第一篇:環(huán)保局庸懶散專治實(shí)施方案
根據(jù)縣紀(jì)委 屆六次全會關(guān)于開展黨員干部作風(fēng)方面突出問題專項(xiàng)治理工作的部署和要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),深入開展“庸懶散”專項(xiàng)整治工作,全面提升機(jī)關(guān)工作效能,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以增強(qiáng)干部責(zé)任意識,強(qiáng)化干部紀(jì)律觀念,提高干部執(zhí)行力為目標(biāo),以解決業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)律等方面存在的突出問題為重點(diǎn),以問事、問效、問責(zé)為手段,以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手,積極探索行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的庸懶散等突出問題,激發(fā)廣大干部積極主動工作的熱情,推進(jìn)我縣環(huán)保事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)治理工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差和紀(jì)律松散、管理不嚴(yán)等問題。
(一)治“庸”提能力。重點(diǎn)解決工作目標(biāo)不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力,影響工作進(jìn)度及成效;不認(rèn)真履行職責(zé),部門、崗位之間職責(zé)不明;干部碌碌無為;業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率,對部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付,工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),思想僵化,因循守舊,缺乏改革創(chuàng)新能力,脫離實(shí)際,影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)治“懶”增效率。重點(diǎn)解決沒有工作激情、精神狀態(tài)差、不認(rèn)真履職;服務(wù)不積極主動,超出規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng),以及對能夠當(dāng)場辦理的事項(xiàng)拖延辦理;工作拖拉、推諉扯皮,致使影響群眾切身利益的問題得不到解決。
(三)治“散”正風(fēng)氣。重點(diǎn)解決宗旨觀念淡薄,紀(jì)律渙散,服務(wù)態(tài)度差,干部形象差,作風(fēng)粗暴,群眾滿意度低;不遵守工作紀(jì)律,工作時(shí)間不在崗,在崗工作松懈,從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情,上班遲到早退,工作時(shí)間玩電腦游戲、炒股、參與賭博或擅離職守;其它影響工作效能、違反工作紀(jì)律的行為。
三、工作步驟
(一)宣傳再動員(2012年9月上旬)
在貫徹縣紀(jì)委十二屆六次全會精神及年度工作會議要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合省市近期的有關(guān)要求,進(jìn)一步組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省市及縣委縣政府等有關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的會議精神、環(huán)境保護(hù)工作會議精神,廣泛開展學(xué)習(xí)討論活動,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)精神,以及建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、環(huán)保處罰等環(huán)保法律法規(guī),提高法律意識,使干部職工充分認(rèn)識庸懶散行為的危害性和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性,再次統(tǒng)一思想,進(jìn)一步深化認(rèn)識,明確任務(wù),形成共識。
(二)查找問題(2012年9月中旬至10月中旬)
采取座談討論、專題會議等多種形式,結(jié)合崗位職責(zé),逐條對照檢查,認(rèn)真查找在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作等方面存在的庸懶問題。深入基層開展調(diào)研,采取設(shè)立投訴意見箱、公開投訴電話、電話回訪等形式,局機(jī)關(guān)各股室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和監(jiān)測站要結(jié)合各自崗位職責(zé),重點(diǎn)查找內(nèi)部管理、制度落實(shí)和有效服務(wù)等方面存在的問題,積極開展“五查五看”活動:一查政令暢通,看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查工作作風(fēng),看是否存在“冷、硬、橫、推”、和“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象和聲譽(yù)問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題;四查精神狀態(tài),看是否存在工作缺乏激情、精神萎靡等問題;五查工作效果,看完成工作任務(wù)情況,是否存在不到位、不落實(shí)等問題。通過召開組織生活會和民主生活會,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式,認(rèn)真查找我局各股室和干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。對查找出的突出問題進(jìn)行逐一梳理,分析原因,找準(zhǔn)治理工作的切入點(diǎn)。
(三)集中整改(2012年10月下旬)
針對查找出的庸懶散問題,要召開專門會議,進(jìn)行專題研究,深入反思,剖析問題產(chǎn)生的根源,研究問題解決的辦法,制定切實(shí)可行的整改措施,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。整改意見和措施要以適當(dāng)方式公布,接受服務(wù)對象和干部群眾的監(jiān)督。同時(shí),將我局的工作職能、建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限、排污費(fèi)征收流程、行政處罰工作程序等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)向服務(wù)對象做出公開承諾。通過公開承諾,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法人員的工作行為、禮貌用語,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平,切實(shí)提升干部便民、為民形象,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。要進(jìn)一步明確崗位職責(zé),規(guī)范工作程序,健全完善制度,創(chuàng)建長效機(jī)制,加大政務(wù)公開力度,不斷提升干部自身素質(zhì),提高依法行政和服務(wù)水平。通過整改,要建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化工作紀(jì)律,樹立大局觀念,增強(qiáng)宗旨服務(wù)意識,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境保護(hù)局治理庸懶散行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全局治理工作的組織協(xié)調(diào)。建立巡查通報(bào)制度,加強(qiáng)工作督導(dǎo)和調(diào)度,開展明查暗訪,設(shè)立舉報(bào)電話(),及時(shí)受理群眾舉報(bào),嚴(yán)肅查處有關(guān)問題。
(二)加大考核力度。進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制,健全崗位責(zé)任制和AB角制度,加強(qiáng)平時(shí)考核、創(chuàng)新成果的考核,客觀公正地評價(jià)干部德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的表現(xiàn),加大考核結(jié)果使用力度,將考核結(jié)果作為評價(jià)干部、評先樹優(yōu)的基本依據(jù)。
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(三)開展宣傳活動。廣泛開展治理工作的宣傳發(fā)動,組織開展豐富多彩的主題教育,切實(shí)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會。
第二篇:“庸懶散”實(shí)施方案
柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于
嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力
實(shí)施方案
根據(jù)赤壁市委辦公室、赤壁市人民政府辦公室《關(guān)于嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力的決定》(赤辦文【2011】30號)和赤壁市衛(wèi)生局《關(guān)于嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力的實(shí)施方案》(赤衛(wèi)黨發(fā)【2011】8號文件精神,為了進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高工作效率,引導(dǎo)和激勵(lì)我院干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,提高執(zhí)行力,促進(jìn)我院又好又快的發(fā)展?,F(xiàn)決定在全院開展嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行專項(xiàng)整治,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干部管理力度,強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,全面提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。
二、重點(diǎn)問題
1.說空話、匯假報(bào)、落實(shí)不力。當(dāng)面不說,背后亂說,說一套,做一套,安排的工作敷衍了事,拖拖拉拉。
2.用令不行、有禁不止。全局觀念和協(xié)作意識不強(qiáng),個(gè)人利益和局部利益至上,對衛(wèi)生院規(guī)章制度和崗位職責(zé)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不嚴(yán)格遵守。
3.不作為、亂作為。對服務(wù)對象態(tài)度生硬,利用職權(quán)故意刁難,吃拿卡要。
4.意志消沉、貪圖享受。熱衷吃喝玩樂,鋪張浪費(fèi)。不思進(jìn)取,得過且過,自由散漫,著裝不整,遲到早退,不按規(guī)定請假,擅自脫崗。上班時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、干私活。
5.得過且過、不思創(chuàng)新。疏于學(xué)習(xí)和思考,政策理論水平不高,工作思路不清,工作長期打不開局面,無爭先意識,遇到突發(fā)性事件躲、閃、避,事不關(guān)己,高高掛起。
三、工作目標(biāo)
1.責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部勤政善政,干部職工格盡職守,不作為、亂作為、庸碌無為、暮氣沉沉、有責(zé)不負(fù)的現(xiàn)象基本消除,全院上下奮勇爭先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面形成。
2.治庸提能成效顯著。職工考核、評價(jià)、選撥制度進(jìn)一步完善,庸下能上,充滿活力的干部管理機(jī)制建立健全。敢負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、能干事、干成事的人才獲得重用,全院執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。
3.風(fēng)清氣正氛圍形成。盡責(zé)為榮、失職為恥的責(zé)任道德觀念逐步樹立,健康文明、積極向上的責(zé)任文化得到培育,干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作形成風(fēng)尚,敢抓敢管、敢于碰硬成為黨員干部的自覺行為。
四、方法步驟
1.思想動員(6月上旬)組織一次學(xué)習(xí),專題學(xué)習(xí)市委和衛(wèi)生局黨委精神;召開一次治理“庸懶散”問題提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力推進(jìn)會,制定實(shí)施方案;開展一次集中談心談話活動,認(rèn)真分析我院在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題并組織一次大討論。
2.自查整改(6月中旬-6月底)組織開展一次集中排查活動;召開一次民主生活會,所有黨員和干部要對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析并撰寫一篇自查報(bào)告:一是談?wù)J識分析問題產(chǎn)生的原因,二是找差距有針對性的提出改進(jìn)措施,三是明方向即今后工作努力的方向;組織開展一次民主評議活動,著力抓好整改落實(shí)工作,并抓好正反方面的典型;于6月25日前將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實(shí)的情況,形成綜合分析檢查報(bào)告報(bào)市衛(wèi)生局治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.檢查追責(zé)(7月上旬-8月底)設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱,并采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報(bào)等方式,對發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題,對整改不到位的問題,堅(jiān)決問責(zé),嚴(yán)肅處理。
4.建立機(jī)制(9月-12月)建立完善崗位責(zé)任制度、班子成員考核評價(jià)機(jī)制、班子成員選撥任用機(jī)制、黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制、獎勤罰懶的績效考核機(jī)制。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
2.上下聯(lián)動,形成合力。
3.獎勤罰懶,嚴(yán)格責(zé)任追究。
4.大造輿論,形成氛圍。
堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、責(zé)任追究、樹立典型、建立機(jī)制貫穿始終,突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責(zé)、建立機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。采取日??己?、群眾舉報(bào)、民主評議等方式,全方位發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”問題,堅(jiān)決實(shí)施最嚴(yán)格的問責(zé),確保治理“庸懶散”問題,提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力。
柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院二〇一一年六月一日
柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院
嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力
領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)市衛(wèi)生局委員會赤衛(wèi)黨發(fā)[2011]
7、8號文件精神,為了加強(qiáng)對嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)院委會研究決定,特成立柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)肅治理“庸懶散”問題切實(shí)提高隊(duì)伍執(zhí)行力工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下:
組長:廖建軍院長
副組長:葉應(yīng)虎業(yè)務(wù)副院長
成員:王玉珍公共衛(wèi)生科主任
王久生門診主任
魏啟超藥劑科主任
徐星護(hù)士長
楊誠會計(jì)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,楊誠任辦公室主任,由辦公室組織開展柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展治理“庸懶散”問題活動,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)具體工作,研究解決活動開展中的重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)問題,研究持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施和長效工作機(jī)制。
柳山湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院
二〇一一年六月一日
第三篇:庸懶散貪實(shí)施方案
??诤J路ㄔ喊怂ㄍ?“庸懶散貪"專項(xiàng)整治工作計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)法院系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),提高工作效率,營造良好的法院文化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)海南省第六次黨代會關(guān)于集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作的決策部署,結(jié)合法院工作實(shí)際以及我院開展集中整治“庸懶散貪”問題的實(shí)施方案,現(xiàn)制定八所法庭關(guān)于“庸懶散貪”專項(xiàng)整治工作的詳細(xì)計(jì)劃。
一、整治范圍
八所法庭作為一個(gè)派出法庭,設(shè)立地點(diǎn)在八所鎮(zhèn),其人員辦公也不在院本部,這就要求八所法庭在治理“庸懶散貪”問題上,需要下更大的力氣。具體范圍包括以下四個(gè)方面:
(一)治平庸
主要是解決能力問題,努力提高干警履行職責(zé)、務(wù)實(shí)執(zhí)行、開拓創(chuàng)新的能力。
一是切實(shí)治理工作能力不足的問題。重點(diǎn)解決疏于學(xué)習(xí)和思考,不善總結(jié),政策理論水平不高,思路不清,辦法不多,工作長期打不開局面等問題。
二是切實(shí)治理務(wù)實(shí)執(zhí)行不力的問題。重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,不顧大局、各行其是、部門利益至上,工作落實(shí)不到位等問題。
三是切實(shí)治理開拓創(chuàng)新不夠的問題。重點(diǎn)解決因循守舊、按部就班,辦事只套框框,不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔(dān)責(zé),缺乏攻堅(jiān) 1
克難、創(chuàng)新突破的精神等問題
(二)治懶惰
主要是解決效率問題,努力增強(qiáng)干警愛崗敬業(yè)的主動性和自覺性,全面提升工作效能。
一是切實(shí)治理責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)解決責(zé)任心缺乏,不思進(jìn)取,工作抓得不緊,得過且過,消極懈怠等問題。
二是切實(shí)治理工作狀態(tài)不佳的問題。重點(diǎn)解決精神不振、暮氣沉沉,貪圖安逸、追求享樂等問題。
三是切實(shí)治理服務(wù)效率不高的問題。重點(diǎn)解決服務(wù)意識淡薄,官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重,辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開透明度不夠等問題。
(三)治散漫
主要是解決風(fēng)氣問題,努力把黨員干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來,形成良好風(fēng)氣。
一是切實(shí)治理組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題。重點(diǎn)解決自由散漫,上班遲到早退,外出不按規(guī)定請假甚至擅自脫崗,工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影甚至打牌賭博、休閑娛樂,不遵守會議紀(jì)律,未經(jīng)允許缺席會議、請人代會、提前離場等問題。
二是切實(shí)治理特權(quán)思想嚴(yán)重的問題。重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,徇私舞弊、失職瀆職,吃拿卡要,不給好處不辦事等問題。
三是切實(shí)治理監(jiān)督管理不力的問題。重點(diǎn)解決監(jiān)督渠道不暢通,監(jiān)督措施不落實(shí),制度執(zhí)行不力和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。
(四)治貪污
主要是解決腐敗問題,努力提升全院干警的拒腐防變思想和腐化墮落思想,形成良好風(fēng)氣。
一是切實(shí)治理鋪張浪費(fèi)問題。重點(diǎn)解決貪圖享受,講排場、比闊氣,用公款高消費(fèi),公款旅游,公務(wù)接待大手大腳,違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車。
二是切實(shí)治理以權(quán)謀私問題。重點(diǎn)解決違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券,借大操大辦婚喪喜慶事宜斂財(cái),利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。
三是切實(shí)治理為政不廉問題。重點(diǎn)解決廉潔自律意識不強(qiáng),與當(dāng)事人、訴訟代理人、律師、律師事務(wù)所等有不正常交往,為政不廉,牟取不正當(dāng)利益。
二、工作步驟
八所法庭開展集中整治“庸懶散貪”問題分兩步實(shí)施,第一步:集中三個(gè)多月時(shí)間開展“庸懶散貪”整治百日行動;第二步:實(shí)施整治常態(tài)化管理。
(一)開展“庸懶散貪”整治百日行動
從2012年6月下旬開始至2012年9月底結(jié)束,分為宣傳動員、查找問題、集中整改3個(gè)階段。
1、宣傳動員階段(2012年6月25日至2012年7月13日)
組織召開八所法庭開展治理“庸懶散貪”問題動員大會,安排部署此項(xiàng)工作。各干警結(jié)合實(shí)際,落實(shí)實(shí)施方案計(jì)劃,組織宣傳學(xué)習(xí)。通過廣泛動員、加強(qiáng)宣傳等工作,讓全庭干警深刻認(rèn)識開展治理“庸懶散貪”問題的重大意義,明確治理內(nèi)容、方法和目標(biāo)等,營造人人
講整治、處處抓整治的良好氛圍。
2、查找問題階段(2012年7月13日至2012年8月10日)
組織召開庭務(wù)會議,通過調(diào)查研究、座談討論、群眾評議等形式,結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真查找在受理案件上、在審理案件中、在作風(fēng)建設(shè)上存在的“庸懶散貪”問題,多查找自己在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡職和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真制定切實(shí)有效的整改方案。各干警查找的問題和整改方案報(bào)庭長,庭長匯總本庭的問題后,制定整改措施報(bào)院“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)送時(shí)間為2012年8月10日前。
3、集中整改階段(2012年8月5日至2012年9月31日)
法庭要將整改內(nèi)容和措施在八所法庭公告欄向社會進(jìn)行公示和承諾,主動接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)整改措施,確保問題整改到位。院“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將暗訪、抽查法庭的整改情況,對發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,對突出問題予以曝光。
(二)實(shí)施整治常態(tài)化管理
在認(rèn)真總結(jié)“庸懶散貪”整治百日行動的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,不斷鞏固和深化集中整治百日行動的成果。進(jìn)一步完善案件限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,建立健全崗位責(zé)任、廉潔自律、司法作風(fēng)、依法辦案等長效機(jī)制,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。在以后的工作中,要將整治“庸懶散貪”問題取得的成果形成系統(tǒng)的法庭工作機(jī)制和規(guī)章制度,實(shí)施“庸懶散貪”整治工作常態(tài)化管理。
三、保障措施
(一)暢通投訴渠道。設(shè)立投訴舉報(bào)電話、意見箱和舉報(bào)電子郵箱,通過問卷調(diào)查、接訪、走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)評議等方式征求當(dāng)事人及社會各界群眾對我院整治“庸懶散貪”的意見和建議。
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。院主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),要一級抓一級,層層抓落實(shí)。院整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,明確責(zé)任,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),形成合力。
(三)嚴(yán)格追究責(zé)任。對組織整治活動不力、發(fā)現(xiàn)問題不糾正的要嚴(yán)格追究責(zé)任。對干警在執(zhí)行不力、政令不暢、能力平庸,影響工作推進(jìn);效率不高、服務(wù)不優(yōu)、設(shè)置障礙,影響司法環(huán)境;紀(jì)律不嚴(yán)、精神不振、作風(fēng)渙散,影響法庭形象等方面問題的,將視情節(jié)輕重和影響程度,按照干部管理權(quán)限,分別給予誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離現(xiàn)崗位、責(zé)令辭職、降職或免職等處理,違反紀(jì)律規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí),實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查制。上級領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門及其工作人員的行為負(fù)責(zé),凡工作落實(shí)不力或完不成任務(wù)的,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅查辦案件。紀(jì)檢監(jiān)察部門將加大查辦案件力度,對貪污賄賂、吃拿卡要、徇私舞弊、失職瀆職、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人等違紀(jì)違法問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟、絕不姑息。
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2012年6月25日
第四篇:整治庸懶散實(shí)施方案
開展機(jī)關(guān)作風(fēng)
“庸懶散”專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于在全區(qū)進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散”專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案》要求,為進(jìn)一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效能,真正解決群眾辦事難的問題,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,全面有效地治理“庸懶散”,實(shí)現(xiàn)治庸提能力、治懶增效率、治散凝心力,真正形成黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實(shí)惠的良好氛圍。
二、實(shí)施范圍
全體機(jī)關(guān)人員
三、工作重點(diǎn)
治理“庸懶散”,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),是一項(xiàng)長期工作,需要持之以恒、常抓不懈。今年將把以下五個(gè)方面作為治理的重點(diǎn):
(一)應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開,應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)不受理,應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)不一次性告知,讓辦事群眾反復(fù)往返的;
(二)利用職權(quán)吃拿卡要,亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派謀取不正當(dāng)利益的;
(三)對待群眾態(tài)度生硬,作風(fēng)粗暴,推諉扯皮,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,對來信、來訪、來電反映問題的處理不作為、慢作為的;
(四)工作紀(jì)律松弛,上班遲到早退,無故曠工離崗,上班時(shí)間做與工作無關(guān)事情的;
(五)落實(shí)上級指示不認(rèn)真、不徹底,搞上有政策、下有對策的。
四、方法步驟
主要分為動員部署、自查自糾、督促檢查和整改完善三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2014年5月-6月)主要任務(wù):制定工作實(shí)施方案,進(jìn)行宣傳動員和部署。開展“理論強(qiáng)化學(xué)習(xí)月”活動,通過召開會議、專題學(xué)習(xí)會等形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省、市、區(qū)相關(guān)文件精神,制定活動實(shí)施方案,把治理庸懶散問題作為一項(xiàng)重要工作來抓。
(二)自查自糾階段(2014年6月-7月)主要任務(wù):在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對辦事效率,在干部職工中開展“四查四看”活動(查工作職責(zé),看是否具備履職能力;查工作質(zhì)量,看是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn);查工作態(tài)度,看是否端正服務(wù)意識;查工作紀(jì)律,看是否遵守規(guī)章制度),認(rèn)真查找自身在庸懶散方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析原因,制定整改措施。
(三)督促檢查整改完善階段(2014年7月-8月)主要任務(wù)是:開展定期和不定期督促檢查,及時(shí)了解掌握工作的進(jìn)展情況,督促各項(xiàng)工作按時(shí)完成。在督查過程中,發(fā)現(xiàn)工作開展不及時(shí)的,要明確指出,及時(shí)糾正、彌補(bǔ);應(yīng)付了事的,要嚴(yán)肅批評,及時(shí)補(bǔ)課。對查找出的問題,采取有力措施,集中力量整改,對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題要認(rèn)真研究,提出切實(shí)可行的解決對策。整改措施要以自查自糾和領(lǐng)導(dǎo)小組檢查出的問題為依據(jù),注重可操作性,對于提出的措施要嚴(yán)格執(zhí)行。
五、主要措施
從教育、組織、制度、監(jiān)督入手,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,密切配合、齊抓共管,建立健全“不想庸懶散、不能庸懶散、不敢庸懶散”的規(guī)章制度,切實(shí)做到“五不讓”,確保治理庸懶散問題取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。按照上級的統(tǒng)一部署和要求,把治庸治懶治散工作擺上重要議事日程,組織召開動員大會,對開展治理庸懶散活動的主要精神進(jìn)行專題性學(xué)習(xí)。開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育,從思想上強(qiáng)化黨員干部群眾觀念,切實(shí)做好思想發(fā)動和組織部署工作,努力營造強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由##任組長,##任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)治理慵懶散問題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施,各部(室)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好本部(室)治理慵懶散活動的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)治理工作的具體事務(wù)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。圍繞機(jī)關(guān)績效管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)上下班制度、請銷假制度,堅(jiān)決杜絕遲到早退、擅離職守、紀(jì)律松弛、脫崗等現(xiàn)象。健全完善崗位責(zé)任制,進(jìn)一步落實(shí)各科(室)職能職責(zé)。建立信息反饋和整改制度。通過自查自糾和上級檢查等方式反饋的信息進(jìn)行及時(shí)處理,做到標(biāo)本兼治。
(四)強(qiáng)化督查監(jiān)督。進(jìn)一步加大督查力度,開展以查勤、查學(xué)、查能、查績?yōu)橹饕獌?nèi)容的“五查”活動(服務(wù)態(tài)度、出勤情況、學(xué)習(xí)情況、業(yè)務(wù)能力、工作成績),并將“五查”結(jié)果納入機(jī)關(guān)工作人員考核。加強(qiáng)問責(zé)追究責(zé)任,對履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)浮夸、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等慵懶散問題,要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)部(室)和個(gè)人的責(zé)任,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為,努力創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、寬松的政務(wù)環(huán)境。
六、相關(guān)要求
(一)精心組織、周密部署。治理庸懶散工作是完成今年繁重任務(wù)的的客觀需要,也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),辦公室要負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,各部(室)要根據(jù)自身工作實(shí)際,積極安排部署,充分發(fā)揮各自職能作用,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,密切協(xié)作配合,形成齊抓共管的工作格局。
(二)督促檢查,確保落實(shí)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要定期公開通報(bào),并嚴(yán)格問責(zé)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用,實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督,采取定期檢查、臨時(shí)抽查、明查暗訪等多種監(jiān)督檢查手段,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(三)立足當(dāng)前,著眼長效。通過完善制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)督管理,建立健全體制機(jī)制等舉措,積極營造獎勤罰懶、揚(yáng)優(yōu)懲劣、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,努力形成廉潔、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境。
附件:治理慵懶散問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組
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二〇一四年五月二十八日
第五篇:庸懶散貪實(shí)施方案(定稿)
萬寧市大茂鎮(zhèn)衛(wèi)生院
開展集中整治“庸懶散貪”實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化我院醫(yī)療環(huán)境,根據(jù)市局有關(guān)《開展集中整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神,我院決定在全體職工中開展以“整頓紀(jì)律作風(fēng),治理庸懶散貪,促進(jìn)衛(wèi)生院發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)整頓活動,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
衛(wèi)生院要辦成人民滿意的衛(wèi)生院,關(guān)鍵在于醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及醫(yī)療技術(shù)。開展紀(jì)律作風(fēng)整治活動,就是要樹立“抓作風(fēng)就是辦好人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生”的新理念,以提高全體醫(yī)護(hù)工作者能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主線,以衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子和醫(yī)療隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),以整治“庸懶散貪”為突破口,努力打造一支忠誠醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的醫(yī)療隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)我院可持續(xù)發(fā)展、辦人民滿意醫(yī)院提供有力保證。
二、活動目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)市局的總體部署,針對當(dāng)前我院醫(yī)療隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上存在的突出問題,采取有力措施,集中整治“庸懶散貪”問題,使我院醫(yī)護(hù)隊(duì)伍作風(fēng)明顯改觀、工作效率明顯提高、群眾滿意度明顯
提升,用三年時(shí)間,以優(yōu)良的作風(fēng),促使院容院貌、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療質(zhì)量更上一層樓。
三、重點(diǎn)任務(wù)
作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。今年重點(diǎn)以“整頓紀(jì)律作風(fēng),治理庸懶散貪,促進(jìn)衛(wèi)生院發(fā)展”為主題,著力整治工作紀(jì)律松懈、治理不作為亂作為及亂收費(fèi)等方面的問題。
(一)以治庸提能力為主線,解決“庸”方面的四個(gè)問題 重點(diǎn)治理:
1、醫(yī)風(fēng)不正,學(xué)風(fēng)不濃,玩風(fēng)過盛;
2、事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任心不強(qiáng),安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,不求有功、但求無過;
3、履職能力不強(qiáng),奉獻(xiàn)精神差,對上級重大決策部署貫徹落實(shí)不到位,缺乏創(chuàng)新意識;
4、回避患者,推脫責(zé)任,不敢擔(dān)當(dāng),做老好人,不敢開展批評與自我批評等。
(二)以治懶增效能為主線,解決“懶”方面的五個(gè)問題 重點(diǎn)治理:
1、不勤于學(xué)習(xí)思考,理論底子薄,業(yè)務(wù)欠精良;
2、心思不在工作上,忙于拉關(guān)系、跑應(yīng)酬;
3、工作不主動,缺乏激情,精神狀態(tài)差,沉溺于吃喝玩樂;
4、工作報(bào)喜不報(bào)憂,不敢觸及問題和矛盾,不能主動給患者或職工解決實(shí)際困難;
5、衙門習(xí)氣重,門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦,辦事不規(guī)范,個(gè)人獨(dú)斷專橫,工作拖拉,推諉扯皮等。
(三)以治散正風(fēng)氣為主線,解決“散”方面的四個(gè)問題 重點(diǎn)治理:
1、工作自由散漫,不安心本職崗位,醫(yī)德缺失等;
2、執(zhí)行《醫(yī)療“五不準(zhǔn)”》不到位,工作紀(jì)律松懈,上班遲到早退,工作期間上網(wǎng)聊天、玩游戲,會風(fēng)會紀(jì)不嚴(yán)肅,缺席不請假,聽會不認(rèn)真,隨意走動、交頭接耳、打瞌睡、手機(jī)鈴聲亂響;
3、有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,不執(zhí)行民主集中制,團(tuán)結(jié)協(xié)作意識差,鬧無原則糾紛,相互拆臺;
4、內(nèi)部管理混亂,制度形同虛設(shè)、“三重一大”(即重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)缺乏監(jiān)督等。
(四)以治貪順民心為主線,解決“貪”方面的四個(gè)問題 重點(diǎn)治理:
1、不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,行政不作為亂作為,沒有好處不辦事,給了好處亂辦事;
2、違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券,大操大辦婚喪喜慶事宜;
3、違反收支兩條線規(guī)定,私設(shè)小金庫;
4、凌駕法紀(jì)之上,以權(quán)謀私,借機(jī)斂財(cái);
5、在生活和工作中,講排場、比闊氣,八小時(shí)之外熱衷于燈紅酒綠,好色好賭,參與庸俗低級趣味活動等。
四、方法步驟
作風(fēng)建設(shè)整頓活動自2012年6月中旬至2013年3月底結(jié)束,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)動員階段(2012年6月上旬—7月中旬)
1、召開動員部署大會。定于6月26日召開全院集中整治作風(fēng)活動動員大會,認(rèn)真貫徹落實(shí)市局對整治活動的安排部署,并制定活動計(jì)劃和落實(shí)措施,成立活動機(jī)構(gòu)。
2、組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委七次全會的精神,以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《醫(yī)師法》、《護(hù)士法》、《責(zé)任侵權(quán)法》等相關(guān)規(guī)章制度。
3、統(tǒng)一思想。通過廣泛深入動員部署,認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)思考,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高我院醫(yī)護(hù)人員對這次整治作風(fēng)活動重要性和必要性的認(rèn)識,為查找我院醫(yī)護(hù)人員在紀(jì)律作風(fēng)上存在問題打下良好基礎(chǔ)。
(二)查擺分析階段(2012年7月下旬—9月底)
1、查擺問題。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和人個(gè)實(shí)際,認(rèn)真查找“庸懶散貪”方面存在的問題。通過設(shè)立意見箱、召開座談會、談心交流等多種形式,廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議,形成具體、深刻、清晰的自查材料。
2、反饋意見。將征集的群眾意見反饋給相關(guān)醫(yī)護(hù)人員,結(jié)合活動要求和工作實(shí)際,認(rèn)真指出個(gè)人在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的主要問題,做好“上級點(diǎn)評”工作。每個(gè)人都要本著“有則改之,無則加勉”的原則,虛心接受意見和建議。
3、開展談心活動。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、醫(yī)護(hù)人員之間、醫(yī)患之間開展談心活動,坦誠交流思想,開展批評,增進(jìn)了解,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),做到有話當(dāng)面講,不搞自由主義。
4、召開專題民主生活會。認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地開展批評與自我批評,堅(jiān)持以人為善、互相幫助、共同進(jìn)步,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展批評與自我批評。
(三)集中整改階段(2012年10月—12月)針對查擺出的問題,認(rèn)真研究制定整改措施。建立整改工作臺賬,準(zhǔn)確記錄和反映整改進(jìn)展情況,確保整改工作落實(shí)到位。采取適當(dāng)方式向社會公開,接受群眾和輿論監(jiān)督。監(jiān)督電話為:62268222
(四)總結(jié)提高階段(2013年1月-——2月)
1、制定整改方案。將本次活動中查擺出的主要問題,集中逐條逐項(xiàng)分析原因,制定整改方案。整改方案做到廣泛征求教職工的意見,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、完善整改方案。
2、分解任務(wù)??茖W(xué)合理分解整改任務(wù),明確整改時(shí)限和責(zé)任人,同時(shí)建立整改臺帳,準(zhǔn)確記錄每項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展情況,整改一個(gè)銷號一個(gè),確保整改任務(wù)全面、高效、按時(shí)完成。
3、建章立制。認(rèn)真總結(jié)本次教育整治活動,包括取得的工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,逐步提高整治活動的針對性、可行性和實(shí)效性。健全完善活動的相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)我院紀(jì)律作風(fēng)整治經(jīng)?;?、常態(tài)化、制度化,為我院發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4、民主測評。組織一次社會公眾評價(jià),對開展衛(wèi)生院紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動進(jìn)行群眾滿意度測評,對于滿意度較低的科組和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行通報(bào)批評或行政問責(zé)。
五、組織機(jī)構(gòu)
為確保院紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動取得實(shí)效,特成立北坡衛(wèi)生院整治“庸懶散貪”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:文瓊波
成 員:馮小峰
陳少民
符關(guān)雄
王進(jìn)元
楊蔓花 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)開展整治“庸懶散貪”活動的組織實(shí)施。
辦公室主任:陳少民
六、保障措施
(一)精心組織。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則,帶頭學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定整改措施、完善制度,按照本《實(shí)施方案》精心組織實(shí)施。
(二)明確責(zé)任。院長是活動的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)活動的組織開展。對認(rèn)識不到位、行動遲緩、敷衍了事、工作不力的,活動領(lǐng)導(dǎo)小組將追究其責(zé)任。
(三)強(qiáng)化督查。為確?;顒淤|(zhì)量,院活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取抽查的方式,了解掌握醫(yī)護(hù)人員工參加活動的進(jìn)展情況,并將進(jìn)展情況和存在問題及時(shí)反饋給第一責(zé)任人。
(四)嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行,符合標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)告院活動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)入下一階段。對學(xué)習(xí)不到位、查擺分析不到位、整改措施不到位的醫(yī)護(hù)人員,將責(zé)令其重新學(xué)習(xí)、查擺、分析、限期整改。
(五)統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)護(hù)人員在活動過程中要統(tǒng)籌兼顧,把開展活動與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,妥善處理工學(xué)矛盾,做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。
(六)建立長效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合,深刻剖析“慵懶散貪”問題存在的深層原因,及時(shí)總結(jié)提煉開展集中整治活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn),使其上升轉(zhuǎn)化為有效管用的制度機(jī)制。