第一篇：鈞勻的實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)報(bào) 告

——記桓臺(tái)經(jīng)偵大隊(duì)實(shí)習(xí)感受

作為山東警察學(xué)院08級(jí)本科偵查系的學(xué)生，應(yīng)學(xué)院安排今年7月中旬，我們一行50名同學(xué)來(lái)到淄博市桓臺(tái)縣實(shí)習(xí)。我有幸能被分到桓臺(tái)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)，在這里度過(guò)了有意義的4個(gè)月。如今，實(shí)習(xí)生活即將結(jié)束，在這里我也學(xué)到了很多在學(xué)校里學(xué)不到的有價(jià)值的東西。下面就是我在桓臺(tái)的學(xué)習(xí)和生活情況，以及對(duì)警察這種職業(yè)的一種重新的理解和感觸。

剛到這里的時(shí)候，我就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了實(shí)習(xí)并不只是一種單純的工作上的學(xué)習(xí)，我們要學(xué)習(xí)的東西不但很多，而且范圍也很廣。來(lái)到這里，應(yīng)該得到鍛煉，有所收獲。實(shí)習(xí)意義在于更加全面的認(rèn)識(shí)自己；對(duì)于學(xué)校和家庭，我們是學(xué)生、孩子?，F(xiàn)在我們要通過(guò)實(shí)習(xí)，接觸社會(huì)，讓自己變成一個(gè)社會(huì)人，進(jìn)入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)的改變和社會(huì)中種種并不單純的現(xiàn)象。并且，通過(guò)與社會(huì)上不同人不同事物打交道，從別人的眼里，站在一個(gè)全新的角度看待自己，了解自己，更加全面的知道自己的能力、性格，重申自己，這樣的自己能否適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，如果不能，力求改進(jìn)，不斷地進(jìn)行自我完善，這就是我們來(lái)這里的目的。

通過(guò)這將近4個(gè)月的工作，我也基本上了解了我們實(shí)習(xí)工作的地方，這里的生活平淡而且充實(shí)，警官們的工作很艱 1

辛。我至始至終都在暗暗的佩服這些在這里生活工作的民警們，我們只是幾個(gè)月，而他們這么多年了，無(wú)怨無(wú)悔。警察要的就是這種吃苦耐勞的精神，連這樣的苦都吃不了怎么為人民服務(wù)？這一點(diǎn)是值得我們所有同學(xué)去學(xué)習(xí)的;還有，我們需要仔細(xì)的觀察他們?cè)诠ぷ髦袨槿颂幨赖姆椒ê退枷?，提取好的?lái)學(xué)習(xí)。我認(rèn)為，不管一個(gè)人的業(yè)績(jī)?nèi)绾危紫仍撟龅降木褪菍?duì)人誠(chéng)懇，不昧良心，先學(xué)做人，然后做事。工作中，積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)民警辦案，協(xié)助民警接處警、調(diào)查走訪、摸底排隊(duì)、辦理各種法律手續(xù)；熱情接待報(bào)案群眾，盡可能地幫助他們；對(duì)犯罪嫌疑人采取嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合基本策略。生活中，嚴(yán)格遵循《人民警察內(nèi)務(wù)條令》的要求，嚴(yán)格管理自己的個(gè)人事務(wù)，做到“人要精神，物要整潔”的基本方針，為將來(lái)走上警察的工作崗位打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)習(xí)期間，我得到了隊(duì)上前輩們的熱情關(guān)懷與專業(yè)指導(dǎo)，他們以自己的親身經(jīng)歷為樣本，用鮮活的例子來(lái)教育我如何才能成為一名合格的人民警察。從他們身上我看到了自己還有很多不足，在今后的學(xué)習(xí)生活生活中我一定會(huì)盡力克服，用過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和滿腔熱血投身到做一名優(yōu)秀人民警察的行列中。

一個(gè)平凡的警察，而非小說(shuō)中，電影里面的那么神化，生活中的警察，就像我們身邊的一樣，干得是實(shí)事，接觸的是真正的老百姓，我們來(lái)實(shí)習(xí)，不僅需要認(rèn)識(shí)警察這種職業(yè)，還需要了解我們衣食父母，我們服務(wù)的對(duì)象——老百姓。社會(huì)上有光明也有黑暗，人心有善良也有邪惡。不管是怎么樣的老百姓,他們都是弱勢(shì)群體，我們都要盡自己的最大可能為老百姓做實(shí)事、做好事。

通過(guò)實(shí)習(xí)，我對(duì)經(jīng)偵工作的認(rèn)識(shí)也從懵懂模糊到現(xiàn)在的感同身受。雖然作為學(xué)生，我們不能直接參與到經(jīng)濟(jì)案件的偵查與破獲之中，但從平日里前輩們的相處中、工作中，深深的體會(huì)到經(jīng)偵工作的艱辛與不易。經(jīng)偵工作有著定性難、取證難、追逃難、挽損難、處理難，這五大工作特性，由于涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，對(duì)干警自身有著更多的要求。除了要具備一名合格的人民警察應(yīng)該具備的身體素質(zhì)與良好品質(zhì)，還需要更多的耐性與犧牲。例如，經(jīng)濟(jì)偵查工作很多時(shí)候會(huì)涉及到大量帳目、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，十分復(fù)雜，只有不斷的加強(qiáng)自身對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉與學(xué)習(xí)，才能更好的投入到經(jīng)濟(jì)偵查的工作之中。

這次實(shí)習(xí)也讓我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了警察這一神圣的職業(yè)，認(rèn)識(shí)了社會(huì)，也認(rèn)識(shí)到自己還有很多需要學(xué)習(xí)完善的地方。在對(duì)經(jīng)偵工作的認(rèn)識(shí)中明白，經(jīng)偵工作存在的目的，就是為了加強(qiáng)防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，維護(hù)最廣大人民根本利益，預(yù)防重大經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失。從而，保證中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷應(yīng)對(duì)新

環(huán)境，新挑戰(zhàn)。同時(shí)也了解到自己的不足，知道了學(xué)習(xí)的重要性，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)固然重要，但是只有專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的扎實(shí)才能的與實(shí)戰(zhàn)更好的結(jié)合，更好地投入到公安工作中。也讓我清楚的明白，任何一種工作都需要對(duì)工作的熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，吃苦耐勞的精神，良好的人緣，健康的身體。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)自己存在的價(jià)值。

將近4個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間對(duì)于處于現(xiàn)階段的我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的起點(diǎn)。警察這一職業(yè)無(wú)疑是光榮而具有挑戰(zhàn)性的。光榮是警察擁有人民賦予的至高無(wú)上的權(quán)利，有維護(hù)社會(huì)安全、保護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職責(zé)義務(wù)。我們國(guó)家就是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，能做有益于人民的事就是光榮的事。挑戰(zhàn)性是警察是為人民服務(wù)的，擁有至高無(wú)上的權(quán)力注定了警察要比常人付出更多的辛苦，要比常人更增添一份責(zé)任，一份對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的責(zé)任。警察要懂得奉獻(xiàn)、要耐得住寂寞，哪里需要就要到哪里去，選擇了警察這一職業(yè)，那就等于選擇了默默無(wú)聞，默默奉獻(xiàn)。

現(xiàn)在的我們，明確自己將來(lái)要做什么、如何去做，是十分重要的。當(dāng)我們真正的不再用孩童的感性的目光去看待警察，而用成人般理性的思維和目光去思考、去審視這個(gè)神圣職業(yè)，我們才能算得上是一名有資格的、能承擔(dān)起國(guó)家和人民重托的人民警察。

08本刑三肖鈞勻80126

第二篇：四川化工集團(tuán)公司生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告(肖鈞文)

四川化工集團(tuán)公司生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告

（電信學(xué)院2010級(jí)自動(dòng)化 肖鈞文）

我們2010級(jí)自動(dòng)化專業(yè)在2013年12月23日到了成都青白江川化集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了認(rèn)識(shí)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，我們了解了川化集團(tuán)有限責(zé)任公司氨、尿素、三聚氰胺等化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)流水線以及生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備有了一定認(rèn)識(shí)。本次的參觀實(shí)踐與學(xué)習(xí)將對(duì)我們接下來(lái)的工作以及人生的整個(gè)規(guī)劃起到很大的幫助，有利于我們正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)未來(lái)的道路。

川化集團(tuán)有限責(zé)任公司始建于1956年，經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，已成為一個(gè)以生產(chǎn)化肥和化工原料為主的綜合性特大型化工企業(yè)，是全國(guó)18個(gè)大型化工基地之一。公司地處四川省成都市青白江區(qū)，距成都市區(qū)約30公里，距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)約60公里，均高速公路直達(dá)。廠區(qū)專用鐵道與寶成鐵路青白江站接軌，廠區(qū)公路與成綿高速公路、川陜公路接道。公司擁有川化股份有限公司、川化永達(dá)建設(shè)工程有限責(zé)任公司、川化潤(rùn)嘉置業(yè)有限責(zé)任公司、成都望江化工廠、深圳榮生化工有限公司等５家全資、控股子公司和中外合資企業(yè)川化味之素有限公司、川化青上有限公司。公司現(xiàn)有在冊(cè)職工7350人（其中各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員1020余人），資產(chǎn)總額25億元，占地220公頃，生產(chǎn)57種100多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品，是我國(guó)目前最大的合成氨、氮肥生產(chǎn)企業(yè)之一及最大的三聚氰胺和賴氨酸生產(chǎn)企業(yè)。公司以其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)化工行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。＂

川化＂（ｓｃｗ）這一企業(yè)品牌和＂天府牌＂商標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外享有較好知名度和聲譽(yù)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各省、市、自治區(qū)，部分產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。公司先后榮獲＂全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀企業(yè)＂、＂全國(guó)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)＂、＂全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀＂、＂中國(guó)企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)＂、“全國(guó)環(huán)保先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀企業(yè)”、“中國(guó)企業(yè)管理杰出管理貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等稱號(hào)。

主要產(chǎn)品：硫酸;硫酸(98%);濃硝酸;燒堿;亞硫酸銨(固體);硝酸銨(多孔粒狀);過(guò)氧化氫;二氧化碳(食用);二氧化碳(液體);氧氣;氬氣;氯氣(液);液氨(工業(yè)用);電石;三聚氰胺;氮肥;合成氨;氨水;液氨;尿素;尿素(工業(yè)用);硝酸銨;結(jié)晶硝酸銨;聚氯乙烯樹(shù)脂;催化劑;天然氣一段轉(zhuǎn)化催化劑Z102;天然氣二段轉(zhuǎn)化催化劑Z204;中溫變換催化劑B109;中溫變換催化劑B110-2型;甲烷化催化劑;低溫變換催化劑;低溫變換催化劑B204;烴類(lèi)蒸汽轉(zhuǎn)化催化劑;氧化鋅脫硫劑CT305;氨合成催化劑A110;硫酸生產(chǎn)用釩催化劑S101;硫酸生產(chǎn)用低溫釩催化劑。

川化集團(tuán)有限責(zé)任是一個(gè)以生產(chǎn)化肥為主的綜合性特大化工企業(yè)，是我國(guó)目前最大的氮肥、三聚氰胺和賴氨酸生產(chǎn)廠。共生產(chǎn)90個(gè)品種200多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為：合成氨50萬(wàn)噸、尿素62萬(wàn)噸、硝酸銨24萬(wàn)噸、濃硝酸1.5萬(wàn)噸、工業(yè)硫酸10萬(wàn)噸、三聚氰胺2.58萬(wàn)噸、催化劑2500噸、雙氧水1.4萬(wàn)噸、硫酸鉀2萬(wàn)噸、賴氨酸1萬(wàn)噸、皮革化學(xué)品8000噸、氨基塑料4500噸。

產(chǎn)品均采用國(guó)際比標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，國(guó)家和部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率達(dá)87%以上。公司擁有進(jìn)出口權(quán)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各省、市、自治區(qū)，部分產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷(xiāo)日、韓、俄、美等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

川化從1981年開(kāi)始建設(shè)國(guó)內(nèi)第一套引進(jìn)的大型三聚氰胺裝置以來(lái)，已經(jīng)建成了三套三聚氰胺裝置，分別采用了荷蘭DSM 低壓法、意大利歐技公司高壓法和國(guó)內(nèi)低壓法的工藝。這次實(shí)習(xí)學(xué)的是后兩種方法。

肥料級(jí)尿素在貯罐中熔融后，用幾個(gè)噴嘴噴入反應(yīng)器中，以流態(tài)化的氧化鋁為催化劑，將預(yù)熱至400℃的循環(huán)氨氣通入反應(yīng)器保持流態(tài)化，反應(yīng)壓力為常壓或稍高于大氣壓。反應(yīng)吸熱，反應(yīng)器內(nèi)裝有加熱盤(pán)管，以熔融鹽作為加熱介質(zhì)，維持反應(yīng)溫度380℃左右。噴入的尿素自行蒸發(fā)，反應(yīng)生成三聚氰胺、二氧化碳和氨，轉(zhuǎn)化率為95%。反應(yīng)氣體從反應(yīng)器頂部出來(lái)，先進(jìn)入氣體冷卻器，冷卻后的溫度在三聚氰胺的露點(diǎn)以上。在此溫度下，密勒胺和密白胺等高沸點(diǎn)副產(chǎn)物結(jié)晶析出，和催化劑粉末一起經(jīng)過(guò)濾器除去。過(guò)濾后的氣體進(jìn)升華器，以冷卻至140℃的循環(huán)氣使升華器的溫度維持在170℃～200℃，98%的三聚氰胺以微粒狀結(jié)晶析出，而未轉(zhuǎn)化的尿素仍留在氣體中，三聚氰胺晶體和氣體通過(guò)旋風(fēng)分離器分離，得到的產(chǎn)品純度達(dá)99.9%，分離效率為99%。

從旋風(fēng)分離器出來(lái)的循環(huán)氣體進(jìn)入尿素洗滌塔，冷卻至140℃，循環(huán)氣中未被回收的固體和氣體三聚氰胺及未轉(zhuǎn)化的尿素在尿素洗滌塔內(nèi)被洗滌回收。從洗滌塔出來(lái)的氣體，一部分作為升華器的介質(zhì)，一部分加壓預(yù)熱后循環(huán)入反應(yīng)器，另一部分可返回尿素裝置。

常壓法是以尿素為原料，以氨為載氣、硅膠為催化劑，在常壓和380～400 ℃的溫度下，催化縮合成三聚氰胺。國(guó)內(nèi)大多數(shù)裝置采用此技術(shù)。

常壓法工藝過(guò)程分為粗制工段和精制工段兩部分，粗制工段工藝過(guò)程為：已脫除二氧化碳的干燥氨氣，經(jīng)氨預(yù)熱器加熱后送入流化床底部，通過(guò)彎形管預(yù)分布，再經(jīng)分布板上錐形泡罩的縫隙均勻吹入床內(nèi)，使床內(nèi)催化劑呈流化態(tài)。

原料尿素經(jīng)計(jì)量過(guò)篩后以壓縮空氣壓送至尿素罐，通過(guò)加料管用稍高于床內(nèi)壓力的冷氨氣，定量地吹入流化床內(nèi)進(jìn)行反應(yīng)。反應(yīng)生成的三聚氰胺和副產(chǎn)物由進(jìn)床氨氣攜帶，經(jīng)旋風(fēng)分離器回收夾帶的部分硅膠催化劑后進(jìn)入熱氣過(guò)濾器，濾除硅膠細(xì)粉和副產(chǎn)物，再經(jīng)干捕器降溫，三聚氰胺凝華為固體粉末，沉降在干捕器底部。定期出料，即為三聚氰胺粗品，作為精制原料。已分離出三聚氰胺的循環(huán)氣體經(jīng)洗塔除二氧化碳并降溫除濕、干燥，再經(jīng)氨壓縮機(jī)升壓后導(dǎo)至氨氣柜。洗塔底部碳銨含量達(dá)規(guī)定濃度時(shí)，送碳銨貯槽。

通過(guò)本次認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，鞏固、擴(kuò)大和加深我們從課堂上所學(xué)的理論知識(shí)，更清楚的認(rèn)識(shí)了化工生產(chǎn)中的各種設(shè)備、以及完整化工生產(chǎn)，的生產(chǎn)過(guò)程，化工生產(chǎn)中的各個(gè)生產(chǎn)工藝流程的來(lái)龍去脈，親眼目睹了換熱器設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用環(huán)境等化工知識(shí)，這使我們對(duì)生產(chǎn)課程中學(xué)到的知識(shí)更加的鞏固。并且通過(guò)底下與工廠師傅的交流，了解了化工廠的建立條件及對(duì)周邊的影響。在這實(shí)習(xí)過(guò)程中讓我充分體會(huì)到工作的不容易。在這短短的時(shí)間內(nèi)，我收獲了很多東西，這些都是我在學(xué)校里和課本上學(xué)不到的，在這一天的實(shí)習(xí)中，讓我深深體會(huì)到了將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的不易。了解了理論知識(shí)在實(shí)踐生產(chǎn)中的應(yīng)用，了解了一些在課堂上和書(shū)本內(nèi)不能直觀地觀測(cè)到的設(shè)備和宏觀的概念。其中每一步的設(shè)計(jì)都必須要考慮到各方面的條件限制和因素的制約，對(duì)于我們今后的學(xué)習(xí)生活有了很大的幫助。真心覺(jué)得，作為自動(dòng)化人，學(xué)好自動(dòng)化并用到生產(chǎn)線上是我們的責(zé)任和義務(wù)。每一步流程，每一次操作，每一樣產(chǎn)物，都需要正確進(jìn)行，因?yàn)檫@不光關(guān)系到自己的安全和健康，還有他人、環(huán)境、社會(huì)的安全和諧。這次實(shí)踐告訴我們，作為大學(xué)生，我們不但要注重知識(shí)和技能教育，更要大力加強(qiáng)心理素質(zhì)和道德品質(zhì)教育，使我們既具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，又具備堅(jiān)韌不拔、百折不撓的意志和精神，這樣才能真正成為個(gè)人有所作為、又對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的人。并且如今正是當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才和創(chuàng)業(yè)的時(shí)期，正是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，時(shí)代為我們提供施展才華的大好機(jī)遇和廣闊空間。我們要珍惜歷史機(jī)遇，自覺(jué)把人生追求同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，在為國(guó)家發(fā)展和民族振興的不懈奮斗中，創(chuàng)造無(wú)愧于人生的業(yè)績(jī)。追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮朝氣蓬勃、思維敏捷、敢為人先、最少陳舊觀念、最多創(chuàng)造活力的諸多優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持追求真理的精神，不斷夯實(shí)科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)，掌握善于創(chuàng)新的技能，努力提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使自己成為祖國(guó)和人民需要的、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。要善于從馬克思主義理論中汲取營(yíng)養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法

論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。

總之，雖然實(shí)習(xí)的時(shí)間很短，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，收獲是很大的。我會(huì)更加珍惜我的學(xué)習(xí)，并且用實(shí)習(xí)的心得時(shí)時(shí)激勵(lì)自己！在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，我學(xué)到了許多原先在課本上學(xué)不到的東西，而且使自己更進(jìn)一步接近社會(huì)。我深刻地感受到知識(shí)的重要性，我們只有掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，才能為以后踏入社會(huì)打好基礎(chǔ)。

第三篇：勻加速運(yùn)動(dòng)教案

勻加速直線運(yùn)動(dòng)教案

張志達(dá)

10071530121

一、教學(xué)目標(biāo)

1、理解勻變速直線運(yùn)動(dòng)的概念；初步掌握初速度為零的勻變速直線運(yùn)動(dòng)的規(guī)律（公式和圖像）

2、經(jīng)歷用圖像探究勻變速直線運(yùn)動(dòng)的過(guò)程；領(lǐng)會(huì)微元累計(jì)求和的思想方法。

3、感悟伽利略當(dāng)初研究勻變速運(yùn)動(dòng)的科學(xué)精神，懂得勻加速直線運(yùn)動(dòng)在現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)實(shí)意義。

二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

重點(diǎn)是勻加速直線運(yùn)動(dòng)的規(guī)律

難點(diǎn)是如何用圖像推出相關(guān)公式，以及公式的應(yīng)用。

三、教學(xué)方法

以學(xué)生發(fā)展為本，以物理學(xué)知識(shí)體系為載體，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)際能力為重點(diǎn)，以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和研究能力，最終達(dá)到全面提高素質(zhì)，發(fā)展個(gè)性，形成特長(zhǎng)的目的。

在上述思想的指導(dǎo)下，本課采用“引導(dǎo)探究”式教學(xué)方法，以解決問(wèn)題為中心，注重培養(yǎng)同學(xué)思維方式的培養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。主要程序是：實(shí)驗(yàn)結(jié)論→獨(dú)立思考→習(xí)得方法→探索研究→得出結(jié)論→指導(dǎo)實(shí)踐。它不僅重視知識(shí)的獲得，而且更重視學(xué)生獲取知識(shí)的過(guò)程及方法，更突出了學(xué)生的血，學(xué)生學(xué)的主動(dòng)，學(xué)的積極。真正體現(xiàn)了“較為主導(dǎo)，學(xué)為主體”的思想。

四、教學(xué)過(guò)程

師：同學(xué)們好。在上一節(jié)課，我們用Dis實(shí)驗(yàn)，探究了紙帶做加速運(yùn)動(dòng)的V-t圖。

拿出上節(jié)課我們得到的圖像，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)今天的內(nèi)容

生：拿出上節(jié)課實(shí)驗(yàn)所得的V-t圖

師：同學(xué)們看一下這個(gè)曲線，在數(shù)學(xué)上我們把它叫什么呢

生：直線

師：在初中我們已經(jīng)學(xué)過(guò)他的函數(shù)應(yīng)該是？

生：正比例函數(shù)

師：正比例函數(shù)有什么特點(diǎn)呢？

生：變化率是一定的，斜率不變、函數(shù)隨著自變量成比例的變化

師：在這里什么是函數(shù)，什么是自變量呢

生：速度是函數(shù)，時(shí)間是自變量

師：在相同的時(shí)間內(nèi)，它的速度的增加值相同嗎？

生：相同

師：前面我們學(xué)了加速度的概念，有同學(xué)用自己的話說(shuō)一下

生：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)物理速度的增加量 師：也就是說(shuō)，紙帶在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中加速度是

生：不變的

師：√，在物理學(xué)上，我們把加速度不變的運(yùn)動(dòng)叫做勻加速直線運(yùn)動(dòng)

生：??

師：其實(shí)呢，早在17世紀(jì)，著名物理學(xué)家伽利略就通過(guò)自己的斜面實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了這樣的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。并通過(guò)多次的測(cè)量，最終得到這種運(yùn)動(dòng)的位移與時(shí)間的關(guān)系。這種關(guān)系是怎樣的呢？我們用我們得到的這組實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行探究

生：拿出Dis實(shí)驗(yàn)得到V-t圖。

師：如圖所示，我們把得到的V-t圖像分成若干小的小的長(zhǎng)方形。同學(xué)們想一下，如果我們要計(jì)算這一小段時(shí)間位移，我們?cè)趺从?jì)算？

生：%??計(jì)算出小長(zhǎng)方形的面積

師：那么整個(gè)時(shí)間內(nèi)的位移呢？

生：所有面積之和

師：我們看一下，由于切成了長(zhǎng)方形，它的周邊有一些毛刺，我們是分出來(lái)的長(zhǎng)方形多精確還是長(zhǎng)方形少精確呢？

生：多

師：√，如果分的足夠多，我們是不是 圖c這樣的圖形，而它在整個(gè)時(shí)間內(nèi)的位移就應(yīng)給是三角形的面積。

生：%??

師：下面同學(xué)們自己計(jì)算一下這段時(shí)間內(nèi)的位移

生：%??

師：我們十八V-t圖像分成了很多細(xì)小的小長(zhǎng)方形，而這些小長(zhǎng)方形的面就就應(yīng)該是這段時(shí)間走過(guò)的總位移。如果分成非常細(xì)小的長(zhǎng)方形的話，他在整體上就是一個(gè)三角形。我們可以根據(jù)三角形的面積計(jì)算公式來(lái)計(jì)算他走過(guò)的位移

生：s= 12at2

師：對(duì)，這就是伽利略通過(guò)自己的斜面實(shí)驗(yàn)得到的勻加速直線運(yùn)動(dòng)的位移公式，當(dāng)時(shí)他的描述是：“位移與時(shí)間的平方成正比”，這樣的描述對(duì)不對(duì)？

生：對(duì)、不對(duì)

師：我們看一下，如果斜面給定了，加速度a就是一定的，那么s與t的平方就是成正比的。

生：對(duì)

師：好，這樣我們就可以知道，由速度時(shí)間圖像就可以計(jì)算出它走過(guò)的位移。

位移就等于速度與時(shí)間所圍成的閉合曲面的面積

生：

師：花一些速度時(shí)間圖，要同學(xué)們指出能夠表示位移大小的面積

生：

師：我們知道了勻加速直線運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，就可以對(duì)我們實(shí)際過(guò)程中的一些具體問(wèn)題進(jìn)行解決。下面我們通過(guò)一些練習(xí)鞏固一下

做練習(xí)課程結(jié)束。

第四篇：中國(guó)社會(huì)保障政策評(píng)析報(bào)告唐鈞

中國(guó)社會(huì)保障政策評(píng)析報(bào)告

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所

唐鈞

內(nèi)容提要：世紀(jì)之交，中國(guó)政府終于完成了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障制度（社會(huì)救助）為骨架的社會(huì)保障制度整體架構(gòu)的建設(shè)工作，這是社會(huì)保障改革十五年來(lái)的一個(gè)重大成果。本文從中國(guó)社會(huì)保障制度改革的歷史回顧，中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架，中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，21世紀(jì)初社會(huì)保障制度發(fā)展前瞻等四個(gè)方面對(duì)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障政策進(jìn)行了評(píng)析。從社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）和社會(huì)救助兩個(gè)方面根據(jù)大量的數(shù)據(jù)和資料分析了社會(huì)保障政策取得的成效和存在的問(wèn)題，并預(yù)測(cè)了社會(huì)保障制度在2000年和21世紀(jì)初的發(fā)展趨勢(shì)，提出了一系列有用的政策建議。

1999年是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得累累成果的一年，社會(huì)保障制度的改革也同樣為這不平凡的一年增添了一枚碩果。在中國(guó)社會(huì)保障改革進(jìn)入第十五個(gè)年頭的時(shí)候，中國(guó)政府醞釀已久的有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度的基本框架終于初現(xiàn)端倪。這則消息給予世人一個(gè)印象，世紀(jì)之交，中國(guó)社會(huì)保障制度正在趨于整合從而能夠更好地發(fā)揮其整體效應(yīng)。

1．中國(guó)社會(huì)保障制度改革的歷史回顧

中國(guó)社會(huì)保障制度的改革始自80年代中期，大致可以分為4個(gè)階段：

1.1從1986—1988年，可以視為社會(huì)保障改革的第一階段。

在這個(gè)階段，主要是以務(wù)虛為主，重點(diǎn)在于提出和探討問(wèn)題，學(xué)習(xí)和介紹國(guó)際社會(huì)保障理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1986年六屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中，第一次將“社會(huì)保障事業(yè)”單列一章，提出：“要通過(guò)多種渠道籌集社會(huì)保障基金，改革社會(huì)保障管理體制，堅(jiān)持社會(huì)化管理與單位管理相結(jié)合，以社會(huì)化管理為主，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)”。

這個(gè)階段頒布的較為重要的法規(guī)還有：1986年配合《破產(chǎn)法》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行條例》，1987年國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》。

1.2從1989年—1994年，可以看作社會(huì)保障改革的第二階段。

這一階段的主要關(guān)注點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革也進(jìn)入醞釀期。政府有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院的部署下，開(kāi)始著手設(shè)計(jì)改革方案和進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐。

1989年國(guó)家體改委的《經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》提出了在丹東、四平、黃石、株州等4城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)和在深圳、海南進(jìn)行社會(huì)保障綜合改革試點(diǎn)。1991國(guó)務(wù)院年頒發(fā)了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。1993年，由國(guó)家體改委、勞動(dòng)部等11個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組向中央和國(guó)務(wù)院提交了《社會(huì)保障體系專題調(diào)研報(bào)告》。

1993年召開(kāi)的中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：要“建立多層次的社會(huì)保障體系”、“社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)備積累保障”、“社會(huì)保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)”、“發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充”、“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會(huì)保障事業(yè)的管理水平，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制?！?/p>

1994年，國(guó)家體改委等4部委印發(fā)了《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)意見(jiàn)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)始“兩江（鎮(zhèn)江、九江）試點(diǎn)”。9月，朱镕基副總理聽(tīng)取了國(guó)家體改委、勞動(dòng)部等12個(gè)部門(mén)組成的第二個(gè)聯(lián)合調(diào)研組的題為《建立社會(huì)保障體系》的專題調(diào)研匯報(bào)，給予了基本肯定。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組報(bào)送了《關(guān)于深化社會(huì)保障體制改革的請(qǐng)示報(bào)告》和《社會(huì)保障體制總體改革方案》、《關(guān)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等材料。12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了“全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議”。

這一階段其他重要的法規(guī)還有：1994年八屆人大八次會(huì)意通過(guò)的《勞動(dòng)法》，以及隨著下崗、失業(yè)問(wèn)題的凸現(xiàn)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》。

1.3從1995年—1996年，可以看作社會(huì)保障改革的第三階段。

這一階段的工作重點(diǎn)是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度制度改革的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

1995年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，提出要到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，使用城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為適應(yīng)各地不同情況，對(duì)統(tǒng)賬結(jié)合提出兩個(gè)實(shí)施辦法，由地市選擇。

1996年八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的第六部分“加快社會(huì)保障制度改革”，提出未來(lái)15年間要“加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保障體系、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)備積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障制度”。

1996年，國(guó)務(wù)院辦公廳在鎮(zhèn)江市召開(kāi)了“全國(guó)職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議”，總結(jié)了兩江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了擴(kuò)大試點(diǎn)工作。這一階段的其他重要法規(guī)還有：八屆人大十四次會(huì)議通過(guò)的《保險(xiǎn)法》，以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。

1.4從1997年至今，可以看作社會(huì)保障改革的第四階段。

這一階段的重點(diǎn)是在前一階段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，最后確定改革方案并付諸于實(shí)施，最終形成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)為主的企業(yè)職工社

會(huì)保險(xiǎn)基本框架。

1997年，江澤民主席在黨的十五大上所做的報(bào)告中指出：“建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保障和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障?！?/p>

自1997年開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)掀起了兩個(gè)高潮。第一個(gè)高潮是從1997年中到1998年中，重點(diǎn)在于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和下崗職工基本生活保障及再就業(yè)工作，中共中央和國(guó)務(wù)院為此召開(kāi)了一系列會(huì)議，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》等一系列重要文件和法規(guī)。

從1998年底到1999年初，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革又掀起了第二個(gè)新高潮，重點(diǎn)放在企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)上，中共中央、國(guó)務(wù)院為此又召開(kāi)了一系列的會(huì)議，出臺(tái)了一系列的新文件、新法規(guī)，這包括：1998年11月召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議；1998年12月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》；1999年1月召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議；1999年1月頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；1999年1月頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》。

在社會(huì)救助方面，1997年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在1999年底以前，全國(guó)所有的城市和縣政府所在地的建制鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度。

至此，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)為主的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基本框架初步建成，加上社會(huì)救助方面的城市居民最低生活保障制度，從資金保障方面看，中國(guó)社會(huì)保障制度的大框架基本搭就。

2．中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架

中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架目前還主要體現(xiàn)在資金保障方面，即社會(huì)保險(xiǎn)（包括下崗職工生活保障）和社會(huì)救助方面。

2.1社會(huì)保險(xiǎn)

1999年，勞動(dòng)與社會(huì)保障部與其他有關(guān)部門(mén)加大了社會(huì)保障制度建設(shè)的工作力度，召開(kāi)了一系列的會(huì)議，出臺(tái)了一系列的配套文件與法規(guī)。并且在4—6月間進(jìn)行了“擴(kuò)大覆蓋面、提高征繳率”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即4月份要基本完成對(duì)新參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作；5月份全面實(shí)行新的申報(bào)交費(fèi)制度，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收；6月份基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，基金征繳率保持在90%以上。具體要求是：到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)，要從目前的8400萬(wàn)人增加到1.1億人，凈增2600萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)，要從目前的8000萬(wàn)人增加到1.37億人，凈增5700萬(wàn)人。上半年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入要比去年同期增加100億元，全年增收260億元；上半年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入要比去年同期增加60億元，全年增收150億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從一開(kāi)始就把應(yīng)參加的單位覆蓋進(jìn)來(lái)，繳費(fèi)工作要同步到位，以保證職工的基本醫(yī)療需求。

1999年6月，勞動(dòng)與社會(huì)保障部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《1998年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《1998年公報(bào)》）給我們提供了這樣的信息：

下崗職工生活保障1998年底，全國(guó)企業(yè)下崗職工892.1萬(wàn)人，比上年減少22.5%。全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，比上年減少3.8%。國(guó)有企業(yè)下崗職工中有603.9萬(wàn)人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，其中，有80.5%的人簽訂了基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，有93.2%的人領(lǐng)到生活費(fèi)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌順利移交地方管理，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一。1998年，全國(guó)有8475.8萬(wàn)企業(yè)職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，占企業(yè)職工總數(shù)的80.5%，有2727.3萬(wàn)企業(yè)離退休人員參加了離退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌，占企業(yè)離退休人數(shù)的98%。全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金收入1459億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。全國(guó)共補(bǔ)發(fā)過(guò)去拖欠的養(yǎng)老金30億元。

醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革取得突破，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到40多個(gè)城市。1998年，全國(guó)參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合改革的職工401.7萬(wàn)人，離退休人員107.6萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)36%和45.7%。

失業(yè)保險(xiǎn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。1998年，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為7927.9萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入68.4億元，比上年增長(zhǎng)45.8%。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為158.1萬(wàn)參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員提供了失業(yè)救濟(jì)，為148.6萬(wàn)企業(yè)困難職工提供了一次性救濟(jì)。工傷、生育保險(xiǎn)1998年，全國(guó)有1713個(gè)縣（市）的3781.3萬(wàn)職工參加了工傷保險(xiǎn)，有1412個(gè)縣（市）的2777萬(wàn)人參加了生育保險(xiǎn)。參保職工分別比上年增長(zhǎng)7.8%和11.7%，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)1998年，全國(guó)已有2123個(gè)縣（市）和65%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬(wàn)人。全年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入31.4億元。

雖然我們?cè)趯?xiě)這份報(bào)告時(shí)，還不能得到政府權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布1999年社會(huì)保險(xiǎn)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但從傳媒披露的一些數(shù)字看，1999年在社會(huì)保險(xiǎn)方面的努力還是取得了很大的成績(jī)：

勞動(dòng)與社會(huì)保障部部長(zhǎng)張左己1999年8月向九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議報(bào)告工作時(shí)透露：到6月底，中國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工已達(dá)9120萬(wàn)人，比去年底凈增640多萬(wàn)。雖然還有2000多萬(wàn)職工沒(méi)有參保，但這已是近兩年來(lái)參保人數(shù)出現(xiàn)的首次上升。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉雅芝在1999年11月召開(kāi)的“中美社會(huì)保障高級(jí)研討會(huì)”上透露，截至9月底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)超過(guò)9480萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字比1998年底數(shù)增加了19.6個(gè)百分點(diǎn)。劉雅芝還指出，自80年代中期建立失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)，中國(guó)共有1580萬(wàn)名失業(yè)人員享受了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并幫助821萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

據(jù)新華社報(bào)道，1999年社會(huì)保障工作取得明顯成效，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放達(dá)到98%以上，絕大多數(shù)國(guó)企下崗職工基本生活得到保障。另?yè)?jù)中新社報(bào)道，1999年共有492萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。1999年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)達(dá)100多萬(wàn)人，比年初增加70%。

1999年9—10月間，亦即國(guó)慶前后，伴隨著公務(wù)員加薪，各種社會(huì)保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)整。即從1999年7月1日起，將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高30%；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)；提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)一次性補(bǔ)清以前的拖欠養(yǎng)老金。除北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等七個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市外，其他24個(gè)地區(qū)新增支出的84%由中央財(cái)政補(bǔ)助。僅為幫助財(cái)政困難的老工業(yè)基地和中西部地區(qū)補(bǔ)發(fā)過(guò)去拖欠的養(yǎng)老金，中央財(cái)政就安排了60多億元資金。

2.2社會(huì)救助

1999年，中國(guó)的社會(huì)救助制度，尤其是城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建設(shè)取得了決定性的進(jìn)展。1997年，國(guó)務(wù)院對(duì)建立最低生活保障制度作出了統(tǒng)一部署，要求全國(guó)所有的城市和縣政府所在的鎮(zhèn)到1999年底都要建立這項(xiàng)制度。

根據(jù)《1999年民政統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)：1998年底，全國(guó)已經(jīng)有581個(gè)城市——包括4個(gè)直轄市，204個(gè)地級(jí)市、373個(gè)縣級(jí)市和1121個(gè)縣都建立了最低生活保障制度，分別占直轄市總數(shù)、地級(jí)市總數(shù)、縣級(jí)市總數(shù)和縣總數(shù)的100%、90%、85%和90%。，1998年，社會(huì)救助對(duì)象增加到184萬(wàn)人，其中，傳統(tǒng)民政對(duì)象占26%；新增加的救助對(duì)象（包括下崗、失業(yè)人員、家庭人均收入不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的在職職工和離退休人員，等等）占74%。全國(guó)實(shí)際支出最低生活保障金7億元。就救助對(duì)象和保障資金而言，都比建立這項(xiàng)制度前的1992年增加了十多倍。

1999年，民政部在建立最低生活保障制度方面加大了督辦力度，1999年初，建立最低生活保障制度的城市已發(fā)展到600個(gè)、縣政府所在的建制鎮(zhèn)發(fā)展到1242個(gè)。上海、北京、天津、廣東、福建、江蘇、浙江、山東等17個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）已經(jīng)按中央部署普遍建立了這項(xiàng)制度。

又經(jīng)過(guò)一年的努力，11月底，民政部在福建省泉州市召開(kāi)的全國(guó)城市居民最低生活保障工作會(huì)議上又傳來(lái)捷報(bào)。據(jù)民政部副部長(zhǎng)范寶俊的講話：截止到9月底，全國(guó)668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起最低生活保障制度。到10月底，最低生活保障對(duì)象增加到282萬(wàn)人，其中，傳統(tǒng)民政對(duì)象占21%；新增加的救助對(duì)象占79%。1999年1—10月，全國(guó)共支出最低生活保障金15億元。1999年，在建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度方面還有兩件大事，其一是這項(xiàng)制度法制化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，9月，國(guó)務(wù)院頒布了《城市居民最低生活保障條例》，并立即于10月1日正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?/p>

其二，國(guó)慶前后，與其他社會(huì)保障對(duì)象一樣，最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)也提高了30%。而且其中80%以上出自中央財(cái)政，1999年7—12月就達(dá)4億元。今后，這筆開(kāi)支將被列入財(cái)政預(yù)算，這解決了長(zhǎng)期困擾最低生活保障制度的一大難題，即貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不景氣的老工業(yè)城市的地方財(cái)政難以支持這項(xiàng)制度的問(wèn)題。

表1：城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)前后對(duì)照表

提標(biāo)前 提標(biāo)后北京 200 273天津 185 241石 家 莊 140 182太原 120 155呼和浩特 110 143沈陽(yáng) 150 195長(zhǎng)春 130 169哈 爾 濱 140 182上海 205 280南京 140 180杭州 165 215合肥 150 195福州 170 200南昌 100 143濟(jì)南 140 208鄭州 120 169

在農(nóng)村社會(huì)救助方面，1999年的新發(fā)展主要是最低生活保障制度向農(nóng)村的延伸，目前，上海、廣東、江蘇、浙江、天津和寧夏等省、市、自治區(qū)已經(jīng)將這項(xiàng)制度推向“城鄉(xiāng)一體化”。17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31武漢 長(zhǎng)沙 廣州 南寧 ?？?成都 重慶 貴陽(yáng) 昆明 拉薩 西安 蘭州 西寧 銀川 烏魯木齊提標(biāo)前 120 130 240 150 170 120 130 120 140 130 105 100 120 100 120提標(biāo)后 195 169 281 195 221 156 169 156 182 169 156 156 156 143 156

3．中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1999年中，眾多宣傳媒介屢屢為“我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成”而興高彩烈。然而，在10月間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，勞動(dòng)與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)在演講中提到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，還是采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度：“要進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐，力爭(zhēng)在2000年底前建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本框架?！笨磥?lái)勞動(dòng)與社會(huì)保障部所預(yù)計(jì)的“建成社會(huì)保險(xiǎn)基本框架”的時(shí)間比新聞媒介所傳言的要遲一年。

勞動(dòng)與社會(huì)保障部之所以出言謹(jǐn)慎，是因?yàn)殡m然社會(huì)保障的整體框架至遲在2000年就可以基本搭就，但這只是一棟“超級(jí)樓宇”的主體構(gòu)架，要使它有效、實(shí)用和適用，還須花更大的氣力。

3.1養(yǎng)老保險(xiǎn)

從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，《1998年公報(bào)》給了我們一個(gè)不太好的消息，就是當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)入不敷出：收入1459億元，支出1511.6億元，赤字是52.6億元。這導(dǎo)致期末滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減少到611.6億元，比上年減少了10.4%。更需要強(qiáng)調(diào)的是，從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)看，這僅僅是開(kāi)始。

也許，這也是導(dǎo)致1999年有關(guān)部門(mén)在保險(xiǎn)基金“增收擴(kuò)面”上大做文章的直接原因。然而，從目前得到的信息看，這項(xiàng)工作的結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)似乎還有一定的距離。預(yù)定目標(biāo)是：到6月底，“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)”要增加到1.1億人，凈增2600萬(wàn)人；而實(shí)際上到6月底，參保人數(shù)只增加到9120萬(wàn)人，凈增640多萬(wàn)。

應(yīng)該承認(rèn)，在“增收擴(kuò)面”工作上，有關(guān)部門(mén)是盡了最大努力的。預(yù)定目標(biāo)之所以難以達(dá)到，根本問(wèn)題在于國(guó)有企業(yè)的虧損情況仍然沒(méi)有明顯的改觀。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，雖然在1997年底統(tǒng)計(jì)的6599戶國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)中，扭虧增盈進(jìn)展順利，預(yù)期的目標(biāo)在明年可以實(shí)現(xiàn)。然而，與此同時(shí)，又新增了一大批虧損企業(yè)，虧損面仍然居高不下。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“1999年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損面比去年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)有近30%虧損，從銀行貸款來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的路子又被堵死（也應(yīng)該堵死），相信不少國(guó)企在這方面也實(shí)在是“巧婦難為無(wú)米之炊”。如果不從這個(gè)事實(shí)出發(fā)來(lái)對(duì)相關(guān)的社會(huì)政策進(jìn)行反思，只是一味抱怨企業(yè)對(duì)現(xiàn)行政策有抵觸，只在動(dòng)用行政權(quán)力上作文章，恐怕很難達(dá)到目標(biāo)。

另一條思路是將尋求資金以彌補(bǔ)赤字的目光轉(zhuǎn)向體制外。雖然在這方面的進(jìn)展情況目前還不得而知，但有一些跡象表明，阻力很大。況且，還有兩個(gè)相關(guān)的問(wèn)題應(yīng)該向決策者敲響警鐘：試圖用體制外這一塊的資金來(lái)填補(bǔ)體制內(nèi)的窟窿是否明智？

其一，雖然體制外企業(yè)目前平均年齡比較輕，現(xiàn)在可以“寅吃卯糧”。但是這同時(shí)也意味著，若干年后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付要突然增加一大塊。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1999年中國(guó)60歲及以上人口的比重已達(dá)到10%，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。而據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)的老齡化高峰在2025—2040年，屆時(shí)，中國(guó)的老齡人口的比重要占到20—25%。我們現(xiàn)在有什么措施能夠保證到那時(shí)在養(yǎng)老金支付方面不出現(xiàn)災(zāi)難性的后果？

其二，當(dāng)前，中國(guó)“入市”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)和中國(guó)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而在近期，入市能給中國(guó)帶來(lái)的最直接的好處可能在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)獲得一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)解決下世紀(jì)初中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題可能是很關(guān)鍵的。然而，機(jī)遇永遠(yuǎn)是和挑戰(zhàn)并存的，中國(guó)勞動(dòng)密集型行業(yè)得益于勞動(dòng)力價(jià)格低，但這會(huì)遇到正從亞洲金融風(fēng)暴中復(fù)蘇的其他亞洲國(guó)家的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)時(shí)候，我們?nèi)藶榈厝ピ黾幼约旱膭趧?dòng)力成本又會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢？

1999年以來(lái)，上述問(wèn)題已經(jīng)引起學(xué)術(shù)理論界的關(guān)注，政府有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)該在中國(guó)養(yǎng)老保障問(wèn)題上多聽(tīng)聽(tīng)各種不同意見(jiàn)。

3.2失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題也是不可掉以輕心的。在1999年，厲以寧、胡鞍鋼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將失業(yè)問(wèn)題列為21世紀(jì)初中國(guó)面臨的最大問(wèn)題。

胡鞍鋼最近著文指出：即將跨入21世紀(jì)的中國(guó)所面臨的最大挑戰(zhàn)是 “近年來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)突發(fā)性的、大規(guī)模的‘下崗洪水’和‘失業(yè)洪水’”。胡鞍鋼是這樣來(lái)計(jì)算中國(guó)的“實(shí)際失業(yè)率”的：與1997年相比，1998年國(guó)有單位職工減少1027.3萬(wàn)人，集體單位職工減少474萬(wàn)人，兩者合計(jì)減少約1500萬(wàn)人。據(jù)胡鞍鋼的保守估計(jì)，1998年我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)人口（指登記失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工失業(yè)人員三部分之和）在1540萬(wàn)—1600萬(wàn)人之間，實(shí)際失業(yè)率在8％左右，比登記失業(yè)率（為3．1％）高出1倍之多。這個(gè)估計(jì)與社會(huì)學(xué)家李培林在《1999年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》中的估計(jì)是一致的。

然而，據(jù)《1998年公報(bào)》，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入68.4億元，支出51.9億元，其中有14.6億元用于國(guó)有企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心，其余的37.3億元為158.1萬(wàn)參保失業(yè)人員提供了失業(yè)救濟(jì)（似應(yīng)為失業(yè)保險(xiǎn)津貼），為148.6萬(wàn)企業(yè)困難職工提供了一次性救濟(jì)。

從上述數(shù)據(jù)看，得到失業(yè)保險(xiǎn)津貼的失業(yè)人員僅為實(shí)際失業(yè)人員的10%，登記失業(yè)人員的28%。政府部門(mén)花費(fèi)了很大的精力，但比起需要失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人來(lái)，能夠得到這種待遇的卻是極少數(shù)。因此，失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)際上處于一個(gè)“小馬拉大車(chē)”的不尷不尬的境地。

對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，據(jù)《全球社會(huì)保障—1995》一書(shū)記載，到1995年為止，在165個(gè)為該書(shū)提供了資料和數(shù)據(jù)的國(guó)家和地區(qū)中，只有52個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度。究其原因，失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)行制度模式可能需要有一個(gè)比較穩(wěn)定而完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)和充足的保障資金作為其前提條件。這也就是說(shuō)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)—社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)模式的作用可能是非常有限的。

另一方面，在未來(lái)幾年中，“下崗”作為一種過(guò)渡措施，即將結(jié)束它的歷史使命，要逐漸從中國(guó)的社會(huì)生活中淡出。這也就是說(shuō)，下崗職工與原企業(yè)脫離“勞動(dòng)關(guān)系”的問(wèn)題要擺上議事日程。要解決這個(gè)問(wèn)題，似乎應(yīng)該找出問(wèn)題的癥結(jié)。至于下崗職工，他們對(duì)解決自己未來(lái)的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題似乎要比解決目前的日常生活費(fèi)用更為關(guān)注。因?yàn)橄聧徛毠ぶ械臒o(wú)業(yè)人員大部分年齡偏大，他們用前幾十年的低工資換來(lái)的未來(lái)的退休和醫(yī)療待遇可能是他們?nèi)缃裎ㄒ坏募耐?。這種寄托是建立在政府承諾的基礎(chǔ)上的，社會(huì)政策的設(shè)計(jì)應(yīng)該承認(rèn)這一點(diǎn)。雖然近年來(lái)我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一點(diǎn)也多次表態(tài)，但有關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有認(rèn)真地用政策法規(guī)的形式和有效的行政措施將其落實(shí)下來(lái)。如果能做到這一點(diǎn)，無(wú)疑就解決了現(xiàn)行“勞動(dòng)關(guān)系”中的關(guān)鍵問(wèn)題，一個(gè)半死不活甚至名存實(shí)亡的“企業(yè)”是不具備讓下崗職工戀戀不舍的魅力的。

對(duì)于上述問(wèn)題，在1999年，學(xué)術(shù)理論界也有很多有價(jià)值的研究，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該多加以關(guān)注。

3.3醫(yī)療保險(xiǎn)

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，最主要的問(wèn)題可能是在1998年年底公布了國(guó)務(wù)院有關(guān)文件后，時(shí)隔半年，具備可操作性的配套法規(guī)和規(guī)范性文件才陸續(xù)問(wèn)世，而更為具體的地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)則更晚了?？梢哉f(shuō)，在全國(guó)絕大多數(shù)地方至今尚未能夠正式實(shí)施。對(duì)于普通老百姓11 另有11個(gè)國(guó)家實(shí)行失業(yè)救助制度，因此，該書(shū)統(tǒng)計(jì)共有63個(gè)國(guó)家或地區(qū)有失業(yè)保障制度。

來(lái)說(shuō)，對(duì)這么一個(gè)與他們的生存權(quán)利休戚相關(guān)的社會(huì)政策和社會(huì)立法不可能漠然視之。于是，在焦急的等待中，個(gè)人心理和社會(huì)心理方面就會(huì)生出許多事端來(lái)。

另外，新出臺(tái)的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出了“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的實(shí)施原則，這無(wú)疑是明智的。但是，新制度只適用于職工，這又可能是個(gè)誤區(qū)。新制度對(duì)老年人這個(gè)疾病多發(fā)群體考慮得比較多，但是少年兒童這個(gè)同樣是疾病多發(fā)的群體考慮得就比較少。如果社會(huì)上只有一部分人得到某個(gè)方面的保障，就會(huì)產(chǎn)生在社會(huì)保障理論上稱為“綠島效應(yīng)”的社會(huì)現(xiàn)象，就是說(shuō)得到保障的人就象沙漠中的綠島，而沒(méi)有得到保障的人就像沙漠。沙漠是會(huì)不斷侵吞綠洲的。這在過(guò)去的勞保醫(yī)療制度和公費(fèi)醫(yī)療制度的實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?，F(xiàn)在的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度還是沒(méi)能解決這個(gè)問(wèn)題，將來(lái)使用這個(gè)制度的人還是會(huì)大大超過(guò)交納保險(xiǎn)費(fèi)的人。所以應(yīng)該考慮讓更多的人名正言順地參加到這個(gè)制度中來(lái)。

3.4社會(huì)救助

在社會(huì)救助方面，最大的問(wèn)題是保障范圍問(wèn)題。1999年藍(lán)皮書(shū)中對(duì)中國(guó)城市貧困人口的估計(jì)是1500—1800萬(wàn)人。1999年，據(jù)最樂(lè)觀的估計(jì)，下崗、失業(yè)人數(shù)大約減少了200萬(wàn)人左右，所以貧困人口至少還有1300—1600萬(wàn)人。而民政部提供的數(shù)據(jù)表明，享受最低生活保障的人數(shù)不到282萬(wàn)，亦即20%上下，這是一個(gè)巨大的反差。

造成這個(gè)反差的原因是多方面的，最常見(jiàn)的是地方政府和基層干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所和民政部政策研究中心聯(lián)合進(jìn)行的有關(guān)調(diào)查中，作為政策的直接執(zhí)行者，一些地方的街道、居委會(huì)干部常用“苛刻”二字來(lái)形容最低生活保障制度的申辦手續(xù)。這造成一些城市最低生活保障對(duì)象的比重不到1%，實(shí)在有點(diǎn)不可思議。由此看來(lái)，中國(guó)政府和全社會(huì)都應(yīng)該在觀念和行為有大的改變，充分體現(xiàn)享受最低生活保障是憲法賦予公民的基本權(quán)利。

其次，關(guān)于中央財(cái)政對(duì)最低生活保障制度的支持是1999年一次性的，還是在今后仍然持續(xù)不斷的，目前還沒(méi)有非常確切的說(shuō)法。很多地方，尤其是負(fù)擔(dān)比較重的老工業(yè)基地和貧困地區(qū)對(duì)此憂慮重重。因?yàn)?999年救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)也意味著救助范圍的擴(kuò)大，在支出的救助資金上差不多要翻番。要是中央財(cái)政就此撤出，又恢復(fù)完全由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)模式，對(duì)于這些地區(qū)不啻是一場(chǎng)災(zāi)難。從常識(shí)來(lái)分析，不會(huì)出此下策，因?yàn)楫吘拱肽曛挥?個(gè)億，全年也就8—10個(gè)億，那里摳一摳也能摳出來(lái)。譬如說(shuō)1999年加收銀行儲(chǔ)蓄的利息稅，從媒體得到的解釋就是要用于低收入群體。應(yīng)該有個(gè)法規(guī)至少是規(guī)范性文件對(duì)最低生活保障制度的籌資渠道明確加以界定，方可安定民心。

另外，在當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面還不盡人意的時(shí)候，醫(yī)療救助的問(wèn)題也應(yīng)該考慮。因?yàn)閺呢毨Ш蜕鐣?huì)救助的角度看：造成貧困的原因有二：除了由于“低收入”造成的貧困，還有不可避免的“高支出”造成的貧困，這同樣也會(huì)使一個(gè)家庭陷入貧困。從發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)救助制度看，他們除了考慮“低收入”造成的貧困之外，在社會(huì)救助制度中，還考慮一般居民家庭和貧困家庭的“特殊需要”，醫(yī)藥費(fèi)用就是這些“特殊需要”之一。在這方面，最低生活保障制度還應(yīng)進(jìn)一步完善。

總而言之，在1999年的中國(guó)，可以說(shuō)很多社會(huì)熱點(diǎn)都與社會(huì)保障有著或多或少直接間接的聯(lián)系，除了通常認(rèn)為的對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)企改革的影響以外，還可以輕而易舉地找到很多事實(shí)來(lái)支持“社會(huì)保障制度的不完善會(huì)影響經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的發(fā)展”這一論斷。

其一，社會(huì)保障對(duì)內(nèi)需不足的影響是有目共睹的。雖然政府在促進(jìn)消費(fèi)方面花了很大力氣，但對(duì)此，老百姓有老百姓的看法：現(xiàn)在政府要我買(mǎi)房，養(yǎng)老和醫(yī)療又要我多出錢(qián)，孩子的教育費(fèi)用還要一大筆，頭上還懸著隨時(shí)可能掉下來(lái)的“下崗”之劍，我不存點(diǎn)錢(qián)，到時(shí)候叫我喝西北風(fēng)啊！預(yù)期的大宗支出抑制了即時(shí)消費(fèi)。

其二，法輪功問(wèn)題其實(shí)也與社會(huì)保障有關(guān)。大多數(shù)練功者，尤其是老年人，不少人就是為了祛病健身，甚至是因?yàn)橹Ц恫黄疳t(yī)藥費(fèi)而輕信了法輪功的宣傳的。

《2000年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》中提供的有關(guān)社會(huì)保障調(diào)查數(shù)字發(fā)人深?。涸诒徽{(diào)查者中，有88%的人對(duì)“貧富差別”表示不滿，有60%以上的人對(duì)“社會(huì)保障”表示不滿。調(diào)查還顯示，公眾對(duì)“社會(huì)養(yǎng)老改革”的預(yù)期最高，55%的人認(rèn)為自己將從此項(xiàng)改革中獲得好處。最讓人感到憂慮的是“醫(yī)療改革”，39%的人認(rèn)為自己將會(huì)在此項(xiàng)改革中有所損失，比重大于認(rèn)為會(huì)從中收益者。在調(diào)查中，公眾最擔(dān)心的家庭和個(gè)人問(wèn)題依次是：生病住院、下崗或失業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難。有54%的人認(rèn)為中國(guó)將面臨比較嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。有74%的人最迫切的需要是增加收入。同時(shí)，認(rèn)為生活有壓力的人占84%，有75%的人認(rèn)為壓力在增大。其中工人的壓力感最大，有90%的工人認(rèn)為生活有壓力。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的王思斌教授指出：細(xì)分起來(lái)，社會(huì)保障的目標(biāo)可以有三：一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”說(shuō)；二是政治目標(biāo)，即“社會(huì)安全網(wǎng)”說(shuō)；三是民生目標(biāo)，即“保障基本生活”說(shuō)。其實(shí)，在這三個(gè)目標(biāo)中，民生的目標(biāo)是基礎(chǔ)，另外兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有賴于民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在研究解決社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策時(shí)，必須切記這一點(diǎn)。

4．21世紀(jì)初社會(huì)保障制度發(fā)展前瞻

公元2000年，是21世紀(jì)的第一年。在20世紀(jì)末，我們?cè)鴮o(wú)限的希望寄托于即將到來(lái)的新世紀(jì)。然而，在迎接千禧年的狂歡之后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，2000年的每一天同樣是很平常的一天，我們所贏得的成果只能說(shuō)明過(guò)去，我們面對(duì)的問(wèn)題卻一個(gè)不能少。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，中國(guó)以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三大保險(xiǎn)為基本內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架將建立起來(lái)，在上述三個(gè)方面都將有基本法律、配套法規(guī)和規(guī)范性文件以及地方性的實(shí)施辦法和細(xì)則。社會(huì)保險(xiǎn)將不只限于國(guó)有企業(yè)，體制內(nèi)和體制外的企業(yè)，乃至國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也將被納入到一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)整體框架中。同時(shí)在基金征繳方面趨于統(tǒng)一，而在支付方面則實(shí)行分流，將資金運(yùn)作納入一個(gè)更為合理的軌道。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)備部分將得到合理的增殖渠道。按勞動(dòng)與社會(huì)保障部張左已部長(zhǎng)的說(shuō)法，2000年基金收繳率要達(dá)到90%以上，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到80%左右。在2000年底前70%以上的地市要組織實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)的改革方案，覆蓋人數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)人左右，基本建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，在社會(huì)救助方面，最低生活保障制度將進(jìn)一步完善，貧困家庭的醫(yī)療、教育、住房等方面的需求和保障問(wèn)

題將得到重視，在目前的現(xiàn)金救助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步發(fā)展一個(gè)綜合的最低生活保障制度的新課題將會(huì)擺上議事日程。同時(shí)，三條保障線，即城市居民最低生活保障制度與下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)的銜接和整合將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。由于“下崗”這一過(guò)渡措施將在21世紀(jì)初逐漸退出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)—政治生活，但是下崗、失業(yè)問(wèn)題卻并沒(méi)有得到根本的緩解。報(bào)載，勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)張左己在最近召開(kāi)的全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上說(shuō)，2000年國(guó)企下崗職工預(yù)計(jì)將達(dá)到1200萬(wàn)人，因此，最低生活保障制度更需要得到加強(qiáng)。最終，社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)的進(jìn)一步整合也將被提上議事日程。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，社會(huì)福利方面的改革方向是社會(huì)福利社會(huì)化。國(guó)家計(jì)委助人曾培炎最近指出，要改革工資制度，提高工資化水準(zhǔn)，對(duì)工資中的福利問(wèn)題，要想辦法加以解決，把福利因素從工資中剔除出去，使職工收入更加貨幣化。企業(yè)將逐漸卸下“辦社會(huì)”的重?fù)?dān)。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，社會(huì)化的福利服務(wù)將得到政府和社會(huì)的重視，其中心內(nèi)容將以“盤(pán)活存量（政府辦社會(huì)福利事業(yè)單位）、發(fā)展增量（民辦非營(yíng)利社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）”為目標(biāo)，引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使社會(huì)福利事業(yè)的生存和發(fā)展獲得一個(gè)良性的可持續(xù)的外部環(huán)境。以第三部門(mén)——社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)組織為依托的民間非營(yíng)利性的福利服務(wù)將成為社會(huì)福利服務(wù)的主力，這將為下崗、失業(yè)人員提供更多的工作崗位。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利服務(wù)的整合將會(huì)得到關(guān)注，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社區(qū)將在退休人員和下崗、失業(yè)人員管理中起到更大的作用。社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)載體的專業(yè)化問(wèn)題會(huì)隨之有所進(jìn)展，“社會(huì)工作者”將成為新世紀(jì)的一門(mén)新的專業(yè)和職業(yè)。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，在社會(huì)保障研究方面，政府和學(xué)術(shù)理論界的對(duì)話、交流將成為一道新的風(fēng)景線。其內(nèi)容將涉及中國(guó)社會(huì)保障制度的深層次問(wèn)題，諸如中國(guó)的國(guó)民收入大格局與社會(huì)保障、中國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化與社會(huì)保障、中國(guó)就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題與社會(huì)保障，等等。改革思路的視野將會(huì)更加開(kāi)闊，普通老百姓將獲得更多的機(jī)會(huì)在這些與他們切身利益相關(guān)的問(wèn)題上發(fā)表自己的意見(jiàn)，根本解決中國(guó)社會(huì)保障制度所存在的問(wèn)題的討論將成為社會(huì)的熱點(diǎn)。

第五篇：正略鈞策薪酬報(bào)告

正略鈞策薪酬報(bào)告

正略鈞策行業(yè)報(bào)告，正略鈞策咨詢報(bào)告

正略鈞策細(xì)分行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告（包括不限于）

高科技

?《IT行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《IT互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《IT硬件制造行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《IT咨詢與服務(wù)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《IT軟件/系統(tǒng)集成行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

房地產(chǎn)

?《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《物業(yè)管理行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)/顧問(wèn)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《工程設(shè)計(jì)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

汽車(chē)

?《汽車(chē)整車(chē)制造行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《汽車(chē)零部件行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《汽車(chē)4S行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《汽車(chē)金融行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《汽車(chē)租賃行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《汽車(chē)貿(mào)易行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

機(jī)械

?《機(jī)械制造行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《工程機(jī)械行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《變壓器行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

消費(fèi)品

?《耐用消費(fèi)品行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《快速消費(fèi)品行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《奢侈品行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《體育用品行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《家電制造行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

醫(yī)藥/醫(yī)療

?《醫(yī)藥行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《醫(yī)藥制造行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》?《醫(yī)藥研發(fā)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《生物制藥行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《醫(yī)療器械行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

傳媒

?《公關(guān)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《4A廣告行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《廣告代理行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《戶外傳媒行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《平面媒體行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

能源化工

?《化工行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《能源行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《精細(xì)化工行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《涂料行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《電力行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《燃?xì)庑袠I(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《礦業(yè)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《新能源行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

綜合服務(wù)

?《酒店行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《教育培訓(xùn)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《高端餐飲行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《環(huán)保水務(wù)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《軌道交通行/港口業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

其他

?《商業(yè)銀行行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《鋼鐵行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《團(tuán)購(gòu)行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《融資租賃行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《第三方支付行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?《大宗商品貿(mào)易行業(yè)薪酬福利調(diào)研報(bào)告》

?……

2．定制報(bào)告

?根據(jù)客戶關(guān)注內(nèi)容（如畢業(yè)生起薪點(diǎn)）定制報(bào)告

?根據(jù)指定參考職能序列或崗位定制報(bào)告

?根據(jù)客戶指定名錄定制報(bào)告

?根據(jù)指定參考地區(qū)定制報(bào)告

?根據(jù)客戶指定參考細(xì)分行業(yè)定制報(bào)告

?……

3．區(qū)域/城市報(bào)告：

區(qū)域

?長(zhǎng)江三角洲區(qū)域報(bào)告

?珠江三角洲區(qū)域報(bào)告

?京津唐地區(qū)區(qū)域報(bào)告

?華東地區(qū)報(bào)告

?華北地區(qū)報(bào)告

?華南地區(qū)報(bào)告

一類(lèi)城市

?北京城市報(bào)告

?上海城市報(bào)告

?廣州城市報(bào)告

?深圳城市報(bào)告

二類(lèi)城市

天津、杭州、蘇州、無(wú)錫、南京、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、青島、重

慶、成都、西安等省會(huì)城市以及沿海發(fā)達(dá)城市報(bào)告

4．全行業(yè)分職位序列薪酬調(diào)研報(bào)告

?全行業(yè)高管人員報(bào)告?全行業(yè)管理序列報(bào)告 ?全行業(yè)銷(xiāo)售序列報(bào)告?全行業(yè)生產(chǎn)序列報(bào)告 ?全行業(yè)研發(fā)序列報(bào)告?全行業(yè)采購(gòu)序列報(bào)告 ?……

5．熱點(diǎn)分析報(bào)告

?各行業(yè)分職位薪酬數(shù)據(jù)報(bào)告

?畢業(yè)生起薪點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

?員工流動(dòng)率調(diào)研報(bào)告

?全行業(yè)福利政策調(diào)研報(bào)告

?全行業(yè)薪酬調(diào)研報(bào)告

?人力資本調(diào)研報(bào)告

?……

（如需要報(bào)告完整版，請(qǐng)致電北京：010-59082731、上海：021-23130886、廣州：020-28855528)