第一篇：平桂管理區(qū)公會鎮(zhèn)中心學校開展安全生產基層基礎年實施方案

平桂管理區(qū)公會鎮(zhèn)中小學校、幼兒園

開展“安全生產基層基

礎深化年”活動

實

施

方

案

賀州市平桂管理區(qū)公會鎮(zhèn)中心學校

二0一一年九月

根據(jù)賀州市平桂管理區(qū)教育局下發(fā)的《平桂管理區(qū)教育系統(tǒng)“安全生產基層基礎深化年”活動實施方案》的通知（賀平教字〔2011〕94號）精神，結合我鎮(zhèn)學校實際，特制訂本實施方案：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，加強組織領導，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，加強隱患整治，確保校園平安穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一思想，加強工作領導

為全面貫徹上級關于進一步加強安全生產工作的部署要求，堅持安全發(fā)展，不斷強化安全管理和基層基礎建設工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、發(fā)展，結合我鎮(zhèn)教育工作實際，決定成立公會鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全生產基層基礎深化年活動工作領導小組，具體名單如下：

組長：鄒昌稈（中心學校校長）

成員：吳洪袖（安全專干）楊尚橋（輔導員）

鄒新明（輔導員）謝紅章（輔導員）

梁文昌（會計）謝崇賢（出納）

楊維耐（公會初級中學校長）

謝業(yè)著（尚德初級中學校長）

莫昔保（公會鎮(zhèn)中心學校常務副校長）

陳小結（植楊小學校長）

黃鏡湖（石塔小學校長）

謝慶準（尚德小學校長）

鄒家宰（紅蓮小學校長）

楊德店（東鵝小學校長）

唐建紅（中心幼兒園園長）

本工作領導小組負責對本鎮(zhèn)各中小學、幼兒園開展安全生產基礎深化年活動進行督促和指導，具體工作由吳洪袖同志負責。

三、主要內容和重點工作

（一）嚴格落實學校安全工作主體責任。學校是安全工作的責任主體。學校的法人是學校安全的第一責任人，對學校的安全工作負總責；分管負責人是直接責任人；其他負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的安全工作負責。學校將嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)程標準，建立健全學校安全工作規(guī)章制度，加強對安全工作的領導。完善安全管理體系，健全和完善管理網絡，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。認真落實學校安全工作責任制度。層層簽訂學校安全目標責任書，將學校安全工作和責任分解細化，落實到處室、班級和全體教職員工、學生，落實到學校工作的每一個環(huán)節(jié)，構建學校統(tǒng)一領導，相關部門具體負責，全體師生員工共同參與的學校安全工作格局。學校每月將至少對各種設施、校舍等進行安全檢查，并至少召開一次安全工作專題會議，分析學校安全工作情況，研究解決學校安全工作的重大問題，制定改進工作的意見和措施，保證學校安全。充分發(fā)揮學校教代會在安全工作中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，鼓勵和調動師生

員工依法參與、監(jiān)督學校安全工作的積極性。加強與學校外部的聯(lián)系和溝通，積極爭取社會各界、有關部門對學校安全工作的支持與幫助。

（二）進一步加強學校安全保衛(wèi)工作。按照上級關于加強中小學幼兒園安全保衛(wèi)工作的一系列會議精神和“屬地管理、分級負責”及“誰主辦、誰負責”的原則，進一步落實各項學校安全保衛(wèi)制度和防范措施，加強人防、物防、技防力度。在學生上下學時段，要派出送隊人員將學生護送到安全地帶。同時加大治安防控力度，嚴格落實領導值班帶班、教師值日、安全協(xié)管員值班制度，保障學校師生及校產的安全。

（三）認真開展安全教育和隱患排查治理工作。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，從新學期開始，我鎮(zhèn)各學校每個月開展一次有針對性的集中行動。以組織開展 “安全在我心中”活動為重點，開展深入扎實的安全生產宣傳教育活動，提高廣大師生的安全素質。將防汛、防溺水、防雷電、防火、防爆、防食物中毒、防拐騙、防樓道事故、防毒、防綁架、防傳銷等為重點開展宣傳教育工作。將學校安全隱患排查治理工作放在工作首位，嚴防安全事故的發(fā)生。

（四）嚴格落實領導安全工作責任制。建立完善學校一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全工作領導責任制。每一位教師同志都要拿出足夠的精力，認真抓好分管范圍內的學校安全工作。在安排部署工作時要強調安全工作，在總結工作時要對安全工作進行分析改進。

（五）嚴格安全目標責任考核。進一步完善安全工作目

標管理考核，嚴格通報和考核獎懲制度。健全落實安全工作“一崗雙責”制度，加大干部職工業(yè)績考核中安全工作的權重和考核力度，制定完善安全工作獎懲制度，嚴格落實安全工作問責和“一票否決”制度。

（六）深入開展安全教育。大力宣傳黨和國家安全工作的方針政策、法律法規(guī)和加強安全工作的重大舉措。根據(jù)不同年齡段學生的實際情況，深入扎實地開展法制教育、安全教育、健康教育。進一步加強學生特別是留守兒童的心理健康教育，及時化解學生的心理壓力，對問題學生、學習、生活有心理障礙的學生進行幫助、疏導，進一步加大幫扶力度，加強健康人格的教育和培養(yǎng)，預防不良事件發(fā)生。加強校園安全文化建設，充分利用學校的宣傳媒體，采取靈活多樣的方式，開展內容豐富的安全文化活動，努力營造“關注安全、關愛生命”的學校安全氛圍。加強師德建設，教育教職工遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的道德風范，不得歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。加強學生家長的安全教育作用。學校與學生家長簽訂安全責任書，引導學生家長關注學校安全，督促履行監(jiān)護人職責，協(xié)助學校做好安全教育工作。加強學校應急體系建設，認真修訂完善各類安全應急預案，進一步完善應急指揮體系，整合應急資源，落實崗位責任，完善應急保障措施，定期組織預案演練，進一步提高學校及師生的應急處置能力。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各中小學校、幼兒園的校長、團長要加強對活動的組織領導，研究制定具體的實施方

案，主要領導親自過問，分管領導具體研究、抓好落實，班子成員和部門處室負責人按照“一崗雙責”認真抓好分管領域“安全生產基層基礎深化年”活動的實施。做到目標明確、任務分解、職責到崗、落實到人，確保“安全生產基層基礎深化年”活動的順利實施。

（二）細化措施，全力推進。各學校要將安全工作細化，創(chuàng)新工作載體，完善工作機制，深入分析，認真研究，制定符合實際、切實可行的辦法和措施，攻克難點、突破重點、帶動全局，逐部門、逐事項、逐環(huán)節(jié)狠抓落實，夯實基層基礎工作。

（三）廣泛宣傳，全面發(fā)動。各校要充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報、發(fā)放致家長的一封信等形式，大力宣傳開展“安全生產基層基礎深化年”活動的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大師生積極參與“安全生產基層基礎深化年”活動，全面推進學校安全各項工作，確保各項措施落實到位。

（四）嚴格督查，務求實效。鎮(zhèn)中心學校將派出專人不定期的到各學校進行檢查，切實加強對“安全生產基層基礎深化年”活動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的，要督促其改進工作、加快進度，對存在的問題要及時糾正，及時通報活動開展情況，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

二0一一年九月

第二篇：開展安全生產基層基礎深化年活動實施方案

XXXX開展安全生產基層基礎深化年活動

暨第一次集中行動的實施方案

根據(jù)集團公司《開展安全生產基層基礎深化年活動暨第一次集中行動的實施方案》及各級主管部門的有關部署要求，為確保各項工作全面、有序、高效的開展，結合棲霞公司實際情況，制定本活動方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，在安全生產“雙基”工作各項措施深化上狠下功夫，全面加強企業(yè)安全生產管理，嚴厲打擊非法生產經營、違法行車、違章作業(yè)等行為，扎實推進各項安全專項整治，消除安全隱患，嚴防事故發(fā)生，確保安全生產各項指標順利完成，為集團發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展安全生產基層基礎深化年活動，完善安全生產規(guī)章制度，強化安全生產基層基礎工作，從根本上提高全員安全生產責任意識，提高安全管理水平，增強安全管理人員管理技能，推進安全防范措施的有效落實，保證安全工作執(zhí)行效力，實現(xiàn)安全行車、安全生產、安全經營，確保公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要任務

本次活動重點抓好“三深化”、“三推進”。一要深化公司主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督檢查。二要深化依法管理，持續(xù)打擊非法違法生產、經營、運行行為。三要深化運輸及消防領域安全專項整治。四要推進科技興安，依靠科技手段加強安全管控。五要推進安全達標，加強班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎管理。六要推進長效機制建設，落實和完善安全激勵措施，加強安全先進指標的實施，構建安全防范體系。

時間安排

開展“安全生產基層基礎深化年”活動分為四個階段：

（一）集中行動第一階段（3月底前）

工作重點：

1、采取得力措施，繼續(xù)全面做好“春運”“兩會”期間的各項安全保障工作，確?！按哼\”和“兩會”期間安全生產形勢穩(wěn)定。

2、根據(jù)季節(jié)特點，加強春季安全行車和生產經營場所消防安全管理工作，采取定期、不定期和專項檢查等形式強化安全隱患排查治理工作，利用GPS監(jiān)控平臺、路查和電話查詢等形式做好營運車輛管控工作，確保行車安全，工作環(huán)境穩(wěn)定。

3、按照集團公司和有關主管部門的要求，認真部署策劃，組織開展好“安全生產責任落實月”活動，做好2011安全各項生產目標管理責任落實工作。

4、按集團“安全生產管理制度貫徹落實年”活動的要求，結合集團公司安全保衛(wèi)管理標準體系的進一步修訂完善工作，做好公司安全管理制度、標準的修訂和完善工作。

5、抓好“安全生產打非治違”工作，加強對員工和經營業(yè)戶的宣傳教育，杜絕非法經營、違章行駛、違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。

6、認真做好百日安全競賽活動的收尾和總結工作。

（二）集中行動第二階段（4-6月份）

工作重點：

1、按集團公司的要求，繼續(xù)開展“安全生產管理制度貫徹落實年”活動。

2、利用各種管控形式，加強夏季行車安全管理工作，確保行車安全。

3、通過各種安全檢查，做好汛期安全生產隱患排查治理工作，配備充足的防汛器材，確保暑汛期安全。

4、通過對員工的宣傳教育、發(fā)放防暑降溫用品和采取相應的防高溫措施等形式，做好夏季防暑降溫工作，確保生產經營安全。

5、嚴格執(zhí)行災害預報預警預防工作制度，通過廣播電視、網絡和短信平臺等形式及時掌握各地的天氣路況，并迅速反饋給有關部門和人員，在暴雨、雷電、大霧、大風等惡劣天氣出現(xiàn)時，提前進行信息預警，做好防范工作，嚴防各類災害事故發(fā)生。

6、認真組織開展“安全生產月”活動，加強應急預案培訓和演練工作，開展安全知識答卷和演講比賽等活動，營造安全氛圍。

7、做好安全文化建設工作，通過安全會議、安全活動日、安全宣傳園地等形式加強對員工的安全宣傳教育工作，同時，大力宣傳表彰安全標兵，節(jié)假日和2

各項安全活動開展期間在生產經營場所懸掛安全宣傳橫幅、張貼安全宣傳標語或擺放安全看板，營造安全文化氛圍。

8、做好安全生產定期和專項檢查工作。

（三）集中行動第三階段（7-9月份）

1、針對高溫天氣做好車輛的安全技術狀況保障工作，特別是對車輛的油電路、發(fā)動機機艙和消防設施配備情況進行重點檢查，同時，對生產經營場所進行全面的消防安全專項檢查，按班組、崗位落實責任，全面排除隱患，嚴防火災事故的發(fā)生。

2、做好“十一”黃金周前期安全檢查和暑期安全生產控制工作，提前做好各項安全保障措施，確保節(jié)日安全運輸。

3、通過GPS監(jiān)控平臺、路查和現(xiàn)場安全檢查、抽查等形式，繼續(xù)做好“打非治違”工作。

4、搞好基礎管理工作，把班組安全規(guī)范化管理落實到位，做出實效，公司將通過經常性的檢查，推進班組安全規(guī)范化、標準化的落實，強化一線班組安全基礎管理。

5、做好安全生產定期和專項檢查工作，全整治存在的安全隱患。

（四）集中行動第四階段（10-12月份）

1、圍繞冬季安全生產特點，采取安全警示教育、控制車速、控制發(fā)車時間、加強車輛安全技術狀況及防滑、消防設施檢查和充分利用GPS平臺實時監(jiān)控等各種有效措施，同時，加強生產廠區(qū)治安、消防工作，做好冬季行車安全控制和消防治安保衛(wèi)工作。

2、總結以往的工作經驗和不足，采取得力措施，做好十一黃金周期間的安全保障工作，加強“三超”治理，確保運輸生產安全。

3、對公司各部門、班組的安全工作情況進行檢查，對全年隱患整改情況進行全面落實。

4、抓好“基層基礎深化年”活動的考核驗收和總結工作。

5、做好安全警示月及百日安全活動的開展工作。

6、抓好全年安全生產目標管理責任狀和安全先進部門、班組和個人的考評工作。

7、按集團公司的要求，做好安全生產管理制度貫徹落實年總結工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導

為確保確活動開展的實效，公司成立領導小組，組長 ；副組長、林。領導小組辦公室設在安機生產處，任主任，任副主任，具體負責制定活動方案并組織實施。

（二）加強監(jiān)督檢查。安機生產處要對公司各部門的活動開展情況進行認真的監(jiān)督檢查和指導，確?；顒佑行鋵嵉轿?。

（三）充分利用宣傳園地、安全會議、安全信息等，大力宣傳本次活動的重要意義和工作措施，發(fā)動廣大干部職工積極參與到活動中來。

（四）各部門一定提高認識，克服松懈麻痹思想，認真分析安全生產工作形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及重點隱患，認真加強防范，制定得力的工作措施，組織開展工作，對活動開展的開展情況進行認真總結，對活動效果進行評價，找出不足，不斷完善。對各部門工作推進、完成情況公司將不定期進行考核檢查，對于行動遲慢，措施不力的部門將予以問責處理，對凡被各級主管部門查出問題予以通報的部門和人員，將進行嚴格責任追究。

XXXXXXXXXXXXXXX公司 二〇一一年二月二十四日

安全生產基層基礎深化年 第一階段集中行動活動工作內容

一、深化責任落實，夯實安全生產基礎，開展好安全責任落實月活動

1、嚴格落實安全生產目標責任，根據(jù)集團公司2011年安全工作安排，全面落實安全責任，認真制定工作計劃，做好工作目標計劃的細化分解，將目標任務落實到各部門、班組和崗位，逐級逐人簽定安全生產責任狀，特別是對新入廠職工的簽狀情況進行重點核查，簽狀率要達到100%，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產責任體系。

2、嚴格落實安全生產責任，實行主要負責人負總責、班子成員“一崗雙責”安全生產領導責任制。主要負責人要定期聽取安全生產情況匯報，研究解決重大安全問題。班子成員要抓好各自分管工作的安全生產，把安全生產工作與其他工作同部署、同檢查、同總結，并嚴格落實現(xiàn)場管理和檢查制度。主要負責人、分管負責人要認真填寫《領導干部安全責任落實監(jiān)管檔案》，對自己落實的安全工作如安全文件辦理、安全會議、現(xiàn)場安全檢查監(jiān)查、安全培訓、安全決策等做好詳細記錄，本人簽字。

3、強化部門安全監(jiān)管職責，公司各部門和班組，要認真按一崗雙責對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作加強管理和指導，各部門班組要在日常工作中注入安全元素，以安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化為目標，深入開展各項安全工作，要加強安全基礎管理工作，各類記錄檔案，做到清楚規(guī)范，填寫及時，內容齊全。同時，做好安全檢查和巡查工作，及時排除治理工作中存在的隱患，落實預防措施，切實做好業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)管工作。

4、對安全工作實施嚴格的責任追究，各部門班組對被檢查出的安全隱患和存在的問題要按整改期限及時進行整改，對發(fā)生的每一起事故，嚴格按照“責任倒查”和“四不放過”的原則，對造成事故的各個環(huán)節(jié)進行認真調查和責任追究，切實做到用事故教訓推動安全生產工作。

二、加強行車安全管控和隱患排查治理工作，確保春運和兩會期間安全穩(wěn)定。

1、加強營運車輛GPS監(jiān)控管理，對營運車輛實施全過程動態(tài)監(jiān)控，加大對車輛超速、車輛超員、駕駛員不良駕駛行為、駕駛員疲勞駕駛等違章行為的檢查工作，并嚴肅處理，及時遏制各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

2、監(jiān)控人員要加強對長途、夜班車輛和加班、旅游車輛以及運行在雨、雪、霧等惡劣天氣區(qū)域的車輛重點跟蹤監(jiān)控，對異常運行車輛、車輛正常運行突然異常停車車輛進行電話落實原因，及時進行安全警示，做好安全防范指導，特殊情況或不明情況要迅速報告公司有關領導，進行妥善處置，防止意外發(fā)生，確保行車安全。

3、嚴格執(zhí)行客運包車管理規(guī)定，按集團公司關于臨時運行作業(yè)任務單程序做好車輛發(fā)車前的檢查、教育和發(fā)車后的監(jiān)控管理工作。車站加強管理，嚴禁車輛私自站外加班、包車，對于各種違章行為要從快從嚴處理。

4、嚴格責任落實和追究，確保安全工作落到實處。

公司各級管理人員在春運和兩會期間，要時刻繃緊安全之弦。認真開展安全檢查，督促各項安全措施的落實，對工作遲緩和工作不到位的情況要立即進行嚴肅處理。

三、開展春季安全生產隱患排查，消除場內和消防安全隱患

1、根據(jù)季節(jié)特點全面落實隱患排查治理工作，認真開展生產經營場所和營運車輛的安全檢查工作，及時消除安全隱患，防止火災事故的發(fā)生。

2、加強治安保衛(wèi)和消防檢查工作，重點做好春季防火、防盜、防破壞等工作。結合正在開展的百日安全競賽活動，加強用電、用火、取暖等安全隱患的排查，對消防器材、設備設施的有效性進行檢查。認真實行領導干部帶班制度，結合視頻監(jiān)控加強人口密集場所和車輛集中區(qū)域的監(jiān)控巡查，對重點部位增加巡邏密度，不留死角，確保萬無一失。

3、做好現(xiàn)場安全管理工作，重點加強對修理廠的安全檢查，確保各種設備設施技術狀況良好，從業(yè)人員按操作規(guī)程進行工作，實現(xiàn)安全生產。

四、結合安全隱患排查活動，深入開展“打非治違”活動

1、加強超員超速超載等違法行車行為的治理

進一步加大營運車輛超速超員的治理力度，嚴格執(zhí)行集團公司限速管理規(guī)定，所有營運車輛在早晚視線不清時必須減速行駛，確保安全。各車站嚴格執(zhí)行規(guī)定，不售超員票，嚴禁超員車輛出站。同時，通過GPS和上路路查等形式加強超員稽查，同時對車容車貌、車輛技術狀況、駕駛員持證上崗情況、安全帶配備和使用情況、GPS車載終端使用運轉情況進行嚴格檢查。

2、加強車輛和駕駛員證件和資格的檢查，杜絕持無效證件行車現(xiàn)象。嚴格對駕駛員從業(yè)資格進行審查，做好全部車輛駕駛員配備情況核查，所有駕駛員必須持有“客運班車即時駕駛證明”并與所駕車號相符，嚴格按規(guī)定發(fā)放6

替班通知單；車站各檢查關口嚴格按“三位一體”檢查程序和客運站安全規(guī)范做好駕駛員把關審查，嚴禁無證、證件失效駕駛員參加運輸。

3、對生產經營場所內經營業(yè)戶的經營情況進行檢查

對出租房經營情況進行全面的檢查，檢查其是否存在違法經營、危險作業(yè)、違規(guī)存放易燃易爆違禁品現(xiàn)象，檢查滅火器配備是否齊全有效、是否取用方便、是否有違規(guī)用電用火等現(xiàn)象，嚴格查處違法經營、不安全經營行為，確保這些場所始終保持安全狀態(tài)。

4、對應急設備和逃生通道進行全面的檢查，對所有的安全設施有效性進行檢查，確保所有通道暢通無阻，設備設施齊全有效。

5、對活動開展情況進行跟蹤落實，保持效果，防止查出的隱患和違法行車、違法生產經營行為出現(xiàn)反彈，營造良好的生產經營環(huán)境。

五、積極開展集團“安全生產管理制度貫徹落實年”活動

1、按集團“安全生產管理制度貫徹落實年”活動的要求，結合集團公司修訂后的安全保衛(wèi)管理標準體系，進一步做好公司安全管理制度、標準的修訂和完善工作，深化安全標準化建設，提高企業(yè)本質安全水平

2、加強安全管理制度的培訓

做好安全培訓教育工作，通過安全會議、安全活動日、崗前安全培訓、安全宣傳園地等形式加強對員工的安全教育培訓工作，同時，開展安全知識答卷等活動，對全體員工進行安全管理制度培訓，提高業(yè)務知識水平和安全工作執(zhí)行力。

3、按照各項安全檔案管理標準，進一步規(guī)范安全檔案資料，做到記錄清楚，字跡工整、內容齊全、保存完好。

六、做好百日安全活動、春運后期管理工作，確?；顒訄A滿結束，完成百日安全活動、春運工作總結。

第三篇：安全生產基層基礎強化年實施方案

各辦事處、村，機關、鎮(zhèn)直有關部門，各生產經營單位：

為深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，切實做好四季度安全生產工作，確保實現(xiàn)全年安全生產目標，根據(jù)《xx市人民政府安委會關于開展“安全生產基層基礎強化年”第四次集

中行動的意見》（安發(fā)〔2012〕34號）的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以消除事故隱患，保障安全為目標，以國慶節(jié)長假和冬季安全為重點，全面分析第四季度安全生產特點和事故發(fā)生規(guī)律。這一時期寒冷異常天氣增多，企業(yè)生產節(jié)奏加快，進入實現(xiàn)生產目標攻堅時期，交通運輸繁忙，惡劣天氣頻繁，雨雪霧天氣增多，安全生產監(jiān)管任務繁重。各單位各部門和生產經營單位要進一步提高對做好這一時期安全生產工作重要性和緊迫性的認識，時刻保持清醒頭腦，堅決克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)情緒，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結合各自實際，以更加積極主動的態(tài)度，采取更加堅決果斷的措施，切實把安全生產工作當作頭等大事來抓。要認真分析本單位安全生產形勢和特點，查找安全生產中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并結合實際制定切實可行的安全防范措施和檢查活動方案，狠抓各項措施落實，嚴防各類事故發(fā)生，確保完成上級下達的事故控制指標，實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點

要結合安全生產工作實際，以第四次集中行動為載體，精心組織，周密部署，認真開展安全生產隱患排查治理活動，強化對重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)管。

（一）加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管。要組織危險化學品企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及“三違”行為，嚴格落實安全生產許可制度，堅決關閉不具備安全生產條件、不符合產業(yè)政策的化工企業(yè)，從源頭上消除事故隱患。要結合第四季度特點，督促企業(yè)做好危險化學品從業(yè)人員防寒保暖和危險化學品生產設備、設施的防凍保溫工作，防范因雨雪、低溫天氣發(fā)生危險化學品事故。要強化對重大危險源的監(jiān)管，完善事故應急求援預案，確保不發(fā)生惡性事故。派出所、安監(jiān)辦要抓好劇毒化學品和易制毒化學品的安全檢查工作，對劇毒化學品和易制毒化學品的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的管理。

（二）加強煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管。安監(jiān)辦、派出所、工商所、交管所等部門要緊密配合，嚴格煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進一步加大整治力度，嚴厲打擊非法生產經營行為。要堅持嚴管、嚴防、嚴治的原則,組織足夠力量,對所有煙花爆竹銷售、運輸、儲存等單位開展全面的安全排查。對涉爆的違法犯罪分子,要依法從重從快從嚴懲處，切實做好煙花爆竹生產經營旺季的安全生產工作。

（三）加強道路交通安全監(jiān)管。派出所、交管所要針對氣候特點和交通事故規(guī)律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，科學安排勤務，強化路面秩序管理，認真組織開展交通安全大檢查活動，做好道路交通事故多發(fā)段治理工作，嚴防死守，確保不發(fā)生造成重大社會影響的群死群傷交通事故，同時要針對國慶、元旦等節(jié)日人流、車流、物流多的特點，加強節(jié)日值班巡查工作，要加強對駕駛人員的安全教育，嚴禁疲勞、超速和酒后駕駛等違章行為發(fā)生。要加強對重點路段的安全檢查，重點做好大霧天氣的交通安全管理，確保安全暢通。交管所要加強運輸業(yè)戶及其運輸車輛管理，對不符合資質條件的企業(yè)和單位，強制停止運輸活動。

（四）加強人員密集場所的安全監(jiān)管。派出所、安監(jiān)辦、文化站、衛(wèi)生院、教委辦、工商所等部門要加強對人員密集場所消防安全的監(jiān)督檢查，特別是要加強對棉紡織、賓館、飯店、超市、集貿市場、網吧及學校、幼兒園、醫(yī)院等易燃易爆場所火災安全隱患的排查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設備、線路是否完好和安全正常運轉，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。要督促企業(yè)落實消防安全責任制，嚴格火源、電源管理，集中整治自動消防設施、滅火器材、安全疏散、安全布局和防火分區(qū)及“三合一”、“多合一”場所存在的火災隱患，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關閉。要加強對公共活動區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭

亂建影響火災撲救和人員救援的棚、房等違章建筑的清理和整改。要加強對人員密集場所從業(yè)人員的消防教育和滅火疏散預案的演練，提高單位撲救初始火災和引導人員疏散的能力。

（五）強化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。規(guī)劃所要加強對房屋拆遷和建筑施工單位、項目的安全管理，認真開

展打擊非法建設的違法行為。要認真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施加以治理和防范，嚴格落實各項安全規(guī)定，合理安排重要節(jié)假日前后的建設工程進度。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、窒息中毒事故的發(fā)生。要不間斷對在建工程進行拉網式安全檢查,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。

（六）加強與人民群眾生活密切相關領域的安全管理。加強對鍋爐、壓力管道及各種特種設備的安全監(jiān)管和檢驗，加強對幸福龍莊鄉(xiāng)村游景區(qū)、山東盈泰溫泉度假村、xx綠景休閑文化園的安全監(jiān)管，切實保障游客的人身和財產安全。

（七）深化隱患排查治理，繼續(xù)抓好安全生產領域“打非治違”工作。要繼續(xù)扎實深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。要按照“屬地監(jiān)管”和“誰主管，誰負責”的原則，充分發(fā)揮“4D工程”的網絡全覆蓋的優(yōu)勢，落實日報制度，通過“4D工程”網絡獲取打非工作信息，提高打非工作實效。在煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)領域持續(xù)開展打擊非法違法生產經營建設行為專項執(zhí)法活動，要按照“打非”職責分工，加強領導，強力執(zhí)法，堅決整頓、關閉非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。各牽頭部門要抓好各自負責的安全生產打擊非法違法生產經營建設，其他部門和單位要抓好各自管轄范圍內的打擊非法違法生產經營建設，切實從嚴執(zhí)法，該立案的要堅決立案，該處罰的要堅決處罰。

（八）做好重點時期的安全生產工作。第四季度，正值“國慶”、“元旦”期間，重大活動較多。要加強值守，嚴格落實重大節(jié)日、重點時段安全生產“兩嚴七盯四派駐”制度，企業(yè)要檢查開展自查自糾，鎮(zhèn)政府也將對各生產經營單位進行檢查。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要認真落實安全生產監(jiān)管主體責任，領導干部要堅持領導帶隊檢查安全生產制度，親自到企業(yè)檢查安全生產。各部門要按照職責分工，認真抓好本部門集中行動工作。各生產經營單位要切實落實安全生產主體責任，組織廣大干部職工強入排查和整改不安全因素和事故隱患，嚴格落實各項安全防范措施和規(guī)章制度。對集中行動不重視，方案和措施不具體，檢查和督查不細致，隱患整改不及時，監(jiān)管責任不落實，導致發(fā)生安全事故的，要嚴肅追究有關單位和責任人員的責任。

（二）精心組織，確保實效。開展第四次集中行動，消除各類事故隱患，對于遏制事故發(fā)生，穩(wěn)定全鎮(zhèn)安全生產形勢，實現(xiàn)全年安全生產控制目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各單位各部門要按照要求，結合本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產工作特點、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，制訂更加嚴格、更具有操作性和針對性的集中行動方案，精心組織，認真實施，確?；顒訉嵭Аz查發(fā)現(xiàn)的不安全因素和事故隱患要及時整改消除，對不能立即整改的重大事故隱患，要制定整改計劃，限期解決，確保不出現(xiàn)問題。

（三）加強督查，扎實推進。第四次集中活動期間，鎮(zhèn)安委會辦公室將對各辦事處、村、部門集中行動開展情況進行督查。督查的重點是：第四次集中行動貫徹落實情況；安全生產監(jiān)管主體責任落實情況；安全生產隱患排查治理開展情況；重大危險源監(jiān)控情況；全年事故控制指標的完成情況等，并將督查情況進行及時通報，推動集中行動有效落實，確保全鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第四篇：街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案

為全面貫徹落實國務院、省、青島市和平度市關于進一步加強安全生產工作的部署要求，堅持安全發(fā)展，不斷強化我街道安全生產監(jiān)管力度和基層基礎建設工作，實現(xiàn)同和安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”和“三項建設”的深入開展。圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，實現(xiàn)安全生產“三降一杜絕”的目標，為維護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標

通過深入開展“安全生產基層基礎年”活動，切實加強生產經營單位的安全生產管理，進一步落實安全生產主體責任，全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實降低生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實現(xiàn)同和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要內容

（一）大力開展“七個創(chuàng)建一爭當”活動，夯實安全生產基層基礎

深入開展創(chuàng)建“安全生產基層基礎工作先進區(qū)（市）”活動，全面提升安全生產工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產基層基礎工作先進鎮(zhèn)（街）”活動，嚴格落實安全生產網格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產風險，減少安全生產事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產標準化示范園區(qū)”活動，明確經濟功能區(qū)安全生產工作標準規(guī)范，不斷提高經濟發(fā)展進程中的安全生產保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動，開展爭創(chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產標準化企業(yè)”活動，督促企業(yè)自覺落實安全生產主體責任，提高本質安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產先進班組”活動，促進企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產監(jiān)管執(zhí)法示范隊伍”活動，建設一支思想堅定、作風優(yōu)良、素質過硬的安監(jiān)隊伍；深入開展爭當“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動，激勵廣大安全生產監(jiān)督管理工作人員提高素質、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭當活動”貫穿于全年安全生產工作的始終全力抓好抓實。

（二）積極開展教育培訓和安全生產宣傳活動，不斷提高預防生產事故水平

1．強化安全生產教育培訓。進一步落實完善安全生產培訓體系，強化企業(yè)培訓的基礎作用。組織安全生產宣講隊，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應知應會培訓工作，提高廣大干部職工的安全素質。重點抓好企業(yè)負責人、安全生產管理人員和農民工的培訓。加強新進人員崗前培訓和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓和持證上崗制度；加強安全專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，提高培訓質量，提高一線崗位勞動者的安全素質和水平。

2．廣泛開展安全生產知識宣傳活動。運用媒體、網絡等多種形式，以“安全發(fā)展、預防為主”為主題，積極開展“安全生產月”、《青島市安全生產條例》集中宣教等活動，推進安全生產法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識；將安全生產宣傳工作日?；钊腴_展安全生產和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造安全生產的社會輿論環(huán)境；大力推進建設安全誠信企業(yè)行動，積極組織參加“安康杯”、“安全生產伴我行”競賽等活動，推行安全文化建設示范工程，切實增強安全生產知識宣傳實效。

（三）完善安全生產工作機制，加強生產安全事故防范工作

1．建立健全安全生產工作機制。建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產作業(yè)環(huán)境和條件。進一步完善災害性天氣預報、預警、預防機制，確保災害信息和預防措施通過手機短信等方式在第一時間傳達到各生產經營單位負責人。針對各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標準規(guī)范。積極推進高危作業(yè)的安全生產責任保險。

2．建立事故教訓推動工作機制。認真總結市內外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，結合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實際，制定改進措施，汲取教訓，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認真總結基層企業(yè)實現(xiàn)本質安全生產的做法，推廣典型經驗，形成制度，建立以預防為主的安全生產長效機制。

3．不斷提高安全生產科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實施安全技術改造，結合推進安全生產產業(yè)的發(fā)展，加快推進重點行業(yè)領域安全生產的技術研發(fā)，積極推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，建立運用安全生產重大信息化項目，提高安全生產信息化水平。把安全科技進步納入結構調整、產業(yè)升級的重要內容，做到安全、技術與建設項目“三同時”。加快科技示范工程建設，積極推廣危險化學品重大危險源監(jiān)控和自動控制技術，爭取建成一批有示范引領作用的項目。

（四）強化安全生產監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊非法違法行為

1．加大重點領域的安全監(jiān)管和整治力度。進一步搞好化工產業(yè)規(guī)劃布局，加快危險工藝和設備的控制改造，狠抓危險化學品經營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項整治，規(guī)范經營市場秩序。進一步抓好道路交通領域的運輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強道路巡查，嚴厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴肅查處交通肇事者以及運輸企業(yè)、地方政府和有關部門的責任。加強對物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進一步加強煙花爆竹領域運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。進一步強化建筑施工領域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。進一步抓好消防安全領域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農機、特種設備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結合實際確定整治重點和工作措施。

2．加大“打非、治違、抓責任”力度。堅持經常性重點專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。監(jiān)督防范非法違法生產企業(yè)在產業(yè)結構調整中異地轉移。加強對安全生產執(zhí)法工作的組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產經營活動，對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起生產事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，對群眾舉報的各類非法違法行為及時予以查處。

3．加大安全生產隱患排查治理力度。深入開展安全生產隱患排查治理，嚴格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每個季度開展一次以安全生產隱患排查治理為主要內容的集中行動，確保安全隱患得到及時排查整改。

（五）強化安全生產責任落實，嚴格安全生產問責制度

1．強化落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)法人代表是安全生產的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作負全面責任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設和現(xiàn)場管理，落實崗位責任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重；依法設立安全生產管理機構，并配齊專（兼）職安全生產管理人員；抓好對員工的培訓教育，積極開展標準化建設，做到安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，提升企業(yè)本質安全水平。對安全生產責任不落實，造成人員傷亡和財產損失的，依法從嚴處理。

2．強化落實政府安全生產監(jiān)管責任。按照《平度市人民政府關于進一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關部門安全監(jiān)管責任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號）要求，落實政府安全監(jiān)管責任。堅持重心下移，實行網格化管理，對網格內的所有單位都要逐一明確和落實單位主管責任及政府監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經濟與安全生產協(xié)調發(fā)展，加強安全生產基層基礎建設，重點加強鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管理隊伍建設，保證人員、經費、裝備的落實。建立完善安全生產責任聯(lián)系點制度，加強重點行業(yè)領域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導。完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進安全生產工作與地方經濟社會同步發(fā)展。

3．強化落實部門安全生產監(jiān)管職責。認真落實部門安全監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管，切實把監(jiān)管工作落實到生產經營每一個領域和環(huán)節(jié)。堅持關口前移，加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點領域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強安全生產工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產責任。各行業(yè)管理部門要切實承擔起安全生產管理的職責，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產水平。進一步加強安全生產應急救援指揮體系建設，建立完善應急救援預案，加強演練。

4．強化落實領導安全生產責任制。建立完善各級、各部門一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產工作的負責人，每周至少要有一天時間研究和檢查安全生產工作。堅持領導干部下礦井、下車間、檢查安全生產制度。

5．強化安全生產目標責任制考核。把安全生產控制指標細化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導力度。要進一步健全落實安全生產“一崗雙責”制度，加大對領導干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴格安全生產問責制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴格追究責任。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6月）

各單位要認真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳本次活動的意義，發(fā)動生產經營單位積極參與。

第二階段：全面實施階段（2010年7月至11月）

各單位要針對“基層基礎年”工作方案的各項具體任務，分步實施、全面推進，在實施過程中，安監(jiān)辦要加強檢查、指導，及時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展情況進行督查或抽查。

第三階段：總結階段（2010年12月）

要對“基層基礎年”活動進行全面、細致的總結，對好經驗、好做法要樹立典型，推廣經驗。街道安委會組織對活動開展情況進行考核驗收，考核結果作為安全生產年終考核的重要內容。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。各部門各單位要認真貫徹落實國家、省、青島市關于深入開展活動的總體要求、目標任務和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動的精神傳達到基層各部門及生產經營單位；要充分認識深入開展“安全生產基層基礎年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實。

（二）切實加強領導。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”認真抓好分管領域活動的實施；要結合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“安全生產基層基礎年活動”的具體措施。

（三）切實加強督導檢查。各部門各單位要強化監(jiān)督檢查。要結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推進活動的開展；要抓好學習教育、動員部署、組織實施、督查檢查、整改驗收、總結等階段和關鍵環(huán)節(jié)，確?；顒有Ч?；要進一步完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，在工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動情況進行督促、檢查和指導。

（四）切實搞好宣傳發(fā)動。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產基層基礎年活動”的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大群眾積極參與活動，在全社會掀起宣傳熱潮，營造有利于活動開展的良好氛圍，全面推進安全生產基層基礎工作，確保各項措施落實到位，促進同和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（五）切實加強信息報送。為及時掌握并認真總結深入開展“安全生產基層基礎年活動”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個月16日前和11月30日前將季度總結報告和全年貫徹落實情況的總結材料報同和街道安委會辦公室

第五篇：街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案

街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案

為全面貫徹落實國務院、省、青島市和平度市關于進一步加強安全生產工作的部署要求，堅持安全發(fā)展，不斷強化我街道安全生產監(jiān)管力度和基層基礎建設工作，實現(xiàn)同和安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”和“三項建設”的深入開展。圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，實現(xiàn)安全生產“三降一杜絕”的目標，為維護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標

通過深入開展“安全生產基層基礎年”活動，切實加強生產經營單位的安全生產管理，進一步落實安全生產主體責任，全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實降低生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實現(xiàn)同和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要內容

（一）大力開展“七個創(chuàng)建一爭當”活動，夯實安全生產基層基礎

深入開展創(chuàng)建“安全生產基層基礎工作先進區(qū)（市）”活動，全面提升安全生產工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產基層基礎工作先進鎮(zhèn)（街）”活動，嚴格落實安全生產網格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產風險，減少安全生產事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產標準化示范園區(qū)”活動，明確經濟功能區(qū)安全生產工作標準規(guī)范，不斷提高經濟發(fā)展進程中的安全生產保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動，開展爭創(chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產標準化企業(yè)”活動，督促企業(yè)自覺落實安全生產主體責任，提高本質安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產先進班組”活動，促進企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產監(jiān)管執(zhí)法示范隊伍”活動，建設一支思想堅定、作風優(yōu)良、素質過硬的安監(jiān)隊伍；深入開展爭當“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動，激勵廣大安全生產監(jiān)督管理工作人員提高素質、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭當活動”貫穿于全年安全生產工作的始終全力抓好抓實。

（二）積極開展教育培訓和安全生產宣傳活動，不斷提高預防生產事故水平

1．強化安全生產教育培訓。進一步落實完善安全生產培訓體系，強化企業(yè)培訓的基礎作用。組織安全生產宣講隊，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應知應會培訓工作，提高廣大干部職工的安全素質。重點抓好企業(yè)負責人、安全生產管理人員和農民工的培訓。加強新

進人員崗前培訓和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓和持證上崗制度；加強安全專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，提高培訓質量，提高一線崗位勞動者的安全素質和水平。

2．廣泛開展安全生產知識宣傳活動。運用媒體、網絡等多種形式，以“安全發(fā)展、預防為主（轉載自本網http://004km.cn，請保留此標記。）”為主題，積極開展“安全生產月”、《青島市安全生產條例》集中宣教等活動，推進安全生產法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識；將安全生產宣傳工作日?；?，深入開展安全生產和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造安全生產的社會輿論環(huán)境；大力推進建設安全誠信企業(yè)行動，積極組織參加“安康杯”、“安全生產伴我行”競賽等活動，推行安全文化建設示范工程，切實增強安全生產知識宣傳實效。

（三）完善安全生產工作機制，加強生產安全事故防范工作

1．建立健全安全生產工作機制。建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產作業(yè)環(huán)境和條件。進一步完善災害性天氣預報、預警、預防機制，確保災害信息和預防措施通過手機短信等方式在第一時間傳達到各生產經營單位負責人。針對各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標準規(guī)范。積極推進高危作業(yè)的安全生產責任保險。

2．建立事故教訓推動工作機制。認真總結市內外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，結合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實際，制定改進措施，汲取教訓，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認真總結基層企業(yè)實現(xiàn)本質安全生產的做法，推廣典型經驗，形成制度，建立以預防為主的安全生產長效機制。

3．不斷提高安全生產科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實施安全技術改造，結合推進安全生產產業(yè)的發(fā)展，加快推進重點行業(yè)領域安全生產的技術研發(fā)，積極推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，建立運用安全生產重大信息化項目，提高安全生產信息化水平。把安全科技進步納入結構調整、產業(yè)升級的重要內容，做到安全、技術與建設項目“三同時”。加快科技示范工程建設，積極推廣危險化學品重大危險源監(jiān)控和自動控制技術，爭取建成一批有示范引領作用的項目。

（四）強化安全生產監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊非法違法行為

1．加大重點領域的安全監(jiān)管和整治力度。進一步搞好化工產業(yè)規(guī)劃布局，加快危險工藝和設備的控制改造，狠抓危險化學品經營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項整治，規(guī)范經營市場秩序。進一步抓好道路交通領域的運輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強道路巡查，嚴厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴肅查處交通肇事者以及運輸企業(yè)、地方政府和有關部門的責任。加強對物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進一步加強煙花爆竹領域運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。進一步強化建筑施工領域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。進一步抓好消防安全領域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農機、特種設備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他

行業(yè)都要結合實際確定整治重點和工作措施。

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2．加大“打非、治違、抓責任”力度。堅持經常性重點專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。監(jiān)督防范非法違法生產企業(yè)在產業(yè)結構調整中異地轉移。加強對安全生產執(zhí)法工作的組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產經營活動，對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起生產事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，對群眾舉報的各類非法違法行為及時予以查處。

3．加大安全生產隱患排查治理力度。深入開展安全生產隱患排查治理，嚴格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每個季度開展一次以安全生產隱患排查治理為主要內容的集中行動，確保安全隱患得到及時排查整改。

（五）強化安全生產責任落實，嚴格安全生產問責制度

1．強化落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)法人代表是安全生產的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產工作負全面責任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設和現(xiàn)場管理，落實崗位責任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重；依法設立安全生產管理機構，并配齊專（兼）職安全生產管理人員；抓好對員工的培訓教育，積極開展標準化建設，做到安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，提升企業(yè)本質安全水平。對安全生產責任不落實，造成人員傷亡和財產損失的，依法從嚴處理。

2．強化落實政府安全生產監(jiān)管責任。按照《平度市人民政府關于進一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關部門安全監(jiān)管責任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號）要求，落實政府安全監(jiān)管責任。堅持重心下移，實行網格化管理，對網格內的所有單位都要逐一明確和落實單位主管責任及政府監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經濟與安全生產協(xié)調發(fā)展，加強安全生產基層基礎建設，重點加強鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管理隊伍建設，保證人員、經費、裝備的落實。建立完善安全生產責任聯(lián)系點制度，加強重點行業(yè)領域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導。完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進安全生產工作與地方經濟社會同步發(fā)展。

3．強化落實部門安全生產監(jiān)管職責。認真落實部門安全監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管，（轉載自本網http://004km.cn，請保留此標記。）切實把監(jiān)管工作落實到生產經營每一個領域和環(huán)節(jié)。堅持關口前移，加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點領域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強安全生產工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產責任。各行業(yè)管理部門要切實承擔起安全生產管理的職責，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產水平。進一步加強安全生產應急救援指揮體系建設，建立完善應急救援預案，加強演練。

4．強化落實領導安全生產責任制。建立完善各級、各部門一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產工作的負責人，每周至少要有一天時間研究和檢查安全生產工作。堅持領導干部下礦井、下車間、檢查安全生產制度。

5．強化安全生產目標責任制考核。把安全生產控制指標細化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導力度。要進一步健全落實安全生產“一崗雙責”制度，加大對領導干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴格安全生產問責制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴格追究責任。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6月）

各單位要認真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳本次活動的意義，發(fā)動生產經營單位積極參與。

第二階段：全面實施階段（2010年7月至11月）

各單位要針對“基層基礎年”工作方案的各項具體任務，分步實施、全面推進，在實施過程中，安監(jiān)辦要加強檢查、指導，及時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展情況進行督查或抽查。

第三階段：總結階段（2010年12月）

要對“基層基礎年”活動進行全面、細致的總結，對好經驗、好做法要樹立典型，推廣經驗。街道安委會組織對活動開展情況進行考核驗收，考核結果作為安全生產年終考核的重要內容。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。各部門各單位要認真貫徹落實國家、省、青島市關于深入開展活動的總體要求、目標任務和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動的精神傳達到基層各部門及生產經營單位；要充分認識深入開展“安全生產基層基礎年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實。

（二）切實加強領導。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”認真抓好分管領域活動的實施；要結合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“安全生產基層基礎年活動”的具體措施。

（三）切實加強督導檢查。各部門各單位要強化監(jiān)督檢查。要結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推進活動的開展；要抓好學習教育、動員部署、組織實施、督查

檢查、整改驗收、總結等階段和關鍵環(huán)節(jié)，確?；顒有Ч?；要進一步完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，在工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的（轉載自本網http://004km.cn，請保留此標記。）合力。市政府將對全市開展活動情況進行督促、檢查和指導。

（四）切實搞好宣傳發(fā)動。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產基層基礎年活動”的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大群眾積極參與活動，在全社會掀起宣傳熱潮，營造有利于活動開展的良好氛圍，全面推進安全生產基層基礎工作，確保各項措施落實到位，促進同和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（五）切實加強信息報送。為及時掌握并認真總結深入開展“安全生產基層基礎年活動”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個月16日前和11月30日前將季度總結報告和全年貫徹落實情況的總結材料報同和街道安委會辦公室

什么是安全生產三項行動

三項行動分別是安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動。

1、安全生產執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）為重點。

2、安全生產治理行動以重點行業(yè)（領域）安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。

3、安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓力度，提高全員安全素質。

安全生產“三項行動”是執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動。

部分行業(yè)領域事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，安全生產形勢十分嚴峻，特別是一些因非法違法生產經營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財產安全造成了巨大損失，教訓極為深刻。為深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神和9月24日國務院召開的全國安全生產電視電話會議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，國務院安委會辦公室決定，在全國開展打擊安全生產非法違法行為專項行動。

國務院辦公廳在2009年下發(fā)了關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知。執(zhí)法行動：

對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的，小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；

（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

（5）瞞報事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（7）不

按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（9）其他非法違法生產、經營、建設行為。

治理行動：

對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

（9）地方各級人民政府對有關地區(qū)、行業(yè)（領域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

（10）有關地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

宣傳教育行動

著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業(yè)建設；

（4）完善安全生產信息發(fā)布制度，公布生產安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）改革企業(yè)相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴格教育培訓機構監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；

（8）加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

安全生產三項建設是國家對安全生產問題的解決提出來的對策。

二.安全生產三件建設指：

（1）安全監(jiān)管體系建設；

（2）保障能力建設；

（3）安監(jiān)隊伍建設。

三項建設

即安全監(jiān)管體系建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設。

全國安全生產工作會議明確提出，2009年要切實加強法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設。其一，加強法制體制機制建設——以全面落實安全生產責任制為核心，著力推動責任落實和長效監(jiān)管。是加強安全監(jiān)管、監(jiān)察體

系和工作機制的建設。其二，加強安全生產保障能力建設——以重點骨干企業(yè)為主體，著力強化安全生產基礎。強安全生產法制建設。其三，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設——以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊伍，為履行職責提供可靠的組織保證。

企業(yè)安全生產三項制度是指哪三項制度

安全生產三項制度即安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程