第一篇：陸昊同志在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款會(huì)議上的講話

陸昊同志在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

（2010年2月26日，根據(jù)錄音整理）

正月十五之前，就把大家請(qǐng)來(lái)召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要目的是研究如何深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，進(jìn)一步挖掘和總結(jié)團(tuán)組織與農(nóng)行合作過(guò)程中取得的新經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)在全國(guó)層面推動(dòng)這項(xiàng)工作的路徑和方法，促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，項(xiàng)俊波同志在繁忙的工作中專門前來(lái)參加這次會(huì)議，并作了非常重要的講話，不僅表達(dá)了總行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作給予的極大關(guān)注，還給我們作了非常好的工作輔導(dǎo)。講話具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，使我們很受啟發(fā)。剛才，幾位與會(huì)代表介紹的各自做法和建議很有價(jià)值，我們將認(rèn)真研究、吸收。

去年8月以來(lái)，團(tuán)組織與農(nóng)行合作開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，取得了很好的進(jìn)展和很重要的實(shí)效，成績(jī)來(lái)之不易。這主要得益于農(nóng)行對(duì)這項(xiàng)工作給予的高度重視和有力的專業(yè)化支持。在此，我代表團(tuán)中央書記處，對(duì)項(xiàng)俊波董事長(zhǎng)及全國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，也感謝共青團(tuán)組織第一線的團(tuán)干部在試點(diǎn)工作中所付出的努力。借此機(jī)會(huì)，我談兩個(gè)問(wèn)題。

一、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的背景考慮

2007年，胡錦濤總書記提出共青團(tuán)要履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能。履行服務(wù)青年職能，必須從實(shí)現(xiàn)青年普遍性的、帶有共性的利益訴求入手，從我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中尋找結(jié)合點(diǎn)。青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作就是我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考論證而選擇的服務(wù)青年的一個(gè)有效載體。

1．從我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考慮。就業(yè)問(wèn)題始終是一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略課題。今年2月3日，胡錦濤總書記在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上發(fā)表了重要講話，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了明確要求?？偟膩?lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力很大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力也很大。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，每年新增勞動(dòng)力人口總計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)，而每年僅能吸納900至1000萬(wàn)就業(yè)，農(nóng)村還有1.5億勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移，供求矛盾突出。多數(shù)學(xué)者都把就業(yè)問(wèn)題作為我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題來(lái)看待。黨中央提出解決就業(yè)問(wèn)題要靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策、積極的就業(yè)促進(jìn)政策以及動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)的力量。共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作就是社會(huì)力量努力的一個(gè)重要方面。如果我們通過(guò)小額貸款工作每年幫助50萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)，以每個(gè)創(chuàng)業(yè)者平均帶動(dòng)2個(gè)人就業(yè)的較低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就將再帶動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)。這既符合共青團(tuán)組織的重要工作目標(biāo)，也能夠真正實(shí)現(xiàn)為黨政工作大局服務(wù)的務(wù)實(shí)的工作目標(biāo)。

2．從共青團(tuán)履行職能要求考慮。胡錦濤總書記對(duì)共青團(tuán)提出四項(xiàng)基本職能，要組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益。組織青年方面，全團(tuán)在用最大的決心和力度解決基層存在的長(zhǎng)期薄弱的問(wèn)題，包括地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層駐點(diǎn)工作、每年向中

西部2068個(gè)縣各派一名西部計(jì)劃志愿者、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新等。引導(dǎo)青年，主要解決思想內(nèi)容的針對(duì)性和傳播路徑的適應(yīng)性問(wèn)題。服務(wù)青年方面，經(jīng)過(guò)全團(tuán)多年的探索，結(jié)合廣大青年最普遍利益訴求，我們提出要把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)青年最重要的工作內(nèi)容。其中重點(diǎn)做三件事情，一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，二是創(chuàng)業(yè)小額貸款支持，三是農(nóng)民工有針對(duì)性的培訓(xùn)。促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)既要看到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，同時(shí)又要看到一定的就業(yè)技能、就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用。青年創(chuàng)業(yè)，一靠意愿，二靠能力，三靠條件。中國(guó)人的創(chuàng)業(yè)意愿并不是普遍高漲的，清華大學(xué)的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)青年直接創(chuàng)業(yè)和就業(yè)以后再創(chuàng)業(yè)的比例為4：129。在有意愿的創(chuàng)業(yè)青年中，還要進(jìn)一步解決兩個(gè)問(wèn)題，一是素質(zhì)問(wèn)題，二是條件問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)方面調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在所有的創(chuàng)業(yè)條件中，一定的資金支持是最普遍性的創(chuàng)業(yè)條件問(wèn)題。所以，我們要選擇創(chuàng)業(yè)小額貸款工作作為切入點(diǎn)。

3．從金融深化角度考慮。我們經(jīng)過(guò)研究、觀察以及對(duì)各種文獻(xiàn)的分析，中國(guó)的金融深化還有很大發(fā)展空間。金融深化有幾個(gè)領(lǐng)域可以關(guān)注，比如，消費(fèi)信貸問(wèn)題、創(chuàng)業(yè)金融支持問(wèn)題、擔(dān)保方式創(chuàng)新問(wèn)題、廣大農(nóng)村的金融供給問(wèn)題，等等。我們考慮，與共青團(tuán)工作相關(guān)的創(chuàng)業(yè)金融支持，特別是擔(dān)保方式創(chuàng)新問(wèn)題，可以深入研究。青年創(chuàng)業(yè)小額貸款是把創(chuàng)業(yè)金融支持、創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、擔(dān)保方式創(chuàng)新，以及農(nóng)村金融供給不足等問(wèn)題綜合起來(lái)解決的一個(gè)切入點(diǎn)。

二、開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1．要找準(zhǔn)共青團(tuán)和銀行雙方工作目標(biāo)和利益的切入點(diǎn)。工作目標(biāo)要長(zhǎng)期推動(dòng)，必須有合理的機(jī)制設(shè)計(jì)。小額貸款對(duì)商業(yè)銀行來(lái)講，貸款成本高于大額貸款，在這種情況下，如何找到雙方的工作目標(biāo)和利益的切入點(diǎn)，需要非常認(rèn)真、嚴(yán)肅、坦誠(chéng)的溝通和交流。農(nóng)信社與團(tuán)組織合作有其利益機(jī)制，他們通過(guò)對(duì)初創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)者支持過(guò)程，可以培育、挖掘未來(lái)成長(zhǎng)型客戶，而且其工作對(duì)象主要在農(nóng)村，與共青團(tuán)組織在農(nóng)村的組織資源優(yōu)勢(shì)有互補(bǔ)性，有利益機(jī)制的內(nèi)在結(jié)合點(diǎn)。因此，在與農(nóng)業(yè)銀行合作方面，團(tuán)組織要尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重商業(yè)銀行的基本規(guī)則，注重商業(yè)模式的合理性，特別是基層團(tuán)干部要善于尊重農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)要求和利益機(jī)制，研究好每一個(gè)層級(jí)合作的切入點(diǎn)，互相考慮對(duì)方的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。共青團(tuán)在這項(xiàng)工作上主要考慮的是根本政治目標(biāo)和胡錦濤總書記提出的四項(xiàng)基本職能，這里滲透的重要性原則就是普遍性準(zhǔn)則。

2．要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展好青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，既要強(qiáng)調(diào)工作目標(biāo)要求，又要充分考慮工作可行性和操作性，從實(shí)際出發(fā)；既要考慮在面上的整體性推動(dòng)，又要特別注意地區(qū)差異、干部素質(zhì)差異、合作主體差異。同樣一個(gè)地區(qū)，團(tuán)縣委書記關(guān)注點(diǎn)不一樣，情況就不一樣，金融知識(shí)、敏感程度不一祥，合作成果也不一樣。各級(jí)團(tuán)組織要建立和完善真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，這是黨性原則，也是共青團(tuán)組織對(duì)農(nóng)村青年真正用感情去做工作的基本前提。不能滿足于數(shù)據(jù)，要滿足于工作的實(shí)效。

3．要健全合作的組織體系。必要的工作共識(shí)一旦形成，在全國(guó)層面的推動(dòng)就必須有整體性。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作在團(tuán)中央和農(nóng)業(yè)銀行總行層面形成的共識(shí)，以及試點(diǎn)工作中取得的成效，要迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)合作組織的共識(shí)。通過(guò)健全組織體系，在一定層級(jí)內(nèi)確立

團(tuán)組織和銀行的合作機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立了專門的三農(nóng)金融部門，業(yè)務(wù)單獨(dú)設(shè)置，考核單獨(dú)進(jìn)行，并且正在完善農(nóng)業(yè)銀行的區(qū)域組織體系，農(nóng)村共青團(tuán)在各個(gè)合作層級(jí)都要與之銜接。如果完全靠團(tuán)縣委書記與農(nóng)業(yè)銀行縣支行行長(zhǎng)個(gè)人之間的理解、認(rèn)知、默契、配合、信任，最后由友誼再到利益并不容易，這需要很長(zhǎng)的過(guò)程。因此，上級(jí)組織要重視組織體系建設(shè)，把規(guī)范性的組織體系設(shè)計(jì)作為合作機(jī)制確立下來(lái)。

4．要明確科學(xué)的合作主體層級(jí)以及對(duì)應(yīng)的合作程序和工作邊界。合作關(guān)系確定后，團(tuán)組織和銀行在省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)等不同的主體之間合作主體、邊界、程序要進(jìn)一步梳理，雙方應(yīng)有明確的職責(zé)分工和功能區(qū)分，對(duì)合理的工作時(shí)間和工作量要進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)出標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，才能具備普遍性。第一、二輪的信息收集由團(tuán)組織負(fù)責(zé)，之后由銀行自行專業(yè)判斷，應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益。總之，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要格外關(guān)注合作主體、工作邊界和工作程序問(wèn)題，下級(jí)組織要積極探索實(shí)踐、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)組織要搞好抽象、歸納和理性提煉。

5．要努力探索新的擔(dān)保方式。擔(dān)保方式創(chuàng)新是小額貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。我國(guó)《商業(yè)銀行法》1995年出臺(tái)，2003年進(jìn)行過(guò)一次修訂。在目前的《商業(yè)銀行法》框架下，擔(dān)保方式還有進(jìn)一步創(chuàng)新、完善的空間。比如，剛才介紹的三戶聯(lián)保，為什么選擇三戶，團(tuán)組織如何操作。再比如，免擔(dān)保信用貸款中重點(diǎn)要考慮哪些因素，共青團(tuán)組織在挖掘這些因素方面采取的措施、手段有哪些，這些都值得雙方深入研究和探索。另外，在引入保證保險(xiǎn)方面，要有整體制度考慮，程序上平等主體介入越少越好，操作方法越簡(jiǎn)單易行越好，同時(shí)還要考慮操作成本和普遍性問(wèn)題，否則會(huì)被實(shí)踐否定。目前，農(nóng)業(yè)銀行在支持農(nóng)村金融方面做了大量工作，開(kāi)發(fā)了很多農(nóng)村金融產(chǎn)品，包括惠農(nóng)卡；在擔(dān)保方式上，團(tuán)組織要注意聽(tīng)取農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有工作的考慮，研究團(tuán)組織在擔(dān)保創(chuàng)新中的作用發(fā)揮機(jī)制。

6．共青團(tuán)體系要用非金融手段支持風(fēng)險(xiǎn)控制。具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)控制手段是做好青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的重要保證。團(tuán)組織開(kāi)展小額貸款工作要特別重視風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，既要尊重商業(yè)銀行的審貸原則和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，又要采取非金融手段支持風(fēng)險(xiǎn)控制。團(tuán)組織可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，個(gè)人的信譽(yù)判斷，這是發(fā)放小額貸款極其重要的參考因素。第二，信息的真實(shí)性，團(tuán)組織提供的信息要以黨性原則和團(tuán)的紀(jì)律作保證，確保信息真實(shí)。第三，與獲得小額貸款的青年保持合理聯(lián)系，既注意發(fā)揮他們?cè)诠睬鄨F(tuán)工作中的作用，又要注意觀察他們有沒(méi)有新的發(fā)展目標(biāo)，是否遇到新的創(chuàng)業(yè)困難，力所能及地給予幫助。第四，要注意非金融手段支持，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)青年給予科技支持、技能培訓(xùn)、典型宣傳，控制小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，這是團(tuán)組織介入小額貸款工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

7．上級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織的支持。團(tuán)的十六大以來(lái)，我們特別強(qiáng)調(diào)全團(tuán)把工作注意力放到基層，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)和支持。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，在推動(dòng)中基層組織面臨著很多困難。上級(jí)組織既要提出工作要求，又要在資源、資金、隊(duì)伍以及必要的培訓(xùn)方面給予下級(jí)組織支持和幫助。通過(guò)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的支持，使下級(jí)組織有一定靈活性使用的資源和條件。這次試點(diǎn)工作中，吉林、廣西等地的農(nóng)業(yè)銀行在對(duì)

基層團(tuán)組織的工作保障方面進(jìn)行了積極探索，村團(tuán)支部書記兼任信息員的做法可以作為一種制度安排，使農(nóng)村團(tuán)支部在帶領(lǐng)青年脫貧致富上有一些實(shí)實(shí)在在的工作抓手，提高農(nóng)村團(tuán)支部在青年中的威信和凝聚力。

總之，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn)工作有很多好的成效、好的經(jīng)驗(yàn)，希望合作雙方能夠認(rèn)真梳理，按照項(xiàng)俊波董事長(zhǎng)提出的針對(duì)性的工作意見(jiàn)和要求共同努力，以較大的決心、合理的節(jié)奏，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

（2010年3月23日印發(fā)）

第二篇：陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會(huì)議上的講話

（2010年3月1日）

青年志愿者工作在全團(tuán)工作格局中非常重要，今天來(lái)參加這次會(huì)議，一是想借這個(gè)機(jī)會(huì)看望大家，感謝大家為推動(dòng)青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結(jié)思考過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，與大家再作進(jìn)一步的探討。我講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)青年志愿者事業(yè)的重要意義，高度重視青年志愿者工作2008年5月4日，習(xí)近平同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者誓師大會(huì)上指出：“中國(guó)青年志愿者事業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉。”這既是對(duì)共青團(tuán)開(kāi)展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業(yè)的重要意義。作為一名團(tuán)干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)方面所發(fā)揮的不可替代的作用。具體來(lái)講，青年志愿者事業(yè)的重要意義集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的有效的組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合的機(jī)制和方式。我們黨始終堅(jiān)持并善于運(yùn)用組織化動(dòng)員方式，這是黨在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的重大法寶。盡管時(shí)代在變化，組織化動(dòng)員的方式和能力依然不能丟，但在特定場(chǎng)合、特定重大事件出現(xiàn)的時(shí)候，我們也需要一些新的社會(huì)化動(dòng)員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件中，以志愿服務(wù)為主要表現(xiàn)形式的社會(huì)化動(dòng)員方式發(fā)揮了重要作用。青年志愿者工作依托完備的共青團(tuán)組織體系進(jìn)行社會(huì)化動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員的有機(jī)結(jié)合，這種工作機(jī)制和動(dòng)員方式將會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革條件下精神文明建設(shè)的有效載體。這是當(dāng)前青年志愿工作的一個(gè)重大變化。在志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)行為的情況下，中央文明委在2008年出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，在全黨、全社會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這充分說(shuō)明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有效載體。

第三，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種為當(dāng)代中國(guó)青年所喜愛(ài)和接受的新的精神時(shí)尚。精神力量是社會(huì)運(yùn)行和進(jìn)步的必要條件。當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，當(dāng)代中國(guó)也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們是要高度尊重物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大作用，但同時(shí)我們也必須看到，無(wú)論物質(zhì)財(cái)富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個(gè)民族的精神力量，這個(gè)問(wèn)題不能回避。志愿者事業(yè)在本質(zhì)上是精神現(xiàn)象，不要簡(jiǎn)單地看成是一些工作或者活動(dòng)。志愿服務(wù)順應(yīng)了青年自主意識(shí)顯著增強(qiáng)的特點(diǎn)，尊重參與者價(jià)值實(shí)現(xiàn)，被廣大青年高度認(rèn)同，已經(jīng)成為一種新的精神時(shí)尚。同樣一件事情，換一個(gè)形式去組織，就會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，但是用志愿服務(wù)的方式來(lái)組織，在青年當(dāng)中就可以得到共鳴。因此，共青團(tuán)組織在志愿服務(wù)工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟?？傊?，青年志愿者工作是共青團(tuán)組織在近20年的奮斗歷程中創(chuàng)造出的寶貴工作品牌和重要事業(yè)，是共青團(tuán)的寶貴財(cái)富，也是共青團(tuán)在特定歷史發(fā)展時(shí)期

作出的重要社會(huì)貢獻(xiàn)。全團(tuán)要充分借助志愿者這種工作方式來(lái)有效地推動(dòng)共青團(tuán)組織的整體性、全局性工作。

借此機(jī)會(huì)，我想再次強(qiáng)調(diào)對(duì)團(tuán)內(nèi)一些重大工作品牌的認(rèn)識(shí)和要求。一是要格外珍惜，持久堅(jiān)持。青年志愿者、希望工程、青年文明號(hào)、青年崗位能手、保護(hù)母親河行動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，都是共青團(tuán)在特定的歷史發(fā)展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會(huì)貢獻(xiàn)。對(duì)于這些重要工作品牌，全團(tuán)要格外珍惜，持續(xù)推進(jìn)。二是要與時(shí)俱進(jìn)地賦予新內(nèi)涵，促進(jìn)新發(fā)展。比如上海開(kāi)展的“左行右立”等志愿者工作，將過(guò)去簡(jiǎn)單的公益活動(dòng)發(fā)展為弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚和倡導(dǎo)良好的行為習(xí)慣。再比如西部計(jì)劃，也是把志愿服務(wù)從一般意義的公益、助人，發(fā)展為一種新的推進(jìn)工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團(tuán)的中心任務(wù)開(kāi)展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結(jié)合團(tuán)的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)。青年志愿者工作在圍繞全團(tuán)中心工作方面做得是很好的。2008年，為支持基層青年志愿者體系建設(shè)，投入了2000多萬(wàn)元。2009年，為支持團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，實(shí)施了西部計(jì)劃青年工作專項(xiàng)志愿者行動(dòng)，派遣了2068名志愿者到中西部2068個(gè)縣級(jí)團(tuán)委開(kāi)展服務(wù)。四是既要堅(jiān)持繼承老品牌，也要發(fā)展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來(lái)，要有新發(fā)展，還要善于將繼承與創(chuàng)新結(jié)合。

二、全團(tuán)要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點(diǎn)

2008年9月，中央文明委對(duì)深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)作了總體部署。團(tuán)中央書記處認(rèn)為，黨中央把團(tuán)的創(chuàng)造上升為黨的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)我們共青團(tuán)組織極大的肯定和褒揚(yáng)。在共青團(tuán)歷史上，由團(tuán)組織創(chuàng)造倡導(dǎo)的重大工作直接轉(zhuǎn)化為黨的事業(yè)中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要看到，當(dāng)前的志愿服務(wù)工作，在組織體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施規(guī)模等方面都發(fā)生了新變化，形成了新格局。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢樹(shù)立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點(diǎn)，要善于在結(jié)合點(diǎn)當(dāng)中有新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持品牌的整體性、持久性。20年前全團(tuán)推青年志愿者行動(dòng)就是推品牌。但形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前再簡(jiǎn)單推志愿者行動(dòng)就不充分了，而要在青年志愿者的工作領(lǐng)域內(nèi)樹(shù)立新的品牌，這是一個(gè)層層遞進(jìn)的過(guò)程?，F(xiàn)在，賽會(huì)、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團(tuán)都要思考這個(gè)問(wèn)題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)高度關(guān)注、全力推動(dòng)的工作中，找共青團(tuán)組織的切入點(diǎn)，找青年志愿者工作的切入點(diǎn)；另一方面，在找切入點(diǎn)時(shí)要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強(qiáng)調(diào)工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當(dāng)中贏得一席之地，就需要在社會(huì)中產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。同時(shí)，還能夠感受到這件事情背后體現(xiàn)了一種什么樣的方向，體現(xiàn)著什么樣的工作深度，體現(xiàn)著什么樣的工作成效。深度怎么體現(xiàn)？就是要?jiǎng)?wù)實(shí)，要有本質(zhì)的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點(diǎn)，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項(xiàng)工作涉及的深度，最好能結(jié)合起來(lái)。面上的事情要做，因?yàn)槟贻p人有很高的活動(dòng)熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結(jié)合起來(lái)，不要對(duì)立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題找工作切入點(diǎn)。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結(jié)合全黨和全團(tuán)中心工作中的重大問(wèn)題，另一方面要注重傳播重要的文明風(fēng)尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動(dòng)、堅(jiān)持和深化三項(xiàng)工作。

一是開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題，成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略性問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)上弱勢(shì)群體有很多，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女，可以使工作彈性大一點(diǎn)、寬度大一點(diǎn)。在組織層級(jí)上可以適當(dāng)集中在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量上，也可以到村；工作內(nèi)容可以集中在幫助就業(yè)、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團(tuán)組織也有很大工作空間，可以靠團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)解決城市和農(nóng)村的整體性關(guān)愛(ài)。這項(xiàng)工作可以先在“點(diǎn)”上試，在總結(jié)、推廣“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要判斷它的推廣價(jià)值和節(jié)奏。“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)不是團(tuán)省委甚至都不是團(tuán)市委的經(jīng)驗(yàn)，是基層的經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要解決的是“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)的推廣問(wèn)題。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女工作要和全團(tuán)的重大工作結(jié)合，比如農(nóng)民工建團(tuán)、非公企業(yè)建團(tuán)等問(wèn)題。

二是把西部計(jì)劃做深做透。這是在整個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個(gè)重要積累，實(shí)施7年來(lái)，收到了很好的成效。實(shí)踐證明，西部計(jì)劃做到了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下精神力量支持人力資源流動(dòng)、支持基層人才需要、支持國(guó)家均衡發(fā)展的“三個(gè)結(jié)合”，得到了黨政高度認(rèn)可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應(yīng)。

三是繼續(xù)做好海外志愿者工作。要從國(guó)際影響和大國(guó)戰(zhàn)略地位的角度考慮，按照中央要求強(qiáng)化管理，形成機(jī)制，抓好落實(shí)。

三、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

第一，要注意集中力量。共青團(tuán)組織配置資源能力有限，調(diào)動(dòng)的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團(tuán)各項(xiàng)工作一樣，必須看到這項(xiàng)工作在整個(gè)社會(huì)資源體系當(dāng)中的現(xiàn)狀。不管是推動(dòng)全國(guó)品牌，還是推動(dòng)地方特色品牌，都要集中力量。各級(jí)團(tuán)組織要按照全團(tuán)一盤棋的布局整體性推進(jìn)工作，但并不排斥各地積累的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅(jiān)持貫徹部署和自身創(chuàng)造的結(jié)合，特別要注意適當(dāng)集中力量。

第二，要善于形成機(jī)制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過(guò)團(tuán)組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效服務(wù)的機(jī)制。首先強(qiáng)調(diào)精神，因?yàn)榫駥用娓?，熱情是短暫的、表現(xiàn)出來(lái)的。精神、熱情、專長(zhǎng)要與服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過(guò)制度安排，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。這是立足普遍性解決難題，推動(dòng)青年志愿者工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本問(wèn)題。比如在社區(qū)，一個(gè)班的同學(xué)服務(wù)一個(gè)老人，大家輪流去，就容易形成能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持的機(jī)制。

第三，要注意與全團(tuán)重要工作緊密結(jié)合。青年志愿者工作部門在與全團(tuán)重要工作結(jié)合方面做得很好，要堅(jiān)持。今年全團(tuán)的重要工作已經(jīng)做出了部署，要

下大決心去碰難題，哪個(gè)省干得好就表?yè)P(yáng)，做得不好的先內(nèi)部批評(píng)，做得非常不好的，就全團(tuán)批評(píng)。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認(rèn)識(shí)，就要有全局性，認(rèn)識(shí)可以通過(guò)探討、交流、研究甚至是爭(zhēng)論逐步統(tǒng)一，但是重大的行動(dòng)必須統(tǒng)一。

第四，要注重宣傳。實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會(huì)化的工作方式，不靠現(xiàn)代傳媒根本不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。我們要從精神引領(lǐng)的角度，從擴(kuò)大影響的角度，多措并舉加強(qiáng)宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實(shí)，注意與共青團(tuán)工作的聯(lián)系，從而通過(guò)對(duì)青年志愿者工作的宣傳來(lái)擴(kuò)大共青團(tuán)的影響力。

最后我強(qiáng)調(diào)一下上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團(tuán)市委、廣州團(tuán)市委要把這兩項(xiàng)賽會(huì)青年志愿者工作作為當(dāng)前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實(shí)。全團(tuán)要在合理有效的機(jī)制下，根據(jù)上海和廣州的實(shí)際需要，特別是組委會(huì)的要求，給予全力配合和支持。

第三篇：陸昊同志在分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)階段性工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)階段性工作會(huì)議上的講話

（2009年11月25日，根據(jù)錄音整理）

團(tuán)中央宣傳部、相關(guān)部門和各個(gè)試點(diǎn)單位前一階段的分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作做得非常好，書記處對(duì)目前試點(diǎn)工作取得的階段性成果充分肯定。

剛才，6位同志從不同角度談了感受，有思考的問(wèn)題、存在的疑惑、提出的意見(jiàn)，包括一些批評(píng)性意見(jiàn)。能夠提出這些看法，表明大家對(duì)這項(xiàng)事關(guān)全團(tuán)根本任務(wù)的工作沒(méi)有流于形式，而是扎扎實(shí)實(shí)地做了許多深入細(xì)致的工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究和深入的思考與碰撞。這樣的工作狀態(tài)、工作方法非常可貴，值得團(tuán)的其他工作學(xué)習(xí)和借鑒。如果對(duì)待黨交給我們的任務(wù)都用這么一種態(tài)度去做的話，工作再難也會(huì)有進(jìn)展，而其中最受益的首先是干部本身。

下面，我結(jié)合對(duì)這項(xiàng)工作的感受，特別是聽(tīng)了剛才6位同志發(fā)言的感受，談一些思考和認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、關(guān)于前一階段的工作

總體感覺(jué)，這一階段的試點(diǎn)是富有成效的，工作方向是正確的，工作方法是科學(xué)的。歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)。

1.扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了大樣本的、深入的調(diào)查研究。

全團(tuán)各級(jí)組織、各個(gè)試點(diǎn)單位共同努力，開(kāi)展了8萬(wàn)多份問(wèn)卷、8千多人深度訪談的深入調(diào)查研究，這是科學(xué)方法。剛才發(fā)言的同志，有的在給引導(dǎo)大綱提意見(jiàn)時(shí)態(tài)度很堅(jiān)定，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谇嗄曛凶隽松钊氲恼{(diào)查研究和思想碰撞，心里有底。沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)、艱苦的調(diào)查研究過(guò)程，這些話就談不出來(lái)。我們談事情不能只是說(shuō)大概、說(shuō)表面，缺乏深度數(shù)據(jù)支持。上一次開(kāi)試點(diǎn)工作部署培訓(xùn)會(huì)時(shí)，代表的發(fā)言就顯得底氣不足。這次不一樣了，大家出了很多好主意，既有戰(zhàn)略，也有策略，特別令人鼓舞。像這次開(kāi)展深入調(diào)查研究的方式，一定要堅(jiān)持，這也是第一階段工作最重要的基礎(chǔ)。今后，我們做每一項(xiàng)工作都應(yīng)該有這樣的態(tài)度和方法。

2.梳理出了與引導(dǎo)青年的根本目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。

試點(diǎn)工作的一項(xiàng)基本考慮，就是要抓住各類青年群體的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，真正做到有的放矢。目前，在對(duì)總樣本進(jìn)行抽象和分析的基礎(chǔ)上，初步梳理出了四類青年群體的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)然，具體到同一類青年中的不同群體，關(guān)鍵點(diǎn)可能不一定相同。因此，這個(gè)樣本分析結(jié)果，拿到不同的省份，不同的學(xué)校、企業(yè)和村鎮(zhèn)，可能會(huì)有不同的看法，這很正常。關(guān)鍵是要抓住各類青年群體最基本、最主要的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，不能出現(xiàn)重大遺漏。下一步，要按照這一要求，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的梳理進(jìn)一步完善。

3.梳理出了形成各類青年群體思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)的一些基本邏輯。

解決思想問(wèn)題，不僅要知其然，還要知其所以然。我們要碰引導(dǎo)目標(biāo)，就要找思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)；要碰思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，就得找邏輯，看它是怎么形成的，不能簡(jiǎn)單地只停留在問(wèn)題

表面。目前梳理的關(guān)鍵點(diǎn)的形成邏輯，是在對(duì)大規(guī)模訪談青年的材料進(jìn)行分析、提煉的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。下一步還要繼續(xù)努力，把青年中存在的問(wèn)題和形成的邏輯進(jìn)一步找準(zhǔn)。

4.初步提出了一些引導(dǎo)的思路。

找到青年的思想癥結(jié)及其形成邏輯之后，就要提供相應(yīng)的引導(dǎo)思路。目前形成的四類青年群體思想引導(dǎo)大綱，初步提出了一些引導(dǎo)思路。這些引導(dǎo)思路，是對(duì)著關(guān)鍵點(diǎn)及其形成邏輯提出來(lái)的，同時(shí)也適當(dāng)考慮了各類青年群體的語(yǔ)言特點(diǎn)和接受習(xí)慣。但是大綱還是很初步的，還只是短期的工作成果。這次會(huì)議把大綱發(fā)給大家，就是要給大家一個(gè)靶子，讓大家進(jìn)行碰撞。今后大家還要把它拿到青年中去進(jìn)行碰撞，不斷修改完善。

5.初步挖掘了一些引導(dǎo)工作的載體。

確定了引導(dǎo)內(nèi)容，還需要找到內(nèi)容的合適傳播方式，這也是試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，這方面還比較薄弱。這次會(huì)議下發(fā)的案例集還不夠豐富，還有很多好的案例沒(méi)有收錄進(jìn)來(lái)。全團(tuán)做引導(dǎo)青年的工作是有多年積累的，要善于在大跨度中結(jié)合根本問(wèn)題挖掘經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)任務(wù)交給團(tuán)省委宣傳部，你們第一位的任務(wù)就是挖掘、搜集引導(dǎo)工作的案例和經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)前一階段的成果，說(shuō)明試點(diǎn)的工作方向是正確的，工作方法是科學(xué)的，現(xiàn)在需要的是進(jìn)行多次的反復(fù)。引導(dǎo)青年是黨交給共青團(tuán)的根本任務(wù)，這項(xiàng)工作很深、很難，因此我們沒(méi)有在全團(tuán)進(jìn)行簡(jiǎn)單的號(hào)召和部署，而是要先行試點(diǎn)。在這里，我代表書記處，對(duì)參與試點(diǎn)工作的同志所付出的艱苦努力表示感謝。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在試點(diǎn)工作還僅僅是個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)還有很多工作要做。大家要一如既往地保持銳意進(jìn)取的精神，扎扎實(shí)實(shí)地圍繞根本任務(wù)深入調(diào)查研究、仔細(xì)思考問(wèn)題，反復(fù)在實(shí)踐當(dāng)中提出工作思路、工作方案，以及工作的具體方式。書記處反復(fù)強(qiáng)調(diào)，團(tuán)干部要保持良好的工作狀態(tài)和工作作風(fēng)。真正的工作作風(fēng)都是在具體工作實(shí)踐中形成和轉(zhuǎn)變的，沒(méi)有抽象的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)之說(shuō)。參加試點(diǎn)工作的同志，要通過(guò)試點(diǎn)的實(shí)踐和成效，展現(xiàn)良好的作風(fēng)。

二、關(guān)于下一步的工作

1.要對(duì)當(dāng)代青年思想意識(shí)的一些重要特征作出比較權(quán)威的歸納。

正確認(rèn)識(shí)青年的思想意識(shí)特征，以及這些特征背后體現(xiàn)的青年思想意識(shí)的形成和變化規(guī)律，關(guān)系到對(duì)引導(dǎo)青年工作的一般性方法論的準(zhǔn)確把握。各類青年的思想意識(shí)是千差萬(wàn)別的。比如，人們常說(shuō)青年基本不相信權(quán)威，但剛才農(nóng)村組介紹他們得出的調(diào)研結(jié)論是農(nóng)村青年仍然比較相信權(quán)威；比如，當(dāng)前青年對(duì)政治、對(duì)意識(shí)形態(tài)到底是感興趣還是不感興趣，是要“主義”還是不要“主義”，可能不同群體的青年在不同情況下會(huì)有不同的表現(xiàn)。同志們要對(duì)四類青年群體思想意識(shí)的一般性特質(zhì)先做抽象性歸納，找出一些大家普遍認(rèn)同的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

2.要把引導(dǎo)的總目標(biāo)適當(dāng)展開(kāi)，具體化為一系列重大的分目標(biāo)。

引導(dǎo)青年的總目標(biāo)很明確，就是引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。在新的時(shí)代條件下，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以及青年成長(zhǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，我們把引導(dǎo)青年的總目標(biāo)具體化為三個(gè)方面的分目標(biāo)：一是把堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這是最核心的一條，本質(zhì)上是要引導(dǎo)廣大青年熟悉和理解中國(guó)近代社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史邏輯。二是把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，本質(zhì)上是要讓青年更好地理解在全球化的背景下，迅速發(fā)展的中國(guó)與世界的關(guān)系。三是把個(gè)人的成長(zhǎng)與社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，本質(zhì)上是要讓青年在迅速發(fā)展變革的時(shí)代背景下處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。以上每一個(gè)重大分目標(biāo)之下，還可以確定若干的具體目標(biāo)。在實(shí)踐中，針對(duì)一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)的工作相互疊加，就構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的工作基礎(chǔ)。

3.要進(jìn)一步理清思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)和目標(biāo)之間的關(guān)系。

在跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的總目標(biāo)下，不同類別的青年因?yàn)榻嵌炔煌?，針?duì)具體問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)每一類青年群體都做深入分析，細(xì)分引導(dǎo)目標(biāo)。確定具體引導(dǎo)目標(biāo)，要非常堅(jiān)定鮮明，具有清晰結(jié)論，不能含糊。而對(duì)于每個(gè)具體目標(biāo)之下的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，我們?cè)谂μ峁┮恍┮龑?dǎo)思路的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，其中有一些還不一定能夠完全說(shuō)清楚，青年還可以在一些方面存在不同認(rèn)識(shí)。在引導(dǎo)青年的實(shí)踐中，這體現(xiàn)的是戰(zhàn)略與策略的關(guān)系?，F(xiàn)在的引導(dǎo)大綱，有些思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)之間是簡(jiǎn)單并列的關(guān)系，而不是一種邏輯關(guān)系；有些關(guān)鍵點(diǎn)之間交織得很緊，基本上是一個(gè)目標(biāo)下的若干思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)組合起來(lái)支持一個(gè)結(jié)論。大綱內(nèi)容中哪些是具體目標(biāo)、哪些是關(guān)鍵點(diǎn)，要進(jìn)一步梳理清楚。同時(shí)，哪些思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)支持哪些目標(biāo)，哪一組思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)支持哪一個(gè)目標(biāo)，要更為系統(tǒng)地梳理。

大家還要根據(jù)在第一線的感受，來(lái)豐富思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)和引導(dǎo)思路。剛才有的同志提出，正面的東西也可以說(shuō)。現(xiàn)在的大綱主要是從問(wèn)題出發(fā)來(lái)展開(kāi)的，對(duì)于正面的東西怎么講、講什么，完善大綱時(shí)要加以考慮。大綱中有些青年群體的關(guān)鍵點(diǎn)只有6條，是不是找全了，對(duì)此要進(jìn)一步對(duì)照研究。

4.要深入探索引導(dǎo)方法。

我們工作的第一步，是根據(jù)引導(dǎo)目標(biāo)找到問(wèn)題，也就是關(guān)鍵點(diǎn)；第二步，是根據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)確定引導(dǎo)思路，也就是引導(dǎo)內(nèi)容；接下來(lái)，還要找到有效的引導(dǎo)方法，把引導(dǎo)內(nèi)容傳遞到青年中去。有的同志說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)引導(dǎo)大綱政治性太強(qiáng)了，這很正常，否則怎么叫意識(shí)形態(tài)工作呢？我們不能直接拿這個(gè)大綱去面對(duì)青年，而要深入探索內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，也就是引導(dǎo)方法的問(wèn)題。

引導(dǎo)青年的有效形式是什么？肯定離不開(kāi)活動(dòng)，離不開(kāi)情感、友誼、信任，離不開(kāi)藝術(shù)、時(shí)尚的元素，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體。引導(dǎo)大綱能不能配案例、配載體、搞個(gè)彩色版，能不能用青年中知名度高的人或團(tuán)干部設(shè)計(jì)動(dòng)漫形象，怎樣利用游戲引導(dǎo)青年，怎樣通過(guò)培養(yǎng)青年的社會(huì)化技能引導(dǎo)青年，大家對(duì)這些都要加強(qiáng)研究探索。各省級(jí)團(tuán)委宣傳部要直接抓好1至2個(gè)載體，每個(gè)試點(diǎn)單位要圍繞1至2個(gè)載體反復(fù)探索試驗(yàn)。省級(jí)團(tuán)委宣傳部還要充分挖掘基層的好載體，特別要注意梳理那些有效的、普遍性比較強(qiáng)的載體，這是下一步最重要的一個(gè)任務(wù)。

引導(dǎo)載體對(duì)應(yīng)著引導(dǎo)對(duì)象，既不能簡(jiǎn)單生硬，比如直接用引導(dǎo)大綱向青年宣教，也不能空洞無(wú)物、徒有形式，而要努力把活動(dòng)形式和引導(dǎo)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)然，推進(jìn)引導(dǎo)工作也不能離開(kāi)對(duì)共青團(tuán)整體工作的一系列思考，既要有有力的組織化工作體系，又要有有效的社會(huì)化動(dòng)員方式。我們要在全團(tuán)搜尋大規(guī)模的、具有普遍性的活動(dòng)案例，特別是一些上百萬(wàn)青年參與的活動(dòng)案例。比如重慶郵電大學(xué)的“紅巖網(wǎng)?！?，每天有十幾萬(wàn)的點(diǎn)擊量，就是很好的工作載體。

引導(dǎo)載體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不在于是新還是舊，而在于是不是具有針對(duì)性、適用性和普遍性。一個(gè)企業(yè)里，如果能把35歲以下的青年“普遍”一次，那就是重要成績(jī)。歸根結(jié)底，這都是從黨交給共青團(tuán)的“兩個(gè)全體青年”的政治要求派生出來(lái)的。團(tuán)干部不能自己娛樂(lè)自己、自己教育自己，一定要面向廣大普通青年，否則我們就無(wú)法落實(shí)胡錦濤總書記“兩個(gè)全體青年”的要求。

這里我也要強(qiáng)調(diào)，我們既要注意在引導(dǎo)話語(yǔ)、引導(dǎo)載體等方面充分尊重青年的思想認(rèn)識(shí)，也要敢于做思想碰撞。所有藝術(shù)的、時(shí)尚的、新媒體的繽紛形式，都不能替代人與人之間正面的、以語(yǔ)言為載體的思想碰撞。在試點(diǎn)階段，尤其要敢試、敢碰撞，不要含糊。剛才有的同志強(qiáng)調(diào)在一些重大的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上要講究溝通藝術(shù)，以退為進(jìn)。這固然是重要的工作方法，但其根本是“進(jìn)”，大家要敢于按照引導(dǎo)大綱確定的思路做思想碰撞工作。

三、對(duì)試點(diǎn)單位的要求

1.要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)引導(dǎo)青年工作的重要性。

就共青團(tuán)在新形勢(shì)下遇到的“三大挑戰(zhàn)”，以及應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的路徑而言，共青團(tuán)能為黨做的歸根結(jié)底是兩件事：一是探索黨的政治和組織行為在青年中實(shí)現(xiàn)的路徑，這也是我們當(dāng)前狠抓基層組織建設(shè)的原因。二是探索黨的意識(shí)形態(tài)在青年中的傳播路徑，這是共青團(tuán)作為執(zhí)政黨青年組織的重要價(jià)值體現(xiàn)。引導(dǎo)青年工作，就是要讓黨的意識(shí)形態(tài)在青年中深入人心，為黨和國(guó)家事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，這是黨交給共青團(tuán)最根本的任務(wù)。

2.要深入研究和碰撞重大的思想問(wèn)題。

人的本事是在工作中磨練出來(lái)的，這也是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)踐出干部的根本原因。培訓(xùn)只能給大家以工作方向和必要的工作指導(dǎo)，解決干部素質(zhì)的根本路徑在每一天的工作當(dāng)中。包括同志們?cè)趦?nèi)，我們團(tuán)內(nèi)有很多好苗子，有追求、有基本素質(zhì)，但是能不能成長(zhǎng)，跟在實(shí)踐中練得夠不夠成正比關(guān)系。再好的苗子，練得不夠，方法不對(duì)，也成長(zhǎng)不好?？偨Y(jié)團(tuán)的歷史，團(tuán)干部身上有兩點(diǎn)尤為可貴：一是理想主義精神，心里有原則有追求，有黨的事業(yè)；二是銳意進(jìn)取精神，敢于磨練、敢于創(chuàng)新。這次試點(diǎn)工作所碰的，都是青年思想意識(shí)中最核心、最要害的問(wèn)題。找準(zhǔn)這些問(wèn)題以及它們的形成原因不容易，引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題更不容易。從前一階段的情況看，大家的工作狀態(tài)、工作趨勢(shì)、工作方法都很對(duì)頭。在下一步的試點(diǎn)工作中，大家要保持這種精神、干勁、韌勁，敢于碰撞根本性問(wèn)題，敢于迎難而上，練就扎實(shí)、過(guò)硬的功夫，拿出有說(shuō)服力的工作成果。

3.想到了、說(shuō)到了，就要努力去做，努力做成。

面對(duì)引導(dǎo)青年這個(gè)大題、難題，善于研究情況、拿出主意很重要，但更重要的是抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作一步一步、一點(diǎn)一點(diǎn)地往前發(fā)展。剛才大家提出了很多很好的意見(jiàn)，這

些意見(jiàn)要反過(guò)來(lái)再交給你們，凡是提出這些意見(jiàn)的，自己首先要試出一個(gè)載體。這叫不僅會(huì)說(shuō)，還要會(huì)做。簡(jiǎn)單地說(shuō)大家都會(huì)，關(guān)鍵是要做成事。在下一步的工作中，大家要通過(guò)實(shí)踐的不斷探索和檢驗(yàn)，真正試出一些實(shí)實(shí)在在的、管用的招來(lái)。

4.團(tuán)的宣傳部門、有關(guān)戰(zhàn)線和試點(diǎn)單位要分工協(xié)作，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

引導(dǎo)青年的工作，由宣傳部門牽頭，團(tuán)的其他戰(zhàn)線也有共同職責(zé)。各條戰(zhàn)線一定要善于把組織行為、意識(shí)形態(tài)的傳播跟日常工作、跟豐富多彩的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，一定要改變過(guò)去戰(zhàn)線部門只管活動(dòng)，不注意活動(dòng)與組織建設(shè)、思想引導(dǎo)工作結(jié)合的弊端。那樣做不僅不符合工作規(guī)律，也不利于干部成長(zhǎng)。這次會(huì)議后印發(fā)的引導(dǎo)大綱，要由宣傳部門牽頭，各部門共同研究、探索、試驗(yàn)、使用和反饋。

處在第一線的試點(diǎn)單位，要率先深入研究、碰撞重大問(wèn)題，設(shè)計(jì)和試驗(yàn)工作載體。宣傳部門的同志要善于在面上推動(dòng)不同層級(jí)的試點(diǎn)，要研究掌握第一線的試點(diǎn)情況，及時(shí)挖掘?qū)氋F經(jīng)驗(yàn)。全團(tuán)有很多好的工作案例，各級(jí)團(tuán)的宣傳部門要面向基層，用剛才各位同志發(fā)言時(shí)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，尋找到一批體現(xiàn)針對(duì)性、適用性、普遍性有機(jī)結(jié)合的引導(dǎo)載體。

我相信，保持前一階段試點(diǎn)的工作狀態(tài)和實(shí)事求是的態(tài)度，回去以后按照這些要求認(rèn)真努力工作，試點(diǎn)一定會(huì)取得新的重要成績(jī)。下一次開(kāi)試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)時(shí)，團(tuán)中央書記處的全體同志都要參加。希望各個(gè)試點(diǎn)單位到時(shí)候拿出新的有效成果來(lái)，為全團(tuán)提供更多具有普遍性意義的經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：陸昊同志在共青團(tuán)十六屆三中全會(huì)上的講話

陸昊同志在共青團(tuán)十六屆三中全會(huì)上的講話

中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2010年01月14日

在第二次全體會(huì)議上的講話（2010年1月7日）

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作。

黨中央高度重視共青團(tuán)工作。去年12月25日，黨中央書記處召開(kāi)會(huì)議專門聽(tīng)取了團(tuán)中央的工作匯報(bào)，習(xí)近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國(guó)同志代表黨中央出席全會(huì)并發(fā)表了重要講話。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力貫徹落實(shí)。

下面，我代表團(tuán)中央書記處，就貫徹落實(shí)中央精神，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2009年全團(tuán)主要工作思考和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

2009年，全團(tuán)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話，特別是對(duì)共青團(tuán)提出的“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書記處的重要指示精神，按照?qǐng)F(tuán)十六大、團(tuán)十六屆二中全會(huì)的各項(xiàng)部署，推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。在工作中，我們注意強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作原則。

第一，堅(jiān)持面向基層、狠抓基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時(shí)，團(tuán)的工作和建設(shè)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)也在基層。因此，我們強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作作為關(guān)系共青團(tuán)履行根本職責(zé)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全團(tuán)從做好黨的青年群眾工作的戰(zhàn)略高度、從鞏固人民政權(quán)所需要的群眾工作的戰(zhàn)略高度來(lái)重視和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把工作注意力放到基層，盡最大努力加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，著力解決基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)對(duì)廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問(wèn)題。

第二，注重工作的普遍性。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，集中體現(xiàn)在團(tuán)組織與廣大普通青年的關(guān)系，集中體現(xiàn)在對(duì)廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力?，F(xiàn)在團(tuán)內(nèi)有兩種錯(cuò)誤的思想傾向：一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮作用簡(jiǎn)單地等同于通過(guò)共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用，二是把同少數(shù)青年或部分青年之間的關(guān)系等同于同廣大普通青年的關(guān)系，出現(xiàn)團(tuán)的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此，我們特別強(qiáng)調(diào)工作的普遍性原則，要求全團(tuán)把目光投向廣大普通青年，堅(jiān)決制止那些簡(jiǎn)單的“眼睛向上”、只有少數(shù)人參與、封閉在體系內(nèi)的活動(dòng)，把普遍性夠不夠、廣大青年認(rèn)可不認(rèn)可、能否形成“面”上的工作態(tài)勢(shì)作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，迎接經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，勇于探索創(chuàng)新。在團(tuán)的十六屆二中全會(huì)上，我們分析了當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的三個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全團(tuán)的探索創(chuàng)造和對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)的深入挖掘，取得了一些新的思想認(rèn)識(shí)成果，初步形成了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基本路徑。

一是面對(duì)黨的歷史方位發(fā)生的變化，共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，牢牢抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下每一類社會(huì)組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，探索在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的路徑。比如，在農(nóng)村，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望致富發(fā)展為根本動(dòng)力，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作；在企業(yè)，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展好思想性、技能培養(yǎng)性、娛樂(lè)性工作；在社區(qū)，要圍繞社區(qū)需要的安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性、互助性功能開(kāi)展工作。

二是面對(duì)青年的政治意識(shí)表達(dá)方式的新變化，共青團(tuán)要靠先進(jìn)思想、靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)、靠對(duì)青年特有興趣的滿足、靠對(duì)青年未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部對(duì)青年的感情，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚，把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

三是面對(duì)科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)變革對(duì)當(dāng)代青年的深刻影響，由過(guò)去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)，我們不能局限于現(xiàn)有的行政化格局，要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體。

第四，通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作。團(tuán)干部的作風(fēng)，直接影響到共青團(tuán)能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團(tuán)組織與廣大普通青年的關(guān)系，直接影響到共青團(tuán)的生存基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)干部隊(duì)伍有著富于理想主義追求、銳意進(jìn)取、勤奮敬業(yè)、工作有激情等好傳統(tǒng)，但是也要清醒地看到，當(dāng)前在一些團(tuán)干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評(píng)和自我批評(píng)、工作韌勁不足等問(wèn)題。因此，我們堅(jiān)持通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作。我們從大規(guī)模組織團(tuán)干部下基層，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，要求團(tuán)干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。

一年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的團(tuán)的四項(xiàng)基本職能，貫徹落實(shí)中央一系列重大部署，根據(jù)《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》，結(jié)合這些工作原則，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面。

1．在組織青年方面，繼續(xù)以最大的決心和力氣支持和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。各級(jí)團(tuán)組織毫不放松地推進(jìn)團(tuán)十六大以來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的各項(xiàng)部署，按照工作任務(wù)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，努力加強(qiáng)對(duì)基層的支持和指導(dǎo)，全團(tuán)形成了集中力量加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的良好氛圍。

第一，繼續(xù)選派地市以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個(gè)縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)。全團(tuán)局級(jí)以上干部每人每批聯(lián)系2個(gè)縣級(jí)團(tuán)組織，在每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了5天的蹲點(diǎn)調(diào)研。從目前的情況看，駐點(diǎn)和蹲點(diǎn)工作在優(yōu)化縣級(jí)團(tuán)委工作環(huán)境，提供具體有效的工作指導(dǎo)，幫助團(tuán)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得了積極成效。

第二，繼續(xù)加大支持力度，為基層工作創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)把工作資源向基層傾斜。去年，團(tuán)中央分別通過(guò)組織內(nèi)調(diào)動(dòng)資源和向社會(huì)募集資金的方式，分別為2209個(gè)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委各提供3萬(wàn)元資金；27個(gè)省級(jí)團(tuán)委以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層給予了支持，經(jīng)費(fèi)和物資價(jià)值達(dá)1.6億多元；團(tuán)中央所屬的中國(guó)光華科技基金會(huì)支持基層團(tuán)組織圖書等價(jià)值超過(guò)8000萬(wàn)元，中青國(guó)際向中西部地區(qū)基層團(tuán)組織捐贈(zèng)2590臺(tái)電腦。二是加強(qiáng)基層團(tuán)的工作力量。在選派干部到基層駐點(diǎn)的同時(shí)，選派2068名青年志愿者到中西部縣級(jí)團(tuán)委工作1—3年。三是加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部培訓(xùn)。通過(guò)分批集中培訓(xùn)和電視電話會(huì)的方式，團(tuán)中央書記處各同志直接對(duì)全國(guó)2900多名團(tuán)縣委書記進(jìn)行了培訓(xùn)。四是將對(duì)外交流機(jī)會(huì)向基層傾斜，全年有340名基層優(yōu)秀團(tuán)干部參與出訪交流活動(dòng)，比例由過(guò)去的3%左右提高到20%。同時(shí)，河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團(tuán)組織積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件，從工作經(jīng)費(fèi)、人員、制度等方面探索支持基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，開(kāi)展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。我們?cè)?1個(gè)領(lǐng)域選取了860個(gè)團(tuán)組織和基層單位進(jìn)行試點(diǎn)，目標(biāo)是力爭(zhēng)在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決“組織活力”問(wèn)題，在新興領(lǐng)域解決“組織存在”問(wèn)題。特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域加大探索力度。河南團(tuán)組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建工作中取得重要進(jìn)展，已經(jīng)在河南籍外出務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級(jí)駐外團(tuán)工委403個(gè)、團(tuán)支部8000多個(gè)，覆蓋和影響了大批外出務(wù)工青年。目前，全團(tuán)的試點(diǎn)工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價(jià)值的工作成果。

第四，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新。當(dāng)前，基層團(tuán)組織普遍存在著缺乏活力的問(wèn)題。如果這一狀況長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)嚴(yán)重影響共青團(tuán)組織功能的實(shí)現(xiàn)。為使共青團(tuán)組織面向基層的橋頭堡能從縣級(jí)向前延伸，我們積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局，采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合的方式，吸納熱愛(ài)黨、對(duì)青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，從貴州試點(diǎn)的情況看，組織格局的創(chuàng)新能夠起到增加聯(lián)系青年渠道、便于調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、充實(shí)基層團(tuán)干部力量的效果。

2．在引導(dǎo)青年方面，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)青年堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

一是以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”為主題，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育。抓住紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年、慶祝新中國(guó)成立60周年的契機(jī)，以學(xué)習(xí)研討、座談交流、主題報(bào)告會(huì)、主題歌會(huì)、網(wǎng)上專題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式，在全團(tuán)形成了愛(ài)國(guó)主義教育的熱潮。組織廣大團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時(shí)的重要講話和李長(zhǎng)春同志在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年大會(huì)上的重要講話精神，突出了當(dāng)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)愛(ài)國(guó)主義的主旋律；在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展“傳掛燈籠·祝福祖國(guó)”活動(dòng)，參與網(wǎng)友2900多萬(wàn)人，留言超過(guò)300萬(wàn)條；在全團(tuán)開(kāi)展了129場(chǎng)理論和形勢(shì)政策宣講活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)代代傳”主題宣傳教育活動(dòng)，組織編輯出版多語(yǔ)種《民族團(tuán)結(jié)教育青年讀本》和《民族團(tuán)結(jié)十知道——小學(xué)生讀本》，依托團(tuán)屬報(bào)刊、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“祖國(guó)大家庭”專欄和專題網(wǎng)頁(yè)，引導(dǎo)各族青少年自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

二是深入開(kāi)展理論武裝工作。圍繞建設(shè)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的目標(biāo)，在廣大團(tuán)員青年中開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，組織青年認(rèn)真學(xué)習(xí)《六個(gè)“為什么”——對(duì)幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》。抓住大學(xué)生、團(tuán)干部、青年骨干等重點(diǎn)青年群體，深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，全團(tuán)共培訓(xùn)大學(xué)生骨干近50萬(wàn)人，努力引導(dǎo)他們自覺(jué)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

三是部署開(kāi)展分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作。分大學(xué)生、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年、機(jī)關(guān)青年5個(gè)群體，在全國(guó)選取了369個(gè)基層單位進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作中，我們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷8萬(wàn)多份，訪談青年8000多人，圍繞如何使廣大青年堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念這一根本目標(biāo)，初步歸納提煉了4類青年群體思想意識(shí)中的40個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，梳理分析了這些關(guān)鍵點(diǎn)背后的主要思想邏輯143條，運(yùn)用各類青年群體習(xí)慣的思維方式和話語(yǔ)體系，初步提出4類具有不同側(cè)重點(diǎn)、邏輯和語(yǔ)言風(fēng)格的青年思想意識(shí)引導(dǎo)大綱。同時(shí)，充分發(fā)揮基層試點(diǎn)單位的創(chuàng)造性，努力探索能夠廣泛吸引青年、生動(dòng)傳遞正確思想準(zhǔn)則的引導(dǎo)方式和載體。試點(diǎn)工作為全團(tuán)開(kāi)展分類引導(dǎo)工作、提高針對(duì)性打下了基礎(chǔ)。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記致中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)60周年的賀信精神。少先隊(duì)建隊(duì)60周年之際，胡錦濤總書記專門發(fā)來(lái)賀信，對(duì)全國(guó)少先隊(duì)員提出了殷切期望，對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和少先隊(duì)工作者提出了明確要求。團(tuán)中央、全國(guó)少工委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)賀信精神，與教育部聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)全隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記賀信精神、普遍開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”活動(dòng)進(jìn)行了部署。

3．在服務(wù)青年方面，全力做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略課題，也是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的最直接的挑戰(zhàn)。我們貫徹中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的指導(dǎo)方針，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年工作的重中之重，與廣泛提高各條戰(zhàn)線青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能相結(jié)合，與提供基層工作載體相結(jié)合，采取了五個(gè)方面的措施。

一是建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)青年人未來(lái)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有重要促進(jìn)作用。截至去年12月5日，各級(jí)團(tuán)組織建立了2.33萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習(xí)基地，提供見(jiàn)習(xí)崗位58萬(wàn)余個(gè)，已有27萬(wàn)多名青年參加了2—3個(gè)月的見(jiàn)習(xí)，6.4萬(wàn)多人被見(jiàn)習(xí)單位正式聘用。

二是推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。為幫助青年解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題，團(tuán)中央與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，在自然人擔(dān)保、聯(lián)保、互保等金融擔(dān)保方式方面進(jìn)行創(chuàng)新。截至去年11月底，通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織向23.6萬(wàn)農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款103.9億元，向5.3萬(wàn)城市青年發(fā)放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團(tuán)組織扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了很好的成績(jī)。

三是開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)在全團(tuán)廣泛開(kāi)展好青年文明號(hào)、青年崗位能手等傳統(tǒng)品牌工作，努力培養(yǎng)青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能。同時(shí)，按照培訓(xùn)時(shí)間在1周左右、基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)聯(lián)系培訓(xùn)青年、積極借助政府力量、與某些特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的擴(kuò)張性用工需求和新商業(yè)模式相結(jié)合的工作要求，加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。截至去年11月底，已培訓(xùn)農(nóng)村青年217萬(wàn)多人，建立農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地6000多個(gè)。其中，河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等?。▍^(qū)）培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。

四是建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。為實(shí)現(xiàn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持工作的長(zhǎng)期化、機(jī)制化，我們動(dòng)員社會(huì)力量，在團(tuán)中央和省級(jí)團(tuán)委兩級(jí)分別建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。截至目前，團(tuán)中央已募集基金2.5億元，省級(jí)團(tuán)組織募集資金3.11億元。其中，北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過(guò)了2000萬(wàn)元；貴州、青海等一些西部省份克服各種困難，按時(shí)完成了這項(xiàng)工作。

五是做好青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）。繼續(xù)通過(guò)YBC項(xiàng)目為青年提供導(dǎo)師輔導(dǎo)、市場(chǎng)判斷以及創(chuàng)業(yè)資金支持，培養(yǎng)更多的青年創(chuàng)業(yè)帶頭人。

4．在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，全團(tuán)在完善維權(quán)工作的組織化渠道和制度性安排上進(jìn)行了積極的探索。各級(jí)團(tuán)組織注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與、關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，共同探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。

一是開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。在去年全國(guó)和各地“兩會(huì)”前，團(tuán)中央和各省級(jí)團(tuán)委分別集中開(kāi)展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，提出多項(xiàng)建議和提案，通過(guò)各類傳媒，重點(diǎn)反映了青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的利益訴求。

二是深化12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。目前全國(guó)已有188個(gè)城市開(kāi)通了12355熱線，為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務(wù)，分析和反映青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題。

三是努力做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。聯(lián)合有關(guān)部委大規(guī)模開(kāi)展普法活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育；配合綜治辦在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“問(wèn)題青少年”群體進(jìn)行了重點(diǎn)課題調(diào)研；積極參與凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。

5．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合中央關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，研究部署加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。把“探索增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力的新途徑”作為實(shí)踐載體，扎實(shí)完成第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)后，團(tuán)中央常委會(huì)專門作出決議，從思想、組織、作風(fēng)3個(gè)方面對(duì)團(tuán)的自身建設(shè)作出部署。我們抓住第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要在基層單位開(kāi)展的重要契機(jī)，專門制定下發(fā)了工作意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)了中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的兩個(gè)文件，要求各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部牢固樹(shù)立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動(dòng)共青團(tuán)工作的意識(shí)，努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建、基層團(tuán)建試點(diǎn)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)和工作、團(tuán)屬青年社團(tuán)黨團(tuán)建設(shè)等5個(gè)方面的工作。

6．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，積極參與做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)工作。針對(duì)去年特殊的維穩(wěn)形勢(shì)，我們對(duì)高校團(tuán)組織做好學(xué)校穩(wěn)定工作進(jìn)行了多次部署，深入調(diào)研大學(xué)生思想狀況，認(rèn)真做好日常信息收集和報(bào)送，對(duì)涉及高校穩(wěn)定的重大思想問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，向中央上報(bào)了我們的分析和判斷，受到了中央的肯定。烏魯木齊“7·5”事件后，我們貫徹中央要求，從做好深入調(diào)研分析青年思想、加強(qiáng)信息報(bào)送、組織團(tuán)干部在新媒體上正面表達(dá)觀點(diǎn)、民族地區(qū)團(tuán)組織集中力量完成穩(wěn)定工作任務(wù)等幾方面，努力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。我們還專門向新疆各基層團(tuán)組織提供工作經(jīng)費(fèi)和物資、派出志愿者，支持他們開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和法制意識(shí)教育。

7．加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)團(tuán)干部的教育管理。一是去年初為使團(tuán)干部迅速全身心投入到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的春季培訓(xùn)工作中，我們要求各級(jí)團(tuán)干部不進(jìn)京“匯報(bào)”工作、各級(jí)不相互拜年，這為完成130萬(wàn)農(nóng)村青年春季培訓(xùn)起到了重要作用。二是選派大批團(tuán)干部下基層鍛煉。通過(guò)下基層，許多團(tuán)干部認(rèn)識(shí)到自身不足，感受到了基層困難，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感，增進(jìn)了對(duì)基層干部、對(duì)普通青年的感情。三是大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)、敢于批評(píng)的風(fēng)氣。各團(tuán)省委年中向團(tuán)中央述職，團(tuán)中央書記處分別與13個(gè)省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志面對(duì)面研究工作、查找不足。在全團(tuán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)講原則、講紀(jì)律，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決克服團(tuán)內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象。對(duì)在下基層工作中取得成績(jī)的團(tuán)組織和團(tuán)干部進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于極少數(shù)在工作中不能認(rèn)真履行職責(zé)的團(tuán)組織和團(tuán)干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并同時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部。四是團(tuán)中央和不少省級(jí)團(tuán)組織都確立了競(jìng)爭(zhēng)性選拔和面向基層的用人導(dǎo)向。團(tuán)中央通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔副局級(jí)干部和處級(jí)干部，面向全國(guó)選拔有基層黨政正職工作經(jīng)歷的同志擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人。五是認(rèn)真開(kāi)展團(tuán)干部成長(zhǎng)觀教育，特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合工作來(lái)查找干部自身存在的問(wèn)題和不足。六是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，全團(tuán)各級(jí)組織廣泛開(kāi)展了各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

此外，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。要求青聯(lián)工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯(lián)委員個(gè)人發(fā)展和社會(huì)交往的需要三者相統(tǒng)一，在工作中注重把思想性、聯(lián)誼性和擴(kuò)大青聯(lián)組織影響力相結(jié)合。繼續(xù)在全團(tuán)廣泛開(kāi)展青年志愿者行動(dòng)，招募選拔了1.5萬(wàn)多名西部計(jì)劃志愿者，赴全國(guó)500多個(gè)貧困縣開(kāi)展志愿服務(wù)；選派201名志愿者參與海外志愿服務(wù)，完成了3年向非洲派300名志愿者的任務(wù)。北京、上海、山東等地團(tuán)組織按照黨委政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的志愿者組織工作。隆重紀(jì)念希望工程20周年，在社會(huì)上廣泛宣傳希望工程的重要價(jià)值和歷史貢獻(xiàn)，去年希望工程共募集捐款1.49億元，資助學(xué)生80649人，援建希望小學(xué)108所，建設(shè)希望圖書室180個(gè)。下?lián)芴厥鈭F(tuán)費(fèi)1672萬(wàn)元，支援四川、陜西、甘肅災(zāi)區(qū)建設(shè)青少年活動(dòng)場(chǎng)所。與港澳臺(tái)青少年交流更加活躍。按照黨和國(guó)家總體外交的要求，開(kāi)展大型青年對(duì)外交流活動(dòng)，青年國(guó)際交流工作的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。繼續(xù)抓好保護(hù)母親河、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、博士服務(wù)團(tuán)等品牌工作。

一年來(lái)，在黨中央和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)工作按照?qǐng)F(tuán)十六大的部署全面展開(kāi)，取得了新的重要進(jìn)展。其中凝聚著各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的巨大努力和辛勞。在這里，我代表團(tuán)中央書記處，向全團(tuán)廣大干部和領(lǐng)導(dǎo)、支持我們工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

去年下半年，中央召開(kāi)了黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大部署，這對(duì)于做好共青團(tuán)工作具有重要的指導(dǎo)意義。黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話對(duì)今年共青團(tuán)工作提出了明確要求。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央精神。

一是要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局。黨的十七屆四中全會(huì)專門研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題，作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從黨與共青團(tuán)的特殊政治關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的責(zé)任感和使命感。要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)對(duì)于團(tuán)的自身建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分，充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以銳意進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)更加注重”的要求，提出了努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)組織要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，既看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的趨勢(shì)，又看到世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，今年的經(jīng)濟(jì)工作面臨著許多“兩難”問(wèn)題，從而引導(dǎo)青年更加奮發(fā)有為，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)到今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局、服務(wù)青年、支持基層工作的重要切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，努力為黨政分憂、為青年解難。

二是要堅(jiān)定信心、堅(jiān)持方向。當(dāng)前，全團(tuán)的四項(xiàng)工作職能是胡錦濤總書記在2007年明確提出的，團(tuán)的各項(xiàng)工作部署是圍繞胡錦濤總書記提出的這些職能要求在團(tuán)十六大上確定的，并在團(tuán)十六屆二中全會(huì)上通過(guò)的《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》中進(jìn)一步細(xì)化。2008年12月5日，黨中央書記處在聽(tīng)取團(tuán)中央工作匯報(bào)時(shí)肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書記處的重要指示和今天上午王兆國(guó)同志的重要講話進(jìn)一步肯定了全團(tuán)的工作方向、工作載體和工作探索。這是對(duì)我們巨大的鼓舞。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)全團(tuán)一年多的扎實(shí)努力，我們的各項(xiàng)工作取得了積極成效和重要進(jìn)展。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些體現(xiàn)共青團(tuán)組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續(xù)堅(jiān)持。更要看到，無(wú)論我們遇到什么挑戰(zhàn)，有黨中央和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要全團(tuán)上下目標(biāo)一致、持之以恒、互相支持、腳踏實(shí)地，共青團(tuán)的工作和建設(shè)就一定會(huì)有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。

三是要突出主線、狠抓落實(shí)。根據(jù)中央的指示意見(jiàn)，團(tuán)中央對(duì)于全團(tuán)重點(diǎn)工作的部署是明確的，關(guān)鍵是各級(jí)團(tuán)組織要集中力量、突出主線，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要正確對(duì)待工作選擇權(quán)，盡管團(tuán)的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區(qū)、不同時(shí)點(diǎn)會(huì)有不同側(cè)重，但是始終不能偏離全團(tuán)的基本職能和工作主線，更不能因?yàn)橛龅嚼щy或任職時(shí)間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實(shí)上下功夫，落實(shí)不落實(shí)，不只是工作水平問(wèn)題，首先是工作態(tài)度、組織原則問(wèn)題，對(duì)于在工作中不能認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)工作不力等問(wèn)題比較突出的團(tuán)組織和團(tuán)干部，必要的時(shí)候要進(jìn)行團(tuán)內(nèi)組織處理，并向同級(jí)黨組織通報(bào)。

四是要增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)。落實(shí)中央精神、做好團(tuán)的工作，關(guān)鍵要靠團(tuán)干部隊(duì)伍。黨中央對(duì)于全團(tuán)狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團(tuán)干部黨性鍛煉、狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。我們要堅(jiān)決按照中央對(duì)干部要求的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉、缺乏基層實(shí)踐特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉等不足，結(jié)合團(tuán)的工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)中的薄弱點(diǎn)，認(rèn)真履行協(xié)管職能，把對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，教育團(tuán)干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全身心投入工作，在推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展中促進(jìn)團(tuán)干部健康成長(zhǎng)。

三、加大工作力度，把全團(tuán)重點(diǎn)工作進(jìn)一步推向深入

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今年全團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)共青團(tuán)提出的“兩個(gè)全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破，推動(dòng)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的貢獻(xiàn)。

總體上要抓好五個(gè)方面的工作。

1．深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破。團(tuán)十六大以來(lái)，全團(tuán)上下普遍采取有力措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團(tuán)在抓這項(xiàng)工作中還存在一些值得注意的重要問(wèn)題：一是部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團(tuán)干部具有貫徹上級(jí)團(tuán)組織要求的意識(shí)，但是認(rèn)識(shí)不夠全面，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度就能解決問(wèn)題。三是當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題對(duì)做好這項(xiàng)工作有明顯的不利影響。四是部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)團(tuán)組織要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)十六大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造“點(diǎn)”上好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，更加注重“面”上推動(dòng)，力爭(zhēng)在這項(xiàng)工作上取得新進(jìn)展。

一是繼續(xù)選派團(tuán)干部、志愿者加強(qiáng)基層工作力量。認(rèn)真總結(jié)駐點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，繼續(xù)選派第四批駐點(diǎn)干部。全團(tuán)局級(jí)以上干部要繼續(xù)到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)，努力做到靠前指導(dǎo)，把保證工作精力、推動(dòng)當(dāng)?shù)毓ぷ?、發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問(wèn)題作為重要任務(wù)。繼續(xù)選派西部計(jì)劃青年志愿者到縣級(jí)團(tuán)委工作。

二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區(qū)、各戰(zhàn)線團(tuán)組織以及團(tuán)內(nèi)各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)要把資金主要用于支持基層。

三是全團(tuán)對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)團(tuán)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。團(tuán)中央將對(duì)新任職縣級(jí)團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，并對(duì)地市級(jí)團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)；省級(jí)團(tuán)委要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)干部培訓(xùn)；地市級(jí)團(tuán)委要承擔(dān)起對(duì)村級(jí)團(tuán)干部的培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)，一方面提高基層團(tuán)干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村級(jí)基層團(tuán)干部長(zhǎng)期感受不到上級(jí)團(tuán)組織存在的狀況。

四是認(rèn)真總結(jié)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作成果，深入推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新?；鶎訄F(tuán)建試點(diǎn)工作將在今年6月完成。我們要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域，要總結(jié)出增強(qiáng)“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領(lǐng)域，要探索找到“組織存在”的載體。

五是加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建步伐。目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，借助各地黨組織在加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、片區(qū)建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)等各種團(tuán)建模式，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織團(tuán)建工作在原來(lái)基礎(chǔ)上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類團(tuán)屬青年社團(tuán)的黨團(tuán)組織建設(shè)。

六是著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。中等職業(yè)學(xué)校是目前學(xué)校團(tuán)建中基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，這是第一個(gè)專門就中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)性文件。要積極探索增強(qiáng)中職學(xué)校團(tuán)組織活力的載體，通過(guò)組織開(kāi)展1000場(chǎng)中職優(yōu)秀畢業(yè)生勵(lì)志報(bào)告會(huì)、拍攝勵(lì)志電視劇、編輯出版有關(guān)通過(guò)社會(huì)化技能培訓(xùn)吸引青年教材等工作，激發(fā)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)、上進(jìn)心和提高他們的就業(yè)技能。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，針對(duì)中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作存在的問(wèn)題開(kāi)展充分調(diào)研，盡快與教育部制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)，努力探索解決中學(xué)團(tuán)組織活力問(wèn)題和對(duì)廣大中學(xué)生的廣泛影響和吸引的問(wèn)題。

七是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級(jí)共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)第一輪貴州試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道團(tuán)組織的第二輪試點(diǎn)工作。要堅(jiān)決貫徹團(tuán)中央關(guān)于創(chuàng)新試點(diǎn)工作的規(guī)范意見(jiàn)，既要特別關(guān)注組織格局形成過(guò)程中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，又要注意解決格局形成后的運(yùn)行問(wèn)題。試點(diǎn)過(guò)程要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能一哄而起，不要形成炒作熱點(diǎn)。我們要力爭(zhēng)用3年時(shí)間把全團(tuán)面向基層工作的橋頭堡從縣級(jí)團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)。

總之，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部隊(duì)伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動(dòng)，也要發(fā)揮團(tuán)組織自身的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前，黨中央書記處已經(jīng)原則同意，我們已與中組部協(xié)商一致，爭(zhēng)取在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)性的黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議。

2．扎實(shí)深入推進(jìn)教育引導(dǎo)青年工作。中央再次強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，是共青團(tuán)的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于引導(dǎo)青年工作，我們既要堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)團(tuán)組織廣泛開(kāi)展的豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，看到正面引導(dǎo)取得的積極成效；又要清醒地看到引導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題和不足：一是針對(duì)性不夠，有時(shí)大而化之、說(shuō)空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問(wèn)題；二是適用性不強(qiáng)，引導(dǎo)的路徑、載體和方式與當(dāng)前青少年思維方式和認(rèn)知特點(diǎn)相脫節(jié)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體領(lǐng)域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導(dǎo)工作沒(méi)能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團(tuán)干部的意識(shí)形態(tài)工作能力需要加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前要重點(diǎn)解決引導(dǎo)方法的問(wèn)題，努力使內(nèi)容與形式實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的針對(duì)性、傳播方式的適用性、工作對(duì)象的普遍性。

一是要堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)廣大青年，廣泛深入開(kāi)展好“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，保持正面聲勢(shì)，注重培養(yǎng)青年骨干。在廣大青年中廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要突出青少年愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的時(shí)代性、普遍性和實(shí)踐性，抓住上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想引導(dǎo)。要始終抓好青年骨干的教育培養(yǎng)，深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，努力引導(dǎo)大學(xué)生骨干和各級(jí)團(tuán)干部深刻理解、牢固樹(shù)立跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念；引導(dǎo)各級(jí)青聯(lián)委員和團(tuán)組織聯(lián)系的各類青年組織成員等青年骨干真正理解和認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育。團(tuán)中央專門成立了青少年民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推進(jìn)全團(tuán)開(kāi)展好青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。我們要深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握各族青少年特別是民族地區(qū)青少年的民族團(tuán)結(jié)觀念和法制意識(shí)狀況，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性。要積極開(kāi)展豐富有效的青少年民族團(tuán)結(jié)教育和法制宣傳教育活動(dòng)，注重加強(qiáng)各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營(yíng)造熱愛(ài)祖國(guó)、互相幫助、共同進(jìn)步的濃厚氛圍。

三是要大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)好中央〔2004〕8號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、手拉手等活動(dòng)，通過(guò)編寫和傳唱兒歌、童謠、創(chuàng)作動(dòng)漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養(yǎng)成良好道德習(xí)慣，培養(yǎng)對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。

四是全面開(kāi)展分類引導(dǎo)青年工作。各級(jí)團(tuán)組織要深入總結(jié)、提煉和推廣試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全團(tuán)推開(kāi)分類引導(dǎo)青年工作。關(guān)于分類引導(dǎo)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，要明確合理的引導(dǎo)目標(biāo)。要善于把總目標(biāo)分解成不同類別、不同時(shí)期、不同階段的分目標(biāo)。要注重三個(gè)結(jié)合：一是引導(dǎo)青年堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，使他們理解近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史邏輯；二是引導(dǎo)青年把民族精神與時(shí)代精神相結(jié)合，使他們理解在全球化背景下快速發(fā)展的中國(guó)與世界的關(guān)系；三是引導(dǎo)青年把個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，使他們?cè)诳焖侔l(fā)展變革的環(huán)境中處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。

第二，要找到青年思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。每一個(gè)目標(biāo)的引導(dǎo)過(guò)程都會(huì)遇到一些具體的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。我們不僅要找準(zhǔn)針對(duì)總目標(biāo)的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，還要找準(zhǔn)分目標(biāo)的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。在分類引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作中，我們發(fā)的8萬(wàn)多份問(wèn)卷涉及到很多思想問(wèn)題，都是非常具體的困惑。只有找準(zhǔn)這些困惑甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們才能夠增強(qiáng)引導(dǎo)青年工作的針對(duì)性。

第三，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。在找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。團(tuán)中央對(duì)引導(dǎo)青年工作大綱進(jìn)行了完善，已經(jīng)中宣部批準(zhǔn)。這個(gè)大綱就是要解決好引導(dǎo)工作的思想內(nèi)容，要有理論、有邏輯、還要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。需要特別注意的是，各級(jí)團(tuán)組織在把握引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容過(guò)程中，既要注意尊重青年的思想認(rèn)識(shí)，還要敢于跟他們的錯(cuò)誤觀點(diǎn)作針?shù)h相對(duì)的思想交鋒，努力使他們認(rèn)同黨團(tuán)組織的思想主張。

第四，要善于找到有效的方式來(lái)傳播思想準(zhǔn)則。不要以為掌握了真理，真理就自然會(huì)被所有人接受，必須要有一個(gè)有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術(shù)、時(shí)尚、情感元素在傳播重要思想準(zhǔn)則中的作用，充分運(yùn)用動(dòng)漫、音樂(lè)、歌曲、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體手段，使我們的核心思想內(nèi)容真正在青少年中入腦入心。當(dāng)前，特別要高度重視新媒體的重要作用，注重在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極作用，團(tuán)中央將建立新媒體傳播中心。

3．進(jìn)一步抓好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、支持基層工作的重要切入點(diǎn)和載體。

在就業(yè)技能培訓(xùn)工作上，我們面臨的主要問(wèn)題是在保證數(shù)量的同時(shí)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加強(qiáng)培訓(xùn)與崗位銜接的問(wèn)題。要在保持一定培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，把青年的需求信號(hào)和企業(yè)用工的需求信號(hào)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)面向進(jìn)城務(wù)工青年開(kāi)展有勞動(dòng)用工計(jì)劃的“訂單式”培訓(xùn)。要選擇對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年需求量較大的行業(yè)，用2年時(shí)間分期分批對(duì)20萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)施與用工崗位相銜接的技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步開(kāi)展好青年文明號(hào)、青年崗位能手等全團(tuán)優(yōu)秀品牌活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各條戰(zhàn)線青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能。要在大學(xué)和中職學(xué)校積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成客觀、理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

在建設(shè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作上，我們要注重加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是注重見(jiàn)習(xí)崗位與見(jiàn)習(xí)人員的對(duì)接，二是注重在見(jiàn)習(xí)過(guò)程中，使見(jiàn)習(xí)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。要在保持見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展見(jiàn)習(xí)基地與青年聯(lián)系的路徑、渠道和載體，特別是地市一級(jí)團(tuán)組織和高校團(tuán)組織要著力做好信息匯集、協(xié)調(diào)對(duì)接等方面的工作，縣級(jí)團(tuán)組織要把就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地作為重要的工作載體。

在小額貸款工作上，關(guān)鍵是要解決好進(jìn)一步推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新、信用建設(shè)、金融知識(shí)普及、形成“面”上工作態(tài)勢(shì)的問(wèn)題。全團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)中央與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的文件，使擔(dān)保方式創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在地成為創(chuàng)業(yè)青年解決資金瓶頸的有效途徑。在農(nóng)村，要鞏固與農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)的合作，在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展與農(nóng)行的合作。在城市，要積極推進(jìn)與郵政儲(chǔ)蓄銀行的合作，拓展與城市商業(yè)銀行的合作。要進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，力爭(zhēng)使貸款數(shù)量和人數(shù)都超過(guò)去年。

在創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)問(wèn)題上，要充分認(rèn)識(shí)到，做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，需要穩(wěn)定的資金支持，需要穩(wěn)定的募集資金的社會(huì)化動(dòng)員載體，需要突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決工作力度、工作落實(shí)問(wèn)題，努力使基金會(huì)成為支持全團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要品牌。

在青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）上，要抓住其標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、可復(fù)制的特點(diǎn)，在擴(kuò)大數(shù)量上下更大的氣力，在更多具備條件的城市建立項(xiàng)目辦公室，培養(yǎng)更多的青年創(chuàng)業(yè)帶頭人。

4．深化維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一是要切實(shí)履行好作為中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，努力在研究把握問(wèn)題青少年和閑散青少年思想狀況、有效預(yù)防青少年違法犯罪工作中取得實(shí)效。二是要推動(dòng)深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，團(tuán)中央、省、地市三級(jí)團(tuán)委都要開(kāi)展這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作能否做好，關(guān)鍵要靠我們深入調(diào)查研究和對(duì)涉及青少年重大社會(huì)問(wèn)題的整體把握。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照中央的要求，努力加強(qiáng)團(tuán)干部的成長(zhǎng)觀教育，帶出一支高舉旗幟、堅(jiān)定信念，踐行宗旨、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的團(tuán)干部隊(duì)伍。

第一，要加強(qiáng)團(tuán)干部的黨性鍛煉。一是要自覺(jué)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年，不斷增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感，心無(wú)旁騖干事業(yè)，求真務(wù)實(shí)抓工作。二是要堅(jiān)持深入基層、深入青年，敢于碰難題、找難事，在狠抓基層的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系，集中力量解決關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。三是要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念，自覺(jué)用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，始終從黨和國(guó)家工作大局、全團(tuán)的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進(jìn)工作；認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持黨組議事規(guī)則，用好工作選擇權(quán)。四是要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題敢抓敢管，切實(shí)履行好協(xié)管職能，堅(jiān)決克服團(tuán)內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象。

第二，要狠抓團(tuán)干部作風(fēng)。黨中央書記處多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，團(tuán)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。團(tuán)中央正在研究有關(guān)加強(qiáng)團(tuán)干部管理的措施，各級(jí)團(tuán)組織也要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持通過(guò)工作抓作風(fēng)，繼續(xù)從增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、選派團(tuán)干部下基層、要求團(tuán)干部敢碰難題和倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)風(fēng)氣四個(gè)方面加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。

第三，要抓好團(tuán)干部的學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”的要求。團(tuán)干部隊(duì)伍相對(duì)比較年輕，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)能力是年輕干部能力結(jié)構(gòu)中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標(biāo)志；團(tuán)的工作涉及面廣，如果沒(méi)有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，很難開(kāi)展好工作。同時(shí)還要清醒看到，目前團(tuán)干部隊(duì)伍中忙于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象是比較普遍的。因此，各級(jí)團(tuán)組織要按照建設(shè)成用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的要求，通過(guò)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、團(tuán)干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，特別是團(tuán)干部要注意結(jié)合工作實(shí)際、利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)自學(xué)，補(bǔ)充必要知識(shí)，深入研究問(wèn)題。由于學(xué)習(xí)原因?qū)е履贻p干部素質(zhì)上存在的差異，短期內(nèi)并不明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看就會(huì)非常明顯。

第四，要注意逐步完善團(tuán)干部結(jié)構(gòu)。中央多次強(qiáng)調(diào)，在用人導(dǎo)向上要重視基層，注重加強(qiáng)從一線選拔使用干部，并制定出臺(tái)了《2010—2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，對(duì)優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)做出了硬性規(guī)定。目前，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中都不同程度地存在著干部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔的要求，堅(jiān)持正派、有能力、狀態(tài)好、經(jīng)歷合理崗位鍛煉、有潛力的用人標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗與面向基層選拔干部相結(jié)合，逐步完善機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要努力為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造到基層工作的機(jī)會(huì)。

此外，我們要認(rèn)真做好全團(tuán)其他重要工作，特別是全團(tuán)重大優(yōu)秀品牌工作。今年是全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)、全國(guó)少工委的換屆之年，我們要認(rèn)真做好相關(guān)籌備工作。今年還將舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，我們要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)開(kāi)展青年志愿者行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者工作的經(jīng)驗(yàn)，注重與擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力相結(jié)合，精心組織，周密安排，為上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的順利舉行作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還要按照既定工作部署，廣泛深入推進(jìn)希望工程、保護(hù)母親河、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、與港澳臺(tái)青少年交流和青少年國(guó)際交流等工作，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的社會(huì)影響力和吸引力。

以上是團(tuán)中央書記處對(duì)于去年全團(tuán)重點(diǎn)工作情況的總結(jié)和今年工作的總體思路，請(qǐng)大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神進(jìn)行討論。

在第三次全體會(huì)議上的講話（2010年1月9日，根據(jù)錄音整理）

這次全會(huì)開(kāi)得很好。兩天多來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圓滿完成了全會(huì)的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的。

下面，我代表團(tuán)中央書記處對(duì)全會(huì)做總結(jié)，就大家討論的情況和貫徹落實(shí)全會(huì)精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、各位委員的總體反應(yīng)

全會(huì)期間，各位委員圍繞會(huì)議主題，充分交流思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各地的工作實(shí)際談了許多很好的意見(jiàn)，總的來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.大家普遍感到，黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話充分肯定了過(guò)去一年的共青團(tuán)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了全團(tuán)按照既定的工作主線推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心和決心。許多同志都談到，黨中央書記處和王兆國(guó)同志對(duì)過(guò)去一年全團(tuán)的工作，無(wú)論是工作方向，還是工作載體、工作探索，都給予了充分肯定。這一方面表明，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部去年緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，按照?qǐng)F(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)的工作部署進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新，盡管在工作中遇到許多挑戰(zhàn)和困難，但全團(tuán)上下一致努力，各項(xiàng)工作都有新的重要進(jìn)展，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。另一方面，大家從中充分感受到了黨中央對(duì)共青團(tuán)工作的高度重視，受到了巨大的鼓舞，更加堅(jiān)定了按照既定的工作部署抓好落實(shí)的信心和決心。

2.大家普遍反映，黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話，對(duì)于全團(tuán)做好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。許多同志談到，黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話深刻指明了共青團(tuán)工作面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對(duì)全團(tuán)做好今年的工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。大家在學(xué)習(xí)討論中認(rèn)為，這些要求主要著眼于三個(gè)方面。一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)必須常抓不懈的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)。比如，要求團(tuán)組織教育引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是長(zhǎng)期以來(lái)黨中央對(duì)共青團(tuán)工作始終不變的鮮明要求，是共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的根本任務(wù)所在，特別是在當(dāng)前世界范圍各種思想文化交流交融交鋒的新形勢(shì)下，顯得十分迫切。二是針對(duì)團(tuán)的工作和建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)提出了明確要求。比如，要求團(tuán)組織持之以恒、毫不松懈地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，這既是對(duì)于我們過(guò)去一年工作的肯定，也深刻揭示了當(dāng)前共青團(tuán)整體工作中的薄弱環(huán)節(jié)。三是進(jìn)一步指明共青團(tuán)圍繞黨政工作大局、適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)需要積極探索的突破口和著力點(diǎn)。比如，要求團(tuán)組織把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。比如，針對(duì)當(dāng)代青年思想、需求、興趣多樣化和群體結(jié)構(gòu)多樣化的新情況，要求團(tuán)組織有的放矢地做好分類引導(dǎo)青年工作?？傊蠹移毡楦械?，黨中央書記處和王兆國(guó)同志的這些明確要求，進(jìn)一步指明了今年工作的方向，對(duì)于各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部認(rèn)清形勢(shì)、把握大局、狠抓落實(shí)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

3．大家一致表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。有的同志在發(fā)言中表現(xiàn)出了非常強(qiáng)烈的工作緊迫感，也有一些同志感覺(jué)到有壓力。這是正常的，使命感、責(zé)任感、緊迫感和壓力在很多時(shí)候只是一個(gè)表達(dá)方式的不同，在本質(zhì)上是相通的。大家要努力把壓力變?yōu)閯?dòng)力。大家表示，要不折不扣地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)今年工作的各項(xiàng)部署，按照已經(jīng)確定的工作方向和工作原則，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地地推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。

此外，大家在討論當(dāng)中，也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。比如，怎樣做好基層團(tuán)的工作，怎樣加強(qiáng)組織建設(shè)，怎樣加強(qiáng)黨對(duì)基層共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，怎樣加強(qiáng)團(tuán)中央委員會(huì)的自身建設(shè)，怎樣培訓(xùn)好基層團(tuán)干部，怎樣解決兼職團(tuán)干部的問(wèn)題，怎樣繼續(xù)增強(qiáng)軍隊(duì)共青團(tuán)工作的活力，怎樣繼續(xù)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎樣開(kāi)好黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，怎樣促進(jìn)區(qū)域之間共青團(tuán)工作的合作和交流。這些意見(jiàn)和建議提得都很好。其中，一些重大意見(jiàn)、建議，還需要全團(tuán)繼續(xù)深入研究；一些具體的意見(jiàn)、建議，將在各個(gè)戰(zhàn)線會(huì)議上提出來(lái)，作進(jìn)一步探討。

二、切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

經(jīng)過(guò)這次全會(huì)，今年全團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)都已十分明確，下一步關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

1．要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹好中央精神。首先要明確兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。一是要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)。之所以提這個(gè)要求，是因?yàn)檫^(guò)去一些同志在學(xué)習(xí)中央精神的時(shí)候，只滿足于開(kāi)會(huì)傳達(dá)，沒(méi)有學(xué)透學(xué)深學(xué)實(shí)，對(duì)于精神實(shí)質(zhì)和工作著力點(diǎn)的把握不準(zhǔn)確。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書記處的重要指示精神。這是由共青團(tuán)工作的性質(zhì)和格局決定的。對(duì)于共青團(tuán)工作，目前是同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但歸根結(jié)底是要接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，在本質(zhì)上是一致的，不存在一個(gè)團(tuán)組織接受兩個(gè)不同體系領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。當(dāng)然，就某個(gè)層級(jí)來(lái)說(shuō)，上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨委在具體工作安排和具體工作信號(hào)等方面可能會(huì)有一些不同，這很正常，需要大家兼顧。但是就整體共青團(tuán)工作而言，無(wú)論從哪一個(gè)體系出發(fā)，歸根結(jié)底都是黨中央的基本要求，一個(gè)重要的具體體現(xiàn)就是每年一次的黨中央書記處對(duì)于共青團(tuán)工作的重要指示。這個(gè)意識(shí)全團(tuán)要牢牢樹(shù)立起來(lái)，要在技術(shù)路徑上加以解決。共青團(tuán)組織的根本價(jià)值不是團(tuán)章規(guī)定的，而是黨章規(guī)定的。我們不能在經(jīng)常表達(dá)自己重要的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)這一條，而在干工作的時(shí)候就丟到了一邊。在討論過(guò)程中，有的同志談到了團(tuán)組織在基層被邊緣化的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，這里有經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)問(wèn)題，同時(shí)也和兩個(gè)問(wèn)題緊密相關(guān)，一是我們的工作是不是牢牢抓住了中央對(duì)共青團(tuán)工作的本質(zhì)性要求，二是我們干得怎么樣，是否真正務(wù)實(shí)地落實(shí)了中央的要求。因此，全團(tuán)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書記處重要指示精神，既要思考工作方向，還要思考工作路徑，緊緊圍繞中央的要求找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。

這次全會(huì)結(jié)束以后，大家要抓緊做好三件事。一是要向分管黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好全會(huì)精神。要把黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神原原本本地報(bào)給黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，還要一并匯報(bào)團(tuán)中央書記處對(duì)于今年全團(tuán)工作的安排與部署。二是要傳達(dá)學(xué)習(xí)好全會(huì)精神。團(tuán)省委、團(tuán)地市委和團(tuán)縣委機(jī)關(guān)要組織好機(jī)關(guān)干部的全員學(xué)習(xí)，中層以上干部要講感受、談理解，主要負(fù)責(zé)同志要作必要的輔導(dǎo)，并且善于和當(dāng)?shù)氐墓睬鄨F(tuán)工作結(jié)合起來(lái)。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神不能只是在黨組成員的小范圍進(jìn)行，如果中層干部不了解全會(huì)精神，那么很可能在這一級(jí)團(tuán)組織中出現(xiàn)“說(shuō)歸說(shuō)、干歸干”的情況，全團(tuán)重點(diǎn)工作就不可能真正落實(shí)。這個(gè)問(wèn)題我們要從兩個(gè)角度認(rèn)識(shí)，一方面是全團(tuán)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的問(wèn)題，另一方面，從一定程度上講，也是黨內(nèi)政治生活規(guī)則問(wèn)題。三是要把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各個(gè)層級(jí)團(tuán)組織的工作部署中去。各級(jí)團(tuán)組織要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，開(kāi)好各級(jí)團(tuán)的全會(huì)，在工作安排中充分體現(xiàn)和落實(shí)中央的要求和這次全會(huì)的部署。

2．在貫徹中央精神、把握全團(tuán)工作大局上，既要經(jīng)過(guò)實(shí)踐、交流、探討甚至爭(zhēng)論進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更要在重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重要品牌上統(tǒng)一行動(dòng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)實(shí)事求是的好傳統(tǒng)。人的思想意識(shí)的形成，與受教育情況、實(shí)踐感受、在不同組織中的角色、生活閱歷、曾經(jīng)遇到過(guò)或處理過(guò)的問(wèn)題緊密相關(guān)，同樣一句話，不同人聽(tīng)，會(huì)有不同感受，這是必然的。所以，對(duì)于共青團(tuán)這樣一個(gè)龐大的全國(guó)性組織來(lái)講，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的任務(wù)既非常必要，又不很簡(jiǎn)單。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要有正確的方法，善于結(jié)合實(shí)踐來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，善于結(jié)合探討、交流甚至爭(zhēng)論來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造一個(gè)內(nèi)部充分交流、充分爭(zhēng)論、充分發(fā)揚(yáng)民主的良好氛圍和規(guī)則。大家對(duì)講話或工作要求的理解角度不一樣，提出不同看法，這是允許的，但是要按照合理方式和組織規(guī)則，認(rèn)認(rèn)真真地思考問(wèn)題、交流看法，最終達(dá)到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。我們不怕個(gè)別問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一致，關(guān)鍵是能不能用一種正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。作為上級(jí)，要有胸懷，要多思考理解認(rèn)識(shí)為什么不一致，怎樣才能更一致；作為下級(jí)，要懂規(guī)則，要多思考理解上級(jí)為什么這么講，而不是簡(jiǎn)單地根據(jù)自己的直覺(jué)不加思考地否定上級(jí)的見(jiàn)解。要看到認(rèn)識(shí)不一致是可能的，但努力取得一致的認(rèn)識(shí)又是必要的，用應(yīng)有的紀(jì)律來(lái)約束自己也是必須的。

在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題上，全團(tuán)歸根結(jié)底要統(tǒng)一到胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神上來(lái)。在具體工作中，要堅(jiān)持以下四條原則：一是要堅(jiān)持面向基層、狠抓基層，從共青團(tuán)組織活力的標(biāo)志是什么、根本問(wèn)題在哪里、薄弱環(huán)節(jié)在哪里的角度來(lái)進(jìn)一步思考和認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。二是要堅(jiān)持工作的普遍性，深入思考怎樣才能進(jìn)一步保持并不斷密切與廣大普通青年的血肉聯(lián)系。三是要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、敢于探索創(chuàng)新，盡管現(xiàn)在全團(tuán)有許多“點(diǎn)”上的好經(jīng)驗(yàn)，但不能僅僅滿足于此，還要繼續(xù)加大力度在“面”上探索創(chuàng)新。四是要通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部的黨性，使廣大團(tuán)干部按照黨對(duì)年輕干部的要求健康成長(zhǎng)。

同時(shí)，我要特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到什么程度，對(duì)于全團(tuán)重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重要品牌，必須統(tǒng)一行動(dòng)。這是一個(gè)組織生命力、戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史就可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的魅力、中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力就在于在相當(dāng)多的重大問(wèn)題上堅(jiān)定地統(tǒng)一了行動(dòng)。共青團(tuán)作為全國(guó)性組織，沒(méi)有必要的統(tǒng)一是不行的。因此，我們強(qiáng)調(diào)，盡管全團(tuán)的工作部署不可能兼顧到每一個(gè)團(tuán)組織的工作特長(zhǎng)、工作積累和工作條件，但是全團(tuán)在重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作和重要品牌上必須統(tǒng)一行動(dòng)。

3．要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于面對(duì)困難，有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。我們必須看到目前共青團(tuán)工作面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，這是對(duì)團(tuán)干部最基本的政治判斷力和客觀分析能力的檢驗(yàn)。團(tuán)的干部有著勇于面對(duì)挑戰(zhàn)和困難的傳統(tǒng)。目前，黨為我們指引了鮮明的工作方向，對(duì)年輕干部有很多期待和正面鼓勵(lì)。但是，我們自身要有責(zé)任感，不能只是依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持和幫助，必須從自身做起，主動(dòng)面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于克服困難。

一是要有銳氣。銳意進(jìn)取，這是我們團(tuán)的一個(gè)好傳統(tǒng)。沒(méi)有銳意進(jìn)取，就沒(méi)有以往取得的重要成績(jī)，就沒(méi)有青年志愿者行動(dòng)、希望工程等這些重大品牌，也就沒(méi)有勇氣承擔(dān)加強(qiáng)基層工作活力、真正務(wù)實(shí)地引導(dǎo)好廣大青年和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這樣一些非常艱巨的任務(wù)。

二是要有信心。去年全面做工作部署的時(shí)候，信心和現(xiàn)在不一樣，許多工作在推進(jìn)過(guò)程中需要實(shí)踐的證明，如果不行就要及時(shí)調(diào)整。但是一年下來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦蟹e累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在支持基層方面，團(tuán)中央對(duì)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委給予經(jīng)費(fèi)支持，團(tuán)省委也給一些，局級(jí)干部蹲點(diǎn)時(shí)再幫一幫，慢慢地情況就有了變化。我們都要有信心，再難的工作，有黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有我們的主動(dòng)創(chuàng)造，就一定能夠有所突破。

三是要有力度。有些難題不是永遠(yuǎn)不能碰，也不是碰了就一定沒(méi)有積極結(jié)果。對(duì)于困難和問(wèn)題，一是要承認(rèn)困難、敢于面對(duì)困難；二是要認(rèn)識(shí)到難題不是一抓就靈，不是立刻見(jiàn)效；三是只要狠抓，抓到一定火候，量變跟質(zhì)變的關(guān)系就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)?？傊スぷ?、抓難題要有足夠的力度，否則對(duì)難題、對(duì)大事根本就推不動(dòng)。

四是要有韌勁。沒(méi)有韌勁，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難都是不可能的。我們?yōu)槭裁春葑ァ八暮蒙倌辍被顒?dòng)，一個(gè)很重要的考慮，就是要檢驗(yàn)整個(gè)少先隊(duì)的體系到底有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，就是要以孩子知道不知道胡錦濤總書記講的“四好少年”的內(nèi)涵作為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。抓工作不是發(fā)個(gè)通知、開(kāi)個(gè)座談會(huì)，也不是僅僅向黨中央報(bào)告了、表態(tài)了就算干完了，而必須常抓不懈。改革開(kāi)放以來(lái)共青團(tuán)的工作創(chuàng)造都證明，我們所有的好品牌能夠堅(jiān)持下來(lái)，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持，并且與時(shí)俱進(jìn)、有所發(fā)展。

4．要在全團(tuán)進(jìn)一步形成狠抓干部黨性、干部作風(fēng)、干部狀態(tài)、干部學(xué)習(xí)的氛圍。推進(jìn)工作、開(kāi)創(chuàng)工作新局面，人是關(guān)鍵，干部是根本。為了貫徹落實(shí)好中央的要求，結(jié)合我們現(xiàn)在干部存在的一些值得高度重視的問(wèn)題，我們要再次強(qiáng)調(diào)狠抓干部黨性、狠抓干部作風(fēng)、狠抓干部狀態(tài)、狠抓干部學(xué)習(xí)。黨性和作風(fēng)的問(wèn)題，第二次全體會(huì)議上我已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部的工作狀態(tài)和學(xué)習(xí)的問(wèn)題。

關(guān)于團(tuán)干部的工作狀態(tài)。干部在不在工作狀態(tài)上，對(duì)于貫徹中央精神、推進(jìn)團(tuán)的工作至關(guān)重要。團(tuán)干部要善于處理好可能出現(xiàn)的工作變動(dòng)與扎扎實(shí)實(shí)的工作狀態(tài)之間的關(guān)系。要服從組織安排、組織判斷、組織考慮，不能因?yàn)槿温殨r(shí)間問(wèn)題而不愿碰難題。歸根結(jié)底是要有定力，不能稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，稍微聽(tīng)到點(diǎn)議論，工作心思就全沒(méi)了、全跑了，更不能剛到這里沒(méi)幾天，自己就主動(dòng)找轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，拿工作崗位當(dāng)“跳板”。團(tuán)干部要經(jīng)得住這種考驗(yàn)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一個(gè)班子中一般不允許有兩個(gè)成員同時(shí)長(zhǎng)期不在崗，一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，保證大家的工作狀態(tài)和工作精力。

關(guān)于團(tuán)干部的學(xué)習(xí)。首先，要明確學(xué)什么。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央的精神，特別是黨中央關(guān)于全局性工作的重要工作指示。要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全會(huì)以及中央各種重要工作會(huì)議的精神。這些會(huì)議的文件都需要我們逐字逐句地學(xué)習(xí)。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央書記處關(guān)于全團(tuán)工作一系列重要工作思考和工作部署。中央的要求有一個(gè)轉(zhuǎn)化成團(tuán)的工作的過(guò)程，這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，主要是通過(guò)全團(tuán)一系列工作思考和部署體現(xiàn)出來(lái)的。在認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央工作思考和部署的基礎(chǔ)上，要和不同層級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行交流，把全團(tuán)工作講全、講深、講透。并且要根據(jù)這些思考和部署，結(jié)合工作實(shí)際找到不同地區(qū)和領(lǐng)域共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。今后，不能出現(xiàn)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全團(tuán)的重大工作思考和部署說(shuō)不清的現(xiàn)象，如果團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都不熟悉，如何指導(dǎo)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部？如何開(kāi)展工作？因此，團(tuán)省委書記、團(tuán)市委書記在面對(duì)基層干部的時(shí)候，要多接觸、多交流、多講、多強(qiáng)調(diào)。這既是工作的需要，也是帶隊(duì)伍的重大責(zé)任。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要有為黨培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的意識(shí)，使他們不斷強(qiáng)化和提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性和認(rèn)知水平，提高對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的思考能力，努力使他們能夠脫穎而出，這才能成為黨的后備軍。我們不能泛化工作標(biāo)準(zhǔn)、泛化工作要求，不要只講工作安排，還要講工作理念、工作思考、工作素質(zhì)和工作水平，要揉在全局性工作要求當(dāng)中、揉在黨的工作大局當(dāng)中來(lái)講我們的工作。調(diào)研中我們每次都能發(fā)現(xiàn)一些地方的團(tuán)縣委甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、街道團(tuán)委書記，盡管年齡較小，但是有些人已經(jīng)表現(xiàn)出很好的認(rèn)知能力、表達(dá)問(wèn)題的能力、思考問(wèn)題的水平，又有一定的實(shí)踐感受，這個(gè)時(shí)候恰恰要靠我們?cè)賻б幌隆鸵话?，用更高的?biāo)準(zhǔn)要求，他們當(dāng)中很多人就可能成為今后黨的青年群眾工作的骨干。

其次，要明確學(xué)習(xí)方法。團(tuán)省委、團(tuán)市委的黨組必須有嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，要當(dāng)作剛性要求。如果平時(shí)沒(méi)時(shí)間，就要利用周末、晚上的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。要集中學(xué)中央文件、團(tuán)中央工作思考部署，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央的傳閱件。要通過(guò)集體學(xué)習(xí)努力形成學(xué)習(xí)討論的氛圍。同時(shí)，團(tuán)干部要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，要結(jié)合工作加強(qiáng)自學(xué)。這是團(tuán)干部最重要的基本學(xué)習(xí)方法，大量的知識(shí)需要靠團(tuán)干部自身結(jié)合工作來(lái)學(xué)習(xí)思考，缺什么、補(bǔ)什么。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大支持基層的力度。市一級(jí)團(tuán)委在培訓(xùn)工作中的主要任務(wù)是找準(zhǔn)人，如果經(jīng)費(fèi)有困難，團(tuán)省委甚至團(tuán)中央會(huì)考慮支持。團(tuán)中央將在培訓(xùn)內(nèi)容上出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)方案，各部門要善于加強(qiáng)與基層團(tuán)組織的配合，基層組織要注重創(chuàng)造，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重歸納總結(jié)。同時(shí)，我們還要制作一些生動(dòng)有效的多媒體片子，把各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)地反映出來(lái)。

同志們，今年的工作十分繁重。有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團(tuán)同志的共同努力，我們有堅(jiān)定的信心把工作做好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的指示要求，銳意進(jìn)取，持之以恒，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展！

第五篇：陸昊同志在共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)上的講話

陸昊同志在共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)上的講話

在第二次全體會(huì)議上的講話（2011年1月12日）

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、深入做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)工作，推動(dòng)全團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

黨中央對(duì)這次全會(huì)高度重視。1月7日，黨中央書記處召開(kāi)會(huì)議，專門聽(tīng)取了團(tuán)中央工作匯報(bào)，習(xí)近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國(guó)同志代表黨中央出席全會(huì)并發(fā)表了重要講話。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

下面，我代表團(tuán)中央書記處，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2010年共青團(tuán)工作的主要情況

過(guò)去一年，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，全團(tuán)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央書記處重要指示，繼續(xù)堅(jiān)持面向基層、狠抓基層，注重工作的普遍性，迎接經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)、勇于探索創(chuàng)新，通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)、通過(guò)轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作等重要原則，扎實(shí)推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作。

1．組織團(tuán)干部和團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。全團(tuán)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，注重引導(dǎo)廣大青年通過(guò)理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；要求廣大團(tuán)干部深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下青年群眾工作方法。我們同時(shí)把貫徹落實(shí)全會(huì)精神，與貫徹中央對(duì)共青團(tuán)工作的要求結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

2．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全團(tuán)認(rèn)真貫徹中央要求，落實(shí)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議、全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)精神，以“擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)組織活力；增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，發(fā)揮帶頭作用”為主題，以“組織建設(shè)好、團(tuán)員教育好、活動(dòng)開(kāi)展好、青年反映好”和“帶頭堅(jiān)定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全團(tuán)在開(kāi)展活動(dòng)中，一是突出“帶動(dòng)”，把積極爭(zhēng)取黨組織的支持和帶動(dòng)作為開(kāi)展活動(dòng)的重要前提和保證；二是突出“結(jié)合”，把開(kāi)展活動(dòng)與服務(wù)各級(jí)黨政中心工作、著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題、做好每個(gè)人的日常工作結(jié)合起來(lái)；三是突出“基層”，依靠基層團(tuán)組織影響帶動(dòng)廣大青年的積極參與；四是突出“典型”，努力在青年中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3．繼續(xù)大力推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的在進(jìn)城務(wù)工青年群體中團(tuán)組織覆蓋的突出空白點(diǎn)，下大決心推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作和駐外團(tuán)組織建設(shè)。當(dāng)前，超過(guò)1.5億的農(nóng)民外出務(wù)工，8千萬(wàn)左右的農(nóng)民工就地就近流動(dòng)，其中的大多數(shù)青年脫離了團(tuán)組織的覆蓋，成為共青團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的突出空白點(diǎn)。全團(tuán)從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治高度，從作為青年組織要真誠(chéng)關(guān)心、聯(lián)系、服務(wù)重要青年群體的角度，抓住大量進(jìn)城務(wù)工青年聚集在非公企業(yè)的特點(diǎn)，下大決心推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作和駐外團(tuán)組織建設(shè)。去年初，我們召開(kāi)了1.9萬(wàn)家企業(yè)、6.8萬(wàn)人參加的全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議，重點(diǎn)闡述了共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能相融合的6方面工作切入點(diǎn)，即輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力，幫助企業(yè)青年員工理解和支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識(shí)，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理、輔助形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制，通過(guò)選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營(yíng)管理人才，努力為在新生代農(nóng)民工群體出現(xiàn)鮮明代際轉(zhuǎn)換特征背景下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷的統(tǒng)一貢獻(xiàn)積極力量。經(jīng)過(guò)全面動(dòng)員，依靠有關(guān)黨組織支持，依據(jù)當(dāng)?shù)胤枪髽I(yè)總數(shù)和已建黨組織數(shù)量，層層確定團(tuán)建工作目標(biāo)，各級(jí)團(tuán)組織克服很多困難，運(yùn)用多種方式大力推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建工作，取得明顯成效。去年共在非公企業(yè)中新建團(tuán)組織113萬(wàn)家，超過(guò)非公企業(yè)過(guò)去累積建團(tuán)數(shù)7.8萬(wàn)家的總和，同時(shí)在新社會(huì)組織中新建團(tuán)組織13萬(wàn)家，重新找回并聯(lián)系了游離于團(tuán)組織之外的400多萬(wàn)名團(tuán)員。我們抓住鄉(xiāng)情因素能夠有效聯(lián)系農(nóng)民工的社會(huì)機(jī)理，根據(jù)團(tuán)河南省委前年一年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)對(duì)明確流入和流出地團(tuán)組織的工作職責(zé)，大力推進(jìn)駐外團(tuán)組織建設(shè)。截至目前，在青年農(nóng)民工大規(guī)模流入的區(qū)域，已建立60個(gè)省級(jí)、269個(gè)地市級(jí)、695個(gè)縣級(jí)的駐外團(tuán)工委，并直接建立了10668個(gè)基層團(tuán)組織，聯(lián)系和覆蓋458.69萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工青年，其中有47.59萬(wàn)名團(tuán)員。

二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)團(tuán)組織普遍存在工作力量薄弱、組織機(jī)制不健全、工作資源匱乏的問(wèn)題，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，我們積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)。在前年第一輪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年又在全國(guó)絕大多數(shù)地市分別確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道（共269個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)街道）進(jìn)行第二輪試點(diǎn)，既注意組織格局形成過(guò)程中的問(wèn)題，又注意格局形成后運(yùn)行中的問(wèn)題，通過(guò)選配已經(jīng)是黨員或團(tuán)員的青年能人、青年企業(yè)家、教育工作者等現(xiàn)行編制外團(tuán)的兼職干部，形成了以書記、兼職副書記和兼職委員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委的新組織格局。這項(xiàng)工作充實(shí)了基層團(tuán)干部力量、拓寬了聯(lián)系青年渠道、豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的工作資源、活躍了基層工作，目前基本具備了在全團(tuán)推廣的條件，并已得到中央組織部批準(zhǔn)實(shí)施。

三是繼續(xù)加大支持基層力度。第一，兩年來(lái)，全團(tuán)共選派4批2890名地市級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)工作半年，目前我們又選派2600多名高校團(tuán)干部到團(tuán)縣（市、區(qū)）委掛職1年，基本覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)團(tuán)委。第二，團(tuán)中央繼續(xù)為2219個(gè)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委提供各3萬(wàn)元、共6657萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。省、地市兩級(jí)團(tuán)組織也向基層提供了4.3億元的資金支持。第三，在前年完成對(duì)所有縣級(jí)團(tuán)委書記培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，去年團(tuán)中央、省、地市三級(jí)團(tuán)組織分別完成了對(duì)地市級(jí)團(tuán)委書記、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、部分村團(tuán)干部的培訓(xùn)，改變了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層團(tuán)干部長(zhǎng)期感受不到上級(jí)團(tuán)組織存在的狀況。

此外，全團(tuán)繼續(xù)抓好前年啟動(dòng)的基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革條件下新的組織載體和工作內(nèi)容。目前，正在對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中具備普遍性的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，準(zhǔn)備在更大范圍內(nèi)推廣。4．深化引導(dǎo)青年工作，深入探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂?。團(tuán)中央書記處始終強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)廣泛開(kāi)展的正面思想教育在引導(dǎo)青年中發(fā)揮了重要作用，要以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)引導(dǎo)內(nèi)容的針對(duì)性、傳播方式的適用性、工作對(duì)象的普遍性，特別是對(duì)于青年思想認(rèn)識(shí)中的重大問(wèn)題不能只觸及表面，必須更加深入。各級(jí)團(tuán)組織在具體工作中，一是圍繞引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，認(rèn)真做好分類引導(dǎo)試點(diǎn)工作，通過(guò)8萬(wàn)多份的調(diào)查問(wèn)卷和8000多人的深度訪談，梳理出4類青年群體思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)及其形成邏輯，運(yùn)用各類青年群體習(xí)慣的思維方式和話語(yǔ)體系，形成了具有不同側(cè)重點(diǎn)、邏輯和語(yǔ)言風(fēng)格的《四類青年群體思想引導(dǎo)大綱》。去年7月，中央書記處專題聽(tīng)取了這項(xiàng)工作的匯報(bào)。之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央書記處重要指示精神，進(jìn)一步修改完善大綱，并制定了《關(guān)于在全團(tuán)開(kāi)展分類引導(dǎo)青年工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)這項(xiàng)工作作出具體部署，目前正在全團(tuán)推開(kāi)。二是以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”為主題，繼續(xù)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立健康向上的人生觀、價(jià)值觀和馬克思主義勞動(dòng)觀。三是深入推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，全國(guó)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作格局基本形成，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)觀察、能力訓(xùn)練等，去年共培訓(xùn)了大學(xué)生骨干近20萬(wàn)人次。四是召開(kāi)共青團(tuán)民族地區(qū)工作專題會(huì)議，明確了以民族團(tuán)結(jié)教育為核心的思想引導(dǎo)、以促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心的服務(wù)青少年成長(zhǎng)這兩條主線。針對(duì)極端思想對(duì)民族地區(qū)青少年的影響，積極探索新的引導(dǎo)路徑和方法。

在思想引導(dǎo)工作中，全團(tuán)始終堅(jiān)持4個(gè)方面的目標(biāo)：一是引導(dǎo)青年把堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，從根本上把握我國(guó)近代、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在歷史邏輯；二是引導(dǎo)青年把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，深刻把握在全球化、國(guó)際化背景下我國(guó)快速發(fā)展與世界的關(guān)系；三是引導(dǎo)青年把個(gè)人追求和國(guó)家的前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，深刻把握在歷史進(jìn)程中個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系；四是引導(dǎo)青年在快速變革與發(fā)展的社會(huì)中樹(shù)立健康積極向上的人生觀、價(jià)值觀和馬克思主義勞動(dòng)觀，既看到物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造對(duì)于社會(huì)進(jìn)步的重要貢獻(xiàn)，又要看到無(wú)論物質(zhì)財(cái)富如何豐富，物質(zhì)終究不能完全替代精神的力量，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和艱苦奮斗對(duì)青年人成長(zhǎng)發(fā)展所具有的普遍意義，自覺(jué)樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、奮斗成就人生的價(jià)值觀念。

5．促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。一是繼續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，注重?fù)?dān)保方式創(chuàng)新，向296萬(wàn)名農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款131.8億元，向5.9萬(wàn)名城市青年發(fā)放40.76億元。二是開(kāi)展有勞動(dòng)用工計(jì)劃的青年就業(yè)技能培訓(xùn)。去年全團(tuán)共爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2.03億元，培訓(xùn)252.4萬(wàn)人次，上崗就業(yè)1035萬(wàn)人。同時(shí)，支持和推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)青年勞務(wù)輸出，新疆等地團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)青年有序轉(zhuǎn)移就業(yè)19.5萬(wàn)人。三是繼續(xù)組織青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，全團(tuán)已累積建立見(jiàn)習(xí)基地3.7萬(wàn)個(gè)，去年有37萬(wàn)多名青年到崗見(jiàn)習(xí)，其中近14萬(wàn)名被正式聘用。四是中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)新募集資金8847.8萬(wàn)元，各省級(jí)基金會(huì)共募集資金2.24億元，支持基層團(tuán)組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

6．完善青少年維權(quán)工作的組織化渠道和制度性安排，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的調(diào)查和幫教工作。去年“兩會(huì)”前，團(tuán)中央以及各省級(jí)團(tuán)委、355個(gè)地市級(jí)團(tuán)委和部分縣級(jí)團(tuán)委，圍繞“新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”、青少年網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題等課題，深入開(kāi)展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。與中央綜治辦共同選取全國(guó)16個(gè)城市啟動(dòng)五類重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，對(duì)于閑散青少年群體，力爭(zhēng)解決其失學(xué)失業(yè)問(wèn)題，有條件的地區(qū)探索解決聯(lián)系管理和教育幫扶問(wèn)題；對(duì)于有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體，重點(diǎn)做好犯罪預(yù)防工作；對(duì)于流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童，準(zhǔn)確掌握他們的普遍性利益訴求，切實(shí)做好關(guān)愛(ài)和幫扶工作。聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)完善未成年人司法保護(hù)制度。

7．積極順應(yīng)中央對(duì)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制的新安排，深化和拓展青年志愿者工作。一是全面推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)。針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際困難，我們實(shí)施了“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等內(nèi)容開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。去年，各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者組織在全國(guó)2680多個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校超過(guò)2.6萬(wàn)所，覆蓋農(nóng)民工子女超過(guò)450萬(wàn)人，同時(shí)，已籌集到項(xiàng)目資金近3000萬(wàn)元。二是基于西部計(jì)劃志愿服務(wù)的過(guò)渡性安排符合年輕人的事業(yè)追求和情感邏輯、有利于促進(jìn)人才資源跨區(qū)域合理流動(dòng)的考慮，通過(guò)深入剖析派往新疆的西部計(jì)劃志愿者留疆比例超過(guò)30%的現(xiàn)象，深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，去年新招募了萬(wàn)名西部計(jì)劃志愿者。三是團(tuán)上海市委、團(tuán)廣東省委和相關(guān)省市團(tuán)組織按照中央的要求和地方黨委政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)工作。四是按照中央要求繼續(xù)派遣青年志愿者參與海外服務(wù)。

8．籌備開(kāi)好青學(xué)聯(lián)大會(huì)。全團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記致青學(xué)聯(lián)大會(huì)賀信和黨中央祝詞精神，大力推進(jìn)青學(xué)聯(lián)事業(yè)發(fā)展。在青聯(lián)換屆過(guò)程中，我們堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，把能否堅(jiān)持原則作為重要考驗(yàn)，一是嚴(yán)格堅(jiān)持了有關(guān)委員、常委的人選標(biāo)準(zhǔn)，按照“本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)”的原則推薦委員人選；二是增加了委員推薦須征求省級(jí)黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門意見(jiàn)，并在省級(jí)媒體上公示等程序；三是突出委員代表性、調(diào)整界別結(jié)構(gòu)，民主黨派代表比例提高50%，新增了進(jìn)城務(wù)工青年和青年自組織的代表。

9．貫徹落實(shí)第六次全國(guó)少代會(huì)精神，推動(dòng)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展。全團(tuán)、全隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記致少先隊(duì)建隊(duì)60周年賀信、與少代會(huì)代表一起參加活動(dòng)時(shí)的重要講話及黨中央祝詞精神，廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”等主題活動(dòng)。我們通過(guò)學(xué)科建設(shè)探索少先隊(duì)輔導(dǎo)員成長(zhǎng)的職業(yè)路徑，推動(dòng)少先隊(duì)工作科學(xué)化；聯(lián)合教育部、人社部在少先隊(duì)輔導(dǎo)員的崗位設(shè)臵、績(jī)效工資、職稱評(píng)定等方面取得新突破；爭(zhēng)取中央電視臺(tái)支持，在少兒頻道增設(shè)每周1次少先隊(duì)專題節(jié)目，在主流媒體上保持和擴(kuò)大少先隊(duì)的影響。

10．積極參與抗擊重大自然災(zāi)害工作。在青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)中，全團(tuán)共募集資金1.03億元和價(jià)值6982萬(wàn)元的物資，援建“抗震希望小學(xué)”22所。在西南地區(qū)抗旱斗爭(zhēng)中，各級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織共募集抗旱資金2.1億元，飲用水4.46萬(wàn)噸。募集500萬(wàn)元資金支援舟曲。

11．大力加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育和管理。一是加強(qiáng)團(tuán)干部的黨性鍛煉，要求團(tuán)干部深刻理解黨的歷史、黨的宗旨、黨的使命，切實(shí)做到講黨性、講原則、講紀(jì)律。二是大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)、敢于批評(píng)的風(fēng)氣，對(duì)重要工作推動(dòng)不力的進(jìn)行全團(tuán)通報(bào)。三是深入開(kāi)展團(tuán)干部成長(zhǎng)觀教育，并繼續(xù)推動(dòng)大批團(tuán)干部到基層錘煉作風(fēng)。四是貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于清理“小金庫(kù)”工作的各項(xiàng)要求，全面清理和規(guī)范團(tuán)中央機(jī)關(guān)和直屬單位的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人，并制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格管理團(tuán)的專職干部的幾項(xiàng)規(guī)定》。

此外，希望工程、青年文明號(hào)、青年崗位能手、保護(hù)母親河行動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”、“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團(tuán)、與港澳臺(tái)青少年交流和青年對(duì)外交流等工作都取得了新發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。胡錦濤總書記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。黨中央書記處在聽(tīng)取團(tuán)中央的工作匯報(bào)時(shí)作出的重要指示和王兆國(guó)同志在本次會(huì)議上的重要講話，對(duì)共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神提出了明確要求，全團(tuán)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

1．深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握共青團(tuán)為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)的結(jié)合點(diǎn)。我們認(rèn)為，共青團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，重在全面把握基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過(guò)貫徹全會(huì)精神來(lái)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作。全團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解“十二五”時(shí)期以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

這次全會(huì)即將審議通過(guò)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)十二五時(shí)期奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)的決定》，主要從共青團(tuán)工作基礎(chǔ)、工作優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，力求使《決定》安排與“十二五”規(guī)劃建議主要內(nèi)容相一致，與《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》相銜接，從而努力把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的過(guò)程，具體化為加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)、凝聚青年智慧力量的過(guò)程，具體化為深化和推動(dòng)團(tuán)的重要品牌和重點(diǎn)工作、團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年為“十二五”目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)的過(guò)程，具體化為履行團(tuán)的四項(xiàng)職能、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)的過(guò)程。希望各位委員在會(huì)議討論中認(rèn)真審議《決定》內(nèi)容，充分發(fā)表意見(jiàn)，使《決定》更加科學(xué)完善。

2．牢牢把握中央對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要要求，努力為黨做好青年群眾工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上的重要講話，全面分析了新形勢(shì)下做好群眾工作的重要意義，深刻闡述了黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)等重大問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，圍繞青年群眾工作的重大課題，由各級(jí)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展調(diào)研，深入基層、深入青年、深入實(shí)際、深入生活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要職能，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

團(tuán)十六大以來(lái)，按照黨中央對(duì)共青團(tuán)工作提出的一系列重要要求，結(jié)合近年來(lái)在推進(jìn)各項(xiàng)工作中進(jìn)行的探索，我們逐步形成了一些重要的工作原則。我們認(rèn)為，要有效應(yīng)對(duì)工作中的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)做好黨的青年群眾工作，我們必須堅(jiān)持這些重要原則。

一是必須牢牢把握黨團(tuán)特殊的政治關(guān)系。共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，根本價(jià)值在于鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，這是我們思考、設(shè)計(jì)和推動(dòng)所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的背景下，共青團(tuán)的重要價(jià)值，在于努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂胶陀行Х绞健Ｈ珗F(tuán)要從黨團(tuán)特殊的政治關(guān)系出發(fā)，緊緊圍繞“兩個(gè)全體青年”的重要目標(biāo)，盡我所能地把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二是必須始終保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系。共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯(lián)系。能不能保持與普通青年的密切關(guān)系，關(guān)鍵在于我們是否懷著對(duì)黨的事業(yè)高度的責(zé)任感，是否帶著對(duì)廣大青年的真摯感情，是否具備攻堅(jiān)克難的扎實(shí)作風(fēng)，是否具有科學(xué)有效的工作方法。全團(tuán)要始終把目光投向廣大普通青年，堅(jiān)持工作的普遍性，把普遍性夠不夠、廣大青年認(rèn)可不認(rèn)可、能否形成“面”上的工作態(tài)勢(shì)作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服工作對(duì)象“高端化、高齡化”的傾向。

三是必須堅(jiān)持以最大的決心和力度狠抓基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作只能靠基層去做。因此，沒(méi)有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團(tuán)組織，共青團(tuán)就不能與廣大普通青年保持緊密聯(lián)系，就會(huì)失去生命力的源泉，更不用談履行根本職責(zé)和四項(xiàng)基本職能。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作作為“生命力工程”，始終堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開(kāi)展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。

四是必須深入生活，準(zhǔn)確把握社會(huì)機(jī)理。共青團(tuán)工作必須深深植根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活之中。我們必須深入研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要機(jī)理，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使團(tuán)的工作更加科學(xué)有效。比如，針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中變化最突出的進(jìn)城務(wù)工青年群體，要注重把握他們流動(dòng)中的一致性因素，發(fā)揮好親情、鄉(xiāng)情的力量；針對(duì)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)比例關(guān)系，既要注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，又要注重一定就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的支撐作用；針對(duì)促進(jìn)大學(xué)生到西部、到基層就業(yè)，要通過(guò)西部計(jì)劃志愿服務(wù)的過(guò)渡性安排，結(jié)合年輕人的事業(yè)追求和情感邏輯，幫助他們?cè)谖鞑亢突鶎诱业阶陨硎聵I(yè)的發(fā)展空間。

五是必須緊跟時(shí)代步伐、勇于探索創(chuàng)新。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，必須在善于繼承的同時(shí)勇于探索創(chuàng)新。比如，要不局限于現(xiàn)有的行政化格局，善于運(yùn)用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體。要堅(jiān)持組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作的普遍性、針對(duì)性和適用性。要善于運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等手段，增強(qiáng)工作的時(shí)代感和實(shí)效性。要把深化團(tuán)的工作品牌與推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，賦予工作品牌新的時(shí)代內(nèi)涵。特別要注重發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

三、扎實(shí)做好今年全團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今年全團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神，深入做好新形勢(shì)下的青年群眾工作，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓基層組織建設(shè)和基層工作，著力加強(qiáng)對(duì)青年的思想引導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為完成“十二五”開(kāi)局之年的目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)。

1．在組織青年方面，大力推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，進(jìn)一步完善共青團(tuán)組織化和社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局發(fā)揮積極作用。

第一，繼續(xù)集中全團(tuán)力量狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，打牢組織化動(dòng)員青年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近3年來(lái)全團(tuán)狠抓基層的共同努力，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，團(tuán)的重大工作抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣。當(dāng)前，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作出現(xiàn)的一些積極變化，進(jìn)一步堅(jiān)定了全團(tuán)狠抓基層的信心。我們要堅(jiān)持狠抓基層不放松、不動(dòng)搖、有韌勁，依靠廣大基層組織作為普遍性做好青年群眾工作的主要路徑和載體，盡最大努力，逐步改變基層組織和工作薄弱的局面。

在今年的工作中，一是要認(rèn)真貫徹全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作座談會(huì)以及即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》精神，一方面充分運(yùn)用相關(guān)政策和制度性安排，努力為基層團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件，另一方面主動(dòng)發(fā)揮團(tuán)組織自身的創(chuàng)造性，努力跟上黨建步伐，推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。二是要加大對(duì)縣（市、區(qū)）團(tuán)組織的支持，繼續(xù)在工作經(jīng)費(fèi)、工作力量、工作載體等方面予以傾斜，特別要落實(shí)好2600多名高校團(tuán)干部到縣（市、區(qū)）團(tuán)委掛職工作，力爭(zhēng)在支持工作、鍛煉干部等方面取得實(shí)效。三是要在全團(tuán)推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新工作，努力把共青團(tuán)面向基層的橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)推進(jìn)。四是要繼續(xù)保持推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建和駐外團(tuán)組織建設(shè)的力度，充分借助黨建帶動(dòng)，注重發(fā)揮團(tuán)組織的主動(dòng)性，力爭(zhēng)使非公企業(yè)團(tuán)建和駐外團(tuán)組織建設(shè)工作取得新進(jìn)展。已建團(tuán)組織要注重增強(qiáng)自身工作活力，關(guān)注新生代農(nóng)民工的精神需求，開(kāi)展好思想性、技能性、娛樂(lè)性工作。五是繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)團(tuán)干部，突出抓好新任職地市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委書記，中學(xué)、中職團(tuán)委書記和新成立的非公企業(yè)、駐外團(tuán)工委書記，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)干部培訓(xùn)。

第二，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)青年立足崗位作貢獻(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)本質(zhì)上是激勵(lì)每個(gè)人、每個(gè)組織用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)工作，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)進(jìn)步一種重要的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織在活動(dòng)中，一要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)；二要注重青年參與的廣泛性和普遍性，堅(jiān)持面向基層、面向廣大普通青年；三要著力解決團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)健全組織和增強(qiáng)活力，努力提升基層團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力、凝聚力，帶動(dòng)廣大青年。

第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》要求，深化共青團(tuán)重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年充分發(fā)揮生力軍作用，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局作出貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn)。要培養(yǎng)更多的農(nóng)村青年致富帶頭人，大力發(fā)展農(nóng)村合作組織，廣泛動(dòng)員青年為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)。要深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要廣泛開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，為促進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。要深化保護(hù)母親河行動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念，投身環(huán)保實(shí)踐，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)的人才智力優(yōu)勢(shì)，參與海外高層次人才引進(jìn)工作。要進(jìn)一步擴(kuò)大同港澳臺(tái)青少年、與各國(guó)青年的交流，增進(jìn)了解和友誼。

2．在引導(dǎo)青年方面，堅(jiān)持正面宣傳教育，同時(shí)著力增強(qiáng)思想引導(dǎo)工作的針對(duì)性、適用性和普遍性。第一，要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為重要契機(jī)，廣泛開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導(dǎo)青少年深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的正確道路，深刻理解黨所肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。切實(shí)履行全團(tuán)帶隊(duì)的重要職責(zé)，廣泛開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨”活動(dòng)，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。

第二，要以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”為主題，深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育。通過(guò)大規(guī)模組織宣講團(tuán)等方式，引導(dǎo)團(tuán)員青年既看到“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和“十二五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，又看到我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家、仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，理性表達(dá)愛(ài)國(guó)情感，進(jìn)一步加深對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措的理解，切實(shí)把愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為立足崗位、刻苦學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、建功立業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

第三，要全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。認(rèn)真貫徹中央書記處重要指示精神，以青年學(xué)生和青年農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，指導(dǎo)各地團(tuán)組織和團(tuán)干部用好思想引導(dǎo)大綱，并研究制定適合本地區(qū)、本單位使用的具體版本，積極探索和運(yùn)用好面對(duì)面交流、媒體傳播、典型示范等具有普遍意義的引導(dǎo)路徑。

第四，要深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，著力引導(dǎo)大學(xué)生骨干通過(guò)理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)觀察等途徑，進(jìn)一步牢固樹(shù)立跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。發(fā)揮青聯(lián)有關(guān)界別、青科協(xié)、青年社會(huì)科學(xué)工作者聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)的作用，積極聯(lián)系和影響青年知識(shí)分子。

第五，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。深化“民族團(tuán)結(jié)代代傳”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年真正接受“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”的思想，促進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的構(gòu)建。抓住紀(jì)念西藏和平解放60周年契機(jī)，切實(shí)做好西藏地區(qū)青少年民族團(tuán)結(jié)工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與民族地區(qū)的對(duì)口援助工作。

第六，高度重視新媒體作用，積極探索利用新媒體有效引導(dǎo)青年的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，努力形成健康、理性的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。全團(tuán)都要加大建設(shè)和運(yùn)用新媒體的工作力度。加快建設(shè)體現(xiàn)未成年人特點(diǎn)，融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的未成年人專屬網(wǎng)站。

3．在服務(wù)青年方面，重點(diǎn)做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作。第一，要深化促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，提高崗位使用率，努力形成常態(tài)化工作機(jī)制。深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大工作的覆蓋面。加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，與農(nóng)業(yè)部共同實(shí)施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青年農(nóng)技人員知識(shí)更新、青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。依托各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)，加大資金募集力度，集中力量支持基層團(tuán)組織開(kāi)展相關(guān)工作。抓住今年剛出臺(tái)的高校畢業(yè)生從畢業(yè)起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免的優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

第二，要扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)更多青年志愿者或團(tuán)隊(duì)與農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)子，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女較集中學(xué)校的全覆蓋，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)常性的志愿服務(wù)活動(dòng)，并建立接力機(jī)制，形成長(zhǎng)期有效幫扶。

4．在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，進(jìn)一步反映青少年普遍性利益訴求，著力加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體的幫教和維權(quán)。以“新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”為主題，繼續(xù)深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，推動(dòng)在地市級(jí)以上團(tuán)委和有條件的縣級(jí)團(tuán)委全面開(kāi)展。繼續(xù)抓好重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，認(rèn)真探索和總結(jié)具有普遍性、可操作性的舉措，推動(dòng)有關(guān)制度和政策的制定出臺(tái)，為社會(huì)管理創(chuàng)新、積極參與社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨中央歷來(lái)高度重視對(duì)青年馬克思主義者的培養(yǎng)。去年，王兆國(guó)同志在全國(guó)大學(xué)生紀(jì)念“一二〃九”運(yùn)動(dòng)75周年座談會(huì)上對(duì)培養(yǎng)新時(shí)期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，深刻指出當(dāng)代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺(jué)，用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，主動(dòng)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題；要具備鮮明的實(shí)踐品格，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持艱苦奮斗、堅(jiān)持從點(diǎn)滴積累做起，不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展的新天地；要具備深厚的群眾根基，扎根于人民群眾這片豐厚沃土，保持與人民群眾的深厚感情，自覺(jué)與人民群眾融為一體；要具備奮進(jìn)的創(chuàng)新精神，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想精髓，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新貢獻(xiàn)。大家要充分認(rèn)識(shí)到，這一重要講話既是對(duì)大學(xué)生骨干的要求，也是對(duì)全體團(tuán)干部的要求。團(tuán)組織要完成好為黨培養(yǎng)青年馬克思主義者的重要任務(wù)，就要求團(tuán)干部也必須按照青年馬克思主義者的要求健康成長(zhǎng)。廣大團(tuán)干部要深入貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的重要講話精神，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持深入實(shí)踐，保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

今年是建黨90周年，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的問(wèn)題。所謂黨性鍛煉，我們理解首先是要深刻理解黨的宗旨和使命，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們黨的歷史使命是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全體團(tuán)干部對(duì)這一點(diǎn)必須要時(shí)刻牢記在心。二是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活的考驗(yàn)。既要充分發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造生動(dòng)活潑的工作氛圍，又要堅(jiān)持集中，形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，始終與黨中央保持高度一致。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律方面的有關(guān)要求。當(dāng)前，社會(huì)中各種思潮不斷涌現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。我們必須認(rèn)識(shí)到，正確的思想主張都是在同各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的較量與斗爭(zhēng)中成熟起來(lái)的。我們要自覺(jué)接受復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮，旗臶鮮明、堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

以上是團(tuán)中央書記處對(duì)于去年全團(tuán)重點(diǎn)工作情況的總結(jié)和今年工作的總體思路，請(qǐng)大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神進(jìn)行討論。

這次全會(huì)開(kāi)得很好。兩天多來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，審議通過(guò)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)十二五時(shí)期奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)的決定》，增補(bǔ)了團(tuán)中央常委、委員，順利完成了全會(huì)各項(xiàng)議程。

下面，我代表團(tuán)中央書記處對(duì)全會(huì)作總結(jié)。

一、關(guān)于各位委員學(xué)習(xí)討論的總體情況

全會(huì)期間，各位委員圍繞會(huì)議主題，充分交流思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各地的工作實(shí)際作了很好的發(fā)言?？偟膩?lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1．大家一致認(rèn)為，黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話充分肯定了過(guò)去一年的共青團(tuán)工作，普遍感到很受振奮、信心更足。許多同志都談到，黨中央書記處和王兆國(guó)同志充分肯定了全團(tuán)狠抓基層、支持基層，有效擴(kuò)大了基層團(tuán)組織的覆蓋面；充分肯定了在青少年思想引導(dǎo)工作中進(jìn)行的有益探索；充分肯定了在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女工作中取得的扎實(shí)成效；充分肯定了在重大事件、重大活動(dòng)中，各級(jí)團(tuán)組織表現(xiàn)出的戰(zhàn)斗力，并且對(duì)非公企業(yè)和駐外團(tuán)組織建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織格局創(chuàng)新、分類引導(dǎo)工作、服務(wù)新生代農(nóng)民工等全團(tuán)重點(diǎn)工作，給予了很好的評(píng)價(jià)。特別是黨中央書記處還充分肯定共青團(tuán)工作的科學(xué)化水平有了提高，大家感到很受振奮、很受鼓舞，對(duì)于既定的工作方向、工作重點(diǎn)、工作方法，要持之以恒地堅(jiān)持下去。

2．大家普遍反映，黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話對(duì)今年團(tuán)的工作的要求十分鮮明、深刻、具體，對(duì)全團(tuán)具有十分重要的指導(dǎo)意義。許多同志談到，今年黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話內(nèi)涵豐富深刻，指明了共青團(tuán)工作面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對(duì)全團(tuán)做好今年的工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。大家反映最多的集中在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步指明了共青團(tuán)圍繞黨政工作大局、適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)需要積極探索的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，特別是明確了組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年為“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)的具體要求；二是進(jìn)一步指明了團(tuán)的工作和建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)并提出了明確要求，要求團(tuán)組織持之以恒、毫不松懈地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域引導(dǎo)青年的有效方式和載體等等；三是對(duì)共青團(tuán)組織開(kāi)展青年群眾工作的重要問(wèn)題提出了探索的目標(biāo)。大家普遍感到，黨中央書記處和王兆國(guó)同志的這些明確要求，對(duì)于各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部認(rèn)清形勢(shì)、把握大局、狠抓落實(shí)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

3．大家普遍感到，團(tuán)中央作出的全團(tuán)重點(diǎn)工作部署貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話態(tài)度堅(jiān)決、不折不扣，工作抓得深、抓得緊，表示要扎扎實(shí)實(shí)地貫徹。許多同志談到，團(tuán)十六大以來(lái)，團(tuán)中央不折不扣地貫徹胡錦濤總書記、黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神，使全團(tuán)的重點(diǎn)工作能夠與黨中央保持高度一致，全團(tuán)在思想上形成共識(shí)、在行動(dòng)上步調(diào)一致，目前有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。許多同志談到，當(dāng)前正處于團(tuán)十六屆中央委員會(huì)工作的中期階段，許多重點(diǎn)工作正在從試點(diǎn)階段過(guò)渡到全面推開(kāi)階段，一些工作能否出成果關(guān)鍵在于今年的工作成效。還有同志談到，全團(tuán)對(duì)于關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重要工作已經(jīng)有了很好的探索，怎樣堅(jiān)持下去、深入下去，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)由量變到質(zhì)變的飛躍，根本改變工作面貌，需要各級(jí)團(tuán)組織在工作中認(rèn)真思考和探索。大家表示，在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，更要不折不扣地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)今年工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地地推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。

此外，大家在討論當(dāng)中，也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。比如，建議團(tuán)中央率先加強(qiáng)對(duì)做好新形勢(shì)下青年群眾工作的研究，向全團(tuán)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；建議團(tuán)中央在即將出臺(tái)的黨建帶團(tuán)建意見(jiàn)的落實(shí)過(guò)程中抓好督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育；聯(lián)合主要門戶網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)青少年工作，等等。對(duì)于這些意見(jiàn)和建議，團(tuán)中央書記處要繼續(xù)深入研究，盡快提出解決辦法。

二、關(guān)于做好今年共青團(tuán)工作需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題

1．要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨中央書記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神。第一，我們感到了黨中央書記處和王兆國(guó)同志對(duì)去年共青團(tuán)工作成績(jī)的充分肯定，很受鼓舞、倍感振奮，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年工作的信心。第二，我們也要清醒看到，現(xiàn)在共青團(tuán)工作離中央的要求還有很大差距，一些重大工作還沒(méi)有取得根本性突破。比如，在團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作方面，黨中央書記處要求我們保持眼睛向下、重心下移、狠抓基層的良好態(tài)勢(shì)。這本質(zhì)上是要求我們找差距、找不足，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。第三，我們要充分感受到，在黨中央書記處和王兆國(guó)同志提出的全面、明確的重要要求背后，凝聚著中央對(duì)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的鼓勵(lì)和期望。大家要反復(fù)學(xué)習(xí)體會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。

2．要堅(jiān)持既定工作方向和重點(diǎn)不放松、不動(dòng)搖、有韌勁。我們正處于團(tuán)十六屆中央委員會(huì)的屆中時(shí)期，目前全團(tuán)的工作思路和總體部署都是圍繞胡錦濤總書記對(duì)共青團(tuán)提出的“兩個(gè)全體青年”的重要目標(biāo)和四項(xiàng)基本職能來(lái)展開(kāi)的。經(jīng)過(guò)全團(tuán)兩年半的共同努力，我們的工作得到了黨中央書記處和王兆國(guó)同志的充分肯定，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部總體上對(duì)全團(tuán)工作方向是高度認(rèn)同、充滿信心的。今年，全團(tuán)仍然要特別注意牢牢把握中央要求，始終保持工作方向不動(dòng)搖，工作力度不放松、不減弱，要有韌勁。大家要充分認(rèn)識(shí)到，目前共青團(tuán)面臨的一些根本性挑戰(zhàn)和突出的薄弱環(huán)節(jié)并未完全改變。大家在分組討論中提到了一些工作中遇到的難題，我們認(rèn)真梳理可以發(fā)現(xiàn)，其中很多問(wèn)題的根就是基層組織薄弱。

3．要堅(jiān)持正確的思想方法。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線。落實(shí)到團(tuán)的工作和建設(shè)，要抓好兩條。第一，好的工作品牌一定要堅(jiān)持，還要深化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣泛性和實(shí)效性。第二，團(tuán)干部隊(duì)伍的好素質(zhì)、好作風(fēng)要堅(jiān)持，不足之處就要堅(jiān)決克服和改進(jìn)。

4．要在重大工作上有新的突破。一是要在做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作上有突破。這是共青團(tuán)一直以來(lái)承擔(dān)的總體性、根本性工作，也是今年黨中央書記處重要指示明確要求我們深入研究和部署的工作。我們今年在落實(shí)這一要求時(shí)，既不能完全離開(kāi)工作實(shí)際和已有的工作基礎(chǔ)，又要深入調(diào)研，把這項(xiàng)工作想得更加透徹，做得更加系統(tǒng)深入、更靠近黨的群眾工作的本質(zhì)要求。關(guān)鍵的一條是要有胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)，心中始終裝著普通青年，防止“高端化”傾向。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新和增強(qiáng)這一級(jí)團(tuán)組織活力上有突破。這項(xiàng)工作今年要在全團(tuán)推開(kāi)，既要注意創(chuàng)新組織格局設(shè)臵，又要注意解決格局形成后有效運(yùn)行的問(wèn)題。同時(shí)，我們也要努力獲得同級(jí)黨委的支持，在制度性安排、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要支持和指導(dǎo)。三是要在引導(dǎo)青年上有突破。分類引導(dǎo)青年工作已經(jīng)在全團(tuán)推開(kāi)，各地要用好大綱，積極推進(jìn)。今年是思想引導(dǎo)工作契機(jī)比較多的一年，可以圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、“十二五”開(kāi)局等主題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者就青年關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題舉辦講座、宣講會(huì)。其他各條戰(zhàn)線的工作也都要與時(shí)俱進(jìn)，在過(guò)去基礎(chǔ)上求得新的突破。

5．推動(dòng)工作要靠認(rèn)識(shí)水平提高、靠建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制、靠必要的工作力度。第一，工作水平在一定程度上和認(rèn)識(shí)水平密切相關(guān)。而認(rèn)識(shí)水平是隨著工作的深入、認(rèn)識(shí)的深化而逐步提高的，最后要形成自覺(jué)。第二，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，好的就要褒揚(yáng)，不足的就要批評(píng)。不敢碰、不敢說(shuō)，以為靠一個(gè)善良的愿望就能把工作推動(dòng)起來(lái)，這是基本不可能的。省級(jí)、地市級(jí)團(tuán)組織要碰這個(gè)問(wèn)題。第三，要有必要的工作力度。我們正在做的許多工作難度是比較大的，這不是我們主觀的問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)很大。因此，我們要推動(dòng)工作，有了機(jī)制沒(méi)有力度也不行，機(jī)制跟力度要結(jié)合起來(lái)。

6．要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。抓工作歸根結(jié)底靠干部。在這里，我就干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，抓干部、帶隊(duì)伍要從解決問(wèn)題出發(fā)、從增強(qiáng)針對(duì)性出發(fā)，要敢于批評(píng)和自我批評(píng)，要把嚴(yán)格要求干部和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái)。抓干部隊(duì)伍建設(shè)，總體上對(duì)推動(dòng)工作有利，就要堅(jiān)持。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要把黨交給我們的事業(yè)放在首位，要有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要有對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要把個(gè)人的得失放在后面。講話要講能推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的話。第二，廣大團(tuán)干部要講黨性、講原則、講紀(jì)律。黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話都強(qiáng)調(diào)了這三條。第三，廣大團(tuán)干部要保持好的工作狀態(tài)，始終全身心投入工作，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。

三、近期要抓好的三項(xiàng)工作

1．要不折不扣地把這次全會(huì)精神匯報(bào)好、傳達(dá)好、貫徹好。學(xué)習(xí)黨中央書記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話不能采取差不多、只學(xué)一個(gè)大概的態(tài)度，必須要不折不扣。所謂不折不扣，就是要全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，就是要反對(duì)選擇性貫徹，覺(jué)得容易干的就貫徹、不容易干的就不貫徹，自己想干的就貫徹、不想干的就不貫徹。全會(huì)結(jié)束之后，大家要抓緊做好三件事。一是要向省級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好匯報(bào)。要把黨中央書記處重要指示意見(jiàn)和王兆國(guó)同志重要講話精神原原本本地匯報(bào)給黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還要一并匯報(bào)團(tuán)中央書記處對(duì)今年全團(tuán)工作的安排與部署。二是要向本地區(qū)各級(jí)團(tuán)的機(jī)關(guān)全面?zhèn)鬟_(dá)全會(huì)精神。省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)的機(jī)關(guān)要組織全員學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行必要輔導(dǎo)，班子成員要結(jié)合分管工作進(jìn)行分析講解，中層以上干部要聯(lián)系工作實(shí)際講感受、談體會(huì)。大家要認(rèn)識(shí)到，傳達(dá)學(xué)習(xí)的過(guò)程就是全團(tuán)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)直至統(tǒng)一行動(dòng)的過(guò)程。三是要把全會(huì)精神真正落實(shí)到工作部署中去。各個(gè)層級(jí)的團(tuán)組織要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，開(kāi)好各級(jí)團(tuán)的全會(huì)，在今年的工作部署中充分體現(xiàn)和落實(shí)中央要求和這次全會(huì)精神。

2．扎實(shí)開(kāi)展好送溫暖活動(dòng)。關(guān)鍵是要把送溫暖活動(dòng)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把送溫暖作為支持基層開(kāi)展工作、密切基層團(tuán)組織與廣大普通青年關(guān)系的工作載體。

3．做好青年群眾工作調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)團(tuán)委在春節(jié)前要上報(bào)關(guān)于青年群眾工作的調(diào)研提綱。各省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子要集中思考和梳理在開(kāi)展青年群眾工作中好經(jīng)驗(yàn)好做法、遇到的困惑和問(wèn)題、今后的工作建議。

同志們，今年全團(tuán)任務(wù)十分繁重。我們堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全團(tuán)同志的共同努力，我們一定會(huì)把工作做好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的指示要求，銳意進(jìn)取，持之以恒，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展！

春節(jié)即將到來(lái)，我代表團(tuán)中央書記處給大家拜個(gè)早年，祝大家新年愉快、身體健康、工作順利！