第一篇：杭州市蕭山區(qū)開辟和諧征遷模式（推薦）

杭州市蕭山區(qū)開辟和諧征遷模式

杭州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會

（杭州蕭山國際機場二期征遷指揮部）

【實施背景】

征遷工作是項目推進尤其是重大項目建設(shè)中的重點、難點問題，被稱為?天下第一難?，難就難在征遷過程中如何協(xié)調(diào)和平衡好被征遷群眾的切身利益，真正體現(xiàn)?發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?。如何破解這一難題，也是對廣大黨員干部執(zhí)政能力和實際工作水平的考驗。蕭山區(qū)在杭州蕭山國際機場二期工程征遷項目中，積極開辟?和諧征遷?模式，摒棄強制性、運動式的征遷?慣例?，堅持以?和諧征遷?為理念，在政策中求惠民、在服務(wù)中求理解、在和諧中求共贏，平穩(wěn)快速地完成了我省近年來罕見的大規(guī)模征遷任務(wù)。

【基本做法】

杭州蕭山國際機場二期工程是我省迄今為止投資額最大的機場項目，也是惠及全省、具有重大戰(zhàn)略意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。工程總投資100億元左右，項目直接用地7707畝。按照項目建設(shè)規(guī)劃，整個征遷工作涉及蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)、靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)和紅山農(nóng)場?四鎮(zhèn)一場?，需征地9627畝，拆遷農(nóng)居3100戶，企業(yè)205家，改造區(qū)級河道6條、橋梁13座、各類管線1000多公里，是我省近年來最大規(guī)模的一次征遷。整個征遷工作自2008年7月21日動員大會起，到2009年1月基本完成，比項目合同交地時間提前了半年多，比國內(nèi)同類機場建設(shè)征遷時間縮

1短了近2年，創(chuàng)下了我省歷史上拆遷規(guī)模最大、速度最快又最為平穩(wěn)順利的征遷記錄，創(chuàng)造了?和諧征遷?的蕭山經(jīng)驗，形成了?和諧征遷?的蕭山模式。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和常務(wù)副區(qū)長任總指揮的征遷指揮部，把保民生、保出路、保穩(wěn)定、保和諧作為征遷的工作定位，把關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生、發(fā)展民生作為征遷的工作主線，抽調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)兩級近千名黨員干部，深入一線開展工作。

（二）注重群眾利益，制定合理政策。為使機場二期征遷工程真正成為一項?惠民?工程，機場二期征遷指揮部從2007年4月就開始研究征遷補償政策，收集匯總了全區(qū)15個區(qū)塊的征遷補償安臵政策，進行分析對比和研究，充分尊重征遷群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，統(tǒng)籌考慮國家、集體和個人三者利益，兼顧與杭州其他城區(qū)及區(qū)內(nèi)其他征遷區(qū)塊的政策平衡，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能予以征遷戶最大的利益保障，注重解決被征遷戶的后顧之憂，力求政策處理一步到位、一竿子到底，不留死角。

（三）完善工作機制，努力形成合力。明確鎮(zhèn)場為征遷工作的責(zé)任主體，簽訂以定資金、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定交地和保穩(wěn)定?五定一保?為主要內(nèi)容的責(zé)任狀，同時建立了工作例會制度、工作進度日報制度、情況分析制度等各項工作制度，切實加強輿論引導(dǎo)，及時化解社會矛盾。國土、建設(shè)、公安、信訪、社保等部門也密切配合，共同努力，保證征遷工作有序、有力、有效推進。

（四）真情細致服務(wù)，爭取群眾支持。全體工作人員充分發(fā)揚?白+黑?（白天加晚上）、?5+2?（5天工作日加2天休息日）的工作精神，挨家挨戶上門走訪，耐心細致說服宣傳，統(tǒng)一口徑解釋政策，千方百計幫助拆遷戶算大賬、算細賬、算長遠賬，贏得了廣大群眾的信任與支持。社保、公安、國土、工商等19個區(qū)級部門以?征遷直通車、服務(wù)到家門?為載體，主動把與征遷息息相關(guān)的各項服務(wù)送到鎮(zhèn)、送上門，最大限度地把群眾利益維護好、把群眾困難解決好、把群眾需求落實好。53名征遷戶代表坐上了總結(jié)表彰大會主席臺，充分體現(xiàn)了?有情征遷?、?和諧征遷?的宗旨。

【成效評價】

省委副書記、省長呂祖善對蕭山在機場二期征遷中開辟?和諧征遷?模式專門作出批示：?杭州蕭山國際機場二期建設(shè)征遷量大、任務(wù)重、難度大，蕭山區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、政策有效、工作細致，使征遷工作在短期內(nèi)順利完成，值得很好總結(jié)，充分肯定?。副省長王建滿在杭州蕭山國際機場二期征遷總結(jié)表彰大會上指出，?要關(guān)注蕭山‘和諧征遷’現(xiàn)象、總結(jié)蕭山‘和諧征遷’經(jīng)驗、弘揚蕭山‘和諧征遷’精神、推廣蕭山‘和諧征遷’模式?，并稱蕭山機場二期征遷工作?創(chuàng)造了浙江省近年來征地地區(qū)最富裕、征遷數(shù)量最多、征遷速度最快的歷史性記錄，集中反映了蕭山新時期密切的黨群干群關(guān)系，反映了蕭山民心思定、民心思齊、民心思進的良好政治社會環(huán)境?。

【創(chuàng)新亮點】

開辟和推廣?和諧征遷?模式，這是蕭山首創(chuàng)、杭州首創(chuàng)，也是全省首創(chuàng)。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是建設(shè)和諧社會的新舉措。以人為本，是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。在以往的征遷工作中，一些地方往往把征地拆遷與群眾利益放在對立面，或?強勢推進?，或?暗箱操作?，征地群眾對征遷意圖不了解，對征遷單位不信任，擔(dān)心一旦簽約就會?上當(dāng)受騙?、就會?吃虧?，征遷單位沒能正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，導(dǎo)致群眾思想工作十分難做，甚至由?對立?轉(zhuǎn)為?對抗?，引發(fā)一系列社會矛盾和不穩(wěn)定因素。開辟和推廣?和諧征遷?為理念，堅持以人為本，不把群眾當(dāng)?敵人?、?刁民?，而把征遷群眾當(dāng)作親人，用切實可行的政策關(guān)心群眾，用細致入微的工作打動群眾，用體貼周到的服務(wù)感動群眾，不但使征遷工作取得事半功倍的效果，還能進一步維護人民群眾的切身利益，密切黨群干群關(guān)系。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新途徑。當(dāng)前，全球金融危機已深度影響到浙江實體經(jīng)濟，而擴內(nèi)需、保增長必須加大投資。2009年是浙江省的投資增長年、基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)年，各種規(guī)模的征遷也將隨之而來。當(dāng)強制性、運動式征遷模式失去預(yù)期效果、付出征遷高昂代價時，迫切需要一種新的模式來平衡和化解征遷群眾的利益關(guān)系、利益訴求，這既是科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是實現(xiàn)保增長目標(biāo)的現(xiàn)實需要。開辟和推廣?和諧征遷?模式，既解決了快投資、快建設(shè)與科學(xué)發(fā)展、維護穩(wěn)定之間的矛盾，也實現(xiàn)了保增長、保民生與可持續(xù)發(fā)展之間統(tǒng)一，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新途徑。

開辟和推廣?和諧征遷?模式，是大規(guī)模征遷規(guī)律的新探索。

各地在開展征地拆遷安臵工作中，盡管情況不

一、規(guī)模不

一、要求不一，但是任何征遷工作都有其內(nèi)在的特殊性和規(guī)律性。蕭山在機場二期征遷工作中，注重和把握大規(guī)模征遷工作的特點和規(guī)律，堅持把調(diào)查研究、政策制訂和輿論宣傳作為征遷啟動的必要條件抓緊抓實抓好，實現(xiàn)?一炮打響?；力求輿論配合先行、政策惠民?一步到位?；在征遷過程中明確評估、簽約、騰房各階段工作目標(biāo)和完成時限，注重在服務(wù)中求理解、在和諧中求雙贏、在穩(wěn)定中求進度，從而促使征遷舉措?一竿到底?；牢牢掌握征遷工作的節(jié)奏，確保評估、簽約、騰房目標(biāo)?一氣呵成?。全面把握?四個一?的征遷規(guī)律，有助于克服征遷工作的盲目性、隨意性，確保征遷工作得以平穩(wěn)、快速、有序推進。

第二篇：注重拆遷群眾利益 開辟和諧征遷模式

注重拆遷群眾利益 開辟和諧征遷模式 ——杭州蕭山國際機場二期征遷工作的做法和體會

編者按：政府依法實施征遷是推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不可或缺的基礎(chǔ)性工作，是推進城市化進程的必然舉措。征遷必須注重群眾利益，征遷必須注重社會和諧。在當(dāng)前階段，地方政府如何處理好與被征遷群眾的關(guān)系，順利推進征遷，已經(jīng)成為一個熱點難點問題。杭州蕭山國際機場二期工程征遷時間緊、規(guī)模大、情況復(fù)雜，蕭山區(qū)政府作為征遷實施主體，卻在較短的時間內(nèi)順利完成這項工作，創(chuàng)造了蕭山速度，開辟了和諧征遷模式，值得總結(jié)和提煉。本文試從該次征遷的做法得出幾點體會，以供參考。

一、杭州蕭山國際機場二期工程征遷的基本情況

杭州蕭山國際機場二期工程項目是我省迄今為止投資額最大的機場項目。根據(jù)省政府?2007?1號專題會議紀(jì)要精神，蕭山區(qū)政府負責(zé)機場二期工程項目建設(shè)用地的征地拆遷和安臵工作。機場二期征遷涉及該區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)、靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、紅山農(nóng)場“四鎮(zhèn)一場”，需征地9627畝，拆遷農(nóng)居3000多戶、企業(yè)205家，改造區(qū)級河道6條、橋梁13座、各類管線1000多公里。2008年7月，蕭山區(qū)政府與機場公司簽訂了拆遷安臵協(xié)議，機場二期建設(shè)用地的交地時間為2009年9月30日。

自今年7月21日蕭山區(qū)召開機場二期征遷工作動員大會以來，區(qū)委、區(qū)政府面對這場蕭山歷史上規(guī)模最大、耗資最多、所需時間最長、涉及范圍最廣的一次拆遷，在省委、省政府的重視和支持下，通過精心組織、廣泛動員、扎實工作，到10月30日止，3100戶農(nóng)戶全部完成簽約，簽約工作取得決定性勝利；到 1 11月30日，完成房屋騰空工作，騰房工作也取得了決定性勝利；到目前為止，拆房工作基本完成。占地1920畝的安臵區(qū)控制性規(guī)劃已經(jīng)完成，戶型設(shè)計方案通過審批，外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。一場規(guī)模浩大、情況復(fù)雜的征遷工作正在蕭然大地上“悄無聲息”平穩(wěn)快速進行著。

二、杭州蕭山國際機場二期工程征遷的主要做法

杭州蕭山國際機場由于一期噪聲遺留問題，未處理好與機場周邊農(nóng)戶的關(guān)系，在二期項目啟動之時，當(dāng)?shù)厝罕姺错懛浅Ｖ?。這給二期征遷工作帶來了很大的難度。接到征遷任務(wù)后，蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要開展了以下工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化輿論宣傳。獲悉機場要開展二期擴建工程后，2007年4月，該區(qū)就建立了杭州蕭山國際機場二期征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任副組長并擔(dān)任征遷指揮部總指揮，從區(qū)級職能部門抽調(diào)熟悉征遷政策、對征遷區(qū)域比較熟悉的精兵強將，下村入戶，開展征遷政策調(diào)研、住戶調(diào)查、安臵區(qū)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研等工作。同時，召開千人動員大會，并與所涉“四鎮(zhèn)一場”分別簽訂了以定資金、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定交地、保穩(wěn)定“五定一保”為主要內(nèi)容的責(zé)任狀。動員會后，所涉“四鎮(zhèn)一場”迅速組織了550余人組成的征遷工作班子，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，放棄休息時間，夜以繼日，開展工作。同時，該區(qū)在此次征遷中十分注重并運用輿論導(dǎo)向作用，堅持輿論先導(dǎo)、教育在先，制訂下發(fā)了《機場二期征遷宣傳工作計劃》，做到報紙有文字，電臺有聲音，電視有畫面，并通過標(biāo)語、橫幅、公開信、宣傳手冊、黑板報等方式，全面宣傳政策和法律法規(guī)，使征遷工作的目的意義、政策措施家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了征遷工作的進度。特別是在簽約、騰房的關(guān)鍵時刻，持續(xù)在蕭山電視臺黃金時間以流動字幕的形式，加大宣傳力度，使老百姓充分認識到“早簽得實惠、遲簽要吃虧”、“早騰房、早抽號、早安臵”，鼓勵廣大百姓踴躍簽約、騰房。

2、制訂合理政策，打造“惠民工程”。政策是前提，是被征遷戶的“定心丸”。科學(xué)合理的征遷政策既要求不違背有關(guān)法律法規(guī)和既定大政策，又要兼顧區(qū)域平衡，同時又要統(tǒng)籌兼顧被征遷戶利益，這樣才能得到被征遷戶的理解和支持。為充分考慮被征地農(nóng)民的利益，該區(qū)于2007年把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費從3.1萬元/人調(diào)整到4.85萬元/人，極大地提高了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活保障待遇。為用足用好省政府核定的機場征遷包干資金，使機場二期征遷工程真正成為一項“惠民工程”，該區(qū)從去年四月就開始研究征遷補償政策，多次調(diào)研、幾易其稿，最終出臺了一項比較合理的機場二期拆遷補償安臵實施意見。征遷政策既考慮了被拆遷戶的實際利益，與周邊江東工業(yè)園區(qū)以及區(qū)內(nèi)其他區(qū)塊的拆遷政策相比，也基本平衡。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，該區(qū)把此次征遷作為新農(nóng)村建設(shè)的大好機遇，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安臵小區(qū)，并針對群眾實際情況，分別安排了高層、小高層、兩戶聯(lián)建等多種模式，對經(jīng)濟特別困難的被拆遷戶給予適當(dāng)政策傾斜。安臵小區(qū)建成后，將大大改善被拆遷戶的居住條件，提高生活品質(zhì)，贏得了被拆遷戶的歡迎和好評。

3、建立有效機制，扎實細致工作。如此大規(guī)模的征遷，離 不開扎實細致的工作。該區(qū)征遷指揮部建立了工作例會制，每天召開一次征遷組長碰頭會，每周召開一次指揮長會議，每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議；建立了工作進度日報制，評估、簽約、騰房、拆房等各階段工作進度做到每日一上報、每天一公布；建立了下鎮(zhèn)服務(wù)制，組織了由13名骨干組成的指導(dǎo)服務(wù)隊，分四組常駐各鎮(zhèn)，了解掌握情況、主動做好服務(wù)，及時反饋信息；建立了情況分析制，專門成立政策研究組，不定期地召開會議，對征遷過程中產(chǎn)生的各種新問題、新情況、新矛盾進行分析和研究，確保各鎮(zhèn)政策統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一，及時有效地解決各種問題。征遷啟動以來，全體工作人員充分發(fā)揚“白＋黑”（白天加晚上）、“5＋2”（5天工作日＋2天休息日）的工作精神，挨家挨戶上門走訪，耐心細致說服宣傳，統(tǒng)一口徑解釋政策，“以理服人、以情感人”，贏得了廣大被拆遷群眾的信任與支持。

4、注重群眾需求，開展和諧征遷。杭州蕭山國際機場二期征遷規(guī)模大，時間緊，涉及面廣，再加上一期遺留問題的復(fù)雜性，因此，在征遷過程中產(chǎn)生各種各樣的信訪問題在所難免。為有效化解矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益，同時十分注重被拆遷戶合情合理需求，該區(qū)開展了一系列卓有成效的工作，以人為本，創(chuàng)新服務(wù)，做到有情征遷，和諧推進。為及時有效化解矛盾糾紛，該區(qū)組織了信訪、公安、所在鎮(zhèn)政府負責(zé)人，聯(lián)合機場公司，共同建立了信訪聯(lián)動機制，按照“固定人員、流動場所、統(tǒng)一解答”的方式，暢通訴求渠道，認真做好群眾的來訪接待和解答工作，整個征遷過程中，信訪形勢總體平穩(wěn)。靖江鎮(zhèn)做到無一起上訪。為解決群眾騰房后的過渡性住房問題，南陽鎮(zhèn)發(fā)揮黨員干部作 用，開展了“千名黨員聯(lián)系千戶征遷戶”活動，幫助聯(lián)系搬運隊，提供相應(yīng)的就業(yè)、搬家、租房等信息服務(wù)，以真情、真心換取群眾的理解支持。為體現(xiàn)征遷的人文關(guān)懷，瓜瀝鎮(zhèn)在騰房工作全面啟動的同時，請來專業(yè)攝影師為每戶征遷戶拍攝“全家?！?，為戶主們留下一份永久的記憶。此外，征遷指揮部還建立了臨時黨支部，發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用；還善于發(fā)揮曾擔(dān)任過村支書的老支部書記的示范帶頭作用等等。

5、部門密切配合，全力服務(wù)征遷。征遷工作涉及到方方面面。征遷過程中，既有水、電、管線等各種基礎(chǔ)設(shè)施工作，也有戶籍、社保、臨時過渡等社會管理問題。為此，征遷工作后，該區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了“征遷服務(wù)直通車”活動，要求規(guī)劃、國土、社保、信訪、電力、電信、民政等區(qū)級有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，充分發(fā)揮積極性和能動性，主動為征遷提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。區(qū)級各有關(guān)部門以“征遷直通車，服務(wù)到家門”為載體，主動把與征遷戶息息相關(guān)的各項服務(wù)送到鎮(zhèn)、送上門，為廣大征遷戶提供“一站式”、“保姆化”服務(wù)，最大限度地把群眾利益維護好、把群眾困難解決好、把群眾需求落實好。目前，在區(qū)國土部門的努力下，四個鎮(zhèn)安臵用地規(guī)劃調(diào)整方案已上報省政府審批，安臵用地的征地協(xié)議簽訂工作已全面完成。在區(qū)建設(shè)部門的努力下，安臵小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制也已經(jīng)完成，規(guī)劃和戶型設(shè)計方案均已確定，外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。區(qū)勞動保障部門針對失地農(nóng)民推出了“就業(yè)直通車”活動，開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，援助農(nóng)村困難家庭勞動力就業(yè)，把崗位送到家門口。區(qū)婦聯(lián)以發(fā)倡儀、通知等形式，號召婦女骨干充分發(fā)揮婦女 群眾的主動性、主角色、主力軍作用，以率先示范帶領(lǐng)人、以宣傳教育引導(dǎo)人、以滿腔熱情幫助人、以真情實干感動人，努力為機場二期征遷作出應(yīng)有的貢獻。在區(qū)信訪部門的密切配合下，一期噪聲區(qū)信訪問題得到妥善處臵，因機場二期征遷引起的其他信訪問題也得到及時答復(fù)。在區(qū)公安部門和宣傳部門的配合下，一些社會不穩(wěn)定因素和網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效控制和防范。此外，供水、電信、民政等部門也積極投入，為征遷工作做好服務(wù)。

三、蕭山機場二期工程征遷的幾點體會

在具體工作中，該區(qū)總結(jié)出以下幾點工作體會，希望可以給今后的征遷工作提供參考和借鑒。

1、注重群眾眼前利益，這是根本。眼前利益最直接、最迫切、最根本。民生無小事。面對這場規(guī)模大、情況復(fù)雜、涉及面廣的征遷，蕭山區(qū)委、區(qū)政府始終從維護群眾利益的角度出發(fā)，制訂政策，開展工作，使征遷工作成為“惠民”工程。經(jīng)過多次調(diào)研、幾易其稿的征遷補償政策，充分考慮了當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H情況。針對評估、簽約、騰房各階段工作，該區(qū)還專門出臺了有關(guān)獎勵政策，引導(dǎo)群眾早簽約早騰房，極大地提高了廣大被拆遷群眾的積極性。對安臵小區(qū)建設(shè)，該區(qū)也充分考慮不同地段、不同農(nóng)戶的差別化需求，制訂了不同的政策。安臵小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案廣泛征求農(nóng)戶意見建議，被拆遷戶事先就清楚了解以后安臵房的戶型結(jié)構(gòu)、小區(qū)布局、周邊環(huán)境等情況，和目前居住條件對比后，均感到十分滿意，因此甚至出現(xiàn)了不在拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶主動要求列入拆遷的例子。

2、解決群眾后顧之憂，這是動力。由于把被征地農(nóng)民養(yǎng)老 保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)從3.1萬元/人提高到4.85萬元/人，社?；饘嵙υ鰪?，失地農(nóng)民的養(yǎng)老更有保障。此外，該區(qū)于2008年又調(diào)整了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策，由于政策優(yōu)惠，財政補貼比例高，農(nóng)民參保的積極性很高，打消了老百姓對今后生活的顧慮，促進了征遷工作的順利推進。針對部分被征遷戶“無房過渡”的實際，該區(qū)以集中建造臨時過渡房和老年廉租房的形式，幫助這部分農(nóng)戶順利過渡。針對被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，該區(qū)加大城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌力度，開展了農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助工作，并通過“就業(yè)服務(wù)直通車”，把合適崗位送到農(nóng)村，送到被拆遷戶，僅1-11月，該區(qū)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)29884人，組織失業(yè)人員培訓(xùn)5009人。解決了就業(yè)和保障，也就解決了群眾的后顧之憂，群眾覺得以后的路更好走了，加入征遷的動力也更足了。

3、講究工作方法，這是關(guān)鍵。這是一個注重和諧的時代，任何采取粗暴的工作方式“強勢推進”征遷的做法已經(jīng)不可取。在此次征遷中，蕭山區(qū)委、區(qū)政府十分注重講究工作方法，做到以理服人，以情感人。為此，該區(qū)從全區(qū)抽調(diào)了100名后備干部和農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老同志充實到機場二期征遷一線，幫助開展征遷工作。在具體工作中，征遷人員表現(xiàn)出極高的素質(zhì)涵養(yǎng)和強烈的責(zé)任感，做到了曉之以理、動之以情，不厭其煩、三番五次上門做工作，以真心贏得真情。面對部門上訪群眾的不理解，甚至偶有不明真相群眾的謾罵，征遷工作人員也總是笑臉相迎、耐心說服。當(dāng)被拆遷群眾遇到實際困難時，也總是千方百計幫助解決。特別是“千名黨員聯(lián)系千戶征遷戶”幫助群眾尋找過渡住房和搬運隊以及為每戶征遷戶拍攝“全家?！钡燃氈氯胛⒌墓ぷ?，贏得了被征遷戶的贊譽和主動配合。

4、爭取群眾認可，這是基礎(chǔ)。對征遷這樣的政府行為，群眾認可有多少，支持就有多大。在征遷過程中，通過廣泛深入的媒體宣傳和思想工作，使得廣大被拆遷群眾充分認識到機場征遷是改善居住環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村的大好時機，從而滿腔熱情地接待工作人員上門丈量，心平氣和地接受工作人員的評估。為體現(xiàn)征遷的公平公正，體現(xiàn)政府的公信力，此次征遷的所有政策都面向社會公開，避免產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象。如：為避免政策不平衡造成工作難推進，該區(qū)嚴肅執(zhí)行征遷補償政策，要求各鎮(zhèn)保持統(tǒng)一，一發(fā)現(xiàn)有傾向性問題，就及時糾正，由于政策的統(tǒng)一，避免了出現(xiàn)“你停一停想一想，我等一等看一看”的不利局面，也使廣大被拆遷群眾充分認識到政府的公平規(guī)范、為民惠民意識，保障了征遷工作的順利推進。正是因為廣大群眾的理解支持，才使此次征遷取得了比較圓滿的成績。

蕭山區(qū)人民政府辦公室 二OO九年一月四日

第三篇：以人為本 和諧征遷

以人為本

和諧征遷

——彝良縣大征地大拆遷促進大發(fā)展大和諧

古語說“寧送三石糧，不讓一寸田”。自古以來，農(nóng)民一直把耕地視作“命根子”。然而隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進程強勢推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強，征地拆遷工作無法回避。當(dāng)前，全國各地因征地拆遷引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，不穩(wěn)定、不和諧因素大量存在。征地拆遷工作涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)民等多方的利益，政策性強，涉及面廣，錯綜復(fù)雜，不少干部感言：“征地拆遷工作是天下第一難事”。彝良有著極好的資源稟賦，在國家深入實施西部大開發(fā)、云南建設(shè)我國面向西南開放橋頭堡等重大歷史機遇面前，發(fā)展的態(tài)勢良好，征地拆遷的任務(wù)也非常繁重。為做好征地拆遷這篇文章，近年來，彝良在征地拆遷工作中，始終堅持“圍繞發(fā)展抓征遷、抓好征遷促發(fā)展、促進發(fā)展為人民”的理念，努力做到“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌長遠利益和群眾當(dāng)前利益，統(tǒng)籌多數(shù)人利益和少數(shù)人利益，統(tǒng)籌地方利益和局部利益，走出了一條獨具彝良特色的“以人為本、和

2資金保障監(jiān)督組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、宣傳組、督查組等機構(gòu)，并從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富群眾工作經(jīng)驗的干部充實到指揮部下設(shè)機構(gòu)，工作人員與原單位工作脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成了力量集中，職責(zé)明確，步調(diào)一致，政令暢通，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。再次是領(lǐng)導(dǎo)堅持一線工作法?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入征地拆遷第一線指導(dǎo)工作，了解群眾訴求，解決群眾困難。常務(wù)副指揮長堅持深入一線坐鎮(zhèn)指揮，掌握進度，解決問題，鼓舞士氣，安撫群眾，確保征地拆遷工作順利開展。最后是人大、政協(xié)積極發(fā)揮作用。組織人大代表、政協(xié)委員對征地拆遷工作進行視察，并就征地拆遷工作提出各種意見和建議，形成了群策群力、齊抓共管、穩(wěn)步推進的良好格局。

（二）宣傳到位，求得群眾理解支持。征地拆遷工作是一項政策性很強的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認識和掌握征地拆遷安臵工作有關(guān)法律、法規(guī)政策十分必要。因此，每個項目征地拆遷之前，縣委、政府首先召開動員大會，向征遷戶宣傳項目建設(shè)的意義以及拆遷安臵的有關(guān)政策，讓群眾理解項目，支持項目。同時，對參與征地拆遷安臵工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行相關(guān)法律政策的培訓(xùn)，尤其對被征地拆遷范圍內(nèi)的村組黨員干部進行深層次的安臵補償法律政策宣傳培訓(xùn)，利用他們的輻射作用，教育和提高全體拆遷安臵群眾的政策法律素質(zhì)；對基層黨員干部和群眾發(fā)現(xiàn)并提出的政策問題，有針對性地認真解釋和說明，切實保護被拆遷者的知情權(quán)，讓人民群眾理解拆遷、放心拆遷。具體工作中，一是層層宣傳發(fā)動。召開“四個會”，即村組干部會、黨員會、村民代表會、戶主會，通過講政策、擺事例、講道理，熱情耐心地解答群眾的疑問，贏得群眾的理解和支持。二是編制宣傳冊子。將項目的概況、意義、征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容匯編成小冊子，分發(fā)到被征地拆遷戶手中，安排專人入戶進行逐一宣傳講解，讓群眾對整個征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。三是組織文藝匯演。深入挖掘群眾身邊的典型事例，用群眾喜聞樂見的相聲、快板、小品、歌舞等形式開展內(nèi)容豐富的宣傳，讓廣大群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時，了解政策，受到教育。四是充分利用煤體宣傳。利用廣播、電視、宣傳欄等載體，努力擴大宣傳的深

（四）公平公正到位，避免和消除群眾猜疑。早在兩千多年前，孔子就提出了：“不患寡而患不均”的理念，實踐證明，能否做到公平公正，是有效消除群眾矛盾，實現(xiàn)和諧搬遷，和諧安臵，確保群眾利益不受損害的關(guān)鍵。因此，在實施征地拆遷安臵的過程中，縣政府做到了“四公開一監(jiān)督”： 一是公開征地拆遷安臵政策?？h政府把征用地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據(jù)以及農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和青苗、墳?zāi)寡a償標(biāo)準(zhǔn)等，印制成冊，按戶發(fā)放給每個搬遷戶手中。二是公開被拆遷房屋及附著設(shè)施細況。組織工作人員對拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋情況進行調(diào)查丈量，在調(diào)查丈量過程中，工作人員與被拆遷戶雙方在調(diào)查結(jié)果表上共同簽字確認。調(diào)查階段結(jié)束后，將被拆遷戶姓名、房屋性質(zhì)、房屋建筑面積及附屬物等逐一列表登記，并在拆遷范圍公共場所進行公示。三是公開補償評估結(jié)果。由被拆遷戶選擇確定的房屋拆遷評估機構(gòu)，按照房屋拆遷有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對被拆遷戶房屋補償價格進行評估，評估結(jié)果在拆遷范圍公共場所進行公示。四是公開安臵操作過程。在選擇生產(chǎn)用地、安臵房等過程中，通過抽簽方式確定。這一操作辦法平息了大量矛盾?！耙槐O(jiān)督”，即對涉及搬遷戶切身利益的各項工作實行全程監(jiān)督。由縣紀(jì)委書記親自掛帥，從縣紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計、財政等部門抽調(diào)專人組成征地拆遷督查組，對工作組的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)進行督查；及時處理群眾舉報來信來訪等有關(guān)問題，對違紀(jì)案件進行調(diào)查處理。特別是對入戶丈量登記這個重要環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，要求做到“六個一”，即一個政策、一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底、一視同仁，嚴格執(zhí)行“五公開”制度，將戶主姓名、補償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計補償數(shù)額張榜公示，接受群眾監(jiān)督，增強工作的透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，讓群眾口服心服。

（五）安置到位，解決群眾長遠生計。征地拆遷的關(guān)鍵在于安臵。因為征地拆遷改變了群眾原有的生存環(huán)境甚至是生產(chǎn)生活方式，這種突然的重大改變讓很多群眾短時間內(nèi)難以適應(yīng)，對未來生活的不確定和不適應(yīng)，自然而然地形成了一種對征地拆遷工作的抵觸情緒，如果不解決好群眾的后顧之憂，這種抵觸情緒就會轉(zhuǎn)變成為征地拆遷工作中的巨大阻力，有的群眾甚至不惜以最過激的方式對抗征地拆遷。因

10樣，才能求得群眾的理解和支持。就像在縣城西正街拆遷過程中指揮部楊主任對干部說得最多的一句話：“我們要理解群眾實實在在的一些困難，多站在群眾的角度考慮問題，如果我是被拆遷戶，我會提出些什么要求，這些要求要如何來解決好，這樣來思考問題，可能工作就更容易推進”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是基石。領(lǐng)導(dǎo)重視是干好每項工作的基礎(chǔ)，尤其是征地拆遷工作，因其牽涉多個部門、涉及多方利益、面對更多困難，面臨更大風(fēng)險，需要在人力、物力、財力方面得到大量的支持和保障。領(lǐng)導(dǎo)重視到位，征地拆遷工作就有條件一鼓作氣地實現(xiàn)既定目標(biāo)，如果稍有欠缺，征地拆遷工作就有可能煮成一鍋夾生飯，情況有可能越來越惡化，問題有可能越來越復(fù)雜，行政成本就會成幾倍甚至是幾十倍的增加。

（三）宣傳引導(dǎo)是先導(dǎo)。征地拆遷工作面對的是千千萬萬的老百姓，征的都是他們的“命根子”，拆的都是他們的“血汗錢”，如果群眾政策不清、法律不明、意義不懂、思想不通，要想讓群眾支持配合好征地拆遷工作，那無疑是天方夜譚。因此宣傳發(fā)動工作，不但要做深、做細、做實，還必須提前做。宣傳動員工作做得越到位，群眾就越理解和支持，征地拆遷工作開展起就越順利。

（四）征遷方案是核心。征地拆遷實施方案就像一個天平，他起到平衡征遷工作中各方利益的重要作用。如果這個天平未能很好地考慮到各方利益，只是一邊倒，那整個征地拆遷工作將面臨兩種局面：要么是舉步維艱，無法推進；要么是強拆強遷，怨聲載道。前者將嚴重影響征遷工作，阻礙一方發(fā)展；后者將損害群眾利益，破壞一方穩(wěn)定。兩者都不是一方政府愿意看到的局面。因此，磨刀不誤砍柴工，一個經(jīng)過反復(fù)論證，通過廣泛征求各方意見，充分醞釀，合理合法的方案才是決定征地拆遷工作成敗的關(guān)鍵。

（五）公平公正是關(guān)鍵。陽光操作是維護穩(wěn)定的關(guān)鍵。征地拆遷操作是群眾普遍關(guān)心的焦點問題，操作是否公平公正公開，直接關(guān)系到拆遷對象群眾的思想穩(wěn)定與否。征地拆遷要嚴格遵循陽光操作規(guī)則辦事，做到“三不辦”、“四公開”，即：群眾不滿意的事不辦，群眾不清楚的事不辦，群眾不知道的事不辦；政策公開，征遷面積公開、補償費金額公開，拆遷安臵公開。敏感問題張榜公布，并設(shè)立舉報電話，接受

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第四篇：杭州市蕭山區(qū)2007規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

為深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍，為建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山提供強有力的人才保障和智力支撐，根據(jù)《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（蕭政發(fā)〔2006〕47號）精神，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與基本背景

（一）“十五”期間人才發(fā)展概況

“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政府堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力營造良好的人才環(huán)境，推進人才隊伍建設(shè)，人才工作獲得了長足發(fā)展，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩(wěn)步增加。至2005年底，全區(qū)人才總量已達8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經(jīng)營管理人才7900人、專業(yè)技術(shù)人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農(nóng)村實用人才3062人。

（2）人才環(huán)境不斷優(yōu)化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區(qū)委辦公室、蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“十五”時期我區(qū)人才高地工程的實施意見》（區(qū)委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進人才和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進和人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。建立全方位的激勵機制，每兩年開展一次區(qū)內(nèi)人才工作先進單位和優(yōu)秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

（3）人才載體建設(shè)取得新突破。針對我區(qū)缺乏高校科研院所的實際，努力培育新的引才用才載體，重點抓好引進國（境）外智力工作和企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)?！笆濉逼陂g，共申報引智項目124個，執(zhí)行49項。新增企業(yè)博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設(shè)站數(shù)量和在站博士后人數(shù)位居全省區(qū)（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發(fā)揮。初步建立了覆蓋全區(qū)的人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了較為完善的人才服務(wù)功能?！笆濉逼陂g共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務(wù)；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)到外地招聘人才20余次。“十五”期間，全區(qū)引進各類人才1萬余名；區(qū)人才市場共接收各類生源的畢業(yè)生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設(shè)網(wǎng)上人才市場，蕭山人才網(wǎng)開辦4年來，共發(fā)展網(wǎng)上會員單位393家，2萬余人次在網(wǎng)上求職，網(wǎng)站點擊量近600萬人次，日訪問量達8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯?！笆濉逼谀珔^(qū)已有18%的規(guī)模以上企業(yè)聘請了職業(yè)經(jīng)理人，開始或完成了由傳統(tǒng)家族型企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，全區(qū)共組織實施各類科技項目1031項，其中國家級102項、省級77項。有4項課題被國家科技部列

為“863”高科技計劃項目，區(qū)內(nèi)2家企業(yè)分別承擔(dān)了國家重點火炬計劃項目的開發(fā)任務(wù)。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發(fā)理念相對滯后。一是部分企業(yè)在發(fā)展上，重技術(shù)模仿、輕知識創(chuàng)新，重設(shè)備更新、輕人才培養(yǎng)。在人才使用上，還沒有真正認識到人才在企業(yè)發(fā)展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養(yǎng)，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有充分認識到人才在促進企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（2）高層次創(chuàng)新型人才比較短缺?！笆濉逼谀?，全區(qū)僅擁有浙江省“151”培養(yǎng)人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選13名。區(qū)內(nèi)僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展急需的工程技術(shù)人才相當(dāng)缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高層次人才極為短缺，各行業(yè)普遍缺乏科技領(lǐng)軍人才，每年取得省級以上科技進步獎項與我區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不相稱。

（3）人才開發(fā)公共投入明顯不足。全社會人才開發(fā)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展投入還不相稱，人才開發(fā)公共設(shè)施建設(shè)滯后，人才工作專項經(jīng)費不足。

（二）2007-2010年人才發(fā)展的背景和形勢

“十一五”時期是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展模式、構(gòu)筑大都市強區(qū)的關(guān)鍵時期。為滿足這一時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求,必須堅定不移地走“人才強區(qū)”之路，進一步加強人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)等工作走在全市、全省乃至全國同類地區(qū)前列中的關(guān)鍵作用。

1.國際新環(huán)境。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進一步增強，世界范圍內(nèi)的人才爭奪進一步加劇。以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的新科技革命迅猛發(fā)展，人才素質(zhì)尤其是高層次人才創(chuàng)新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發(fā)達國家都在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我國將面臨新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的歷史性機遇。要實現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次中參與國際經(jīng)濟合作與競爭，必須大力開發(fā)適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)新形勢。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、人才強國戰(zhàn)略的實施和進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設(shè)擺上了重要戰(zhàn)略地位。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，使區(qū)域間人才交流與合作進一步加強。同時，我區(qū)也面臨人才區(qū)域競爭加劇、引進和使用人才挑戰(zhàn)與機遇并存的局面。

3.我區(qū)新任務(wù)?！笆晃濉睍r期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。我區(qū)要實現(xiàn)建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強區(qū)的目標(biāo)，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強大引擎，成為大杭州的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)樣板區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、人居旅游新興區(qū)、富裕和諧先導(dǎo)區(qū)”，都對人才發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構(gòu)建，要求干部人事制度改革穩(wěn)步推進；經(jīng)濟發(fā)展由資本驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變，要求增強人才的自主創(chuàng)新能力；經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，要求大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要求調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。只有加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競爭實力和優(yōu)勢，才能完成全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和全區(qū)工作重心，堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，營造良好的人才環(huán)境，努力建好“五支人才隊伍”，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標(biāo)

通過全面實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，逐步將我區(qū)建設(shè)成為大都市人才集聚中心，人才資源開發(fā)實現(xiàn)總量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流動順暢、環(huán)境一流、機制靈活、產(chǎn)出高效的目標(biāo)。在人才數(shù)量上，到2010年，全區(qū)人才總量達到15.4萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人、企業(yè)經(jīng)營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農(nóng)村實用人才2.8萬人；在人才素質(zhì)上，要建成一支高素質(zhì)、高層次、知識創(chuàng)新型、能夠適應(yīng)國際競爭的現(xiàn)代化人才隊伍，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的居全國和省、市領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，一批高素質(zhì)的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家和一批高素質(zhì)的優(yōu)秀中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；在人才結(jié)構(gòu)配置上，到2010年，各類人才中大專以上學(xué)歷達到80%、高級職稱人員達到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊伍的比例達到10％以上，全區(qū)人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才對經(jīng)濟的促進作用更加明顯。

三、主要任務(wù)

（一）加大人才培養(yǎng)力度

1.提高黨政人才的執(zhí)政能力。以區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部為培養(yǎng)重點，探索全新的黨政干部培養(yǎng)方法，在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養(yǎng)等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實加強對黨政干部的實踐鍛練。每年要有計劃、針對性地選派優(yōu)秀干部到中央和省、市機關(guān)的綜合部門、重點工程和重大項目的經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)場以及國(境)外的政府部門和大企業(yè)集團鍛煉。著眼于我區(qū)干部隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對黨政人才隊伍的實際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐步建立梯次完備、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預(yù)警談話制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩(wěn)等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機制。

2.提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的競爭能力。突出能力導(dǎo)向，圍繞發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，培養(yǎng)一支具有開拓創(chuàng)新能力和風(fēng)險決策能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。建立后備經(jīng)營者隊伍人才庫，推進企業(yè)經(jīng)營者隊伍梯隊建設(shè)，做到使用一代、培養(yǎng)一代、發(fā)現(xiàn)一代。建立企業(yè)經(jīng)營者評價機構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業(yè)聘請國內(nèi)外職業(yè)經(jīng)理人，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。實施“111企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，創(chuàng)造條件，提供機會，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者到國內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；I建企業(yè)家俱樂部，開設(shè)企業(yè)家論壇，經(jīng)常邀請國內(nèi)外著名經(jīng)濟學(xué)家和知名企業(yè)家來蕭講學(xué)交流。

3.提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。著眼于先進制造業(yè)基地和國際性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，抓緊培養(yǎng)學(xué)識豐富并具有創(chuàng)新能力的高層次人才；著眼于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊培養(yǎng)商貿(mào)旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業(yè)人才；著眼于經(jīng)濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際經(jīng)濟運作的復(fù)合型人才。深入推進“新世紀(jì)151人才工程”。鞏固、完善我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，拓寬人才培養(yǎng)路子，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府牽線搭橋、省內(nèi)外高等院校共同參與的培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊。

4.提高技能人才的實踐應(yīng)用能力。積極引進高職院校到蕭山落戶，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心、技工學(xué)校、成人文化學(xué)校和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強對高技能人才的培訓(xùn)。探索開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，通過技術(shù)比武等形式，促進高技能人才快速成長。落實技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養(yǎng)、服務(wù)和保障體系。

5.提高農(nóng)村實用人才的致富創(chuàng)業(yè)能力。圍繞我區(qū)“一中心兩基地”和五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點抓好農(nóng)村經(jīng)營(營銷)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮村和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技能傳授等方式，促進崗位成才，逐步形成上下聯(lián)動、緊密協(xié)作的區(qū)、鎮(zhèn)街和村（企業(yè)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對已確認的農(nóng)村實用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強管理，加大獎勵力度，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機制。制定和實施我區(qū)高層次和緊缺人才引進計劃，落實各項優(yōu)惠政策，重點引進對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點建設(shè)工程、重點科研項目、重點建設(shè)學(xué)科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優(yōu)勢，按照“按需引進、突出重點、講究實效”的方針，吸引國內(nèi)外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股和投資興辦企業(yè)。繼續(xù)完善和實施人才居住證制度。

2.積極引進國（境）外智力。鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)引進國（境）外智力，發(fā)揮引智工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)水平、加強人才培養(yǎng)方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴大引智工作影響。堅持以點帶面、全面推進的工作方針，發(fā)揮國家引進國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省引智項目推廣基地。探索將引進國（境）外智力與人才培養(yǎng)有機結(jié)合的新途徑，引導(dǎo)企事業(yè)單位重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.推進企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。加強對博士后科研工作站的指導(dǎo)，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導(dǎo)幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進站博士后組建研發(fā)團隊，通過培養(yǎng)和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競爭力。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區(qū)形成多支以博士后領(lǐng)銜的科技研發(fā)隊伍。

4.鼓勵出國留學(xué)人員來蕭創(chuàng)業(yè)。建立留學(xué)人員信息庫，加強與海外留學(xué)人員團體或組織的溝通與聯(lián)系，進一步完善吸引海外留學(xué)人才來蕭創(chuàng)業(yè)的政策，不斷強化服務(wù)功能，吸引留學(xué)人員帶資金和項目參與我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。建好區(qū)海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)孵化樓，建立市級“留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為海外留學(xué)人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實轉(zhuǎn)變政府職能，加大人才公共服務(wù)的力度，從政府直接辦市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?。按照機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，以促進人才合理流動和充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，構(gòu)建公共服務(wù)和市場服務(wù)相結(jié)合的人才市場服務(wù)體系。加強人才市場建設(shè)，進一步拓寬服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升市場配置人才的能力。加強對人才市場的監(jiān)督管理，實行人才中介職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，支持人才中介機構(gòu)建設(shè)。加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，探索建立畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)基地。加強對人才檔案的管理，建立專業(yè)技術(shù)人才誠信和業(yè)績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，對人才需求情況進行預(yù)測，并積極做好人才配置。繼續(xù)辦好人才交流會和人才集市。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，努力使網(wǎng)絡(luò)成為今后人才交流的主渠道。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要進一步研究引進人才、留住人才的政策和措施，每年落實一批人才公寓房源，切實解

決好有突出貢獻人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務(wù)公開，健全公共服務(wù)，大力構(gòu)建人才服務(wù)平臺和發(fā)展載體，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項人才政策對企業(yè)研發(fā)人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和活力的社會環(huán)境。有效整合各類人才資源，促進黨政人才、企事業(yè)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才之間的良性互動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化鼓勵人才創(chuàng)新的環(huán)境。健全完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的相關(guān)政策，加強人文環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制。充分發(fā)揮黨委在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定、整合相關(guān)政策，對各職能部門出臺的人才政策進行指導(dǎo)和把關(guān)，防止政出多門、相互矛盾。要統(tǒng)籌資源，整合各職能部門人、財、物資源，形成人才工作的合力。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級人才工作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2.加強對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監(jiān)督檢查各職能部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)對有關(guān)人才政策的執(zhí)行、落實情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊伍建設(shè)中存在的問題，研究制定相關(guān)對策措施。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才戰(zhàn)略實施工作目標(biāo)，每年年終聽取有關(guān)職能部門的匯報，進行績效評估并將評估結(jié)果納入被考核單位領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核范圍，同時，提出工作指導(dǎo)意見和改進建議。

（二）加強人才政策體系建設(shè)

1.深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導(dǎo)向，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，努力實現(xiàn)黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、民主化、制度化。進一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規(guī)范和完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進競爭機制，嚴格實行按需設(shè)崗、競爭上崗。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的分配機制，重視業(yè)績與潛能激發(fā)，按照知識、能力及其對社會的貢獻構(gòu)建薪酬體系。加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或有重大科技發(fā)明的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。按照科學(xué)人才觀的要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系，密切人才評價結(jié)果與人員的晉升、獎勵、培訓(xùn)、辭退、薪酬的關(guān)系，強化評價結(jié)果的權(quán)威性。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據(jù)工作需要和人才的實際作用，試行協(xié)議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發(fā)揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩(wěn)定與獨立的專家咨詢組織，對事關(guān)全局的重大問題實行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化水平。健全完善企業(yè)經(jīng)營者與黨委政府的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和科技人才制度。建立企業(yè)經(jīng)營者的跟蹤服務(wù)機制，進一步加強組織、人事、經(jīng)濟管理

部門與企業(yè)經(jīng)營者的溝通，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發(fā)投入

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。區(qū)級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應(yīng)。設(shè)立1100萬元人才開發(fā)專項資金，滾存使用，并根據(jù)財政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進、獎勵等。加快人才市場的規(guī)劃和建設(shè)步伐，改變?nèi)瞬攀袌觥坝惺袩o場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔(dān)的多元投入機制。積極鼓勵區(qū)內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持我區(qū)的人才開發(fā)事業(yè)。機關(guān)、企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發(fā)專項資金管理辦法，加強監(jiān)督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點支持社會效益、人才效益、經(jīng)濟效益突出的項目，切實發(fā)揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，以宣傳“人才強區(qū)”戰(zhàn)略為重點，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和引才、育才、用才的典型經(jīng)驗。重視人才工作理論的總結(jié)，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進一步研究留住人才的激勵機制。堅持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

第五篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局 杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局 杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區(qū)交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)教育局

文件蕭環(huán)保[2009]69號

關(guān)于加強中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告

各有關(guān)單位：

為確保蕭山區(qū)考生在中高考期間有一個安靜的學(xué)習(xí)、考試和休息環(huán)境，防止和減少噪聲污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規(guī)定：

一、禁止城區(qū)及各集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程進行夜間施工作業(yè)（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業(yè)的，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務(wù)場所噪聲超標(biāo)排放。

三、禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴格控制在公共場所組織娛樂和集會等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

五、嚴格控制機動車噪聲污染。所有機動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定。

六、嚴格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區(qū)通航水域嚴禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴格控制室內(nèi)裝修活動。禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點周圍500米范圍內(nèi)禁止建設(shè)工程作業(yè)及室內(nèi)裝修和其他產(chǎn)生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴格遵守本通告規(guī)定，積極配合有關(guān)部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規(guī)定的，將依法從嚴處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

杭州市公安局蕭山區(qū)分局

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區(qū)交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區(qū)教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設(shè)工程施工噪聲。經(jīng)審批的夜間施工由環(huán)保局負責(zé)解釋處理，未經(jīng)審批的違法夜間作業(yè)由城市管理綜合行政執(zhí)法局查處。

2、農(nóng)民建房噪聲。由當(dāng)?shù)卣撠?zé)協(xié)調(diào)解決。

3、拆房工地噪聲。由建設(shè)局負責(zé)處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當(dāng)?shù)卣?、公安部門及城市管理綜合行政

執(zhí)法局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

6、高音喇叭噪聲。學(xué)校高音喇叭噪聲由教育局協(xié)調(diào)或公安部門解決

處理；商業(yè)經(jīng)營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

7、家庭房屋裝修引發(fā)的噪聲、家用的空調(diào)噪聲污染。由所在物業(yè)管

理部門、街道社區(qū)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊茌犔幚怼?/p>

8、家庭中產(chǎn)生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當(dāng)?shù)毓?/p>

安派出所管轄處理或社區(qū)協(xié)調(diào)。

9、辦喜、喪事噪聲。由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)或公安部門處理。

10、商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)機、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、空壓

機、音響以及文化娛樂活動等產(chǎn)生超過區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經(jīng)營場所產(chǎn)生的超標(biāo)噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執(zhí)法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲污染。由環(huán)保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局82656565

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局82721156

杭州市公安局蕭山區(qū)分局110

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區(qū)交通局22827000

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局82656601

杭州市蕭山區(qū)教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數(shù)字的電話必須用固定電話撥打）