第一篇：杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)管理辦法

杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強全局固定資產(chǎn)管理，使其發(fā)揮最大效能，按照計劃購置、合理配備、充分利用、厲行節(jié)約、減少浪費、規(guī)范管理的原則，制定本辦法。

第二條 局各司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心使用的固定資產(chǎn)，適用本辦法。

第三條 遵循“統(tǒng)一安排、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”的原則管理全局固定資產(chǎn)。

第二章 管理機構、職能

第四條 局辦公室為固定資產(chǎn)的管理部門，負責全局固定資產(chǎn)日常管理工作。主要職能：

（一）根據(jù)國家政策及區(qū)國有資產(chǎn)管理要求，制定完善我局固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。

（二）組織協(xié)調全局固定資產(chǎn)的日常管理工作，負責固定資產(chǎn)的購置、登記、入賬、維修保養(yǎng)、報廢、殘值處理、統(tǒng)計等工作。

（三）界定資產(chǎn)所有權，辦理資產(chǎn)評估。

（四）辦理固定資產(chǎn)增加、減少及領用、調撥、移交、報廢

21），說明所屬固定資產(chǎn)的用途、型號、主要技術性能指標、數(shù)量、價格等。固定資產(chǎn)配置原則：辦公電腦以臺式機為主，一人一臺；打印機2-3人配置一臺；一體機以司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心為單位，一個單位一臺，窗口另計；相機、執(zhí)法儀、身份證閱讀器、指紋采集儀等執(zhí)法設備，以司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心為單位，一個單位一臺；辦公桌、文件柜等家具按需配置。辦公室根據(jù)各司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心的配置申請和局財力狀況，遵循固定資產(chǎn)配置的先進性、實用性、必要性原則，編制全局固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)財務分管領導審定后，報局長辦公會決定，列入下年度采購計劃。未列入計劃的原則上不予采購。

（二）購進、調入、接受捐贈等方式取得的資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門填寫《固定資產(chǎn)增加單》（見附件2），辦公室資產(chǎn)管理員審核后入賬，作為資產(chǎn)和財務部門記賬的原始憑證。

第十條 資產(chǎn)處置的審批：

1.處置固定資產(chǎn)1萬元以下的，由辦公室資產(chǎn)管理員提出意見，辦公室負責人審核，報財務分管領導審批。

2.處置固定資產(chǎn)1萬元以上的，由辦公室提出意見，財務分管局長審核，報局長辦公會議審批。

第十一條 固定資產(chǎn)的產(chǎn)權變動與處置：

（一）局下屬單位之間的固定資產(chǎn)調撥，由辦公室資產(chǎn)管理員填寫《固定資產(chǎn)調撥單》（見附件3），經(jīng)審批程序和局長辦公會議討論后，方可進行資產(chǎn)處理，不得隨意調撥。

（二）局內部司法所、科室（中心）之間轉移固定資產(chǎn)時，由移入部門填寫《固定資產(chǎn)轉移單》（見附件4），經(jīng)審批程序后方可進行資產(chǎn)轉移。

（三）司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心工作人員調動或離職，由政工科通知辦公室和相關司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心負責人及本人，共同辦理移交手續(xù)，填制《固定資產(chǎn)移交單》（見附件5）。

（四）經(jīng)批準報廢的電子廢物（包括報廢的計算機、打印機、傳真機、復印機、投影儀等），須辦公室計算機管理員審核，計算機硬盤必須交局辦公室做保密處理。經(jīng)審核同意處理的電子廢物，由辦公室將報廢資產(chǎn)移交到區(qū)財政局指定存放點，由區(qū)財政局同一處置。

（五）司法所、科室（中心）撤銷或合并，應對占有、使用的固定資產(chǎn)進行清查造冊，報辦公室核對。撤銷、合并司法所、科室（中心）的原有固定資產(chǎn)需移交到其他部門繼續(xù)使用的，由接收部門辦理固定資產(chǎn)調撥手續(xù)。

（六）各司法所、科室（中心）、醫(yī)調中心如出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)剩余閑置等情況，應及時向辦公室報備，以便在局內調劑使用，防止因資產(chǎn)局部過剩而造成浪費。

（七）因工作需要設置的臨時性機構在設立時購置的固定資

6第十四條 本辦法由辦公室負責解釋。第十五條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

附件：1.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)購置申請表

2.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)增加單 3.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)調撥單 4.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)轉移單 5.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)移交單 6.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)領用單 7.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)報廢申請表

抄送：杭州市司法局

杭州市蕭山區(qū)司法局 2015年4月29日印發(fā)

第二篇：杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關差旅費管理辦法

杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關差旅費管理辦法

（試

行）

第一章 總則

第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，規(guī)范差旅費管理，按照勤儉節(jié)約、從緊必需的原則，特制定本辦法。

第二條 差旅費是指離開杭州市城區(qū)（含蕭山、余杭）開展公務活動（出差、會議、培訓、探親、調動工作、掛職鍛煉、實（見）習等）所必需的費用（不含出國出境及其過程中發(fā)生的費用）。

第三條 差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。第四條 城市間交通費和住宿費在規(guī)定標準內憑據(jù)報銷，伙食補助費和公雜費實行定額包干。

第二章 城市間交通費

第五條 出差人員要按照規(guī)定等級乘坐交通工具，憑據(jù)報銷城市間交通費。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。

(一)出差人員乘坐交通工具的等級見下表：

類別 火車 輪船（不包括旅游船）飛機 其他交通工具（不包括出租小汽車）一類 正副區(qū)長以及相當職務人員 按實 報銷 一等艙 頭等艙 憑據(jù) 報銷 二類 正副局長以及相當職務人員 按實 報銷 二等艙 普通艙（經(jīng)濟 艙）憑據(jù) 報銷 三類 其余人員 按實 報銷（一等軟臥除外）三等艙 普通艙（經(jīng)濟艙）憑據(jù) 報銷

(二)出差人員乘坐飛機要從嚴控制，省內出差原則上不能乘飛機，出差路途確實較遠或者出差任務十分緊急的，需經(jīng)本單位行政領導批準后，方可乘坐飛機。

(三)正副區(qū)長以及相當職務的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機頭等艙。第六條 乘坐火車，從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，可購同席臥鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按實際乘坐的硬座票價的80%給予補助。

第七條

乘坐飛機，往返機場的專線客車費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份)，憑據(jù)報銷。第三章 住宿費

第八條

國家機關工作人員出差實行定點住宿，出差人員原則上應到當?shù)氐亩c飯店住宿。住宿費限額標準為（同一次出差可按平均每天住宿費計算）：正副區(qū)級人員、正局級人員按實報銷；副局級人員按實報銷（不包含套間）；其他人員按每天200元標準以下憑據(jù)報銷?？萍壖耙韵氯藛T出差住宿原則上兩人一個標準間。出差時如遇到同一性別單數(shù)的情況，則其

中一人的住宿費限額標準為上述規(guī)定限額標準的兩倍。實際住宿費超過規(guī)定限額標準的部分個人自負30%。

第九條 出差人員無住宿費發(fā)票，一律不予報銷住宿費。

第四章 伙食補助費

第十條 出差人員的伙食補助費，以住宿費票據(jù)為憑證，按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干，每人每天補助標準為50元。

第十一條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實行包干辦法。出差人員在報銷時應如實申報，按早餐10元/餐.人、中餐和晚餐各20元/餐.人在伙食補助費中相應扣除。

第五章 公雜費

第十二條 出差人員的公雜費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干，用于補助市內交通、通訊等支出。定額標準為：每人每天30元。

第十三條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費提供交通工具的，應如實申報，公雜費減半發(fā)放。

第六章 參加會議培訓等的差旅費

第十四條 工作人員外出參加各類會議（除洽談會、訂貨會外）期間的伙食費、住宿費、公雜費以及其他會議費用原則上均應由組織召開會議的單位統(tǒng)一開支，參會人員應在會前咨詢了解會議費開支情況，對要求與會人員分攤會議費的會議，可拒絕參加。外出參加會議在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費回所在單位按照差旅費規(guī)定報銷。

工作人員外出參加培訓，培訓期間統(tǒng)一安排食宿的，培訓期間的住宿費、伙食補助費和公雜費由培訓主辦單位按會議費規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費回所在單位按照差旅費規(guī)定報銷。培訓期間不統(tǒng)一安排食宿的，在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費回所在單位按照差旅費規(guī)定報銷；培訓期間的住宿費回所在單位在上述限額標準內憑據(jù)報銷，伙食補助費按每人每天25元發(fā)放，不實行公雜費定額補助。培訓期在三個月以上（不含三個月），不統(tǒng)一安排食宿的，培訓期間的伙食補助費按本款上述標準減半發(fā)放。

第十五條 工作人員離開工作單位所在地到上級單位或基層單位實(見)習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員，在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費都按照差旅費開支規(guī)定執(zhí)行；在上級單位或基層單位工作期間，伙食補助費每人每天為25元（休息天除外），不實行公雜費定額補助。

第十六條

不脫產(chǎn)人員參加區(qū)級部門組織的活動，其活動期間由組織單位按每人每天50元計發(fā)誤工補助，伙食補助費和往返車船費比照工作人員辦理，已享受會議伙食補助者不再發(fā)給伙食補助費。參加各部門舉辦的與生產(chǎn)經(jīng)營管理和分配有直接關系的各種專業(yè)性、技術性的培訓班、訓練班，不再發(fā)給誤工補助、伙食補助費、車船費等各種補貼。

第七章 調動、搬遷的差旅費

第十七條 工作人員因調動工作所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，按以上出差的有關規(guī)定和標準執(zhí)行。

工作人員因調動工作所發(fā)生的行李、家具等托運費，在每人每公里1元以內憑據(jù)報銷，超過部分自理。托運費只得報銷一次。

以上發(fā)生的各項費用，由調入單位報銷。工作人員調動工作，一般不得乘坐飛機。

第八章

差旅費審核、報銷制度

第十八條 行政機關單位工作人員因公務出差前，必須填報《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關出差審批報銷表》的“事前審批”部分（見附表），明確出差的城市、擬乘坐的交通工具、天數(shù)和其他規(guī)定的項目，并報經(jīng)本單位行政領導審批。第十九條

工作人員返程后，如實填寫《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關出差審批報銷表》的“事后審批”部分，說明實際出差的情況，開支報銷的各項費用等，并報經(jīng)本單位行政領導審批。第二十條

工作人員憑本單位行政領導審批后的《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關出差審批報銷表》和有關憑證向本單位財務人員辦理報銷手續(xù)。財務人員應認真核對有關憑證和審批表，對不符合規(guī)定的，財務人員應予以拒付。

第九章 附則

第二十一條

汽車駕駛員出車補助

（一）汽車駕駛員（不包括交通部門等實行行車補貼辦法的專業(yè)駕駛員，不含臨時工，下同）出差補助標準與一般工作人員相同。

（二）汽車駕駛員的其他各種補貼按月人均300元以內的標準掌握，由區(qū)級各單位按照多勞多酬、拉開差距的原則自行制定補貼辦法和實施細則，并報區(qū)財政局備案（納入會計集中結算的單位同時抄送區(qū)會計結算中心）；其中出車補貼仍按原標準，采取按日補貼加里程補貼計算，按日補貼為杭州地區(qū)8元，杭州地區(qū)以外15元；月里程補貼每100公里3—6元。第二十二條 長期派駐外地工作人員離開派駐地出差的執(zhí)行本辦法，在派駐地工作期間不得報銷出差伙食補助費和公雜費。

第二十三條 工作人員出差或調動工作期間，事先經(jīng)單位領導批準就近回家探親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。

第二十四條 出差人員如當天來回的，可憑車、船等交通費票據(jù)（如自備交通工具出差，則以該交通工具在出差地或附近的過橋過路費票據(jù)為憑；確無票據(jù)可憑的，須經(jīng)單位領導批準），按標準限額報銷1天的伙食補助費和公雜費。

工作人員參加會議來回途中，可憑飛機、車、船等交通費票據(jù)所示天數(shù)（如帶自備車參加會議，則以會議通知為憑、以實際在途天數(shù)計算，但最高不超過4天）報銷伙食補助費和公雜費。

第二十五條 工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的費用，均由個人自理。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費限額標準和伙食補助費包干標準適當安排，不得以任何名義免收或少收食宿費。對弄虛作假，虛報冒領，違反規(guī)定的，應按照有關規(guī)定嚴肅處理。第二十六條 各行政機關單位要遵守出差審批管理制度，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴肅財經(jīng)紀律，加強廉政建設，不得向下級單位或其他單位轉嫁差旅費。不得發(fā)放自定的各種交通性質的補貼。

第二十七條 各單位可根據(jù)本辦法，結合本單位實際情況制定具體規(guī)定。第二十八條 各鎮(zhèn)街、各部門已實行公務用車改革的人員，按蕭山區(qū)公車改革實施意見和“蕭財預[2006]115號”文件的相關補充意見執(zhí)行。

第二十九條 本辦法適用于杭州市蕭山區(qū)區(qū)級行政機關（含依照公務員管理的事業(yè)單位），各鎮(zhèn)（街）機關參照執(zhí)行，事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

第三十條本辦法自2009年1月1日起實行。原蕭財預[2000]145號文件和蕭財預[2002]305號文件同時廢止。

第三十一條 本辦法由杭州市蕭山區(qū)財政局負責解釋。

第三篇：杭州市蕭山區(qū)2007規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

為深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的高素質人才隊伍，為建設富裕和諧現(xiàn)代化蕭山提供強有力的人才保障和智力支撐，根據(jù)《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（蕭政發(fā)〔2006〕47號）精神，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎與基本背景

（一）“十五”期間人才發(fā)展概況

“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政府堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力營造良好的人才環(huán)境，推進人才隊伍建設，人才工作獲得了長足發(fā)展，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩(wěn)步增加。至2005年底，全區(qū)人才總量已達8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經(jīng)營管理人才7900人、專業(yè)技術人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農村實用人才3062人。

（2）人才環(huán)境不斷優(yōu)化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區(qū)委辦公室、蕭山區(qū)人民政府辦公室關于“十五”時期我區(qū)人才高地工程的實施意見》（區(qū)委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進人才和發(fā)揮專業(yè)技術人員作用的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進和人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。建立全方位的激勵機制，每兩年開展一次區(qū)內人才工作先進單位和優(yōu)秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

（3）人才載體建設取得新突破。針對我區(qū)缺乏高?？蒲性核膶嶋H，努力培育新的引才用才載體，重點抓好引進國（境）外智力工作和企業(yè)博士后科研工作站建設?！笆濉逼陂g，共申報引智項目124個，執(zhí)行49項。新增企業(yè)博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設站數(shù)量和在站博士后人數(shù)位居全省區(qū)（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發(fā)揮。初步建立了覆蓋全區(qū)的人才市場服務網(wǎng)絡，具備了較為完善的人才服務功能?！笆濉逼陂g共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務；組織區(qū)內企業(yè)到外地招聘人才20余次?！笆濉逼陂g，全區(qū)引進各類人才1萬余名；區(qū)人才市場共接收各類生源的畢業(yè)生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設網(wǎng)上人才市場，蕭山人才網(wǎng)開辦4年來，共發(fā)展網(wǎng)上會員單位393家，2萬余人次在網(wǎng)上求職，網(wǎng)站點擊量近600萬人次，日訪問量達8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯?！笆濉逼谀?，全區(qū)已有18%的規(guī)模以上企業(yè)聘請了職業(yè)經(jīng)理人，開始或完成了由傳統(tǒng)家族型企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)的轉變。“十五”期間，全區(qū)共組織實施各類科技項目1031項，其中國家級102項、省級77項。有4項課題被國家科技部列

為“863”高科技計劃項目，區(qū)內2家企業(yè)分別承擔了國家重點火炬計劃項目的開發(fā)任務。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發(fā)理念相對滯后。一是部分企業(yè)在發(fā)展上，重技術模仿、輕知識創(chuàng)新，重設備更新、輕人才培養(yǎng)。在人才使用上，還沒有真正認識到人才在企業(yè)發(fā)展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養(yǎng)，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有充分認識到人才在促進企業(yè)轉變生產(chǎn)方式和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的關鍵作用。

（2）高層次創(chuàng)新型人才比較短缺?！笆濉逼谀珔^(qū)僅擁有浙江省“151”培養(yǎng)人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選13名。區(qū)內僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展急需的工程技術人才相當缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創(chuàng)新能力的復合型高層次人才極為短缺，各行業(yè)普遍缺乏科技領軍人才，每年取得省級以上科技進步獎項與我區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不相稱。

（3）人才開發(fā)公共投入明顯不足。全社會人才開發(fā)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展投入還不相稱，人才開發(fā)公共設施建設滯后，人才工作專項經(jīng)費不足。

（二）2007-2010年人才發(fā)展的背景和形勢

“十一五”時期是我區(qū)加快轉變經(jīng)濟增長方式、轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展模式、構筑大都市強區(qū)的關鍵時期。為滿足這一時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求,必須堅定不移地走“人才強區(qū)”之路，進一步加強人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才在我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等工作走在全市、全省乃至全國同類地區(qū)前列中的關鍵作用。

1.國際新環(huán)境。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進一步增強，世界范圍內的人才爭奪進一步加劇。以信息科學和生命科學為代表的新科技革命迅猛發(fā)展，人才素質尤其是高層次人才創(chuàng)新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發(fā)達國家都在加快經(jīng)濟結構調整步伐，我國將面臨新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工調整重組的歷史性機遇。要實現(xiàn)在更大范圍、更廣領域、更高層次中參與國際經(jīng)濟合作與競爭，必須大力開發(fā)適應知識經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰(zhàn)。

2.國內新形勢。黨中央、國務院高度重視人才工作，科學人才觀的提出、人才強國戰(zhàn)略的實施和進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設擺上了重要戰(zhàn)略地位。長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，使區(qū)域間人才交流與合作進一步加強。同時，我區(qū)也面臨人才區(qū)域競爭加劇、引進和使用人才挑戰(zhàn)與機遇并存的局面。

3.我區(qū)新任務。“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期。我區(qū)要實現(xiàn)建設富裕和諧現(xiàn)代化強區(qū)的目標，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強大引擎，成為大杭州的“現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)樣板區(qū)、生產(chǎn)服務集聚區(qū)、人居旅游新興區(qū)、富裕和諧先導區(qū)”，都對人才發(fā)展提出了新的要求和任務?？茖W發(fā)展觀的全面貫徹落實，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構建，要求干部人事制度改革穩(wěn)步推進；經(jīng)濟發(fā)展由資本驅動為主向創(chuàng)新驅動為主的轉變，要求增強人才的自主創(chuàng)新能力；經(jīng)濟增長方式的轉變，要求大力培養(yǎng)造就高素質的人才；高效生態(tài)農業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，要求調整優(yōu)化人才結構。只有加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉化為競爭實力和優(yōu)勢，才能完成全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，圍繞經(jīng)濟建設中心和全區(qū)工作重心，堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，營造良好的人才環(huán)境，努力建好“五支人才隊伍”，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標

通過全面實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，逐步將我區(qū)建設成為大都市人才集聚中心，人才資源開發(fā)實現(xiàn)總量充足、門類齊全、素質優(yōu)良、結構合理、流動順暢、環(huán)境一流、機制靈活、產(chǎn)出高效的目標。在人才數(shù)量上，到2010年，全區(qū)人才總量達到15.4萬人，其中專業(yè)技術人員7.2萬人、企業(yè)經(jīng)營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農村實用人才2.8萬人；在人才素質上，要建成一支高素質、高層次、知識創(chuàng)新型、能夠適應國際競爭的現(xiàn)代化人才隊伍，培養(yǎng)造就一批高素質的居全國和省、市領先水平的學術技術帶頭人，一批高素質的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家和一批高素質的優(yōu)秀中青年黨政領導干部；在人才結構配置上，到2010年，各類人才中大專以上學歷達到80%、高級職稱人員達到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊伍的比例達到10％以上，全區(qū)人才結構更加合理，人才對經(jīng)濟的促進作用更加明顯。

三、主要任務

（一）加大人才培養(yǎng)力度

1.提高黨政人才的執(zhí)政能力。以區(qū)管領導干部和年輕干部為培養(yǎng)重點，探索全新的黨政干部培養(yǎng)方法，在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養(yǎng)等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實加強對黨政干部的實踐鍛練。每年要有計劃、針對性地選派優(yōu)秀干部到中央和省、市機關的綜合部門、重點工程和重大項目的經(jīng)濟建設戰(zhàn)場以及國(境)外的政府部門和大企業(yè)集團鍛煉。著眼于我區(qū)干部隊伍建設的長遠發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對黨政人才隊伍的實際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐步建立梯次完備、結構合理的領導班子隊伍。加強對領導干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預警談話制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩(wěn)等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機制。

2.提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的競爭能力。突出能力導向，圍繞發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，培養(yǎng)一支具有開拓創(chuàng)新能力和風險決策能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一大批懂技術、會管理的復合型經(jīng)營管理人才。建立后備經(jīng)營者隊伍人才庫，推進企業(yè)經(jīng)營者隊伍梯隊建設，做到使用一代、培養(yǎng)一代、發(fā)現(xiàn)一代。建立企業(yè)經(jīng)營者評價機構，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業(yè)聘請國內外職業(yè)經(jīng)理人，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。實施“111企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，創(chuàng)造條件，提供機會，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者到國內外大專院校學習培訓?；I建企業(yè)家俱樂部，開設企業(yè)家論壇，經(jīng)常邀請國內外著名經(jīng)濟學家和知名企業(yè)家來蕭講學交流。

3.提高專業(yè)技術人才的創(chuàng)新能力。著眼于先進制造業(yè)基地和國際性產(chǎn)業(yè)集群建設，抓緊培養(yǎng)學識豐富并具有創(chuàng)新能力的高層次人才；著眼于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊培養(yǎng)商貿旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業(yè)人才；著眼于經(jīng)濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉世貿規(guī)則和國際經(jīng)濟運作的復合型人才。深入推進“新世紀151人才工程”。鞏固、完善我區(qū)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，拓寬人才培養(yǎng)路子，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政府牽線搭橋、省內外高等院校共同參與的培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)造就學術技術帶頭人和創(chuàng)新團隊。

4.提高技能人才的實踐應用能力。積極引進高職院校到蕭山落戶，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術學校、培訓中心、技工學校、成人文化學校和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用，通過校企聯(lián)合辦學、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強對高技能人才的培訓。探索開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，通過技術比武等形式，促進高技能人才快速成長。落實技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養(yǎng)、服務和保障體系。

5.提高農村實用人才的致富創(chuàng)業(yè)能力。圍繞我區(qū)“一中心兩基地”和五大特色主導產(chǎn)業(yè)建設，重點抓好農村經(jīng)營(營銷)管理、農業(yè)技術推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支農村實用人才隊伍建設。發(fā)揮村和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，通過崗位培訓、技術攻關、技能傳授等方式，促進崗位成才，逐步形成上下聯(lián)動、緊密協(xié)作的區(qū)、鎮(zhèn)街和村（企業(yè)）三級培訓網(wǎng)絡。對已確認的農村實用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強管理，加大獎勵力度，充分發(fā)揮農村實用人才在社會主義新農村建設中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機制。制定和實施我區(qū)高層次和緊缺人才引進計劃，落實各項優(yōu)惠政策，重點引進對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和重點建設工程、重點科研項目、重點建設學科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優(yōu)勢，按照“按需引進、突出重點、講究實效”的方針，吸引國內外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術合作、技術入股和投資興辦企業(yè)。繼續(xù)完善和實施人才居住證制度。

2.積極引進國（境）外智力。鼓勵和倡導企業(yè)引進國（境）外智力，發(fā)揮引智工作在轉變經(jīng)濟增長方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、提升研發(fā)水平、加強人才培養(yǎng)方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴大引智工作影響。堅持以點帶面、全面推進的工作方針，發(fā)揮國家引進國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省引智項目推廣基地。探索將引進國（境）外智力與人才培養(yǎng)有機結合的新途徑，引導企事業(yè)單位重點培養(yǎng)學科帶頭人、技術帶頭人，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.推進企業(yè)博士后科研工作站建設。加強對博士后科研工作站的指導，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進站博士后組建研發(fā)團隊，通過培養(yǎng)和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進科技成果轉化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競爭力。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區(qū)形成多支以博士后領銜的科技研發(fā)隊伍。

4.鼓勵出國留學人員來蕭創(chuàng)業(yè)。建立留學人員信息庫，加強與海外留學人員團體或組織的溝通與聯(lián)系，進一步完善吸引海外留學人才來蕭創(chuàng)業(yè)的政策，不斷強化服務功能，吸引留學人員帶資金和項目參與我區(qū)經(jīng)濟建設。建好區(qū)海外留學人才創(chuàng)業(yè)孵化樓，建立市級“留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為海外留學人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實轉變政府職能，加大人才公共服務的力度，從政府直接辦市場逐步轉變?yōu)楣苁袌觥０凑諜C制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的要求，以促進人才合理流動和充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用為目標，構建公共服務和市場服務相結合的人才市場服務體系。加強人才市場建設，進一步拓寬服務范圍、優(yōu)化服務質量，提升市場配置人才的能力。加強對人才市場的監(jiān)督管理，實行人才中介職業(yè)資格準入制度，支持人才中介機構建設。加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導，探索建立畢業(yè)生就業(yè)實習基地。加強對人才檔案的管理，建立專業(yè)技術人才誠信和業(yè)績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，對人才需求情況進行預測，并積極做好人才配置。繼續(xù)辦好人才交流會和人才集市。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，努力使網(wǎng)絡成為今后人才交流的主渠道。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要進一步研究引進人才、留住人才的政策和措施，每年落實一批人才公寓房源，切實解

決好有突出貢獻人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。轉變政府職能，推進政務公開，健全公共服務，大力構建人才服務平臺和發(fā)展載體，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項人才政策對企業(yè)研發(fā)人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和活力的社會環(huán)境。有效整合各類人才資源，促進黨政人才、企事業(yè)管理人才與專業(yè)技術人才之間的良性互動。加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權保護體系，優(yōu)化鼓勵人才創(chuàng)新的環(huán)境。健全完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的相關政策，加強人文環(huán)境和公共服務設施建設。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統(tǒng)一高效的人才工作領導機制。充分發(fā)揮黨委在人才工作中的領導核心作用，制定、整合相關政策，對各職能部門出臺的人才政策進行指導和把關，防止政出多門、相互矛盾。要統(tǒng)籌資源，整合各職能部門人、財、物資源，形成人才工作的合力。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級人才工作組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人才工作機制，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2.加強對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監(jiān)督檢查各職能部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)對有關人才政策的執(zhí)行、落實情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊伍建設中存在的問題，研究制定相關對策措施。區(qū)人才工作領導小組根據(jù)人才戰(zhàn)略實施工作目標，每年年終聽取有關職能部門的匯報，進行績效評估并將評估結果納入被考核單位領導人業(yè)績考核范圍，同時，提出工作指導意見和改進建議。

（二）加強人才政策體系建設

1.深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為導向，深化黨政領導干部選拔任用制度改革，落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。完善領導干部任職試用期制度和領導干部任期制，建立領導干部正常退出機制，努力實現(xiàn)黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學化、民主化、制度化。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規(guī)范和完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業(yè)單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制，嚴格實行按需設崗、競爭上崗。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的分配機制，重視業(yè)績與潛能激發(fā)，按照知識、能力及其對社會的貢獻構建薪酬體系。加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或有重大科技發(fā)明的學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。按照科學人才觀的要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價體系，密切人才評價結果與人員的晉升、獎勵、培訓、辭退、薪酬的關系，強化評價結果的權威性。鼓勵和引導企業(yè)實行年薪制、股權制和期權制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據(jù)工作需要和人才的實際作用，試行協(xié)議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發(fā)揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩(wěn)定與獨立的專家咨詢組織，對事關全局的重大問題實行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學化、民主化和制度化水平。健全完善企業(yè)經(jīng)營者與黨委政府的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)實行區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)和科技人才制度。建立企業(yè)經(jīng)營者的跟蹤服務機制，進一步加強組織、人事、經(jīng)濟管理

部門與企業(yè)經(jīng)營者的溝通，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發(fā)投入

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。區(qū)級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應。設立1100萬元人才開發(fā)專項資金，滾存使用，并根據(jù)財政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進、獎勵等。加快人才市場的規(guī)劃和建設步伐，改變人才市場“有市無場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔的多元投入機制。積極鼓勵區(qū)內外社會組織和個人以各種形式支持我區(qū)的人才開發(fā)事業(yè)。機關、企事業(yè)單位職工教育培訓經(jīng)費不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發(fā)專項資金管理辦法，加強監(jiān)督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點支持社會效益、人才效益、經(jīng)濟效益突出的項目，切實發(fā)揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，以宣傳“人才強區(qū)”戰(zhàn)略為重點，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和引才、育才、用才的典型經(jīng)驗。重視人才工作理論的總結，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進一步研究留住人才的激勵機制。堅持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

第四篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局 杭州市蕭山區(qū)建設局 杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區(qū)交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)教育局

文件蕭環(huán)保[2009]69號

關于加強中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告

各有關單位：

為確保蕭山區(qū)考生在中高考期間有一個安靜的學習、考試和休息環(huán)境，防止和減少噪聲污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》等有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規(guī)定：

一、禁止城區(qū)及各集鎮(zhèn)范圍內的建設工程進行夜間施工作業(yè)（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業(yè)的，必須經(jīng)區(qū)政府批準同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務場所噪聲超標排放。

三、禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴格控制在公共場所組織娛樂和集會等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

五、嚴格控制機動車噪聲污染。所有機動車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定。

六、嚴格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區(qū)通航水域嚴禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴格控制室內裝修活動。禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點周圍500米范圍內禁止建設工程作業(yè)及室內裝修和其他產(chǎn)生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴格遵守本通告規(guī)定，積極配合有關部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規(guī)定的，將依法從嚴處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局

杭州市蕭山區(qū)建設局

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

杭州市公安局蕭山區(qū)分局

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區(qū)交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區(qū)教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設工程施工噪聲。經(jīng)審批的夜間施工由環(huán)保局負責解釋處理，未經(jīng)審批的違法夜間作業(yè)由城市管理綜合行政執(zhí)法局查處。

2、農民建房噪聲。由當?shù)卣撠焻f(xié)調解決。

3、拆房工地噪聲。由建設局負責處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當?shù)卣?、公安部門及城市管理綜合行政

執(zhí)法局等相關部門協(xié)調處理。

6、高音喇叭噪聲。學校高音喇叭噪聲由教育局協(xié)調或公安部門解決

處理；商業(yè)經(jīng)營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

7、家庭房屋裝修引發(fā)的噪聲、家用的空調噪聲污染。由所在物業(yè)管

理部門、街道社區(qū)或當?shù)毓才沙鏊茌犔幚怼?/p>

8、家庭中產(chǎn)生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當?shù)毓?/p>

安派出所管轄處理或社區(qū)協(xié)調。

9、辦喜、喪事噪聲。由當?shù)卣畢f(xié)調或公安部門處理。

10、商業(yè)經(jīng)營中使用空調機、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、空壓

機、音響以及文化娛樂活動等產(chǎn)生超過區(qū)域標準的噪聲。由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經(jīng)營場所產(chǎn)生的超標噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執(zhí)法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲污染。由環(huán)保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局82656565

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局82721156

杭州市公安局蕭山區(qū)分局110

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區(qū)交通局22827000

杭州市蕭山區(qū)建設局82656601

杭州市蕭山區(qū)教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數(shù)字的電話必須用固定電話撥打）

第五篇：中共杭州市蕭山區(qū)街道黨工委

中共杭州市蕭山區(qū)××街道黨工委

杭州市蕭山區(qū)××街道辦事處

機關職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

（樣本）

根據(jù)《中共杭州市蕭山區(qū)委、杭州市蕭山區(qū)人民政府關于加快大江東新城開發(fā)建設的若干意見》精神，制定××街道黨工委、辦事處機關職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力、鞏固基層政權、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構建和諧社會的要求，轉變職能，理順關系，創(chuàng)新體制機制，完善服務功能，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，促進街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速協(xié)調發(fā)展。

二、職能轉變

××街道黨工委、辦事處為區(qū)委、區(qū)政府的派出機構，在××新城黨工委、管委會的指導下，貫徹落實黨和國家的各項方針政策和法律、法規(guī)；執(zhí)行上級黨委、人大、政府的決定和命令，健全組織制度、規(guī)范工作程序，轉變行政職能、改進管理方式，切實承擔起促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護社會穩(wěn)定，推動社會物質文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設的重大任務。

街道辦事處的主要職能是：

（一）編制各項規(guī)劃，促進經(jīng)濟發(fā)展。編制經(jīng)濟社會發(fā)展等各項規(guī)劃；負責本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和管理工作，根據(jù)區(qū)政府授權，組織、開發(fā)、建設重要的經(jīng)濟社會發(fā)展項目，繁榮區(qū)域經(jīng)濟；負責轄區(qū)的農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展工作；配合有關部門搞好城市管理、環(huán)境和資源保護等工作；協(xié)助有關部門做好城市規(guī)劃、建設管理和土地管理工作；建立公共財政，編制和執(zhí)行財政預算，協(xié)助搞好稅征管理，做好財務會計、1

經(jīng)濟統(tǒng)計和財務審計等經(jīng)濟管理工作。

（二）加強社會管理，提供公共服務。負責街道組織人事工作和人才引進、教育培訓工作；加強勞動保障、民政優(yōu)撫、義務教育、人口和計劃生育、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、人民防空、消防安全等管理工作，積極發(fā)展社會公益事業(yè)，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

（三）鞏固基層政權，維護社會穩(wěn)定。加強和改進對基層黨組織的領導和對居（村）民委員會的指導；保護國家、集體、財產(chǎn)和公民私有財產(chǎn)，保障公民的人身權利、民主權利和其他合法權利；加強社會治安綜合治理，做好信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序，辦理兵役工作，加強平安建設。

完成區(qū)委、區(qū)政府及其工作部門交辦的其他工作任務。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，××街道黨工委、辦事處機關設8個職能科（室）。紀檢（監(jiān)察）、人民武裝部和工會、共青團、婦聯(lián)等組織按照有關章程和規(guī)定設置，歸口街道辦事處機關有關職能科（室）并履行各自的職責。

（一）黨政（人大）辦公室

貫徹執(zhí)行有關組織人事、公務文書、檔案、機關事務等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責街道辦事處機關黨務、行政事務、政務公開、文書收發(fā)、檔案管理、資產(chǎn)管理、綜合協(xié)調、信息宣傳和調研工作；檢查、督促黨工委、辦事處布置的重要工作和中心任務的完成落實情況，抓好對機關干部日常工作的督查和考核；綜合負責信訪接待工作，監(jiān)督、檢查有關部門的信訪處理事項；組織人大議案、建議、批評、意見及政協(xié)提案的辦理和答復；負責機關后勤保障工作，搞好重大活動的組織安排；負責人大工委交辦的具體工作；負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和街道機關事業(yè)單位組織人事管理工作；負責老齡工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（二）經(jīng)濟管理和勞動保障科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）

貫徹執(zhí)行有關經(jīng)濟發(fā)展、勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責編制和組織實施街道經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、計劃，統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)協(xié)調發(fā)展；負責工業(yè)、服務業(yè)的統(tǒng)計工作；負責經(jīng)濟運行監(jiān)測、商貿行業(yè)管理、食品藥品安全監(jiān)督管理及外經(jīng)外貿、科技進步等工作，指導企業(yè)抓好日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的節(jié)能降耗等工作，為企業(yè)技術改造與發(fā)展等提供服務；綜合負責安全生產(chǎn)工作，負責企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督、檢查、協(xié)調各部門的安全（生產(chǎn)）工作；負責消防安全工作；負責本街道企業(yè)的人才引進、教育培訓工作；協(xié)助勞動保障部門做好本轄區(qū)就業(yè)、再就業(yè)工作和勞資糾紛、勞動爭議的調解工作，負責農村勞動力轉移培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓及勞動力資源開發(fā)利用等工作；配合有關部門做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、征地農轉非人員社會保障、農村養(yǎng)老等社會保險的基礎管理和服務工作；負責生態(tài)街道建設；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（三）城市管理科

貫徹執(zhí)行有關城市建設規(guī)劃和土地管理方面的有關政策、法律、法規(guī)；協(xié)助區(qū)級有關職能部門抓好轄區(qū)城市規(guī)劃、市政建設、土地管理、市場管理和主要市政道路建設工作；負責本轄區(qū)行政村的村莊規(guī)劃建設和村級交通道路建設規(guī)劃；負責環(huán)境保護工作，防治環(huán)境污染，配合上級環(huán)保部門調查、處理環(huán)境違法行為；協(xié)助有關部門做好轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、園林綠化等工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（四）財政統(tǒng)計審計科

貫徹執(zhí)行有關財政、稅收、國有資產(chǎn)、統(tǒng)計、審計等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責抓好財源建設，編制和執(zhí)行街道辦事處預決算計劃，管理預算內外資金，合理安排支出；負責國有資產(chǎn)管理和辦事處機關事業(yè)單位的財務工作；負責綜合統(tǒng)計工作，執(zhí)行國家和地方統(tǒng)計報表制度，完成國家和地方統(tǒng)一年報、各種定期報表并組織上報，協(xié)調本街道范圍內農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、人口和計劃生育、教育、衛(wèi)生等的統(tǒng)計工作；負責規(guī)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計跟蹤和監(jiān)督；負責統(tǒng)計信

息自動化及網(wǎng)絡建設，建立本街道統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫；負責轄區(qū)內單位財務收支審計和內部審計工作的指導、監(jiān)督；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

（五）社會事務科

貫徹執(zhí)行有關教育、文化、體育、衛(wèi)生和廣播等方面的法律法規(guī)和方針政策；負責街道教育、文化、體育和廣播事業(yè)的建設、發(fā)展與管理；負責公共衛(wèi)生、婦幼保健、未成年人教育、新型合作醫(yī)療保險及開展愛國衛(wèi)生活動；負責抓好社區(qū)建設、管理服務等工作，負責社區(qū)、行政村的基層組織建設；負責做好示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；負責軍（警）民共建等聯(lián)絡工作；負責社區(qū)資產(chǎn)日常管理工作；負責民族宗教事務工作；負責教育、文化、衛(wèi)生場所和大型文體活動的安全工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（六）人口和計劃生育科

貫徹執(zhí)行有關人口和計劃生育的法律、法規(guī)和政策，研究制訂本街道人口和計劃生育規(guī)劃，并組織實施；主管全街道人口與計劃生育工作；負責人口與計劃生育的目標管理和宣傳教育工作；負責轄區(qū)內有關生育對象的審核、審批、報批等工作；負責管理計劃生育技術服務工作，實施計劃生育全程優(yōu)質服務；負責做好流動人口的計劃生育管理服務工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（七）綜合治理和民政科

貫徹執(zhí)行有關社會治安綜合治理工作的方針、政策和法律、法規(guī)；研究制訂創(chuàng)建“平安街道”的計劃與方案，部署落實具體工作措施。負責維穩(wěn)情報信息和矛盾糾紛信息的摸排、收集和上報工作；負責街道居（村）兩級治保調解網(wǎng)絡建設，檢查、督促、考核各單位社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和征兵工作，配合有關部門做好人民防空工作；負責抓好法制教育，廣泛開展農村普法宣傳教育和群防群治工作，及時處理各類民間糾紛；加強外來人口管理，開展企業(yè)內保工作和“歸正”人員的安置、幫教和社區(qū)矯正工作，為群眾和企事業(yè)單位提供法律咨詢服務；負責

城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災救濟和救助管理、社會捐贈、殯葬、社團和民間組織管理等民政優(yōu)撫工作；負責殘疾人管理與服務工作；協(xié)助有關職能部門開展行政執(zhí)法工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（八）農業(yè)科

貫徹執(zhí)行有關農業(yè)和農村工作的方針政策和法律法規(guī)；負責社會主義新農村建設的牽頭、協(xié)調工作；負責農業(yè)統(tǒng)計工作；負責制訂本街道農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責農業(yè)生產(chǎn)新技術和農業(yè)機械化的推廣應用以及生產(chǎn)資料的組織與協(xié)調；負責農田基本建設的規(guī)劃實施和防洪抗旱、地質災害防治工作；負責農業(yè)結構調整和指導服務工作；負責多種經(jīng)營生產(chǎn)的規(guī)劃管理和指導服務工作；抓好農村土地承包管理工作；負責植樹造林和森林防火工作；負責農村集體財務、資產(chǎn)管理、村務公開工作和村級會計代理，配合抓好對村級財務的審計監(jiān)督；負責居（村）務公開工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

四、人員編制和領導職數(shù)

××街道黨工委、辦事處機關行政編制名。

領導職數(shù)：黨政領導職數(shù)10名。街道辦事處中層領導職數(shù)名，其中正職8名，副職名。

五、街道所屬事業(yè)機構和人員編制

組建杭州市蕭山區(qū)××街道綜合服務中心，綜合服務中心為財政補助事業(yè)單位，核定編制名。

上級要求設立的農技（畜牧獸醫(yī)）、勞動社保、民政救助、文化體育、廣播電視、農經(jīng)管理、安全生產(chǎn)、交通安全、社區(qū)管理等機構，在承擔相關職能的科室掛牌，掛牌機構的負責人由相應職能科（室）領導兼任。