第一篇：焦洪學(xué)強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

焦洪學(xué)強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

日期：2011年1月21日 11:06

焦洪學(xué)強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

凝心聚力開拓進(jìn)取

全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

2月22日，市長助理、縣委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任焦洪學(xué)同志在2008年全區(qū)工作會議上強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下要凝心聚力、開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、以投資拉動為手段，突出抓好招商引資和項(xiàng)目開發(fā)

招商引資和項(xiàng)目開發(fā)是開發(fā)區(qū)工作的重中之重，我們要調(diào)動一切有利因素，全面開展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動。一要積極轉(zhuǎn)變招商方式。圍繞旅游、漁業(yè)、石油開發(fā)及其配套產(chǎn)業(yè)，要樹立大開放、招大商理念，發(fā)揮自然資源和人脈資源優(yōu)勢，推動開發(fā)區(qū)項(xiàng)目招商工作有一個(gè)突破性的進(jìn)展。二要加大對外宣傳推介力度。借助東博會和國內(nèi)旅游交易會等大型交流平臺，針對國內(nèi)知名旅游集團(tuán)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取在重大項(xiàng)目招商、建設(shè)和資源整合上實(shí)現(xiàn)新的跨越。三要營造良好的投資環(huán)境。各部門要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，完善服務(wù)措施，對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的方方面面都要給予大力支持。同時(shí)，要切實(shí)加大土地儲備工作力度。四要進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制。把招商引資作為崗位目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)之一，招商引資完成出色的要給予獎勵(lì)，完不成任務(wù)或弄虛作假的要通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離工作崗位。五要集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。各單位、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實(shí)把重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)提到重要工作日程上來，全面抓好協(xié)調(diào)、調(diào)度和跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊張有序的開展。

二、以提速增效為核心，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

今年，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值90000萬元，增長45%。我們要努力完成這一工作目標(biāo)，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供充足的財(cái)力支撐。一要繼續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。加快224區(qū)塊的招商工作步伐，全力支持石油企業(yè)發(fā)展，積極吸引石油企業(yè)來開發(fā)區(qū)注冊。二要在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上尋求突破。要打破思想上、體制上的障礙，采用“產(chǎn)值分計(jì)、稅收分成”的方式，加快資源整合，充分利用開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和人才力量，與蒙古艾里鄉(xiāng)聯(lián)合辦好查干淖爾工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)擺放石油配套項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目及其他綠色生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目等。三要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。重點(diǎn)要抓好軟環(huán)境建設(shè)，提升管理人員的整體素質(zhì)，繼續(xù)舉辦規(guī)模企業(yè)聯(lián)席會，研究制定破壞軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制度。

三、以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，推進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展

2008年，我們要按照規(guī)劃，科學(xué)布局、突出重點(diǎn)，加快旅游區(qū)的建設(shè)步伐。一要全面抓好旅游規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作。各部門要進(jìn)一步加大規(guī)劃宣傳力度，依據(jù)新規(guī)劃所制定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加快旅游區(qū)的發(fā)展步伐。同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃的法規(guī)性和權(quán)威性，堅(jiān)持嚴(yán)格審核、嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁違背規(guī)劃、私批亂建。二要繼續(xù)高質(zhì)量辦好旅游節(jié)慶活動。在“兩節(jié)”升格以后，要把“兩節(jié)”辦成松原市乃至吉林省的旅游標(biāo)志性品牌。進(jìn)一步創(chuàng)新民俗旅游節(jié)的辦節(jié)思路和方式，進(jìn)一步豐富冰雪捕魚旅游節(jié)的活動內(nèi)容，增強(qiáng)游客的參與性與娛樂性。走市場運(yùn)作之路，把節(jié)慶活動作為旅游招商項(xiàng)目或產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，長效地經(jīng)營下去。三要加強(qiáng)旅游宣傳促銷。以北京奧運(yùn)會為契機(jī)，在重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行宣傳推介，尤其是在奧運(yùn)會現(xiàn)場、中央電視臺、知名航空公司的客機(jī)上及松原進(jìn)京的列車等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。積極籌拍反映查干湖人文歷史的“查干淖爾風(fēng)情”大型舞臺情景劇，參加國內(nèi)外大型旅游推介活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對外旅游交流與合作，努力開拓新的客源市場。四要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的開發(fā)與設(shè)計(jì)。要注重冬季旅游項(xiàng)目的開發(fā)，突出查干湖冬捕的獨(dú)特性，做好冰雪捕魚旅游的文章，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，讓查干湖四季旅游活起來、火起來。五要切實(shí)做好旅游區(qū)封閉管理的前期準(zhǔn)備工作。要完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地等基礎(chǔ)工作，深入研究景區(qū)封閉后的管理問題，要拿出具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，為今后景區(qū)的全面封閉管理奠定基礎(chǔ)。

四、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展精品漁業(yè)

一要繼續(xù)實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略。抓好與省水產(chǎn)科研部門的合作，加快發(fā)展名特優(yōu)品種，對企業(yè)在名特優(yōu)品種開發(fā)、引進(jìn)和魚產(chǎn)品加工等方面表現(xiàn)突出的，財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金給予一定的財(cái)力支持。二要全力實(shí)施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，建立開發(fā)區(qū)水產(chǎn)品統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要完成國家地理保護(hù)性標(biāo)志品牌的申報(bào)工作。三要大力推進(jìn)魚產(chǎn)品加工精深化。大力發(fā)展冷凍小包裝和單凍產(chǎn)品，積極進(jìn)行漁業(yè)冷凍調(diào)理食品、旅游方便食品和保健食品的研究與探索，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)漁業(yè)產(chǎn)品附加值。

五、以改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一要切實(shí)加快區(qū)內(nèi)群眾增收步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)適齡子弟到景區(qū)經(jīng)商做買賣，發(fā)展以農(nóng)家樂為代表的家庭賓館，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)采摘園為特色的綠色高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大湖邊鴨、草原牧雞、藍(lán)狐、貉等動物養(yǎng)殖規(guī)模，加快群眾增收致富的步伐。二要進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對旅游區(qū)內(nèi)村屯及場區(qū)規(guī)劃工作，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做好道路硬化、環(huán)境美化、綠化等工作，為群眾和游客創(chuàng)造更加舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。三要不斷完善社會保障體系建設(shè)。切實(shí)抓好區(qū)機(jī)關(guān)干部的住房公積金和大病醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的參保事宜，進(jìn)一步完善區(qū)屬企業(yè)職工在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的工作，探索建立救助因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧等困難家庭的長效救助機(jī)制。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要抓好部分困難企業(yè)的解困工作，提高旅游區(qū)吸納安置就業(yè)能力，切實(shí)維護(hù)旅游區(qū)內(nèi)打工者的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪，維護(hù)全區(qū)的安定局面。

六、以提升服務(wù)水平為目的，努力加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作

今年，是開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略具體實(shí)施的關(guān)鍵年，各方面工作都要為開發(fā)區(qū)發(fā)展這一大局服好務(wù)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)的管理。抓好景區(qū)的旅游行業(yè)管理和市場經(jīng)營秩序的管理，推進(jìn)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。二要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作。加強(qiáng)對四場一公司和區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)的資源、資產(chǎn)和資金的管理。企業(yè)資源出租、資產(chǎn)出售、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大財(cái)務(wù)支出要經(jīng)班子集體討論并報(bào)管委會審批。三要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，對石油企業(yè)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)單位的稅源進(jìn)行調(diào)查、挖潛，避免偷逃稅款。繼續(xù)樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制支出，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出。四要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各單位、各部門要把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，重點(diǎn)要抓好旅游安全、消防安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全等工作，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。五要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保和自然保護(hù)區(qū)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)污染源排查工作。要進(jìn)一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境等違法案件的查處力度。積極籌劃組建國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，力爭在年內(nèi)申報(bào)國際重要濕地。

七、以提高執(zhí)行力和工作效率為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和各級班子建設(shè)

一要堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全面加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，做好區(qū)直機(jī)關(guān)及基層黨組織的黨建工作。

二要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)決策。要進(jìn)一步解放思想，完善重大決策專家咨詢、社會公示制度，善于征求各方面的意見，善于聽取不同聲音，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，實(shí)行集體決策制度，努力做到依法、民主、科學(xué)決策。

三要堅(jiān)持服務(wù)至上，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)。堅(jiān)持服務(wù)至上是開發(fā)區(qū)工作的第一職責(zé)，以實(shí)干的精神，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，建立科學(xué)、完善的工作落實(shí)機(jī)制，健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，真正做到“重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)”，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力。

四要堅(jiān)持廉潔從政，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，積極開展廉潔自律教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)黨員干部樹立正

確的權(quán)力觀。堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，從源頭上遏制腐敗，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治意識、大局意識、發(fā)展意識、和諧意識，保持全區(qū)在貫徹黨的方針政策、貫徹執(zhí)行全區(qū)工作指導(dǎo)思想及重大決策上的高度統(tǒng)一。

五要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互助，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增長才干和本領(lǐng)。要使學(xué)習(xí)成為終生的職業(yè)和生存的本領(lǐng)，在思想上與開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向保持一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)開發(fā)區(qū)工作大局。要正確堅(jiān)持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的機(jī)制，在行動上自覺與開發(fā)區(qū)黨工委保持一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭互敬互愛，努力建立相互包容的同志關(guān)系。要善于團(tuán)結(jié)與自己意見相反的同志一同工作，要戒驕戒躁，能夠看到自己的不足，要安心、靜心、專心工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)會感恩、感動和感激，努力形成和諧向上的發(fā)展大局。要懂得感恩，領(lǐng)導(dǎo)干部要知道用感恩之心回報(bào)培養(yǎng)自己成才的組織和社會，用愛心和責(zé)任心回饋哺育自己的群眾。要懂得感動，領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)健康、陽光地心態(tài)，對長期工作忙碌的同志要充滿感動，對開發(fā)區(qū)所取得的成績要充滿感動，不要求全責(zé)備，不要斤斤計(jì)較，更不要無事生非，要以個(gè)人內(nèi)心世界的和諧促進(jìn)班子的和諧、機(jī)關(guān)的和諧、企業(yè)的和諧和社會的和諧。要懂得感激，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立樂觀、積極、向上的人生態(tài)度，要懂得感激領(lǐng)導(dǎo)多年來對自己培養(yǎng)與關(guān)心，感激兄弟單位對自己的幫助，感激屬下對自己工作的支持。六要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，樹立正確的用人導(dǎo)向。用政治上靠得住、工作上能干事、作風(fēng)上過得硬的標(biāo)準(zhǔn)去選人和用人，重用想事、干事、能干成事的同志，調(diào)整那些不想事、不干事甚至是干壞事的干部。在選人用人上堅(jiān)持不換思想就換人的方針，以有力的組織措施確保把開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作順利推向前進(jìn)。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點(diǎn)，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：順利推進(jìn)道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

文章標(biāo)題：順利推進(jìn)道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

同志們：

經(jīng)市處黨委研究，全市運(yùn)管工作會議于今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市交通工作會議、全市運(yùn)輸安全工作會議和全省運(yùn)管征稽工作會議精神，動員全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工以服務(wù)創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)樹立“三個(gè)服務(wù)”新理念，確保

各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)推進(jìn)全市道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

一、2006年運(yùn)管工作回顧

2006年，全市運(yùn)管系統(tǒng)在各級交通主管部門和上級行業(yè)管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足規(guī)劃目標(biāo)，一手抓運(yùn)輸管理規(guī)范創(chuàng)新，一手抓“路、站、運(yùn)一體化”建設(shè)，克難奮進(jìn)，提速創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局。

（一）堅(jiān)持提速創(chuàng)優(yōu)，道路運(yùn)輸管理取得新成就。

1、行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。全市道路運(yùn)輸行業(yè)完成客運(yùn)量0.69億人、旅客周轉(zhuǎn)量48.41億人公里，分別占年計(jì)劃的100.1、90.9，同期相比上升3.2、下降6.4（三峽運(yùn)輸集團(tuán)101路公汽為不可比因素）；完成貨運(yùn)量0.41億噸公里、貨物周轉(zhuǎn)量28.83億噸公里，分別占年計(jì)劃的92.4、104.1，同期相比下降5.3、上升6.1。

2、安全生產(chǎn)形勢良好。全年全市發(fā)生重大道路客運(yùn)交通事故9起，死亡13人，受傷6人，與上年相比分別下降30、52和50，其中負(fù)同等以上責(zé)任事故8起，死亡11人，受傷3人，與上年相比分別下降27、52、70；未發(fā)生特大道路客運(yùn)和重大?；愤\(yùn)輸交通事故。

3、費(fèi)收再創(chuàng)歷史新高。全年完成運(yùn)管費(fèi)征收1,952.97萬元，占年計(jì)劃的100.41，同期相比上升3.04。其中：縣（市）區(qū)運(yùn)管所完成運(yùn)管費(fèi)征收1,321.59萬元（含駕培25萬元），占年計(jì)劃的100.35，同期相比上升2.57；城區(qū)所完成運(yùn)管費(fèi)征收631.37萬元，占年計(jì)劃的100.54，同期相比上升4.05。

4、站場建設(shè)進(jìn)展順利。全年全市實(shí)際完成站場建設(shè)投資3986.53萬元，建成1個(gè)三級客運(yùn)站、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站、132個(gè)候車亭、240個(gè)招呼站，工程質(zhì)量全部合格。

（二）抓好通暢工程，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展取得新突破。

一年來，我們認(rèn)真組織落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)精神，深入實(shí)地調(diào)查我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本情況、運(yùn)營狀況、發(fā)展存在的主要困難和問題，并就農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)、車輛車型的選擇和鄉(xiāng)村客運(yùn)定額補(bǔ)助資金的發(fā)放等問題廣泛征求各地村鎮(zhèn)干部和經(jīng)營者的意見，掌握了較為翔實(shí)的資料。制定了《宜昌市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃。2006年，全市新開通農(nóng)村客運(yùn)班線67條，新增客車164輛1561座，新開通127個(gè)行政村，行政村通達(dá)率提高8.9達(dá)到75.3，建成農(nóng)村客運(yùn)示范線10條，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

（三）加大科技投入，行業(yè)科技含量得到新提升。

一是圓滿完成了全省道路運(yùn)輸行業(yè)“兩證”換發(fā)在我市試點(diǎn)工作，為全省穩(wěn)步推進(jìn)“兩證”換發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是“宜昌運(yùn)管網(wǎng)”網(wǎng)站初步建成，全市運(yùn)管系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件全面升級，會計(jì)電算化全部規(guī)范達(dá)標(biāo)。

三是在全市116臺危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和150臺營運(yùn)客車上安裝了GPS營運(yùn)車輛運(yùn)行管理信息系統(tǒng)或車載終端設(shè)備，以強(qiáng)化對運(yùn)輸全過程、全天候的監(jiān)管。

四是建成駕培IC卡計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)，并在全市駕駛員培訓(xùn)學(xué)校全面推廣應(yīng)用，對各駕校培訓(xùn)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）加快制度創(chuàng)新，運(yùn)輸行業(yè)管理取得新突破。

一是成功舉辦行政許可聽證會，積極探索行政許可新模式。去年，市處舉辦了“宜長線（高速）客運(yùn)班線許可聽證會”，得到了上級部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和經(jīng)營者的普遍好評。枝江市運(yùn)管所在改革行政審批方式上亦做出有益嘗試。行政許可聽證會的成功召開，標(biāo)志著我市運(yùn)管部門在行政許可方式改革上邁出了新的一步。

二是實(shí)行政府主導(dǎo)、政策先導(dǎo)、合力建設(shè)，全市站場建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的新態(tài)勢。夷陵區(qū)政府率先確定了將新建農(nóng)村公路與農(nóng)村客運(yùn)站棚同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收的新政策，遠(yuǎn)安縣政府出臺了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)管理辦法》。宜都市、長陽縣積極拓寬建設(shè)投融資渠道，有效化解了建設(shè)資金難題；華信公司與宜化集團(tuán)簽約實(shí)行建管合作，使宜昌市貨運(yùn)中心項(xiàng)目一期工程迅速投入建設(shè)并圓滿竣工。此外，我們還積極爭取國家重點(diǎn)項(xiàng)目支持，《宜昌國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》已通過預(yù)審。

三是開展執(zhí)法案卷評比，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。2006年我們按季度對各運(yùn)管所執(zhí)法案件開展評比活動，從執(zhí)法主體資格、違法事實(shí)認(rèn)定、法律條款適用、執(zhí)法程序完備和卷宗整理歸檔等五個(gè)方面，采取選送執(zhí)法案卷參評、隨機(jī)抽取案卷互評、結(jié)合總結(jié)選評等方式進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格評審。通過開展執(zhí)法案卷評比，使得我們及

時(shí)了解并掌握全市運(yùn)政執(zhí)法現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題和明確今后改進(jìn)的方向，加深了各執(zhí)法人員對法律條款的正確理解及應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量得到新提高。

一是道路運(yùn)輸“兩證”換發(fā)工作進(jìn)展順利。在圓滿完成全省“兩證”換發(fā)程序調(diào)試工作的基礎(chǔ)上，我們適時(shí)出臺了換發(fā)“兩證”實(shí)施方案并在《三峽日報(bào)》予以公告，通過短信互動的方

式對廣大經(jīng)營者進(jìn)行溫馨提示，取得了較好的成效。2006年全市道路業(yè)戶已換證10382家，道路運(yùn)輸客貨車輛換證15827輛，分別占應(yīng)換發(fā)對象的49.1和63.8；已換證車輛技術(shù)等級評定率達(dá)100，危貨車輛《道路運(yùn)輸證》持證率、營運(yùn)標(biāo)志到位率均達(dá)到100。

二是加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，維護(hù)公平競爭秩序。一年來，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了2次大型交叉稽查行動，與恩施州運(yùn)管處聯(lián)手開展318國道恩施至宜昌段運(yùn)輸市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，由市政府牽頭組織開展了的出租車客運(yùn)市場專項(xiàng)整頓，與市直有關(guān)部門聯(lián)合開展清理全市客貨市場整治，均取得了較好的成效。通過加強(qiáng)區(qū)域間市場監(jiān)管聯(lián)動，對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)線路進(jìn)行綜合治理，逐步探索出系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、部門間聯(lián)動協(xié)管，整合資源、合力監(jiān)管的新機(jī)制。2006年全市運(yùn)政執(zhí)法人員出勤22580人次，共檢查各類客貨運(yùn)輸車輛23798輛次，查處違規(guī)車輛3380輛次；暫扣證牌1767本（塊），暫扣車輛1275輛次；補(bǔ)征運(yùn)管費(fèi)82.7萬元，征收滯納金107萬元，罰款206萬元；全年無一件行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴案件、公路“三亂”和違法違紀(jì)事件發(fā)生。投訴處理、信訪件回復(fù)、回告率達(dá)100，疏運(yùn)救助旅客400余人，為旅客挽回經(jīng)濟(jì)損失近3萬元。全年未發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件，保證了道路運(yùn)輸市場的和諧有序發(fā)展。

三是開展服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，提高維修、檢測、駕培行業(yè)整體服務(wù)水平。開展“機(jī)動車維修檢測規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動”，是完善企業(yè)資質(zhì)條件提升企業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平的有效載體。2006年，我們對上驗(yàn)收合格的69家維修企業(yè)，積極向宜昌市及各縣（市）區(qū)政府采購中心進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)推薦達(dá)標(biāo)企業(yè)參加政府機(jī)關(guān)車輛定點(diǎn)維修，極大地推動了達(dá)標(biāo)活動的全面開展。全市一、二類維修企業(yè)和檢測站服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化達(dá)標(biāo)面分別為84.72、58.03和90.91?！稒C(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》施行后，我們以宣貫部令為契機(jī)，針對我市各駕校實(shí)際情況，采取清理整頓駕校報(bào)名點(diǎn)和強(qiáng)化教練車、教練員的管理等方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范駕校經(jīng)營行為。共查處“黑教練車”6臺、“黑教員”2人、撤除“黑教練車”副剎3副、2次異地培訓(xùn)考試倒賣學(xué)員、2人冒充運(yùn)管和駕校人員簽章報(bào)考《培訓(xùn)記錄》等違法行為；通過在媒體公開曝光，使“黑教練車”失去生存空間，受到了社會的好評。全年全市共培訓(xùn)考試合格駕駛員15838人、營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員5319人（其中危貨運(yùn)輸押運(yùn)員313人）。

四是開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，完善危貨運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)。去年，市處以組織開展全市道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)檢查為抓手，大力整治危貨運(yùn)輸市場秩序。實(shí)地查驗(yàn)危貨運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、GPS安裝、安全例檢以及企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員資質(zhì)等六個(gè)方面情況，共檢查危貨企業(yè)26家，下發(fā)安全隱患整改通知書8份。并結(jié)合“兩證”換發(fā)，全面清理危貨運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，會同交警部門落實(shí)標(biāo)志燈牌的制作安裝，指導(dǎo)危貨企業(yè)開展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，新建應(yīng)急救援預(yù)案15個(gè)，完善10個(gè)，開展實(shí)地演練4次，有效提高了企業(yè)和駕駛?cè)藛T對突發(fā)安全事故的處置應(yīng)對能力。

五是加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德的高低直接關(guān)系到運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。2006年，我們緊緊圍繞新頒運(yùn)輸法規(guī)的宣貫，進(jìn)一步加大從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。運(yùn)輸方面，采取以會代訓(xùn)的方式，組織全市運(yùn)管所、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站負(fù)責(zé)人共200余人宣貫《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》。維修、檢測方面，以貫徹《機(jī)動車維修管理規(guī)定》為重點(diǎn)，先后組織40多名維修工、14名檢測員、400多名質(zhì)檢員的培訓(xùn)考試；組織全市各運(yùn)管所分管負(fù)責(zé)人及車輛技術(shù)管理人員共26人進(jìn)行了車輛技術(shù)管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試。駕培方面，我們按運(yùn)管機(jī)構(gòu)、駕校領(lǐng)導(dǎo)、駕校管理層和全體教練員四個(gè)層次學(xué)習(xí)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，并將各駕校組織學(xué)習(xí)討論的記錄，作為考核駕校及教練員的原始依據(jù)。安全管理方面，組織以全市各運(yùn)管所副所長、旅游客運(yùn)、三級以上汽車站場（門）檢人員共計(jì)58人，貫徹《安全生產(chǎn)法》等安全管理法律法規(guī)內(nèi)容。通過開展多層次培訓(xùn)，道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

（六）豐富創(chuàng)建載體，行業(yè)文明建設(shè)取得新成果。

一年來，全市運(yùn)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)《2006年全市運(yùn)管系統(tǒng)精神文明建設(shè)實(shí)施意見》，認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)剛毅精神，立足崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，以開展“政風(fēng)行風(fēng)評議”活動為契機(jī)，廣大干部職工堅(jiān)持文明行政、熱情服務(wù)，自覺投入到文明創(chuàng)建行列中，呈現(xiàn)出個(gè)人創(chuàng)一流業(yè)績、單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境的良好氛圍。在省、市“十佳”的帶動下，我市道路運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，全市涌現(xiàn)出以宜都、夷陵區(qū)、當(dāng)陽等地為代表的發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)文明示范線的先進(jìn)典型，宜昌市長途客運(yùn)站在“五個(gè)一、四代”服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出了“六個(gè)上門”的特色服務(wù)，三峽大學(xué)駕培中心針對暑期炎熱氣候適時(shí)推出人性關(guān)懷服務(wù)，得到了社會各界廣泛贊譽(yù)。全系統(tǒng)出色的工作受到了上級的充分肯定，2006市運(yùn)管處榮獲市政府“110”聯(lián)動先進(jìn)集體、全省運(yùn)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省運(yùn)管系統(tǒng)投訴處理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

回顧一年來的工作，我們深深感到，全市道路運(yùn)輸發(fā)展取得的成績，得益于各級交通主管部門和上級行業(yè)管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工的艱苦奮斗和努力拼搏。在此，我代表處黨委向在座的同志們，并通過你們，向長期辛勤工作在一線的全體職工表示由衷的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少突出問題，主要表現(xiàn)為：道路運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象還比較普遍，農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展不平衡，集約化經(jīng)營程度較低，農(nóng)民兄弟出行難的問題尚未得到有效解決；運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與旅客、貨主的需求存在差距，有待進(jìn)一步改善；客運(yùn)市場秩序在局部地方和部分線路矛盾突出，市場退出機(jī)制不完善；先進(jìn)科技在行業(yè)發(fā)展應(yīng)用滯后，先進(jìn)設(shè)備在運(yùn)輸、維修等領(lǐng)域普及率低，行業(yè)管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展較緩，監(jiān)管手段落后，效率不高。

二、2007年運(yùn)管工作安排。

2007年，省交通廳將“服務(wù)創(chuàng)新”作為全省交通改革發(fā)展的主題，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧交通的重要之舉，同時(shí)也是貫徹落實(shí)全國交通工作會議“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”“三個(gè)服務(wù)”新理念的具體表現(xiàn)。服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性，運(yùn)輸服務(wù)是交通發(fā)展的根本目的和最終體現(xiàn)。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和工作人員要切實(shí)提高對“三個(gè)服務(wù)”的認(rèn)識和理解，切實(shí)樹立“三個(gè)服務(wù)”新理念，切實(shí)唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)服務(wù)”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)運(yùn)輸管理、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)向信息化、專業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行提供暢通有效的運(yùn)輸服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在發(fā)展中求和諧，在和諧中求發(fā)展，確?！?007-湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)全市運(yùn)管事業(yè)新局面。

（一）“交通服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管工作總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中共宜昌市第四次黨代會精神，著力唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持在服務(wù)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，深化改革，加快發(fā)展，切實(shí)推動道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道，為我市著力打造實(shí)力宜昌、活力宜昌和魅力宜昌，努力走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列提供重要支撐。

全市運(yùn)管工作要緊緊圍繞“服務(wù)創(chuàng)新”的主題，積極推進(jìn)客運(yùn)班線資源配置方式和市場監(jiān)管方式改革，突出制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；大力開展道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)和道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，提高市場監(jiān)管為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力，提高站場建設(shè)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力，提高出租客運(yùn)為城鎮(zhèn)“窗口”建設(shè)服務(wù)的能力，提高綜合保障為和諧運(yùn)政建設(shè)服務(wù)的能力，確保我市道路運(yùn)輸和諧惠民、又好又快發(fā)展。

（二）“交通服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管工作主要目標(biāo)

——公路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比上年增長2以上。

——確保完成站場建設(shè)投資2200萬元，建成7個(gè)農(nóng)村五級站、148個(gè)候車亭、200個(gè)招呼站；開工東山高速客運(yùn)站、當(dāng)陽和五峰貨運(yùn)站、道路運(yùn)輸信息中心建設(shè)。

——行政村班車通達(dá)率提高6，達(dá)到81.3；新增農(nóng)村客運(yùn)車輛107輛1317座，新開通98個(gè)行政村；建成農(nóng)村客運(yùn)示范線10條，創(chuàng)建2條市級農(nóng)村客運(yùn)示范線，爭創(chuàng)1條省級農(nóng)村客運(yùn)示范線。

——確保完成運(yùn)管費(fèi)征收任務(wù)2042萬元。

——建立營運(yùn)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺，以跨市級及以上客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛為主安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)；

一、二類維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100和85，全市所有檢測站達(dá)到省定資質(zhì)條件；中高級客車占營運(yùn)車輛的比重提高5；客運(yùn)、貨運(yùn)和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格證持證率達(dá)100，其他從業(yè)人員持證率達(dá)95以上。

——全市一級客運(yùn)站和有條件的二級客運(yùn)站安裝智能門檢系統(tǒng)和行包檢測儀，三級以上客運(yùn)站“AAA”質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)到90。

——道路運(yùn)輸安全事故進(jìn)一步下降，力爭不出現(xiàn)一次死亡3人以上的特大客運(yùn)事故和危險(xiǎn)品運(yùn)輸重大安全事故。

——深入開展文明創(chuàng)建，剛毅式崗、科（股）室創(chuàng)建面達(dá)100，投訴處理率達(dá)100。

（三）“交通服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管工作主要任務(wù)

2007年是構(gòu)建和諧交通的關(guān)鍵之年，也是確保完成規(guī)劃階段目標(biāo)的攻艱之年，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)省運(yùn)管局和市交通局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，2007年主要抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、注重創(chuàng)新，加快道路運(yùn)輸發(fā)展。

一是改革客運(yùn)班線資源配置方式，積極探索道路客運(yùn)市場進(jìn)出機(jī)制。按照省運(yùn)管局的要求，2007年市處將進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃的編制工作，根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和客運(yùn)市場供求狀況，確定可供申請的客運(yùn)線路，并定期向社會公布。年內(nèi)新增加線路全面使用道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同，強(qiáng)化經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的監(jiān)督與考核。制定道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作規(guī)范，建立道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系，擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)推行面，力爭2007年新增班線經(jīng)營權(quán)50％左右采用招投標(biāo)方式。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)班線行政許可變更工作，簡化辦事程序，提高工作效率，保障和監(jiān)督行政許可機(jī)構(gòu)有效實(shí)施行政管理。

完善出租汽車行業(yè)管理長效機(jī)制，鞏固規(guī)范縣（市）區(qū)出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)整治成果，開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動，重點(diǎn)清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、打擊非法營運(yùn)。科學(xué)制定出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，推行新增運(yùn)力聽證會制度。利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)到期或新增出租汽車運(yùn)力的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)“一權(quán)一證”制度和經(jīng)營權(quán)有效期制度，推廣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用合同、經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)和經(jīng)營示范合同文本。

二是改革市場監(jiān)管方式，積極探索道路運(yùn)輸市場監(jiān)管長效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一變路面稽查為主為源頭稽查為主，突出運(yùn)輸市場源頭監(jiān)管，按不低于經(jīng)營者總數(shù)20％的比例、通過隨機(jī)確定階段重點(diǎn)考核單位，不間斷實(shí)施重點(diǎn)考核，定期向社會發(fā)布考核情況。二變稽查營運(yùn)車輛為主為各行各業(yè)全面稽查，注重運(yùn)輸站場、維修、駕培等行業(yè)的專項(xiàng)稽查和考核工作。三變單個(gè)部門稽查為多部門聯(lián)動稽查，內(nèi)部要打破具體稽查人員與其他管理人員的界限，實(shí)行共同監(jiān)管；外部要借助工商、物價(jià)、公安等部門的力量，形成依法治理的合力。四變單一的違規(guī)經(jīng)營查處為綜合經(jīng)營行為查處，全面組織落實(shí)湖北省道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，分級明確考核職責(zé)和重點(diǎn)，對建立質(zhì)量信譽(yù)檔案的情況進(jìn)行一次全市性檢查，落實(shí)“黑名單”制度、公示制度等。規(guī)范投訴處理行為，做到信訪政策、工作制度、工作流程、處理進(jìn)度和結(jié)果“五上墻”。規(guī)范統(tǒng)一投訴處理文書，監(jiān)督和提高投訴處理工作效能。堅(jiān)持屬地管理原則，杜絕越級群體上訪，探索依法處理纏訪、重訪、重大投訴的機(jī)制，對群訪和重大投訴實(shí)行跟蹤督辦責(zé)任落實(shí)制度。同時(shí)，繼續(xù)開展聯(lián)動稽查行動堅(jiān)持對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，要對客運(yùn)站所接納車輛的線路、班次、發(fā)車時(shí)間進(jìn)行一次全面清理，每個(gè)縣市要確定1至2條重點(diǎn)監(jiān)管線路，集中整治幾條跨縣級及以上客運(yùn)線路。

三是持續(xù)推進(jìn)站場管理體制改革，積極探索建設(shè)經(jīng)營管理新機(jī)制。要繼續(xù)按照“路站運(yùn)一體化”的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門配合的建設(shè)理念，科學(xué)編制2007年農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)補(bǔ)助政策。站點(diǎn)選址上，要以便民、利民為原則，認(rèn)真做好站點(diǎn)布局工作；質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)技術(shù)規(guī)范，探索推廣農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

要根據(jù)農(nóng)村地理狀況，合理配置農(nóng)村客運(yùn)線路資源，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、客流量較大的地區(qū)積極推行服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)，在地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、出行人員較少的地區(qū)推行冷線與熱線合并招標(biāo)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和廣度。要積極爭取地方政府支持，與公安、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門聯(lián)合加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，把好農(nóng)村客運(yùn)市場的準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，凈化市場環(huán)境，保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步倡導(dǎo)以人為本、規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)理念，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守服務(wù)承諾，履行服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)運(yùn)價(jià)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。要以農(nóng)村客運(yùn)示范線建設(shè)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣市建設(shè)1-2條示范線，市處抓好2條市級農(nóng)村客運(yùn)示范線，爭創(chuàng)1條省級示范線。探索并推廣適合本地實(shí)際的運(yùn)輸經(jīng)營模式，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

堅(jiān)持站場建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃銜接制度、季度生產(chǎn)調(diào)度會制度、前期工作情況通報(bào)制度。加快站場項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，尤其是加強(qiáng)國家公路運(yùn)輸樞紐城市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的跟蹤督辦。拓寬建設(shè)資金籌措渠道，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。加強(qiáng)站場工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證在建工程無重大質(zhì)量事故，竣工項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率達(dá)100。根據(jù)《湖北省道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章，認(rèn)真做好客運(yùn)站站級核定工作，實(shí)行升降級動態(tài)管理制度。

四是依法加強(qiáng)維修、檢測、駕培市場監(jiān)管，著力提升綜合服務(wù)能力。要認(rèn)真落實(shí)《湖北省道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，以檢測企業(yè)、駕校社會化和檢測經(jīng)營規(guī)范化為重點(diǎn)，開展一次全面清理整治工作。繼續(xù)開展機(jī)動車維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)活動和維修檢測質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，今年“規(guī)范達(dá)標(biāo)”活動的重點(diǎn)是完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)，一類維修企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100、二類維修企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)85以上。對已達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，推廣運(yùn)用機(jī)動車維修企業(yè)信息管理系統(tǒng)和機(jī)動車綜合性能檢測站聯(lián)網(wǎng)管理軟件，落實(shí)維修檢測質(zhì)量保證期制度，重點(diǎn)審核一類維修企業(yè)資質(zhì)條件，推樹先進(jìn)典型企業(yè)，進(jìn)一步提升全行業(yè)的服務(wù)水平和社會形象。駕培管理以實(shí)施駕培IC卡計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)為契機(jī)，積極探索集中報(bào)名、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一制卡、集中理論培訓(xùn)的新模式，推進(jìn)全市駕培經(jīng)營進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展。機(jī)動車檢測企業(yè)全面完成市處重新許可工作，對達(dá)不到省廳規(guī)定資質(zhì)條件的要限期整改，限期整改期滿仍不能達(dá)到資質(zhì)條件的要退出檢測市場。

五是加強(qiáng)運(yùn)力組織，著力提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。要將運(yùn)輸應(yīng)急保障能力建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作狠抓落實(shí)。不僅要做好春運(yùn)、黃金周和翻壩運(yùn)輸保障，還要主動與勞動部門、旅游部門取得聯(lián)系，做好客流調(diào)查、分析，及時(shí)掌握民工、游客、重要物資和人員的流量、流時(shí)、流向,科學(xué)組織和調(diào)度運(yùn)力。還要做好客流高峰期和防汛期間的應(yīng)急保障運(yùn)輸，制定完善應(yīng)急運(yùn)輸組織預(yù)案，要采取“就近調(diào)度、對口支援”的方式組織調(diào)度運(yùn)力，在民工集中疏運(yùn)壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供應(yīng)急包車運(yùn)輸，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力保障。

六是加大運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，保障行業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行。按照“關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管”工作要求，強(qiáng)化源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作。結(jié)合交通部道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定的實(shí)施，依法加強(qiáng)對道路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章的專門培訓(xùn)，結(jié)合換發(fā)、核發(fā)從業(yè)資格證件，對危貨從業(yè)人員、長途客運(yùn)駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全和服務(wù)意識。客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)合格率達(dá)100；車輛二級維護(hù)、技術(shù)等級評定達(dá)100；客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)100。對道路運(yùn)輸安全重、特大行車事故中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。深化危貨運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)是車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員資質(zhì)，對不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛技術(shù)要求的一律予以停運(yùn)整改，對擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸或超范圍從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粓?jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，力爭不出現(xiàn)一次死亡3人以上的特大道路客運(yùn)事故和危險(xiǎn)品運(yùn)輸重大安全事故。

七是大力整合道路運(yùn)輸信息資源，積極推進(jìn)信息化管理進(jìn)程。制定并執(zhí)行“宜昌運(yùn)管網(wǎng)”維護(hù)與實(shí)施細(xì)則，推行辦公自動化；實(shí)施分級發(fā)布信息制度，完善公眾出行信息系統(tǒng)。按每半年發(fā)布一次道路運(yùn)輸生產(chǎn)綜合信息，每季度發(fā)布一次運(yùn)力布局結(jié)構(gòu)信息；強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息公示，切實(shí)推進(jìn)全市道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧運(yùn)輸。要加強(qiáng)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，各種運(yùn)政管理信息資料都必須及時(shí)準(zhǔn)確錄入，對執(zhí)行情況差的運(yùn)管所進(jìn)行全市通報(bào)并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

八是強(qiáng)化運(yùn)政法制工作，提高運(yùn)政執(zhí)法水平。各地要繼續(xù)加大《湖北省道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章的宣貫力度，努力構(gòu)建“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚氛圍，將“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行為符合法”作為各單位和個(gè)人考核的基本要求，進(jìn)一步提高依法行政能力。今年市處將集中資金配齊各運(yùn)管所便攜式電腦，改善部分運(yùn)管所執(zhí)法車輛，解決運(yùn)政執(zhí)法取證難題，提高市場監(jiān)管效率。繼續(xù)開展交通行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法文書填制。強(qiáng)化信息系統(tǒng)執(zhí)法程序的使用，嚴(yán)格市場監(jiān)管稽查日志、交通行政處罰案件查處情況的登錄，交通行政執(zhí)法電腦版文書使用率達(dá)60以上，確保運(yùn)政執(zhí)法程序完備。運(yùn)管法律法規(guī)和行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)公開率達(dá)100。扎實(shí)有效開展“五五”普法活動，在著力引進(jìn)高層次人才優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，將加大對干部職工的培訓(xùn)力度，選拔優(yōu)秀人才參加高層次學(xué)習(xí)深造，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

九是認(rèn)真落實(shí)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，全面開展道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)。交通部2006年第9號部令《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》從今年3月1日起正式施行，各運(yùn)管所要加大宣貫力度，對全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，處相關(guān)科室要制定培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)好有關(guān)運(yùn)管所和培訓(xùn)學(xué)校，分期分批組織培訓(xùn)，確保在2007年底全市客運(yùn)、貨運(yùn)和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格證持證率達(dá)100，其他從業(yè)人員持證率達(dá)95以上。

十是充分發(fā)揮協(xié)會雙向服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長方式。全市道路運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)管系統(tǒng)要始終把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為推動道路運(yùn)輸增長方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極探索建設(shè)節(jié)約型交通、環(huán)保型交通的新路子。要建立年耗2000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度、能耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，積極推廣運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，努力建設(shè)低能耗、低污染、低成本的道路運(yùn)輸系統(tǒng)。道協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對全市道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走守法經(jīng)營、誠信服務(wù)之路，協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)建立和完善道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，督促各客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)公開服務(wù)承諾，在客運(yùn)、維修、檢測、駕培行業(yè)建立行業(yè)自律公約，進(jìn)一步拓展96595救援網(wǎng)絡(luò)。

2、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建和廉政建設(shè)，加快運(yùn)管隊(duì)伍自身發(fā)展。

深入開展“建文明系統(tǒng)、塑誠信行業(yè)、促和諧運(yùn)征”活動，打造陽光執(zhí)法隊(duì)伍形象。全系統(tǒng)要積極響應(yīng)剛毅同志“唱響三個(gè)服務(wù)主旋律，做推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的排頭兵”的倡議，學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)勞模精神，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興督辦落實(shí)之舉。切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)文明創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)車輛，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、服務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、工作作風(fēng)優(yōu)、群眾滿意的運(yùn)管隊(duì)伍。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，深化“廉政運(yùn)征”主題教育、強(qiáng)化源頭治腐力度，營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍。堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極主動為車主和經(jīng)營者排憂解難，贏得理解和支持。大力開展崗位技能學(xué)習(xí)、崗位競賽、技術(shù)比武等活動，努力營造激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核、維修企業(yè)達(dá)標(biāo)、規(guī)范站場經(jīng)營行為等活動開展誠信行業(yè)建設(shè)。通過培植“剛毅車”、“剛毅班組”和“剛毅崗”將學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步向客運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)和出租車行業(yè)等服務(wù)窗口深入推進(jìn)，最大限度調(diào)動行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。在全系統(tǒng)、全行業(yè)廣泛開展“十佳運(yùn)政執(zhí)法標(biāo)兵”、“十佳文明示范客車”、“十佳司乘人員”、“十佳教練員”、“十佳誠信運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)”活動。

3、堅(jiān)定信心，確保完成費(fèi)收任務(wù)。

今年全市運(yùn)管費(fèi)征收任務(wù)首次突破2000萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。2042萬元運(yùn)管費(fèi)征收任務(wù)，是上級對全市運(yùn)管系統(tǒng)工作能力的信任。全市運(yùn)管系統(tǒng)干部職工要堅(jiān)定信心，開拓思路，強(qiáng)化管理，確保完成運(yùn)管費(fèi)征收任務(wù)。

一是克難攻堅(jiān)征好費(fèi)，優(yōu)化環(huán)境多征費(fèi)。各地要以宣傳貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》為契機(jī)，積極爭取各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，積極爭取糾風(fēng)、公安、國稅等相關(guān)部門的支持配合。充分借助報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，堅(jiān)持日常宣傳與重點(diǎn)宣傳、固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳國務(wù)院辦公廳文件精神和《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，澄清社會和車主的一些片面認(rèn)識，提高車主自覺繳費(fèi)意識，建立征費(fèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格依法征費(fèi)、文明征費(fèi)，營造良好的規(guī)費(fèi)征繳環(huán)境。

二是加強(qiáng)車輛清理核查，依法拓展費(fèi)源保費(fèi)收。要全面落實(shí)《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》和鄂運(yùn)管費(fèi)字[2006]118號文件精神，向內(nèi)挖潛進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管費(fèi)征收，全面改進(jìn)運(yùn)管費(fèi)征管機(jī)制，著重從征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、票證、方式等多個(gè)方面入手，狠抓車輛費(fèi)源管理、征費(fèi)計(jì)量核定管理和特殊情況處理等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛清理核查，全面規(guī)范內(nèi)業(yè)流程，嚴(yán)格政策執(zhí)行程序，確保全市營運(yùn)車輛均納入運(yùn)政信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。規(guī)范征管行為，分步分層開展內(nèi)業(yè)達(dá)標(biāo)活動提高征管效率。完善相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度，進(jìn)一步完善費(fèi)收質(zhì)量考核辦法，細(xì)化費(fèi)收數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，調(diào)動工作熱情，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對跨行公路公共汽車、外掛車輛以及凡依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的征費(fèi)管理，探索有效征管辦法，拓展費(fèi)源，促進(jìn)規(guī)費(fèi)收入增長。

三是改變稽查方式，提高稽查效率。從改變稽查方式入手，堅(jiān)持日?；楹图谢橄嘟Y(jié)合、路面稽查和源頭稽查相配合，立足源頭稽查、上門稽查和文明稽查，在稽查中體現(xiàn)服務(wù)。集中市、縣兩級稽查力量，針對階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，在全市范圍內(nèi)集中開展不少于2次的大型稽查活動，積極響應(yīng)省局組織的“荊楚稽查百日行”活動，重點(diǎn)打擊惡意長期偷、逃、拖欠公路規(guī)費(fèi)行為以及“大噸小標(biāo)”車輛、未入籍車輛，以壯大征費(fèi)聲勢，要注重部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力量，向社會公布舉報(bào)電話，維護(hù)規(guī)費(fèi)征繳正常秩序。

4、和諧惠民，切實(shí)落實(shí)“六件實(shí)事”。

一是提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民兄弟辦實(shí)事。各地要深入農(nóng)村調(diào)查客貨流量、流向和流時(shí)，合理調(diào)控、積極安排運(yùn)力投放計(jì)劃，按照滿足需要、適度超前、安全經(jīng)濟(jì)的原則發(fā)展好農(nóng)村運(yùn)力。落實(shí)省廳、省局關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)資金，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。積極鼓勵(lì)骨干運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”，開拓農(nóng)村客運(yùn)市場；積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者按照自愿的原則采取聯(lián)營、合伙、參股的方式組建農(nóng)村客運(yùn)專線公司，改變當(dāng)前農(nóng)村運(yùn)輸經(jīng)營主體小、散、弱的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力結(jié)構(gòu)。更好地為農(nóng)民兄弟出行服務(wù)，促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二是構(gòu)建營運(yùn)車輛GPS監(jiān)控平臺，為營運(yùn)車輛安全運(yùn)行辦實(shí)事。根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和省局要求，今年將初步完成市級GPS監(jiān)控平臺的搭建工作，充分發(fā)揮其定位、報(bào)警、救援、導(dǎo)航等功能，為道路運(yùn)輸經(jīng)營者和人民群眾出行服務(wù)。2007年，重點(diǎn)在跨市級及以上客運(yùn)班線車輛、具備省際旅游客運(yùn)車輛和危貨運(yùn)輸車輛上安裝GPS。

三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)費(fèi)征收優(yōu)惠政策，為服務(wù)車主繳費(fèi)辦實(shí)事。為調(diào)動廣大車主繳費(fèi)積極性和自覺性，省廳下發(fā)了《關(guān)于一次性按全額標(biāo)準(zhǔn)繳納或代繳全年半年公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，受到了全社會的普遍歡迎和積極響應(yīng)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省廳文件精神，做好一次性繳納半年以上公路規(guī)費(fèi)符合優(yōu)惠計(jì)征政策條件的執(zhí)行工作，真正把黨和政府惠民利民的政策落到實(shí)處，保證政策落實(shí)面達(dá)100；同時(shí)我們更要注重發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，在全社會形成良好的正面導(dǎo)向作用，進(jìn)一步做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮短信催費(fèi)平臺的作用，對山區(qū)和交通不便地區(qū)開展上門服務(wù)，從最大限度方便車主繳費(fèi)的角度，提高車主自覺繳費(fèi)的積極性。

四是規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營行為，為旅客和進(jìn)站經(jīng)營者辦實(shí)事。全市一級客運(yùn)站和新建二級以上客運(yùn)站安裝智能門檢系統(tǒng)、行包檢測儀配置率達(dá)100，以提高安全門檢的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；同時(shí)，全面加強(qiáng)對客運(yùn)站經(jīng)營行為的管理，落實(shí)客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級評定制度，確保三級以上客運(yùn)站“AAA”質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)到90，以保障乘客和——陳蘭平局長在2007年全省運(yùn)管征稽工作會議上的講話

（2007年1月30日）

同志們：

全省運(yùn)管征稽工作會議是全省公路水路交通工作會議的重要組成部分。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2006年運(yùn)管征稽工作，進(jìn)一步落實(shí)全國交通工作會議和全省公路水路交通工作會議的工作部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，動員全省運(yùn)管征稽職工切實(shí)樹立“三個(gè)服務(wù)”新理念，全面推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，確保運(yùn)管征稽各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，共同促進(jìn)我省道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征稽又好又快發(fā)展。

這次全省公路水路交通工作會議非常重要、高效，也富有新意。會議前夕，俞正聲書記對交通工作作出重要指示，充分肯定了成績，也寄予厚望。昨天上午，羅省長、周副省長親臨會議并分別作了重要講話，對交通工作包括運(yùn)管征稽工作提出了新的要求。林廳長代表省廳作了《服務(wù)創(chuàng)新，和諧惠民，促進(jìn)湖北公路水路交通又好又快發(fā)展》的主題報(bào)告，回顧了2006年湖北交通工作，部署了2007年湖北交通發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)；作為貫徹全國交通工作會議的重要舉措，同時(shí)為了統(tǒng)領(lǐng)2007年交通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，將今年確定為湖北交通“服務(wù)創(chuàng)新年”，提出要“著力唱響‘三個(gè)服務(wù)’主旋律，推進(jìn)我省交通又好又快發(fā)展”。昨天下午，省廳還一并召開了全省交通運(yùn)輸、安全暨春運(yùn)工作電視電話會議，重點(diǎn)對2007年春運(yùn)工作進(jìn)行了專門部署。

通過昨天下午和今天上午的討論，與會代表們深深感受到省委、省政府對交通工作的重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好運(yùn)管征稽工作的責(zé)任感和使命感。大家一致認(rèn)為，林廳長的主題報(bào)告重點(diǎn)鮮明、內(nèi)涵豐富、清晰具體，特別是對“服務(wù)創(chuàng)新”所作的系統(tǒng)闡述，對做好全年運(yùn)管征稽工作、確保各項(xiàng)改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有很重要的指導(dǎo)意義。大家認(rèn)為，這次會議集交通主管部門和各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)為一體、集交通工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為一體，充分體現(xiàn)了俞書記提出的“廉潔、高效、實(shí)干”的工作作風(fēng)；全省交通運(yùn)輸、安全暨春運(yùn)電視電話工作會議的及時(shí)召開，有利于迅速落實(shí)各項(xiàng)春運(yùn)保障措施。代表們一致表示，一定要將省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持迅速傳遞到每一名運(yùn)管征稽職工；一定要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)林廳長的主題報(bào)告，使“服務(wù)創(chuàng)新年”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)迅速傳達(dá)分解到每一個(gè)處所；一定要全面深刻學(xué)習(xí)并努力樹立“三個(gè)服務(wù)”新理念，真正以“服務(wù)創(chuàng)新”統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)全年各項(xiàng)工作。

下面，我代表省局講兩個(gè)方面的意見：

一、堅(jiān)持提速創(chuàng)優(yōu)，運(yùn)管征稽工作實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

2006年是“十一五”開局第一年。全省運(yùn)管征稽系統(tǒng)堅(jiān)持交通科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“四五”運(yùn)征發(fā)展新思路，立足“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，突出重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)提速點(diǎn)，明確創(chuàng)優(yōu)點(diǎn)，超前謀劃，克難奮進(jìn)，提速創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”“開門紅”。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，費(fèi)收征管質(zhì)量達(dá)到新水平。全省“四費(fèi)”征收總量突破30億元大關(guān)，完成30.16億元（其中養(yǎng)路費(fèi)22.84億元、客附費(fèi)2.98億元、貨附費(fèi)1.78億元，運(yùn)管費(fèi)2.56億元），為目標(biāo)的100.16，凈增收1.83億元；規(guī)費(fèi)入庫率、微機(jī)征費(fèi)率、票證審核率和征收標(biāo)準(zhǔn)到位率始終保持在100％，規(guī)費(fèi)實(shí)征率達(dá)到85％。

一年來，我們大力宣傳和貫徹實(shí)施《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，從征費(fèi)管理、稽查管理、內(nèi)業(yè)管理等方面入手，進(jìn)一步健全規(guī)費(fèi)征管內(nèi)業(yè)管理制度，修訂完善費(fèi)收質(zhì)量考核辦法，將征管質(zhì)量與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。組織開展大專院校免征車輛和黨政機(jī)關(guān)減征車輛清理工作，核減免減征車輛900多臺，新增費(fèi)收近千萬元。認(rèn)真落實(shí)國家八部委關(guān)于治超工作精神，做好“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，載貨類汽車征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范，客車和2噸以下小貨車的噸位恢復(fù)工作基本完成。落實(shí)交通部車輛轉(zhuǎn)籍規(guī)定，規(guī)范轉(zhuǎn)籍車輛退費(fèi)程序。集中開展未入籍車輛、欠費(fèi)車輛整治，全年查獲違法車輛8萬余臺次、補(bǔ)征規(guī)費(fèi)9000余萬元；進(jìn)一步推廣應(yīng)用車牌通掃描稽查，查獲未入籍車輛9000余輛、補(bǔ)征規(guī)費(fèi)1900余萬元；建立短信催費(fèi)平臺，發(fā)送催費(fèi)短信60余萬條、補(bǔ)征規(guī)費(fèi)3000余萬元。省局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了“四費(fèi)”統(tǒng)一管理，制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)管費(fèi)征收的若干意見、運(yùn)管費(fèi)征收管理辦法及考核評分辦法，將收入進(jìn)度、政策執(zhí)行、費(fèi)源管理和票證管理等納入考核，逐步規(guī)范了運(yùn)管費(fèi)征收工作流程，促進(jìn)了運(yùn)管費(fèi)征收。

（二）以路站運(yùn)一體化為目標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。新增農(nóng)村客運(yùn)車輛1550輛/20911客位，建成五級站102個(gè)、候車亭2126個(gè)、招呼站3705個(gè)，分別為目標(biāo)的107、193、102、118.1和107.1；新增通車行政村1600個(gè)，全省通車行政村突破2萬個(gè)，行政村通車率達(dá)75.04，同比增長6.04；農(nóng)村通達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)初具雛形。

一年來，我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及省廳推進(jìn)社會主義新農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)精神，組織召開了全省路站運(yùn)一體化推進(jìn)會、路站運(yùn)一體化現(xiàn)場會、農(nóng)村站亭建設(shè)前期工作會，不斷深化發(fā)展的思路，明確發(fā)展的目標(biāo)和具體措施，政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門配合的路站運(yùn)一體化發(fā)展理念基本樹立。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策措施及農(nóng)村燃油價(jià)格補(bǔ)貼，及時(shí)出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的若干意見》，爭取省廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》，制定了省級農(nóng)村客運(yùn)示范線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推薦了一批農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)營模式。按照“農(nóng)村公路修到哪里、站點(diǎn)就配套規(guī)劃到哪里；車輛運(yùn)行到哪里，站點(diǎn)就建設(shè)到哪里”的原則，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)制定了“十一五”運(yùn)力和站點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并分解到每個(gè)抓落實(shí)。堅(jiān)持客運(yùn)站場建設(shè)與公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，通過定期召開例會、跟蹤指導(dǎo)、檢查工作等形式加快站場建設(shè)進(jìn)度，探索農(nóng)村客運(yùn)線路公司建站管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主建主管、合資建站、一事一議義務(wù)工管護(hù)等建管養(yǎng)模式。堅(jiān)持客運(yùn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、公路建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，因地制宜、因勢利導(dǎo)，優(yōu)化辦事流程，簡化審批手續(xù)，引導(dǎo)運(yùn)力投資7500萬元，出現(xiàn)了一線一公司、集中管理的經(jīng)營模式，密集發(fā)班、多點(diǎn)?？俊⑻荽纹眱r(jià)的公交化經(jīng)營模式，冷熱搭配、干支聯(lián)營的捆綁經(jīng)營經(jīng)營模式。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，積極開展農(nóng)村客運(yùn)示范線建設(shè)，全省建成農(nóng)村客運(yùn)示范線109條，其中省級農(nóng)村客運(yùn)示范線18條。

（三）以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為突破口，運(yùn)輸行業(yè)管理取得新進(jìn)展。全年共完成客運(yùn)量6.93億人次、旅客周轉(zhuǎn)量374.83億人公里、貨運(yùn)量3.54億噸、貨物周轉(zhuǎn)量266.07億噸公里，同比分別增長4.8、4.7、5.6和5.9。站場建設(shè)累計(jì)完成投資3.28億元，為投資目標(biāo)的109.33，同比增長54.72。

一年來，我們積極推進(jìn)道路客運(yùn)線路資源配置方式改革，省局組織實(shí)施了武漢—浠水客運(yùn)班線招投標(biāo)，天門、襄樊、黃岡、松滋等市縣也實(shí)施了客運(yùn)班線招投標(biāo)。遏制和取締掛靠經(jīng)營，武漢至黃梅、武漢至襄樊、武漢至潛江等多條班線實(shí)施了公司化改造，啟動并完成了武漢至華容道路客運(yùn)公交化改造詳細(xì)方案。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，《湖北省GPS車輛運(yùn)行管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已報(bào)廳同意，實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒；完成了《湖北省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》；湖北省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)2.0版在全省推廣應(yīng)用；改版運(yùn)征網(wǎng)，信息發(fā)布頻率加快，與公眾互動和交流的平臺初步建立。

加強(qiáng)市場規(guī)范化建設(shè)，按交通部統(tǒng)一規(guī)定和要求推進(jìn)“兩證一牌”換發(fā)工作，道路運(yùn)輸證換發(fā)率89.6，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證換發(fā)率96.2，客運(yùn)線路牌換發(fā)率達(dá)98.3。認(rèn)真落實(shí)道路運(yùn)輸市場監(jiān)督檢查制度，全省查處違章經(jīng)營行為18600余起，對考核中存在問題的18家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)、整改，對武漢至麻城、宜昌至野山關(guān)、武漢至陽新等矛盾突出的客運(yùn)線路或區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)專線整治。認(rèn)真落實(shí)機(jī)動車維修質(zhì)量保證期制度，繼續(xù)深入開展維修檢測行業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，一、二類維修企業(yè)達(dá)標(biāo)率分別為75、58，機(jī)動車綜合性能檢測站達(dá)標(biāo)率100。繼續(xù)實(shí)施駕培質(zhì)量排行榜制度，駕培行業(yè)管理水平逐步提升。強(qiáng)化危貨運(yùn)輸安全管理，危貨車輛安裝或更換標(biāo)志燈（牌）率達(dá)100，專項(xiàng)整治危貨企業(yè)46家，取締不合格企業(yè)2家，淘汰不合格車輛46輛。

認(rèn)真落實(shí)國家七部委《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，召開了出租汽車管理座談會，“政府負(fù)責(zé)、交通主管、部門聯(lián)動”的規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的工作機(jī)制初步形成。應(yīng)對成品油價(jià)格形成機(jī)制改革工作順利開展，13個(gè)市州實(shí)行每趟次向乘客加收0.5元燃油附加政策，5個(gè)地方調(diào)整了出租車運(yùn)價(jià)，配合財(cái)政部門向出租汽車駕駛員發(fā)放補(bǔ)貼資金6500余萬元。與省交警總隊(duì)聯(lián)合開展了為期5個(gè)月的打擊非法從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營行為專項(xiàng)清理整頓活動，共打擊“黑車”及摩的9000余臺，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，行業(yè)保持基本穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期管理辦法》，切實(shí)加快站場建設(shè)前期工作，建成武昌客運(yùn)中心一期工程等4個(gè)客貨運(yùn)站，開工建設(shè)荊州高速客運(yùn)站、宜昌貨運(yùn)中心等9個(gè)客貨運(yùn)站和武漢道路運(yùn)輸信息中心。荊州、宜昌、黃石、襄樊《國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》已通過預(yù)審，武漢完成了規(guī)劃編制，十堰市正著手規(guī)劃編制工作。

（四）以交通科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。按照“整合資源，合力發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)預(yù)算；政策引導(dǎo)，分級管理；依法行政，公平和諧”的交通發(fā)展新理念，全省運(yùn)管征稽系統(tǒng)廣泛宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及站場投資體制、預(yù)算管理模式、資金分配模式、行政管理方式等一系列改革保障措施，廣大運(yùn)管征稽職工加快發(fā)展的理念進(jìn)一步深化，促進(jìn)和加快社會主義新農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，以改革和創(chuàng)新的精神突破發(fā)展中的重大問題和制度弊端的認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，以質(zhì)量效益為中心和依法行政的理念基本確立，以地方政府為建設(shè)主體的站場建設(shè)理念、省和市州分級管理的預(yù)算體制、以“規(guī)劃項(xiàng)目管理”為核心的資金運(yùn)行機(jī)制初步建立和形成。

（五）以“學(xué)創(chuàng)建”活動為載體，行業(yè)文明建設(shè)取得新成果。運(yùn)管征稽地方立法取得重大成果，省人大、省人民政府分別頒布施行了《湖北省道路運(yùn)輸條例》和《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，省局重點(diǎn)組織了4期共600人的運(yùn)管征稽依法行政骨干培訓(xùn)班，全省普遍開展了全員培訓(xùn)和上崗考試。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對兩個(gè)系統(tǒng)規(guī)費(fèi)財(cái)務(wù)和站場資金落實(shí)情況審計(jì)，認(rèn)真開展廉政運(yùn)征“四項(xiàng)活動”和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，襄樊、宜昌、黃石廉政文化試點(diǎn)取得較好效果。投訴處理效率進(jìn)一步提高，全省受理投訴4243起，處理率達(dá)99，基本做到投訴一起、處理一起，群體性上訪同比減少50以上。

認(rèn)真組織開展“弘揚(yáng)剛毅精神，立足崗位創(chuàng)優(yōu)”活動，并將活動與社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)身邊的典型相結(jié)合，掀起了學(xué)習(xí)剛毅事跡、弘揚(yáng)剛毅精神、做剛毅式職工的熱潮，全省涌現(xiàn)出了一批剛毅式職工和一批剛毅式集體。以窗口創(chuàng)建為載體，不斷拓展運(yùn)管征稽服務(wù)內(nèi)容，積極開展文明汽車客運(yùn)站創(chuàng)建活動和出租車雙創(chuàng)活動，全省出現(xiàn)了文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，如傅家坡客運(yùn)站“客運(yùn)天使”、荊州客運(yùn)中心站“便民服務(wù)車”、“萬文慶”車隊(duì)等，得到社會各界廣泛贊譽(yù)。

上述成績的取得，既得益于廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，更是廣大運(yùn)管征稽職工努力進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨委向在座的同志們，并通過你們，向長期辛勤工作在運(yùn)管征稽一線的全體職工表示由衷的感謝和崇高的敬意！

我們還必須看到工作中存在的以下主要問題：一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程、公交化發(fā)展步伐加快等，征稽工作面臨的形勢比較嚴(yán)峻。二是由于政策不統(tǒng)一，出租汽車客運(yùn)與其它運(yùn)輸方式之間的矛盾日益突出，維修、駕培等其他運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的矛盾日益顯現(xiàn)，打擊非法經(jīng)營的任務(wù)仍十分艱巨。三是去年運(yùn)管機(jī)構(gòu)發(fā)生多起違規(guī)事件，說明運(yùn)管征稽自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。投訴的問題仍然比較集中，重訪、纏訪、越級上訪問題仍然比較突出。四是行業(yè)信息化建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。五是危貨運(yùn)輸隱患依然存在，安全形勢不容樂觀。

二、唱響主旋律，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管征稽工作

“2007-湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”是繼“2005－交通質(zhì)量管理年”、“2006－交通發(fā)展提速創(chuàng)優(yōu)年”之后，廳黨組針對湖北交通發(fā)展實(shí)際以及階段工作重點(diǎn)，提出的又一個(gè)交通改革發(fā)展主題?！胺?wù)創(chuàng)新年”的提出，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧交通的重要舉措，同時(shí)也是貫徹落實(shí)全國交通工作會議“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”“三個(gè)服務(wù)”新理念的重要舉措。服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性，運(yùn)輸服務(wù)是交通發(fā)展的根本目的和最終體現(xiàn)。全省各級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)和廣大職工要切實(shí)提高對“三個(gè)服務(wù)”的認(rèn)識和理解，切實(shí)樹立“三個(gè)服務(wù)”新理念，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)服務(wù)”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，確?！?007-湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”運(yùn)管征稽各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我省運(yùn)管征稽工作又好又快發(fā)展。

（一）總體工作要求。

深入貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆十一次會議和全國、全省交通工作會議精神，著力唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，堅(jiān)持在服務(wù)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，突出亮點(diǎn)、把握重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，努力做到“五個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更好”，即：堅(jiān)持以質(zhì)量提高促進(jìn)數(shù)量增長，更好地為交通發(fā)展籌集資金；堅(jiān)持以制度和科技創(chuàng)新促進(jìn)運(yùn)輸發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾；堅(jiān)持以依法行政促進(jìn)管理變革，更好地規(guī)范運(yùn)管征稽行政行為；堅(jiān)持以“剛毅精神”促進(jìn)行業(yè)文明，更好地塑造道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征稽新形象；堅(jiān)持以勤政廉政促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，更好地提供思想政治保障，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征稽又好又快發(fā)展，為加快構(gòu)建“便捷高效、安全優(yōu)質(zhì)、公平共享、法治有序、文明誠信，環(huán)境友善”的和諧交通提供重要支撐。

——征稽工作要繼續(xù)按照“征收網(wǎng)絡(luò)化、稽查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，管理精細(xì)化、繳費(fèi)人性化”要求，加強(qiáng)費(fèi)源管理，強(qiáng)化質(zhì)量考核，凝聚征管合力，內(nèi)抓規(guī)范，外樹形象，努力做到公路規(guī)費(fèi)質(zhì)量和數(shù)量、速度和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成公路規(guī)費(fèi)征收目標(biāo)。

——運(yùn)管工作要始終圍繞“運(yùn)輸便捷化、站場網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理信息化、監(jiān)管法治化”要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸發(fā)展，突出制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，全面改進(jìn)監(jiān)管方式，加大工作落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、服務(wù)水平進(jìn)一步提升、組織保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，推動道路運(yùn)輸由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由以生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）主要工作目標(biāo)。

1、力爭完成“四費(fèi)”32.79億元。其中養(yǎng)路費(fèi)25.02億元，客附費(fèi)3.17億元，貨附費(fèi)1.91億元，運(yùn)管費(fèi)2.69億元。實(shí)征率到達(dá)85％。

2、力爭行政村班車通村率達(dá)到81％。新增農(nóng)村客運(yùn)車輛950臺/11400客位，新增通車行政村1600個(gè)。建成農(nóng)村客運(yùn)示范線120條。

3、力爭完成站場建設(shè)投資3.8億元。新開工客貨運(yùn)站18個(gè)，建成客貨運(yùn)站（信息中心）8個(gè)。建成農(nóng)村五級站100個(gè)，農(nóng)村候車亭1800個(gè)，招呼站3460個(gè)。

4、制度創(chuàng)新實(shí)施面進(jìn)一步擴(kuò)大。50的新增班線實(shí)行經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)；安裝8000臺營運(yùn)車輛GPS；完成全省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)方案報(bào)批；運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和電子征稽系統(tǒng)功能更加完善；一類、二類維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)率分別在100、85以上。營運(yùn)車輛單位平均能耗下降4。

5、運(yùn)輸服務(wù)能力進(jìn)一步提高。運(yùn)輸生產(chǎn)能力明顯提高，掛靠經(jīng)營明顯遏制，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升，道路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。一級客運(yùn)站及新建二級客運(yùn)站門檢系統(tǒng)、行包檢測儀配置率達(dá)100，三級以上客運(yùn)站“AAA”質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)到90。

6、支持保障水平進(jìn)一步提升。爭取出臺《湖北省道路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理辦法》。爭創(chuàng)一批省廳“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”、“十佳司乘人員”等，評選“十佳”客車、客運(yùn)站、誠信維修企業(yè)、駕校等，創(chuàng)建一批農(nóng)村客運(yùn)文明示范線、文明出租車，剛毅式崗、班組創(chuàng)建面達(dá)100，運(yùn)管征稽系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建面達(dá)92。投訴處理率達(dá)100。

（三）主要工作任務(wù)

根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，結(jié)合運(yùn)管征稽工作實(shí)際，2007年主要抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、落實(shí)“六件實(shí)事”，注重創(chuàng)新，服務(wù)便民利民。省廳確定的“2007—湖北交通服務(wù)創(chuàng)新年”惠民便民利民“十件實(shí)事”中，運(yùn)管征稽共有6件。這既是廳黨組對運(yùn)管征稽工作的高新要求，是對我們的充分信任，同時(shí)也是運(yùn)管征稽工作的“亮點(diǎn)”之所在。各級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)必須高度重視，按照廳、局統(tǒng)一要求，組織專班抓落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

一是創(chuàng)新繳費(fèi)方式辦實(shí)事。省廳下發(fā)《關(guān)于一次性按全額標(biāo)準(zhǔn)繳納或代繳全年半年公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》以來，受到全社會的普遍歡迎和響應(yīng)，很好地調(diào)動了車主繳費(fèi)積極性和自覺性。截至1月26日，全省辦理一次性繳納全年養(yǎng)路費(fèi)23.74萬輛、繳費(fèi)3.91億元，惠民4000余萬元，真正把黨和政府惠民利民的政策落到實(shí)處。各地要繼續(xù)做好一次性繳納半年公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠計(jì)征政策的執(zhí)行，嚴(yán)格按省廳文件落實(shí)，即要保證惠民政策落到實(shí)處，保證政策落實(shí)面達(dá)100；更要注重發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，在全社會形成良好的正面導(dǎo)向作用，提高實(shí)征率。同時(shí)，從最大限度方便車主繳費(fèi)的角度，要積極推行同城通繳或者銀行代收等繳費(fèi)方式，在山區(qū)和交通不便地區(qū)推行PDA移動征費(fèi)，降低車主繳費(fèi)成本。充分發(fā)揮短信催費(fèi)平臺的作用，每月向車主免費(fèi)發(fā)送繳費(fèi)信息溫馨提醒。

二是優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力辦實(shí)事。投入農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)資金400萬元，用于優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力結(jié)構(gòu)。各地要深入農(nóng)村調(diào)查客貨流量、流向和流時(shí)，合理調(diào)控、積極安排運(yùn)力投放計(jì)劃，按照滿足需要、適度超前、安全經(jīng)濟(jì)的原則發(fā)展好農(nóng)村運(yùn)力。要用足用好惠農(nóng)政策，嚴(yán)格政策引導(dǎo)資金的發(fā)放、監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ谩Ｒ槍Ξ?dāng)前農(nóng)村運(yùn)輸經(jīng)營主體小、散、弱的現(xiàn)狀，積極鼓勵(lì)骨干運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”，開拓農(nóng)村客運(yùn)市場。積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者按照自愿的原則采取聯(lián)營、合伙、參股的方式組建農(nóng)村客運(yùn)專線公司。

三是建設(shè)營運(yùn)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)辦實(shí)事。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2007年將基本建成省市兩級GPS服務(wù)平臺，并完成4000危貨車輛、1000臺旅游車輛、1000臺長途客車、2000臺出租車共8000臺營運(yùn)車輛的GPS安裝工作，危貨運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控面達(dá)100，充分發(fā)揮其定位、報(bào)警、救援、導(dǎo)航等功能，為道路運(yùn)輸經(jīng)營者和人民群眾出行服務(wù)。為做好這一工作，省局將制定政策引導(dǎo)資金管理使用辦法和車載設(shè)備終端使用管理規(guī)定，優(yōu)選設(shè)備供應(yīng)商，制定指導(dǎo)價(jià)格。

四是規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營行為辦實(shí)事?？瓦\(yùn)站安全門檢，既是法律的剛性要求，也是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。省局將爭取出臺安全門檢管理制度和技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)在全省一級客運(yùn)站及新建二級客運(yùn)站推行門檢制度，確保門檢系統(tǒng)、行包檢測儀配置率100，以提高安全門檢的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和人性化。同時(shí)，全面加強(qiáng)對客運(yùn)站經(jīng)營行為的管理，修訂完善客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級評定制度，確保三級以上客運(yùn)站“AAA”質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)到90，以保障乘客和進(jìn)站經(jīng)營者的合法權(quán)益。

五是推行“一站式”行政服務(wù)辦實(shí)事。要切實(shí)按照《湖北省交通行政許可一個(gè)“窗口”對外制度》的規(guī)定，全面推行“一站式”行政服務(wù)模式，將所有對外辦理的業(yè)務(wù)集中到“窗口”統(tǒng)一辦理，有條件的單位還可以將投訴處理一并集中對外，充分發(fā)揮“窗口”服務(wù)功能。各地必須迅速行動，制定方案，確保推行面達(dá)到90以上，運(yùn)管征稽法律法規(guī)和行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)公開率100，投訴處理率100。為適應(yīng)“一站式”行政服務(wù)工作要求，省局將統(tǒng)一全省運(yùn)管征稽系統(tǒng)行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制公示張貼版，并組織制定全省運(yùn)管征稽文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一窗口布局、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等“四統(tǒng)一”。

六是完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)辦實(shí)事。繼續(xù)擴(kuò)充運(yùn)政網(wǎng)功能，完善公路規(guī)費(fèi)繳費(fèi)查詢，建立便民的從業(yè)人員、客運(yùn)線路、經(jīng)營業(yè)戶等社會公眾出行查詢系統(tǒng)。逐步將96595投訴處理熱線電話擴(kuò)展為統(tǒng)一的對外服務(wù)熱線電話。

2、緊扣費(fèi)收目標(biāo)，強(qiáng)化管理，服務(wù)規(guī)費(fèi)征管。面對更加嚴(yán)峻的費(fèi)收形勢、更加艱巨的征收任務(wù)，全省征稽運(yùn)管系統(tǒng)要以宣傳貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》為契機(jī)，全面落實(shí)《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，廣泛深入開展“交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)萬里行”活動，堅(jiān)定信心，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，力爭多征費(fèi)、征好費(fèi)。

一是加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化征費(fèi)環(huán)境。要積極爭取各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，積極爭取糾風(fēng)、公安、國稅等相關(guān)部門的支持配合。要借助報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳國務(wù)院辦公廳文件精神，繼續(xù)加大《征管辦法》的宣傳力度，堅(jiān)持日常宣傳與重點(diǎn)宣傳、固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合，采取有針對性的個(gè)體宣傳，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，以澄清社會和車主的一些片面認(rèn)識，提高車主自覺繳費(fèi)意識，充分保護(hù)誠信繳費(fèi)人的合法權(quán)益，營造良好的規(guī)費(fèi)征繳秩序。運(yùn)管、征稽要加強(qiáng)聯(lián)動和互動，形成征管合力。

二是開展內(nèi)業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)，提升內(nèi)業(yè)管理水平。進(jìn)一步落實(shí)《征管辦法》，完善相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度。向內(nèi)挖潛，狠抓養(yǎng)路費(fèi)包干計(jì)征比例審批管理、車輛費(fèi)源管理、征費(fèi)計(jì)量核定管理和特殊情況處理等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分步分層開展內(nèi)業(yè)達(dá)標(biāo)活動，全面規(guī)范內(nèi)業(yè)流程，嚴(yán)格政策執(zhí)行程序，提高征管效率。要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管費(fèi)征收，全面改進(jìn)運(yùn)管費(fèi)征管機(jī)制，著重從征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、票證、方式等多個(gè)方面入手，統(tǒng)一基礎(chǔ)管理，規(guī)范征管行為，推行征管質(zhì)量與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤的工作考核機(jī)制。

三是組織“荊楚稽查百日行”活動，提高稽查效率。從改變稽查方式入手，堅(jiān)持日?；楹图谢橄嘟Y(jié)合、路面稽查和源頭稽查相配合，立足源頭稽查、上門稽查和文明稽查，在稽查中體現(xiàn)服務(wù)。集中省、市、縣三級稽查力量，針對階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，集中開展不少于2次的全省性稽查活動，重點(diǎn)打擊惡意長期偷、逃、拖欠公路規(guī)費(fèi)行為以及“大噸小標(biāo)”車輛、未入籍車輛，創(chuàng)建平等互利的繳費(fèi)環(huán)境，維護(hù)規(guī)費(fèi)征繳正常秩序。

四是突出費(fèi)源拓展，尋求費(fèi)收增長點(diǎn)。一方面要加大對現(xiàn)有費(fèi)源的分析和動態(tài)監(jiān)管，采取有效措施穩(wěn)定費(fèi)源；一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對跨行公共汽車、旅游車、租賃車和摩托車等車輛征費(fèi)問題的政策研究，探索有效征管辦法，拓展費(fèi)源。分步降低“大噸小標(biāo)”噸位恢復(fù)車輛優(yōu)惠幅度，合理調(diào)整掛車征費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)規(guī)費(fèi)收入增長。

五是加大激勵(lì)考核，調(diào)動征費(fèi)積極性。進(jìn)一步完善費(fèi)收質(zhì)量考核辦法，細(xì)化費(fèi)收數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法。利用省政府出臺的獎勵(lì)政策充分調(diào)動征稽人員積極性。各級征稽運(yùn)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際情況明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，細(xì)化考核指標(biāo)，充分調(diào)動征稽人員的服務(wù)熱情，提升服務(wù)水平。

“交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)萬里行”活動是省廳首次組織的全省性專項(xiàng)稽查服務(wù)活動。各地必須結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的“交通規(guī)費(fèi)稽查服務(wù)萬里行”活動實(shí)施方案，并將活動開展情況上報(bào)省局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門溝通協(xié)調(diào)。要發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力量，向社會公布舉報(bào)電話，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)接受和處理社會舉報(bào)。省局將采取不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。

3、突出五項(xiàng)重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，服務(wù)運(yùn)輸保障。調(diào)整結(jié)構(gòu)是做好“三個(gè)服務(wù)”的重要保障。調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，既要重點(diǎn)抓好優(yōu)化與調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，更要突出抓好優(yōu)化與調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，著力提高農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)按照“路站運(yùn)一體化”的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門配合的建設(shè)理念，科學(xué)編制2007年農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)補(bǔ)助政策。站點(diǎn)選址上，要以便民、利民為原則，認(rèn)真做好站點(diǎn)布局工作；質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)技術(shù)規(guī)范，探索推廣農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

要根據(jù)農(nóng)村地理狀況，合理配置農(nóng)村客運(yùn)線路資源，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、客流量較大的地區(qū)積極推行服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)，在地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、出行人員較少的地區(qū)推行冷線與熱線合并招標(biāo)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和廣度。要積極爭取地方政府支持，與公安、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門聯(lián)合加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場的準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，凈化市場環(huán)境，保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步倡導(dǎo)以人為本、規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)理念，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守服務(wù)承諾，履行服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)運(yùn)價(jià)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。要以農(nóng)村客運(yùn)示范線建設(shè)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，爭取每個(gè)縣市建設(shè)1-2條示范線，探索并推廣適合本地實(shí)際的運(yùn)輸經(jīng)營模式，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

二是完善出租汽車行業(yè)管理長效機(jī)制，著力保持行業(yè)穩(wěn)定。一方面，要鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)整治成果，開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動，重點(diǎn)對清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、打擊非法營運(yùn)、經(jīng)營權(quán)有償使用等進(jìn)行一次再檢查、再督辦。上半年，聯(lián)合省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局和省財(cái)政廳對重點(diǎn)地方的企業(yè)收費(fèi)行為和經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)的使用和管理行為進(jìn)行一次抽查督辦。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，努力建立規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的長效機(jī)制。繼續(xù)爭取省委、省政府以及地方黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，完善“政府負(fù)責(zé)、交通主管、部門聯(lián)動”的綜合治理機(jī)制；要科學(xué)制定出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模數(shù)據(jù)模型，推行新增運(yùn)力聽證會制度；適時(shí)調(diào)整出租汽車客運(yùn)價(jià)格，建立出租汽車客運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制；制定《湖北省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用管理規(guī)定》，利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)到期或者新增出租汽車運(yùn)力的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)“一權(quán)一證”制度和經(jīng)營權(quán)有效期制度，推廣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)使用合同、經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)和經(jīng)營示范合同文本。

三是確保樞紐站場項(xiàng)目落實(shí)，著力規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營許可。堅(jiān)持站場建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃銜接制度、季度生產(chǎn)調(diào)度會制度、前期工作情況通報(bào)制度。加快站場項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，尤其是加強(qiáng)國家公路運(yùn)輸樞紐城市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的跟蹤督辦。拓寬建設(shè)資金籌措渠道，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。加強(qiáng)站場工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證在建工程無重大質(zhì)量事故，竣工項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率達(dá)100。

修改完善客運(yùn)站站級核定管理辦法，認(rèn)真做好客運(yùn)站站級核定工作，實(shí)行升降級動態(tài)管理。根據(jù)《湖北省道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，爭取出臺《客運(yùn)站經(jīng)營范圍和容量核定管理辦法》，對客運(yùn)站經(jīng)營許可的具體內(nèi)容進(jìn)行重新核定。

四是狠抓維修駕培服務(wù)質(zhì)量，著力提升綜合服務(wù)能力。隨著小汽車進(jìn)入家庭，社會公眾對機(jī)動車維修和駕駛培訓(xùn)行業(yè)的管理和服務(wù)水平日益關(guān)注。要認(rèn)真落實(shí)《湖北省道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，以檢測企業(yè)、駕校社會化和檢測經(jīng)營規(guī)范化為重點(diǎn)，開展一次全面清理整治工作。繼續(xù)開展機(jī)動車維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)活動和檢測質(zhì)量抽查活動，做好總結(jié)表彰工作，樹立一批先進(jìn)典型企業(yè)、提升全行業(yè)的服務(wù)水平和社會形象。推廣應(yīng)用駕培IC卡，力爭全省60的駕校安裝使用駕培IC卡計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)和支持大中城市建設(shè)駕駛培訓(xùn)超市和訓(xùn)練基地，探索集中報(bào)名、進(jìn)場培訓(xùn)等新的經(jīng)營方式，提高駕駛培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度。

五是加強(qiáng)運(yùn)力組織，著力提高道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。要將運(yùn)輸應(yīng)急保障能力建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作狠抓落實(shí)。不僅要做好春運(yùn)、黃金周運(yùn)輸保障，要主動與勞動部門、旅游部門取得聯(lián)系，做好客流調(diào)查、分析，及時(shí)掌握民工、游客、重要物資和人員的流量、流時(shí)、流向,科學(xué)組織和調(diào)度運(yùn)力。還要做好大中城市客流高峰期和防汛期間的應(yīng)急保障運(yùn)輸，制定完善應(yīng)急運(yùn)輸組織預(yù)案，要采取“就近調(diào)度、對口支援”的方式組織調(diào)度運(yùn)力，在民工集中疏運(yùn)壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供應(yīng)急包車運(yùn)輸，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力保障。

2007年春運(yùn)即將開始，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要按照全省交通運(yùn)輸、安全暨春運(yùn)工作電視電話會議的要求，把春運(yùn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備充足運(yùn)力，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，確保春運(yùn)工作措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、有序的目標(biāo)。

4、推行管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，服務(wù)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)輸效率、創(chuàng)新管理模式是實(shí)現(xiàn)由粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長的重要途徑。

一是改革客運(yùn)班線資源配置方式。制定并執(zhí)行道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作規(guī)范，建立道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系，擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)推行面，力爭2007年新增班線經(jīng)營權(quán)50％以上采用招投標(biāo)方式。強(qiáng)化道路客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃編制工作，根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和客運(yùn)市場供求狀況，確定可供申請的客運(yùn)線路，并定期向社會公布。推行道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同，強(qiáng)化經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的監(jiān)督與考核，年內(nèi)新增加線路全面使用。統(tǒng)一換發(fā)道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明。更新維護(hù)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的客運(yùn)班線數(shù)據(jù)庫。

二是改革市場監(jiān)管方式。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一變路面稽查為主為源頭稽查為主，突出運(yùn)輸市場源頭監(jiān)管，按不低于經(jīng)營者總數(shù)20％的比例、通過隨機(jī)確定階段重點(diǎn)考核單位，不間斷實(shí)施重點(diǎn)考核，定期向社會發(fā)布考核情況。二變稽查營運(yùn)車輛為主為各行各業(yè)全面稽查，注重運(yùn)輸站場、維修、駕培等行業(yè)的專項(xiàng)稽查和考核工作。三變單個(gè)部門稽查為多部門聯(lián)動稽查，內(nèi)部要打破具體稽查人員與其他管理人員的界限，實(shí)行共同監(jiān)管；外部要借助工商、物價(jià)、公安等部門的力量，形成依法治理的合力。四變單一的違規(guī)經(jīng)營查處為綜合經(jīng)營行為查處，修訂完善并組織實(shí)施湖北省道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，分級明確考核職責(zé)和重點(diǎn)，對建立質(zhì)量信譽(yù)檔案的情況進(jìn)行一次全省性檢查，落實(shí)“黑名單”制度、公示制度等。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，要對客運(yùn)站所接納車輛的線路、班次、發(fā)車時(shí)間進(jìn)行一次全面清理，每個(gè)縣市要集中整治1條線路，每個(gè)市州要集中整治1-2條跨市州以上客運(yùn)線路。抓好武漢城市圈稽查聯(lián)動，發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，開展1-2次聯(lián)動稽查行動。

三是狠抓運(yùn)輸車輛節(jié)能減排。全省道路運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)管系統(tǒng)要始終把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為推動道路運(yùn)輸增長方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極探索建設(shè)節(jié)約型交通、環(huán)保型交通的新路子。要建立年耗2000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度、能耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，積極推廣運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，努力建設(shè)低能耗、低污染、低成本的道路運(yùn)輸系統(tǒng)。

四進(jìn)一步整合運(yùn)管征稽信息資源。升級完善運(yùn)政信息系統(tǒng)，擴(kuò)展系統(tǒng)功能，強(qiáng)化信息系統(tǒng)執(zhí)法程序的使用，開展與交通部聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作。升級運(yùn)管征稽門戶網(wǎng)站，推行電子政務(wù)，試行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管。積極開展客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票信息化建設(shè)方案論證和審批工作。為鼓勵(lì)和支持信息化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)中將相關(guān)事項(xiàng)列為加分因素。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。按照“關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管”工作要求，強(qiáng)化源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作。對特大行車事故中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，對未取得合法有效從業(yè)資格的駕駛、裝卸管理、押運(yùn)人員一律清退，對不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛技術(shù)要求的一律予以停運(yùn)整改，對擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸或超范圍從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粓?jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

5、加強(qiáng)綜合支持保障，提高能力，服務(wù)和諧運(yùn)征。做好“三個(gè)服務(wù)”，必須全面推進(jìn)依法行政、實(shí)施人才素質(zhì)工程、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化行業(yè)文明創(chuàng)建，建設(shè)一支“廉潔、高效、實(shí)干”的運(yùn)管征稽隊(duì)伍。

一是全面加強(qiáng)運(yùn)管征稽依法行政工作。加強(qiáng)《湖北省道路運(yùn)輸條例》配套政府規(guī)章立法工作，確保年內(nèi)出臺省人民政府規(guī)章《湖北省道路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理辦法》，組織起草《湖北省道路客運(yùn)管理辦法》、《湖北省道路運(yùn)輸站場經(jīng)營管理辦法》。將“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行為符合法”作為對運(yùn)管征稽干部職工的基本要求，努力構(gòu)建“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚氛圍。規(guī)范運(yùn)管征稽行政執(zhí)法文書填制，推行文書范本，組織修改《運(yùn)管征稽行政執(zhí)法手冊》。開展兩個(gè)系統(tǒng)“一例一令”宣貫工作執(zhí)法檢查。

二是健全完善投訴處理機(jī)制。規(guī)范投訴處理行為，做到信訪政策、工作制度、工作流程、處理進(jìn)度和結(jié)果“五上墻”。規(guī)范統(tǒng)一投訴處理文書，監(jiān)督和提高投訴處理工作效能。堅(jiān)持屬地管理原則，盡量減少群體上訪，探索依法處理纏訪、重訪、重大投訴的機(jī)制，對群訪和重大投訴實(shí)行跟蹤督辦責(zé)任落實(shí)制度。

三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和培訓(xùn)教育。規(guī)范出租汽車管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，在省相關(guān)政策出臺以前，各地一律不得單獨(dú)設(shè)立出租車管理機(jī)構(gòu)。嘗試建立運(yùn)管征稽職工教育培訓(xùn)體系和長效機(jī)制，加大對干部職工的培訓(xùn)力度，選拔優(yōu)秀人才參加高層次學(xué)習(xí)深造，組織統(tǒng)計(jì)、站場、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、法制等重點(diǎn)崗位的骨干培訓(xùn)，全面提高運(yùn)管征稽職工素質(zhì)。結(jié)合實(shí)施交通部道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章的專門培訓(xùn)，結(jié)合換發(fā)、核發(fā)從業(yè)資格證件，對危貨從業(yè)人員、長途客運(yùn)駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全和服務(wù)意識。

四是深入開展“建文明系統(tǒng)、塑誠信行業(yè)、促和諧運(yùn)征”活動。積極踐行剛毅同志“唱響三個(gè)服務(wù)主旋律，做推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的排頭兵”的倡議，學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)勞模精神，切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)文明創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)車船，努力建設(shè)一批政治素質(zhì)好、服務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、工作作風(fēng)優(yōu)、基層和群眾滿意的文明和諧處所，通過培植“剛毅車”、“剛毅班組”和“剛毅崗”將學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步向客運(yùn)企業(yè)、維修企業(yè)和出租車行業(yè)等服務(wù)窗口深入推進(jìn)，最大限度調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。運(yùn)管征稽部門要堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極主動為車主和經(jīng)營者排憂解難，贏得理解和支持。要結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核、維修企業(yè)達(dá)標(biāo)、規(guī)范站場經(jīng)營等活動開展誠信行業(yè)建設(shè)。要大力開展崗位技能學(xué)習(xí)、崗位競賽、技術(shù)比武等活動，努力營造激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。采取現(xiàn)場會等形式指導(dǎo)推進(jìn)文明客運(yùn)站創(chuàng)建，與站場建設(shè)資金投入、運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、客運(yùn)站信譽(yù)等級評定等有機(jī)結(jié)合，探索建立汽車客運(yùn)站文明創(chuàng)建的長效機(jī)制，爭取推出1-2個(gè)在全省、全國有一定影響的汽車客運(yùn)站品牌。繼續(xù)開展出租車“雙創(chuàng)”活動，總結(jié)和推樹一批出租車行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型。

五是深入推進(jìn)“廉政陽光工程”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錦濤總書記提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興督辦落實(shí)之舉。堅(jiān)持關(guān)口前移、立足教育，繼續(xù)開展以“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣”為內(nèi)容的廉政交通主題教育，深化“廉政運(yùn)征”主題教育、廉政運(yùn)征干部典型評學(xué)、站場建設(shè)廉政工作推進(jìn)年、公路“三亂”專項(xiàng)治理等四項(xiàng)活動，深化源頭治腐，營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍，把端正運(yùn)管征稽政風(fēng)問題擺在廉政建設(shè)的重要位置，努力解決運(yùn)征人員參與道路運(yùn)輸經(jīng)營、隨意處罰、審批不規(guī)范不透明、“帶彩”賭博等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。全面推行規(guī)費(fèi)審計(jì)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)落實(shí)審計(jì)意見的檢查和監(jiān)督。修訂完善財(cái)務(wù)管理的制度、辦法，組織開展財(cái)務(wù)檢查。

同志們，2007年工作任務(wù)重，要求高。讓我們唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，以“廉潔、高效、實(shí)干”的工作作風(fēng)，服務(wù)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)運(yùn)管征稽事業(yè)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸和規(guī)費(fèi)征稽又好又快發(fā)展。進(jìn)站經(jīng)營者的合法權(quán)益。

五是完善“窗口”服務(wù)機(jī)制，為經(jīng)營者和從業(yè)人員辦實(shí)事。各地要嚴(yán)格按照《湖北省交通行政許可一個(gè)“窗口”對外制度》的規(guī)定，進(jìn)一步完善“窗口”服務(wù)功能，將所有對外辦理的業(yè)務(wù)集中到“窗口”統(tǒng)一辦理。今年，省局為強(qiáng)化此項(xiàng)工作，將在全省范圍內(nèi)對運(yùn)管窗口布局、服務(wù)設(shè)施、辦事流程、服務(wù)規(guī)范進(jìn)行“四統(tǒng)一”工程，各所要以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)運(yùn)管文明窗口創(chuàng)建的力度，通過“窗口”向社會展示運(yùn)管隊(duì)伍文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)采。

六是借助科技手段不斷完善信息服務(wù)系統(tǒng)，為公眾出行辦實(shí)事。今年，“宜昌運(yùn)管網(wǎng)”將全面正式投入運(yùn)行，為公眾提供道路運(yùn)輸行政許可、經(jīng)營業(yè)戶、客運(yùn)線路、從業(yè)人員、運(yùn)管費(fèi)繳費(fèi)查詢等社會公眾出行查詢系統(tǒng)。進(jìn)一步完善96595投訴處理熱線，健全投訴處理制度，確保投訴處理率達(dá)100。

同志們，2007年工作任務(wù)重，要求高。希望全市運(yùn)管工作人員以“廉潔、高效、實(shí)干”的工作作風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)唱響“三個(gè)服務(wù)”主旋律，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，推進(jìn)全市道路運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)全市運(yùn)管事業(yè)新局面.

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第四篇：淺談村鎮(zhèn)銀行如何實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展

淺談村鎮(zhèn)銀行如何實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展

沙湖村鎮(zhèn)銀行發(fā)展紀(jì)實(shí)

【摘要】2009年7月23日銀監(jiān)會出臺的《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》（銀監(jiān)發(fā)[2009]72號），標(biāo)志著銀監(jiān)會自2006年開始的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，正式成為我國下一步農(nóng)村金融改革的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)銀監(jiān)會核準(zhǔn)，于2008年12月26日掛牌成立的平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，不僅是石嘴山經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史上的一件大事，也是我區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的又一豐碩成果。沙湖村鎮(zhèn)銀行成立以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神，充分發(fā)揮機(jī)制靈活等優(yōu)勢，出臺金融服務(wù)舉措，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對激活農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融組織體系、搭建農(nóng)村金融供給新渠道和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響。針對這些影響，結(jié)合沙湖村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展紀(jì)實(shí)和參與籌建及信貸工作的經(jīng)歷，就村鎮(zhèn)銀行如何實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展問題，提出以下粗淺見解。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)銀行 農(nóng)村金融 科學(xué)發(fā)展 制約因素 對策 【引言】

面對改革中的農(nóng)村金融市場，村鎮(zhèn)銀行即將進(jìn)入大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、業(yè)務(wù)經(jīng)營的穩(wěn)健過渡期、行業(yè)發(fā)展的加速擴(kuò)容期、攻堅(jiān)克難的嚴(yán)峻考驗(yàn)期。平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行作為新時(shí)期農(nóng)村金融的生力軍，針對當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，在進(jìn)一步加強(qiáng)市場定位、深化機(jī)制改革、加快自我發(fā)展基礎(chǔ)上，忠實(shí)履行好社會和時(shí)代賦予的重大歷史使命，推動“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，加快社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

【正文】

沙湖村鎮(zhèn)銀行自成立以，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在銀監(jiān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在人民銀行的大力支持下，緊緊圍繞中央“一號文件”精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照平羅縣委、政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的整體部署，以其決策高效、定價(jià)機(jī)制靈活、控制機(jī)制新穎、市場定位明確的鮮明的支農(nóng)特色，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷延伸服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)有力地支持支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸的支持，信貸扶持城鄉(xiāng)居民再創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富，有效激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融市場，改善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。

一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展概況

（一）政策基礎(chǔ)

村鎮(zhèn)銀行，即為“三農(nóng)”設(shè)立的銀行。2006年12月20日，中國銀監(jiān)會出臺了“調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入意見”，隨后又于2007年1月29日發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等6項(xiàng)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政許可及監(jiān)管細(xì)則（以下簡稱“新政”）。新政的出臺既是從根本上解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的創(chuàng)新之舉，又是切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)充分性的具體行動。這對于改善農(nóng)村金融領(lǐng)域信貸資金外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資困難，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入具有重要意義。在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的同時(shí)，新政也將對農(nóng)村金融市場的發(fā)展，尤其是對農(nóng)村金融市場主體也帶來不同程度的影響。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

沙湖村鎮(zhèn)銀行位于素有“塞上小江南”之美譽(yù)的西部百強(qiáng)縣——平羅。平羅縣地處寧夏回族自治區(qū)北部，西依賀蘭山，東臨黃河，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相毗鄰，總?cè)丝?9.85萬人，農(nóng)業(yè)人口22.65萬人，城區(qū)人口7.2萬人，其中：回族人口9.55萬人。現(xiàn)有耕地82.18萬畝，未利用土地113.49萬畝。

沙湖村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)有員工32人，其中本科以上學(xué)歷占比57%。服務(wù)縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)、145個(gè)行政村，總?cè)丝?9.85萬人。境內(nèi)土地肥沃，排灌自如，氣候宜人，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。盛產(chǎn)小麥、水稻、大豆、玉米、油料、水果、瓜菜等。

沙湖村鎮(zhèn)銀行于2008年12月26日正式掛牌成立，由寧夏涇源縣農(nóng)村信用社發(fā)起設(shè)立，注冊資本金301萬元，其中涇源農(nóng)信社作為發(fā)起人出資211萬元，占注冊資本的70.09%；其余的三個(gè)股東為自然人發(fā)起人，分別出資30萬元、共90萬元，占注冊資本的29.91%。開業(yè)以來該行按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行辦法》規(guī)定，緊緊圍繞“定目標(biāo)、明責(zé)任、強(qiáng)宣傳、樹品牌、抓服務(wù)、提效率”的工作思路，突出“服務(wù)三農(nóng)”主題，加大投放力度，有效推進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長。

沙湖村鎮(zhèn)銀行開業(yè)以來受到了平羅縣廣大農(nóng)戶的歡迎。截止2009年10月末，我行資產(chǎn)總額5441.39萬元，較年初增加5441.39萬元；負(fù)債總額5352.38萬元；各項(xiàng)存款余額4817.28萬元，較年初增加4817.28萬元。各項(xiàng)貸款余額3577.05萬元，較年初增加3577.05萬元，存貸比例63.88%；其中：涉農(nóng)貸款2829萬元，占比79.09%；其他貸款748.05萬元，占比20.91%。按風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)四級分類，正常貸款3577.05萬元，占比100%；按風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)五級分類，正常貸款3413.05萬元，占比96%；關(guān)注類貸款164.00萬元，占比4%，無不良貸款。累計(jì)發(fā)放貸款425筆，金額3881.78萬元，累計(jì)收回貸款25筆，累計(jì)收回金額304.73萬元。累計(jì)收回利息154.71萬元。發(fā)行黃河銀聯(lián)借記卡284張。目前，我行無一筆逾期、欠息貸款，利息收回率為100%。由于沙湖村鎮(zhèn)銀行平均貸款利率與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社基本持平，期限結(jié)構(gòu)也基本相當(dāng)，也得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的肯定。

二、村鎮(zhèn)銀行工作重點(diǎn)

（一）立足平羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確經(jīng)營思路。

為確保2009年各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的良好勢頭，切實(shí)落實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)措施，我行立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確定經(jīng)營思路。全面深入貫徹黨的十七大和“一號文件”精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念為核心，以做大做強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，緊扣服務(wù)“三農(nóng)”這條主線，積極探索新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”的新模式，切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”的歷史重任，在全面推進(jìn)平羅新農(nóng)村建設(shè)中提高自身盈利能力。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新信貸機(jī)制。

年初，我行緊緊圍繞平羅縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作部署，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，始終樹立“靠支農(nóng)樹形象、靠支農(nóng)防風(fēng)險(xiǎn)、靠支農(nóng)增效益”的觀念，扎實(shí)有效開展服務(wù)“三農(nóng)”工作。

一、在資金投向上實(shí)行了“三優(yōu)”政策：農(nóng)民貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先、農(nóng)村貸款優(yōu)先。

二、資金分配實(shí)行“四傾斜”政策：資金向農(nóng)民一家一戶傾斜，支持農(nóng)民走共同富裕的路子；資金向農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)傾斜，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；資金向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，支持構(gòu)建“公司＋農(nóng)戶”型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；資金向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，支持民、企共發(fā)展。

三、積極探索實(shí)行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式。

（三）突出服務(wù)三農(nóng)主題，構(gòu)筑支農(nóng)通道。

服務(wù)是金融業(yè)永恒的主題。我行始終堅(jiān)持誠信經(jīng)營的宗旨，把“農(nóng)民需要什么樣的服務(wù)，我們就提供什么樣的服務(wù)”作為支農(nóng)工作的行動綱領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，努力為農(nóng)民提供最實(shí)際、最貼切的服務(wù)。

俗話說：“一年之際在于春”，抓好春耕生產(chǎn)是保證夏熟作物和全年農(nóng)業(yè)豐收的關(guān)鍵。為確保支農(nóng)工作順利開展，我行及時(shí)召開信貸支農(nóng)工作會議，做到早調(diào)查、早安排、早發(fā)放。一是及時(shí)組織信貸人員深入農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)了解掌握農(nóng)戶對資金需求的愿望和要求，做到心中有數(shù)；二是臨柜人員利用農(nóng)民辦理各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)之機(jī)，收集農(nóng)民的信貸需求信息，為我行有針對性地解決農(nóng)民貸款、結(jié)算等問題提供依據(jù)；三是采取多種形式，廣泛宣傳信貸政策和辦理存貸款的操作程序及結(jié)算方面知識，以減少農(nóng)民在辦理業(yè)務(wù)時(shí)不必要的麻煩；四是大力組織存款，為支農(nóng)貸款的發(fā)放作好充分資金準(zhǔn)備；五是根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的合理需要，及時(shí)足額地發(fā)放貸款，確保不誤農(nóng)時(shí)。

在信貸支農(nóng)服務(wù)上，根據(jù)農(nóng)戶資金需求“面廣、量小、時(shí)效強(qiáng)”的特點(diǎn)，做到調(diào)查快速，發(fā)放及時(shí)。加快小額農(nóng)貸發(fā)放進(jìn)度，提高涉農(nóng)貸款支持力度和廣度，保證了“三農(nóng)”資金需求。截止10月末，我行在枸杞種植、清真牛羊肉、蔬菜、種子、生態(tài)水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共發(fā)放貸款317戶，2829萬元。主要用于農(nóng)戶購買籽種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、耕牛、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，及時(shí)解決了農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金短缺問題，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保穩(wěn)健經(jīng)營。

堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

一、通過實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)“垂直管理”，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)量和控制全面的管理體系；

二、加大貸后檢查力度，進(jìn)一步防范信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。貸后檢查是是識別、預(yù)防、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是有效控制冒名、跨區(qū)、壘大戶等違規(guī)貸款的重要舉措。行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本著“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”的原則，下發(fā)《關(guān)于對我行信貸資產(chǎn)全面檢查實(shí)施方案的通知》文件，采用“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、交叉檢查”的方式，分別由董事長及各副行長帶隊(duì)，統(tǒng)籌安排，合理劃分為四個(gè)小組，檢查對象共267戶，完成檢查并填寫貸款貸后檢查表217戶，完成率達(dá)81%。

三、提高信貸管理工作效率，創(chuàng)新貸后檢查模式。通過實(shí)行“四位一體”制度，把貸后檢查、催收利息、清收不良、客戶交流有效統(tǒng)一結(jié)合，通過貸后檢查，及時(shí)了解了貸戶各方面的現(xiàn)狀，而且大大降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)了我行和貸戶之間的友誼，促進(jìn)了銀企雙贏。在行領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，截止10月末結(jié)息，未出現(xiàn)一筆逾期，實(shí)現(xiàn)利息收入154.71萬元。

（五）政銀共建金融和諧，提升核心競爭力。

加強(qiáng)銀行企業(yè)文化建設(shè)，將進(jìn)一步增強(qiáng)銀行的凝聚力，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，銀行發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧統(tǒng)一，為銀行的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化支持。

一是銀團(tuán)共商合作，喜迎市場開局。2月16號，隨著我行第一筆貸款的成功發(fā)放，信貸工作也逐漸拉開帷幕。2月份，我行攜手團(tuán)縣委，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，開始發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款。與團(tuán)委合作，對于此時(shí)的我行而言，無疑是雪中送炭，由團(tuán)委推薦優(yōu)秀青年，我行依據(jù)信貸流程嚴(yán)格審查后確定是否發(fā)放貸款，這樣對我行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)提供了更高的保證。經(jīng)雙方合作，截止十月末，累計(jì)發(fā)放團(tuán)委青年創(chuàng)業(yè)貸款45筆，金額409萬元。其中：種植類貸款11筆，發(fā)放131萬元，占比32%；養(yǎng)殖類貸款17筆，發(fā)放110萬元，占比26.89%；農(nóng)機(jī)化肥類7筆，發(fā)放59萬元，占比14.42%；其他類10筆，發(fā)放109萬元，占比26.6%。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山6月15日蒞臨我行考察時(shí)，在聽取了我行實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)后，給予了充分的肯定。并指出沙湖村鎮(zhèn)銀行作為寧夏新型農(nóng)村銀行金融機(jī)構(gòu)的首批試點(diǎn)之一，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神，充分發(fā)揮中小銀行機(jī)構(gòu)靈活等優(yōu)勢，出臺金融服務(wù)舉措，切實(shí)支持“三農(nóng)”，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展。

二是依托科技平臺，推進(jìn)市場拓展。3月份，我行聯(lián)合科技局，發(fā)放科技特派員擔(dān)保貸款，無疑為我行的信貸市場拓展又增添了一劑催化劑。發(fā)放科技特派員貸款，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，正符合我行的發(fā)展理念，支持三農(nóng)、扶助三農(nóng)，依托科技平臺，十月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村科技特派員擔(dān)保貸款22筆，金額242萬元，為我縣三農(nóng)的發(fā)展添磚加瓦，“塞上春”無公害萬畝蔬菜示范基地等一批科技特派員項(xiàng)目在我行擔(dān)保貸款的扶持下得以迅速發(fā)展，為我行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。

三是發(fā)揮工會優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。6月份，我行積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，攜手平羅縣總工會，為平羅縣困難職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難職工子女創(chuàng)業(yè)提供“工字號”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。以政府投入為基礎(chǔ)，以社會資金為補(bǔ)充，建立平羅縣“工字號”創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，面向困難職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難職工子女創(chuàng)辦的小企業(yè)、小商鋪發(fā)放擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止十月末，存入擔(dān)?；?9萬元，我行累計(jì)發(fā)放“工字號”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16筆，金額40萬元。得到了創(chuàng)業(yè)者們的一致好評，取得了良好的社會效應(yīng)。

四是加大投放力度，加速市場拓展。隨著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、科技特派員擔(dān)保貸款、“工字號”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的及時(shí)發(fā)放，我部全員乘熱打鐵，加速市場拓展，截止十月末，貸款發(fā)放覆蓋平羅縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每拓展一個(gè)市場，帶去的不僅僅是資金的支持，更把我行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和服務(wù)理念深深的烙在了每一個(gè)客戶的心理。

五是加大宣傳力度，樹立品牌形象。宣傳推介工作是我行立足平羅，長足發(fā)展的首要工作。我行采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極主動地與平羅電視臺等新聞媒介建立友好聯(lián)系，跟他們交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、建立友誼，利用春節(jié)期間的視頻宣傳，擴(kuò)大社會影響力。通過注重實(shí)時(shí)報(bào)道與深度報(bào)道相結(jié)合，創(chuàng)造震撼效應(yīng)。既借助寧夏金融網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮了消息類稿件發(fā)布及時(shí)，能反映動態(tài)的長處，又借助石嘴山日報(bào)等報(bào)紙載體，充分利用了通訊類稿件能進(jìn)行深度報(bào)道的優(yōu)勢，加大報(bào)道力度，創(chuàng)造巨大效應(yīng)。通過全行上下的共同努力，我行全面開展宣傳推介工作，將我行推向中國農(nóng)村金融網(wǎng)，使之成為明星機(jī)構(gòu)。上半年，共播放專題視頻5盤、發(fā)表通訊19篇、人民網(wǎng)發(fā)表通訊1篇，中國農(nóng)村金融網(wǎng)發(fā)表通訊13篇。

六是落實(shí)科學(xué)發(fā)展，政銀共建和諧。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，慶祝建黨八十八周年，我行黨支部攜手城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委，舉辦了“推動科學(xué)發(fā)展，政銀共建和諧”慶“七·一”廣場晚會系列活動，用舞蹈與歌聲贊頌黨的豐功偉績，抒發(fā)對偉大祖國的熱愛之情。本次系列活動是我行以“政銀共建慶五·一，金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)”啟動儀式為契機(jī)，攜手城關(guān)鎮(zhèn)黨委在城關(guān)鎮(zhèn)人東社區(qū)等9個(gè)社區(qū)、關(guān)渠村等16個(gè)村進(jìn)行巡回演出，為廣大城鄉(xiāng)居民不僅送去了精彩的文藝演出，同時(shí)送去了金融知識，得到了廣大觀眾的好評。這一活動以“普及金融知識，服務(wù)百姓生活，共建和諧平羅”為主題，以金融知識普及、金融服務(wù)延伸為重點(diǎn)，通過多種渠道、多種形式，密切與縣轄居民群眾的聯(lián)絡(luò)交流，增強(qiáng)居民的金融安全意識、科學(xué)理財(cái)能力，達(dá)到完善便民服務(wù)措施和提高行業(yè)社會公信的“雙贏”效果。

（七）強(qiáng)化金融服務(wù)意識，提高支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。

為保證支農(nóng)信貸資產(chǎn)高質(zhì)量運(yùn)行，我行制定了《沙湖村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控制度》、《沙湖村鎮(zhèn)銀行貸款操作規(guī)程》、《沙湖村鎮(zhèn)銀行信貸管理辦法》、《平羅縣農(nóng)村信用營業(yè)窗口規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》等，通過制度約束使員工自覺樹立合規(guī)經(jīng)營和合規(guī)操作的經(jīng)營理念。同時(shí)，積極開展政治思想教育、職業(yè)道德和榮辱觀等教育，使全員樹立高尚的職業(yè)操守，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)生力軍作用。

三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展制約因素

雖然沙湖村鎮(zhèn)銀行目前發(fā)展平穩(wěn)，但是經(jīng)營效益欠佳，依然困難重重，面臨著如下制約因素。

（一）注冊資本金小、金融供給有限

平羅縣屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)戶占比達(dá)到80%，農(nóng)民的儲蓄觀念非常傳統(tǒng)，缺乏理財(cái)意識。以非銀行（尤其是非國有商業(yè)銀行）民資企業(yè)為發(fā)起人的村鎮(zhèn)銀行，在吸納存款時(shí)與國有商業(yè)銀行相比缺乏令農(nóng)民信服的資金實(shí)力。經(jīng)過市場調(diào)研，平羅縣域居民“銀行國有”的意識觀念較深，沙湖村鎮(zhèn)銀行因民營資本的注入被理解為“私人銀行”，認(rèn)可度較低，普遍存在不可信賴，不安全的認(rèn)識，加上其規(guī)模遠(yuǎn)不及其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，從而影響了其吸收存款、發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)的開展。除此之外，一些大中型企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可度也不是很高。原因就在于，沙湖村鎮(zhèn)銀行目前的經(jīng)營規(guī)模太小，金融供給能力有限，無法滿足大中型企業(yè)對項(xiàng)目的融資需求。而作為小企業(yè)和農(nóng)戶，他們又有著抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的共性，從而與村鎮(zhèn)銀行形成了存款難、放貸同樣難的困境。

（二）社會認(rèn)知度低、資金組織較難

雖然村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)民自己的銀行，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于受地域、自然條件和開放程度等限制，農(nóng)村居民收入水平并不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長。同時(shí)，沙湖村鎮(zhèn)銀行成立的時(shí)間較短，農(nóng)村居民對其缺乏了解，與國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可程度大打折扣。除此之外，村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，目前只在縣城設(shè)立一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而大部分農(nóng)民又分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏對絕大多數(shù)農(nóng)村居民的吸引力，部分居民將錢存到村鎮(zhèn)銀行，其初衷主要是為了獲得村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)惠貸款。因此，村鎮(zhèn)銀行即便是享有中央銀行支農(nóng)再貸款的優(yōu)惠政策，根據(jù)其資產(chǎn)資本金和負(fù)債規(guī)模的限制也只是杯水車薪，截止10月末，存款只有4817.28萬元，得到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行500萬元額度支農(nóng)再貸款的支持，很難解決其資金困難的現(xiàn)狀。

（三）政策扶持不足、經(jīng)營成果受限

國家對村鎮(zhèn)銀行在財(cái)政和貨幣政策方面的扶持方面仍然有許多不夠明確的地方。一是稅收到底能減多少并不明朗，比照農(nóng)村信用社的稅收優(yōu)惠并未完全落實(shí)。目前，村鎮(zhèn)銀行的營業(yè)稅率為5％，而農(nóng)信社僅為3.3％，稅收較高，加重了其經(jīng)營成本；二是存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行，而平羅農(nóng)信社存款準(zhǔn)備金率為11.5%，同類相比仍然較高；三是資金支持上，雖其可享受人民銀行的支農(nóng)再貸款扶持政策，但由于其自身規(guī)模及承受能力有限，扶持力度也相應(yīng)受限；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無扶持政策，加入金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)、加入銀聯(lián)系統(tǒng)成本費(fèi)用較高，成為村鎮(zhèn)銀行無法承擔(dān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；最后，在不良資產(chǎn)的處置、呆賬的核銷等國家均未明確其優(yōu)惠政策措施。因此，村鎮(zhèn)銀行實(shí)質(zhì)在政策扶持上收益極小，成為影響其經(jīng)營成果的重要方面。

（四）市場環(huán)境不熟，風(fēng)險(xiǎn)控制欠佳

村鎮(zhèn)銀行信貸支持的主要對象為弱勢產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，弱勢群體——農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對自然條件的依賴性很強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害的能力弱，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，極易形成信貸的道德風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行93%的職員均非本地人，沒有充足的人脈網(wǎng)絡(luò)，也沒有有力的社會資源，加之農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)差強(qiáng)人意，一些借款戶信用意識、法律意識淡漠，欠賬不還，簽字不認(rèn)，逃、廢、賴債現(xiàn)象仍然不同程度存在，信貸資金安全面臨很大挑戰(zhàn)。最后由于村鎮(zhèn)銀行借鑒發(fā)起行相關(guān)內(nèi)控管理制度，具有明顯的發(fā)起行的印跡，在內(nèi)控制度建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展等管理上缺乏自我創(chuàng)新意識。

（五）金融產(chǎn)品單

一、中間業(yè)務(wù)不足

村鎮(zhèn)銀行起步較晚，受軟硬件環(huán)境條件的約束，一般只能辦理傳統(tǒng)的吸收公眾存款、發(fā)放短期、中長期貸款、辦理國內(nèi)結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等一些金融業(yè)務(wù)。由于沙湖村鎮(zhèn)銀行最沒有直接參與央行大小額支付系統(tǒng)，受結(jié)算瓶頸的制約以及受財(cái)力、人力、技術(shù)條件的制約，代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券、代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等中間業(yè)務(wù)尚未開辦，代客理財(cái)產(chǎn)品等投資類金融產(chǎn)品也處于空白。

四、村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健發(fā)展對策

（一）突出支農(nóng)重點(diǎn)、把握市場定位、村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足農(nóng)村、扎根村鎮(zhèn)、服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。將自身定位于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)戶，不能只注重眼前利益而改變建立村鎮(zhèn)銀行的初衷，對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡量不投放或少投放，對涉農(nóng)貸款的投放總量理應(yīng)控制在70%以上，切實(shí)保證建立村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加大宣傳力度、提高社會認(rèn)知

開展“銀政共建和諧·金融服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”活動，設(shè)計(jì)系列宣傳方案，攜手政府積極加大對村鎮(zhèn)銀行的政策宣傳，廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體加大對社會公眾及農(nóng)戶的宣傳力度，讓公眾、農(nóng)戶及中小企業(yè)深入了解村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍，提高社會認(rèn)知度。

（三）加大政策扶持，確保穩(wěn)健經(jīng)營

國家金融管理部門對村鎮(zhèn)銀行應(yīng)開放更多的融資途徑，以使其獲得批發(fā)性資金支持，如中央銀行給予支農(nóng)再貸款資金、捆綁發(fā)行金融債券、吸收大額的協(xié)議存款、加入銀行間同業(yè)拆借市場融通資金等等。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行應(yīng)區(qū)別對待，在稅收政策上給予營業(yè)稅和所得稅的減免優(yōu)惠政策，也可效仿農(nóng)村信用社采取“先征后返”方式，返還部分用于增提撥備；特別是村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的涉農(nóng)貸款，政府應(yīng)建立補(bǔ)貼制度，由中央和地方財(cái)政給予一定比例的信貸補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其加大“三農(nóng)”的信貸投入。央行在存款準(zhǔn)備金制度方面，應(yīng)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率，可比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社A類社最低存款準(zhǔn)備金率實(shí)行。同時(shí)大力給予支農(nóng)再貸款的支持，放寬對村鎮(zhèn)銀行融資的限制；最后在資金清算上，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加快清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加入銀聯(lián)，監(jiān)管上提高村鎮(zhèn)銀行的存貸比等。

（四）摸清市場環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

村鎮(zhèn)銀行職工應(yīng)深入“三農(nóng)”的各個(gè)觸角，及時(shí)了解農(nóng)民、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導(dǎo)他們將閑置資金存到村鎮(zhèn)銀行。加快村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代化的手段和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶的加盟。

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，政府引導(dǎo)、人民銀行、銀監(jiān)部門深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審活動，建立農(nóng)戶信用電子檔案，提高信用農(nóng)戶比例，同時(shí)村鎮(zhèn)銀行要積極加入人民銀行征信系統(tǒng)，從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作；另一方面村鎮(zhèn)銀行可借鑒商業(yè)銀行的內(nèi)控管理制度，制定一套系統(tǒng)的包括會計(jì)、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)規(guī)范等方面的制度辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范操作流程，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展中間業(yè)務(wù)

村鎮(zhèn)銀行應(yīng)因地制宜，大力開發(fā)有利于自身發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品。大力拓展農(nóng)村承包土地、林地使用權(quán)、農(nóng)戶宅基地及房產(chǎn)的抵押擔(dān)保貸款，逐步擴(kuò)大擔(dān)保物范圍；積極探索實(shí)行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、“聯(lián)保小組”保證擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，力促業(yè)務(wù)快速穩(wěn)健發(fā)展；二要規(guī)范貸款操作流程，簡化貸款手續(xù)，提高信貸效率，要求從客戶申請貸款，到貸款發(fā)放，原則上不超過5個(gè)工作日；從單一存款結(jié)構(gòu)向代收、代付等中間業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)貸款利差收入和中間業(yè)務(wù)收入合理搭配，實(shí)現(xiàn)收益來源多元化。

沙湖村鎮(zhèn)銀行將繼續(xù)堅(jiān)持“立足農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營理念，牢固樹立以農(nóng)為本的思想，以支農(nóng)、富農(nóng)、興農(nóng)為已任，進(jìn)一步提高服務(wù)功能，盡最大努力滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求，為平羅農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

2007年1至6月，××區(qū)委、工委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會和縣十五屆人代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)工作全局，立足資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“主抓工業(yè)，重抓烤煙，構(gòu)建和諧”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，克服困難，用心想事，用心謀事，用心干事，著力抓

好工業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是工業(yè)產(chǎn)值：縣委、縣政府下達(dá)我區(qū)2007年工業(yè)總產(chǎn)值任務(wù)數(shù)為××億元（含××礦業(yè)××億元和××公司××億元）扣除兩家，我區(qū)實(shí)際要完成的工業(yè)產(chǎn)值基數(shù)為××億元，1至6月完成××億元，占全年計(jì)劃數(shù)的50，較上年同期增長163。二是主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量：銅金屬完成××××噸，占全年計(jì)劃數(shù)××××噸的44，較上年增長50；鐵精粉完成××萬噸，占全年計(jì)劃數(shù)××萬噸的55.3，較上年增長54；鎳金屬××噸，占全年計(jì)劃數(shù)××噸的36.3，較上年增長89；鉬金屬完成××噸，占全年計(jì)劃數(shù)××噸的102。

三、工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶來了財(cái)政稅收的快速增長：2007年全區(qū)財(cái)政稅收基數(shù)為××××萬元（含烤煙稅××萬元和非稅收收入××萬元），扣除兩項(xiàng)后，為××萬元，1至6月實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收××××萬元，占全年計(jì)劃數(shù)的60.5。納入財(cái)政一般預(yù)算收入考核基數(shù)××××萬元（含烤煙稅××萬元和非稅收收入××萬元），扣除兩項(xiàng)后為××萬元，現(xiàn)完成××萬元，占計(jì)劃數(shù)的64。

主要做法：

一、牢固樹立快速發(fā)展的思想

多年來，在縣委、縣政府的關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，××區(qū)豐富的資源優(yōu)勢已逐漸得到合理的開發(fā)，目前以銅、鐵、鎳、鉬等為主的礦產(chǎn)資源的開發(fā)已形成全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱，特別是近年縣委、政府提出的工業(yè)強(qiáng)縣，為××區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)指明了方向。全區(qū)已具備快速發(fā)展條件，全區(qū)各級干部已形成搶抓機(jī)遇，主挑全縣工業(yè)重?fù)?dān)，勿須揚(yáng)鞭自奮蹄，自加壓力，負(fù)重發(fā)展的思想。

二、圍繞一個(gè)奮斗目標(biāo)

1至6月，全區(qū)緊緊圍繞：“全年完成銅金屬××噸、鐵精粉××萬噸、鎳金屬××噸，鉬金屬××噸，工業(yè)產(chǎn)值××個(gè)億，全年實(shí)現(xiàn)稅收總量?！痢寥f元，力爭達(dá)到××個(gè)億”的奮斗目標(biāo)抓好工業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)化一個(gè)措施促發(fā)展

（1）、優(yōu)化××發(fā)展大環(huán)境

進(jìn)一步深化對工業(yè)發(fā)展、工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)重要性的認(rèn)識，樹立“企業(yè)發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的思想，把優(yōu)化良好的投資環(huán)境擺在企業(yè)發(fā)展的首位，主動關(guān)心已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)和正在建設(shè)的企業(yè)，教育引導(dǎo)村、組干部和群眾做好優(yōu)化環(huán)境工作，通過優(yōu)化地方環(huán)境工作，構(gòu)建和諧廠社關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)，農(nóng)戶和基層組織的行為，以優(yōu)化促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

（2）、狠抓新建和在建項(xiàng)目的工作進(jìn)度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打基礎(chǔ)

一是抓好全區(qū)九個(gè)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，著力推進(jìn)××礦業(yè)技改擴(kuò)能、××鐵選廠技改擴(kuò)能、××銅礦洗選、××銅礦石洗選、××鉛鋅礦洗選、××釩鈦磁鐵礦洗選、××鐵礦分廠技改擴(kuò)能、××蛇紋石擴(kuò)能、××6000噸銅選廠的進(jìn)度。到目前，××銅礦日處理1000噸銅原礦的選廠已開始投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)值1500萬元。二是協(xié)調(diào)好××鎳鐵選廠的前期工作，爭取早日進(jìn)場施工。

（3）、在今年各企業(yè)生產(chǎn)要素不足的情況下，積極協(xié)助企業(yè)解決“水、電”等制約企業(yè)發(fā)展的矛盾，在電力極度緊張的情況下，采取限制規(guī)模以下企業(yè)的生產(chǎn)用電，全力確保境內(nèi)××家規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)用電，為完成全區(qū)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）、抓安全生產(chǎn)。抓安全生產(chǎn)和安全措施的落實(shí)，督促各大小企業(yè)完善安全制度和措施，加大隱患排查力度，強(qiáng)化對隱患的整治措施。

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