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      規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

      時(shí)間:2019-05-12 15:42:53下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

      文章標(biāo)題:規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

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      十幾年的學(xué)生生涯造就了我的學(xué)生氣質(zhì),一種未經(jīng)開拓,未經(jīng)磨練的稚嫩,而從今起,我將背負(fù)起自己所要承

      擔(dān)的和要負(fù)責(zé)的,去適應(yīng)工作環(huán)境里的一切,直至創(chuàng)造出屬于自己的價(jià)值.這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的,但需要我努力積極地應(yīng)對(duì).我被安排在市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),一切開始都是出乎意料的愉快.同事們都是那么的年輕,連領(lǐng)導(dǎo)也是.原本擔(dān)心的那種上班時(shí)應(yīng)有的壓抑和拘謹(jǐn)?shù)臍夥崭揪褪亲约憾鄳]了.剛開始工作我對(duì)我們的工作有了初步的了解市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是受鄂爾多斯市規(guī)劃局委托行使行政執(zhí)法監(jiān)察職能。主要任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃審批后的監(jiān)察管理,開展對(duì)影響市容景觀的廣告牌匾及其它臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察,受理舉報(bào)案件,實(shí)施對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的行政處罰、指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督旗區(qū)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍工作。是城市規(guī)劃得以實(shí)施的重要依據(jù),這樣我們大隊(duì)的重要性也就凸顯出來(lái),而這其中保證各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性則是重中之重。

      我們監(jiān)察大隊(duì)的任務(wù)較其他科室多,因?yàn)檫€得上施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地監(jiān)察所以還沒(méi)正式上班就聽到了很多叮囑。例如上工地會(huì)很辛苦,一定要吃苦耐勞,其實(shí)上工地對(duì)我來(lái)說(shuō)一點(diǎn)都不陌生,甚至還有些親切感,因?yàn)槲覍?duì)我在校時(shí)第一次上工地至今還記憶猶新。在工地上同學(xué)們戴著各色的安全帽排著隊(duì),小心翼翼地爬上鋼管搭建的臨時(shí)樓梯,抱著未澆筑的柱子數(shù)鋼筋,用拳頭估算箍筋距,耳邊響著老師耐心細(xì)致的講解,“同學(xué)們仔細(xì)的數(shù)數(shù),再看清楚真正的混凝土柱子和梁是怎么布置鋼筋的,像有些同學(xué)計(jì)算出來(lái)的鋼筋量和分布圖,不是鋼拄就是危樓!就是因?yàn)槿狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn),記得一定要結(jié)合實(shí)際!”“哈哈`````哈哈`````”同學(xué)們都會(huì)心的笑了。通過(guò)那次記憶深刻實(shí)習(xí)和之后的多次實(shí)踐學(xué)習(xí),我們同學(xué)當(dāng)中再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)那些脫離實(shí)際的錯(cuò)誤,也使我第一次深刻的體會(huì)到了實(shí)踐出真知的真正含義。所以我覺(jué)得上工地并不苦只會(huì)使我學(xué)到更多有用的東西。美好的校園生活已成為美麗的回憶,如今的我走出了校園邁入了社會(huì)這個(gè)“大染缸”,要為自己這塊白布上色了,其中一定會(huì)有艱難困苦但我作好了充分的準(zhǔn)備,因?yàn)槲冶群芏嗳诵疫\(yùn)的得到了這來(lái)之不易的工作崗位,我會(huì)好好珍惜這份工作,為自己染上絢麗的色彩。

      對(duì)于工作我認(rèn)為首先必須具備嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。、每一個(gè)數(shù)據(jù)都要真實(shí)反映,如實(shí)分析;不能有絲毫的粗心懈怠,不能帶有任何的感情色彩。失之毫厘,謬以千里,工作絕對(duì)馬虎不得。良好的心態(tài)是順利開展工作的前提,持續(xù)不斷的堅(jiān)持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,逐漸形成良性循環(huán),工作才能漸入佳境。

      其次,堅(jiān)持學(xué)習(xí),持續(xù)不斷的充實(shí)自己,完善自己更為重要。努力學(xué)習(xí)各種知識(shí)尤其各類專業(yè)知識(shí)與技巧,汲取各種營(yíng)養(yǎng),積累工作經(jīng)驗(yàn)首當(dāng)其沖。另外堅(jiān)決摒棄“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極觀念,在工作中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極解決問(wèn)題。在勝任本職工作的同時(shí),全方位挖掘個(gè)人潛能,最大限度的提高個(gè)人綜合素質(zhì),以實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與個(gè)人能力雙贏的目標(biāo)。

      當(dāng)然,以上兩方面還不完整因?yàn)槲业墓ぷ魇窃趫F(tuán)隊(duì)的合作下得以完成的,因此擁有一個(gè)有共同的使命感,具有團(tuán)隊(duì)意識(shí),能積極看待不同意見,坦城互信真誠(chéng)溝通的團(tuán)隊(duì)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾也不可或缺。一個(gè)團(tuán)隊(duì)最終的成功不是依賴個(gè)人的才氣,而是彼此相互配合共同努力的結(jié)果;所以這就要求我們的團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行互補(bǔ)、互助、互動(dòng)的三互原則;共同發(fā)展,共同進(jìn)步。

      我堅(jiān)信嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和持續(xù)不斷的努力學(xué)習(xí)是出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)的最好承諾,將這承諾進(jìn)行到底,再加上一個(gè)互補(bǔ)、互助、互動(dòng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),我們的工作必定攻無(wú)不克,戰(zhàn)無(wú)不勝。我堅(jiān)信這樣一段話"什么叫做不簡(jiǎn)單?能夠把簡(jiǎn)單的事情天天做好,就是不簡(jiǎn)單;什么叫做不容易?大家公認(rèn)的非常容易的事,非常認(rèn)真的地做好它,就是不容易。

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      第二篇:從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

      我從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的三年,是邊學(xué)習(xí)邊認(rèn)識(shí)邊體會(huì)的三年,也是自身不斷發(fā)展和提高的三年。三年里,我親眼目睹了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展和土地市場(chǎng)的日益活躍,親眼目睹了我局各項(xiàng)事業(yè)的蒸蒸日上和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置日益凸顯,并親身經(jīng)歷了市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)不斷發(fā)展、壯大和完善,成為全市規(guī)范和維護(hù)土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)不可替代的力量。發(fā)展和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場(chǎng),是土地、礦產(chǎn)資源管理工作中的重要內(nèi)容,是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,因此,可以毫不夸張的說(shuō),沒(méi)有國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察,就沒(méi)有土地、礦產(chǎn)的有形市場(chǎng)和良序競(jìng)爭(zhēng)。緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作,不斷把握我局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì),為市委、市政府及局黨組的決策當(dāng)好參謀和助手,努力探索解決國(guó)土資源違法面廣和處理難的治本之策是我們當(dāng)前和今后時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái),支隊(duì)從源頭抓起,防范土地、礦產(chǎn)違法,做到上下聯(lián)動(dòng),推進(jìn)執(zhí)法新機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格依法行政,為保障國(guó)土資源法律、法規(guī)有效實(shí)施,全面推進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)做了大量卓有成效的工作。

      一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)不我待

      1、XX年1月1日至2010年11月以來(lái),轄區(qū)內(nèi)(指執(zhí)法一科分管區(qū)域即石門、澧縣、津市、安鄉(xiāng))共發(fā)現(xiàn)土地違法行為602起,查處補(bǔ)辦用地手續(xù)280起,查處補(bǔ)交出讓金127起。其中擅自改變土地用途的違法數(shù)量、批少占多、未批先建各占發(fā)現(xiàn)總宗數(shù)、總面積的45%、20%、35%.2、黨的十七大十分重視國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作并在報(bào)告中多次提出要求,xx總理在三月二十七日全國(guó)農(nóng)業(yè)、糧食電視電話會(huì)議第九個(gè)問(wèn)題,專門對(duì)國(guó)土資源提出新的要求和新的目標(biāo)任務(wù)。今年國(guó)務(wù)院下發(fā)了15號(hào)令,明確了對(duì)土地違法人員的處分處罰標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù),手段不斷充實(shí)和強(qiáng)化,向全國(guó)人民表明了堅(jiān)決打擊土地違法行為的勇氣和決心,給了我們土地執(zhí)法人員一把“尚方寶劍”,為我們嚴(yán)格執(zhí)法撐了腰壯了膽,更使我們感受到了巨大的壓力和緊迫感。

      二、執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

      一是國(guó)土資源違法案件數(shù)量仍然很大,違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)村干部國(guó)土資源政策和法律意識(shí)較淡薄,有法不依,只看重任期政績(jī),往往把建設(shè)項(xiàng)目列入政府要辦的大事,要求限期完工,忽視了依法辦理用地審批手續(xù),未批先用,或少批多用。有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),出現(xiàn)違法占地搞開發(fā),非法開采礦產(chǎn)資源等。

      二是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展用地量比較大。原因是:隨著建設(shè)用地總量的控制,存量土地資產(chǎn)的價(jià)值日趨顯現(xiàn),市、縣兩級(jí)商品房?jī)r(jià)格居高不下(盡管全球金融危機(jī)有一定的影響),一些以劃撥方式取得用地的企事業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地,非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源;集體土地所有者和使用者為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益,非法轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押集體土地;同時(shí),部分老板受金錢催動(dòng),大量購(gòu)買別人的國(guó)有土地使用權(quán),改變土地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),建商品房出售從中獲利。

      三是個(gè)人違法占地現(xiàn)象突出。原因是:由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并(中心所),區(qū)域變化,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員少、交通工具和管理力度跟不上,二是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍,人多地少,政府控規(guī),再加上村民建房用地審批程序過(guò)于繁雜,要先通過(guò)規(guī)劃審批后,再找國(guó)土所審批,造成村民土地報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng),一些群眾等不及,就干脆未批先建。

      四是非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地、超深越界亂采濫挖礦產(chǎn),已成為各類違法類型的焦點(diǎn),其主要原因是執(zhí)法難度越來(lái)越大,執(zhí)法軟弱未從根本上得到解決,客觀造成了國(guó)土資源違法行為的發(fā)生,主要有以下幾個(gè)方面的因素。

      (1)國(guó)土資源管理的特點(diǎn)決定了執(zhí)法難。在我國(guó)國(guó)土資源屬國(guó)家或集體所有,但是使用權(quán)掌握在使用者手中,特別是農(nóng)村集體土地,使用權(quán)和所有權(quán)均在集體手中,使用者特別是鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)決定了對(duì)國(guó)家資源使用的隨意性增加,使國(guó)土資源管理部門特別是執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處于防不勝防的境地。

      (2)國(guó)土資源違法行為的隱蔽性、欺騙性加大了執(zhí)法的難度。就我市目前看,從違法的手段和方式上看,集中表現(xiàn)為弄虛作假,無(wú)資金,無(wú)項(xiàng)目就巧立名目,鉆工程、鉆項(xiàng)目的空子,造成土地閑置或改變土地性質(zhì)搞開發(fā)。以個(gè)人違法隱蔽性較大,私下買賣,非法轉(zhuǎn)讓集體土地,一夜就蓋成水泥磚瓦房。由于無(wú)專門技術(shù)人員對(duì)井下濫采濫挖進(jìn)行監(jiān)督,執(zhí)法人員無(wú)法準(zhǔn)確掌握超深越界情況;更有甚者有的礦老板與礦產(chǎn)審批部門串通一氣,瞞上欺下,出現(xiàn)礦難以后執(zhí)法人員才知道違法開采,導(dǎo)致追責(zé)時(shí)將板子打在執(zhí)法者頭上。

      (3)國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)限十分有限,手段軟弱,僅有調(diào)查權(quán)、處罰權(quán),而無(wú)強(qiáng)制制止權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),發(fā)現(xiàn)了違法行為,制止不聽,特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng),一夜成房,執(zhí)法人員只能眼看著建筑物蓋起來(lái),下達(dá)處罰決定,當(dāng)事人不履行,只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。有的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行也難,拆之可惜,留之不妥,強(qiáng)拆也難。

      (4)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠健全,交通工具現(xiàn)場(chǎng)取證等辦公設(shè)施不能保障。由于有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法工作不重視或存在偏見或待遇低,致使執(zhí)法人員對(duì)工作缺乏熱情,力求安穩(wěn)輕閑,加之有的執(zhí)法人員素質(zhì)不高,使得一些違法行為得不到及時(shí)查處,及時(shí)處理,一定程度上造成違法行為的負(fù)面作用。辦公設(shè)施不夠健全,沒(méi)有專門的攝像和攝影設(shè)備,對(duì)現(xiàn)象調(diào)查取證帶來(lái)了較大的難度。特別是對(duì)大型的住宅小區(qū),沒(méi)有專業(yè)的設(shè)備,很難測(cè)量出樓房總的占地面積。

      三、加大土地執(zhí)法監(jiān)察的意見

      一是加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。首先,堅(jiān)持送法到機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,引導(dǎo)群眾樹立對(duì)土地的憂患意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)土地的意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)“大家管、大家用”的良好局面。這是堅(jiān)持和強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的根本。其次,把新的土地管理法律法規(guī)和政策精神及市、縣兩級(jí)土地管理動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)呈送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱覽了解把握,下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)。

      二是改革執(zhí)法管理體制,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立在大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度(支隊(duì)只負(fù)責(zé)對(duì)大隊(duì)的監(jiān)督、管理和督辦),完善職責(zé),分片直接聯(lián)系各國(guó)土所,對(duì)轄區(qū)的違法案件負(fù)全責(zé)。明確在執(zhí)法工作中各基層所長(zhǎng)服從于分管中隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。把基層所加掛執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)牌子工作,切實(shí)把執(zhí)法力量向基層充實(shí),延伸、擴(kuò)大執(zhí)法工作覆蓋面。

      三是完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是做到早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)。各縣局要把真正熱心于土地管理工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員,對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府下發(fā)文件,明確職責(zé)后開展工作。各監(jiān)察隊(duì)定期和信息人員交流溝通,聽取他們對(duì)土地管理及執(zhí)法工作的意見和建議,并有針對(duì)性地制定對(duì)策。

      四是強(qiáng)化保障,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查。首先,加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的要求,逐步為執(zhí)法大隊(duì)和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施,保障辦案工作經(jīng)費(fèi)。其次,堅(jiān)持日巡查制度,建立巡查臺(tái)賬,做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告,把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態(tài),從而降低執(zhí)法成本。

      五是建立多元執(zhí)法制度,減輕執(zhí)法人員的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。建立以轄區(qū)國(guó)土資源所與公安派出所共同辦案機(jī)制,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力,真正做到“制止的住”.另外,還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦案和信息共享制度,做到“處理的了”.同時(shí),建議修改土地管理法,真正賦于我們土地執(zhí)法人員“強(qiáng)制拆除權(quán)”.在現(xiàn)有的法律框架下,政府紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對(duì)待,酌情處理。

      六是落實(shí)崗位津貼,大膽提拔優(yōu)秀的執(zhí)法人員,努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性。執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)既辛苦又清貧、既有風(fēng)險(xiǎn)又得罪人的工作。要按照國(guó)土資源部有關(guān)文件精神,為各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員足額發(fā)放崗位津貼,使他們提高工作積極性,同時(shí)大膽提拔品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法監(jiān)察人員,使其解除后顧之憂。

      七是嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。支隊(duì)和各縣局要在明確職責(zé)的同時(shí),制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)每半年沒(méi)有因錯(cuò)案漏案引起上訪、案件查處到位的科室和縣中隊(duì),支隊(duì)和各縣局將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);相反,因各種原因不能勝任執(zhí)法監(jiān)察工作的人員,在追究相關(guān)責(zé)任后堅(jiān)決予以調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯,搞平均主義是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大忌。

      面對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和xx總理的講話精神,學(xué)習(xí)并充分運(yùn)用好15號(hào)令,切實(shí)用好這把“尚方寶劍”;在工作中要敢于“亮劍”,敢于查處違法違規(guī)行為,同時(shí)要講究工作方法,要善于“殺雞給猴看”.同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮整體功能,明確責(zé)任,主動(dòng)服務(wù),做到層層有壓力,人人有擔(dān)子,充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察在國(guó)土資源管理中的地位,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位,創(chuàng)造一流的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

      第三篇:開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作體會(huì)

      執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。近年來(lái),隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí),我們開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作,在工作中不斷探索和總結(jié)新的工作思路和方法,取得了一些成效?,F(xiàn)談?wù)勔恍┱J(rèn)識(shí),與大家共勉。

      一、提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確定位

      1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與

      “執(zhí)法檢查”的不同

      執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查,一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過(guò)程開展工作,另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體,有權(quán)對(duì)其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督,監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主,避免在工作中跟著跑。

      2、明確目標(biāo),圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

      面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門,需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多,如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵,工作中我們注意把握兩點(diǎn):

      一是立足標(biāo)本兼治,圍繞黨委、政府中心工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮主動(dòng)性,有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的一種手段,開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,要按照上級(jí)紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作,緊密結(jié)合實(shí)際,抓住重點(diǎn)問(wèn)題,選題立項(xiàng),如,近幾年我們針對(duì)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

      二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā),針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,近幾年,我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,改善了干群關(guān)系,化解了矛盾,收到很好的社會(huì)效果。

      3、在工作中注意擺正自己的位置

      執(zhí)法監(jiān)察工作,涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門,在許多情況下,需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署,聯(lián)合部署,不是要他們?nèi)款^,發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用,我們注重抓好兩個(gè)方面:

      一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查,在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能??h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志,因而不可能面面俱到,只能充分發(fā)揮各部門對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉,關(guān)系順的優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

      二是要避免居高臨下,不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚伲Σ贿^(guò)來(lái)等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外,只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中,才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況,使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地,荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們?cè)谡D和規(guī)范建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中,注重對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的檢查,督促建設(shè)主管部門完善辦事制度,公開辦事程序,提高工作效率,而不是替建設(shè)行政主管部門搞業(yè)務(wù)管理,在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門和參與者的遵章守紀(jì)方面,而不直接參與評(píng)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門管理工作的“再監(jiān)督”。

      二、講究方法,善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

      執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多,工作面寬,有些問(wèn)題比較復(fù)雜,單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成合力。重要的檢查工作,一方面要介入,要參與,要牽頭,同時(shí),注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能部門的作用,使專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

      1、多反映,爭(zhēng)取上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

      領(lǐng)導(dǎo)支持是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵,在重要的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中,我們以信息、專題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,如在社保資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中,我們多次向政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級(jí)的支持,使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過(guò)程中提取管理費(fèi)的問(wèn)題,得到及時(shí)糾正。

      2、多溝通,爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門積極參與。

      專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點(diǎn),不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),使步調(diào)一致,而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有計(jì)劃、有步驟地開展工作,部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

      3、制定切實(shí)可行的工作方案,確保工作有章可循。

      開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,是一種高層次的監(jiān)督檢查,政策性強(qiáng),具有專業(yè)化特點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,是工作取得成效的前提,在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時(shí),首先要考慮的是專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性,規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性?;谏鲜鲈瓌t,在深入調(diào)研,廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,制定工作方案,對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們?cè)谕恋貙m?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中,明確提出,通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察,要依法管好土地資源,培育土地市場(chǎng),規(guī)范地產(chǎn)交易,促進(jìn)合理使用土地,有效保持國(guó)土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場(chǎng),遏制土地隱形交易。對(duì)工作時(shí)間,組織形式等都作出具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門按照實(shí)施方案的要求,統(tǒng)一行動(dòng),上下聯(lián)動(dòng),將工作整體推進(jìn)。

      4、規(guī)范運(yùn)作,保證工作實(shí)效。

      項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后,結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持“依法、求效”的原則,針對(duì)不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,采取不同的方法和形式。在對(duì)**開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中,我們采取集中時(shí)間,集中力量,突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn),在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù),收到了令人滿意的效果。

      5、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

      執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查處和糾正問(wèn)題,在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能,尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中,沒(méi)有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上,而是通過(guò)翻閱資料、查對(duì)帳簿,深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。針對(duì)存在的問(wèn)題,下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書》,限期糾正。

      6、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。

      執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通,就必須查辦案件。近年來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,一些違法違紀(jì)者的作案手段越來(lái)越詭秘,涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘罕娕e報(bào)又很難具體,專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動(dòng)中,實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。

      一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),在檢查中挖掘案件線索。在開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中,對(duì)那些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單,外延性不強(qiáng)的案件,由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦;二是針對(duì)政策性,業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能,集中外部力量進(jìn)行查處。

      三、協(xié)調(diào)配合,處理好三個(gè)關(guān)系

      回顧總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐,我們體會(huì)到,協(xié)調(diào)配合,處理好三個(gè)關(guān)系是有效開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

      一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對(duì)政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作,要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用,查處監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為。在對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題的調(diào)查研究中,要處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,要積極幫助尋找原因,業(yè)務(wù)上不能包辦代替,越俎代皰,要通過(guò)工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理,堵塞漏洞,以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

      二是要處理好統(tǒng)籌兼顧與抓住重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,嚴(yán)格按照要求,制定具體措施,集中力量抓好落實(shí),對(duì)結(jié)合本縣實(shí)際開展的監(jiān)督檢查也要抓緊抓好,項(xiàng)目不可立得過(guò)多,確保工作質(zhì)量,抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。長(zhǎng)期項(xiàng)目與短期項(xiàng)目并存的情況下,既要集中力量保證短期項(xiàng)目的完成,又要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,完成長(zhǎng)期項(xiàng)目的各階段目標(biāo)。

      三是處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識(shí),重視辦案工作,但在具體查辦案件時(shí)應(yīng)有所選擇,對(duì)影響執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)度,線索比較清楚,短期內(nèi)可以查結(jié)的案件,及時(shí)組織力量查辦。對(duì)涉及部門人員較多,案情復(fù)雜,需要投入大量的人力和時(shí)間才能查結(jié)的案件,要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能,集中外部力量進(jìn)行查辦。

      第四篇:溆浦縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

      執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)

      溆浦縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室

      執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí),我們開展了執(zhí)法監(jiān)察工作,在工作中不斷探索和總結(jié)新的工作思路和方法,取得了一些成效?,F(xiàn)就執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況,談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

      一、提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確定位

      1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與“執(zhí)法檢查”的不同

      執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查,一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過(guò)程開展工作,另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是開展執(zhí)法監(jiān)察工作的主體,有權(quán)對(duì)其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督,監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主,避免在工作中跟著跑。

      2、明確目標(biāo),圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

      面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門,需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多,如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵,工作中我們注意把握兩點(diǎn):一是立足標(biāo)本兼治,圍繞縣委、縣政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察,結(jié)合本縣實(shí)際情況,抓住重點(diǎn)問(wèn)題,選題立項(xiàng)。二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā),針對(duì)群眾反

      1映的熱點(diǎn)問(wèn)題開展執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

      3、在工作中注意擺正自己的位置

      執(zhí)法監(jiān)察工作,涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門,更多的是需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合開展工作,發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用,我們注重抓好兩個(gè)方面:一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查,在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能??h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有三名同志,因而不可能面面俱到,只能充分發(fā)揮各部門對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉,關(guān)系順的優(yōu)勢(shì),發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題。二是要避免居高臨下,不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚?,忙不過(guò)來(lái)等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外,只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中,才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況,使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。

      二、講究方法,善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

      執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多,工作面寬,有些問(wèn)題比較復(fù)雜,單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成合力。重要的檢查工作,一方面要介入,要參與、要牽頭,同時(shí)注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能部門的作用,使執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

      1、多反映,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)支持是開展執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵。在重要的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中,我們以信息、專

      題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,2、多溝通,爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門積極參與。執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點(diǎn),不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),使步調(diào)一致,而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有計(jì)劃、有步驟地開展工作,部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

      3、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查處和糾正問(wèn)題,在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能,尤其是在重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中,沒(méi)有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上,而是通過(guò)翻閱資料、查對(duì)帳簿,深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

      4、把執(zhí)法監(jiān)察與辦案相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通,就必須查辦案件。近年來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,一些違法違紀(jì)者的作案手段越來(lái)越詭秘,涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘瑘?zhí)法監(jiān)察能深入到監(jiān)察對(duì)象的各種活動(dòng)中,實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),在檢查中挖掘案件線索,對(duì)那些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單,外延性不強(qiáng)的案件,由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦;二是針對(duì)政策性,業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能,集中外部力量進(jìn)行查

      處。

      三、協(xié)調(diào)配合,處理好三個(gè)關(guān)系

      回顧總結(jié)今年的工作,我們體會(huì)到處理好三個(gè)關(guān)系是有效開展執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

      一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對(duì)政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作,要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用,處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,要積極幫助尋找原因,業(yè)務(wù)上不能包辦代替、越俎代皰,要通過(guò)工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理,堵塞漏洞,以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

      二是要處理好統(tǒng)籌兼顧與抓住重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,嚴(yán)格按照要求,集中力量抓好落實(shí),對(duì)結(jié)合本縣實(shí)際開展的監(jiān)督檢查也要抓緊抓好,項(xiàng)目不可立得過(guò)多,確保工作質(zhì)量。

      三是處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識(shí),重視辦案工作,但在具體查辦案件時(shí)應(yīng)有所選擇,對(duì)影響執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)度,線索比較清楚,短期內(nèi)可以查結(jié)的案件,及時(shí)組織力量查辦。對(duì)涉及部門人員較多,案情復(fù)雜,需要投入大量的人力和時(shí)間才能查結(jié)的案件,要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能,集中外部力量進(jìn)行查辦。

      二0一一年十一月十七日

      第五篇:執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

      2011年全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

      2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,對(duì)于促進(jìn)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展,建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制具有十分重要的意義。今年全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是:緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作,以“保發(fā)展、保紅線”為主題,以推動(dòng)管理秩序根本好轉(zhuǎn)為主線,繼續(xù)貫徹“防范在前,發(fā)現(xiàn)及時(shí),制止有效,查處到位”的工作方針,切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作,精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查,深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”,認(rèn)真做好信訪處置工作,著力完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制建設(shè),推動(dòng)全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺(tái)階。

      今年工作的主要目標(biāo)為:

      一、國(guó)土資源違法的防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為,國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);

      二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題及時(shí)查處、整改到位,確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo);

      三、涉土信訪和社會(huì)矛盾及時(shí)化解。信訪總量大幅度下降,合理訴求及時(shí)解決;

      四、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色,工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢;

      五、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、通曉業(yè)務(wù)、執(zhí)法嚴(yán)格、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

      主要抓好以下幾方面工作:

      一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),努力創(chuàng)新工作措施

      從國(guó)土資源管理的大環(huán)境看,一方面,今年是“十二五”的開局之年,國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,著力保障和改善民生,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;另一方面,今年是省、市、縣三級(jí)黨委換屆之年,地方發(fā)展的沖動(dòng)和工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁,土地供需矛盾突出,如果引導(dǎo)不當(dāng),將形成新的“換屆效應(yīng)”。從國(guó)家對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的要求看,按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求,國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地督察工作,完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè),加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年,監(jiān)察部正式啟動(dòng)違反土地管理規(guī)定行為行政問(wèn)責(zé)工作,實(shí)施責(zé)任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看,從去年開始,國(guó)家每年開展覆蓋全國(guó)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)各地“批、供、用、補(bǔ)、查”工作實(shí)行全方位例行督察。我省有半數(shù)以上地級(jí)市接受了例行督 2 察,違法違規(guī)整改任務(wù)相當(dāng)繁重。從我市國(guó)土資源違法違規(guī)的情況看,根據(jù)近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果,違法用地總量大、比例高,重點(diǎn)工程違法違規(guī)的問(wèn)題較為突出。各地對(duì)違法違規(guī)的查處整改重視程度不一,執(zhí)法工作的壓力和風(fēng)險(xiǎn)很大。今年,省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問(wèn)責(zé)”的工作目標(biāo),工作的差距和難度很大。

      針對(duì)上述情況,各地務(wù)必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作,保持清醒認(rèn)識(shí),提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)違法用地的防控和查處整改工作任務(wù)。一是要實(shí)行全程監(jiān)管。各地要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系,樹立國(guó)土資源管理工作“一盤棋”的思想,把執(zhí)法工作貫穿國(guó)土資源管理“批、供、用、補(bǔ)、查”工作的全過(guò)程,實(shí)施全過(guò)程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過(guò)開展日常執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止違法用地,做好防控工作;通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,檢驗(yàn)日常執(zhí)法工作的成效,推動(dòng)查處整改工作,加大違法責(zé)任人追究的力度;通過(guò)整合12336違法舉報(bào)信息平臺(tái),認(rèn)真梳理違法信息,及時(shí)開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運(yùn)用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段開展違法違規(guī)問(wèn)題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時(shí),依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關(guān)部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴(yán)控和懲治違法違規(guī)的行政措施,多措并舉,形成執(zhí)法合力。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于土地調(diào)控的政策措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地的監(jiān)管。對(duì)于以擴(kuò)大內(nèi)需為名,違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和 3 供地政策,擅自修改土地規(guī)劃,突破用地計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的,要積極主動(dòng)整改。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定擅自開工的建設(shè)單位依法從嚴(yán)處理,對(duì)工作嚴(yán)重失職失誤造成重大影響的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

      二、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅整改,精心開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

      2010土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開,并與2010全國(guó)土地變更調(diào)查相銜接,執(zhí)法檢查的方式作出調(diào)整,不確定因素增多。

      各地要高度重視,積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的工作方案,精心組織好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真抓好圖斑核查工作,確保核查情況的真實(shí)性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個(gè)業(yè)務(wù)部門要通力合作,合理分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同完成好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

      各地要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)簽字確認(rèn)制度,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要把握衛(wèi)片檢查工作進(jìn)度,按時(shí)上報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)未按規(guī)定要求完成工作任務(wù)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的,市局將認(rèn)真排查責(zé)任,該給予行政處分的,給予行政處分。

      整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅(jiān)持邊核查、邊查處、邊整改的原則,把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過(guò)程。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違法行為,要區(qū)分情況,分別落實(shí)整改措施。該 4 拆除復(fù)墾的要盡快組織拆除復(fù)墾;該完善手續(xù)的,查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前,全面完成查處整改工作任務(wù)。市局將加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)片檢查工作的督查,定期通報(bào)衛(wèi)片檢查工作情況。

      三、不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作

      1、抓好日常巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。按照部《國(guó)土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實(shí)施辦法》開展巡查工作。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制,切實(shí)提高巡查工作質(zhì)量。要強(qiáng)化巡查信息登記、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置和跟蹤管理工作,確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

      2、認(rèn)真履行報(bào)告制度,做好違法行為的處置工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)行為報(bào)告工作的意見》的要求,做好違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)行為的“零報(bào)告”“定期報(bào)告”“專項(xiàng)報(bào)告”工作。對(duì)巡查工作不力、巡查措施不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地,發(fā)現(xiàn)違法用地不按規(guī)定查處的,嚴(yán)肅追究巡查人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

      3、加大違法案件查處力度。各地要進(jìn)一步加大違法用地查處整改力度,確保對(duì)人對(duì)事處理到位。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案,全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的,堅(jiān)決依法拆除,組織復(fù)耕。該沒(méi)收的,沒(méi)收移送到位。對(duì)于違法責(zé)任人員,應(yīng)該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,從嚴(yán)給予相應(yīng)處分;應(yīng)該移送追究刑事責(zé)任的,堅(jiān)決進(jìn)行移送。各地要定期向社會(huì)公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況,發(fā)揮警示和震懾作用。

      4、全面推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作,細(xì)化工作措施,放大創(chuàng)建效應(yīng)。要以控制違法用地、協(xié)調(diào)解決信訪矛盾為重點(diǎn)。實(shí)施包保責(zé)任,建立健全執(zhí)法情況考核評(píng)價(jià)制度、志愿者工作制度、違法舉報(bào)制度、建設(shè)用地公示制度、群眾評(píng)議制度,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)為重點(diǎn),創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)的措施,嚴(yán)格保護(hù)工作責(zé)任。繼續(xù)推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作措施,對(duì)土地管理秩序規(guī)范、無(wú)違法用地現(xiàn)象的地區(qū),在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)時(shí)給予優(yōu)先。對(duì)違法用地制止不力、損害群眾合法權(quán)益的,扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。對(duì)默許縱容、頂風(fēng)作案的單位,暫停所有用地報(bào)批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造良好的管地用地氛圍。

      四、樹立群眾觀念,盡心盡責(zé)做好信訪工作 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))局(分局)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度,做到“四個(gè)一”:親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時(shí)間果斷處置、立足第一地點(diǎn)解決好問(wèn)題。

      二是建立完善國(guó)土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和共同責(zé)任制度。各地要抓緊建立健全國(guó)土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在征地拆遷和補(bǔ)償安置、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時(shí),要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,用群眾 6 觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)和群眾方法加以分析,大多數(shù)群眾不支持不贊成的堅(jiān)決不辦或緩辦。

      要進(jìn)一步落實(shí)完善共同責(zé)任機(jī)制。在明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,進(jìn)一步明確相關(guān)基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應(yīng)該履行的職責(zé),把責(zé)任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度,重點(diǎn)督查各地建立和落實(shí)處置國(guó)土資源信訪矛盾糾紛共同責(zé)任機(jī)制的情況。各地要依法按政策及時(shí)妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實(shí)際問(wèn)題,凡群眾信訪反映屬實(shí)的違法違規(guī)問(wèn)題,都要依法查處到位,明確消除違法狀態(tài)的期限。

      繼續(xù)堅(jiān)持“兩查一訪”工作機(jī)制,對(duì)初信初訪抓督察,對(duì)疑難案件抓評(píng)查,對(duì)重信重訪抓回訪,確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

      五、創(chuàng)新執(zhí)法理念,完善執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制 完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報(bào)平臺(tái)、應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”監(jiān)管平臺(tái)、拓展科技手段應(yīng)用、建立社會(huì)監(jiān)督制度和推行建設(shè)用地批后公示制度等方面,進(jìn)一步夯實(shí)違法行為發(fā)現(xiàn)渠道,提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力,防范和控制新的違法用地發(fā)生。

      完善聯(lián)合查處機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)合”的原則,建立聯(lián)合辦案機(jī)制。通過(guò)土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)全市國(guó)土資源工作中的情況,研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據(jù)《市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范 7 受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)行政命令行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的意見(試行)》的通知,請(qǐng)法院開展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關(guān)部門開展密切合作,存在違法用地行為的單位,工商部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務(wù)部門不供水,形成執(zhí)法合力。依據(jù)《市國(guó)土資源違法案件移交制度》,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出違法責(zé)任人處分建議、及時(shí)向人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)移送,依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任。

      完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結(jié)果公示制度。接受社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮警示作用。對(duì)因國(guó)土資源違法行為受到行政處分的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將處分決定抄送同級(jí)組織人事部門,在規(guī)定期限內(nèi)不得提拔任用。對(duì)違法重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到部15號(hào)令規(guī)定情形的,實(shí)施問(wèn)責(zé)。

      完善經(jīng)濟(jì)制裁制度。對(duì)違法違規(guī)的單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),按土地管理法規(guī)定的上限處罰,并將違法違規(guī)的單位或個(gè)人信息及時(shí)提交本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作,及時(shí)提交工商、銀監(jiān)部門,停止工商登記和貸款發(fā)放。

      六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度,以“學(xué)習(xí)升級(jí)”促進(jìn)“能力升級(jí)”,不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍研究新情況、解決新問(wèn)題的本領(lǐng)。

      二是進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評(píng)價(jià)方式,注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核,努力做到更加客觀公 8 正。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍后備干部選拔、管理和培訓(xùn),做好人才儲(chǔ)備。

      三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),推進(jìn)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

      四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》。堅(jiān)持廉潔第一,以勤為本,以儉修身,以法律己,打造一支能干事、會(huì)干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。

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