第一篇：安慶市宜秀區(qū)司法行政工作十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市宜秀區(qū)司法行政工作十二五發(fā)展規(guī)劃

十二五”是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是全面實(shí)現(xiàn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五“期間，全區(qū)的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求，按照上級(jí)工作部署，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，建設(shè)新平臺(tái)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為建設(shè)“法治宜秀”、“平安宜秀”、“和諧宜秀”營(yíng)造良好法治環(huán)境。

一、“十二五”期間，全區(qū)司法行政工作的發(fā)展目標(biāo)和原則

1、“十二五”工作發(fā)展目標(biāo)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施，法制宣傳教育和依法治理工作深入開展，全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力和水平以及全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層職能作用得到更加充分發(fā)揮。法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，管理力度和管理效果明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善。不斷推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革。司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。反腐倡廉工作取得新的成效。依法行政的水平和能力顯著增強(qiáng)。司法行政保障機(jī)制進(jìn)一步健全，建成全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)，司法行政工作信息化水平明顯提高。

2、“十二五”時(shí)期司法行政工作堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握方向；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效。

二、以化解社會(huì)矛盾糾紛為重點(diǎn),努力推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)

3、加大對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳、貫徹力度。圍繞矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑命案發(fā)生率、越級(jí)上訪率和群體性事件發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三調(diào)”（司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解）對(duì)接，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。兩年內(nèi)，要在全區(qū)建立行業(yè)、企業(yè)和跨區(qū)域調(diào)解委員會(huì)。

4、加大經(jīng)常性和集中矛盾糾紛排查、分析力度。健全完善重大矛盾糾紛快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)制度，探索實(shí)施矛盾糾紛“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體糾紛信息的綜合分析，強(qiáng)化群體性事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警。

5、加大建立“大調(diào)解”機(jī)制力度。把有效預(yù)防和妥善處置群體性事件作為完善大調(diào)解機(jī)制的重中之重，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展矛盾糾紛“大排查”活動(dòng)，突出做好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中涉及的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、交通事故和勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的排查調(diào)處，力求做到不越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生。

進(jìn)一步深化周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，完善聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同桐城市、樅陽、懷寧縣、大觀、迎江區(qū)等單位溝通，維護(hù)交界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

三、以做好特殊人群管控工作為抓手，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

6、大力提高矯正質(zhì)量。成立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，充實(shí)司法所力量，確保有專人從事社區(qū)矯正工作；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教育矯正，開展對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公告教育，組織公益勞動(dòng)，加強(qiáng)心理矯治，提高教育矯正效果。強(qiáng)化監(jiān)督管理，針對(duì)不同的犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類矯正方法，嚴(yán)格管控措施，避免脫管、漏管，防止重新違法犯罪。注重幫困扶助，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，幫助社區(qū)服刑人員解決實(shí)際困難和問題。大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。建立健全社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度，統(tǒng)一文書格式，加強(qiáng)檔案管理，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行。

7、認(rèn)真落實(shí)幫教安置工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，對(duì)重點(diǎn)人員做到必接必送。加大過渡性安置基地建設(shè)力度，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全多層次、多元化安置的工作機(jī)制。要落實(shí)銜接措施。對(duì)監(jiān)獄、勞教所提供的有明顯重新犯罪傾向人員的綜合評(píng)估意見，區(qū)安置辦公室要立即反饋，并及時(shí)通知司法所。建立健全刑釋解教人員信息庫(kù)，完善信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的信息通報(bào)，及時(shí)掌握刑釋解教人員信息。要強(qiáng)化教育管理。對(duì)刑釋解教人員開展多種形式的思想政治、法制和文化教育，激勵(lì)引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、自食其力，順利融入社會(huì)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善和落實(shí)幫教責(zé)任制，將教育、管理工作措施落到實(shí)處、責(zé)任到人。建立跟蹤幫教機(jī)制，及時(shí)了解刑釋解教人員特別是重點(diǎn)幫教對(duì)象的情況，一旦發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員有危害社會(huì)的苗頭，及時(shí)采取相應(yīng)措施。加大安置幫扶力度。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，做好刑釋解教人員過渡性安置工作。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門制定完善幫扶政策，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題。積極推進(jìn)社會(huì)幫扶，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的幫教優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與刑釋解教人員安置幫教工作。

8、完善幫教安置基地建設(shè)。在十二五期間，在全區(qū)范圍內(nèi)建立2-3個(gè)幫教安置基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和幫教安置對(duì)象進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和過度性安置，尤其對(duì)“三無”人員安置，保證其生活出路。

四、以提升社會(huì)法治化水平為目標(biāo)，開創(chuàng)法制宣傳教育新局面

9、深入開展法制宣傳教育。著眼于打牢建設(shè)“法治宜秀”的思想基礎(chǔ)，鞏固和深化“五五”普法成果，不斷探索規(guī)律，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，健全機(jī)制，完善體系，努力構(gòu)建法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律、法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高公民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政和公正司法能力；提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力宣傳中央、省、區(qū)關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針政策，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、投資開發(fā)等法律法規(guī)，努力營(yíng)造公正有序的法治氛圍

10、積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格法律知識(shí)考試制度。積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)行法律知識(shí)考試制度建設(shè)；積極探索把農(nóng)民法制宣傳教育納入政府農(nóng)村公共服務(wù)體系；扎實(shí)組織開展公務(wù)員法律知識(shí)考試，以重點(diǎn)對(duì)象普法工作的開展，帶動(dòng)全民法律素養(yǎng)的提升。

11、進(jìn)一步完善“法律六進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制。舉行“法律六進(jìn)”觀摩、交流、評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

繼續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”和“法治示范校園”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)典型的培養(yǎng)總結(jié)和宣傳推廣工作，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)不斷深化。

五、以推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，提升法律服務(wù)水平

12、推動(dòng)法律顧問團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)律師積極開展新興產(chǎn)業(yè)的法律業(yè)務(wù)研究，依法辦理企業(yè)融資引資，兼并重組等法律事務(wù)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府法律顧問團(tuán)（組），法律顧問進(jìn)村（居）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦。并加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問團(tuán)（組）運(yùn)行情況的管理考核，提高服務(wù)的針對(duì)性性和實(shí)效性。

13、提升基層法律服務(wù)工作水平。指導(dǎo)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員將服務(wù)的重點(diǎn)放在滿足鎮(zhèn)（村）、社區(qū)法律需求上，努力提升為基層群眾服務(wù)的水平。加強(qiáng)指導(dǎo)管理，出臺(tái)全區(qū)基層法律服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，強(qiáng)化能力培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

14、進(jìn)一步做好法律援助工作。積極爭(zhēng)取黨委、政府將法律援助工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉，管理和服務(wù)并行，發(fā)展和規(guī)范并重，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)管理和使用，促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展。深化法律援助便民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè)和法律援助工作站建設(shè)，主動(dòng)到外來民工多、弱勢(shì)群體多、困難群眾多的地方，宣傳法律援助制度，提供法律援助和法律幫助，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難群眾打官司難的問題。

15、切實(shí)抓好司法鑒定管理工作。大力推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作，依法開展司法鑒定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，規(guī)范司法鑒定工作程序。加強(qiáng)對(duì)司法鑒定人員法律法規(guī)教育，確保鑒定結(jié)果公正、準(zhǔn)確。

六、以強(qiáng)化規(guī)范管理為方向，努力提升基礎(chǔ)建設(shè)水平

16、抓好基層建設(shè)全面提升基礎(chǔ)建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)工作。在2012年底前實(shí)現(xiàn)收編直管，做到專編、專人、專用。充分利用政法專項(xiàng)補(bǔ)助資金、裝備和改善基層司法所辦公條件。爭(zhēng)取黨委政府的支持，充實(shí)司法所力量，在2015年底以前，全區(qū)司法所力爭(zhēng)達(dá)到3-4人，全區(qū)司法所達(dá)到規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。在2012年之前，爭(zhēng)取司法局辦公用房實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目，打造一流的縣（市、區(qū)）司法局，努力營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，完善司法所干部管理體制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作臺(tái)帳、工作程序和考核標(biāo)準(zhǔn)，把司法所打造成為司法行政構(gòu)建和諧社會(huì)的一線平臺(tái)。

17、加強(qiáng)制度化建設(shè)。全面整理現(xiàn)有規(guī)章制度，促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)章制度體系的不斷完善和規(guī)范。認(rèn)真做好新的管理制度的創(chuàng)設(shè)工作，出臺(tái)一批科學(xué)規(guī)范的管理制度，做到各項(xiàng)管理工作有章可循。不斷完善目標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任分解，健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法。加大檢查力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)得到落實(shí)。

18、強(qiáng)化信息化建設(shè)。全面推進(jìn)區(qū)局和各司法所網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，努力把網(wǎng)上信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息報(bào)關(guān)網(wǎng)絡(luò)化。

八、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力

19、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，推進(jìn)民主決策，提高決策透明度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化勤廉示范單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

20、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。不斷健全完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，科學(xué)制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程，規(guī)范辦事程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施目標(biāo)管理，完善目標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任分解，健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法，提升管理效能。按照公正廉潔執(zhí)法的要求，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，深入開展公務(wù)員培訓(xùn)、崗位練兵和司法所長(zhǎng)集中培訓(xùn)活動(dòng)，努力提升司法行政隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法能力。

第二篇：安慶市宜秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市宜秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)在追趕跨越的發(fā)展中同步推進(jìn)城需型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市化農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)宜秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出《宜秀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”以來的形勢(shì)與需求

宜秀區(qū)區(qū)劃調(diào)整后，適逢“十一五”規(guī)劃實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“菜籃子”抓生產(chǎn)，圍繞“農(nóng)家樂”抓配套，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)建城的城市化農(nóng)村建設(shè)新路子。

1、城需型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展

通過項(xiàng)目實(shí)施和市場(chǎng)引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，全區(qū)流轉(zhuǎn)耕地占耕地總面積的30%，30畝以上的規(guī)模種植大戶近100家，50畝以上種植大戶72家，100畝以上大戶66家，種植總面積達(dá)2萬畝。蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。種植業(yè)方面，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成或正在建立芭茅四季蔥基地、楊梅基地、桂花基地、茶葉基地、毛竹基地、千畝油菜基地、千畝甜玉米基地、千畝豌豆基地,新增了千畝茭白、3000畝蓮藕等水生蔬菜基地。畜牧業(yè)方面，全區(qū)生豬存欄30頭以上和存欄雞500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶已升至379戶，規(guī)模養(yǎng)殖量已達(dá)總養(yǎng)殖量的50%。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比“十五”末的2005年增長(zhǎng)205%，家禽規(guī)模養(yǎng)殖增長(zhǎng)68%，白澤湖鄉(xiāng)、大橋街道均已建成了10萬只商品蛋雞養(yǎng)殖基地。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，名特優(yōu)稀水產(chǎn)品得到重點(diǎn)推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶達(dá)到90 戶。鄉(xiāng)村旅游方面,充分利用資源稟賦，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以休閑垂釣、果品采擷、生態(tài)旅游、苗木花卉欣賞、農(nóng)耕體驗(yàn)等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到有效提高

在全市綜合考評(píng)中，我區(qū)連續(xù)三年榮獲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣（市）區(qū)三等獎(jiǎng)，在市轄三區(qū)中排名第一。到“十一五”末，市級(jí)以上龍頭企業(yè)已達(dá)到15家(省級(jí)4家), 年生產(chǎn)、加工及銷售收入達(dá)到12.9億元?！巴罱迸拼箝l蟹、“龍山野茶”、“石塘湖”牌黃顙魚等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得商標(biāo)注冊(cè)，有的榮獲市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)。依托省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，到2010年，全區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)和合作組織達(dá)到26家，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2000余人，涵蓋種植、養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等多領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力逐漸加強(qiáng)。

3、新農(nóng)村建設(shè)示范作用明顯

按照“點(diǎn)上抓特色、面上抓推廣、全區(qū)抓統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，全區(qū)6個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村的示范作用更加明顯，鮑沖湖、鳳溪、曰公、姥山等四個(gè)非示范村的新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)出了新亮點(diǎn)，創(chuàng)造出了新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過“十一五”期間城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的“雙輪”驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)工程、村容村貌、生產(chǎn)和生活條件得到顯著提高，城市化農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)要素逐漸完善。

4、農(nóng)民權(quán)益受到有效保障

全面取消了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到2010年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6328元，年均遞增10%。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、新農(nóng)村建設(shè)的深入開展、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建立、農(nóng)田水利設(shè)施的興修以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，加上土地流轉(zhuǎn)而發(fā)展起來的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備逐漸加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件得到改善。

“十一五”期間，宜秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從縱向看取得了驕人成績(jī)，但我區(qū)是在原郊區(qū)基礎(chǔ)上整合成立的新區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)收入差距較大?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、彌合城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展均具有重要的積極意義。

二、“十二五”規(guī)劃的總體思路和主要目標(biāo)

2010年1月，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃正式獲批實(shí)施。這是國(guó)家針對(duì)中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是安慶發(fā)展史上千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。宜秀地理區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，地域面積為宜城板塊的一半，有發(fā)達(dá)的城市區(qū)域、開發(fā)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣袤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工方面有突出優(yōu)勢(shì)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。

1、總體思路

我區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)。

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施，加快優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然相和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技支撐為中心的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)村民生問題，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

2、主要預(yù)期目標(biāo)

“十二五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持糧食生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的前提下，大力發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)城市和出口需要的蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)走上生活富裕、生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展的文明發(fā)展道路。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本健全，科技水平顯著提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率及成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)效益大幅提高，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺(tái)階。

（一）種植業(yè)

農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在22萬畝。

——糧食:糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝，產(chǎn)量8萬噸。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，整理復(fù)墾的面積主要用于擴(kuò)種蔬菜、花卉苗木及其他經(jīng)濟(jì)作物。

——蔬菜:到“十二五”末，播種面積要達(dá)到3萬畝，總產(chǎn)4.5萬噸；2020年達(dá)到5萬畝，總產(chǎn)8萬噸，分別比2010年約增加1.7萬畝、2.55萬噸和3.7萬畝、6.05萬噸。規(guī)劃在近城區(qū)加快發(fā)展大棚種植、水生蔬菜和無土栽培試點(diǎn)，建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，滿足城市菜籃子的需要。

——經(jīng)濟(jì)作物：到“十二五”末全區(qū)花卉苗木種植面積0.7萬畝，2020年達(dá)到1.5萬畝，分別比2010年增加0.4萬畝和１.2萬畝。重點(diǎn)建設(shè)以余墩為中心（包括余灣等相鄰村在內(nèi)）的花卉苗木生產(chǎn)基地，形成花卉苗木交易和加工中心。茶葉種植面積達(dá)到0.4萬畝，總產(chǎn)50噸。各類水果1萬噸以上。

（二）畜牧業(yè)

全面實(shí)施品種改良措施，突出發(fā)展三元雜交豬生產(chǎn)。加大禽類生產(chǎn)力度，在楊橋、白澤湖兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)家禽生產(chǎn)已有一定規(guī)模和數(shù)量的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；在楊橋、羅嶺和五橫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用林間、果園和山場(chǎng)發(fā)展生態(tài)家禽養(yǎng)殖；在沿湖地區(qū)發(fā)展鴨、鵝等水禽生產(chǎn)。在近城區(qū)積極發(fā)展肉鴿生產(chǎn)。在山區(qū)養(yǎng)殖藍(lán)孔雀，開發(fā)藍(lán)孔雀的食用和觀賞價(jià)值，結(jié)合“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃到2015年，全區(qū)家禽出欄 400萬只，生豬出欄10萬頭，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重均達(dá)到70 %，新增2-3家市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)和1家省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)。爭(zhēng)取新立項(xiàng)建設(shè)15個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。

（三）水產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃期內(nèi)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在15萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積13萬畝，產(chǎn)量2萬噸，人繁苗種25億尾，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，達(dá)到4.08 億元。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以破罡湖、石塘湖、菜子湖、石門湖四大湖泊為主導(dǎo)，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)魚種養(yǎng)殖，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取石塘湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)立項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范種苗生產(chǎn)管理，發(fā)揮種苗生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)穩(wěn)定的種苗生產(chǎn)基地，確保種苗生產(chǎn)質(zhì)量。積極引進(jìn)、開發(fā)、推廣水產(chǎn)名優(yōu)新品種，逐步提高優(yōu)質(zhì)魚的養(yǎng)殖比例，2015年達(dá)到70％、2020年達(dá)到85％以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

從參與長(zhǎng)三角分工的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化位居全市前列。

——爭(zhēng)取到規(guī)劃期末，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35家以上，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)8家、市級(jí)20家以上。

——大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，各類合作社總數(shù)達(dá)到60家以上。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，建立1--2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，爭(zhēng)取到規(guī)劃期末，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，同時(shí)擁有綠色食品品牌10個(gè)以上。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

結(jié)合實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)施配套完善”的要求，規(guī)劃建設(shè)一批集生產(chǎn)示范、科技推廣、培訓(xùn)教育、觀光旅游等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。爭(zhēng)取到2015年，全區(qū)建成連片1000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園10個(gè)以上，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（六）新農(nóng)村建設(shè)

到2015年，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、面源污染治理達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，70%的農(nóng)民入住集中居住區(qū)。

（七）農(nóng)民收入

到2015年，農(nóng)業(yè)人口大幅減少，農(nóng)民人均收入達(dá)到12000元。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

按照區(qū)委區(qū)政府“近郊建設(shè)現(xiàn)代化城市、遠(yuǎn)郊建設(shè)城市化農(nóng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署，農(nóng)業(yè)在區(qū)域規(guī)劃上分為四大部分：城市規(guī)劃區(qū)、近城區(qū)、山區(qū)和湖區(qū)、龍山鳳水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞區(qū)域布局，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主要圍繞食品工業(yè)城發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；在近城區(qū)、山區(qū)和湖區(qū)主要是圍繞蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)家樂；在龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要結(jié)合園區(qū)建設(shè)，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，村民向集中居住點(diǎn)集中，大力發(fā)展以休閑度假為核心的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

（一）在城市化農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的形勢(shì)下，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，確?；巨r(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。多渠道籌集資金，按照成片開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。突出農(nóng)田水利建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善村莊規(guī)劃，按照羅嶺鳳溪模式加快農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，整理復(fù)墾宅基地和自留地，增加土地儲(chǔ)備規(guī)模。要依法加強(qiáng)耕地的保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，保護(hù)基本農(nóng)田。

（二）推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步上來。著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。加快引進(jìn)和消化吸收農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，用現(xiàn)代技術(shù)裝備農(nóng)

業(yè)，把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使優(yōu)良品種和先進(jìn)的技術(shù)模式得到廣泛應(yīng)用,大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)技人員以多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，以示范點(diǎn)、示范戶、示范片為依托，大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,開展各種農(nóng)民樂意參加的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織管理和政策法規(guī)知識(shí)的普及，增強(qiáng)農(nóng)民吸納、運(yùn)用新技術(shù)的能力，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者,拓寬農(nóng)民增收空間。

（三）著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是主體也是關(guān)鍵。當(dāng)前，大量有文化的年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得尤為重要。要大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時(shí)，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府給予高度重視和有力支持。要建立政府、農(nóng)民、民間資本等多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，加大財(cái)政投入引導(dǎo)的力度，帶動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)。在資金使用上，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合捆綁使用，支持全局性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性、示范性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

（四）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在城市規(guī)劃區(qū)推廣“芭茅巷模式”，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰城中村、城邊村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)分配，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和建立農(nóng)業(yè)示范園。根據(jù)市場(chǎng)需求，圍繞食品工業(yè)城，依托境內(nèi)15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展，逐步形成具有鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造一批實(shí)力型加工貿(mào)易出口龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，加快近郊現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐。

在近城區(qū)、山區(qū)和湖區(qū)發(fā)展蔬菜園藝和畜牧水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞楊橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、五橫龍鱗農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、巨石山農(nóng)業(yè)旅游園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)精品園建設(shè)，開辟特色果園、菜園、茶園、花圃、魚塘等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶、垂釣，享受田園樂趣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑觀光場(chǎng)所結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)示范園生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)宜居和宜游社區(qū)，打造一批農(nóng)家樂生態(tài)旅游專業(yè)村。

在龍山鳳水文化旅游園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推廣擴(kuò)大鮑沖湖農(nóng)村制度建設(shè)試點(diǎn)工作成效，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心村莊規(guī)劃建設(shè)等方面加大試點(diǎn)示范力度，加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，整合村莊、整理土地，改善農(nóng)村面貌。依托我區(qū)山青水秀的自然環(huán)境、底蘊(yùn)豐厚的人文環(huán)境和通暢便捷的交通環(huán)境，緊密服務(wù)于城市需要，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與山水旅游互相交叉，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和效益。以實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為抓手，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推進(jìn)白澤、楊橋兩個(gè)萬畝優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)健康發(fā)展。重點(diǎn)圍繞蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育、引進(jìn)和發(fā)展一批年銷售收入超億元的輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的省級(jí)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的信息和服務(wù)配套功能，繼續(xù)發(fā)展和完善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，拓展

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)，形成一批輻射面廣、吞吐量大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心。爭(zhēng)取2015年建成1座全年交易額3億元以上的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

按照市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化創(chuàng)辦、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，堅(jiān)持規(guī)范、發(fā)展、提高并舉，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用、載體作用和平臺(tái)作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用。著力加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、政策建議、市場(chǎng)開拓等方面的作用，全面提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，突出抓好動(dòng)植物防疫、檢疫監(jiān)督工作，大力發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)工程，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥和獸用添加劑。

大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為樹立農(nóng)產(chǎn)品新形象、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，保護(hù)、培育和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過展示展銷、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程等活動(dòng)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化精深加工，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。創(chuàng)建綠色品牌，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。積極組織綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過5年努力，認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，累計(jì)達(dá)到15個(gè)；認(rèn)證綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)；認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大環(huán)境污染治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)耕地和水資源環(huán)境造成的污染。妥善解決畜牧業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染問題。加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)油的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物綠色種植、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，使有限的農(nóng)業(yè)自然資源持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)有害污染物在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，積極開展生態(tài)家園富民行動(dòng)，以農(nóng)村廢棄物資源化利用為突破口，加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，建成植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的良性循環(huán)機(jī)制，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。在適宜區(qū)域普及“一池三改”（一池多改）模式，將沼氣建設(shè)與農(nóng)村“三廢”（秸稈、糞便、有機(jī)生活垃圾）資源化利用、人畜用水安全、村內(nèi)道路整治相結(jié)合。加大規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）大中型沼氣工程建設(shè)力度，搞好養(yǎng)殖企業(yè)污染治理。

（六）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)

按照城市規(guī)劃區(qū)、近城區(qū)、山區(qū)和湖區(qū)、龍山鳳水文化園區(qū)的不同功能，因地制宜，加快發(fā)展以蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城需型農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園,使示范園具備體制創(chuàng)新及科技試驗(yàn)示范功能、轉(zhuǎn)化科技成果功能、教育培訓(xùn)功能、生產(chǎn)功能和觀光旅游功能。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。精心培育農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、漁村休閑垂釣和農(nóng)家生活體驗(yàn)、農(nóng)耕文化教育、鮮活

農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)。

（七）以人為本, 高度關(guān)注農(nóng)村民生

繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民，分類指導(dǎo)，使一部分農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者,造就一大批“田狀元”、“土秀才”和種養(yǎng)加大戶。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)轉(zhuǎn)移, 使農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決杜絕向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的錯(cuò)誤行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。關(guān)注農(nóng)村民生，要在實(shí)施好農(nóng)村沼氣、農(nóng)民培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn)民生工程的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化農(nóng)村化進(jìn)程。

第三篇：國(guó)家“十二五”期間人民法院司法行政工作發(fā)展規(guī)劃研究

國(guó)家“十二五”期間人民法院司法行政工作

發(fā)展規(guī)劃研究

xxx人民法院

近年來，xxx人民法院司法行政工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，在案件數(shù)量連年攀升，人員配置向一線傾斜的情況下，堅(jiān)持定崗定責(zé)，一專多能，以“服務(wù)黨組、服務(wù)審判、服務(wù)全體干警”為己任，以服務(wù)審判執(zhí)行工作為中心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、“兩庭”建設(shè)等方面都取得了顯著的成績(jī)，為法院各項(xiàng)工作的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為更好地開展審判工作、落實(shí)司法為民要求、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題提供了有力的司法行政保障。

一、形勢(shì)與需求

1、人民法院司法行政工作發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”期間，我院在中院以及xx提供的政策支持和物質(zhì)保障下，完成了司法行政工作中的兩件大事：一是“兩庭建設(shè)”卓有成效。我院從財(cái)政獲得資金311萬元，用于基層法庭的審判用房的建設(shè)，完成了xxx法庭的建設(shè)。二是預(yù)算資金足額到位。自開展部門預(yù)算以來，我院的財(cái)政預(yù)算得到財(cái)政的大力支持并連年增長(zhǎng)。正是因?yàn)橛辛诉@些經(jīng)費(fèi)，“十一五”期間，我院更換了業(yè)務(wù)用車xx輛，購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)信息

1化建設(shè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了案件信息數(shù)據(jù)共享，電話配備到人，傳真機(jī)、電子簽章系統(tǒng)等辦公電器配備到庭。視工作需要，我院還為人民法庭配置了掃描設(shè)備，確保物資供應(yīng)滿足審判工作需要，增強(qiáng)了法院工作的科技含量。

2、審判工作的發(fā)展對(duì)保障工作的要求

2006年至2010年，我院受理案件數(shù)量不斷上升，轄區(qū)內(nèi)人民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過法律途徑解決糾紛的意愿增強(qiáng)，從近年來的案件分析，“十二五”期間我院受理案件數(shù)將會(huì)不斷增多，對(duì)司法行政工作提出了更高的要求適應(yīng)審判工作的發(fā)展。我院審判用車多數(shù)已到報(bào)廢年限，對(duì)審判人員的安全存在隱患，急需更換新的審判用車，且我院沒有囚車、巡回審判用車、強(qiáng)制執(zhí)行用車，對(duì)工作的開展造成一定的影響。法警隊(duì)裝備老化、有的甚至沒有配備齊全，如：監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)目前存在的暴力襲警事件應(yīng)對(duì)不足。信息化水平不高，電子屏及案件查詢系統(tǒng)沒有配備，在一定程度上不能滿足人民群眾的需求。

3、法院司法行政工作面臨的歷史機(jī)遇

全國(guó)法院司法行政工作會(huì)議的召開為法院司法行政工作指明了方向，人民群眾日益增多的司法需求指出了目標(biāo)，要求司法行政工作準(zhǔn)確把握審判工作的新發(fā)展，全面適應(yīng)審判工作的新需求，以確保人民法院能夠積極回應(yīng)人民群眾的新關(guān)切，主動(dòng)滿足人民群眾的新期待?！叭?xiàng)重點(diǎn)工作”的提出要求我們把司法行政工作置身于法院工作大局之中，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，保障人民法院更好地推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，更好地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，更好地推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。按照中央司法體制改革的總體部署，充分依靠黨委、政府，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步建立符合人民法院工作需要的保障體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民法院經(jīng)費(fèi)保障的科學(xué)化和規(guī)范化。緊緊圍繞“科技強(qiáng)院”工作目標(biāo)，加強(qiáng)人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等基礎(chǔ)性工作，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，提高基干警生活待遇增強(qiáng)基層法院整體司法能力。

4、當(dāng)前司法行政工作存在的主要問題

司法行政工作在基層法院沒有單獨(dú)設(shè)立行裝科，由辦公室負(fù)責(zé)司法行政工作。司法行政工作為后勤科室，在單位人員配備不受重視，沒有專業(yè)人員且人少任務(wù)重，一崗多職，誰能干就讓誰干，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公人員的工作積極性。管理制度不配套，缺乏具體可操作性，經(jīng)費(fèi)保障欠缺，法院的經(jīng)費(fèi)保障多數(shù)向業(yè)務(wù)庭室傾斜，后勤保障時(shí)常是捉襟見肘。

二、思路與目標(biāo)

1、總體思路

隨著xxx旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，法院服務(wù)與保障“護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的任務(wù)更加明確。陳巴爾虎旗法院在全面加強(qiáng)

各項(xiàng)工作的同時(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障能力和管理水平；進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備建設(shè)投入和辦公現(xiàn)代化的科技含量；進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保障法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持為審判工作服務(wù)這個(gè)中心，按照科學(xué)發(fā)展的要求，司法行政工作人員要不斷增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)、節(jié)儉、廉潔、改革意識(shí)，進(jìn)一步提高管理、保障、服務(wù)水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

加快信息化建設(shè)，淘汰陳舊裝備，更新軟件，建立多種應(yīng)用、多個(gè)網(wǎng)絡(luò)并存的工作格局，審判、執(zhí)行管理系統(tǒng)，信訪管理系統(tǒng)，人事管理系統(tǒng)，裁判文書網(wǎng)絡(luò)打印系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳遞；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中央、地方財(cái)政的大力支持下，完成我院審判辦公用房的建設(shè)，完善立案大廳功能，配備電子屏、案件查詢系統(tǒng)，安保監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子公告系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等多種管理系統(tǒng)，大大提高智能化管理水平；規(guī)范司法鑒定管理，建立和完善司法鑒定管理體制；加快人員培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

一是把司法行政工作具體要求細(xì)化后建立司法行政工作臺(tái)賬，確立責(zé)任人，明確時(shí)間、任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各

項(xiàng)司法行政管理工作；二是加快法院專網(wǎng)及我院辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，積極開展信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，維護(hù)我院信息系統(tǒng)的良好運(yùn)行；三是全面落實(shí)人民法庭建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)人民法院良好形象；四是切實(shí)加強(qiáng)警車統(tǒng)一管理制度落實(shí)，并將落實(shí)情況上報(bào)院黨組，不再分散管理，監(jiān)察室要進(jìn)行明察暗訪，杜絕警車管理漏洞；五是嚴(yán)格采購(gòu)管理工作，按照政府采購(gòu)制度的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地編制采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施集中采購(gòu)，節(jié)約采購(gòu)成本，提高資金使用效率；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持內(nèi)外兩方面的監(jiān)督到位，要請(qǐng)審計(jì)部門依法審計(jì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的合法性、規(guī)范性。

四、保障措施

司法政務(wù)工作主要是為審判工作服務(wù)，為審判工作提供輔助與保障，因此要搞好司法政務(wù)工作規(guī)范自身管理十分重要。主要是優(yōu)化各項(xiàng)保障措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，并嚴(yán)格落實(shí)。法院辦公室作為中樞機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，決定其除了具有一般辦公室綜合性、輔助性、服務(wù)性的特點(diǎn)外，還具有司法性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)。要保證辦公室參與司法政務(wù)工作的有效開展，必須建立有效的制度，例如：增強(qiáng)管理意識(shí)，堅(jiān)持以制度建院，以制度促管理，以制度管人、管事、管物；建立重大文稿集體討論制度和文件資料庫(kù)，強(qiáng)調(diào)做足日常工作，發(fā)揮集體智慧，切實(shí)提高撰寫水平；建立決策調(diào)研制度。將決策調(diào)研作為工作任

務(wù)，采用隨時(shí)提出線索、集體研究、相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查的方式，注重調(diào)研的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，提出有建設(shè)性的意見建議。

第四篇：安慶市望江縣商務(wù)局十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市望江縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)望江縣人民政府辦公室望政辦【2010】50號(hào)《關(guān)于做好全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》的通知精神，經(jīng)我局“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研、論證，并征求各方意見后，形成了“望江縣商務(wù)局?十二五?發(fā)展規(guī)劃”?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審議：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七”大重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)、奮力推進(jìn)望江崛起為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)望江GDP總量為65億元，人均GDP為9900元，社會(huì)商品零售總額達(dá)34.67億元，年均增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口達(dá)3300萬美元，年均增長(zhǎng)25%；利用外資2400萬美元，年均增長(zhǎng)20%。未來五年，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)15萬平方米（附望江縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃）。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。望東長(zhǎng)江大橋、濟(jì)廣高速公路和安九公路二期建設(shè)將全面展開；縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)將有較大發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，達(dá)到26000輛；成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，達(dá)到4萬噸以上。因此，“十二五”期間，計(jì)劃新增加油站23座。其分布為：城區(qū)7座、東外環(huán)2座、江調(diào)圩皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2座、翠嶺工業(yè)園區(qū)1座、西外環(huán)1座、332省道3座、211省道1座、212省道1座、縣鄉(xiāng)公路11座。力爭(zhēng)長(zhǎng)江岸線新建一座年儲(chǔ)油量1～2萬噸油庫(kù)（附望江縣成品油零售體系及油庫(kù)“十二五”規(guī)劃）。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善雷陽機(jī)械化屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施，升級(jí)改造鴉灘、高士屠宰場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量達(dá)7萬頭。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項(xiàng)主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的藥品流通市場(chǎng)體系；三是指導(dǎo)和推動(dòng)藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高流通效率和行業(yè)組織化水平，開展國(guó)際交流合作；四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

四是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、西洽會(huì)、徽商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣棉業(yè)、武昌湖水產(chǎn)品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破3300萬美元，利用外資突破2400萬美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，做好外派勞務(wù)等工作。

五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培

育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、1～2家大型專業(yè)市場(chǎng)。改善和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”為抓手，著力擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以東外環(huán)為中心的物流中心，初步構(gòu)成以世紀(jì)華聯(lián)超市為中心的日用消費(fèi)品板塊，以龍湖商貿(mào)城為中心的水果、建材裝飾板塊，以棉業(yè)綜合大市場(chǎng)為中心的農(nóng)副土特產(chǎn)板塊。

六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快望江國(guó)際大酒店建設(shè)，并盡快達(dá)到四星級(jí)賓館，建設(shè)2～3家三星級(jí)賓館，5～6家星級(jí)賓館和一批星級(jí)餐館。利用武昌湖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)武昌湖旅游專線，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營(yíng)銷與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)；規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)。全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。

七是開展協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來五年，將成立成品油流通業(yè)和藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（2009年，我縣已成立了餐飲業(yè)協(xié)會(huì)）。不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。

第五篇：安慶市太湖縣人民醫(yī)院十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市太湖縣人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2011年－2015年是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。特別是2011年，是深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理、健全質(zhì)量保障體系、完善管理運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效治理的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》以及省市縣衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定《太湖縣人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”期間我院的發(fā)展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹落實(shí)省、市、縣衛(wèi)生工作會(huì)議的各項(xiàng)方針政策與任務(wù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索和大膽開拓，不斷深化醫(yī)院內(nèi)部改革，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)文化、強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)等一系列舉措，取得了較為顯著的成效：建成急診外科綜合大樓、傳染病樓，住院綜合大樓在建；醫(yī)院門診量、出院人次和業(yè)務(wù)收入明顯增加；特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)；人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)科研水平有所突破；對(duì)外交流和社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)院知名度和品牌形象獲得提升，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）抓住機(jī)遇，深化改革，醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十一五”期間，我院各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展，整體水平顯著提高。醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)院編制床位225張,實(shí)際開放床位316張；醫(yī)院固定資產(chǎn)由4552萬元增長(zhǎng)到1.1億元，年門急診工作量由 100635人次增至171316人次，年出院人次由7468人次增至15178人次，年業(yè)務(wù)收入由3525萬元增長(zhǎng)到8222萬元；醫(yī)療服務(wù)條件和診療技術(shù)得到明顯改善，醫(yī)療設(shè)備總額由1642萬增至2575萬元；醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)日趨完善，設(shè)有行政、臨床及醫(yī)技科室41個(gè)，在編職工358人，專業(yè)技術(shù)人員327人，其中：副高以上職稱24人，中級(jí)職稱118人，碩士研究生 3人，享受縣政府特殊津貼專家1人。

（二）強(qiáng)化管理，健全體制，醫(yī)院管理體系健全有序

重新修訂《醫(yī)院規(guī)章制度》、《崗位職責(zé)》、《操作規(guī)程》等，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)管理，診療規(guī)程，醫(yī)療事故防范，醫(yī)療、行政、后勤突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，“三重一大”審核等核心制度；與各科室簽訂《綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確規(guī)定了醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、工作效率的指標(biāo)；注重執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和培訓(xùn)的管理；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)在醫(yī)療質(zhì)量管理中的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，形成了醫(yī)療質(zhì)量的三級(jí)責(zé)任管理體系；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)；基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。

出臺(tái)有力措施解決群眾看病就醫(yī)問題，實(shí)行劃價(jià)、收費(fèi)一站式服務(wù)；推行新農(nóng)合及時(shí)結(jié)報(bào)；在門診大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺(tái)等惠民服務(wù)項(xiàng)目。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，加快醫(yī)院信息化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院。數(shù)字化建設(shè)已完成二期網(wǎng)絡(luò)工程，包括門診、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病歷、電子醫(yī)囑、電子處方、門診醫(yī)生工作站等項(xiàng)目建設(shè)，建立并完善了醫(yī)院網(wǎng)站，使醫(yī)院信息化建設(shè)越上新臺(tái)階。

（三）科技為本，人才興院，醫(yī)教科研和人才培養(yǎng)齊頭并進(jìn)

制定和完善各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人才政策，選派優(yōu)秀的青年骨干進(jìn)一步深造；支持骨干醫(yī)師參加國(guó)內(nèi)大型學(xué)術(shù)活動(dòng)；實(shí)行評(píng)聘分開，建立合理的人才梯隊(duì)。全院臨床醫(yī)師本科學(xué)歷達(dá)95%，全院護(hù)士大專以上學(xué)歷占64.4%。

(四)以人為本，改善環(huán)境，醫(yī)院環(huán)境面貌煥然一新

急診外科綜合大樓于2006年開始規(guī)劃設(shè)計(jì)，2007年初投入建設(shè)，2008年3月投入使用?？偼顿Y1100萬元，占地面積3500㎡，建筑面積7200㎡，內(nèi)設(shè)腦外、外科、骨科、婦產(chǎn)科四大病區(qū)和4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)室。住院綜合大樓于2009年開始規(guī)劃設(shè)計(jì)，2010年8月投入建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年9月投入使用，預(yù)計(jì)總投資8000萬元，占地面積5000㎡，建筑面積25831㎡，預(yù)計(jì)開放床位500張，使我院基本符合了二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

(五)不斷完善，積極發(fā)展，逐步提高診療手段

“十一五”期間，醫(yī)院投資約933萬元用于設(shè)備的購(gòu)置和更新，擁有飛利浦多層螺旋CT、飛利浦DR攝片機(jī)、東軟公司多功能數(shù)字胃腸機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、電子內(nèi)窺鏡、血漿交換機(jī)等各種大型先進(jìn)診療設(shè)備，為醫(yī)院醫(yī)療科研工作的開展提供了保障。

(六)克服困難，履行職能，完成突發(fā)公共衛(wèi)生救治任務(wù)

我院作為公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，始終將認(rèn)真履行公共衛(wèi)生救治職能作為首任。制訂了各類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立了處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、救治小組、消毒小組以及后勤保障小組，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)預(yù)防控制措施。2009年手足口病暴發(fā)，我院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高診療能力，較好完成疾病的收治診療工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共收住692 例，無一例死亡。醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治中發(fā)揮了綜合醫(yī)院無法替代的重要作用，出色地完成了各類救治任務(wù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件和新發(fā)傳染病的救治工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(七)德術(shù)并重，創(chuàng)新理念，精神文明建設(shè)碩果累累

“十一五”期間我院繼續(xù)堅(jiān)持“病人第一、質(zhì)量第一”的辦院宗旨，努力做到兩手抓，兩手都要硬，使精神文明建設(shè)取得了累累碩果。積極推行院務(wù)公開，健全和完善職工民主管理和社會(huì)監(jiān)督工作，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的全面發(fā)展；實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、醫(yī)療收費(fèi)公示查詢制度，建立起服務(wù)質(zhì)量的約束機(jī)制；實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示上墻，規(guī)范一日清單，讓患者明白放心消費(fèi)；開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)，開展 “明星醫(yī)生”和“明星護(hù)士”評(píng)選等活動(dòng)。全院上下呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、積極向上的良好氛圍，凝結(jié)成“尊重、理解、寬容、和諧，務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的醫(yī)院精神，提煉出“醫(yī)者仁心、救死扶傷、精益求精、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的院訓(xùn)。

“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，使我院獲得了跨越性的發(fā)展，為醫(yī)院新一輪的輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾健康需求的不斷增長(zhǎng)，以及新醫(yī)改政策的出臺(tái)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要在“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化管理，乘勢(shì)而上，促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

二、醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想和總目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以住院綜合大樓建設(shè)為龍頭，全面改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，美化醫(yī)院環(huán)境；以創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院為主線，規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，降低醫(yī)藥費(fèi)用。把滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷深化改革，強(qiáng)化醫(yī)院管理，加快醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展，全面完成醫(yī)院“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

總目標(biāo)：達(dá)到“四個(gè)一流”：一流的管理、一流的技術(shù)、一流的服務(wù)、一流的設(shè)備；全力打造一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教學(xué)、科研為一體的的二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，為創(chuàng)建三級(jí)綜合性醫(yī)院打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“十二五”期間主要發(fā)展指標(biāo)和措施

1、醫(yī)院規(guī)模：編制床位500張；年門診量30萬人次；收入年增長(zhǎng)10%；職工人數(shù)800人；固定資產(chǎn)2.5億元。醫(yī)院衛(wèi)技人員擬占總?cè)藬?shù)的80%以上，培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人10-15名，護(hù)士隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷從現(xiàn)在的64.4%增加到90%。

2、基本建設(shè)：以住院綜合大樓建設(shè)為龍頭，全面改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，美化醫(yī)院環(huán)境。2010-2012年，合理規(guī)劃建設(shè)好住院綜合大樓和配套設(shè)施，2013-2015年結(jié)合我院實(shí)際

完成門診大樓和急診外科大樓的改造，依據(jù)現(xiàn)有的建筑風(fēng)格，按照功能性、美學(xué)性、生態(tài)性等原則對(duì)醫(yī)院大環(huán)境進(jìn)行重新規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)院環(huán)境和條件，進(jìn)行外環(huán)境美化，創(chuàng)建市級(jí)綠化達(dá)標(biāo)單位和市級(jí)園林式單位。

3、學(xué)科發(fā)展：以人為本，不斷加強(qiáng)各學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，提高科技水平和科研能力，形成醫(yī)療特色，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)特色?？?。

（1）完成內(nèi)科系統(tǒng)專科建設(shè)工作

———內(nèi)科分為4個(gè)病區(qū)：內(nèi)一科（呼吸、內(nèi)分泌、腎內(nèi)）；內(nèi)二科（消化、心血管）；內(nèi)三科（神經(jīng)內(nèi)科）；內(nèi)四科（血液、風(fēng)濕、腫瘤）。

（2）完成外科系統(tǒng)?？平ㄔO(shè)工作

———外科分為5個(gè)病區(qū)：普（胸）外科、泌尿外科、腦外科、骨一病區(qū)、骨二病區(qū)。

（3）成立重癥醫(yī)學(xué)科

（4）加強(qiáng)婦產(chǎn)科、兒科（新生兒病房）、感染科、口腔科、五官科、急診科等學(xué)科建設(shè)。

（5）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像科、檢驗(yàn)科、超聲醫(yī)學(xué)科、病理科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、內(nèi)鏡中心、血透中心建設(shè)。

4、醫(yī)院管理目標(biāo)：

堅(jiān)持依法管理、民主管理和科學(xué)管理，依規(guī)管院，以德治院。實(shí)行中層干部及科主任、護(hù)士長(zhǎng)的任期綜合目標(biāo)責(zé)任制管理，調(diào)動(dòng)從事管理工作的積極性。修訂和完善醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，充實(shí)調(diào)整醫(yī)院各管理委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮其在醫(yī)院管理中的作用。注重管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理人員，有計(jì)劃選拔管理人員進(jìn)行培訓(xùn)深造，提高管理素質(zhì)和能力。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，強(qiáng)化成本核算和資產(chǎn)管理，深化內(nèi)部人事和分配制度改革，完善人事聘用和職稱評(píng)聘辦法。完善院務(wù)公開，發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)民主管理作用，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。

5、科研教學(xué)：在“十二五”期間，科研要在“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”上狠下功夫，要爭(zhēng)取省市自然科學(xué)基金項(xiàng)目，尋求省內(nèi)、國(guó)內(nèi)合作，開創(chuàng)醫(yī)院科技工作的新局面；針對(duì)本地區(qū)常見病，多發(fā)病、地方病和重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)；加強(qiáng)和促使本單位與省內(nèi)外醫(yī)院、高校、科研單位的科技合作，以科技項(xiàng)目為依托，共同申報(bào)高層次的縱向課題、共同承接大規(guī)模的橫向項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取成為一所大學(xué)附屬醫(yī)院，使教學(xué)相長(zhǎng)，提高醫(yī)院整體教學(xué)科研水平。

6、人才培養(yǎng)：人才隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵，要制訂各類人才的培養(yǎng)目標(biāo)、具體措施和保障措施，多渠道培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才,促進(jìn)醫(yī)院人才梯隊(duì)的合理形成。

（1）抓好在職衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育，實(shí)行住院總制度，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和青年人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，著重選拔培養(yǎng)臨床學(xué)科帶頭人和科室業(yè)務(wù)骨干，造就一批擁有高素質(zhì)的學(xué)科業(yè)務(wù)骨干，以形成不同層次的高素質(zhì)的學(xué)科人才隊(duì)伍。

（3）為加快專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)成才步伐，實(shí)施“中青年醫(yī)學(xué)人才接力計(jì)劃”，進(jìn)行“一對(duì)一導(dǎo)師制”人才培養(yǎng)，努力打造一批35歲至40歲左右的新一代名醫(yī)雛形。醫(yī)院為每一位培養(yǎng)對(duì)象設(shè)立2—3年的具體發(fā)展目標(biāo)，給予專項(xiàng)基金，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)帶教、科研經(jīng)費(fèi)、上崗鍛煉等各方面提供特殊支持。通過崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流合作等多種途徑,不斷提高培養(yǎng)對(duì)象的整體素質(zhì)和水平。

7、醫(yī)療設(shè)備：“十二五”期間醫(yī)療設(shè)備總投入預(yù)計(jì)1500萬元，主要用于重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)發(fā)展、新技術(shù)項(xiàng)目開展及先進(jìn)的診斷治療設(shè)備的購(gòu)置，同時(shí)兼顧更新常規(guī)必備醫(yī)療診斷設(shè)備的購(gòu)置，使醫(yī)院的裝備與住院綜合大樓相配套，更好地滿足廣大人民群眾需求。

8、完善醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

“十二五”期間，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，醫(yī)院的質(zhì)量管理必須做到覆蓋面廣、項(xiàng)目全、內(nèi)容細(xì)、組織嚴(yán)、兌現(xiàn)狠，醫(yī)院專門成立醫(yī)療質(zhì)量管理科，其目的是進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(1)覆蓋面廣，即考核范圍要覆蓋全院所有科室，并根據(jù)臨床、醫(yī)技，手術(shù)、非手術(shù)科室不

同的特點(diǎn)，制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(2)項(xiàng)目全，是指考核項(xiàng)目由目前的僅考核病歷終末控制發(fā)展成為全面控制，其中對(duì)臨床科室的考核項(xiàng)目有醫(yī)療指標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行病歷、醫(yī)患糾紛、病人滿意度等，涵蓋了科室醫(yī)療質(zhì)量管理的所有方面。醫(yī)療指標(biāo)里有工作量指標(biāo)，包括門診量、住院人數(shù)、手術(shù)例數(shù)等；工作效率指標(biāo)，包括平均住院日、病床使用率等；工作質(zhì)量指標(biāo)，包括診斷符合率等。規(guī)章制度落實(shí)情況的考核，包括有值班、交班制度、查房制度、會(huì)診制度、討論制度、重大搶救及特殊病例報(bào)告制度、核審報(bào)告制度等考核。

(3)內(nèi)容細(xì)，是指對(duì)各項(xiàng)質(zhì)控考核都有非常細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)臨床科室考核評(píng)分包括醫(yī)療指標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行病歷、醫(yī)患糾紛、病人滿意度等。

(4)組織嚴(yán)，成立醫(yī)院質(zhì)量控制管理小組，質(zhì)量控制小組下再分為手術(shù)科室、非手術(shù)科室、醫(yī)技科室、重點(diǎn)學(xué)科、病歷控制、醫(yī)患糾紛等工作小組，每組都有專人負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)專用表格，將每月考核情況記錄在表上，按月考核。

(5)兌現(xiàn)狠，考核如果不與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將很難發(fā)揮它的作用，因此，各項(xiàng)考核結(jié)果不僅反饋給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)，還要與各科室的獎(jiǎng)金直接掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明，真正做到與職稱聘任，職務(wù)任免掛鉤。

9、信息化建設(shè)

（1）2011-2013年完成數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目方案第二期：醫(yī)生站、電子病歷、LIS系統(tǒng)、PASS系統(tǒng)、RIS系統(tǒng)。2015年力爭(zhēng)完成全院PACS建設(shè)，打造數(shù)字化現(xiàn)代醫(yī)院。

（2）以臨床信息為中心，展開資源整合和數(shù)據(jù)共享，建立先進(jìn)的信息化輔助診斷和管理手段，建設(shè)具有各部門特色的信息系統(tǒng)，充分享受資源整合和數(shù)據(jù)共享。如：建設(shè)整體護(hù)理系統(tǒng)、輸血管理系統(tǒng)、數(shù)字心電系統(tǒng)、漏費(fèi)控制系統(tǒng)等等。最大化享受由醫(yī)院信息化帶給醫(yī)院管理者、醫(yī)護(hù)人員和病人的切實(shí)好處，計(jì)劃在2015年底前完成此項(xiàng)工作。

（3）以決策為中心，建立醫(yī)院決策支持系統(tǒng)。以信息利用為重點(diǎn)，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考，為臨床研究提供豐富的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。該階段是數(shù)字化醫(yī)院的成熟階段，以醫(yī)院決策支持系統(tǒng)為完成標(biāo)志，計(jì)劃在2015年底前完成此項(xiàng)工作。

10、黨建目標(biāo)

要建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型和節(jié)約型”的領(lǐng)導(dǎo)集體；打造一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍；培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)技能的職工隊(duì)伍，弘揚(yáng)“尊重、理解、寬容、和諧，務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的醫(yī)院精神，從建設(shè)醫(yī)院制度文化、物質(zhì)文化與行為文化著手，增強(qiáng)全院職工的凝聚力、創(chuàng)造力，不斷推進(jìn)醫(yī)院在醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)、服務(wù)能力等方面再上新臺(tái)階。

11、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)：

從改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、美化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措、打造服務(wù)品牌入手，努力使醫(yī)院的形象得到進(jìn)一步提升，社會(huì)和百姓的滿意度明顯提高。

（1）全面改進(jìn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。

（2）開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，提升護(hù)理水平，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（3）實(shí)施臨床路徑和單病種控制，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范診療程序。

12、醫(yī)院文化建設(shè)：

凝練醫(yī)院文化，構(gòu)建和諧醫(yī)院。加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，凝練醫(yī)院精神、院訓(xùn)、愿景、核心價(jià)值，營(yíng)造醫(yī)院文化氛圍。關(guān)心職工生活，維護(hù)職工權(quán)益，努力解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和利益問題。抓好安全生產(chǎn)，保證安全平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的良好環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。在保證醫(yī)院業(yè)務(wù)收入和效益增長(zhǎng)的同時(shí)，職工收入和福利待遇得到穩(wěn)步提高,共同構(gòu)建和諧醫(yī)院。

十二五期間，把醫(yī)院建設(shè)成為集醫(yī)、教、研、防全面發(fā)展的現(xiàn)代化的綜合性“二級(jí)甲等”醫(yī)院是一項(xiàng)充滿艱辛、充滿創(chuàng)造性的壯麗事業(yè)。全院?jiǎn)T工要進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，銳意創(chuàng)新，實(shí)干興院，為全面實(shí)現(xiàn)我院“十二五”發(fā)展規(guī)劃而勤奮工作，努力奮斗！