第一篇：在區(qū)委三屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

第 29

期

中共北京市懷柔區(qū)委辦公室

2010年11月24日

強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 全面開創(chuàng)懷柔“十二五”發(fā)展新局面

——在區(qū)委三屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2010年11月19日）

王 海平

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在新的歷史起點(diǎn)科學(xué)分析懷柔面臨的發(fā)展形勢，明確未來五年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，討論通過《區(qū)委關(guān)于制定懷柔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，號(hào)召全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、凝神聚力、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、立足新起點(diǎn)，全面認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢

即將過去的“十一五”時(shí)期，是懷柔發(fā)展歷史上極不平凡的五年。區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和全區(qū)人民，奮力推進(jìn)了新懷柔的全面建設(shè)，在圓滿完成奧運(yùn)籌辦、建國60周年慶祝等重大任務(wù)和積極克服國際金融危機(jī)不利影響的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成功破題，開辟了全新的工作局面，為懷柔今后長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大力量。

面對“十二五”，我們要站在更高層面深入分析“十一五”時(shí)期發(fā)展成果對懷柔未來的重要意義。從過去一個(gè)時(shí)期工作脈絡(luò)來看，我們從來都不是將“十一五”作為一個(gè)單獨(dú)的發(fā)展階段進(jìn)行謀劃，而是作為十年甚至十五年發(fā)展戰(zhàn)略周期的一個(gè)階段。這個(gè)階段的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)懷柔發(fā)展布局的調(diào)整、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和增長模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)懷柔的區(qū)域功能更加凸顯，在發(fā)展節(jié)奏上形成更加科學(xué)、高效、與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。因此，如果將懷柔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分段定義的話，“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型破題。目前來看，經(jīng)過艱苦不懈的努力，這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)順利完成。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了新格局。回顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走過的道路，我們用五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)化調(diào)整一產(chǎn)、升級(jí)壯大二產(chǎn)、突出發(fā)展三產(chǎn)，到構(gòu)筑“六大產(chǎn)業(yè)體系”框架，再到整個(gè)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)體系輪廓已經(jīng)清晰呈現(xiàn)。一產(chǎn)方面，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為理念，以農(nóng)業(yè)公園、溝域經(jīng)濟(jì)為主要模式的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)態(tài)正在逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支撐，農(nóng)民在增加現(xiàn)金收入、拓展增收渠道的同時(shí)，生產(chǎn)生活方式也正在發(fā)生巨大變化；二產(chǎn)方面，在汽車制造、食品飲料、包裝印刷等傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目不斷優(yōu)化的同時(shí)，增加了福田-戴姆勒合作項(xiàng)目、納米材料綠色打印技術(shù)

產(chǎn)業(yè)化基地等新的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，特別是中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生，標(biāo)志著懷柔產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉開了序幕；三產(chǎn)方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)確立了具有強(qiáng)大優(yōu)勢的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)。截至目前，全區(qū)已注冊文化企業(yè)3446家，2010年前三季度完成固定資產(chǎn)投資10.2億元。國家中影數(shù)字制作基地、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，將懷柔的產(chǎn)業(yè)層次提升到了新的高度。

第二，區(qū)域功能定位實(shí)現(xiàn)了新突破。區(qū)三次黨代會(huì)提出的“文化新都、宜居名城、和諧懷柔”為懷柔的產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、社會(huì)體系建設(shè)確定了方向，特別是京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的提出，更將懷柔發(fā)展定位確立在一個(gè)“強(qiáng)”字上。事實(shí)證明，這樣注重“質(zhì)強(qiáng)”而非單純“量大”的核心理念，正是中央強(qiáng)調(diào)的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是懷柔實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可背離的核心理念。五年以來，我們立足于市委、市政府提出的“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、首都東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)和國際交往中心的重要組成部分”這樣的功能定位，在全面做好生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)不局限于涵養(yǎng)，不斷拓展區(qū)域發(fā)展的新途徑，以提升區(qū)域核心競爭力為主攻方向，通過一系列政策、體制、機(jī)制上的改革創(chuàng)新，努力克服各種發(fā)展瓶頸的制約，在全市改革發(fā)展的節(jié)奏中取得了諸多經(jīng)驗(yàn)和成果。當(dāng)前，懷柔“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的新定位已經(jīng)確立，在首都發(fā)展格局中的功能性、重要性切實(shí)得到了大幅提升。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了新模式。過去一個(gè)階段，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為龍頭是我們推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的主要策略，這是由懷柔發(fā)展的自身基礎(chǔ)、所處階段和形勢特點(diǎn)所決定的。從理念上來說，這種依托新興產(chǎn)業(yè)通過發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和方式轉(zhuǎn)變抓發(fā)展的模式可以總結(jié)為“文化經(jīng)濟(jì)”，也就是以產(chǎn)業(yè)體系的不斷成熟為引擎，驅(qū)動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成協(xié)調(diào)的發(fā)展價(jià)值體系、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系、高端人力資源體系、開放多元的文化體系、城市綜合創(chuàng)新體系和公民社會(huì)法制體系的綜合發(fā)展過程。而從現(xiàn)實(shí)效果來看，“六大產(chǎn)業(yè)體系”在幾年內(nèi)的迅速發(fā)展，絕不僅僅是單純意義上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的豐富和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。這些新興產(chǎn)業(yè)本身所具有的成長性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，深刻地影響了社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式的能量源泉是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢頭所帶來的巨大發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而形成了足以支撐懷柔“十二五”甚至更長時(shí)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

可以肯定，在全區(qū)人民的共同努力下，懷柔“十一五”時(shí)期的發(fā)展是卓有成效的，所奠定的發(fā)展基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)牢固的，所體現(xiàn)出的發(fā)展勢頭是充滿活力的。我們有理由相信，沿著這條道路堅(jiān)定不移地走下去，懷柔的未來必將能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的大發(fā)展。但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。懷柔正處于新一輪城市建設(shè)的展開階段、產(chǎn)業(yè)體系的完善階段和社會(huì)體系的強(qiáng)化階段，發(fā)展中依然存在著需要克服的不足和問題。其中較為突出的問題就是，全區(qū)上下的思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、體制機(jī)制等，與懷柔“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的要求之間存在一定程度的不適應(yīng)、不符合。

——從表象來看：懷柔目前的產(chǎn)業(yè)體系雖然有了總體框架，但仍存在著總量不足、規(guī)模不夠、結(jié)構(gòu)不完善的問題，內(nèi)容還十分欠缺。這就導(dǎo)致了雖然各大龍頭項(xiàng)目早已落地，但其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群還沒有完全形成，產(chǎn)業(yè)的絕對實(shí)力和影響力未能形成對區(qū)域品牌的支撐。與此相關(guān)，產(chǎn)業(yè)布局與城市布局之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系還沒有形成，城市體系建設(shè)的不完善一定程度還制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時(shí)，山區(qū)與平原、農(nóng)村與城市發(fā)展還存在著不均衡、不同步的問題，等等。這

些都是客觀存在的現(xiàn)象，是“十二五”時(shí)期面臨的重大挑戰(zhàn)，如果不能解決這些問題，就不能說懷柔完成了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。

——從本質(zhì)來看：“十二五”時(shí)期的各種挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)依然指向了懷柔下一步發(fā)展的動(dòng)力，也就是區(qū)域核心競爭力的問題。懷柔的區(qū)域核心競爭力在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在于城市品牌、在于資源優(yōu)勢、在于政策創(chuàng)新，而最關(guān)鍵的是在每一個(gè)懷柔人的思想理念、精神面貌、工作狀態(tài)和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式乃至全區(qū)的工作格局能否有創(chuàng)新突破上。概括而言，就是建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)區(qū)”首先要有能引領(lǐng)時(shí)代潮流、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、善于改革創(chuàng)新的“強(qiáng)人”和強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍。目前來看，懷柔發(fā)展動(dòng)力的深層次問題，就是推動(dòng)發(fā)展的“人”還沒有完全具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，也正因?yàn)槿绱耍趯Πl(fā)展思路的理解和實(shí)際工作的推動(dòng)方面仍存在著不適應(yīng)、不符合的問題，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作機(jī)制甚至體制還需要發(fā)生深刻的變化。這個(gè)關(guān)鍵問題如果不能在步入“十二五”之際得到解決，推動(dòng)力不足所束縛的將不僅僅是思想理念，而會(huì)失去懷柔寶貴的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展態(tài)勢。

即將步入的“十二五”時(shí)期，是懷柔改革發(fā)展步子更加緊湊、領(lǐng)域更加拓展、成果更加顯現(xiàn)的重要階段，也是基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)承前啟后的重要時(shí)刻，我們必須立足新起點(diǎn)，方向明確、思路清晰地認(rèn)識(shí)懷柔發(fā)展面臨的新形勢，深刻理解“十二五”對懷柔發(fā)展的重要意義，確立未來五年發(fā)展藍(lán)圖的總基調(diào)。當(dāng)前，懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的整體框架已經(jīng)搭建，但產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、社會(huì)體系都不夠完善，轉(zhuǎn)型的成效要在下一個(gè)五年才能完全顯現(xiàn)出來。從發(fā)展的角度看，“十一五”和“十二五”雖然是發(fā)展規(guī)劃上的兩個(gè)時(shí)間段，但對于懷柔發(fā)展的總體思路來講，是一以貫之、不可分割的兩個(gè)重要步驟。“十二五”仍然是“十一五”發(fā)展的延續(xù)和完成階段。因此，懷柔“十二五”時(shí)期有著以下三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

一是發(fā)展模式的穩(wěn)定成熟期。培育“六大產(chǎn)業(yè)體系”不僅是一種產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上的調(diào)整和充實(shí)，更是以產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)城市布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所圍繞的核心理念就是文化。因此，“十二五”時(shí)期作為懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型到位的關(guān)鍵階段，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)上升到更加重要的戰(zhàn)略位臵。而文化軟實(shí)力將不僅是一種產(chǎn)業(yè)方面的屬性，更將內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的生命力，成為區(qū)域發(fā)展方式向集約式、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的方向標(biāo)尺，充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市品牌、社會(huì)風(fēng)貌和全民素質(zhì)等各個(gè)方面，成為一種成熟的區(qū)域發(fā)展模式。

二是發(fā)展?jié)撃艿募嗅尫牌?。懷柔的發(fā)展?jié)撃?，主要是過去一個(gè)時(shí)期所積累的比較優(yōu)勢。這些比較優(yōu)勢蘊(yùn)含在已經(jīng)成型的新興產(chǎn)業(yè)體系的框架中，蘊(yùn)含在體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果中，蘊(yùn)含在中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家中影數(shù)字制作基地、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等一批具有絕對優(yōu)勢的國家級(jí)龍頭功能性項(xiàng)目中。在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，一定是這些潛能集中釋放、發(fā)揮作用并結(jié)出果實(shí)的階段。而怎樣充分利用好這些比較優(yōu)勢，如何使其結(jié)出更加豐碩的果實(shí)，是我們面臨的主要任務(wù)。

三是工作格局的深刻調(diào)整期。轉(zhuǎn)型的過程必然包含著發(fā)展理念和推動(dòng)方式的變化，本質(zhì)就是干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的變化。在這個(gè)過程中，不僅要繼承經(jīng)驗(yàn)、延續(xù)傳統(tǒng)，更重要的是順應(yīng)潮流、推陳出新。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在“十二五”的開局之年也是換屆之年這樣一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展對干部隊(duì)伍的要求，將更加突出地表現(xiàn)為能否順應(yīng)時(shí)代需要、能否促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、能否扎實(shí)推進(jìn)工作，懷柔需要一支思想觀念更先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展有辦法、推動(dòng)工作干勁足的干部隊(duì)伍成為中堅(jiān)力量。同時(shí)，在提升發(fā)展動(dòng)力的客觀需求下，推動(dòng)工作的機(jī)制乃至體制也要順應(yīng)時(shí)代需要發(fā)生深刻變化。

二、加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)

“十二五”時(shí)期是懷柔建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵階段，維生同志將對具體發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行說明，這里不再闡述。今后五年，全區(qū)工作的總體思路是：在黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神的指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升區(qū)域核心競爭力為主線，圍繞加快城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加緊“文化科技新區(qū)、國際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”的建設(shè)步伐，為在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)而努力奮斗。

（一）未來五年的發(fā)展目標(biāo)

一要形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。在一系列政策推動(dòng)下，“十一五”時(shí)期全區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，但這種變化仍然是初步的、不完善的。在全國、全市又一次農(nóng)村城市化的高潮即將到來之際，農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展對懷柔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有更為重要的意義。懷柔在“十二五”時(shí)期完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是讓已經(jīng)具備龍頭項(xiàng)目的新興產(chǎn)業(yè)體系加快形成產(chǎn)業(yè)集群，而承載產(chǎn)業(yè)集群的空間來自于城鄉(xiāng)資源的整合，影視文化新城、科教研發(fā)新城、會(huì)議會(huì)展新城建設(shè)不可能脫離農(nóng)村城市化，也必然是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的形成將從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式，這種資源整合的過程也是均衡城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢的過程。因此，我們必須加快形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)體系，讓懷柔成為發(fā)展質(zhì)量更加均衡的強(qiáng)區(qū)。

二要形成穩(wěn)定成熟的區(qū)域發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最終目的是破舊立新，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)提升到一個(gè)更加高效的層面，核心問題就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展要靠什么來驅(qū)動(dòng)。之前一段時(shí)間，以制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的相對單薄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，驅(qū)動(dòng)懷柔發(fā)展的動(dòng)力相對較為單一，難以在新形勢下保持旺盛的增長動(dòng)力，也導(dǎo)致了如資源價(jià)值貶值、發(fā)展用地捉襟見肘、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型船大河窄等問題。因此，我們提出了“文化新都”的目標(biāo)，將文化和科技創(chuàng)新作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)內(nèi)核，在操作上從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手打下了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過改革創(chuàng)新建立了加快區(qū)域發(fā)展的一系列運(yùn)轉(zhuǎn)方式，以新的經(jīng)濟(jì)框架整合了發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的破題。而接下來轉(zhuǎn)型到位階段的發(fā)展目標(biāo)，理所當(dāng)然是努力讓這種發(fā)展模式成熟起來，讓文化和科技創(chuàng)新成為懷柔發(fā)展更為主要的內(nèi)在動(dòng)力，讓懷柔成為發(fā)展模式更加先進(jìn)的強(qiáng)區(qū)。

三要形成結(jié)構(gòu)完整的“六大產(chǎn)業(yè)體系”。目前來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)這“六大產(chǎn)業(yè)體系”的框架已經(jīng)形成，并且具備了擁有絕對優(yōu)勢的龍頭項(xiàng)目，也制定了一系列發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策。下一步，就是要讓產(chǎn)業(yè)體系充分完善起來，讓這些產(chǎn)業(yè)對城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。我們在“十二五”時(shí)期對自身的定位是“文化科技新區(qū)、國際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”，這其中蘊(yùn)含的主要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展，尤其是對會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益和品牌上的要求。因此，“六大產(chǎn)業(yè)體系”完善的過程不僅包括項(xiàng)目的集聚和總量的提升，還在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、落實(shí)、推進(jìn)中結(jié)合城市功能定位和整體布局，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展、城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)，讓懷柔成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加明顯的強(qiáng)區(qū)。

（二）未來五年的工作要點(diǎn)

一是加快產(chǎn)業(yè)集群效果的形成。要更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品牌效益和總部效益，在鞏固產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)政策的潛力，為企業(yè)加速集聚、項(xiàng)目更快落地、人才更多涌入創(chuàng)造條件。要加快推進(jìn)中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用優(yōu)勢資源引進(jìn)高端項(xiàng)目，把握住中科院研究生院建成使用的契機(jī)，有針對性地創(chuàng)造各種政策條件，讓更多科技創(chuàng)新人才在懷柔創(chuàng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的智力支撐。要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，抓緊推動(dòng)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，研究圍繞國際高端會(huì)議發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)的具體政策，積極引進(jìn)各種高規(guī)格的會(huì)展活動(dòng)，為加快形成會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群營造良好氛圍。要不斷提升懷柔影視文化產(chǎn)業(yè)的影響力，奠定懷柔作為“中國影都”的市場地位，繼續(xù)強(qiáng)化原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，為加快形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。要圍繞汽車制造業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造懷柔“新興汽車城”的產(chǎn)業(yè)品牌，形成高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二是積極推動(dòng)城市布局調(diào)整。“十二五”時(shí)期的城市體系建設(shè)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)體系的完善促進(jìn)城市布局的完善。平原地區(qū)要圍繞影視文化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)舊村改造、城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村城市化步伐。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中所涉及的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)村莊，要探索整建制轉(zhuǎn)居、就地上樓的新途徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展臵換空間。山前暖區(qū)要利用好市委、市政府放寬政策的機(jī)遇，圍繞雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的核心輻射作用，充分挖掘自身優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)的主攻方向，合理布局村鎮(zhèn)建設(shè)。北部山區(qū)要利用好111國道改造帶來的優(yōu)勢，借助小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升休閑旅游業(yè)的規(guī)模檔次，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，形成以湯河口地區(qū)為中心、以周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點(diǎn)的整體經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而逐步成為平原地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的功能拓展區(qū)。

三是努力深化體制機(jī)制創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。過去一個(gè)時(shí)期，我們在推進(jìn)行政管理體制改革和社會(huì)工作機(jī)制的創(chuàng)新方面取得了重要突破，不僅塑造了改革亮點(diǎn)，也確實(shí)達(dá)到了助推發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧的目的。但還要看到，許多工作機(jī)制還具有臨時(shí)性、個(gè)別性的特點(diǎn)，不能普遍適應(yīng)發(fā)展的需要，存在著有管理缺服務(wù)、有責(zé)任缺落實(shí)、有考核缺獎(jiǎng)懲的薄弱環(huán)節(jié)，直接導(dǎo)致了一些重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)速度遲緩。特別是“十二五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)重、戰(zhàn)線長，繼續(xù)臨時(shí)性的工作方式更難以適應(yīng)形勢的需要。成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要一系列與之匹配的新體制、新機(jī)制。因此，必須以強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力為根本，加大各項(xiàng)工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、緊跟潮流，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城市功能定位和社會(huì)階段特點(diǎn)，大膽探索工作機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新途徑，為推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展注入新活力。

（三）需要注意的問題

——把握好轉(zhuǎn)變功能定位與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在“十二五”時(shí)期被賦予了“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”這一新的區(qū)域功能定位。從全市角度來看，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了懷柔的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中所承擔(dān)的重要責(zé)任，也是市委市政府對懷柔過去一個(gè)時(shí)期發(fā)展成效的認(rèn)可。從懷柔自身來看，發(fā)展以文化、科技、會(huì)展為主要元素的新興產(chǎn)業(yè)，正是我們實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的根本途徑。由此可見，懷柔與全市發(fā)展節(jié)奏實(shí)現(xiàn)了更加緊密的融合，京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)不再僅僅是我們區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，更已成為首都整體發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必然結(jié)果。

——把握好擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系。懷柔的發(fā)展目標(biāo)是京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，而不是經(jīng)濟(jì)大區(qū)，這其中突出了一個(gè)“強(qiáng)”字，但并不意味著對經(jīng)濟(jì)總量的放棄。我們所說的強(qiáng)，是一種結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，代表了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的先進(jìn)性，并且這種先進(jìn)性已經(jīng)在國際金融危機(jī)的考驗(yàn)中得到了證實(shí)。我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量不是盲目的，而是通過擴(kuò)充新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系的框架。因此，擴(kuò)充規(guī)模的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，也就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在當(dāng)前階段的主要任務(wù)。

——把握好“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的關(guān)系。硬實(shí)力是我們在產(chǎn)業(yè)布局、核心資源等方面已經(jīng)具備的比較優(yōu)勢，而軟實(shí)力主要是我們的城市品牌、發(fā)展環(huán)境以及推動(dòng)發(fā)展的能力。軟實(shí)力的提升需要硬實(shí)力為基礎(chǔ)，并最終服務(wù)于硬實(shí)力的提升?，F(xiàn)實(shí)看，就是“文化科技新區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的要求，以及“國際交往新城、生態(tài)宜居典范”對城市品牌的要求。這兩個(gè)關(guān)鍵因素在過去一個(gè)階段是相輔相成的關(guān)系，在“十二五”時(shí)期將更加密不可分、同等重要，我們必須兩手抓、兩手都要硬。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局

“十一五”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，提升區(qū)域核心競爭力必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；“十二五”的發(fā)展形勢要求我們，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)必須提升黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。明年是區(qū)級(jí)班子換屆之年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，能否推動(dòng)發(fā)展依然是考驗(yàn)干部隊(duì)伍的“試金石”。全區(qū)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，要以更加崇高的思想境界、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投身到新懷柔的全面建設(shè)之中去。

一要以推動(dòng)發(fā)展為根本，深入強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)發(fā)展的“火車頭”，也是提升發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。懷柔即將進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想理念上有新變化，特別是處于“一把手”位臵的同志，更要爭當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念的領(lǐng)跑者和推動(dòng)工作的帶頭人。組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)各級(jí)班子發(fā)展力的綜合考評，堅(jiān)決淘汰制約發(fā)展的“落后產(chǎn)能”，堅(jiān)決對不適應(yīng)、不符合發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部作出調(diào)整。要結(jié)合新時(shí)期的工作特點(diǎn)，注重對年輕干部的發(fā)掘和培養(yǎng)，讓那些思想觀念更先進(jìn)、工作能力更突出的“新鮮血液”及時(shí)補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來，切實(shí)塑造一支在改革發(fā)展中能打硬仗的生力軍，實(shí)現(xiàn)懷柔工作格局的全面升級(jí)。

二要以解放思想為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。過去一個(gè)時(shí)期，我們在引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)工作上有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)，“十二五”時(shí)期需要在思想上有更大的格局和更緊迫的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立正確的政績觀，充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的緊迫性，把時(shí)間精力切實(shí)放到對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)掌握上，認(rèn)真研究推動(dòng)工作的方式方法，確保在“十二五”的發(fā)展大勢到來之際，能夠真正駕馭得住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。組織、紀(jì)檢部門要進(jìn)一步健全工作制度，在形成發(fā)展合力中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，對照工作領(lǐng)域的拓展建立更加系統(tǒng)、科學(xué)的督查考核機(jī)制，并將考核結(jié)果及時(shí)應(yīng)用在領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、提拔和任用方面。

三要以增添活力為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。解決發(fā)展的動(dòng)力問題，關(guān)鍵是要解決人才的問題。要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及今后長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，針對懷柔的經(jīng)濟(jì)容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究我們在人才結(jié)構(gòu)方面存在的缺陷和問題。從整個(gè)懷柔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，懷柔產(chǎn)業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不足以支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“六大產(chǎn)業(yè)體系”的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中都缺乏一批領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍人物背后的產(chǎn)業(yè)新軍，特別是能夠發(fā)揮重要作用的骨干群體。我們要在“十二五”時(shí)期打造多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，本土的人力資源顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求，要通過制定出臺(tái)一系列擴(kuò)充人才

隊(duì)伍的政策，加大人才工作投入，增強(qiáng)對各類人才的吸引力，把更多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)到懷柔，成為支撐產(chǎn)業(yè)體系長遠(yuǎn)發(fā)展的核心力量。

四要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域整體發(fā)展環(huán)境。如果將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實(shí)到區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，就是要切實(shí)增強(qiáng)軟實(shí)力意識(shí)、核心競爭力意識(shí)和京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的意識(shí)。在這個(gè)意義上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅僅是隊(duì)伍建設(shè)的問題，而是一個(gè)區(qū)域發(fā)展氛圍、社會(huì)風(fēng)氣的問題。一直以來，在城中村改造、重大項(xiàng)目的推進(jìn)等工作中，依然存在著因一己私利而反對、阻礙全局發(fā)展的現(xiàn)象；個(gè)別干部不負(fù)責(zé)任的消極言論依然潛移默化地影響著周邊的人和事，等等，這都是發(fā)展中必須解決的尖銳問題。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中率先形成維護(hù)大局、促進(jìn)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，并通過隊(duì)伍的影響和帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)氛圍的積極轉(zhuǎn)變。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，將一些有效的做法固化為日常工作機(jī)制，形成對區(qū)域發(fā)展氛圍的持續(xù)影響和帶動(dòng)。

各位委員、同志們，我們即將踏上懷柔發(fā)展的新起點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們懷著對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對三十萬懷柔人民負(fù)責(zé)的莊嚴(yán)使命，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信念，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，為加快提升區(qū)域核心競爭力、在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)而努力奮斗！

編輯：缐佳鑫

王

穎

核簽：劉久剛 報(bào)：區(qū)委常委

發(fā)：區(qū)委各部委辦，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)局公司黨委（黨組）、支部

第二篇：在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

全面提升更加務(wù)實(shí) 競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)

——在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當(dāng)以“聞雞起舞”的狀態(tài)與斗志，創(chuàng)造ＸＸ新的繁榮與光榮。

這次會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)今年艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提高執(zhí)政能力；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，競相投身率先發(fā)展的實(shí)踐，全面提升各項(xiàng)工作水平，努力創(chuàng)造全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的新業(yè)績。

我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面。

一、堅(jiān)持和諧統(tǒng)籌，邁出率先發(fā)展的鏗鏘步伐

2004年，是不平凡的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力施行“五年齊動(dòng)”，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，取得了三個(gè)文明建設(shè)的新成效，在加快“兩率先”的進(jìn)程中邁出了鏗鏘步伐。

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。面對科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調(diào)控措施，在全市率先出臺(tái)應(yīng)對調(diào)控、加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出走新型工業(yè)化道路等7項(xiàng)新舉措，落實(shí)土地、項(xiàng)目投資和開發(fā)區(qū)的清理整頓，全力破解要素供給難題，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對周邊競爭加劇和財(cái)政體制調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，我們不怨天尤人，敢戰(zhàn)天斗地，想盡辦法解難事，同心協(xié)力破難題；主攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目不動(dòng)搖，培植規(guī)模、建設(shè)園區(qū)不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺(tái)關(guān)于加快民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，大力培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，使ＸＸ的綜合實(shí)力在奮進(jìn)中增強(qiáng)。肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們始終保持昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)行重點(diǎn)信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報(bào)大會(huì)等新舉措，全面加快企業(yè)改制步伐，精心組織項(xiàng)目用地補(bǔ)償工作，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在和諧的環(huán)境中發(fā)展。

堅(jiān)持率先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。經(jīng)濟(jì)工作一路領(lǐng)先。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到23％，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政收入7.15億元。定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增幅均超過80％，增長速度一直在全市領(lǐng)跑。大力開展“百團(tuán)招商”，不斷拓展引資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年完成合同外資1.22億美元，實(shí)際利用外資 6500萬美元，分別增長40％、46.5％，到位外資驗(yàn)資報(bào)告率達(dá)到78％?！半p倍計(jì)劃”績效顯著。工業(yè)銷售跨越50億大關(guān)，將達(dá)到55億元，增長61％；規(guī)模企業(yè)成長迅速，取得了建區(qū)以來單個(gè)企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個(gè)，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級(jí)工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展?！熬薜啊焙徒皙{大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。

突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個(gè)體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展?！鞍偃詹疬`”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。“雙清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會(huì)議”。

注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步提升。以加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動(dòng)，積極營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會(huì)。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價(jià)、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時(shí)學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時(shí)使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時(shí)間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個(gè)條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識(shí)和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，又是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺(tái)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。

審時(shí)度勢，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動(dòng)力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。

直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強(qiáng)勢發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺(tái)上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動(dòng)力，個(gè)個(gè)干部會(huì)招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會(huì)忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)局面。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動(dòng)開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！

明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個(gè)文明競相生輝。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。

㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路

面對新的發(fā)展形勢，置身新的發(fā)展階段，推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的思路也要因時(shí)而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動(dòng)。針對空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的又快又好發(fā)展；同時(shí)將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動(dòng)力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動(dòng)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。

㈡提升集約發(fā)展的水平

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個(gè)總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個(gè)年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵(lì)，要素上傾斜，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時(shí)，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵(lì)政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。

㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)

把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個(gè)街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動(dòng)華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動(dòng)力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會(huì)化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。

㈣加快富民惠民的進(jìn)程

堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái)，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個(gè)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。

㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位

追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動(dòng)態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動(dòng)社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動(dòng)、太極拳等健身活動(dòng)、折子戲等文化活動(dòng)普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會(huì)分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動(dòng)為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。

㈥加速和諧社會(huì)的構(gòu)建

更加注重社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個(gè)率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵(lì)凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群體的利益，讓各個(gè)階層、各個(gè)方面的勞動(dòng)都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會(huì)弱勢群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由?！半p擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺(tái)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素為“兩個(gè)率先”服務(wù)。

三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石

以“強(qiáng)基工程”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個(gè)基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個(gè)共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動(dòng)為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。

㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一個(gè)基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動(dòng)群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動(dòng)村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵(lì)凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。

㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會(huì)寫，有書面表達(dá)能力；知識(shí)面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識(shí)弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵(lì)毛遂自薦，尤其是要激勵(lì)年輕干部到社會(huì)矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才?？傊?，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺(tái)階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會(huì)得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會(huì)大為改觀，整個(gè)ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會(huì)蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α浚囵B(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時(shí)間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。

按照四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，將責(zé)任化為積極的行動(dòng)，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！

第三篇：在區(qū)委五屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

蓮山課

件查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個(gè)，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級(jí)工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。

突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個(gè)體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展?！鞍偃詹疬`”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會(huì)議”。

注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步提升。以加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動(dòng)，積極營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會(huì)。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價(jià)、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。

我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時(shí)學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時(shí)使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時(shí)間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！

常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個(gè)條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識(shí)和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。

二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面

即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，又是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺(tái)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。

審時(shí)度勢，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動(dòng)力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。

直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。

強(qiáng)勢發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺(tái)上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動(dòng)力，個(gè)個(gè)干部會(huì)招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會(huì)忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)局面。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動(dòng)開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！

明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個(gè)文明競相生輝。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。

㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路

面對新的發(fā)展形勢，置身新的發(fā)展階段，推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的思路也要因時(shí)而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動(dòng)。針對空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的又快又好發(fā)展；同時(shí)將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動(dòng)力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動(dòng)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。

㈡提升集約發(fā)展的水平

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個(gè)總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個(gè)年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵(lì)，要素上傾斜，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超

50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋

1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時(shí)，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵(lì)政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。

㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)

把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個(gè)街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動(dòng)華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動(dòng)力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會(huì)化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托

轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。

㈣加快富民惠民的進(jìn)程

堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái)，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個(gè)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。

㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位

追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動(dòng)態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動(dòng)社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動(dòng)、太極拳等健身活動(dòng)、折子戲等文化活動(dòng)普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會(huì)分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動(dòng)為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。

㈥加速和諧社會(huì)的構(gòu)建

更加注重社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個(gè)率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打

造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵(lì)凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群體的利益，讓各個(gè)階層、各個(gè)方面的勞動(dòng)都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會(huì)弱勢群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由。“雙擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺(tái)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素為“兩個(gè)率先”服務(wù)。

三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石

以“強(qiáng)基工程”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本

保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。

㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個(gè)基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個(gè)共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動(dòng)為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。

㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一

個(gè)基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動(dòng)群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動(dòng)村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵(lì)凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。

㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會(huì)寫，有書面表達(dá)能力；知識(shí)面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作

為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識(shí)弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵(lì)毛遂自薦，尤其是要激勵(lì)年輕干部到社會(huì)矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺(tái)階，闖有勁頭、干有奔頭。

㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會(huì)得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會(huì)大為改觀，整個(gè)ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會(huì)蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之

風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α?，培養(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時(shí)間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。

按照四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)

重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，將責(zé)任化為積極的行動(dòng)，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！

蓮山課 件004km.cn2

第四篇：昭通市委三屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議

中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)

議召開

深化改革 穩(wěn)中求進(jìn)

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議

劉建華作工作報(bào)告 張紀(jì)華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，會(huì)議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議公報(bào)》，聽取市紀(jì)委通報(bào)《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，各級(jí)黨委政府要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“1332”發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識(shí)，樹立底線思維，強(qiáng)化趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、立說立行，做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面開啟昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新征程。

上午9點(diǎn)，全委會(huì)舉行第一次會(huì)議。市委書記劉建華代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，市委副書記、市長張紀(jì)華部署今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會(huì)閉幕時(shí)作總結(jié)講話。

全委會(huì)充分肯定了市委常委會(huì)2013年的各項(xiàng)工作，一致認(rèn)為，在過去的一年里，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持以富民強(qiáng)市跨越發(fā)展為主線，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖；市委的“1332”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路得到了全市上下的廣泛認(rèn)同，成為推動(dòng)昭通跨越發(fā)展的行動(dòng)指南；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面貫徹“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展難題；堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)強(qiáng)化民生保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把平安建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，依法治市和平安建設(shè)水平不斷提高；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

全委會(huì)指出，全面深化改革要系統(tǒng)推進(jìn)、整體推進(jìn)，要在“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、充分激發(fā)市場主體活力，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)新文化體制機(jī)制、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、不斷增加人民福祉，創(chuàng)新社會(huì)治理體制、構(gòu)建和諧平安昭通，建立完善生態(tài)文明制度、建設(shè)美麗昭通，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”等八個(gè)方面把握重點(diǎn)、破題破局。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各級(jí)黨委政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)昭通全面深化改革的任務(wù)上來，按照“正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)”的要求穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。各級(jí)黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢頭；要圍繞改革的重點(diǎn)、制約改革的難點(diǎn)，對全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研、摸清情況，把準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)“穴位”，分清輕重緩急，增強(qiáng)改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實(shí)際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機(jī)制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，破除體制機(jī)制頑瘴痼疾，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

全委會(huì)建議，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。

下午5:30，全委會(huì)舉行第二次會(huì)議。與會(huì)人員審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議公報(bào)》，聽取市紀(jì)委關(guān)于《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》的通報(bào)。

張紀(jì)華在大會(huì)總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是貫徹落實(shí)總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會(huì)議精神的傳達(dá)會(huì)，是回顧去年各項(xiàng)工作、肯定取得成績的總結(jié)會(huì)，是研判當(dāng)前形勢、明確發(fā)展方向的動(dòng)員會(huì)，是提出目標(biāo)任務(wù)、作出全面安排的部署會(huì)，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚力量共識(shí)的鼓勁會(huì)，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，確保全委會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話專題

在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

區(qū)委書記?。兀兀?/p>

2006年8月1日

同志們：

剛才，ＸＸ區(qū)長結(jié)合貫徹市委十屆十次全會(huì)的精神，代表區(qū)委、區(qū)政府對上半年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，同時(shí)也對下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和要求作了具體部署，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。就會(huì)議的傳達(dá)貫徹，我再強(qiáng)調(diào)一下：

總的講，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神和今天區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、卓有成效的工作舉措，統(tǒng)攬全局，扎實(shí)工作，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作有計(jì)劃地推進(jìn)，確保ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

7月27日召開的市委十屆十次全會(huì)，明確提出了武漢率先在中部崛起的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)概括起來，就是“一個(gè)樞紐五個(gè)區(qū)”：即努力把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國重要的交通樞紐，形成科技和制度創(chuàng)新的先行區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、要素市場的集散區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的特色區(qū)。這個(gè)目標(biāo)描繪了武漢在中部崛起中的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，符合實(shí)際、鼓舞人心、催人奮進(jìn)！深入學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神，把全區(qū)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委和區(qū)委的部署上來，對于促進(jìn)ＸＸ更快更好地發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響！

區(qū)委認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神不能脫離ＸＸ實(shí)際，也不能脫離當(dāng)前的工作，必須密切聯(lián)系實(shí)際，腳踏實(shí)地，既要從ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀上去考慮，又要從當(dāng)前具體的工作抓起，把兩方面有機(jī)地結(jié)合起來。

一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與ＸＸ的科學(xué)定位、總體發(fā)展思路，特別是完成好“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來。ＸＸ作為武漢市的重要組成部分，怎樣在武漢崛起中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，請同志們認(rèn)真思考。特別要以正在啟動(dòng)的區(qū)鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，深謀遠(yuǎn)慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就全區(qū)來講，要按照全市確定的總體框架、區(qū)域功能布局，認(rèn)真研究并豐富完善我們的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。就各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場來講，也要研究所在區(qū)域在全區(qū)發(fā)展的總體格局中，如何實(shí)現(xiàn)本地的資源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和發(fā)展?jié)摿?，努力探索和選擇符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。區(qū)委正在起草黨代會(huì)的報(bào)告，已在搜集有關(guān)的資料，聽取各方面的意見和建議，努力提出一個(gè)響應(yīng)中部崛起號(hào)召，爭取有所作為的工作報(bào)告，并在即將召開的區(qū)委三次黨代會(huì)上審議通過，以指導(dǎo)全區(qū)的工作，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要深入調(diào)研、集思廣益，形成自己完整的思路，通過換屆，作出明確的部署，帶領(lǐng)干部群眾抓好落實(shí)。

另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與當(dāng)前的工作結(jié)合起來。當(dāng)前的工作任務(wù)很多，一定要科學(xué)安排，統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)。要注意處理好如下幾個(gè)關(guān)系和工作重點(diǎn)：

第一，要正確處理好換屆與日常工作的關(guān)系，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的完成和超額完成。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是集中換屆年，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在換屆之年健康發(fā)展，是學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。這次集中換屆涉及范圍廣、人員多、時(shí)間長，客觀上對工作會(huì)有一定的影響。怎樣處理好集中換屆與抓好當(dāng)前工作的關(guān)系？區(qū)委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作是全年工作的主線，區(qū)鄉(xiāng)集中換屆是今年工作中階段性的政治任務(wù)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)放在頭等重要位置，一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓換屆，以換屆促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展保換屆的圓滿完成。這是區(qū)委對當(dāng)前及下段工作總的要求。按照這個(gè)總體要求，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，具體要求：一是思想上要擺正位置。對照績效管理目標(biāo)，認(rèn)真分析半年工作的成效，找準(zhǔn)問題，明確努力的方向，決不允許因換屆工作、因班子成員或個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。二是工作格局上要明確分工，各有側(cè)重。區(qū)里在“四大家”上有個(gè)基本分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記要集中精力抓換屆，副書記和其它政府班子成員集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。對一些突擊性、階段性的工作任務(wù)，要明確到人、限時(shí)辦結(jié)，確保整個(gè)工作按年初的部署有條不紊地進(jìn)行。三是區(qū)直各部門在這個(gè)特殊的時(shí)期要有高度的責(zé)任感，按照職能分工和年初的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門分管工作的督辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助基層完成任務(wù)。對今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是年終嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任考核，不管主要領(lǐng)導(dǎo)人和班子變動(dòng)如何，考核的指標(biāo)不變，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的政策不變，即使主要領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，也要按全年的績效考核成績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。二是把工作質(zhì)量和目標(biāo)進(jìn)度與換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留聯(lián)系起來。特別要注意第三季度各地經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成情況，目標(biāo)任務(wù)完成不好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)的地方，在決定主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)退去留的時(shí)候要作為重要的參考依據(jù)。這些要求，希望各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，回去后開好班子成員會(huì)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)正常進(jìn)行，以優(yōu)異的成績迎接區(qū)黨代會(huì)的召開。

第二，要正確處理好家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)與面上工作的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)村的工作應(yīng)該說開局是好的，但不是說抓試點(diǎn)就不管面上的新農(nóng)村建設(shè)。一定要立足全局，統(tǒng)籌考慮。怎樣讓新農(nóng)村的政策陽光照耀全區(qū)、惠及更多的老百姓？第一，要加快制定全區(qū)“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。省里規(guī)劃已經(jīng)出來了，區(qū)里也要制定，以更好地指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的開展。第二，要重點(diǎn)突出試點(diǎn)村的建設(shè)。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和民意調(diào)查的問題，如有的基層干部對創(chuàng)建的把握不全面、村莊規(guī)劃有的還不夠規(guī)范、長效管理的機(jī)制研究不深不透、資金捆綁使用還不夠落實(shí)等，要按照市里要求，結(jié)合我區(qū)的情況，盡快完善村灣規(guī)劃、整治方案和實(shí)施方案等基礎(chǔ)性工作；迅速啟動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目。各地各部門都要倒計(jì)時(shí)安排，明確責(zé)任，對于進(jìn)展較慢的村，要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，仍然要深入下去，必須堅(jiān)持每一個(gè)月有一次現(xiàn)場辦公會(huì)，到現(xiàn)場解決問題。對此，區(qū)“家園辦”要加大通報(bào)的力度。第三，要以點(diǎn)帶面。對試點(diǎn)村創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真總結(jié)，特別是在政策落實(shí)上、村務(wù)公開上、民主管理上，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和致富門路的清晰等方面的內(nèi)容，要擴(kuò)大宣傳，積極推廣。

第三，要正確處理好當(dāng)前抗旱抗災(zāi)與全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)系，全力打好抗災(zāi)奪豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前一部分地方的旱情還在持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村“雙搶”已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，因此，農(nóng)村工作的一切重心，都必須轉(zhuǎn)移到抗旱減災(zāi)這個(gè)大目標(biāo)上來。這關(guān)系到今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收任務(wù)的完成。首先，要突擊抓好抗旱保“雙搶”和在田作物的防蟲治病。這是當(dāng)前全區(qū)最大、最急的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)過去抗旱奪豐收的光榮傳統(tǒng)，深入農(nóng)村一線，調(diào)動(dòng)各方力量，大戰(zhàn)七八九。要堅(jiān)持合理調(diào)度，科學(xué)抗旱，最大限度保障水田作物生產(chǎn)。區(qū)氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、供銷、電力、石油等部門要急事急辦，特事特辦，抗旱如救火，大家都要更積極主動(dòng)地為抗旱工作搞好服務(wù)。其次是未雨稠繆抓好秋播秋調(diào)。做到早謀劃、早安排，組織農(nóng)民發(fā)展短平快的秋冬作物；同時(shí)科學(xué)調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)，以冬春作物彌補(bǔ)夏秋作物歉收的損失。三是組織引導(dǎo)農(nóng)民打工增收。四是發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營增收?？傊?，要采取綜合措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，多管齊下，努力把災(zāi)情帶來的損失降到最低程度。

第四，要正確處理好國家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)有針對性的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作。今年以來，我區(qū)招商工作勢頭比較好，但有的效果并不是很好。分析原因，一方面是國家實(shí)行繼續(xù)從緊的宏觀調(diào)控政策；另一方面，我們的工作有的還沒有完全到位，主動(dòng)性不行，創(chuàng)造性不夠。怎么處理好國家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系？特別是結(jié)合貫徹國務(wù)院召開的嚴(yán)控土地和信貸兩個(gè)閘門的會(huì)議精神，結(jié)合ＸＸ實(shí)際怎么安排？這必須保持清醒的頭腦，全面分析，認(rèn)真加以研究。ＸＸ正處于爬坡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否在項(xiàng)目上取得突破至關(guān)重要！項(xiàng)目建設(shè)從全區(qū)的角度講，總的還是少了，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，依然是“腿短”，仍然沒有大的實(shí)質(zhì)性突破。工業(yè)項(xiàng)目不發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不進(jìn)步，將直接影響我們的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。因此，對于項(xiàng)目，總的原則，要標(biāo)本兼治。從治標(biāo)的角度講，就是要抓緊清理，有保有壓，以積極的姿態(tài)響應(yīng)中央的號(hào)召，保大項(xiàng)目、保關(guān)聯(lián)度大、涉及長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，壓小項(xiàng)目、壓關(guān)聯(lián)度不大、不影響全局的項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)局、國土規(guī)劃局、發(fā)改委、開發(fā)區(qū)和有關(guān)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真研究，對于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要區(qū)別對待、加大協(xié)調(diào)的力度，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能報(bào)出去的項(xiàng)目，盡快報(bào)出去，爭取批下來；能開工的項(xiàng)目，盡量完善手續(xù)，確保盡早開工。這一點(diǎn)請大家一定要落實(shí)在行動(dòng)上，特別是發(fā)改委、國土局和建設(shè)局，必須加大傾斜的力度。區(qū)委、區(qū)政府確定的事情，部門必須不折不扣的完成。對明顯與政策不相符的項(xiàng)目，也要做好耐心的解釋和善后服務(wù)工作。從治本的角度講，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，選好引進(jìn)的項(xiàng)目。大家回顧一下，三年前，我們應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施是重點(diǎn)抓規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。應(yīng)該說，規(guī)劃給ＸＸ發(fā)展帶來了很大轉(zhuǎn)變。怎樣與時(shí)俱進(jìn)，按照目前新形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善我們的規(guī)劃、落實(shí)我們的規(guī)劃，必須要加大力度。如果我們抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施調(diào)整到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，對ＸＸ的發(fā)展必定有一個(gè)更大的促進(jìn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵的就是要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重項(xiàng)目引進(jìn)的方向和質(zhì)量，注重項(xiàng)目開工率、資金到位率和投入產(chǎn)出率。這是真正的向內(nèi)使勁！對這些深層次的問題，大家都要作深入細(xì)致的調(diào)研。招商引資的關(guān)鍵，就是要圍繞轉(zhuǎn)變增長方式來選商、招商、安商。第一，要?jiǎng)?chuàng)新思路，這是前提。不能以簡單的行政手段搞“拉郎配”。佳海模式、卓爾模式、灄口現(xiàn)代制造業(yè)支撐基地的模式都是未來招商引資的方向。第二，要形成合力，這是保障。決不能區(qū)委、區(qū)政府搞招商，舞臺(tái)搭起來了，意向有了或是協(xié)議簽了，但沒有人去抓落實(shí)，甚至在落實(shí)過程中還有強(qiáng)調(diào)部門利益的問題。對當(dāng)前的投資環(huán)境，我們不能盲目樂觀，企業(yè)還有不滿意的地方，軟硬環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。特別是作為一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，招商引資涉及到方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部門、任何一個(gè)具體的辦事人員出了問題，很容易前功盡棄！所以，各職能部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以項(xiàng)目為中心，全力做好服務(wù)工

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