛盾和新的挑戰(zhàn)交織在一起也叫我們不能盲目樂(lè)觀和掉以輕心。與發(fā)達(dá)國(guó)家和省區(qū)相比，我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展總體水平依然較低，2009年出現(xiàn)的奶業(yè)危機(jī)、生豬產(chǎn)能過(guò)剩、牛羊養(yǎng)殖效益下滑的局面以及在冰雪災(zāi)害中多達(dá)10萬(wàn)多頭（只）牲畜的損失，充分反映出了我區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式較為粗放，自我調(diào)控能力還較為薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平還較低，特別是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施條件還較為落后，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與全區(qū)總體發(fā)展水平的差距不斷拉大。牧民定居整體水平不高，存在諸多難題，由于以飼草料基地為主的配套設(shè)施建設(shè)難以跟上，牧民定居后的產(chǎn)業(yè)拓展問(wèn)題、生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題、收入提高問(wèn)題和民生改善問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決；草原畜牧業(yè)仍然沒(méi)有完全擺脫靠天養(yǎng)畜的落后生產(chǎn)方式和以數(shù)量擴(kuò)張為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單
      一、經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題十分突出；牧區(qū)勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)技能，轉(zhuǎn)移和增收能力不足，生活改善緩慢，相當(dāng)一部分牧民處于貧窮狀態(tài)。大部分牧區(qū)交通、通訊不便，文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療條件落后，社會(huì)保障體系不健全，牧民的健康保障和下一代的教育等民生問(wèn)題需要更多的關(guān)注。
      二是草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱，草原生態(tài)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。草畜矛盾依然突出，雖然經(jīng)過(guò)多年治理，全草原生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所遏制，但仍有80%以上的草原存在著不同程度退化、沙化的問(wèn)題。草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，蟲(chóng)鼠害、毒害草防治面積不足實(shí)際發(fā)生面積的20%。草原監(jiān)理體系不完善，草原執(zhí)法與資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換法律關(guān)系尚未理順，部分職能存在與其它部門(mén)重疊和交叉，草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，草原征占用與草原保護(hù)、牧民利益之間的矛盾較為突出。
      三是高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)存在很多制約因素。自治區(qū)為保障畜牧業(yè)發(fā)展飼草料供給、推進(jìn)牧民定居工作提出的“三個(gè)1000萬(wàn)畝”的規(guī)劃，實(shí)施進(jìn)程緩慢，特別是在牧區(qū)新建一千萬(wàn)畝人工草地工程及與之配套的牧區(qū)水利工程還基本未啟動(dòng)。四是動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病防控體系需要進(jìn)一步完善。我區(qū)周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，周邊國(guó)家動(dòng)物疫情復(fù)雜，建立和鞏固國(guó)家西部生物安全屏障的任務(wù)十分艱巨。人畜共患病疫情回升趨勢(shì)明顯，對(duì)人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。動(dòng)物防疫體系建設(shè)依然存在預(yù)防控制體系建設(shè)不均衡、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施不完善、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系不強(qiáng)、應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備不足、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系尚未建立、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)難以啟動(dòng)等問(wèn)題。國(guó)家取消畜禽防疫費(fèi)后，造成村級(jí)防疫員收入下滑，一定程度地影響了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定和防疫工作正常開(kāi)展。動(dòng)物防疫工作缺乏足額資金保障，“有錢(qián)養(yǎng)兵、無(wú)錢(qián)打仗”的現(xiàn)象日益突出。
      五是畜禽良種繁育體系難以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。畜禽良繁體系松散脫節(jié)，畜禽“原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)”層次不分明，設(shè)置不配套，良種牛和肉用羊種源基地建設(shè)急需加強(qiáng)；畜禽品種改良推廣體系不健全，畜禽品種改良冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后；種畜禽質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)法管理工作薄弱，種畜禽質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系和地方配套法規(guī)不健全，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)種畜禽生產(chǎn)、推廣和使用全程監(jiān)管。
      六是畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后。畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化水平相對(duì)較低，科技促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用發(fā)揮不足。畜牧技術(shù)服務(wù)體系薄弱，硬件條件差，基層畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)和水平不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要。
      同時(shí)，隨著我區(qū)畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型和發(fā)展起點(diǎn)的不斷提高，進(jìn)一步發(fā)展的難度也在不斷上升，產(chǎn)業(yè)季節(jié)和周期波動(dòng)加劇、養(yǎng)殖成本剛性增長(zhǎng)、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全隱患和各類(lèi)災(zāi)害增多、養(yǎng)殖環(huán)保壓力升級(jí)、養(yǎng)殖比較效益下降等一些新的矛盾和問(wèn)題更加尖銳。這些都要求大家進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)，趨利避害，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
      二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
      去年12月27日至28日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議是黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2009年全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，全面部署了今年“三農(nóng)”工作，圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，研究提出了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，對(duì)于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭具有重要意義。會(huì)議對(duì)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》進(jìn)行研究討論，前不久，已以中央1號(hào)文件正式出臺(tái)。
      為了貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，1月9日，自治區(qū)召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，錢(qián)智副主席代表自治黨委、人民政府做了重要講話，對(duì)全區(qū)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了全面的安排和部署，提出了具體的要求，重點(diǎn)是按照新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體思路，加快推進(jìn)基地建設(shè)、科技支撐、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開(kāi)拓四大能力建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)村改革、改善農(nóng)村民生八個(gè)方面的工作。有關(guān)這次會(huì)議的精神自治區(qū)已統(tǒng)一安排傳達(dá)，我這里就不再贅述。關(guān)于畜牧業(yè)工作，在去年12月29日農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議上，畜牧業(yè)司王智才司長(zhǎng)從8個(gè)方面提出了工作要求和安排。在自治區(qū)黨委七屆八次全委擴(kuò)大會(huì)、自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議以及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議上，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也就我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提出了具體的要求，一條主線就是要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)展方式，著力強(qiáng)化發(fā)展能力，不斷提升發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收。
      令人欣喜和振奮的是，烏魯木齊“7.5”事件之后，中央高度關(guān)注新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題，去年10-11月間，中央派出了64個(gè)部門(mén)500多人的調(diào)研組，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究，今年5月黨中央將召開(kāi)新疆工作會(huì)議，研究和出臺(tái)一系列支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，十分令人期待。為了配合中央調(diào)研組做好調(diào)研工作，我廳形成了由13個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和1個(gè)綜合報(bào)告組成的《加快新疆畜牧業(yè)發(fā)展的政策建議》，涵蓋了我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，既是我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持的方向，也是“十二五”及今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)畜牧業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。
      元月23、24日，溫家寶總理帶領(lǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部委領(lǐng)導(dǎo)視察和指導(dǎo)我區(qū)阿勒泰、塔城兩地區(qū)部分縣市抗災(zāi)救災(zāi)工作時(shí)，對(duì)加快我區(qū)牧民定居工作做出了重要指示，將在牧民定居、飼草料基地建設(shè)、牧區(qū)水利工程建設(shè)等方面給我區(qū)大力支持。根據(jù)總理的指示精神，我廳編制了《新疆實(shí)施游牧民定居工程，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)置換規(guī)劃》，近期，王樂(lè)泉書(shū)記、努爾·白克力主席將親自聽(tīng)取匯報(bào)，并擇時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)人員到國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部委進(jìn)行對(duì)接。
      根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)的要求，我廳正在組織編制《新疆維吾爾自治區(qū)畜牧業(yè)第十二個(gè)五年計(jì)劃》，該《規(guī)劃》將以我廳為中央調(diào)研組準(zhǔn)備的13個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和1個(gè)綜合報(bào)告為核心內(nèi)容，各地要圍繞相關(guān)專(zhuān)題，認(rèn)真做好調(diào)查研究和上下銜接工作，科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一編制好專(zhuān)題規(guī)劃報(bào)告、工程建設(shè)規(guī)劃，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上，把握國(guó)家政策扶持，推動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作不斷躍上新臺(tái)階。
      三、2010年的主要工作
      同志們，作為承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，2010年無(wú)疑對(duì)“十一五”各項(xiàng)任務(wù)的順利完成和“十二五”工作的開(kāi)頭啟步具有不同尋常的意義。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素增多以及60年不遇的特大凍雪災(zāi)害的后續(xù)影響，今年全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、困難不少，各級(jí)畜牧部門(mén)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，確保各項(xiàng)工作和建設(shè)積極穩(wěn)步推進(jìn)。
      2010年畜牧業(yè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委七屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議精神為工作主線，抓住中央新疆工作會(huì)議即將出臺(tái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特殊優(yōu)惠政策的契機(jī)，謀劃建設(shè)一批關(guān)系牧區(qū)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，以明顯改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步縮小全疆農(nóng)區(qū)和牧區(qū)之間，北疆牧區(qū)和南疆牧區(qū)之間，定居牧民和游牧民之間的差距；逐步提高全區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)一步滿足區(qū)內(nèi)外和周邊國(guó)家日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，走質(zhì)量效益和環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展的道路；加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、科技支撐能力和畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力的建設(shè)，建立健全畜牧業(yè)的服務(wù)體系；實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金和項(xiàng)目，逐步建立現(xiàn)代化的肉類(lèi)、乳品等加工業(yè)體系，促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)和較快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧民快速增收。力爭(zhēng)肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)到195萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%，奶類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到245萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9%，禽蛋產(chǎn)量35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
      （一）繼續(xù)推進(jìn)完善畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)奶業(yè)全面升級(jí)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好自治區(qū)人民政府2007年94號(hào)和2009年27號(hào)文件精神，一是要著力提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。2009年國(guó)家安排和今年自治區(qū)計(jì)劃安排奶牛小區(qū)建設(shè)資金，要重點(diǎn)用于擠奶廳建設(shè)和擠奶機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置擠奶設(shè)備，開(kāi)展機(jī)械化擠奶；二是提高規(guī)模奶牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)在學(xué)生飲用奶奶源基地、大型牛場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)管理軟件系統(tǒng)，爭(zhēng)取年內(nèi)配套100個(gè)規(guī)模牛場(chǎng)，帶動(dòng)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖管理水平的提高；三是完善乳制品質(zhì)量監(jiān)管體系。要進(jìn)一步加快奶站專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度，在鞏固奶站專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，建立新疆奶站信息化管理平臺(tái)，將全區(qū)發(fā)證奶站全部納入信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)原料奶收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。要發(fā)揮好全疆79個(gè)縣級(jí)牛奶質(zhì)量第三方檢測(cè)站的作用，積極開(kāi)展原料奶檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作和牛奶第三方檢測(cè)制度試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)認(rèn)定的檢測(cè)站達(dá)到10個(gè)以上；四是要進(jìn)一步完善學(xué)生飲用奶計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)程，特別是22個(gè)試點(diǎn)縣（市）畜牧獸醫(yī)局要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)做好推進(jìn)工作，爭(zhēng)取在推廣范圍和運(yùn)作管理模式上取得更大進(jìn)展；五是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)《新疆奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》，建立奶業(yè)應(yīng)急調(diào)控會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織作用，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展，保護(hù)奶農(nóng)利益。
      穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的眼光應(yīng)當(dāng)放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，思想應(yīng)當(dāng)更解放一些，定位應(yīng)當(dāng)更高一些。以前，我們生豬產(chǎn)業(yè)之所以限于疆內(nèi)市場(chǎng)，主要鑒于新疆出疆運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高的因素，但隨著鐵路、航空運(yùn)力的增強(qiáng)和出疆公路條件的改善以及相對(duì)優(yōu)越的資源條件和相對(duì)低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，這種劣勢(shì)已開(kāi)始出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。特別是對(duì)青海、西藏等臨近省區(qū)，不僅運(yùn)距上劣勢(shì)較小，而且移民搬遷工程的實(shí)施和內(nèi)地生豬生產(chǎn)大省輸出減少等也給我們創(chuàng)造了一些商機(jī)。當(dāng)前的重點(diǎn)一是要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使全年生豬出欄總規(guī)模保持在600萬(wàn)頭以上。二是要推進(jìn)協(xié)作生產(chǎn)，積極推進(jìn)聯(lián)合育種和計(jì)劃繁育，逐步實(shí)現(xiàn)種豬繁育場(chǎng)的聯(lián)合、養(yǎng)殖場(chǎng)戶的聯(lián)合和區(qū)域性生產(chǎn)的聯(lián)合，通過(guò)集團(tuán)協(xié)作生產(chǎn)，全面提高新疆生豬產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要依靠天康公司優(yōu)質(zhì)原種豬種源生產(chǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用原種，更新品種，實(shí)現(xiàn)新疆生豬良種化水平的新跨越。四是要進(jìn)一步優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。要在南疆三地州和東疆的吐魯番地區(qū)
      利用國(guó)家、自治區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，集中連片建設(shè)一批萬(wàn)頭以上商品豬場(chǎng)。同時(shí)，在一些生豬養(yǎng)殖較為集中的偏遠(yuǎn)地區(qū)，選點(diǎn)建設(shè)一批中小型生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)生豬散養(yǎng)戶逐步進(jìn)駐小區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)兩年內(nèi)基本消滅生豬散養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。夯實(shí)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)是我區(qū)最具優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)草原生態(tài)保護(hù)實(shí)施后，養(yǎng)殖空間受限的問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好穩(wěn)定牧區(qū)存欄基數(shù)，恢復(fù)農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模的工作。在肉羊業(yè)的發(fā)展上，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好2009年自治區(qū)南北疆肉羊雜交改良現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)、城市郊區(qū)不同的生產(chǎn)條件，確定適合的發(fā)展模式。牧區(qū)要穩(wěn)定現(xiàn)有基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖規(guī)模，加快畜群周轉(zhuǎn)，合理利用有限的草地資源；農(nóng)區(qū)和牧民定居區(qū)要完善肉羊繁育體系，推進(jìn)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過(guò)種草養(yǎng)畜，發(fā)展設(shè)施肉羊產(chǎn)業(yè)。高位運(yùn)行的羊肉價(jià)格，已為設(shè)施養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，當(dāng)前要解決好專(zhuān)用品種的培育和科學(xué)養(yǎng)殖問(wèn)題。今年我們將繼續(xù)扶持專(zhuān)用肉羊場(chǎng)和地方綿羊原種場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)，組織實(shí)施好“萬(wàn)枚優(yōu)質(zhì)種羊胚胎移植工程”，爭(zhēng)取盡快建成滿足生產(chǎn)需要的肉羊供種體系；各地要積極開(kāi)展肉羊工廠化養(yǎng)殖試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在肉羊經(jīng)濟(jì)雜交、肉羊高頻繁殖、肉羊多胎生產(chǎn)、早期斷奶和強(qiáng)度育肥等技術(shù)的推廣和研究上取得突破，為開(kāi)辟我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合國(guó)家奶牛肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞荷斯坦、新疆褐牛、西門(mén)塔爾三大品種的繁育改良，引導(dǎo)肉牛生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。自治區(qū)計(jì)劃，在荷斯坦奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域，集中扶持一批乳閹牛和淘汰母牛育肥場(chǎng)和育肥大戶，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、高附加值牛肉生產(chǎn)；新疆褐牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域，要繼續(xù)推行牧區(qū)繁育，農(nóng)區(qū)異地育肥發(fā)展模式，引導(dǎo)牧區(qū)架子牛提早出欄進(jìn)入農(nóng)區(qū)或牧業(yè)定居點(diǎn)進(jìn)行育肥，提高個(gè)體產(chǎn)肉水平和市場(chǎng)供給能力。西門(mén)塔爾牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域，要大力改善生產(chǎn)條件，抓好專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，在保證區(qū)域牛肉市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極組織架子牛向飼草料富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快牛群出欄周轉(zhuǎn)，促進(jìn)養(yǎng)牛戶增收。
      優(yōu)化家禽業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步突出昌吉、伊犁、南疆三地州等家禽業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，扶持企業(yè)家禽規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，上檔次。2009年國(guó)家蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的良好政策效應(yīng)，對(duì)于解決新疆家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）選點(diǎn)布局不合理的問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，今后此項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要積極促進(jìn)在建兩個(gè)祖代種禽場(chǎng)及早投產(chǎn)，同時(shí)扶持建設(shè)一批父母代種禽場(chǎng)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡量減少種蛋、禽苗區(qū)外引進(jìn)數(shù)量，有效防范外疫傳入。要加強(qiáng)家禽孵化場(chǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理，今年我們將對(duì)區(qū)內(nèi)所有孵化場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行集中整頓，對(duì)衛(wèi)生防疫條件不達(dá)標(biāo)，引種不規(guī)范的場(chǎng)點(diǎn)堅(jiān)決取締，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
      （二）著力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
      畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓工作，一直以來(lái)是我們工作的一個(gè)難點(diǎn)和弱項(xiàng)，這些年來(lái)，雖然做了大量工作，但總得看來(lái)進(jìn)展不大，成效不顯。自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)極為關(guān)注，自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)各部門(mén)工作都提出了明確要求，我們必須高度重視，力爭(zhēng)工作有所突破。今年，昌吉州畜牧獸醫(yī)局對(duì)局機(jī)關(guān)科室職能進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)整，抽調(diào)精干人員設(shè)立了市場(chǎng)科，主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和畜產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，這一點(diǎn)值得各地借鑒學(xué)習(xí)。2010年，在提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力方面，要重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：
      一是扎實(shí)開(kāi)展出口畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的備案管理。為提高畜產(chǎn)品出口養(yǎng)殖基地管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，近期，我廳將與自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局簽定《畜產(chǎn)品出口備案養(yǎng)殖基地管理合作備忘錄》，采取“分段管理，相互配合，分工協(xié)作”的原則，共同把關(guān)組織管理出口畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)工作，這是一項(xiàng)提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展外向型畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)畜牧部門(mén)務(wù)必高度重視，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好基地的組織和申報(bào)工作，抓實(shí)基地建設(shè)的管理工作，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
      二是積極推進(jìn)農(nóng)牧民畜牧專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶、畜禽營(yíng)銷(xiāo)大戶牽頭成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖合作社，通過(guò)將畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目向養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行傾斜，將國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持交給專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行管理等措施，切實(shí)使養(yǎng)殖合作組織成為上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁和配置資源、組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的主體。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)幫扶和項(xiàng)目指導(dǎo)，幫助他們完善管理，創(chuàng)新模式，拓展服務(wù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織能力和帶動(dòng)能力，今年我們計(jì)劃選擇1-2家基礎(chǔ)條件較好的合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展投融資試點(diǎn)，為探索農(nóng)牧民合作金融組織發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
      三是加快建立新疆畜產(chǎn)品供銷(xiāo)信息平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)省部共建活動(dòng)”的開(kāi)展，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系和畜產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警體系，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，健全畜牧業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度，開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析、畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布、畜牧業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)等工作，積極為企業(yè)和農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)。
      （三）大力推動(dòng)牧民定居工作。結(jié)合黨中央即將召開(kāi)的新疆工作會(huì)議，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出臺(tái)一系列特殊政策，我們將相應(yīng)調(diào)整今年的牧民定居工作。溫家寶總理在今年元月23、24日赴阿勒泰、塔城指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)座談會(huì)上，關(guān)于我區(qū)牧民定居的指示精神，與我們近幾年加快牧民定居建設(shè)，加快草料基地建設(shè)，盡快啟動(dòng)牧區(qū)水利建設(shè)的工作方向不謀而合，與我們堅(jiān)持的“定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，定地先定水”的原則相一致，國(guó)家和自治區(qū)在未出臺(tái)新的政策前，各地區(qū)仍然要深入貫徹自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)將抗震安居、危房改造、農(nóng)村安全飲水、村村通、農(nóng)村電網(wǎng)改造等方面建設(shè)資金整合捆綁用于牧民定居建設(shè)，積極爭(zhēng)取將以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)田改造等工程項(xiàng)目向定居草料地建設(shè)傾斜。2009年中央財(cái)政安排新疆小農(nóng)水建設(shè)資金在原有基礎(chǔ)上增加了1億多元，今年還將進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模，各級(jí)畜牧部門(mén)要密切與水利部門(mén)的關(guān)系，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，盡可能將投資重點(diǎn)用于牧民定居草料地特別是國(guó)有牧場(chǎng)牧民定居水利工程建設(shè)方面。在積極做好新建草料地建設(shè)組織工作的同時(shí)，各地還要做好老定居點(diǎn)草料地的改造工作，通過(guò)爭(zhēng)取落實(shí)節(jié)水改造、低產(chǎn)田改造工程建設(shè)項(xiàng)目，將已有飼草料地逐步改造為高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地，不斷提高草料地產(chǎn)出效益。
      其次，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，做好牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，使城鎮(zhèn)化成果更多惠及農(nóng)村和農(nóng)民。對(duì)我們畜牧部門(mén)來(lái)講，要加快牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置工作，逐步實(shí)現(xiàn)我們提出的“三分之一牧民從事牧業(yè)生產(chǎn)、三分之一牧民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、三分之一牧民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民”三個(gè)“三分之一”目標(biāo)，減輕牧民定居壓力，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合自治區(qū)每年10萬(wàn)名牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模、大范圍、多層次地對(duì)牧民進(jìn)行現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，幫助牧民提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，開(kāi)辟就業(yè)增收門(mén)路。積極為牧民到城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)務(wù)工牽線搭橋，確保牧區(qū)每年外出務(wù)工的牧民達(dá)到10-15萬(wàn)人；鼓勵(lì)牧民大力發(fā)展民族手工業(yè)、餐飲業(yè)、民俗旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化事業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧民逐步向現(xiàn)代農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移。
      （四）狠抓牲畜良種繁育體系建設(shè)。近年來(lái)，為推進(jìn)牲畜良種化水平，國(guó)家先后實(shí)施了奶牛良補(bǔ)、綿羊良補(bǔ)項(xiàng)目，自治區(qū)在實(shí)施牲畜品種改良示范縣的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了自治區(qū)良補(bǔ)、冷鏈體系建設(shè)和萬(wàn)名家畜繁殖工培訓(xùn)工程，這些措施，對(duì)加快我區(qū)畜禽良種化進(jìn)程具有明顯的推動(dòng)作用。今年要進(jìn)一步加快推進(jìn)《自治區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，重點(diǎn)抓好種源生產(chǎn)、良種推廣、監(jiān)督檢測(cè)、科技支撐四大體系建設(shè)，盡快建立起適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的新型畜禽良種繁育體系。在種源生產(chǎn)體系建設(shè)方面，在加大扶持自治區(qū)重點(diǎn)核心種畜禽場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家綿羊良種補(bǔ)貼和自治區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，積極鼓勵(lì)具備種畜生產(chǎn)能力和育種條件的國(guó)有牧場(chǎng)，通過(guò)內(nèi)部改制，組建獨(dú)立核算的畜禽繁育企業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，快速補(bǔ)充提高自治區(qū)種畜生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步扶持現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)種畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)完善設(shè)施，健全制度，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)，提高自治區(qū)畜禽遺傳資源的保護(hù)能力和水平。同時(shí)，有條件的地區(qū)，要關(guān)注新疆馬業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好新疆馬業(yè)協(xié)會(huì)和各種馬場(chǎng)在促進(jìn)新疆馬業(yè)轉(zhuǎn)型和馬品種改良工作中的作用，盡快將新疆馬業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)。
      在良種推廣體系建設(shè)方面，繼續(xù)實(shí)施“牲畜品種改良冷鏈體系”建設(shè)工程，通過(guò)配齊各基層配種站點(diǎn)冷鏈設(shè)備設(shè)施，使自治區(qū)牲畜品種改良冷鏈體系全面建設(shè)完成。2010年要進(jìn)一步加快牲畜品種改良基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施牲畜品種改良示范縣建設(shè)工程，重點(diǎn)開(kāi)展基層配種站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)改造建設(shè)，完成區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)品種改良統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)建設(shè)工作。做好星級(jí)育種員的考核評(píng)比工作。
      在品種改良科技支撐體系建設(shè)方面，這幾年，我們各地都制定了科學(xué)的品種改良規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)自治區(qū)“萬(wàn)名家畜繁殖工”培訓(xùn)工程建立了配種員隊(duì)伍，改良技術(shù)覆蓋面得到大幅提高。但改良規(guī)劃，改良計(jì)劃落實(shí)方面尚欠不足，各級(jí)畜牧部門(mén)要引起重視，要下派具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的工作人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事品種改良計(jì)劃管理工作，組織好基層配種員、聘用獸醫(yī)和村級(jí)防疫員，扎實(shí)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖檔案管理、良種登記工作，科學(xué)合理開(kāi)展選種選配服務(wù)。自治區(qū)也將于今年開(kāi)展品種改良計(jì)劃管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員技術(shù)水平，積極促進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)。
      在種畜禽質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面。各級(jí)畜牧部門(mén)要嚴(yán)格種畜禽生產(chǎn)許可管理制度，定期對(duì)種畜禽場(chǎng)進(jìn)行檢查考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)種畜禽場(chǎng)堅(jiān)決取締，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決查處。同時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)化種畜禽進(jìn)出口管理，規(guī)范種畜禽引進(jìn)輸出報(bào)批制度，杜絕盲目無(wú)序引種，破壞品種區(qū)劃。嚴(yán)禁低代劣質(zhì)種畜禽引進(jìn)，影響改良推廣效果。對(duì)擅自引進(jìn)種畜禽及遺傳材料的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
      （五）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)和重大動(dòng)物疫病防控工作。關(guān)于今年重大動(dòng)物疫病防控工作，自治區(qū)已于1月6日召開(kāi)專(zhuān)題電視電話會(huì)議進(jìn)行了全面安排部署，各地要嚴(yán)格按照會(huì)議精神抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)畜牧部門(mén)一定要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹(shù)立“疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，堅(jiān)持防疫先行，切實(shí)做好今年重大疫病防治工作，要繼續(xù)全面推行重大疫病免疫抗體水平逐級(jí)考核機(jī)制，促進(jìn)免疫密度和免疫質(zhì)量的進(jìn)一步提高。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，全面推行產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)管理制度，狠抓活畜（禽）交易市場(chǎng)、活畜調(diào)運(yùn)等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，積極推動(dòng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理工作，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)疫情處置能力。今年遭受雪災(zāi)的地區(qū)，一定要在做好抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)期及災(zāi)后疫病防治工作，做好病死畜無(wú)害化處理、棚圈消毒、春季牲畜免疫和臨時(shí)轉(zhuǎn)移畜群的疫病監(jiān)控工作，嚴(yán)防大災(zāi)過(guò)后疫病流行。
      在獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物防疫體系建設(shè)上，今年要認(rèn)真組織實(shí)施《自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年）》，突出抓好四方面工作：一是要按照農(nóng)業(yè)部的部署，組織做好職業(yè)獸醫(yī)考試和官方獸醫(yī)考核工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)工程。在“十一五”規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施好動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、防疫物資保障、防疫技術(shù)支撐、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防疫體系建設(shè)不僅是房屋、交通工具等硬件設(shè)施建設(shè)，第一期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，可以說(shuō)基本上具備了開(kāi)展日常檢疫檢測(cè)的物資條件，但現(xiàn)狀如何？大批量?jī)x器設(shè)備閑置，甚至有的還沒(méi)有啟封，再加上升級(jí)換代，一些儀器設(shè)備與電腦已不匹配，這些問(wèn)題的存在當(dāng)然與經(jīng)費(fèi)有關(guān)，但防疫人員素質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制等軟件建設(shè)不能回避，在今年及今后的體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要安排資金幫助有條件的縣市將實(shí)驗(yàn)室安裝調(diào)試出來(lái)，不僅地州級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要正常開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、免疫效果檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，還要有計(jì)劃地指導(dǎo)縣市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)展起正常的日常檢測(cè)任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)動(dòng)物疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障畜牧業(yè)安全的重任。三是積極推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。伊犁河谷、塔額盆地、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、東疆沿天山一帶動(dòng)物產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)防疫條件、自然環(huán)境等屏障相對(duì)較好的區(qū)域，要結(jié)合基層防疫體系建設(shè)和重大疫病防控工作的開(kāi)展，做好出口畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)的管理，力爭(zhēng)率先達(dá)到國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施人畜共患病防治工程。在做好重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大牲畜布病、結(jié)核病等人畜共患病防治力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)檢出陽(yáng)性牲畜的撲殺無(wú)害化處理措施，重點(diǎn)做好學(xué)生飲用奶奶源基地、規(guī)模牛場(chǎng)和重點(diǎn)種畜場(chǎng)的兩病檢疫凈化工作，有效促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      同時(shí)，要高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快完善獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。著力推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理工作，2010年力爭(zhēng)完成豬、牛的動(dòng)物標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案推行工作，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的可查詢、可追溯管理。要繼續(xù)強(qiáng)化獸藥、飼料以及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、養(yǎng)殖大戶和生鮮乳收購(gòu)站的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊在飼料和畜產(chǎn)品中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物品以及在反芻動(dòng)物飼料中添加動(dòng)物源性飼料的違法行為，確保人民群眾身體健康。
      （六）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。今年，在草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作上，一是要繼續(xù)做好草地資源調(diào)查工作。已完成資源調(diào)查工作的地、州（市），要及時(shí)總結(jié)，充分利用調(diào)查成果，建立完善草地生產(chǎn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，做好草畜平衡管理，嚴(yán)禁草原超載過(guò)牧；未開(kāi)展調(diào)查工作的地州，今年務(wù)必落實(shí)資金啟動(dòng)調(diào)查工作，及早摸清資源現(xiàn)狀，確定草地保護(hù)利用方案和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，為后期科學(xué)合理有效利用草原打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好草原生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)管理。要積極爭(zhēng)取國(guó)家草畜平衡補(bǔ)貼和草種良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施退牧還草工程的項(xiàng)目縣（市），要在做好草料地建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡可能將資金用于春秋場(chǎng)、農(nóng)牧結(jié)合部等管護(hù)難度較大區(qū)域的草地圍欄建設(shè)，并集中安排一部分資金用于牧業(yè)易災(zāi)區(qū)防災(zāi)草庫(kù)倫建設(shè)。伊犁、阿勒泰、塔城、巴州等地區(qū)還要做好草地補(bǔ)播、灌溉改良工作，增加草地產(chǎn)出，提高易災(zāi)區(qū)草料儲(chǔ)備能力。要高度重視草原防火、草原蟲(chóng)鼠害和毒害草防控工作，增強(qiáng)預(yù)防和控制災(zāi)害的能力。三是進(jìn)一步配套完善草原地方法規(guī)，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、非法開(kāi)墾和占用草原等違法行為，維護(hù)草原生態(tài)安全和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序。
      （七）加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是配合我區(qū)牧民定居一攬子規(guī)劃，啟動(dòng)牧業(yè)易災(zāi)縣防災(zāi)體系建設(shè)。同時(shí)各地州，特別是今年重災(zāi)區(qū)要認(rèn)真分析總結(jié)我們防災(zāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確防災(zāi)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容和方向，不等不靠，廣泛動(dòng)員牧民增加草料儲(chǔ)備庫(kù)、牲畜棚圈、牧業(yè)飲水點(diǎn)以及牧業(yè)救助站等防災(zāi)設(shè)施建設(shè)投入，做好災(zāi)后重建工作，主動(dòng)構(gòu)建牧業(yè)防災(zāi)體系。二是抓好牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)和牧區(qū)道路建設(shè)工作。實(shí)施牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)是自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議提出的，變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的一項(xiàng)革命性措施，機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)工作開(kāi)展的程度，直接反映出我們牧區(qū)變四季游牧為暖季放牧冷季舍飼工作的進(jìn)展情況。去年，個(gè)別縣（市）進(jìn)行了試點(diǎn)，面上工作還未推開(kāi)。客觀上，我們可以簡(jiǎn)單的歸結(jié)為牧區(qū)道路建設(shè)不配套，但主觀分析是我們有畏難情緒，在轉(zhuǎn)場(chǎng)成本高、車(chē)輛組織困難面前不敢邁步，今年抗擊雪災(zāi)中災(zāi)區(qū)組織轉(zhuǎn)移了數(shù)十萬(wàn)牲畜，有相當(dāng)部分是在交通受阻惡劣天氣條件下通過(guò)機(jī)械轉(zhuǎn)移的。在現(xiàn)有條件下，夏秋兩季借助縣鄉(xiāng)公路和牧區(qū)主干道實(shí)施牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)基本可行，關(guān)鍵是我們牧民定居水平低，還放不下春秋草場(chǎng)游動(dòng)放牧利用，也沒(méi)有很好的落實(shí)圍欄春秋草場(chǎng)的禁休牧制度，在這方面，我們必須下定決心，把推行兩季放牧和推動(dòng)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。今年雪災(zāi)重災(zāi)區(qū)，要針對(duì)牲畜普遍瘦弱的情況，合理安排好牲畜轉(zhuǎn)移時(shí)間，最大可能的通過(guò)機(jī)械將牲畜轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域接羔度春，盡量減少中途游牧損失。
      （八）強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐能力。要繼續(xù)建設(shè)和完善畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)支撐和技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)“新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)科技研發(fā)中心”建設(shè)。建立畜牧業(yè)重大科技項(xiàng)目庫(kù)和科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)新疆畜牧行業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高科技項(xiàng)目，集中力量開(kāi)展具有重大影響和關(guān)鍵作用的畜牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝和推廣應(yīng)用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化畜牧業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)的成果，繼續(xù)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)、村級(jí)防疫員培訓(xùn)，星級(jí)家畜繁育工培訓(xùn)為重點(diǎn)，大規(guī)模、大范圍、多層次地開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)和政策法規(guī)的培訓(xùn)工作，為畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供人才支撐。大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭(zhēng)完成制修定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)的計(jì)劃任務(wù)，一體化認(rèn)證無(wú)公害畜產(chǎn)品10個(gè)以上。著力加強(qiáng)畜牧業(yè)機(jī)械化工作，重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工、擠奶、剪毛、牧草種植、草原改良保護(hù)、飼草料收獲及加工、牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)等機(jī)械，積極開(kāi)發(fā)畜禽繁育、畜禽飼養(yǎng)、疾病防治、畜禽屠宰冷藏運(yùn)輸和副產(chǎn)品加工等機(jī)械，提高全區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化裝備水平。抓好畜牧業(yè)科技示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推廣現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
      （九）加快推進(jìn)畜牧業(yè)法制化進(jìn)程。要加快推進(jìn)畜牧業(yè)立法進(jìn)程，逐步完善畜牧業(yè)地方法規(guī)體系，促使草原管理等重點(diǎn)法規(guī)盡快出臺(tái)。加大畜產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和獸藥飼料市場(chǎng)整頓工作力度，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高。抓好畜牧業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，打造一支“合法行政、合理行政、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、程序正當(dāng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合“五五普法”規(guī)劃，推動(dòng)畜牧業(yè)行業(yè)“法制六進(jìn)”工作，加大《畜牧法》、《草原法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大畜牧業(yè)管理和從業(yè)人員知法、懂法、守法的自覺(jué)性。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，逐步理順畜牧業(yè)行政執(zhí)法體制。
      同志們，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力破除各種障礙，不斷開(kāi)拓發(fā)展局面，為自治區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！春節(jié)即將來(lái)臨，祝同志們新春愉快！工作順利！家庭幸福！謝謝大家！
      第五篇：各部委黨組書(shū)記講話52篇(十)
      軍轉(zhuǎn)干考試
      各部委黨組書(shū)記講話52篇
      （十）一、水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷在水利部傳達(dá)貫徹中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神部務(wù)（擴(kuò)
      大）會(huì)議上的講話
      在水利部傳達(dá)貫徹中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
      水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳雷
      （2010年7月9日）
      同志們：
      7月5日～6日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面總結(jié)10年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析西部地區(qū)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，研究部署深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作。會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理發(fā)表了重要講話。會(huì)前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，明確了今后一個(gè)時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
      今天，我們召開(kāi)部務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理的重要講話精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署，為推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。剛才，矯勇同志傳達(dá)了胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，周英同志傳達(dá)了溫家寶總理重要講話精神，胡四一同志傳達(dá)了李克強(qiáng)副總理重要講話精神。
      胡錦濤總書(shū)記的重要講話，站在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，全面回顧了西部大開(kāi)發(fā)的巨大成就，科學(xué)總結(jié)了西部大開(kāi)發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)，深入分析了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求和各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)西部大開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記指出，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。全黨全國(guó)一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開(kāi)發(fā)推向深入，通過(guò)10年的努力，使西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，高屋建瓴、總攬全局、內(nèi)容深刻、論述精辟，具有高度的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略指明了方向。
      溫家寶總理的重要講話，著重闡述了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的總體思路和政策措施，對(duì)
      軍轉(zhuǎn)干考試
      今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)作出了具體部署，明確提出以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開(kāi)放成果；以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)活力；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開(kāi)發(fā)的綜合效益。強(qiáng)調(diào)要以更大的決心、更有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。
      李克強(qiáng)副總理的重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步增加資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。要求各地區(qū)各部門(mén)各單位深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把西部大開(kāi)發(fā)決策部署落到實(shí)處，全面開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面。
      下面，我就貫徹落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)會(huì)議精神、全面推進(jìn)和著力做好西部地區(qū)水利工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      第一，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策。西部大開(kāi)發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開(kāi)發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)尤為突出。雖然西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大。沒(méi)有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有西部地區(qū)的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。這次會(huì)議進(jìn)一步描繪了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖，明確提出到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2008年翻一番；到2020年西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平大幅提高，基本建成小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，從根本上改變西部地區(qū)落后面貌，顯著縮小地區(qū)發(fā)展差距，把我國(guó)西部地區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、山川秀美、各族人民生活安定富裕的美好家園。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，準(zhǔn)確把握深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和政策措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好西部大開(kāi)發(fā)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)把會(huì)議精神和中央的部署貫徹落實(shí)到本部門(mén)本單位實(shí)際工作中。
      第二，準(zhǔn)確把握深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)水利工作的要求。西部地區(qū)是我國(guó)大江大河源流區(qū)和上游區(qū)，水土資源分布極不均衡，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西南地區(qū)工程性缺水、西北
      軍轉(zhuǎn)干考試
      地區(qū)資源性缺水問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略10年來(lái)，共安排中央水利建設(shè)投資1452億元，占中央水利建設(shè)總投資的40%，主要江河控制性樞紐、重點(diǎn)流域生態(tài)治理等西部大開(kāi)發(fā)水利標(biāo)志性工程相繼實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)了一大批事關(guān)民生的農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持等工程，水利保障能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。但要看到，目前西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、用水方式比較粗放、民生水利相對(duì)滯后、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，水利設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這次會(huì)議特別指出，水利是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，要把水利建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)西部地區(qū)水利規(guī)劃和科學(xué)論證，把水資源節(jié)約保護(hù)放在西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要位置，堅(jiān)持一手抓水資源節(jié)約利用、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，一手抓水利工程建設(shè)、夯實(shí)水利基礎(chǔ)。會(huì)議對(duì)重點(diǎn)水利樞紐工程、大中型水庫(kù)及城市水源工程、調(diào)水工程、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、防洪抗旱、水土保持、流域綜合治理、城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)、水環(huán)境綜合治理、小型微型水利設(shè)施、水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電開(kāi)發(fā)、水資源管理、水利政策措施等做出了全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化水利在西部大開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位和作用，深入落實(shí)西部地區(qū)水利發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)西部地區(qū)水利的全面發(fā)展。
      第三，科學(xué)編制深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)水利規(guī)劃。會(huì)議要求，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。我部要按照中央的要求，著重抓好以下水利規(guī)劃的編制工作：一是抓緊編制西部大開(kāi)發(fā)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化配置、有效保護(hù)、綜合治理的原則，統(tǒng)籌水利發(fā)展總體目標(biāo)、發(fā)展布局和對(duì)策措施，把中央明確的各項(xiàng)水利建設(shè)和改革管理任務(wù)通過(guò)規(guī)劃加以深化、細(xì)化和實(shí)化。二是抓緊組織編制西部地區(qū)重點(diǎn)水利建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)西部地區(qū)水利發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)編制完成西南五省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；配合國(guó)家發(fā)展改革委編制貴州省水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃；協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委，盡快將敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；抓緊完成西藏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃和水利部援藏“十二五”規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)新疆編好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃；組織編制塔里木河流域、黑河流域綜合規(guī)劃；督促有關(guān)單位抓緊編制三江源區(qū)水資源綜合規(guī)劃、青海柴達(dá)木盆地水資源綜合規(guī)劃。三是指導(dǎo)西部各省、自治區(qū)、直轄市編制好有關(guān)地方水利發(fā)展規(guī)劃。組織力量指導(dǎo)西部地區(qū)做好農(nóng)村排水河道綜合整治、抗旱規(guī)劃、中小河流治理、界河整治等規(guī)劃的編制工作。
      第四，加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓住時(shí)機(jī)，加大投入，加快前期工作，合理建設(shè)一批對(duì)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有全局性影響的重點(diǎn)水利工程。西南地區(qū)，要加快亭子口、黔中樞紐、西南中型水庫(kù)等在建重點(diǎn)水利工程建設(shè)，新建一批重點(diǎn)骨干水源工程，軍轉(zhuǎn)干考試
      加快珠江大藤峽控制性樞紐工程前期論證工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步做好滇中調(diào)水項(xiàng)目論證和前期工作，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，推動(dòng)西南地區(qū)水能資源有序開(kāi)發(fā)，發(fā)揮水資源綜合利用效益。西北地區(qū)，要加快甘肅引洮、青海引大濟(jì)湟、陜甘寧鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建、新疆水資源調(diào)配工程等在建重點(diǎn)工程建設(shè)，做好陜西引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)西線、黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)等工程前期工作，繼續(xù)加強(qiáng)塔里木河、黑河、渭河、石羊河等重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)綜合治理、艾比湖生態(tài)保護(hù)等工程。
      第五，著力加強(qiáng)事關(guān)民生的水利工程建設(shè)。要把保障和改善民生作為西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)的首要目標(biāo)，不斷提高水利基本公共服務(wù)的水平，努力保障人民群眾的飲水安全、供水安全、防洪安全、生態(tài)安全。一要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，有條件的地方實(shí)行集中式供水。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)新建水庫(kù)配套灌區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)。三要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大中城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中小河流防洪體系建設(shè)，抓好界河整治。四要加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)，特別是田頭水柜、集雨水窖等小型微型水利設(shè)施建設(shè)。五要加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)綜合治理，繼續(xù)實(shí)施黃土高原地區(qū)、江河水源涵養(yǎng)區(qū)、西南石漠化地區(qū)水土保持，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，加強(qiáng)小流域綜合整治。六要推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電，擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電、缺電問(wèn)題。
      第六，全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)性資源，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。一要全面推行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制，加快制定主要江河流域水量分配方案，逐步建立水權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、水資源論證、水功能區(qū)管理、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)等制度。二要加強(qiáng)對(duì)河湖水系和城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。三要加強(qiáng)地下水保護(hù)和修復(fù)，合理利用地下水，遏制地下水超采。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)綜合管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。五要繼續(xù)完善用水總量控制和水權(quán)交易制度，在甘肅、寧夏、貴州開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)。
      第七，研究落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)水利政策措施。西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著特殊的使命，應(yīng)給予特殊的政策支持。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，深入研究支持西部地區(qū)水利發(fā)展的政策措施。一是投資政策方面，中央水利建設(shè)投資安排要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，提高中央水利建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重，重點(diǎn)支持西部地區(qū)水利骨干工程、民生水利工程、生態(tài)保護(hù)工程，提高水利建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)中央安排的水利公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套資金；安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資支持西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；用好國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，支持
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      西部地區(qū)水利建設(shè)。二是財(cái)政政策方面，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)，加大對(duì)西部水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政貼息支持力度。三是稅收政策方面，研究完善水利基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)水、水資源綜合利用等項(xiàng)目和產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。四是金融政策方面，積極爭(zhēng)取加大對(duì)西部地區(qū)水利建設(shè)信貸支持力度，特別是探索利用政策性金融手段支持西部地區(qū)水利發(fā)展。五是價(jià)格政策方面，健全水資源有償使用制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。六是生態(tài)補(bǔ)償政策方面，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步建立與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮大江大河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)的重要性，中央財(cái)政加大對(duì)上游地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)同一流域上下游生態(tài)保護(hù)與生態(tài)受益地區(qū)之間建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大籌集水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金的力度。
      第八，加強(qiáng)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)水利工作的指導(dǎo)。水利部門(mén)要按照中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)水利工作。一要把中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的水利工作部署逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確分工和責(zé)任，制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要加大對(duì)西部地區(qū)干部支援、人才支援力度，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的干部到西部地區(qū)工作，加強(qiáng)西部地區(qū)水利人才培訓(xùn)工作，提高水利隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。三要深入實(shí)際調(diào)查研究，了解掌握西部地區(qū)水利發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新要求，及時(shí)研究對(duì)策措施，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)水利工作再上新的臺(tái)階。
      同志們，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)水利發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照中央的部署，全面落實(shí)支持西部地區(qū)水利發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供有力的水利支撐和保障！
      二、水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷在紀(jì)念張含英同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話
      在紀(jì)念張含英同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話
      水利部部長(zhǎng) 陳 雷（2010年5月12日）
      各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
      今天，我們懷著十分崇敬的心情在這里隆重紀(jì)念張含英同志誕辰110周年，深切緬懷張含英同志為水利事業(yè)做出的重要貢獻(xiàn)，追思和學(xué)習(xí)張含英同志的崇高風(fēng)范，激勵(lì)廣大水利干部職工在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、大力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的道路上不斷前進(jìn)。
      張含英同志是中國(guó)近代水利的開(kāi)拓者之一，是新中國(guó)水利事業(yè)的奠基人之一，是中國(guó)知
      軍轉(zhuǎn)干考試
      識(shí)分子的優(yōu)秀代表。他1900年５月10日出生于山東菏澤，1918年至1921年先后在北洋大學(xué)、北京大學(xué)求學(xué)，1921年赴美國(guó)留學(xué)，1924年畢業(yè)于美國(guó)伊利諾大學(xué)土木工程系，1925年獲美國(guó)康乃爾大學(xué)土木工程碩士學(xué)位。當(dāng)年回國(guó)投身治水實(shí)踐，先后擔(dān)任青島大學(xué)、北洋工學(xué)院、南京中央大學(xué)與北洋大學(xué)教授、校長(zhǎng)，黃河水利委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、總工程師，揚(yáng)子江水利委員會(huì)顧問(wèn)，黃河水利委員會(huì)委員長(zhǎng)。1949年參加革命后，任黃河水利委員會(huì)顧問(wèn)。1950年以后，長(zhǎng)期擔(dān)任水利部和水利電力部副部長(zhǎng)，兼任部技術(shù)委員會(huì)主任，是中國(guó)水利學(xué)會(huì)創(chuàng)始人之一。張含英同志歷任第一、二、三屆全國(guó)人大代表，第五、六屆全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第一屆委員會(huì)委員，中國(guó)水利學(xué)會(huì)第一、二屆理事長(zhǎng)，第三、四屆名譽(yù)理事長(zhǎng)，1999年榮獲水利部授予的“從事水利工作75周年特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2001年被授予中國(guó)水利學(xué)會(huì)功勛獎(jiǎng)，2002年12月6日在北京逝世，享年102歲。
      張含英同志將畢生精力獻(xiàn)給了水利事業(yè)。他年輕時(shí)就立志學(xué)習(xí)水利、造福人民。上世紀(jì)20年代回國(guó)后長(zhǎng)期從事黃河的研究和治理，配合李儀祉先生倡導(dǎo)科學(xué)治河，為傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與近代科學(xué)相結(jié)合開(kāi)創(chuàng)了新路，提出了中下游統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用和綜合治理的治黃理念。新中國(guó)成立后，他以滿腔熱情投入人民治黃事業(yè)，參加了治理黃河的一系列決策。他參與組織了許多重要水利工程項(xiàng)目，為新中國(guó)水利事業(yè)，特別是黃河的治理開(kāi)發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。
      張含英同志為水利教育事業(yè)傾注了大量心血。他曾在多所高校教授水利，倡導(dǎo)理論和實(shí)踐結(jié)合，以“德、才、學(xué)、識(shí)、量”五個(gè)字作為一個(gè)人成功所需的條件來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生。新中國(guó)成立之初，當(dāng)他看到許多干部對(duì)水利知識(shí)比較生疏而求知心切，決心在工作之余從事水利知識(shí)教育普及工作，先后出版了《水利概說(shuō)》等10多種水利科普讀物和干部培訓(xùn)教材，在培養(yǎng)水利干部中發(fā)揮了重要作用。
      張含英同志留下了寶貴的學(xué)術(shù)成果。在長(zhǎng)達(dá)70多年的水利生涯中，先后著有《治河論叢》《黃河志—水文與工程》《水力學(xué)》《歷代治河方略述要》《黃河治理綱要》《防洪工程學(xué)》《水利概論》《工程與水利》《明清治河概論》等著作。張含英同志在學(xué)術(shù)研究方面的豐碩成果，至今仍具有指導(dǎo)和借鑒意義。
      張含英同志的一生是報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的一生，是心系江河、獻(xiàn)身水利的一生，是尊重科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的一生，是嚴(yán)于律己、廉潔奉公的一生。他一生所表現(xiàn)出的崇高品格和精神風(fēng)范，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。
      我們要學(xué)習(xí)張含英同志鞠躬盡瘁、死而后已的敬業(yè)精神。張含英同志在青少年時(shí)期就立下了治理黃河的遠(yuǎn)大志向，同黃河結(jié)下了不解之緣和深厚感情。新中國(guó)成立后，張含英同志積極參與領(lǐng)導(dǎo)淮河、長(zhǎng)江、黃河等大江大河防洪治理，制定各大江河的流域規(guī)劃，并以滿腔熱情投入人民治黃行列。他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，繼續(xù)關(guān)注水利發(fā)展與改革，潛心水利研究與寫(xiě)作，出版水利水電專(zhuān)著20余部。百歲之際，他還出版新著《余生議水錄》。他在《九十書(shū)懷》
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      里寫(xiě)道：“揮戈新秀在，擊鼓余溫捐?！边@是張含英同志生命不息、奮斗不止精神的生動(dòng)寫(xiě)照。
      我們要學(xué)習(xí)張含英同志實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。張含英同志始終把“實(shí)事求是”作為一生努力遵循的做人處世準(zhǔn)則。早在回國(guó)之初，他就在深入研究我國(guó)歷代治河實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出治河計(jì)劃必須有充分的科學(xué)依據(jù)、必須正本清源的主張。為了求得治黃第一手資料，他不畏艱險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。1953年，張含英同志率“西北水土保持考察團(tuán)”開(kāi)展了歷時(shí)85天、行程2000多公里的實(shí)地調(diào)研，與有關(guān)同志共同提出了黃土高原水土保持的方針、目標(biāo)和措施，為以后大規(guī)模開(kāi)展水土保持工作奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。他治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，為核訂一句話、一個(gè)字，不惜查遍各種卷籍或書(shū)刊。他思想解放、視野開(kāi)闊，認(rèn)為水利科學(xué)是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的綜合性科學(xué)，水利工程師必須克服單純技術(shù)觀點(diǎn)。他的這些思想對(duì)推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)進(jìn)步起到了重要作用。
      我們要學(xué)習(xí)張含英同志嚴(yán)于律已、清正廉潔的高尚品德。張含英同志一生擔(dān)任過(guò)許多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他從不居功自傲，始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，干工作走在前，遇榮譽(yù)總在后。他廉潔自律、生活簡(jiǎn)樸，從未利用職權(quán)為子女安排過(guò)工作。他用“嚴(yán)于律己，奉公守法；廉潔治事，勤儉持家；戒驕戒躁，謙虛為懷；服從真理，反省消災(zāi)”的家訓(xùn)教育子女和親屬。他的公仆精神和高尚品德，贏得了廣大水利干部職工的尊敬和愛(ài)戴。
      “百年風(fēng)雨多經(jīng)歷，一生治水赤子心”。張含英同志離開(kāi)我們七年多了，但他的音容笑貌依然在我們的腦海里縈繞，他的崇高風(fēng)范依然在奔流的江河中閃現(xiàn)。在治水實(shí)踐的新征程中，我們要繼承張含英同志等老一輩水利工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，著力做好民生水利工作，讓水利更好地惠澤民生、造福人民！
      三、水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷在第十三屆世界湖泊大會(huì)上的講話
      實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度 促進(jìn)人與湖泊和諧發(fā)展
      ——在第十三屆世界湖泊大會(huì)上的講話
      水利部部長(zhǎng) 陳 雷（2009年11月2日）
      各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，女士們、先生們：
      今天，第十三屆世界湖泊大會(huì)在美麗的“百湖之市”武漢隆重召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外關(guān)心和致力于湖泊保護(hù)與管理的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者匯聚一堂，圍繞“讓湖泊休養(yǎng)生息，全球挑戰(zhàn)與中國(guó)創(chuàng)新；建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)”這一主題，深入研究探討湖泊資源合理利用、湖泊流域綜合管理、湖泊生態(tài)保護(hù)、湖泊污染控制等重大問(wèn)題，交流和分享湖泊管理與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)
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      和成果，共同推動(dòng)湖泊有效保護(hù)與可持續(xù)利用。借此機(jī)會(huì)，我代表中華人民共和國(guó)水利部，對(duì)世界湖泊大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席大會(huì)的各位嘉賓和代表表示誠(chéng)摯的歡迎！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持中國(guó)湖泊管理與保護(hù)事業(yè)的國(guó)內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝！
      湖泊是人類(lèi)地球家園的“璀璨明珠”，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是大自然賜予人類(lèi)的“天然寶庫(kù)”。自古以來(lái)，湖泊就與人類(lèi)生存和發(fā)展密切相關(guān)，在徑流調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)灌溉、航運(yùn)交通、城鄉(xiāng)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及維系生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，靜謐的湖泊與奔騰的江河一道，共同構(gòu)成了人與自然的和諧之美。合理開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)，維護(hù)湖泊生態(tài)健康和良性循環(huán)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。
      中國(guó)湖泊數(shù)量眾多，分布廣泛，全國(guó)面積大于1平方公里的天然湖泊共有2943個(gè)，總面積達(dá)8.45萬(wàn)平方公里。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府高度重視湖泊的保護(hù)與可持續(xù)利用，采取有力措施，加大保護(hù)力度，取得明顯成效。
      一是大規(guī)模開(kāi)展湖泊流域防洪治理，根本扭轉(zhuǎn)了湖區(qū)泛濫成災(zāi)的局面。整修、加固重點(diǎn)湖泊堤防8041公里，修建了大量涵閘、排澇泵站，對(duì)部分湖泊進(jìn)行疏浚，極大地提高了湖區(qū)防御洪水能力。特別是1998年大水后，在洞庭湖、鄱陽(yáng)湖區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模的“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)、退田還湖”，恢復(fù)水面2900平方公里，增加蓄洪容積130多億立方米，實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)從圍湖造田、與湖爭(zhēng)地到大規(guī)模退田還湖、給洪水以出路的歷史性轉(zhuǎn)變。
      二是科學(xué)開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，有力促進(jìn)了湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)平原湖泊的綜合治理，湖區(qū)及周邊地區(qū)城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水得到保障，許多平原湖區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。合理利用水能資源豐富的高原、山區(qū)湖泊發(fā)展水電，改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。結(jié)合水利工程措施，大力控制和預(yù)防湖區(qū)血吸蟲(chóng)病，減少了血吸蟲(chóng)病的感染率，保障了疫區(qū)人民的健康。此外，湖泊水產(chǎn)、航運(yùn)、旅游等眾多資源的合理開(kāi)發(fā)和利用也取得了明顯成效。
      三是大力加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)，努力遏制湖泊水環(huán)境惡化。開(kāi)展湖泊水功能區(qū)劃、湖泊水域納污能力核定工作，依法提出限制排污總量意見(jiàn)，為控制水污染、保護(hù)水資源提供了基礎(chǔ)依據(jù)。開(kāi)展入湖排污口調(diào)查和整治，加強(qiáng)對(duì)入湖排污口設(shè)置和排污的監(jiān)督和管理。將20個(gè)天然湖泊、569個(gè)水庫(kù)型水源地列入全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的管理和保護(hù)。全面加強(qiáng)湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從2008年開(kāi)始對(duì)大型湖泊藻類(lèi)實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，為湖泊保護(hù)和富營(yíng)養(yǎng)化控制及時(shí)提供了水資源質(zhì)量信息。
      四是逐步開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)和治理，有效促進(jìn)了湖泊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。對(duì)塔里木河、黑河進(jìn)行生態(tài)治理和修復(fù)，使塔里木河下游的臺(tái)特馬湖碧流復(fù)歸，黑河下游的東居延海生機(jī)重現(xiàn)。連續(xù)8年實(shí)施“引江濟(jì)太”，將147億立方米長(zhǎng)江水調(diào)入太湖，實(shí)現(xiàn)了“以動(dòng)治靜、以
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      清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”的目標(biāo)。對(duì)南四湖、向海、白洋淀、扎龍等湖泊和濕地實(shí)施應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，使湖泊和濕地生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。在湖北武漢、江蘇無(wú)錫、吉林松原等城市開(kāi)展湖泊及濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，為城市湖泊生態(tài)保護(hù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展湖泊周邊水土保持，累計(jì)治理湖區(qū)水土流失面積3萬(wàn)多平方公里，有效減少了湖泊的淤積。
      五是不斷加強(qiáng)湖泊法治建設(shè)，推動(dòng)湖泊管理和保護(hù)走向規(guī)范化和制度化。國(guó)家先后出臺(tái)了水法、水污染防治法、河道管理?xiàng)l例等涉及湖泊的法律法規(guī)，江蘇省、武漢市、南昌市、昆明市等湖泊較多的地方，頒布實(shí)施了湖泊開(kāi)發(fā)、保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，水利部和各地組織編制了岸線利用、河道采砂、湖泊保護(hù)等一系列專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，為湖泊管理與保護(hù)提供了制度保障。各級(jí)水行政主管部門(mén)嚴(yán)格河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)肅查處涉河涉湖違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊河湖非法采砂活動(dòng)，河湖監(jiān)管力度明顯加大。
      盡管中國(guó)在湖泊保護(hù)和可持續(xù)利用方面取得了顯著成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的背景下，湖泊保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間依然存在諸多矛盾，湖泊水面萎縮、水體干涸、水質(zhì)惡化等問(wèn)題依然十分突出，湖泊管理與保護(hù)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
      一是湖區(qū)防洪能力依然偏低。特別是受河道淤積、城鎮(zhèn)及圩區(qū)面積擴(kuò)大、河湖面積減少等因素影響，防洪減災(zāi)的難度進(jìn)一步增加。今年汛期太湖最高水位達(dá)到4.23米，為近10年來(lái)最高，杭嘉湖平原發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。
      二是湖泊萎縮退化形勢(shì)嚴(yán)峻。在氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的雙重作用下，一些湖泊出現(xiàn)了水位持續(xù)下降、集水面積和蓄水量不斷減小的現(xiàn)象，有的湖泊甚至干涸。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)大于10平方公里湖泊中，干涸面積4326平方公里，萎縮減少面積9570平方公里，減少蓄水量516億立方米。
      三是湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)尚未遏制。水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題嚴(yán)重，一些湖泊出現(xiàn)水華爆發(fā)、水體缺氧等現(xiàn)象，不少湖泊水質(zhì)已淪為五類(lèi)或劣五類(lèi)。在2007年調(diào)查統(tǒng)計(jì)的43個(gè)湖泊中，有27個(gè)湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，其中，太湖、巢湖、滇池等12個(gè)湖泊處于重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。
      四是湖泊生態(tài)功能?chē)?yán)重退化。一些地區(qū)對(duì)湖泊資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，破壞了湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致湖泊生物多樣性銳減，湖區(qū)植被衰退，湖周土地沙化，濕地嚴(yán)重萎縮，湖泊系統(tǒng)急劇退化，嚴(yán)重威脅著周邊地區(qū)生態(tài)安全。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)湖泊管理和保護(hù)工作提出了新的、更高的要求。胡錦濤主席2008年初視察淮河時(shí)明確提出，要讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，這是指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)湖泊治理保護(hù)的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、人與自然和諧的治水理念，以維護(hù)湖泊生命健康和可持續(xù)利用、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)
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      境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，依法嚴(yán)格規(guī)范和約束人類(lèi)不合理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制湖泊萎縮和退化趨勢(shì)，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，永續(xù)為人類(lèi)造福。
      湖泊管理和保護(hù)要遵循以下四個(gè)原則：一是堅(jiān)持人水和諧。既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)湖泊資源的合理需求，也要滿足維護(hù)湖泊健康的基本需求，推進(jìn)湖泊流域生態(tài)文明建設(shè)。二是堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先。切實(shí)轉(zhuǎn)變高消耗、高污染、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，加強(qiáng)預(yù)警和防控，防患于未然。三是堅(jiān)持流域統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)湖泊保護(hù)與流域保護(hù)相一致，湖泊治理與河網(wǎng)治理相銜接，湖泊水面、水量、水質(zhì)保護(hù)相統(tǒng)一，推動(dòng)湖泊流域綜合管理和保護(hù)。四是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。采取“一湖一策”，有針對(duì)性地制定湖泊綜合治理措施和技術(shù)解決方案，因地制宜地開(kāi)展湖泊治理和保護(hù)。
      為此，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
      一是以保障湖區(qū)防洪安全為目標(biāo)，進(jìn)一步提高湖泊調(diào)蓄能力。堅(jiān)持蓄泄兼籌、洪澇兼治和引排結(jié)合，不斷完善湖泊防洪排澇工程體系，確保汛期洪水“容得下，排得出”。繼續(xù)實(shí)施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強(qiáng)圩區(qū)管理，恢復(fù)天然湖泊水域面積。繼續(xù)加強(qiáng)防汛預(yù)警系統(tǒng)等防洪非工程措施建設(shè)，加快編制完成并實(shí)施重點(diǎn)湖泊防洪規(guī)劃，不斷提高重點(diǎn)湖泊的調(diào)蓄能力和防洪保障能力。
      二是以總量控制為核心，優(yōu)化湖泊流域水量配置。加快制定重要湖泊水量分配方案，研究確定湖泊控制性水位，實(shí)施湖泊水量統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，保證入湖生態(tài)流量和合理水位。嚴(yán)格湖泊取水許可審批，加強(qiáng)沿湖建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，從源頭上把好湖泊水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)。在湖區(qū)大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。
      三是以水功能區(qū)管理為載體，強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。依據(jù)水功能區(qū)劃，科學(xué)核定湖泊水域納污能力，研究提出分階段入河入湖污染物排放總量控制計(jì)劃。加強(qiáng)已建、新建入河入湖排污口管理和整治，嚴(yán)格入湖排污口和取用湖泊水資源的退水監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)清水入湖。積極開(kāi)展湖泊水體的水量、水質(zhì)及水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)估湖泊水體功能狀況。
      四是以水生態(tài)治理和修復(fù)為重點(diǎn)，著力改善湖泊生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)和自然凈化功能，綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施，對(duì)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口進(jìn)行綜合治理。進(jìn)一步做好調(diào)水引流工作，加快湖泊水體循環(huán)交換，增強(qiáng)湖水自凈能力。進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊上中游地區(qū)水土流失綜合治理力度，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少入湖泥沙，防治面源污染。
      五是以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，嚴(yán)格規(guī)范湖泊開(kāi)發(fā)利用行為。抓緊修訂河道管理?xiàng)l例，推動(dòng)有關(guān)湖泊管理的法規(guī)出臺(tái)。盡快編制和完善重要湖泊水域、岸線利用和采砂規(guī)劃，軍轉(zhuǎn)干考試
      制定有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用方案，劃定水域岸線開(kāi)發(fā)利用控制性指標(biāo)。加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度，堅(jiān)決查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，防止非法圍墾水面、侵占河道的行為發(fā)生。
      六是以科技創(chuàng)新為手段，提高湖泊管理和保護(hù)現(xiàn)代化水平。圍繞湖泊管理和保護(hù)的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，大力加強(qiáng)科技攻關(guān)，深入研究全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的影響機(jī)理，強(qiáng)化湖泊水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，深入開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)安全評(píng)估，研究制定湖泊流域綜合管理和保護(hù)戰(zhàn)略、政策及法規(guī)，力爭(zhēng)在關(guān)系湖泊可持續(xù)利用的重點(diǎn)科學(xué)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得創(chuàng)新和突破，為實(shí)現(xiàn)湖泊資源的合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和可持續(xù)利用提供科技支撐。
      女士們、先生們，世界湖泊大會(huì)是國(guó)際湖泊研究領(lǐng)域最高水平的科技交流平臺(tái)，自1984年首次舉辦以來(lái)，在推動(dòng)全球湖泊環(huán)境保護(hù)合作與交流方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了廣泛影響。希望本次大會(huì)期間，來(lái)自不同國(guó)家、部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)及各相關(guān)組織的代表深入交流、分享經(jīng)驗(yàn)，集思廣益、相互啟迪，凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作。讓我們攜手并肩，共同努力，關(guān)注湖泊、珍愛(ài)湖泊、保護(hù)湖泊，促進(jìn)湖泊的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與湖泊的和諧發(fā)展，讓湖泊更好地為人類(lèi)造福！
      最后，預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
       
      
    
      

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