第一篇：安監(jiān)局2009年綜合行政效能監(jiān)察工作匯報(bào)

今年市紀(jì)委、監(jiān)察局將安監(jiān)局作為2009年綜合行政效能監(jiān)察單位，這不僅是市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對我局的信任，更是對全市安全生產(chǎn)工作的高度重視。強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，關(guān)系科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。近幾年來，全市沒有發(fā)生一起重特大安全事故，一般事故逐年減少，在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的形勢下安全生產(chǎn)形勢始終

保持平穩(wěn)態(tài)勢，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理喜獲××市“五連冠”，安監(jiān)局2003年至2006年被××市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進(jìn)集體，2007年被表彰為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體，一批同志先后被國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局表彰為先進(jìn)個(gè)人。今年全市共發(fā)生115起安全生產(chǎn)事故，各類安全事故死亡37人，同比下降11.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失69.79萬元，同比下降59.1%。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等高危領(lǐng)域未發(fā)生一起傷亡事故。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了三下降。同時(shí)，我局在機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)上以制度建設(shè)為抓手，規(guī)范安全監(jiān)管，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，基本形成了執(zhí)法管理、執(zhí)法保障、依法行政和內(nèi)部管理的制度體系，2007年市安監(jiān)局被市政府表彰為依法行政先進(jìn)單位。在機(jī)關(guān)行風(fēng)評議和執(zhí)法隊(duì)伍評議中，市安監(jiān)局和安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)位次都有前移，市安監(jiān)局今年上半年行風(fēng)評議位次比上一年前移23位，安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)今年比去年位次前移2位。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。

認(rèn)識決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監(jiān)察工作，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個(gè)方面提高認(rèn)識：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確把握執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。全局同志以市委文秘雜燴網(wǎng)陳書記在全市機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)大會上的講話精神為指導(dǎo)，深入開展思想作風(fēng)剖析整改，聯(lián)系工作實(shí)際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應(yīng)的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業(yè)、人民群眾對安監(jiān)工作的意見和建議；排查自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)方面還存在哪些問題，針對存在問題和不足，采取切實(shí)有效的整改措施。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的科技含量越來越高，安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，涉及行業(yè)、門類更多，要做好安全監(jiān)管工作，既要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更要了解熟悉相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，要把學(xué)習(xí)法律知識和專業(yè)知識作為提高自身素質(zhì)的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認(rèn)識到安全監(jiān)管工作的根本目的是為了保障社會經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展，全局同志必須創(chuàng)新工作思路，既要依法行政，履行職責(zé)，更要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；既要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，更要準(zhǔn)確把握法律條文的立法本意，杜絕機(jī)械執(zhí)法，要立足于幫助企業(yè)解決難題、消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)做好安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重如泰山。開展效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，要深入到企業(yè)調(diào)查研究，要把安全服務(wù)送到企業(yè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識，完善安全管理，改進(jìn)安全技術(shù)，消除安全隱患，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。全局每個(gè)同志只有在接受監(jiān)察中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，才能提高服務(wù)質(zhì)量，提升自我素質(zhì)，優(yōu)化部門形象。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

開展綜合行政效能建設(shè)是做好安全監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。我們黨組專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確綜合行政效能建設(shè)必須達(dá)到六個(gè)方面的目標(biāo)：①各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步健全完善，使安監(jiān)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；③充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象；④工作效能進(jìn)一步提高，各項(xiàng)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度做到有效落實(shí)；⑤落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保取得實(shí)質(zhì)性成效；⑥及時(shí)圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，將“貫徹落實(shí)工作部署情況”、“政務(wù)公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風(fēng)、工作效率情況”和“信訪舉報(bào)處理”等五個(gè)方面作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。細(xì)化了時(shí)間安排和工作步驟，對學(xué)習(xí)動員、排查問題、整改提高、總結(jié)考評，每個(gè)階段都安排了具體活動內(nèi)容和工作要求，每一個(gè)階段既要有形象進(jìn)度，更要有實(shí)實(shí)在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項(xiàng)活動，做到帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創(chuàng)新工作

方法表率。局機(jī)關(guān)工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項(xiàng)規(guī)定動作，局黨組還明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格考評，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、突出重點(diǎn)、認(rèn)真整改。

開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升服務(wù)質(zhì)量。我們把工作重點(diǎn)定位在圍繞中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上，體現(xiàn)在加強(qiáng)安全監(jiān)管，為企業(yè)提供

優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)、幫助企業(yè)消除安全隱患，為建設(shè)更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)、抓好，通過個(gè)人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式，把問題找準(zhǔn)、不足排全、分析認(rèn)真、剖析透徹，對排查出的問題，對癥下藥，制定切實(shí)可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾：從現(xiàn)在起，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到服務(wù)為先、注重教育、加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強(qiáng)制措施，積極構(gòu)建高郵經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，安全發(fā)展的大環(huán)境。在全局推行優(yōu)化軟環(huán)境、服務(wù)企業(yè)九項(xiàng)工作措施：㈠切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識。積極主動深入企業(yè)指導(dǎo)，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患；㈡推進(jìn)政務(wù)信息公開。即時(shí)公開安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，行政許可和行政執(zhí)法依據(jù)；㈢嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。市安監(jiān)局對所有安全生產(chǎn)行政許可一律采取零收費(fèi)服務(wù)；㈣嚴(yán)格執(zhí)行對企業(yè)的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實(shí)施零處罰：⑴輕微違法無嚴(yán)重后果不處罰；⑵及時(shí)整改不處罰；⑶按時(shí)整改不處罰；㈤嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制度。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政不作為和亂作為追究制；㈥建立舉報(bào)制度。向廣大人民群眾開www.通24小時(shí)舉報(bào)電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報(bào)，凡是舉報(bào)都必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對舉報(bào)屬實(shí)的，安監(jiān)局將認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果回復(fù)給舉報(bào)人。接到事故、事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)后，第一時(shí)間組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理，對實(shí)名舉報(bào)的，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。受理企業(yè)、群眾對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員違法、違規(guī)和違紀(jì)案件的投訴，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；㈦對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。到企業(yè)開展安全檢查，注重指導(dǎo)，堅(jiān)決不允許干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；㈧加強(qiáng)對安全中介機(jī)構(gòu)的管理。督促中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；㈨認(rèn)真落實(shí)“一站式”辦理。所有行政審批項(xiàng)目全部由市行政服務(wù)大廳窗口受理，實(shí)行所有審批項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。服務(wù)窗口受理的行政審批事項(xiàng)，在各項(xiàng)資料齊全的前提下，確保24小時(shí)辦結(jié)；㈩加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)干部“十不準(zhǔn)禁令”，做到廉潔從政。局機(jī)關(guān)上下牢記工作職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，細(xì)化措施，竭盡全力為大項(xiàng)目、為所有企業(yè)提供安全保障服務(wù)；進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效能，將安全監(jiān)管工作做出成績，讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心，使人民群眾滿意；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營造良好的投資環(huán)境。

四、細(xì)化措施，組織“沖刺”。

切實(shí)開展行政效能建設(shè)，是做好當(dāng)前工作的推進(jìn)器。今年是一個(gè)特殊年份，全國性的要事多、喜事多，全國“兩會”的召開、舉辦奧運(yùn)會、殘奧會，紀(jì)念改革開放三十周年等等，安全生產(chǎn)的保障任務(wù)十分繁重；國務(wù)院安委會在全國范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動、安全生產(chǎn)百日督查活動，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治，任務(wù)多、要求高，雖然經(jīng)過方方面面的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了階段性成果。但時(shí)近年終，正是安全監(jiān)管的重要時(shí)段，任務(wù)更為繁重。安全生產(chǎn)隱患排查治理還要繼續(xù)深化，少數(shù)地區(qū)、部分企業(yè)隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責(zé)任還待進(jìn)一步落實(shí)，對前期排查出的隱患還要督促整改到位；安全生產(chǎn)百日督查工作還要開展“回頭看”；道路交通集中整治工作還要進(jìn)一步深入，各項(xiàng)整治措施要落到實(shí)處。尤其我市是全省煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)之一，第四季度煙花爆竹將進(jìn)入生產(chǎn)旺季，市場需求在不斷擴(kuò)大，煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管的壓力在不斷加大，來不得半點(diǎn)馬虎和絲毫松懈。我們必須始終保持良好的精神狀態(tài)，把開展行政效能建設(shè)工作作為做好當(dāng)前工作的推進(jìn)器，科學(xué)安排時(shí)間，緊張有序、協(xié)調(diào)配合，組織“沖刺”，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。在細(xì)化工作措施上做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把行政效能建設(shè)與推進(jìn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。緊扣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”的目標(biāo)、任務(wù)，把安全生產(chǎn)隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的主題、主線、主抓手，不斷加大排查治理廣度、深度，認(rèn)真組織排查隱患，整治隱患，消除隱患，杜絕重大事故，減少一般事故，繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；二是把行政效能建設(shè)與推進(jìn)機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。局機(jī)關(guān)上下緊緊圍繞“三服務(wù)”，認(rèn)真開展“送安全服務(wù)到百家企業(yè)”活動，任務(wù)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到每一個(gè)人，促使機(jī)關(guān)工作人員深入基層，深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，把安全檢查、排查隱患與幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理、改善安全生產(chǎn)狀況結(jié)合起來，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。三是把行政效能建設(shè)與建立安全監(jiān)管長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)、充分運(yùn)用開展行政效能建設(shè)成果，把長期經(jīng)濟(jì)形成的一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成工作制度、規(guī)范，使之制度化、規(guī)范化，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、服務(wù)型高效的安監(jiān)隊(duì)伍而努力，為建設(shè)更高水平，全面水康新高郵建設(shè)提供安全保障作貢獻(xiàn)。

第二篇：行政效能監(jiān)察自查工作匯報(bào)

行政效能監(jiān)察自查工作匯報(bào)

珠暉區(qū)水利農(nóng)機(jī)局

（2009年12月）

區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局：

2009年我局行政效能建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，取得了明顯成效，根據(jù)《中共珠暉區(qū)紀(jì)委、珠暉區(qū)監(jiān)察局關(guān)于開展2009年行政效能檢查督查工作的通知》文件精神，對我局一年來機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)。局黨組高度重視行政效能建設(shè)工作，行動迅速。一是立即組織全局干部職工召開了局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)會議，局長在會上安排部署了全局行政效能建設(shè)工作，對局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出具體要求；二是成立了以局長任組長的行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。

二、開展行政效能建設(shè)大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)行政效能建設(shè)會議上的重要講話精神，明確了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，并使干部職工充分認(rèn)識到了加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性及必要性。二是嚴(yán)格內(nèi)部管理，著力整改，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。在大討論中，全體干部職工暢所欲言，結(jié)合單位實(shí)際，紛紛表示：要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守上下班制度；進(jìn)一步完善各股室工作流程，對全局干部職工分解落實(shí)職責(zé)，做到職責(zé)無死角、工作不推諉；切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為我區(qū)發(fā)展服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，為基層服好務(wù)；大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，開短會、開有用的會，講短話，講管用的話，發(fā)短文、發(fā)必發(fā)的文，做到清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)。

三、抓好結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步；與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有：

1、深化思想教育。一是組織經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)。組織全局機(jī)關(guān)黨員，按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真作好筆記，并安排專人負(fù)責(zé)登記考勤，不準(zhǔn)遲到早退。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。組織全體黨員開展討論，在加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)同轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，改進(jìn)思想、工作和作風(fēng)中存在的問題，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，我局進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任制。完善監(jiān)督管理制度，加大獎懲力度，使各項(xiàng)制度在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況和工作需要，切實(shí)加強(qiáng)了局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)力度，堅(jiān)持加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面通過加強(qiáng)教育來促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高，另一方面通過完善制度來促進(jìn)管理的規(guī)范。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)專干技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。從高校以招聘形式引進(jìn)水利農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)積極組織局內(nèi)技術(shù)人員出外參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。

5、提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制，工作人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時(shí)間，及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。

6、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。我局行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全局效能建設(shè)活動的組織和日常協(xié)調(diào)工作，同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

四、下一步工作

2009年我局行政效能建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委和群眾的要求還存在一定的差距。下一步，我局將繼續(xù)以加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“廉政、公開、高效、便民”幾個(gè)方面下功夫，添措施，進(jìn)一步做好行政效能建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實(shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會議對行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認(rèn)識還是不認(rèn)識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實(shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會議對行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認(rèn)識還是不認(rèn)識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實(shí)的能力和水平。

第五篇：行政效能監(jiān)察管理制度

文章標(biāo)題：行政效能監(jiān)察管理制度

（一）處監(jiān)察部門經(jīng)處主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)，可以行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。其監(jiān)察對象是處屬各單位（部門）及其工作人員。

（二）監(jiān)察工作的內(nèi)容

1、宣傳國家法律法規(guī)及企業(yè)各種規(guī)章制度，提高全體員工的廉政勤政意識和法律法規(guī)意識。

2、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)

監(jiān)察，確保政令暢通。

（1）對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、企業(yè)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）對供應(yīng)處內(nèi)部的制度、規(guī)定、決定、指示以及具體操作規(guī)程等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）對供應(yīng)處生產(chǎn)經(jīng)營的決策、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）對全體員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公辦事的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）上級要求或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它應(yīng)該監(jiān)督檢查的工作。

3、開展效能監(jiān)察

（1）物資采購供應(yīng)管理效能監(jiān)察。

（2）財(cái)務(wù)和資金管理效能監(jiān)察。

（3）基本建設(shè)管理效能監(jiān)察。

（4）物資采購價(jià)格、渠道專項(xiàng)效能監(jiān)察。

（5）物資采購質(zhì)量管理專項(xiàng)效能監(jiān)察。

（6）根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)安排或處行政主要領(lǐng)導(dǎo)安排的其他需要監(jiān)察的經(jīng)營活動。

（三）監(jiān)察部門要明確指導(dǎo)思想，確定監(jiān)察重點(diǎn)，每年有選擇地開展1-2個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)察程序，增強(qiáng)全員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識，促進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）各單位（部門）和全體員工要積極支持監(jiān)察人員的工作，對監(jiān)察中提出的問題要認(rèn)真整改。對不認(rèn)真整改的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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