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      在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 03:09:59下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      

      全面提升更加務(wù)實(shí) 競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)
      ——在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      同志們：
      新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當(dāng)以“聞雞起舞”的狀態(tài)與斗志，創(chuàng)造ＸＸ新的繁榮與光榮。
      這次會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)今年艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提高執(zhí)政能力；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，競相投身率先發(fā)展的實(shí)踐，全面提升各項(xiàng)工作水平，努力創(chuàng)造全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的新業(yè)績。
      我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面。
      一、堅(jiān)持和諧統(tǒng)籌，邁出率先發(fā)展的鏗鏘步伐
      2004年，是不平凡的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力施行“五年齊動(dòng)”，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了三個(gè)文明建設(shè)的新成效，在加快“兩率先”的進(jìn)程中邁出了鏗鏘步伐。
      積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。面對(duì)科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調(diào)控措施，在全市率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)調(diào)控、加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出走新型工業(yè)化道路等7項(xiàng)新舉措，落實(shí)土地、項(xiàng)目投資和開發(fā)區(qū)的清理整頓，全力破解要素供給難題，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)周邊競爭加劇和財(cái)政體制調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，我們不怨天尤人，敢戰(zhàn)天斗地，想盡辦法解難事，同心協(xié)力破難題；主攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目不動(dòng)搖，培植規(guī)模、建設(shè)園區(qū)不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺(tái)關(guān)于加快民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，大力培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，使ＸＸ的綜合實(shí)力在奮進(jìn)中增強(qiáng)。肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們始終保持昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)行重點(diǎn)信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報(bào)大會(huì)等新舉措，全面加快企業(yè)改制步伐，精心組織項(xiàng)目用地補(bǔ)償工作，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在和諧的環(huán)境中發(fā)展。
      堅(jiān)持率先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。經(jīng)濟(jì)工作一路領(lǐng)先。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到23％，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政收入7.15億元。定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增幅均超過80％，增長速度一直在全市領(lǐng)跑。大力開展“百團(tuán)招商”，不斷拓展引資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年完成合同外資1.22億美元，實(shí)際利用外資 6500萬美元，分別增長40％、46.5％，到位外資驗(yàn)資報(bào)告率達(dá)到78％?！半p倍計(jì)劃”績效顯著。工業(yè)銷售跨越50億大關(guān)，將達(dá)到55億元，增長61％；規(guī)模企業(yè)成長迅速，取得了建區(qū)以來單個(gè)企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個(gè)，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級(jí)工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。
      突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個(gè)體工商戶2600戶，民營注冊(cè)資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展?！鞍偃詹疬`”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會(huì)議”。
      注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步提升。以加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動(dòng)，積極營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會(huì)。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價(jià)、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。
      我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢(shì)發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時(shí)學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢(shì)再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時(shí)使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時(shí)間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！
      常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個(gè)條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識(shí)和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。
      二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面
      即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，又是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺(tái)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢(shì)作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。
      審時(shí)度勢(shì)，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動(dòng)力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢(shì)和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。
      直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。
      強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺(tái)上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動(dòng)力，個(gè)個(gè)干部會(huì)招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會(huì)忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢(shì)，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)局面。
      明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動(dòng)開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢(shì)，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！
      明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個(gè)文明競相生輝。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。
      ㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路
      面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，置身新的發(fā)展階段，推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的思路也要因時(shí)而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動(dòng)。針對(duì)空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的又快又好發(fā)展；同時(shí)將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動(dòng)力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動(dòng)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。
      ㈡提升集約發(fā)展的水平
      堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個(gè)總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個(gè)年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵(lì)，要素上傾斜，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋
      1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時(shí)，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢(shì)：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢(shì)，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵(lì)政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對(duì)接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。
      ㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)
      把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個(gè)街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動(dòng)華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動(dòng)力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會(huì)化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。
      ㈣加快富民惠民的進(jìn)程
      堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對(duì)城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái)，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個(gè)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。
      ㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位
      追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動(dòng)態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動(dòng)社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將乒乓球等體育活動(dòng)、太極拳等健身活動(dòng)、折子戲等文化活動(dòng)普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會(huì)分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動(dòng)為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。
      ㈥加速和諧社會(huì)的構(gòu)建
      更加注重社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個(gè)率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵(lì)凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群體的利益，讓各個(gè)階層、各個(gè)方面的勞動(dòng)都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由。“雙擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺(tái)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素為“兩個(gè)率先”服務(wù)。
      三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石
      以“強(qiáng)基工程”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。
      ㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個(gè)基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個(gè)共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動(dòng)為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。
      ㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一個(gè)基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動(dòng)群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動(dòng)村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵(lì)凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。
      ㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會(huì)寫，有書面表達(dá)能力；知識(shí)面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識(shí)弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對(duì)基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵(lì)毛遂自薦，尤其是要激勵(lì)年輕干部到社會(huì)矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢(shì)下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才?？傊?，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺(tái)階，闖有勁頭、干有奔頭。
      ㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會(huì)得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會(huì)大為改觀，整個(gè)ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會(huì)蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對(duì)關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請(qǐng)示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α?，培養(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對(duì)少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時(shí)間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對(duì)群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對(duì)在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。
      按照四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。
      同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，將責(zé)任化為積極的行動(dòng)，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢(shì)奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！
      第二篇：在區(qū)委五屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
      在區(qū)委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      蓮山課
      件查看)業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬元以上項(xiàng)目334個(gè)，其中1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，分別超過計(jì)劃的178％和54％。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級(jí)工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展?！熬薜啊焙徒皙{大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以破解，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。
      突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個(gè)體工商戶2600戶，民營注冊(cè)資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8％和16.4％。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
      經(jīng)十二路、谷陽路北段、ＸＸ路、江濱大道均按期竣工；“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展?！鞍偃詹疬`”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化（“無村區(qū)”建設(shè)）步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會(huì)議”。
      注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步提升。以加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；積極推行黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣；不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選；規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的ＸＸ新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動(dòng)，積極營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)ＸＸ”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會(huì)。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價(jià)、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。
      我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢(shì)發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易?；厮輮^斗的歷程，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時(shí)學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢(shì)再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時(shí)使ＸＸ產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時(shí)間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝！
      常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚；城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破；和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法維穩(wěn)的能力；各個(gè)條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識(shí)和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化；黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。
      二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面
      即將到來的2005年，是ＸＸ全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年；年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，又是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺(tái)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢(shì)作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。
      審時(shí)度勢(shì)，ＸＸ必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多；“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動(dòng)力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢(shì)和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為ＸＸ的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。
      直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競相提升。堅(jiān)持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵更豐，城建城管的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。
      強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在ＸＸ競相發(fā)展的舞臺(tái)上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動(dòng)力，個(gè)個(gè)干部會(huì)招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會(huì)忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢(shì)，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)局面。
      明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動(dòng)開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢(shì)，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！
      明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)內(nèi)涵，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；突出區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)ＸＸ科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個(gè)文明競相生輝。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18％，力爭達(dá)到20％；財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長30％以上；工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一；合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬美元；農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。
      ㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路
      面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，置身新的發(fā)展階段，推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的思路也要因時(shí)而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于ＸＸ的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的ＸＸ工業(yè)振興崛起之路；將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路；牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中；牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動(dòng)。針對(duì)空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的又快又好發(fā)展；同時(shí)將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富內(nèi)涵、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動(dòng)力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升；向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)ＸＸ強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的合力；向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動(dòng)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。
      ㈡提升集約發(fā)展的水平
      堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個(gè)總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個(gè)年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn)；凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù)；凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵(lì)，要素上傾斜，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超
      50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。破解“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1＋
      1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時(shí)，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢(shì)：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢(shì)，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商；“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三產(chǎn)招商；“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵(lì)政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對(duì)接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。
      ㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)
      把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā)；用規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、ＸＸ路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個(gè)街區(qū)的整體內(nèi)涵和綜合效益。推動(dòng)華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以ＸＸ廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動(dòng)力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會(huì)化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托
      轄區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。
      ㈣加快富民惠民的進(jìn)程
      堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對(duì)城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái)，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個(gè)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。
      ㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位
      追求城區(qū)內(nèi)涵、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條城管示范街。努力形成“大城管、全覆蓋、廣參與、動(dòng)態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)
      強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動(dòng)社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為ＸＸ人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將乒乓球等體育活動(dòng)、太極拳等健身活動(dòng)、折子戲等文化活動(dòng)普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會(huì)分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動(dòng)為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50％的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。
      ㈥加速和諧社會(huì)的構(gòu)建
      更加注重社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為ＸＸ“兩個(gè)率先”注入新的目標(biāo)內(nèi)涵。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代新風(fēng)。設(shè)立“ＸＸ新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打
      造ＸＸ美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵(lì)凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群體的利益，讓各個(gè)階層、各個(gè)方面的勞動(dòng)都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由?！半p擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺(tái)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素為“兩個(gè)率先”服務(wù)。
      三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石
      以“強(qiáng)基工程”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面提升的根本
      保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。
      ㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”（每個(gè)基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個(gè)共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒）活動(dòng)為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求ＸＸ發(fā)展的新提升。
      ㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一
      個(gè)基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動(dòng)群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動(dòng)村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵(lì)凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。
      ㈢健強(qiáng)干部隊(duì)伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干部隊(duì)伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力；提筆會(huì)寫，有書面表達(dá)能力；知識(shí)面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作
      為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識(shí)弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型ＸＸ”的表率。能“武”，對(duì)基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在破解難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部；鼓勵(lì)毛遂自薦，尤其是要激勵(lì)年輕干部到社會(huì)矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢(shì)下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才?？傊?，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺(tái)階，闖有勁頭、干有奔頭。
      ㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會(huì)得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來ＸＸ的區(qū)域面貌就會(huì)大為改觀，整個(gè)ＸＸ的務(wù)實(shí)精神一定會(huì)蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之
      風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對(duì)關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請(qǐng)示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α?，培養(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對(duì)少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時(shí)間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作；機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面；基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對(duì)群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對(duì)在實(shí)際工作中無所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。
      按照四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)
      重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。
      同志們，新的一年充滿希望，ＸＸ的發(fā)展前程似錦。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，將責(zé)任化為積極的行動(dòng)，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢(shì)奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康ＸＸ不懈奮斗！
      蓮山課 件004km.cn2
      第三篇：在區(qū)委三屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
      第 29
      期
      中共北京市懷柔區(qū)委辦公室
      2010年11月24日
      強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力
      推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 全面開創(chuàng)懷柔“十二五”發(fā)展新局面
      ——在區(qū)委三屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      （2010年11月19日）
      王 海平
      各位委員、同志們：
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在新的歷史起點(diǎn)科學(xué)分析懷柔面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確未來五年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，討論通過《區(qū)委關(guān)于制定懷柔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，號(hào)召全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、凝神聚力、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。
      一、立足新起點(diǎn)，全面認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)
      即將過去的“十一五”時(shí)期，是懷柔發(fā)展歷史上極不平凡的五年。區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和全區(qū)人民，奮力推進(jìn)了新懷柔的全面建設(shè)，在圓滿完成奧運(yùn)籌辦、建國60周年慶祝等重大任務(wù)和積極克服國際金融危機(jī)不利影響的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成功破題，開辟了全新的工作局面，為懷柔今后長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大力量。
      面對(duì)“十二五”，我們要站在更高層面深入分析“十一五”時(shí)期發(fā)展成果對(duì)懷柔未來的重要意義。從過去一個(gè)時(shí)期工作脈絡(luò)來看，我們從來都不是將“十一五”作為一個(gè)單獨(dú)的發(fā)展階段進(jìn)行謀劃，而是作為十年甚至十五年發(fā)展戰(zhàn)略周期的一個(gè)階段。這個(gè)階段的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)懷柔發(fā)展布局的調(diào)整、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和增長模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)懷柔的區(qū)域功能更加凸顯，在發(fā)展節(jié)奏上形成更加科學(xué)、高效、與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。因此，如果將懷柔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分段定義的話，“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型破題。目前來看，經(jīng)過艱苦不懈的努力，這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)順利完成。
      第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了新格局?；仡櫘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走過的道路，我們用五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)化調(diào)整一產(chǎn)、升級(jí)壯大二產(chǎn)、突出發(fā)展三產(chǎn)，到構(gòu)筑“六大產(chǎn)業(yè)體系”框架，再到整個(gè)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)體系輪廓已經(jīng)清晰呈現(xiàn)。一產(chǎn)方面，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為理念，以農(nóng)業(yè)公園、溝域經(jīng)濟(jì)為主要模式的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)態(tài)正在逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支撐，農(nóng)民在增加現(xiàn)金收入、拓展增收渠道的同時(shí)，生產(chǎn)生活方式也正在發(fā)生巨大變化；二產(chǎn)方面，在汽車制造、食品飲料、包裝印刷等傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目不斷優(yōu)化的同時(shí)，增加了福田-戴姆勒合作項(xiàng)目、納米材料綠色打印技術(shù)
      產(chǎn)業(yè)化基地等新的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，特別是中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生，標(biāo)志著懷柔產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉開了序幕；三產(chǎn)方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)確立了具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)。截至目前，全區(qū)已注冊(cè)文化企業(yè)3446家，2010年前三季度完成固定資產(chǎn)投資10.2億元。國家中影數(shù)字制作基地、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，將懷柔的產(chǎn)業(yè)層次提升到了新的高度。
      第二，區(qū)域功能定位實(shí)現(xiàn)了新突破。區(qū)三次黨代會(huì)提出的“文化新都、宜居名城、和諧懷柔”為懷柔的產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、社會(huì)體系建設(shè)確定了方向，特別是京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的提出，更將懷柔發(fā)展定位確立在一個(gè)“強(qiáng)”字上。事實(shí)證明，這樣注重“質(zhì)強(qiáng)”而非單純“量大”的核心理念，正是中央強(qiáng)調(diào)的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是懷柔實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可背離的核心理念。五年以來，我們立足于市委、市政府提出的“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、首都東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)和國際交往中心的重要組成部分”這樣的功能定位，在全面做好生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)不局限于涵養(yǎng)，不斷拓展區(qū)域發(fā)展的新途徑，以提升區(qū)域核心競爭力為主攻方向，通過一系列政策、體制、機(jī)制上的改革創(chuàng)新，努力克服各種發(fā)展瓶頸的制約，在全市改革發(fā)展的節(jié)奏中取得了諸多經(jīng)驗(yàn)和成果。當(dāng)前，懷柔“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的新定位已經(jīng)確立，在首都發(fā)展格局中的功能性、重要性切實(shí)得到了大幅提升。
      第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了新模式。過去一個(gè)階段，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為龍頭是我們推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的主要策略，這是由懷柔發(fā)展的自身基礎(chǔ)、所處階段和形勢(shì)特點(diǎn)所決定的。從理念上來說，這種依托新興產(chǎn)業(yè)通過發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和方式轉(zhuǎn)變抓發(fā)展的模式可以總結(jié)為“文化經(jīng)濟(jì)”，也就是以產(chǎn)業(yè)體系的不斷成熟為引擎，驅(qū)動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成協(xié)調(diào)的發(fā)展價(jià)值體系、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系、高端人力資源體系、開放多元的文化體系、城市綜合創(chuàng)新體系和公民社會(huì)法制體系的綜合發(fā)展過程。而從現(xiàn)實(shí)效果來看，“六大產(chǎn)業(yè)體系”在幾年內(nèi)的迅速發(fā)展，絕不僅僅是單純意義上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的豐富和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。這些新興產(chǎn)業(yè)本身所具有的成長性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，深刻地影響了社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式的能量源泉是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭所帶來的巨大發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而形成了足以支撐懷柔“十二五”甚至更長時(shí)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
      可以肯定，在全區(qū)人民的共同努力下，懷柔“十一五”時(shí)期的發(fā)展是卓有成效的，所奠定的發(fā)展基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)牢固的，所體現(xiàn)出的發(fā)展勢(shì)頭是充滿活力的。我們有理由相信，沿著這條道路堅(jiān)定不移地走下去，懷柔的未來必將能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的大發(fā)展。但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。懷柔正處于新一輪城市建設(shè)的展開階段、產(chǎn)業(yè)體系的完善階段和社會(huì)體系的強(qiáng)化階段，發(fā)展中依然存在著需要克服的不足和問題。其中較為突出的問題就是，全區(qū)上下的思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、體制機(jī)制等，與懷柔“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的要求之間存在一定程度的不適應(yīng)、不符合。
      ——從表象來看：懷柔目前的產(chǎn)業(yè)體系雖然有了總體框架，但仍存在著總量不足、規(guī)模不夠、結(jié)構(gòu)不完善的問題，內(nèi)容還十分欠缺。這就導(dǎo)致了雖然各大龍頭項(xiàng)目早已落地，但其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群還沒有完全形成，產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)實(shí)力和影響力未能形成對(duì)區(qū)域品牌的支撐。與此相關(guān)，產(chǎn)業(yè)布局與城市布局之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系還沒有形成，城市體系建設(shè)的不完善一定程度還制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時(shí)，山區(qū)與平原、農(nóng)村與城市發(fā)展還存在著不均衡、不同步的問題，等等。這
      些都是客觀存在的現(xiàn)象，是“十二五”時(shí)期面臨的重大挑戰(zhàn)，如果不能解決這些問題，就不能說懷柔完成了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。
      ——從本質(zhì)來看：“十二五”時(shí)期的各種挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)依然指向了懷柔下一步發(fā)展的動(dòng)力，也就是區(qū)域核心競爭力的問題。懷柔的區(qū)域核心競爭力在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在于城市品牌、在于資源優(yōu)勢(shì)、在于政策創(chuàng)新，而最關(guān)鍵的是在每一個(gè)懷柔人的思想理念、精神面貌、工作狀態(tài)和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式乃至全區(qū)的工作格局能否有創(chuàng)新突破上。概括而言，就是建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)區(qū)”首先要有能引領(lǐng)時(shí)代潮流、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、善于改革創(chuàng)新的“強(qiáng)人”和強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍。目前來看，懷柔發(fā)展動(dòng)力的深層次問題，就是推動(dòng)發(fā)展的“人”還沒有完全具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，也正因?yàn)槿绱?，在?duì)發(fā)展思路的理解和實(shí)際工作的推動(dòng)方面仍存在著不適應(yīng)、不符合的問題，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作機(jī)制甚至體制還需要發(fā)生深刻的變化。這個(gè)關(guān)鍵問題如果不能在步入“十二五”之際得到解決，推動(dòng)力不足所束縛的將不僅僅是思想理念，而會(huì)失去懷柔寶貴的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      即將步入的“十二五”時(shí)期，是懷柔改革發(fā)展步子更加緊湊、領(lǐng)域更加拓展、成果更加顯現(xiàn)的重要階段，也是基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)承前啟后的重要時(shí)刻，我們必須立足新起點(diǎn)，方向明確、思路清晰地認(rèn)識(shí)懷柔發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深刻理解“十二五”對(duì)懷柔發(fā)展的重要意義，確立未來五年發(fā)展藍(lán)圖的總基調(diào)。當(dāng)前，懷柔經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的整體框架已經(jīng)搭建，但產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、社會(huì)體系都不夠完善，轉(zhuǎn)型的成效要在下一個(gè)五年才能完全顯現(xiàn)出來。從發(fā)展的角度看，“十一五”和“十二五”雖然是發(fā)展規(guī)劃上的兩個(gè)時(shí)間段，但對(duì)于懷柔發(fā)展的總體思路來講，是一以貫之、不可分割的兩個(gè)重要步驟。“十二五”仍然是“十一五”發(fā)展的延續(xù)和完成階段。因此，懷柔“十二五”時(shí)期有著以下三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。
      一是發(fā)展模式的穩(wěn)定成熟期。培育“六大產(chǎn)業(yè)體系”不僅是一種產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上的調(diào)整和充實(shí)，更是以產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)城市布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所圍繞的核心理念就是文化。因此，“十二五”時(shí)期作為懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型到位的關(guān)鍵階段，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)上升到更加重要的戰(zhàn)略位臵。而文化軟實(shí)力將不僅是一種產(chǎn)業(yè)方面的屬性，更將內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的生命力，成為區(qū)域發(fā)展方式向集約式、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的方向標(biāo)尺，充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市品牌、社會(huì)風(fēng)貌和全民素質(zhì)等各個(gè)方面，成為一種成熟的區(qū)域發(fā)展模式。
      二是發(fā)展?jié)撃艿募嗅尫牌?。懷柔的發(fā)展?jié)撃埽饕沁^去一個(gè)時(shí)期所積累的比較優(yōu)勢(shì)。這些比較優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含在已經(jīng)成型的新興產(chǎn)業(yè)體系的框架中，蘊(yùn)含在體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果中，蘊(yùn)含在中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家中影數(shù)字制作基地、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等一批具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)龍頭功能性項(xiàng)目中。在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，一定是這些潛能集中釋放、發(fā)揮作用并結(jié)出果實(shí)的階段。而怎樣充分利用好這些比較優(yōu)勢(shì)，如何使其結(jié)出更加豐碩的果實(shí)，是我們面臨的主要任務(wù)。
      三是工作格局的深刻調(diào)整期。轉(zhuǎn)型的過程必然包含著發(fā)展理念和推動(dòng)方式的變化，本質(zhì)就是干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的變化。在這個(gè)過程中，不僅要繼承經(jīng)驗(yàn)、延續(xù)傳統(tǒng)，更重要的是順應(yīng)潮流、推陳出新。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在“十二五”的開局之年也是換屆之年這樣一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍的要求，將更加突出地表現(xiàn)為能否順應(yīng)時(shí)代需要、能否促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、能否扎實(shí)推進(jìn)工作，懷柔需要一支思想觀念更先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展有辦法、推動(dòng)工作干勁足的干部隊(duì)伍成為中堅(jiān)力量。同時(shí)，在提升發(fā)展動(dòng)力的客觀需求下，推動(dòng)工作的機(jī)制乃至體制也要順應(yīng)時(shí)代需要發(fā)生深刻變化。
      二、加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)
      “十二五”時(shí)期是懷柔建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵階段，維生同志將對(duì)具體發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行說明，這里不再闡述。今后五年，全區(qū)工作的總體思路是：在黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神的指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升區(qū)域核心競爭力為主線，圍繞加快城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加緊“文化科技新區(qū)、國際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”的建設(shè)步伐，為在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)而努力奮斗。
      （一）未來五年的發(fā)展目標(biāo)
      一要形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。在一系列政策推動(dòng)下，“十一五”時(shí)期全區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，但這種變化仍然是初步的、不完善的。在全國、全市又一次農(nóng)村城市化的高潮即將到來之際，農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)懷柔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有更為重要的意義。懷柔在“十二五”時(shí)期完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是讓已經(jīng)具備龍頭項(xiàng)目的新興產(chǎn)業(yè)體系加快形成產(chǎn)業(yè)集群，而承載產(chǎn)業(yè)集群的空間來自于城鄉(xiāng)資源的整合，影視文化新城、科教研發(fā)新城、會(huì)議會(huì)展新城建設(shè)不可能脫離農(nóng)村城市化，也必然是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的形成將從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式，這種資源整合的過程也是均衡城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的過程。因此，我們必須加快形成均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)體系，讓懷柔成為發(fā)展質(zhì)量更加均衡的強(qiáng)區(qū)。
      二要形成穩(wěn)定成熟的區(qū)域發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最終目的是破舊立新，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)提升到一個(gè)更加高效的層面，核心問題就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展要靠什么來驅(qū)動(dòng)。之前一段時(shí)間，以制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的相對(duì)單薄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，驅(qū)動(dòng)懷柔發(fā)展的動(dòng)力相對(duì)較為單一，難以在新形勢(shì)下保持旺盛的增長動(dòng)力，也導(dǎo)致了如資源價(jià)值貶值、發(fā)展用地捉襟見肘、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型船大河窄等問題。因此，我們提出了“文化新都”的目標(biāo)，將文化和科技創(chuàng)新作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)內(nèi)核，在操作上從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手打下了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過改革創(chuàng)新建立了加快區(qū)域發(fā)展的一系列運(yùn)轉(zhuǎn)方式，以新的經(jīng)濟(jì)框架整合了發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的破題。而接下來轉(zhuǎn)型到位階段的發(fā)展目標(biāo)，理所當(dāng)然是努力讓這種發(fā)展模式成熟起來，讓文化和科技創(chuàng)新成為懷柔發(fā)展更為主要的內(nèi)在動(dòng)力，讓懷柔成為發(fā)展模式更加先進(jìn)的強(qiáng)區(qū)。
      三要形成結(jié)構(gòu)完整的“六大產(chǎn)業(yè)體系”。目前來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)這“六大產(chǎn)業(yè)體系”的框架已經(jīng)形成，并且具備了擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的龍頭項(xiàng)目，也制定了一系列發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策。下一步，就是要讓產(chǎn)業(yè)體系充分完善起來，讓這些產(chǎn)業(yè)對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期對(duì)自身的定位是“文化科技新區(qū)、國際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居典范”，這其中蘊(yùn)含的主要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的全面發(fā)展，尤其是對(duì)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益和品牌上的要求。因此，“六大產(chǎn)業(yè)體系”完善的過程不僅包括項(xiàng)目的集聚和總量的提升，還在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、落實(shí)、推進(jìn)中結(jié)合城市功能定位和整體布局，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展、城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)，讓懷柔成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯的強(qiáng)區(qū)。
      （二）未來五年的工作要點(diǎn)
      一是加快產(chǎn)業(yè)集群效果的形成。要更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品牌效益和總部效益，在鞏固產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)政策的潛力，為企業(yè)加速集聚、項(xiàng)目更快落地、人才更多涌入創(chuàng)造條件。要加快推進(jìn)中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)高端項(xiàng)目，把握住中科院研究生院建成使用的契機(jī)，有針對(duì)性地創(chuàng)造各種政策條件，讓更多科技創(chuàng)新人才在懷柔創(chuàng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的智力支撐。要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，抓緊推動(dòng)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，研究圍繞國際高端會(huì)議發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)的具體政策，積極引進(jìn)各種高規(guī)格的會(huì)展活動(dòng)，為加快形成會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群營造良好氛圍。要不斷提升懷柔影視文化產(chǎn)業(yè)的影響力，奠定懷柔作為“中國影都”的市場地位，繼續(xù)強(qiáng)化原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，為加快形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。要圍繞汽車制造業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造懷柔“新興汽車城”的產(chǎn)業(yè)品牌，形成高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
      二是積極推動(dòng)城市布局調(diào)整?！笆濉睍r(shí)期的城市體系建設(shè)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)體系的完善促進(jìn)城市布局的完善。平原地區(qū)要圍繞影視文化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)舊村改造、城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村城市化步伐。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中所涉及的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)村莊，要探索整建制轉(zhuǎn)居、就地上樓的新途徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展臵換空間。山前暖區(qū)要利用好市委、市政府放寬政策的機(jī)遇，圍繞雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的核心輻射作用，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)的主攻方向，合理布局村鎮(zhèn)建設(shè)。北部山區(qū)要利用好111國道改造帶來的優(yōu)勢(shì)，借助小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升休閑旅游業(yè)的規(guī)模檔次，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，形成以湯河口地區(qū)為中心、以周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點(diǎn)的整體經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而逐步成為平原地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的功能拓展區(qū)。
      三是努力深化體制機(jī)制創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。過去一個(gè)時(shí)期，我們?cè)谕七M(jìn)行政管理體制改革和社會(huì)工作機(jī)制的創(chuàng)新方面取得了重要突破，不僅塑造了改革亮點(diǎn)，也確實(shí)達(dá)到了助推發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧的目的。但還要看到，許多工作機(jī)制還具有臨時(shí)性、個(gè)別性的特點(diǎn)，不能普遍適應(yīng)發(fā)展的需要，存在著有管理缺服務(wù)、有責(zé)任缺落實(shí)、有考核缺獎(jiǎng)懲的薄弱環(huán)節(jié)，直接導(dǎo)致了一些重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)速度遲緩。特別是“十二五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)重、戰(zhàn)線長，繼續(xù)臨時(shí)性的工作方式更難以適應(yīng)形勢(shì)的需要。成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要一系列與之匹配的新體制、新機(jī)制。因此，必須以強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力為根本，加大各項(xiàng)工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、緊跟潮流，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城市功能定位和社會(huì)階段特點(diǎn)，大膽探索工作機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新途徑，為推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展注入新活力。
      （三）需要注意的問題
      ——把握好轉(zhuǎn)變功能定位與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在“十二五”時(shí)期被賦予了“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”這一新的區(qū)域功能定位。從全市角度來看，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了懷柔的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中所承擔(dān)的重要責(zé)任，也是市委市政府對(duì)懷柔過去一個(gè)時(shí)期發(fā)展成效的認(rèn)可。從懷柔自身來看，發(fā)展以文化、科技、會(huì)展為主要元素的新興產(chǎn)業(yè)，正是我們實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的根本途徑。由此可見，懷柔與全市發(fā)展節(jié)奏實(shí)現(xiàn)了更加緊密的融合，京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)不再僅僅是我們區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，更已成為首都整體發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必然結(jié)果。
      ——把握好擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系。懷柔的發(fā)展目標(biāo)是京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，而不是經(jīng)濟(jì)大區(qū)，這其中突出了一個(gè)“強(qiáng)”字，但并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的放棄。我們所說的強(qiáng)，是一種結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，代表了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的先進(jìn)性，并且這種先進(jìn)性已經(jīng)在國際金融危機(jī)的考驗(yàn)中得到了證實(shí)。我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量不是盲目的，而是通過擴(kuò)充新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系的框架。因此，擴(kuò)充規(guī)模的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，也就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在當(dāng)前階段的主要任務(wù)。
      ——把握好“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的關(guān)系。硬實(shí)力是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)布局、核心資源等方面已經(jīng)具備的比較優(yōu)勢(shì)，而軟實(shí)力主要是我們的城市品牌、發(fā)展環(huán)境以及推動(dòng)發(fā)展的能力。軟實(shí)力的提升需要硬實(shí)力為基礎(chǔ)，并最終服務(wù)于硬實(shí)力的提升?，F(xiàn)實(shí)看，就是“文化科技新區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的要求，以及“國際交往新城、生態(tài)宜居典范”對(duì)城市品牌的要求。這兩個(gè)關(guān)鍵因素在過去一個(gè)階段是相輔相成的關(guān)系，在“十二五”時(shí)期將更加密不可分、同等重要，我們必須兩手抓、兩手都要硬。
      三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局
      “十一五”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，提升區(qū)域核心競爭力必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；“十二五”的發(fā)展形勢(shì)要求我們，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)必須提升黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。明年是區(qū)級(jí)班子換屆之年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，能否推動(dòng)發(fā)展依然是考驗(yàn)干部隊(duì)伍的“試金石”。全區(qū)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，要以更加崇高的思想境界、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投身到新懷柔的全面建設(shè)之中去。
      一要以推動(dòng)發(fā)展為根本，深入強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)發(fā)展的“火車頭”，也是提升發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。懷柔即將進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想理念上有新變化，特別是處于“一把手”位臵的同志，更要爭當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念的領(lǐng)跑者和推動(dòng)工作的帶頭人。組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)班子發(fā)展力的綜合考評(píng)，堅(jiān)決淘汰制約發(fā)展的“落后產(chǎn)能”，堅(jiān)決對(duì)不適應(yīng)、不符合發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部作出調(diào)整。要結(jié)合新時(shí)期的工作特點(diǎn)，注重對(duì)年輕干部的發(fā)掘和培養(yǎng)，讓那些思想觀念更先進(jìn)、工作能力更突出的“新鮮血液”及時(shí)補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來，切實(shí)塑造一支在改革發(fā)展中能打硬仗的生力軍，實(shí)現(xiàn)懷柔工作格局的全面升級(jí)。
      二要以解放思想為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。過去一個(gè)時(shí)期，我們?cè)谝M(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)工作上有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)，“十二五”時(shí)期需要在思想上有更大的格局和更緊迫的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立正確的政績觀，充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的緊迫性，把時(shí)間精力切實(shí)放到對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)掌握上，認(rèn)真研究推動(dòng)工作的方式方法，確保在“十二五”的發(fā)展大勢(shì)到來之際，能夠真正駕馭得住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。組織、紀(jì)檢部門要進(jìn)一步健全工作制度，在形成發(fā)展合力中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，對(duì)照工作領(lǐng)域的拓展建立更加系統(tǒng)、科學(xué)的督查考核機(jī)制，并將考核結(jié)果及時(shí)應(yīng)用在領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、提拔和任用方面。
      三要以增添活力為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。解決發(fā)展的動(dòng)力問題，關(guān)鍵是要解決人才的問題。要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及今后長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)懷柔的經(jīng)濟(jì)容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究我們?cè)谌瞬沤Y(jié)構(gòu)方面存在的缺陷和問題。從整個(gè)懷柔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，懷柔產(chǎn)業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不足以支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“六大產(chǎn)業(yè)體系”的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中都缺乏一批領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍人物背后的產(chǎn)業(yè)新軍，特別是能夠發(fā)揮重要作用的骨干群體。我們要在“十二五”時(shí)期打造多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，本土的人力資源顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需求，要通過制定出臺(tái)一系列擴(kuò)充人才
      隊(duì)伍的政策，加大人才工作投入，增強(qiáng)對(duì)各類人才的吸引力，把更多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)到懷柔，成為支撐產(chǎn)業(yè)體系長遠(yuǎn)發(fā)展的核心力量。
      四要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域整體發(fā)展環(huán)境。如果將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實(shí)到區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，就是要切實(shí)增強(qiáng)軟實(shí)力意識(shí)、核心競爭力意識(shí)和京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的意識(shí)。在這個(gè)意義上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅僅是隊(duì)伍建設(shè)的問題，而是一個(gè)區(qū)域發(fā)展氛圍、社會(huì)風(fēng)氣的問題。一直以來，在城中村改造、重大項(xiàng)目的推進(jìn)等工作中，依然存在著因一己私利而反對(duì)、阻礙全局發(fā)展的現(xiàn)象；個(gè)別干部不負(fù)責(zé)任的消極言論依然潛移默化地影響著周邊的人和事，等等，這都是發(fā)展中必須解決的尖銳問題。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中率先形成維護(hù)大局、促進(jìn)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，并通過隊(duì)伍的影響和帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)氛圍的積極轉(zhuǎn)變。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，將一些有效的做法固化為日常工作機(jī)制，形成對(duì)區(qū)域發(fā)展氛圍的持續(xù)影響和帶動(dòng)。
      各位委員、同志們，我們即將踏上懷柔發(fā)展的新起點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們懷著對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)三十萬懷柔人民負(fù)責(zé)的莊嚴(yán)使命，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信念，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，為加快提升區(qū)域核心競爭力、在“十二五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)而努力奮斗！
      編輯：缐佳鑫
      王
      穎
      核簽：劉久剛 報(bào)：區(qū)委常委
      發(fā)：區(qū)委各部委辦，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)局公司黨委（黨組）、支部
      第四篇：在區(qū)委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
      抓住機(jī)遇 迎接挑戰(zhàn) 全面建設(shè)“三區(qū)一高地”
      ——在區(qū)委五屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      同志們：
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)精神和市委市政府決策部署，認(rèn)真總結(jié)去年工作，全面部署今年工作，討論審議“十二五”規(guī)劃綱要（草案），動(dòng)員全區(qū)上下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面建設(shè)“三區(qū)一高地”。關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和“十二五”規(guī)劃綱要編制的有關(guān)情況，李小甘同志將作全面的總結(jié)、部署和說明。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)，就去年的重大工作和今年工作的主要部署向全會(huì)作報(bào)告。
      一、堅(jiān)定信心，充分肯定我區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展帶來的新變化 2010年，我們迎來了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和南山建區(qū)20周年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”精神，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了顯著成績，全區(qū)從思想觀念、城區(qū)定位，到發(fā)展成果和工作作風(fēng)，都有了新的變化。
      （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下中央賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崇高使命。
      去年9月，胡錦濤總書記親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。溫家寶總理親臨深圳視察指導(dǎo)，為我們做好各項(xiàng)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十七屆五中全會(huì)，明確提出了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。深圳市第五次黨代會(huì)確立了“努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市”的奮斗目標(biāo)，為南山的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。
      一年來，我們按照中央、省、市的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，見事早、定位清、行動(dòng)快、舉措實(shí)，專門召開區(qū)委五屆十二次全會(huì)和多次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，明確了南山“建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)、構(gòu)筑教育科研高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞“三區(qū)一高地”的城區(qū)定位，研究制定了南山區(qū)《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實(shí)施意見》和六個(gè)配套文件，以及《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)的意見》，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的兩大抓手，積極推動(dòng)“大沙河創(chuàng)新走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想納入全市總體規(guī)劃。去年年末，省委第四巡視組對(duì)南山開展了為期一個(gè)半月的集中巡視，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的新成就給予高度評(píng)價(jià)。
      （二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展。深入貫徹深圳市《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長緊密結(jié)合，積極搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)高端，加 2
      大服務(wù)企業(yè)力度，營造良好營商環(huán)境，順利完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值1935億元，比上年增長12%；人均GDP18.97萬元，增速為8.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1103億元，增長12%；完成轄區(qū)稅收總收入333億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入46億元，分別增長25.4%和20.5%；西部港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1198萬標(biāo)箱，增長27.2%；出口總額158億美元，增長13.5%。經(jīng)濟(jì)總量、增長速度和人均水平，均位居全市前列。
      堅(jiān)持“三點(diǎn)一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6：4，第三產(chǎn)業(yè)增速高出全市水平近3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額385億元，增長19.2%。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，獲得計(jì)劃單列市權(quán)限。蛇口太子灣國際郵輪母港城市綜合體建設(shè)啟動(dòng)，后?！吧钲跒成倘Α逼放菩?yīng)繼續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入485億元、增加值146億元，分別增長14.3%和14.7%；華強(qiáng)文化科技集團(tuán)成為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值88億元，增長10.6%；南山區(qū)股權(quán)投資基金聚集園入駐基金管理公司21家。資本與項(xiàng)目的融合更加緊密，推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展，有力促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      （三）大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地位不斷鞏固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全區(qū)專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量增長速度都在20％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2700億元，增長11.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向 3
      高端邁進(jìn)，蛇口網(wǎng)谷、集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等公共技術(shù)平臺(tái)投入使用。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，挖掘行業(yè)共性需求，推動(dòng)知識(shí)服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。中小企業(yè)活力奔騰，在中小板上市的企業(yè)有29家，創(chuàng)業(yè)板上市5家。目前，南山擁有在境內(nèi)外上市的企業(yè)80家，超過全市總數(shù)的三分之一，是全國上市公司總量最多的城區(qū)。
      加快城市更新步伐，全面推進(jìn)舊城、舊村和舊工業(yè)區(qū)改造。成立大沙河創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，組建投資管理公司。南科大拆遷完成簽約面積146萬平方米，累計(jì)簽約率達(dá)99.1%。大沖舊改村民簽約率、移交率分別達(dá)98.3％和97.6％，集體物業(yè)簽約和移交全部完成，實(shí)現(xiàn)了陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。建成28個(gè)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一批上市公司總部、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部選址南山，新增企業(yè)數(shù)量同比增長33.5％，城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
      （四）全面優(yōu)化市容環(huán)境，城區(qū)管理效能不斷提高。立足現(xiàn)代化國際化的城區(qū)定位，在全市率先開展市容環(huán)境提升行動(dòng)，連續(xù)三年實(shí)施“6+1”道路綜合整治工程，得到市委市政府和社會(huì)各界的充分肯定。去年，我們繼續(xù)加大力度，新建、改建10條道路和4座人行天橋，完成南山大道等18個(gè)街景改造項(xiàng)目和一批美化亮化工程。地鐵2號(hào)線首期工程開通試運(yùn)營，全區(qū)交通聯(lián)系更加緊密。在迎接經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年系列慶?；顒?dòng)中，我區(qū)優(yōu)美的市容環(huán)境得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，贏得了廣大市民的廣泛贊譽(yù)。
      著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。高 4
      標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)水型城區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建百個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)。建成全國首個(gè)“全民環(huán)境教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，國家生態(tài)區(qū)建設(shè)順利通過環(huán)保部考核驗(yàn)收，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到351天。加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理，全區(qū)主干道均實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，完成26個(gè)城中村消防整治。開展“雷霆行動(dòng)”，強(qiáng)力整治城市“六亂”和戶外廣告。經(jīng)過不懈努力，南山城區(qū)環(huán)境日新月異，群眾滿意度不斷提高。
      （五）切實(shí)保障和改善民生，群眾幸福感進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人為本、民生為重，讓發(fā)展成果惠及全社會(huì)。區(qū)財(cái)政用于改善民生、提供公共服務(wù)等方面的投入占財(cái)政支出的83.6％，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，戶籍居民登記失業(yè)率控制在2.25％，低于全市水平。新建、改擴(kuò)建3所中小學(xué)及幼兒園，高考錄取率連續(xù)18年位居全市各區(qū)之首，成為“全國教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。實(shí)施社區(qū)基本藥物“零加成”銷售政策，社康中心公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，南山人民醫(yī)院有望成為全省乃至全國第一家區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院。積極做好第六次全國人口普查，開展計(jì)生經(jīng)常性網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)飛行檢查，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)慈善公益事業(yè)和殘疾人工作，成為第一批“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”?；I建人才公寓等各類保障性住房1600多套，努力緩解各階層群體住房困難。
      廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全市首次文明指數(shù)測(cè)評(píng)中公共秩序得分第一。我區(qū)被評(píng)為“全國學(xué)習(xí)型城區(qū)示范單位”，蛇口街道、招商街道被評(píng)為“全國學(xué)習(xí)型街道示范單位”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，精心組織改革開放30年南山最具影響力人物評(píng) 5
      選，舉辦各類文化活動(dòng)3000多場。競技體育實(shí)現(xiàn)突破，體操運(yùn)動(dòng)員黃秋爽在第16屆亞運(yùn)會(huì)上奪得兩金兩銀的好成績。大運(yùn)會(huì)籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)，成為“全國陽光體育先進(jìn)區(qū)”。
      （六）大力推進(jìn)和諧南山建設(shè)，社會(huì)局面穩(wěn)定有序。我們把社會(huì)建設(shè)擺到更加重要的地位，形成了“黨政主導(dǎo)、多元共治、全民參與、攜手共贏”的和諧社區(qū)建設(shè)“南山模式”。市委充分肯定南山經(jīng)驗(yàn)，要求我們“遠(yuǎn)學(xué)新加坡、近學(xué)桃源街”，創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)。為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，我們首設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)辦公室，作為區(qū)委直屬機(jī)構(gòu)。實(shí)施在職黨員、公職人員“攜手共建和諧社區(qū)”積分管理辦法，整合推廣“一格三員”、“331”分類分級(jí)管理、星海名城社區(qū)黨建等做法，居民有序政治參與不斷擴(kuò)大，群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳、信訪大廳和市民服務(wù)中心、信訪維穩(wěn)中心等“兩廳兩中心”的作用，規(guī)范完善街道綜治信訪維穩(wěn)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”，率先創(chuàng)立社區(qū)社會(huì)管理平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)等“兩個(gè)平臺(tái)”，從發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題到善后處臵，形成完整的工作鏈條。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解工作，群眾進(jìn)京、赴省、到市、到區(qū)上訪數(shù)量實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”，進(jìn)京非正常上訪為零，勞動(dòng)領(lǐng)域信訪量僅占全市的3.4％。
      全面提高公共安全水平，強(qiáng)力推進(jìn)“平安南山”建設(shè)。深入開展社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，增加1500名巡防員用于社會(huì)面防控。加強(qiáng)城中村和出租屋管理，打黑、逮捕、深挖擴(kuò)線、破案等四項(xiàng)指標(biāo)完成率排名全市前列，百人以上群體性事件、八類惡性案件、路面案件分別下降29％、26%和35％。全力解決道路擁 6
      堵問題，研究制定交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃，開展道路交通文明整治，交通文明指數(shù)連續(xù)8個(gè)月排名全市第二。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)消防安全進(jìn)社區(qū)，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，群眾對(duì)城區(qū)安全的滿意度不斷上升。
      （七）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
      區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持區(qū)人大及其常委會(huì)切實(shí)履行職能，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。支持區(qū)政協(xié)緊緊圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動(dòng)民生工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，代表、委員履職保障更加有力。制定《南山區(qū)宗教活動(dòng)場所規(guī)劃建設(shè)方案》，實(shí)施區(qū)委與各民主黨派政治協(xié)商制度，協(xié)助完成各民主黨派基層組織換屆。堅(jiān)持黨管武裝，國防教育、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、三防、史志、檔案、保密等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
      大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，開展“五五”普法教育，加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和安臵幫教，積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)零有效投訴。落實(shí)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，實(shí)施幫扶項(xiàng)目168項(xiàng)，投入幫扶資金3220萬元。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，區(qū)法院被評(píng)為“全省優(yōu)秀法院”，司法公信力進(jìn)一步提升。
      （八）不斷提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
      充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善議事決策機(jī)制。率先構(gòu)建“一核多元”區(qū)域化黨建格局，全市推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化現(xiàn)場會(huì)在南山召開。加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展“十百千萬行 7
      動(dòng)”，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在關(guān)愛來深建設(shè)者、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮，商會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等橋梁紐帶作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和選人用人標(biāo)準(zhǔn)，公開推薦選拔10名副處級(jí)干部，人事制度改革逐步深化。
      大力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深化“兩令一書”制度，在全市率先出臺(tái)《政府績效審計(jì)管理辦法》，政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減節(jié)約資金1億元。推進(jìn)政府采購制度和國庫集中支付改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)和政府物業(yè)管理。大力實(shí)施“一十百千萬”清廉工程，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，制定實(shí)施《小型建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理辦法》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建設(shè)基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)。大力查處違紀(jì)違法案件，深入開展商業(yè)賄賂和工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效促進(jìn)黨員干部廉潔干事、干凈干事。
      回顧不平凡的2010年，我們深切地體會(huì)到，各項(xiàng)成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部扎實(shí)工作的結(jié)果，是各界人士大力支持的結(jié)果。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和各街道、各部門、各行業(yè)都為此作出了積極的努力。各位區(qū)委委員、候補(bǔ)委員和黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役官兵和政法干警在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)和區(qū)四套班子，向大家表示衷心的感謝！
      二、認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握做好今年工作的總體要求 科學(xué)謀劃今年工作，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。省委十屆八次全 8
      會(huì)明確提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心，市委五屆六次全會(huì)將對(duì)今年工作進(jìn)行總體部署。南山作為開放程度、國際化程度較高的城區(qū)，要以世界眼光謀劃發(fā)展，必須高度關(guān)注國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新動(dòng)向，善于在國際國內(nèi)因素的綜合作用中把握發(fā)展全局。
      第一，我們必須善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。世界經(jīng)濟(jì)深刻重組，復(fù)蘇緩慢曲折，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，估計(jì)未來一段時(shí)間外需趨緊態(tài)勢(shì)還將延續(xù)。同時(shí)，國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊也使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。從去年下半年開始，由于流動(dòng)性過剩，通脹預(yù)期逐步形成，寬松宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，今年中央明確要實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，總的取向是收緊，積極財(cái)政政策也相對(duì)前兩年減弱。內(nèi)部政策和外部環(huán)境的雙重趨緊，對(duì)南山不利影響不可低估。
      第二，我們必須勇于面對(duì)自身積累的內(nèi)在矛盾。南山發(fā)展起步早，但發(fā)展過程中積累的矛盾和問題比較多，轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯使南山發(fā)展面臨很大考驗(yàn)。我區(qū)資源環(huán)境約束日益明顯，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，人口戶籍結(jié)構(gòu)倒掛嚴(yán)重，城市功能與先進(jìn)城區(qū)相比還有不小差距。群眾日益增長的多樣化訴求與公共服務(wù)能力不足的矛盾很突出，特別是在上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、住房難等問題上反映比較強(qiáng)烈。信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、違法建筑等方面的壓力較大，干部隊(duì)伍的思想狀態(tài)和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。
      第三，我們必須敢于大膽解放思想。過去30年，南山喊出了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”、“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的時(shí) 9
      代最強(qiáng)音，拉開了我國改革開放的序幕。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的征程上，南山改革創(chuàng)新要繼續(xù)走在全國前列，我們必須要有“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的勇氣，大膽解放思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)決革除一切妨礙創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，使南山成為各種創(chuàng)新思想充分集聚、創(chuàng)新熱情競相激發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。
      第四，我們必須專于打造“深圳質(zhì)量”。過去30年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)以超常規(guī)的發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。面向未來，我們必須按照市委市政府的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向自主創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展效益，向城市更新要發(fā)展空間，向節(jié)能環(huán)保要環(huán)境質(zhì)量，向公共服務(wù)要民生福利，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會(huì)更加和諧、城區(qū)更具品位、民生更為幸福。
      做好今年工作，既關(guān)系當(dāng)前，又影響長遠(yuǎn)。總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極搶占四個(gè)產(chǎn)業(yè)高端，圍繞“三區(qū)一高地”建設(shè)，抓住六大機(jī)遇，突出六個(gè)重點(diǎn)，做好大運(yùn)會(huì)相關(guān)工作，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵，朝著建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為11.5%，力爭達(dá)到12%，比全市高出一個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11.5％。
      制定這樣的目標(biāo)，綜合考慮了國家宏觀調(diào)控、我區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)以及與“十二五”時(shí)期目標(biāo)相銜接，考慮到南山在全市發(fā)展大局中的重要地位，必須對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。10
      要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有后勁的增長，也是有諸多壓力的。我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，確?！笆濉遍_好局起好步，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福南山。
      三、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)
      全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)，是市委市政府賦予南山的新使命，也是南山城區(qū)發(fā)展目標(biāo)的新定位。我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和思路，以“三區(qū)一高地”建設(shè)引領(lǐng)南山未來發(fā)展，促進(jìn)今年各項(xiàng)工作。
      （一）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)。自主創(chuàng)新是南山提升核心競爭力的主攻方向。要繼續(xù)實(shí)施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面落實(shí)《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實(shí)施意見》和六個(gè)配套文件，著力在三個(gè)方面取得突破：
      第一，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新的三大體系。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)，必須推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新源頭建設(shè)，以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為知識(shí)創(chuàng)新主體，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地。二是構(gòu)建區(qū)域科技投融資體系。引導(dǎo)社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、多元資本參與、金融手段多樣、體制機(jī)制創(chuàng)新、面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資新格局。三是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)型政府、公益性服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)中介組織和知識(shí)型服務(wù)企業(yè)有機(jī)互動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力支持產(chǎn)業(yè) 11
      聯(lián)盟共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。開展“中國科技創(chuàng)新景氣指數(shù)”研究，為全國科技創(chuàng)新活力分析提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
      第二，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造創(chuàng)新企業(yè)的總部基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)百強(qiáng)的服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高增加值環(huán)節(jié)、高技術(shù)含量領(lǐng)域，向資本運(yùn)營、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌專利、核心制造和銷售服務(wù)等方向發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“航母企業(yè)”扶持服務(wù)計(jì)劃，做大做強(qiáng)一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，打造超大企業(yè)帶領(lǐng)中小科技企業(yè)編隊(duì)的產(chǎn)業(yè)航母戰(zhàn)斗群。
      第三，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的集聚園區(qū)。緊跟世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，抓住深圳建設(shè)低碳試點(diǎn)城市、三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的契機(jī)，圍繞新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊完善發(fā)展規(guī)劃和配套政策，依托龍頭帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度，規(guī)劃民企創(chuàng)新科技園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路子。
      （二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是南山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。要學(xué)習(xí)借鑒前海政策支持框架和國際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，繼續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
      第一，搶占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系。圍繞深圳第三金融商務(wù)區(qū)的定位，加快發(fā)展資本、保險(xiǎn)市場和地方龍頭金融企業(yè)，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在南山設(shè)立國內(nèi)總部或分支機(jī)構(gòu)。圍繞后?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)的定位，大力發(fā)展科技研發(fā)、物流配送、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估、代理、精算等專業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)，不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。
      第二，搶占高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)高端，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“三點(diǎn)一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善布局、優(yōu)化業(yè)態(tài)、錯(cuò)位發(fā)展、提升品質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。深入拓展“深圳灣商圈”，加快引進(jìn)國際高端商業(yè)品牌和經(jīng)營企業(yè)，發(fā)揮品牌綜合效應(yīng)，積極打造區(qū)域性國際消費(fèi)中心。大力支持蛇口工業(yè)區(qū)、華僑城產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，全面實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和對(duì)外輻射力。
      （三）建設(shè)幸福南山，全面創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)。建設(shè)幸福南山、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧，是經(jīng)濟(jì)增長的根本目的和最終歸宿。創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)，不僅要讓群眾吃飽穿暖有住所有錢花，還要滿足群眾積極參與社會(huì)、表達(dá)利益訴求等新的要求，實(shí)現(xiàn)體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活。為此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治，加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮黨員、公職人員的引領(lǐng)作用，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公共安全，促進(jìn)公共文明與社區(qū)和諧，讓人民群眾過上好日子，增強(qiáng)幸福感。在此，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：
      第一，切實(shí)改善和保障民生。堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)加大公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障、住房、出行、環(huán)境等七大領(lǐng)域，增進(jìn)民生福祉。這里主要突出“四個(gè)完善”：一是完善就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員動(dòng)態(tài)清零，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力促進(jìn)居民增收，使群眾收入水平、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。幫助新生代勞務(wù)工更好地融入城市，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是完善就醫(yī)服務(wù)。加快中心醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社康中心的服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員診療水平，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化。三是完善社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。穩(wěn)定市場物價(jià)，加強(qiáng)對(duì)糧油肉菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，落實(shí)困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，開展街頭流浪乞討人員救助行動(dòng)。四是完善住房保障。全面實(shí)施住房公積金制度，充分發(fā)揮政策性住房的保障和引導(dǎo)作用，努力緩解低收入家庭、高層次人才和“夾心層”家庭的住房困難，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，公平分配社會(huì)財(cái)富，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
      第二，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局變化，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化的社會(huì)管理體系，充分發(fā)揮好區(qū)“兩廳兩中心”、街道“兩個(gè)中心”、社區(qū)“兩個(gè)平臺(tái)”的作用，全面推廣“一格三員”、“331”分類分級(jí)管理、星海名城社區(qū)黨建等經(jīng)驗(yàn)，建立全區(qū)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享，促進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)展面向社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織，創(chuàng)建多元參與的社會(huì)管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)信訪 14
      維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，深入排查重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時(shí)調(diào)解，有效穩(wěn)控，妥善處臵各類突發(fā)群體性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      第三，切實(shí)強(qiáng)化公共安全。大力開展“平安鵬城11”行動(dòng)，重拳打擊暴力犯罪和各種突出犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防范、強(qiáng)化路面巡邏和盤查工作，加強(qiáng)校園、口岸、旅游景點(diǎn)等特殊區(qū)域的綜合治理。廣泛組織各種群防群治力量，積極開展巡邏看護(hù)。提高應(yīng)急管理水平，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑安全、燃?xì)獍踩?、消防安全、交通安全、學(xué)校安全和食品藥品安全的排查整治，嚴(yán)防重特大惡性安全生產(chǎn)事故，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
      第四，切實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。貫徹落實(shí)全市社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會(huì)示范區(qū)的意見》，真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，共建共享幸福南山。完善黨員、義工、專業(yè)社工、社區(qū)智工、社區(qū)工作者和關(guān)工委等“六支隊(duì)伍”，引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)各類組織資源參與社會(huì)建設(shè)。依托社區(qū)廣場等公共活動(dòng)空間，建設(shè)社區(qū)綜合功能區(qū)，為居民提供窗口辦公、便民服務(wù)、文化體育、休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等多種服務(wù)，努力建設(shè)“平安、文明、民主、廉潔、宜居、幸?！钡暮椭C社會(huì)示范區(qū)。
      （四）增強(qiáng)文化軟實(shí)力，構(gòu)筑教育科研高地。
      面向未來，教育科研和先進(jìn)文化作為軟實(shí)力的重要部分，在綜合競爭力中的地位越來越突出。我們要牢牢把握南方科技大學(xué)建設(shè)的契機(jī)，發(fā)揮轄區(qū)大學(xué)城、虛擬大學(xué)園、高新區(qū)國家大學(xué)科技園、香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地等輻射引領(lǐng)作用，使更多的國家 15
      實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心落戶南山。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效配臵教育科技資源，激發(fā)教育科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、高中教育普及化、職業(yè)教育專業(yè)化，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)教育的新期盼。深化教育綜合改革，引進(jìn)境外先進(jìn)教育研究項(xiàng)目，加大國際教育交流合作。促進(jìn)教育公平，將教育資源重點(diǎn)向?qū)W前教育、來深建設(shè)者子女教育、北部片區(qū)和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校傾斜，推動(dòng)區(qū)域教育邁向高水平均衡化。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，培育社區(qū)大文化隊(duì)伍，著力提高全社會(huì)文化素養(yǎng)，凸顯現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新內(nèi)涵，以軟實(shí)力的增強(qiáng)促進(jìn)硬實(shí)力的提升，爭創(chuàng)南山綜合實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。
      四、抓住機(jī)遇，全力以赴做好關(guān)系全局的重要工作
      今年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年。我們將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，做好區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”的換屆選舉工作，還要確保大運(yùn)會(huì)成功舉辦?？梢哉f，我們面臨的機(jī)遇前所未有，但挑戰(zhàn)也尤為突出，任務(wù)壓力巨大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)，利用舉辦大運(yùn)會(huì)帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利用重大活動(dòng)壓任務(wù)打硬仗，形成倒逼機(jī)制，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，迎難而上，真抓實(shí)干，抓住六大機(jī)遇，迎接六大挑戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      （一）抓住迎辦大運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，全面提升城區(qū)文明形象和國際影響力。廣州通過舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，充分展現(xiàn)了嶺南文化和廣州城市形象；通過實(shí)施亞運(yùn)惠民利民工程，有力提升了市民的幸福感、自豪感和歸屬感。大運(yùn)會(huì)既是世界青年同場競技的 16
      盛會(huì)，也為我們提供了挑戰(zhàn)自我、實(shí)現(xiàn)升華的極好舞臺(tái)。迎辦大運(yùn)會(huì)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)大，沒有退路，只能成功。市委市政府將大運(yùn)會(huì)開幕式放在南山，對(duì)我們而言，這一任務(wù)既艱巨又光榮。我們要舉全區(qū)之力，按照“平安大運(yùn)、暢通大運(yùn)、人文大運(yùn)、廉潔大運(yùn)”的要求，全力以赴做好各項(xiàng)工作。要積極配合大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局，策劃組織好開幕式、火炬?zhèn)鬟f和十多個(gè)場館賽事等重大活動(dòng)，精心組織好場館建設(shè)、賽場管理、環(huán)境整治、交通保障、安全保衛(wèi)、文明創(chuàng)建、對(duì)外宣傳和志愿者服務(wù)，營造全民參與大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)、服務(wù)大運(yùn)的氛圍。突出“辦賽事、辦城市；新大運(yùn)、新深圳”的主題，以增強(qiáng)人民群眾幸福感為目標(biāo)，著力優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提升城市文明形象。深入實(shí)施《迎大運(yùn)、創(chuàng)文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)綱要》，努力爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵，形成講文明、重禮儀、樹新風(fēng)、促和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，向世界展示南山創(chuàng)新、綠色、海濱、青春的城區(qū)形象，確保舉辦一屆更精彩、更成功、更具影響力的大運(yùn)會(huì)。
      （二）抓住深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的機(jī)遇，全面推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊的規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)，載體建設(shè)和人才引進(jìn)至關(guān)重要。當(dāng)前，南山土地資源趨緊，居住成本不斷上升，自主創(chuàng)新發(fā)展空間受限，人才吸引力不斷弱化。我們要通過調(diào)整規(guī)劃、整合資源、更新改造、完善配套，全力推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊建設(shè)，為自主創(chuàng)新搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要充分爭取深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭在資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得國家、省、市的大力支持。要進(jìn)一步明確大沙河創(chuàng)新走廊的功能定位，把大沙河流域打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 17
      業(yè)的集聚園區(qū)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的總部基地、高端人才的生態(tài)家園和北部片區(qū)的服務(wù)中心。搶占人才高地，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，在深圳首創(chuàng)“國際知識(shí)創(chuàng)新村”。大膽創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮政府投資的杠桿作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金，推動(dòng)大沙河流域25個(gè)舊工業(yè)區(qū)和西麗老鎮(zhèn)的“三舊”改造。要全面啟動(dòng)馬家龍、茶光、平山、紅花嶺、長源等舊工業(yè)區(qū)和舊村改造，加快推進(jìn)南科大、大沖舊改的拆遷安臵建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)白石洲片區(qū)規(guī)劃改造升級(jí)，建設(shè)麻磡環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保技術(shù)研究院，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
      （三）抓住前海開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)南山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國家賦予前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的重要功能，就是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)集聚發(fā)展，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。前海開發(fā)對(duì)南山而言，同樣是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。處理得好，前海開發(fā)將大力帶動(dòng)后海發(fā)展；處理得不好，可能導(dǎo)致無序競爭。我們要全面落實(shí)前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，全力以赴支持前海開發(fā)開放，在土地整備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面做好對(duì)接，全面推進(jìn)深港多領(lǐng)域的緊密合作。要緊緊把握前海開發(fā)建設(shè)大規(guī)模招商引資的機(jī)遇，通過多種形式宣傳南山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資前景，全力以赴推動(dòng)后?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、國際知名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部，形成功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。加快拓展“深圳灣商圈”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈。大力推動(dòng)南山購物公園、華潤總部、天虹總部、百麗總部等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，促進(jìn)前后?；ハ嗤苿?dòng)、共同發(fā)展。
      （四）抓住特區(qū)一體化的機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)南北內(nèi)外發(fā)展一體化。特區(qū)一體化建設(shè)，必然帶動(dòng)大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于財(cái)政體制和功能定位等多種原因，南山北部片區(qū)和西部片區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源布局等方面比較滯后，特別是“二線關(guān)”沿線的跨區(qū)結(jié)合部，基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱。如果不抓住一體化機(jī)遇，我們?nèi)詫⒚媾R北部片區(qū)被邊緣化、東西片區(qū)交通瓶頸突出、教育文體設(shè)施落后等困難。為此，我們必須牢牢把握特區(qū)一體化建設(shè)機(jī)遇，爭取將北部片區(qū)的發(fā)展融入到全市的規(guī)劃布局中來，爭取市重大基建項(xiàng)目、財(cái)政投資向北部片區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)北部片區(qū)空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和城市規(guī)劃的有機(jī)融合。加快教育、衛(wèi)生、交通、文體等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)新時(shí)期新生活的新期盼。高度重視西部片區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部片區(qū)與前海合作區(qū)的交通對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化、均衡化、現(xiàn)代化。
      （五）抓住市容環(huán)境提升行動(dòng)的機(jī)遇，讓市民群眾共享發(fā)展成果。開展市容環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)于辦好大運(yùn)會(huì)、提升城區(qū)品位、增進(jìn)民生福祉，有著重要意義。必須辦成群眾看得見摸得著的好事、實(shí)事，而不是“形象工程”、“面子工程”。要精心打造城區(qū)精品生態(tài)景觀，特別是對(duì)大運(yùn)會(huì)場館周邊、商業(yè)文化中心、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，要提高綠化品質(zhì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)整治保潔。加快大沙河生態(tài)化改造步伐，使其成為極具城市景觀價(jià)值的生態(tài)文化河流。要精心打造城區(qū)優(yōu)美線條，加大城市道路綜合整治力度，刷新建筑立面和城市家具。要精心打造城區(qū)嶄新視覺空間，圍繞“一街道一特色”，注重業(yè)態(tài)調(diào)整，建設(shè)彰顯文化歷史魅力、聚集人氣商 19
      氣的特色商業(yè)街區(qū)。要精心打造城區(qū)整潔市容環(huán)境，落實(shí)查違疏導(dǎo)政策，大力推動(dòng)城中村綜合整治，提升居民生活的環(huán)境品質(zhì)。要精心打造城區(qū)亮麗輪廓，強(qiáng)力推進(jìn)后海片區(qū)燈光工程和“星光大道”后續(xù)項(xiàng)目。要精心打造城區(qū)暢順交通環(huán)境，出臺(tái)實(shí)施南山區(qū)交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃，嚴(yán)查各類交通違法行為，深入開展交通文明宣傳教育，倡導(dǎo)文明出行。
      （六）抓住今年換屆選舉和實(shí)施大部門制改革的機(jī)遇，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。今年是區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的換屆年，同時(shí)，我區(qū)將按照全市的統(tǒng)一部署，實(shí)施大部門制改革，并將進(jìn)行社區(qū)黨支部委員會(huì)和居民委員會(huì)的換屆選舉。大部門制改革和換屆選舉，對(duì)于想干事、能干事、干得成事的人來說，是一個(gè)重大機(jī)遇；對(duì)那些熬時(shí)間、混日子、推工作的人而言，則是一種現(xiàn)實(shí)壓力。我們要利用今年的重大活動(dòng)，壓任務(wù)打硬仗，形成倒逼機(jī)制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)，防止工作壓力“層層遞減”現(xiàn)象。各街道各部門要大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，通過倒逼機(jī)制，分解目標(biāo)、明確責(zé)任，形成萬眾一心、背水一戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力。區(qū)委將在重大活動(dòng)、重要任務(wù)中考察干部、提拔干部，讓那些想干事、能干事、干得成事的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇。
      要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)。按照市委市政府的要求提前著手、認(rèn)真研究、精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)推選工作，增強(qiáng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的代表性和廣泛性，確保換屆選舉和人事安排等工作順利進(jìn)行。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化 20
      人大的權(quán)威。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，高度重視民主黨派干部培訓(xùn)工作，建立健全各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對(duì)黨委、政府決策進(jìn)行民主協(xié)商和監(jiān)督的制度。深化司法改革，推進(jìn)司法公開，不斷加強(qiáng)審判、檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，樹立和維護(hù)法律權(quán)威。廣泛開展“六五”普法活動(dòng)，培育現(xiàn)代法治公民，以良好的法治環(huán)境提升南山城區(qū)核心競爭力。
      五、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
      黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育，引領(lǐng)全區(qū)基層黨組織和廣大黨員扎根基層，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起，更好地凝聚人心、凝聚力量，努力開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面。
      （一）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想理論建設(shè)。以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，加強(qiáng)宗旨教育。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)和工作能力，激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)時(shí)代發(fā)展和黨員思想實(shí)際，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，把經(jīng)常性教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)性工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提高黨員干部的思想理論素養(yǎng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、解決問題的能力。
      （二）以實(shí)施扎根凝聚工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全 21
      面實(shí)施扎根凝聚工程，推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化，提升黨在基層的整合能力和動(dòng)員能力。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉，全面推行“社區(qū)綜合黨委＋兼職委員”制度，配強(qiáng)社區(qū)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，理順社區(qū)各類黨組織和黨員隸屬關(guān)系。完善“一核多元”社區(qū)黨建體系，以社區(qū)黨組織為核心，將轄區(qū)大單位、業(yè)委會(huì)等各類利益主體納入管理和服務(wù)范疇，發(fā)展基層民主政治，推動(dòng)居民自治，促進(jìn)社會(huì)和諧。大力開展市（區(qū)）委委員、黨代表、機(jī)關(guān)黨員、黨員義工、黨群工作者“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬行動(dòng)”，將廣大黨員在基層社區(qū)組織起來，亮身份、做表率、起作用。深入開展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建，完善基層黨建工作保障機(jī)制，構(gòu)建條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。
      （三）以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)，努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。結(jié)合大部門制改革和換屆選舉，深化干部人事制度改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名，加大競爭性選拔干部力度，注重從工作和基層一線考察任用干部。推動(dòng)基層與機(jī)關(guān)干部交流輪崗，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力，形成人盡其才、能上能下的用人機(jī)制，打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍。
      （四）以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主決策制度，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水 22
      平。健全差額選拔干部辦法，將常委會(huì)、全委會(huì)票決范圍逐步延伸到重要部門副職。創(chuàng)新黨務(wù)公開方式，發(fā)揮黨委新聞發(fā)言人的重要作用。推行黨代表常任制，全面設(shè)立社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作室，作為各級(jí)代表、委員到社區(qū)開展接訪群眾等活動(dòng)的陣地。推廣社情民意懇談會(huì)、社區(qū)和諧發(fā)展議事會(huì)等做法，完善雙向互動(dòng)理性對(duì)話的基層民主機(jī)制，通過多種形式吸取基層組織和廣大黨員的意見建議，不斷完善基層黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式。
      （五）以推進(jìn)“廉潔城區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，全面落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)廉潔城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一十百千萬”清廉工程，加強(qiáng)對(duì)審批、人事和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)基層站所和社區(qū)股份公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。繼續(xù)深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的扎實(shí)成效取信于民。
      同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，上下同心，鍥而不舍，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)，創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新成就，迎接區(qū)第六次黨代會(huì)的勝利召開，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！
      第五篇：在區(qū)委五屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      實(shí)施大推進(jìn) 創(chuàng)新寫開局 開啟ＸＸ率先發(fā)展的新征程
      ──在區(qū)委五屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
      同志們：
      我們即將踏上“十一五”發(fā)展的新征程。新的征程，新的起點(diǎn)，更需要新的作為。
      這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹胡錦濤總書記視察鎮(zhèn)江時(shí)的重要指示和省委、市委全會(huì)以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧“十五”歷程，精心謀劃“十一五”發(fā)展和明年工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干群實(shí)施大推進(jìn)、奮力開好局，引領(lǐng)全區(qū)上下以創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐、創(chuàng)優(yōu)的成果，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)ＸＸ在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
      我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)方面。
      一、追求新提升，競相創(chuàng)業(yè)喜結(jié)碩果
      在即將過去的一年里，我們圍繞“全面提升更加務(wù)實(shí)，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)”的主題，堅(jiān)持以解放的思想拓展率先路徑，以攻堅(jiān)的銳志破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的實(shí)踐提升執(zhí)政能力，營造出全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)競相發(fā)展、各條戰(zhàn)線爭相作為的生動(dòng)局面，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了三個(gè)文明建設(shè)的新成效。
      一是強(qiáng)化理念帶動(dòng)，率先步伐更加堅(jiān)實(shí)。以思想的領(lǐng)先推動(dòng)發(fā)展的率先，堅(jiān)持在加快發(fā)展中踐行科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和李源潮書記視察鎮(zhèn)江時(shí)的講話精神，全面掀起“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新克難、加快發(fā)展”的熱潮，激勵(lì)全區(qū)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)，勇立新功；結(jié)合總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”，深入開展“形勢(shì)教育”，凝聚起加快發(fā)展的共識(shí)與合力。加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施“丁香花”工程，突出三產(chǎn)興區(qū)啟動(dòng)“現(xiàn)代紫氣”計(jì)劃，配套出臺(tái)《“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽活動(dòng)意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)意見》，全年引進(jìn)總投資1000萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，培育年銷售1000萬元以上企業(yè)55家。預(yù)計(jì)今年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.1億元，增長18%；財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，增長36.1%。
      二是強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)健。堅(jiān)持主攻大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商快突破。積極貫徹市委1號(hào)文件精神，推行以商引商、文化招商、節(jié)會(huì)招商，先后簽約卓立手機(jī)、紅旗重工等項(xiàng)目，香港大陶成為全市第一個(gè)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年落戶的大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年完成合同外資2.2億美元，實(shí)際利用外資7200萬美元，分別增長80%、42.7%。堅(jiān)持做強(qiáng)大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快增效。鼓勵(lì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，中盛高新化工、鼎勝二期、寶華化學(xué)品物流等新項(xiàng)目總投資超過16億元。全區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資19億元，其中工業(yè)性投入12.5億元，技改投入13億元，分別增長52.2%、45%；全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售78億元，增長30.4%。堅(jiān)持優(yōu)化新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快推進(jìn)。解項(xiàng)目所需，集全區(qū)之力破解征地拆遷“第一難事”，啟動(dòng)和推進(jìn)中盛碼頭、步行街、集資兌付地塊等的拆遷，拆遷總量達(dá)14.7萬平米，年內(nèi)完成了9.3萬平米。建立建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)，開展項(xiàng)目集中開工竣工、項(xiàng)目推進(jìn)觀摩、項(xiàng)目建設(shè)專題服務(wù)月等活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目“滾動(dòng)式”發(fā)展。預(yù)計(jì)全年組織實(shí)施各類項(xiàng)目270個(gè)，總投資86億元，其中1000萬元以上項(xiàng)目70個(gè)。
      三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，富民成效更加顯著。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，預(yù)計(jì)全年新增民營注冊(cè)資本4億元，新增民營企業(yè)520家，個(gè)體工商戶2400戶；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6390元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12730元，分別增長12%、13.8%。堅(jiān)持就業(yè)安民，積極打造“充分就業(yè)街道、社區(qū)”，家庭“雙無率”達(dá)95.2％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4761人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3103人。堅(jiān)持保障濟(jì)民，建立失地農(nóng)民人口數(shù)據(jù)庫，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)92.4%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持環(huán)境惠民，加快推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，深入開展“雙清雙美”、“社區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”等系列活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)整治，新增6個(gè)200平米達(dá)標(biāo)社區(qū)；宗澤路拓改一期工程順利竣工；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)清掃保潔全覆蓋，成功打造出斜橋街、南門大街南段等城管示范街；平安創(chuàng)建深入開展，1個(gè)技防鎮(zhèn)、6條技防街全面建成，30個(gè)老小區(qū)完成技防設(shè)施改造，順利通過省復(fù)查驗(yàn)收，為建設(shè)平安鎮(zhèn)江作出貢獻(xiàn)。
      四是強(qiáng)化環(huán)境推動(dòng)，發(fā)展氛圍更加和諧。干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加和諧。按照“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”要求，深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展；制定出臺(tái)區(qū)委常委會(huì)議事決策、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見等系列文件，進(jìn)一步提高黨委決策水平；加強(qiáng)干部管理，構(gòu)建了“新毛遂創(chuàng)新業(yè)”、公推公選等新載體；深化黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”形成特色；啟動(dòng)實(shí)施“磐石計(jì)劃”，黨建成果更多地體現(xiàn)在社區(qū)優(yōu)化服務(wù)、農(nóng)村推動(dòng)富民、企業(yè)加快發(fā)展上。文化文明的氛圍更加和諧。組織評(píng)選“ＸＸ群賢”，“雙新”主題教育在全市產(chǎn)生影響；開展“和煦清風(fēng)”系列廣場文藝演出，廉政文化建設(shè)全市領(lǐng)先；成功舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)，建成桓王亭，啟動(dòng)建設(shè)古潤禮拜寺。社會(huì)發(fā)展的秩序更加和諧。歷時(shí)六年的集資兌付基本完成，京凌大廈全面復(fù)工，21世紀(jì)樂園地塊即將盤活；“三小車”整治行動(dòng)快、效果好。和衷共濟(jì)的氛圍更加和諧。區(qū)人大監(jiān)督工作、區(qū)政協(xié)“三百”活動(dòng)成效顯著，工青婦、科教文體衛(wèi)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，先后獲得全國群眾體育先進(jìn)單位、省級(jí)雙擁模范區(qū)、省科技進(jìn)步工作先進(jìn)城區(qū)等諸多榮譽(yù)。
      回顧一年來的工作，我們面對(duì)區(qū)域空間小的現(xiàn)實(shí)，直面發(fā)展載體欠缺、征地拆遷難等矛盾，經(jīng)受宏觀調(diào)控滯后效應(yīng)的考驗(yàn)，全區(qū)上下付出了辛勤的汗水和艱苦的勞動(dòng)，尤其是基層的同志面臨的困難多、壓力大，功不可沒。取得的成績令人鼓舞，存在的突出問題還需要全力破解。主要是：要視做大做強(qiáng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量為第一任務(wù)，更加有效地提升規(guī)?？偭?，特別是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；更加有效地推進(jìn)載體建設(shè)，加快提高工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力；更加有效地創(chuàng)新工作方法，加快破解拆遷拆違、企業(yè)改制等諸多難題；更加有效地提升執(zhí)政能力，加快提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的水平?？傊?，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新克難，埋頭苦干，我們就一定能把工作做得更好，把ＸＸ發(fā)展得更快更好！
      二、立足高起點(diǎn)，精心塑造“創(chuàng)新ＸＸ”
      今年ＸＸ的平穩(wěn)健康發(fā)展，為新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃畫上圓滿的句號(hào)。回顧五年歷程，ＸＸ經(jīng)濟(jì)加快增長、綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比“九五”翻了一番多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長為區(qū)域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入跨越10億元大關(guān)，利用外資和吸納民資取得了前所未有的好成績；回顧五年歷程，ＸＸ發(fā)展開辟新路、內(nèi)涵特色不斷豐富，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“三產(chǎn)興區(qū)”，大力建設(shè)“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”，積極開發(fā)工業(yè)園區(qū)、構(gòu)建特色社區(qū)，ＸＸ的發(fā)展特色更加鮮明，綜合競爭力明顯增強(qiáng)；回顧五年歷程，ＸＸ難題逐步破解、社會(huì)發(fā)展日趨和諧，歷史遺留問題和突出社會(huì)矛盾基本得到化解，富民、平安、法治、文化ＸＸ建設(shè)等取得階段性成果，鞏固和發(fā)展了政通人和、人心思進(jìn)的良好局面；回顧五年歷程，ＸＸ思想更加解放、創(chuàng)造活力不斷釋放，“羅文精神”、“哈佛作風(fēng)”演化為ＸＸ人的精神風(fēng)貌，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不屈不撓、求富求變、第一唯
      一、文化文明”成為ＸＸ生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐。
      未來五年非常關(guān)鍵，既是ＸＸ實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)時(shí)期，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。對(duì)ＸＸ而言，“十一五”的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，重點(diǎn)是做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。如果說“十五”期間，我們是一邊抓化解矛盾一邊抓發(fā)展，那么“十一五”時(shí)期我們要更加集中精力，心無旁騖，一心一意地謀發(fā)展，一方面保持主城區(qū)的繁榮地位，另一方面加快追趕蘇南其他中心城區(qū)的步伐。因此，我們要始終保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、為民意識(shí)、全局意識(shí)和憂患意識(shí)，更加自覺地轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，矢志做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)文明內(nèi)涵式提升，加快社會(huì)和諧型建設(shè)，增創(chuàng)ＸＸ科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)：
      我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力建設(shè)“創(chuàng)新ＸＸ”。推動(dòng)新一輪思想解放，讓有利于富民強(qiáng)區(qū)、“兩個(gè)率先”的新鮮思想更加活躍起來，智慧力量充分迸發(fā)出來，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)成為ＸＸ的新實(shí)踐。扶持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，積極引進(jìn)高新技術(shù)、精尖產(chǎn)品型項(xiàng)目，扶持本地企業(yè)自主創(chuàng)新。全力打造創(chuàng)新型政府，鼓勵(lì)干部職員創(chuàng)新理念拓展發(fā)展思維，更新思路提高工作效率，鼎新方式提升服務(wù)水平，開創(chuàng)各項(xiàng)工作推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。全面構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)造。激勵(lì)各行各業(yè)競相爭創(chuàng)新業(yè)，刷新記錄；鼓勵(lì)社會(huì)、家庭積極發(fā)明創(chuàng)造、申報(bào)專利，推動(dòng)“發(fā)明新星”、“創(chuàng)新青年”群體的形成，大力培育創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型公民，凝聚起更多的發(fā)展智慧和力量。
      我們要堅(jiān)持具有ＸＸ特色的發(fā)展路徑：突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)，牢牢突出新型工業(yè)化第一方略不動(dòng)搖，深度實(shí)施沿江開發(fā)，加快培植規(guī)模企業(yè)；突出三產(chǎn)興區(qū)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化，深入實(shí)施“現(xiàn)代紫氣計(jì)劃”，加速改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；突出統(tǒng)籌建區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平；突出和諧立區(qū)，同步建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)，促進(jìn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定的良性互動(dòng)和社會(huì)的安定和諧。
      我們要打造體現(xiàn)ＸＸ實(shí)力的發(fā)展板塊：形成“一主兩副三沿”的發(fā)展布局，重點(diǎn)打造一個(gè)商貿(mào)中心區(qū)，充分放大主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快繁榮城市經(jīng)濟(jì)；打造ＸＸ廣場、九里街兩個(gè)商貿(mào)副中心，提升城郊結(jié)合部的紐帶作用和支撐功能；打造沿江新興經(jīng)濟(jì)帶、沿河規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶、沿路特色經(jīng)濟(jì)帶，依托長江發(fā)展物流、造船等新興產(chǎn)業(yè)，依托運(yùn)河培育大型規(guī)模企業(yè)，依托轄區(qū)內(nèi)主要路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑起ＸＸ發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。
      通過“十一五”的努力，要將ＸＸ建成更加富裕的主城區(qū)、更加繁榮的商貿(mào)區(qū)、更加發(fā)達(dá)的科教區(qū)、更加和諧的文明區(qū)，從而使ＸＸ的未來五年，成為經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)勢(shì)攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化的五年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，財(cái)政收入超過20億元。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，結(jié)構(gòu)比重更加合理，力爭形成以總投入百億園區(qū)為支撐、年銷售百億企業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新格局。成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程提速、社會(huì)發(fā)展更加和諧的五年。以“無村區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)成規(guī)模、高品位的現(xiàn)代化農(nóng)民新社區(qū)，社區(qū)建設(shè)全面提速，生態(tài)和人居環(huán)境取得較大改
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        在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱同志們：在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)......