第一篇：局長在2010年工作務(wù)虛會(huì)上的講話

陳良華局長在2010年工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開2010年工作務(wù)虛會(huì)，主要是想聽聽大家對(duì)明年工作的一些想法和建議。剛才，各單位和部門分析匯報(bào)了2010年工作的主要設(shè)想和思路，對(duì)我啟發(fā)很大，也為我們新一屆班子謀劃明年工作奠定了良好的基礎(chǔ)，會(huì)議名為務(wù)虛，實(shí)則務(wù)實(shí)，形式很好。對(duì)于明年的思路，分管領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講了，在這里我想談一下我個(gè)人的一些想法和體會(huì)，與同志們共同思考。

一、把心思用在事業(yè)上

事業(yè)是一個(gè)人的生存之基、立足之本?！鞍压ぷ鳟?dāng)事業(yè)、把事業(yè)當(dāng)追求”是一種事業(yè)上的最高境界，這些年來，我們海事官員在日趨復(fù)雜和繁重的安全監(jiān)管工作中，在重要的特殊時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)刻，這種境界得到了充分體現(xiàn)。

但同時(shí)我們也看到，在日常工作中部分同志在事業(yè)追求上勁頭不是很足、要求不是很高，“玩心”太重、“玩性”太大，打麻將、網(wǎng)上偷菜、網(wǎng)上斗地主、炒股票勁頭十足，甚至可以不吃飯不睡覺，但是主動(dòng)思考工作、推進(jìn)工作的勁頭卻不足，不愿意動(dòng)腦、動(dòng)心，工作因循守舊、得過且過。分析深層次原因，有責(zé)任心的問題、有工作能力的問題，也有對(duì)本職或本崗位工作熱愛程度的問題，但歸根結(jié)底還是一個(gè)愛崗敬業(yè)的問題。

所有的勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是“干一行愛

一行”，這就是所謂的“愛崗敬業(yè)”，這句話說起來不難，但做起來卻不容易。因?yàn)槿藗兊南埠脨酆貌灰粯?、生活?jīng)歷不同，對(duì)工作的認(rèn)知態(tài)度也有差異，但一個(gè)崗位的工作性質(zhì)和要求是一樣的，這就要求我們要服從崗位的選擇，對(duì)崗位從不懂到熟知、熱愛、最后到敬業(yè)，這也是要有一個(gè)過程，有的甚至是一個(gè)艱苦的過程，熱愛崗位，并且做到敬業(yè)有作為，不惜苦累甚至生命為之奮斗，這就是一種境界。

二、把工作落在務(wù)實(shí)上

我們經(jīng)常在評(píng)價(jià)一個(gè)人的時(shí)候說：這個(gè)人實(shí)在、某個(gè)人虛一點(diǎn)。簡單一個(gè)評(píng)說，道出了“實(shí)”的價(jià)值。做人求的是實(shí)在，做事求的是務(wù)實(shí)。但在我們?nèi)粘９ぷ魃钪?，真正做到“?shí)”字很難。日常工作中應(yīng)付的多、應(yīng)對(duì)的少，花架子多、招數(shù)少，形式多、內(nèi)容少，出了問題不找主觀找客觀、遇到棘手問題相互推諉、束手無策，這些都是工作不實(shí)的表現(xiàn)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，利益大格局已經(jīng)形成，一些不好的現(xiàn)象也隨之呈現(xiàn)在我們面前，誠信的虛偽，假、大、空、虛的東西使人感到生活的意義不在了，價(jià)值扭曲了，可事業(yè)的發(fā)展又必須以“實(shí)”為基石，人們呼喚真情、真實(shí)的東西，不喜歡虛假的東西，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，說話算數(shù)、行必落實(shí)，在我們安全監(jiān)管中顯得尤為重要、尤為現(xiàn)實(shí)。

三、把成績記在集體上

個(gè)人的能力是有限的，集體的智慧是無限的，一雙筷子易折斷，一把筷子難折斷，這里講的都是集體的力量、團(tuán)結(jié)的力量。在體育界

盛贊中國“舉國體制”的優(yōu)越性，鄧小平在改革開放初強(qiáng)調(diào)一部分先富起來，最終達(dá)到共同富裕，一條線的中央水域監(jiān)管、長航局一盤棋工作理念的提出、水上聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的實(shí)施等等，都體現(xiàn)的是集體的力量、智慧的結(jié)合。

在實(shí)際工作中，形式上集體的東西多，但具體的工作中集體的東西少。部門與部門之間、上級(jí)與下級(jí)之間、同級(jí)與同級(jí)之間，工作的溝通協(xié)調(diào)總是存在問題，和聲小、怨聲大，尤其是在困難和問題面前表現(xiàn)得更加突出，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常當(dāng)調(diào)解人、推磨人。這種現(xiàn)象與當(dāng)前大安全的管理理念和安全監(jiān)管的復(fù)雜形勢(shì)、繁重的工作任務(wù)、壓頭的責(zé)任追究是不相適應(yīng)的。一個(gè)人、一個(gè)單位的力量是有限的，只有團(tuán)結(jié)起來，形成合力，我們才能肩負(fù)起安全監(jiān)管的重要使命。

四、把重心放在改進(jìn)作風(fēng)上

作風(fēng)作為黨性的內(nèi)在要求，也是黨性的外在表現(xiàn)，好的作風(fēng)是要靠個(gè)人修養(yǎng)和長期的修煉養(yǎng)成的，不是一日之功。在個(gè)別干部中存在著理論素養(yǎng)不夠、個(gè)人修養(yǎng)不好、黨性原則不強(qiáng)、利己意識(shí)嚴(yán)重的問題，假話、大話、空話多，不敢面對(duì)來自群眾的監(jiān)督和批評(píng)，不敢直面思考靈魂深處的問題。

管理失心于寬、失心于軟。優(yōu)良的作風(fēng)必然孕育和激發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，長江海事規(guī)范化建設(shè)、半軍事化隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)要求，就是要錘煉過硬的作風(fēng)，打造過硬的隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)下海事改革發(fā)展的要求。作風(fēng)問題最終會(huì)在安全監(jiān)管中體現(xiàn)出來，心思浮躁、深入基層不夠、調(diào)研指導(dǎo)不多、海事處機(jī)關(guān)化等問題歸根結(jié)底都是作

風(fēng)問題，只有切實(shí)從思想和靈魂深處去剖析、去整改、去轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決這些問題。

五、把感情用在群眾上

“天下可憂在民窮、天下可畏在民怨”，古人已經(jīng)深刻領(lǐng)會(huì)了群眾工作的重要性。群眾觀念、學(xué)會(huì)做群眾工作既是基本要求，也是素質(zhì)能力的體現(xiàn)。做群眾工作是一門藝術(shù)，有些人壓得住臺(tái)，有些人就招不住架。作為一名海事官員，因?yàn)槁殬I(yè)所在，管理的對(duì)象復(fù)雜，所以說在對(duì)待群眾和做群眾工作上顯得尤為重要。你對(duì)你的管理對(duì)象熟不熟悉，如何做好服務(wù)、如何加強(qiáng)監(jiān)管。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，你對(duì)你部屬的工作情況、生活情況和性格愛好了不了解，遇到問題和矛盾如何溝通化解，這些看起來不起眼的日常工作，卻是我們做好安全工作的重要保證。因此，對(duì)待群眾感情的問題不是一個(gè)小問題，而是一個(gè)政治問題。

如何組織群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的需要研究的重要課題。這里既要做工作，又要講藝術(shù)。俗話說：“好事不在忙里”。如何組織發(fā)動(dòng)、依靠群眾，首先要解決上面大包大攬、下面軟弱等靠的怪圈。有句話叫“你不放心我不用心，你不放手我就甩手，你要包攬我就偷懶”。這句話對(duì)我們做群眾工作和基層工作的領(lǐng)導(dǎo)是否有點(diǎn)啟示呢。因此，群眾利益無小事不是一句空話，如何對(duì)待人民群眾首先是一個(gè)感情問題，其次才是工作問題。同志們，離年底不到兩個(gè)月時(shí)間了，在當(dāng)前工作非常繁忙的情況下召開此次務(wù)虛會(huì)，主要在于用務(wù)實(shí)的態(tài)度來務(wù)虛，用務(wù)虛的成果來

指導(dǎo)明年的工作，希望大家通過本次務(wù)虛會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家。

第二篇：陳軍局長在2011財(cái)政工作務(wù)虛會(huì)上的講話

陳軍局長在2011財(cái)政工作務(wù)虛會(huì)上的講話

齊心協(xié)力共謀發(fā)展，開拓進(jìn)取再創(chuàng)輝煌

——在2011財(cái)政工作務(wù)虛會(huì)上的講話

局黨組書記、局長陳 軍

（2010年10月16日錄音整理稿）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開一年一度的全市財(cái)政系統(tǒng)工作務(wù)虛會(huì)，總結(jié)前三季度我市財(cái)政工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，做好年內(nèi)工作，確?！笆晃濉眻A滿收官，并對(duì)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析討論，形成共識(shí)。剛才縣區(qū)代表作了發(fā)言，預(yù)算處通報(bào)了今年1-9月份收支預(yù)算執(zhí)行情況，辦公室也匯報(bào)了2011年財(cái)政工作思路。希望大家在下午分組討論時(shí)暢所欲言，多提想法和意見，共同把明年財(cái)政工作思路謀劃好。下面我結(jié)合年內(nèi)工作安排以及明年工作要求講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

今年以來，總的來說，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好勢(shì)頭日益鞏固。但是，近期國家宏觀調(diào)控政策連續(xù)出臺(tái)，尤其是逐步收緊適度寬松的貨幣政策，對(duì)我市可能造成的影響也要加以研究。這就要求我們?cè)诼耦^做好財(cái)政工作的同時(shí)，還要抬頭望路，用開放的思維來認(rèn)清宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是金融形勢(shì)，把握重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)揮黨委政府決策參謀助手作用。

一方面，大家要對(duì)宏觀形勢(shì)，尤其是整個(gè)金融形勢(shì)要有充分的認(rèn)識(shí)，接下來幾年將是合肥市進(jìn)一步跨越趕超發(fā)展的黃金機(jī)遇期，省委張寶順書記視察合肥時(shí)提到抓機(jī)遇謀發(fā)展既要有政策更要有實(shí)踐。合肥現(xiàn)在有很多好的政策，包括皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市五個(gè)大的政策，我們要認(rèn)真研究并加以貫徹落實(shí)，也就是如何利用好這樣的機(jī)遇，把政策的有效性發(fā)揮極致，體現(xiàn)到增加產(chǎn)值、增加財(cái)政收入上來。另一方面，在看到機(jī)遇的同時(shí)，還要看到形勢(shì)不利的一面。最近的全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)指出我市的工業(yè)產(chǎn)銷率有所下降，原材料價(jià)格在上漲，產(chǎn)品價(jià)格在下降，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間被壓縮、利潤率下降，并影響我市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)。這些事情我們要多加關(guān)注，要依據(jù)新的形勢(shì)來重新預(yù)估今年及明年財(cái)政收入。黨的十七屆五中全會(huì)即將召開，肯定又會(huì)有新的政策出臺(tái)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

二、關(guān)于年內(nèi)重點(diǎn)工作安排

根據(jù)年初既定的工作任務(wù)，年內(nèi)要繼續(xù)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是依法加強(qiáng)收入征管，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控政策，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)收入形勢(shì)分析，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管，加強(qiáng)非稅征管監(jiān)督檢查。從前三季度的財(cái)政收入形勢(shì)看，今年的收入任務(wù)是肯定完成并且能實(shí)現(xiàn)超收，當(dāng)前是要盡可能的繼續(xù)做好組織收入工作，力爭合肥一般性預(yù)算收入在全國省會(huì)城市中的位次繼續(xù)有所上升。

二是集中財(cái)力扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，緊緊圍繞培育千億元產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，引導(dǎo)投資向支持大項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)大企業(yè)上臺(tái)階等方面轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。認(rèn)真組織開展節(jié)能和新能源汽車的推廣工作，促進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極做好補(bǔ)貼資金兌付工作。三是全面落實(shí)惠民政策，深入推進(jìn)民生工程。全力推進(jìn)33項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化民生工程實(shí)施成效。深入開展民生工程“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快支出進(jìn)度,加大檢

查頻率與強(qiáng)度。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率，鞏固新農(nóng)合參合率。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，落實(shí)困難崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，開展財(cái)政幫扶創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年活動(dòng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，支持市區(qū)農(nóng)村低保與城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)并軌工作，減小城鄉(xiāng)差距。

四是繼續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。認(rèn)真做好2011年部門預(yù)算編制工作，推進(jìn)預(yù)算績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。建立和完善財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)積極推進(jìn)財(cái)政一體化信息平臺(tái)建設(shè)。著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，盡快下達(dá)和安排使用轉(zhuǎn)移支付資金。加大對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和節(jié)約資金的清理力度。強(qiáng)化預(yù)算單位預(yù)算支出執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善土地出讓金管理，全面深入分析，積極做好專戶資金調(diào)度，充分發(fā)揮使用效益。全面推進(jìn)今年我市“小金庫”治理工作，組織開展“回頭看”，繼續(xù)推進(jìn)我市“小金庫”治理長效機(jī)制的構(gòu)建和完善。

結(jié)合本月省廳將來我市督查全年財(cái)政工作的有關(guān)要求，我們要全面總結(jié)和繼續(xù)做好財(cái)政牽頭的七項(xiàng)工作，除了前面已經(jīng)提及的33項(xiàng)民生工程、“小金庫治理”外，還有“四下鄉(xiāng)、兩換新”工程、農(nóng)村綜合改革（含“一事一議”）、惠民直達(dá)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)、“金財(cái)工程”建設(shè)等，都需要我們?cè)谝延谐煽兊幕A(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)工作，將各項(xiàng)工作深入做細(xì)做實(shí)做好，為“十一五”劃上圓滿的句號(hào)。

三、關(guān)于下一步工作

近年來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，合肥跨越式發(fā)展的步伐邁得更加強(qiáng)勁，合肥的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，被稱之為“合肥速度”。合肥財(cái)政管理與改革也取得了很多成績，謝旭人部長連續(xù)兩年來我們局視察和指導(dǎo)工作，充分肯定了合肥財(cái)政近年來取得的成績，殷切希望我們繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，為全國財(cái)政管理工作探索更多的好做法好經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說，這都是我們值得驕傲的地方，但更需要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們不能夜郎自大，不能做井底之蛙，合肥的發(fā)展與國內(nèi)許多先發(fā)地區(qū)相比還有不小的差距，合肥財(cái)政工作水平也需要向先發(fā)地區(qū)看齊。我們的定位就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，努力成為全省乃至全國的財(cái)政管理改革持續(xù)改進(jìn)的實(shí)驗(yàn)者、統(tǒng)籌調(diào)控的參謀者、規(guī)范高效的先行者、科學(xué)管理的實(shí)踐者，為合肥跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。為此，在今后的工作中，我們要著重把握好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）開拓視野，提高認(rèn)識(shí)，站在更高層次謀劃財(cái)政工作

一要提升謀劃工作的高度。不久前召開的省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議明確提出，“合肥要放眼全國，進(jìn)一步提升標(biāo)桿，做大體量，加快建設(shè)成為充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為區(qū)域性特大城市”?！爸\定而后動(dòng)”，要趕超先發(fā)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)現(xiàn)代、一個(gè)特大”的目標(biāo)，我們首先要做好謀劃。合肥財(cái)政要走在全省乃至全國財(cái)政改革與發(fā)展的前列，我們就必須不斷開拓視野，提高認(rèn)識(shí)水平，站在更高的層次上、在更大的范圍來看待合肥財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

9月份隨市黨政代表團(tuán)赴天津?yàn)I海新區(qū)考察的所見所聞，給我的觸動(dòng)很大，其中之一就是感覺到他們的工作站的起點(diǎn)高，謀劃的層次高。對(duì)于合肥的發(fā)展，省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，就下一步工作寶順書記提出了“雙輪驅(qū)動(dòng)、四個(gè)發(fā)展”要求，這是我們工作的重點(diǎn)和中心所在。正如孫金龍書記說的，“謀發(fā)展搞建設(shè)，不僅要有工作熱情，更要有嶄新理念。最為突出的是，要有大的思路、大的規(guī)劃、大的項(xiàng)目?！?對(duì)我們財(cái)政工作者來說，也是一樣的要求，要站在更高的起點(diǎn)上，有更廣闊的思路，有更精準(zhǔn)的規(guī)劃，去謀劃和實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。“欲窮千里目，更上一層樓”，希望在座各位在將來的工作中，看問題的角度再高一些，眼光再放的遠(yuǎn)一些，站在更高位置以更高的要求謀劃我市財(cái)政改革與發(fā)展。

二要明確階段性工作目標(biāo)。前面說謀劃，那是個(gè)方向的問題，謀劃好以后如何去實(shí)現(xiàn)，就是實(shí)踐的問題，就要一步一個(gè)腳印，一個(gè)階段一個(gè)階段的去落實(shí)。要確立好各個(gè)階段性工作目標(biāo)，這是個(gè)定位問題。我們當(dāng)前階段性的目標(biāo)是什么？一方面，財(cái)政收入要上一個(gè)新臺(tái)階。組織財(cái)政收入是財(cái)政部門一個(gè)永恒的主題，我們“十二五”的收入目標(biāo)是達(dá)到1000億，明年要爭取突破500億。雖然我市近年來財(cái)政收入穩(wěn)步快速增長，但宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變以及政策性因素給我們的增收工作帶來很大的壓力。為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，還需要各級(jí)財(cái)政部門狠抓收入組織工作，大力招商引資，做好稅源分析和管理。同時(shí)，要抓好收入質(zhì)量的提高、積極培育稅源、幫扶企業(yè)發(fā)展。財(cái)政收入怎么來，發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，十二五規(guī)劃謀劃提出“三個(gè)雙千億、三個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，各縣區(qū)、各部門就要圍繞這個(gè)目標(biāo)，積極支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。另一方面，我們的財(cái)政管理改革、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障與改善等等各方面，也都需要有明確的階段性目標(biāo)。有了明確的目標(biāo)，我們的工作才會(huì)沿著正確的軌跡不斷提高。

（二）主動(dòng)理財(cái)，積極作為，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用

寶順書記在編制“十二五”規(guī)劃座談會(huì)上特意提出全省的發(fā)展要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)斟酌，領(lǐng)會(huì)講話精神。在今年全省財(cái)政局長座談會(huì)上，陳先森廳長指出當(dāng)前財(cái)政的目標(biāo)任務(wù)是“一要吃飯、二要建設(shè)、三要科學(xué)發(fā)展”。對(duì)于合肥市來說，吃飯?jiān)缇筒皇菃栴}，更重要的是要把建設(shè)和科學(xué)發(fā)展抓實(shí)抓好。合肥財(cái)政系統(tǒng)所有干部職工都要牢固樹立“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促改革”的理念，切實(shí)做到圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，做好統(tǒng)籌調(diào)控的參謀者。

一是全力促發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用，助推合肥跨越式大發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門要從招商引資的源頭介入，推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮財(cái)政支持和引導(dǎo)作用，按照做大體量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的要求，大力推進(jìn)工業(yè)化，著力將我市打造成為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用自主創(chuàng)新能力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升我市核心競爭力和持續(xù)競爭力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的互動(dòng)并進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入保障機(jī)制。

二是全力保民生。要堅(jiān)持為民理財(cái)，牢固樹立我們是花別人錢，為別人辦事的意識(shí)。我們說發(fā)展是硬道理，發(fā)展的目的是為了什么？發(fā)展是為了人民。財(cái)政部門是為老百姓理財(cái)?shù)模?cái)政支出要著力保障和改善民生。按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和提高公共服務(wù)保障水平的要求，重點(diǎn)加大對(duì)民生方面的投入，著力做好民生工程維護(hù)管養(yǎng)工作。我省民生工程實(shí)施以來，合肥市一直做得很好，我們要繼續(xù)堅(jiān)持為民理財(cái)?shù)淖谥?，把民生工程抓好，把老百姓的錢管好、用好。

三是全力保穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，保障和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定工作做不好，發(fā)展就無從談起。財(cái)政部門要從黨委、政府的角度出發(fā)考慮問題，加大對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的保障力度，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是全力保運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，該給的錢一分都不能少，不該給的一分都不能給。一方面是進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，繼續(xù)完善預(yù)算支出定額體系建設(shè)。不斷調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，加大對(duì)重點(diǎn)支出的保障力度，切實(shí)保障市委、市政府確定的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的貫徹落實(shí)。另一方面是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。對(duì)于預(yù)算單位年中新增的工作，要研究、要分類，不是每種情況都要一定要追加預(yù)算，很多新增工作是其職責(zé)范圍內(nèi)的，不增加經(jīng)費(fèi)也應(yīng)完成。這要求我們的業(yè)務(wù)處室要注意學(xué)習(xí)一點(diǎn)其他部門的專業(yè)知識(shí)，這樣才能做到主動(dòng)理財(cái)，才不至于陷入被動(dòng)，不會(huì)被預(yù)算單位牽著鼻子走。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，不斷推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理

今年謝旭人部長和全國財(cái)政廳（局）長到合肥市來，總體來說對(duì)合肥財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平給予了高度認(rèn)可。在歷任財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在同志們的共同努力下，我們?cè)诳茖W(xué)化精細(xì)化管理上已經(jīng)走在了前列，“十二五”期間我們還要繼續(xù)保持領(lǐng)先位置，這都需要大家的努力。要深刻領(lǐng)會(huì)全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)謝旭人部長的講話精神，以及寶順書記的有關(guān)批示精神，按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的部署，敢于創(chuàng)新，勇于爭先，不斷提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

第一、準(zhǔn)確把握“兩基”建設(shè)的內(nèi)涵。管理基礎(chǔ)工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋財(cái)政管理的方方面面，是財(cái)政管理的基石，直接影響財(cái)政管理的持續(xù)性和效率?？h鄉(xiāng)財(cái)政和財(cái)政部門內(nèi)部基層單位是財(cái)政管理的重要責(zé)任主體和載體，是“財(cái)政管理中最活躍的因素”，加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的基本要求和重要抓手。在座的縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人和市局各部門負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確把握“兩基”建設(shè)的重要意義，合肥財(cái)政的“兩基”搞得好不好，關(guān)鍵就要看你們的工作。

第二、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義。財(cái)政管理貫穿于研究制定和實(shí)施財(cái)政政策、編制和執(zhí)行預(yù)算的全過程，是財(cái)政部門的日常工作。財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。因此，我們要從流程設(shè)計(jì)、崗位職責(zé)、財(cái)政信息化建設(shè)等方面，多措并舉，不論是從宏觀的財(cái)政預(yù)算編制，還是從微觀的文件處理，都要以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化來嚴(yán)格自我要求。

第三、要狠抓各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作具體落實(shí)。建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善定員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，研究加強(qiáng)之間、部門和財(cái)政之間項(xiàng)目庫的銜接，開展項(xiàng)目清理工作，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理。完善政府收支分類科目體系，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，調(diào)整、優(yōu)化和完善相關(guān)科目，既體現(xiàn)公共財(cái)政要求，又滿足實(shí)際需要。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)制度建設(shè)。

第四，要全力建好本部門、本處室的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫。這里再強(qiáng)調(diào)一次，工作一定要強(qiáng)基固本，要牢固樹立基礎(chǔ)工作做好，工作效能就提高的意識(shí)。好的開始就是成功的一半，基礎(chǔ)工作做好了，就能提高工作效能。我們現(xiàn)在相當(dāng)一部分部門、處室基礎(chǔ)工作還沒有完全做好，綜合部門一旦有什么工作任務(wù)，業(yè)務(wù)部門就顯得很忙亂。如果我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)好了，就會(huì)成倍的提高工作效率。這項(xiàng)工作從頭開始做很難，但我們一定做，而且一定要做好。

（四）敢于探索，勇于爭先，為財(cái)政改革發(fā)展提供支撐

謝旭人部長來我局視察時(shí)，殷切希望合肥財(cái)政繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，為全國財(cái)政管理工作探索更多的好做法好經(jīng)驗(yàn)。前面也說了，我們合肥財(cái)政要做到全省乃至全國的財(cái)政管理改革持續(xù)改進(jìn)的實(shí)驗(yàn)者和科學(xué)管理的實(shí)踐者，要勇于爭先，始終走在前列。一方面，要不斷推進(jìn)財(cái)政管理改革走向深入。如何做到持續(xù)改進(jìn)就是一個(gè)方式方法的問題，所有的改革一定是從基層起來的，是在基層改革的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣的。市、縣區(qū)財(cái)政部門更多是作為執(zhí)行層，第一就是把黨委政府確定的路線執(zhí)行到位。我們的改革，主要還是找出當(dāng)前工作中存在哪些不規(guī)范不合理問題，尤其是在我們能力范圍內(nèi)可以及時(shí)加以改進(jìn)的問題。把這些不規(guī)范不合理的地方加以完善，這就是改革。把日常工作中發(fā)現(xiàn)的效率低、互相扯皮的環(huán)節(jié)中主要矛盾找到了，把矛盾解決了，你就是改革在先了。成大事者必做于細(xì)，必須從細(xì)節(jié)上找出怎么樣提高效率的地方，小改革積累

起來就是大改革，管理效率就提高了。各部門、各處室要把平時(shí)工作中遇到問題記錄下來，研究怎么改進(jìn)。只有能不斷的改進(jìn)這些看似小的問題，那么財(cái)政管理才能持續(xù)提升，財(cái)政的職能才能得以充分發(fā)揮。

這里再強(qiáng)調(diào)一下, 要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開工作。按照“開門辦預(yù)算”的要求，公開預(yù)算編制過程，改革預(yù)算編制審核辦法，引入專家與公共決策機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算分配的科學(xué)性和透明度。改革預(yù)算分配方法，公開預(yù)算編制審核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范預(yù)算追加程序，對(duì)數(shù)額較大、社會(huì)影響范圍較廣或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，公開預(yù)算追加聽證。認(rèn)真做好預(yù)決算向人大報(bào)批工作，自覺接受人大、審計(jì)以及社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，勇于嘗試，創(chuàng)新工作方式方法。合肥市這幾年的財(cái)政管理和改革工作一直走在全省乃至全國的前列，就是因?yàn)槲覀兒戏守?cái)政在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過同志們的集體努力，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新的精神，敢于探索，積極發(fā)揮聰明才智，取得了較大的成功。希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)保持這種精神，推陳出新，不斷提高財(cái)政工作和財(cái)政管理水平。

（五）加強(qiáng)宣傳，展示成果，樹立合肥財(cái)政良好形象

“酒香也怕巷子深”，今年是“十一五”的收官之年，希望大家一定要把五年來的成就，尤其是對(duì)社會(huì)、民生、社會(huì)事業(yè)、教育、科技發(fā)展的成就總結(jié)好、宣傳好，要開展比學(xué)趕超活動(dòng)。今年財(cái)政牽頭負(fù)責(zé)的七項(xiàng)重點(diǎn)工作，做的都很好，但說的卻不多，關(guān)起門來自己人都知道，但出了財(cái)政的門，別人知道的就很有限了。做好財(cái)政信息宣傳工作，首先，要根據(jù)每年確定的重點(diǎn)工作，要制定宣傳工作的計(jì)劃，注重部門報(bào)題、辦公室選題和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題相結(jié)合。在具體組織宣傳中，全市財(cái)政系統(tǒng)的干部都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，人人既當(dāng)實(shí)干家，又當(dāng)宣傳家。第二，要增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性，提升宣傳的檔次。我們?cè)谑∈幸患?jí)媒體上做的宣傳工作比較多，但中央級(jí)媒體上能見度還不是很高，這就需要各級(jí)各部門進(jìn)一步努力，爭取再上一個(gè)臺(tái)階。第三，要積極運(yùn)用社會(huì)宣傳、簡報(bào)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳的整體聯(lián)動(dòng)功能，從不同側(cè)面、不同角度對(duì)財(cái)政工作的方方面面進(jìn)行全方位、高強(qiáng)度的宣傳報(bào)道，全面展示合肥財(cái)政改革和管理上的成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政部門發(fā)出去的宣傳信息一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，尤其要注重細(xì)節(jié)方面的準(zhǔn)確性。

以上提出的五點(diǎn)希望和要求，包括我個(gè)人的一些感受，希望大家共同探討。應(yīng)該說“十二五”規(guī)劃，市委市政府已經(jīng)明確了方向，確定了框架，下一步就要靠我們的努力工作來實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖。

同志們，金龍書記在上個(gè)月的市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上指出：“領(lǐng)導(dǎo)層要始終懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，敢于負(fù)責(zé)，勇于突破?！?吳存榮市長在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上也指出，最近三五年的時(shí)間是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最后的機(jī)會(huì)，是留給我們中部城市最后的機(jī)會(huì)，如果抓不住，那合肥之前取得的速度馬上就被人家比超過去了，所以一定要緊抓“十二五”發(fā)展機(jī)遇期。

總的來說，我們趕上了最好的時(shí)代，希望我們整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的干部職工都要樹立舍我其誰的責(zé)任感和使命感，肩負(fù)起合肥財(cái)政大跨越的重任，拿出“五加二”、“白加黑”的干勁，拼命的干、玩命的干，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)我們的期望，為將合肥市建設(shè)成為區(qū)域性特大城市、現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地而共同努力。

第三篇：縣長在縣委工作務(wù)虛會(huì)上的講話

縣長在縣委工作務(wù)虛會(huì)上的講話 2010年12月12日（根據(jù)記錄整理）

昨天縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，大家感受很深、體會(huì)很深。今天，大家利用一天的時(shí)間進(jìn)行座談交流，進(jìn)一步集思廣益，共謀我縣今后一個(gè)時(shí)期特別是新一年發(fā)展大計(jì)。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及縣領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，提出了許多真知灼見?？h委將把大家的意見和建議吸收到即將召開的全委會(huì)報(bào)告中，縣委全會(huì)材料將分送各位領(lǐng)導(dǎo)征求意見，沒有來得及發(fā)言同志的意見、建議將充分吸納。

從發(fā)言的情況看，大家對(duì)我縣的大發(fā)展充滿希望，信心很足，對(duì)自身要求也很高。一致認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要進(jìn)一步把握形勢(shì)，求得新的突破和跨越。作為縣委工作務(wù)虛會(huì)，我談幾點(diǎn)想法，和大家一起討論。

一、關(guān)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)

要立足我縣，放眼全國，放眼世界。從全國看，中央始終強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)定地堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議集中民智作出決策，繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一方面必須有充分思想準(zhǔn)備，想方設(shè)法，積極應(yīng)對(duì)；同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，中央宏觀調(diào)控政策是有保有壓，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、較快增長，“較快”提示有很大發(fā)展空間，“?！焙汀皦骸倍挤謩e給我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要千方百計(jì)利用其“保”的方面。

歷史地看，越是宏觀控緊，面臨的發(fā)展機(jī)遇越十分難得。關(guān)鍵是誰抓住了機(jī)遇，取得了發(fā)展先機(jī)，誰就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰的發(fā)展就快。江蘇、浙江、山東、廣東等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是如此。去年全國、全省、全市調(diào)控后發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，也充分說明了這一點(diǎn)。兄弟區(qū)縣發(fā)展快，明年發(fā)展號(hào)角吹得很響。如果我們不發(fā)展，就有落底的危險(xiǎn)。

從我縣看，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心努力，克服了包括宏觀調(diào)控影響在內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得平穩(wěn)發(fā)展，來之不易，這是必須充分肯定的。但跳出我縣看我縣，最大問題、最突出的問題就是發(fā)展不快、發(fā)展不足，這是所有問題的核心和癥結(jié)。同時(shí)，我們又面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：有一支龐大的優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，有歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還有近年來改革改制創(chuàng)立的新體制、新機(jī)制，特別是徽杭高速公路開通的歷史性機(jī)遇，但這千載難逢的機(jī)遇必須抓住，否則稍縱即逝。沒有徽杭高速公路，我們與浙江人緣相親、地緣相近、文化同源、企業(yè)關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不好。從東到西，我們是承東接西的橋頭堡，隨著時(shí)間的推移，由東往中而西大交通格局的構(gòu)建，我們目前難得的優(yōu)勢(shì)將迅速弱化乃至喪失。因此，必須有時(shí)不我待、只爭朝夕的意識(shí)、思想和精神。

縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為什么提出“一年拉開框架，三年初具規(guī)模，五年基本建成”的總體目標(biāo)思路，這不是吹牛皮、講大話，它既有可能，更是必須。我們從東部發(fā)達(dá)地區(qū)以幾何級(jí)數(shù)的發(fā)展中看到了成功的例證，更在發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中感受到責(zé)任和重?fù)?dān)。其實(shí)，調(diào)控對(duì)我們是“?！贝笥凇皦骸?，我們要將大發(fā)展、快發(fā)展放在心中，抓在手上，絕不能有負(fù)歷史、有負(fù)人民、有負(fù)組織。

二、關(guān)于發(fā)展定位

“實(shí)干興縣，發(fā)展第一，重塑形象，再創(chuàng)輝煌”。要以此將大家的智慧變成行動(dòng)和發(fā)展的業(yè)績。

在發(fā)展戰(zhàn)略理念方面，縣委十一屆四次全會(huì)提出了“振興工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)旅游業(yè)，繁榮商貿(mào)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的發(fā)展思路，“三縣”目標(biāo)也很明確，關(guān)鍵是如何完善、深化。我們能不能將發(fā)展目標(biāo)定位在“打造安徽工業(yè)重縣、華東旅游強(qiáng)縣、全國文化大縣，進(jìn)而建成徽文化特色的旅游城市”這樣一個(gè)目標(biāo)上。強(qiáng)工富縣、強(qiáng)化工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)尤其是縣財(cái)政的支撐地位和作用是我們現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，要成為安徽工業(yè)重縣，“進(jìn)十爭五”（進(jìn)入全省工業(yè)十強(qiáng)縣，力爭五強(qiáng)縣）和工業(yè)作為縣財(cái)政收入的主要來源及規(guī)模迅速擴(kuò)張的主要貢獻(xiàn)者，應(yīng)是我們的努力方向。我縣旅游資源極為豐富，發(fā)展前景極為廣闊，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使我縣成為真正的旅游目的地，而非過境地。實(shí)施旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略，富民強(qiáng)縣應(yīng)是我們堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須為之作出堅(jiān)持不懈的努力。

三、關(guān)于2011年工作

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。明年是“十二五規(guī)劃”的開局之年。我們要按照去年人代會(huì)提出的本屆政府的任期目標(biāo)，看三年，謀一年，只有超前謀劃，統(tǒng)籌安排，才能避免腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，才能真正實(shí)現(xiàn)“一年大突破，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的目標(biāo)。同時(shí)，必須審時(shí)度勢(shì)，分別輕重緩急，在統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，集中有限的資源，突出重點(diǎn)，全力突破。

（一）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和組織建設(shè)，為大發(fā)展、快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

一要振奮精神，堅(jiān)定信心。成績是發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們有足夠的發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展基礎(chǔ)，一定要有自信心和飽滿的精神狀態(tài)。

二要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。解放思想這句口號(hào)我們喊了許多年，但思想解放依然是我們面臨的突出問題。一段時(shí)間以來，“三個(gè)有利于”講少了，有的同志可能中心意識(shí)淡漠了。干事要有原則，但不能唯書、唯上。一定要在全縣營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。最近，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成8個(gè)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考核，為下一步全縣干部合理調(diào)配打好了必要的基礎(chǔ)。現(xiàn)在有極少數(shù)干部只求無事，不求干事，這樣的干部人民是不需要的，我縣的事業(yè)發(fā)展是不需要的。我們要求干部在干凈的基礎(chǔ)上干事，只要一門心思謀發(fā)展、干事業(yè)，這樣的干部即使有閃失，縣委、縣政府也是會(huì)全力保護(hù)、強(qiáng)力支持的。希望我們的干部要認(rèn)真處理好做事與做官的關(guān)系。

三要統(tǒng)一思想，凝心聚力。我縣人多，文化底蘊(yùn)深厚，要將其變成優(yōu)勢(shì)。要變壓力為動(dòng)力，形成合力干事業(yè)、齊心謀發(fā)展的良好氛圍。人心齊、泰山移，要營造不爭論、不扯皮、令行禁止的局面?？h委、縣政府的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行?，F(xiàn)在有一種怪現(xiàn)象，極少數(shù)干部對(duì)縣委、縣政府的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，沒有落實(shí)的事你不問他就不講，希望以后不要再出現(xiàn)這種情況。大家都要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來，要正確處理好小我與大局的關(guān)系，絕不能以部門、小團(tuán)體甚至個(gè)人私利劃界，對(duì)工作和事業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙。

四要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任和意識(shí)，沒有事業(yè)心，抓落實(shí)就是一句空話。去年“作風(fēng)落實(shí)年”建設(shè)取得了一定的成效，但還很不夠，落實(shí)不力、落實(shí)不快、落實(shí)不到位，甚至在一片落實(shí)聲中落空的問題依然相當(dāng)突出。今后在抓工作落實(shí)方面要有說干就干、干就干好和敢于碰硬、敢于一抓到底的作風(fēng)和韌勁?？h委、縣政府將強(qiáng)化工作督查，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)作風(fēng)疲踏、干不成事甚至失職、瀆職的干部，堅(jiān)決采取組織措施。

五要清正廉潔，提高效能。要營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的氛圍，一切以事業(yè)為重，以全縣人民的利益為重。要營造好環(huán)境、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，著力提高服務(wù)效能。明年我們將以“效能建設(shè)年”活動(dòng)為載體，促進(jìn)干部隊(duì)伍和組織建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

（二）以開發(fā)區(qū)為載體，全面實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃

按照工業(yè)速度和效益有明顯提高，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)有明顯加強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境有明顯改善，工業(yè)競爭發(fā)展的氛圍有明顯提升的要求，將縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和重要的發(fā)展平臺(tái)，按照“一年拉開框架，三年初具規(guī)模，五年基本建成”的要求，走新型工業(yè)化道路，實(shí)行集約化經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)區(qū)辦廠實(shí)行“異地發(fā)展，原地納稅”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是自身區(qū)位、條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要善于借助縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。還需要指出的是，我這里講的開發(fā)區(qū)是一個(gè)大概念，是“一區(qū)多園”，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中心區(qū)、主區(qū)，徽城、北岸、鄭村、王村工業(yè)園都是縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的分區(qū)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要理直氣壯的創(chuàng)造條件、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

（三）強(qiáng)力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越

以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于開發(fā)區(qū)建設(shè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，有利于城市西進(jìn)東擴(kuò)，拉開框架，有利于徽州古城保護(hù)，真是“一箭三雕”。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快工業(yè)發(fā)展都要以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為手段。努力改變城區(qū)現(xiàn)狀，提高城市化水平，凸現(xiàn)歷史文化名城品位，實(shí)現(xiàn)一年大突破，三年大變樣，五年上臺(tái)階。明年著力實(shí)施十大工程?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)古城保護(hù)工程。要堅(jiān)持縣城、中心集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)一起抓，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)特色化、城鄉(xiāng)一體化。我們要將實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)振興計(jì)劃和旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略的進(jìn)程作為培養(yǎng)、鍛煉干部隊(duì)伍的過程，作為各類人才展示才華、建功立業(yè)的競技場，真正實(shí)現(xiàn)干部成長融入事業(yè)發(fā)展中。我們希望在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉出一支過硬的干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批杰出人才，希望事業(yè)發(fā)展與干部隊(duì)伍建設(shè)互動(dòng)，形成良性循環(huán)。

在推動(dòng)上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要重視抓好“三農(nóng)”工作，特別是扶貧以及計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）攻熱點(diǎn)、解難點(diǎn)，努力改善發(fā)展環(huán)境

要樹立環(huán)境是生產(chǎn)力的理念。要繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，除部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子外，要采取包括中層干部交流等各種措施，著力解決中層梗阻和基層板結(jié)的突出問題。要努力改善人文環(huán)境，除極個(gè)別人外，全縣干部群眾都是希望我縣大發(fā)展、快發(fā)展的，這是我們發(fā)展的最重要基礎(chǔ)和根本力量。但營造一個(gè)更加寬松、祥和，利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境仍是我們需要不懈努力的。要改善治安環(huán)境，對(duì)我縣存在的諸如此類的如建筑材料供應(yīng)、工程承攬等不法問題要引起高度關(guān)注，由政法委牽頭，相關(guān)部門堅(jiān)決治理。要改善金融環(huán)境，克服體制、機(jī)制影響，為我縣發(fā)展做貢獻(xiàn)。

今年即將過去，當(dāng)前要集中精力做好以下幾件事：一是千方百計(jì)確保全年目標(biāo)任務(wù)完成；二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作；三是搞好安全生產(chǎn)和護(hù)林防火工作；四是做好關(guān)心弱勢(shì)群體工作；五是咬定發(fā)展不放松，努力實(shí)現(xiàn)明年各項(xiàng)工作開門紅。

第四篇：方爭鳴局長在全市科技工作務(wù)虛會(huì)上的講話

方爭鳴局長在全市科技工作務(wù)虛會(huì)上的講話

（根據(jù)講話錄音整理）

今天的務(wù)虛會(huì)雖然時(shí)間不長，但內(nèi)容很實(shí)，會(huì)議傳達(dá)了市科技局黨組貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的意見，傳達(dá)了12月3日省政府在蕪湖召開的“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)暨國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”精神，市科技局及各縣（市、區(qū)）科技局分別總結(jié)了“十一五”科技工作，研討了“十二五”科技發(fā)展。大家會(huì)前準(zhǔn)備充分，交流材料齊備；會(huì)中暢所欲言，形式生動(dòng)活潑。回顧“十一五”大家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距，展望“十二五”各位濃墨重彩繪藍(lán)圖。對(duì)“十一五”取得的成就我們充滿喜悅、豪情滿懷；面臨存在的問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們有信心、有決心攻克時(shí)艱、迎難而上；展望“十二五”科技發(fā)展，我們鉚足干勁，力創(chuàng)輝煌。因此，可以說今天的會(huì)議會(huì)名“務(wù)虛”而不虛，會(huì)議內(nèi)容很豐富，開得很成功，既是上級(jí)精神貫徹會(huì)，又是全市科技工作交流會(huì)，也是“十二五”科技發(fā)展研討會(huì)。下面，我僅根據(jù)蕪湖現(xiàn)場會(huì)精神，以“在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程中爭當(dāng)先鋒”為題，談幾點(diǎn)意見。

在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程中爭當(dāng)先鋒

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省政府召開的“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)暨國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”的工作部署，全市科技部門要積極行動(dòng)起來，以總結(jié)“十一五”科技工作經(jīng)驗(yàn)、謀劃“十二五”科技發(fā)展為契機(jī)，大力推進(jìn)全市國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的全面展開；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效地提高認(rèn)識(shí)起點(diǎn)，在實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程中站得更高、看得更遠(yuǎn)、定位更準(zhǔn)、貢獻(xiàn)更大；以創(chuàng)新思維方式為前提，以凝煉科技項(xiàng)目為“抓手”，以構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，以搞好科技服務(wù)為保證，進(jìn)一步營造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程中爭當(dāng)先鋒。

一、致力于創(chuàng)新思維方式，拓展工作思路、強(qiáng)化創(chuàng)新舉措 創(chuàng)新思維方式是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的前提。因此，全市科技部門要爭當(dāng)創(chuàng)新思維方式的先鋒。一要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦——以更加寬闊的視野、更加廣闊的胸懷，搶抓創(chuàng)新機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)、樹立科學(xué)思維方式——以確立正確的發(fā)展思路，推出有效的工作措施?？朔图夹g(shù)創(chuàng)新論技術(shù)創(chuàng)新的錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把制定與實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、強(qiáng)化政策扶持和搞好示范引導(dǎo)，作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作內(nèi)容；摒棄科技工作僅是社會(huì)事業(yè)、是軟任務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，科技是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器；克服急功近利的政績觀，正確認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新不僅惠及當(dāng)下，而且引領(lǐng)未來；沖破老辦法、老套套的桎梏，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，正確地把握科技發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，研究新辦法，推出新舉措，獲取新成效。三要拓展 “撥亮閃光點(diǎn)、瞄準(zhǔn)攻關(guān)點(diǎn)、發(fā)展增長點(diǎn)、立足基本點(diǎn)”的科技工作思路——以支持科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)、發(fā)展民營科技企業(yè)作為科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新的閃光點(diǎn)，全力實(shí)施民營科技企業(yè)培育工程；以孵化高新技術(shù)和科技試驗(yàn)示范作為科技工作的攻關(guān)點(diǎn)，全力實(shí)施高新技術(shù)培育工程；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，大力推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)為科技工作的基本點(diǎn)，不斷提高科技系統(tǒng)工作效能。四要突出整合創(chuàng)新資源——整合科技計(jì)劃，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合特色技術(shù)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；整合共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次；整合科技力量，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新資源的有效整合，以加速發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“馬汰效應(yīng)”。

二、致力于凝煉科技項(xiàng)目，支撐安慶崛起、引領(lǐng)跨越發(fā)展 凝煉科技項(xiàng)目是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的“抓手”。因此，全市科技部門要爭當(dāng)凝煉科技項(xiàng)目的先鋒。一要強(qiáng)化“抓手”意識(shí)——充分認(rèn)識(shí)凝煉科技項(xiàng)目重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。二要找準(zhǔn)切入點(diǎn)——結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，緊貼經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，明確凝煉科技項(xiàng)目的方向，突出大企業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)需求，突出影響全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的技術(shù)需求，突出制約全市行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)需求，突出節(jié)能減排和民生工程等技術(shù)需求，謀劃科技項(xiàng)目儲(chǔ)備，培育科技項(xiàng)目成長，凝煉科技項(xiàng)目發(fā)展，主動(dòng)申報(bào)國家、省部級(jí)項(xiàng)目以搶先占位；三要盯穩(wěn)著力點(diǎn)——把凝煉科技項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在支撐安慶快速崛起和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上，放在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在把骨干產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做新、新興產(chǎn)業(yè)做大上；四要突出凝煉重點(diǎn)——通過精心編制市、縣（市、區(qū)）“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，培育、凝練符合本地發(fā)展實(shí)際的重大科技專項(xiàng)，如農(nóng)業(yè)良種良法示范專項(xiàng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工專項(xiàng)、信息化技術(shù)專項(xiàng)、新能源技術(shù)專項(xiàng)、節(jié)能環(huán)?？萍紝ｍ?xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育科技專項(xiàng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)、特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)等等；突出培育、凝練并申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目、國際科技合作項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步放大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)，以加快安慶崛起、跨越發(fā)展。

三、致力于構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的重點(diǎn)。因此，全市科技部門要爭當(dāng)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)的先鋒。一要建好產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)——積極組織省內(nèi)外高等院校、科研院所到我市開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)緊密合作。近年來市科技局積極組開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，已與清華大學(xué)、中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、安慶師范學(xué)院、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，廣泛開展了技術(shù)與人才引進(jìn)、難題招標(biāo)、科技咨詢、科技服務(wù)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的有效途徑。今后我們還要進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，豐富合作內(nèi)容，突出合作成效，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向更高層次、更廣領(lǐng)域、更好成效方向發(fā)展。特別是要圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二要建好科技孵化器——積極盤活存量、發(fā)展增量，加速高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)建全方位、全過程的公共服務(wù)平臺(tái)。安慶市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是我省第一批成立的科技孵化器，自2000年投入運(yùn)營以來，已轉(zhuǎn)化科技成果40多項(xiàng)，在孵科技型中小企業(yè)達(dá)50多家，并有19家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心“畢業(yè)”，進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)，如安慶長谷川機(jī)械公司從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)后，已實(shí)現(xiàn)年銷售收入近億元。目前市創(chuàng)業(yè)中心“二期工程”已經(jīng)建成，孵化面積達(dá)到了1.8萬平方米，“孵化”能力已大大增強(qiáng)。今后要著力“招才引技”，堅(jiān)持入駐標(biāo)準(zhǔn)，把握項(xiàng)目水平，促進(jìn)在孵項(xiàng)目和在孵企業(yè)進(jìn)一步上水平、上檔次；要著力“做大做強(qiáng)”，促進(jìn)高新技術(shù)盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，加快在孵企業(yè)“畢業(yè)”進(jìn)程。與此同時(shí)，市科技局要積極協(xié)助安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷完善安慶市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高“孵化”能力。各縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)符合本地發(fā)展實(shí)際、各具特色的綜合科技孵化器或?qū)I(yè)科技孵化器。三要建好企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)——大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，著力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)把發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新上來，使其真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。四要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)及各類科技（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)——不斷完善汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極籌建石油化工、紡織、船用裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成高新技術(shù)企業(yè)群，延伸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加大工作力度，積極引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)及各類科技（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）園區(qū)凝練一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)一批高端技術(shù)成果、聚集一批技術(shù)創(chuàng)新人才，使之成為技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。同時(shí)積極創(chuàng)造條件申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，使高新區(qū)成為培育、造就高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。五要建好科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)——不斷強(qiáng)化市科創(chuàng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、“科技路路通”安慶服務(wù)站、市創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化中心和宜城知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所建設(shè)，為創(chuàng)新主體提供科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、科技信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等咨詢服務(wù)，促進(jìn)科技資源有效流動(dòng)、優(yōu)化配置。同時(shí)還要不斷建立和完善有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境，大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批為自主創(chuàng)新主體服務(wù)的骨干中介服務(wù)組織，吸引省內(nèi)外更多高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員帶技術(shù)、帶成果來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

四、致力于搞好科技服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高服務(wù)效能

搞好科技服務(wù)是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的保證。因此，全市科技部門要爭當(dāng)搞好科技服務(wù)的先鋒。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)——帶著情感、帶著責(zé)任、帶著智慧，按照“擴(kuò)大服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)行為、深化服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量”的要求，深入企業(yè)服務(wù)基層，在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面爭創(chuàng)一流業(yè)績。二要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境——優(yōu)化輿論環(huán)境，大力宣傳國家和省、市促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，在全市營造一種敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好創(chuàng)新氛圍；優(yōu)化法制環(huán)境，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的法制環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為，為自主創(chuàng)新提供法制保證；優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能。繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，以進(jìn)一步落實(shí)好國家、省、市關(guān)于激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，努力形成各部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)新的合力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。三要提高服務(wù)技能——以提升全市科技系統(tǒng)整體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。全市科技部門要把學(xué)習(xí)視為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生存狀態(tài)，孜孜以求，學(xué)而不怠。決不可坐井觀天、夜郎自大，認(rèn)為自己水平高、能力強(qiáng)而放松學(xué)習(xí)；決不可沉湎過去、固步自封，認(rèn)為自己曾經(jīng)輝煌、有本可吃而放松學(xué)習(xí)；決不可心存怨氣、怨天尤人，認(rèn)為組織對(duì)己不公、職務(wù)難以升遷而放松學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，保持政治清醒與堅(jiān)定；堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富經(jīng)濟(jì)、管理、法律、科技和崗位技能等知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持干中學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長服務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)功能、練就服務(wù)技巧，提高工作質(zhì)量。為企業(yè)和基層服務(wù)要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)工作型轉(zhuǎn)變、由膚淺管理型向深入扶持型轉(zhuǎn)變、由零星支持型向配套組合型轉(zhuǎn)變、由單一協(xié)助型向策劃發(fā)展型轉(zhuǎn)變。通過高質(zhì)量的服務(wù)，開創(chuàng)全市科技創(chuàng)新工作的新輝煌。

第五篇：局長在2011年安慶海事局務(wù)虛會(huì)上的講話

胡一經(jīng)局長在2011年安慶海事局務(wù)虛會(huì)上的講話

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同志們：

安慶海事局務(wù)虛會(huì)歷時(shí)一天，經(jīng)過全體與會(huì)同志的共同努力，我們圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會(huì)議總攬改革創(chuàng)新的大局，高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展的主旋律，是一次解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的大會(huì)，這次會(huì)議必將在我們新的發(fā)展階段產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這次會(huì)議的主要特點(diǎn)是：

一是主題突出。這次會(huì)議對(duì)我局“十一五”工作進(jìn)行了回顧，剖析了我局科學(xué)發(fā)展形勢(shì)和問題，謀劃了十二五規(guī)劃，對(duì)2011年工作思路進(jìn)行了研討。這次會(huì)議不僅管當(dāng)前，而且管長遠(yuǎn)，是一次謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的會(huì)議。會(huì)議的召開，標(biāo)志著一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)的開始，預(yù)示著我們發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

二是內(nèi)容豐富。這次會(huì)議內(nèi)容十分豐富，高春泉書記傳達(dá)了長江局四會(huì)精神；市委黨校姚子輝教授帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)精神；與會(huì)代表深入討論了長江局“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃、公務(wù)船員隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見、干部職工教育培訓(xùn)工作管理辦法。既學(xué)習(xí)貫徹了有關(guān)文件精神，又傳達(dá)落實(shí)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求；既總結(jié)了過去五年的工作，又部署了下一年的具體任務(wù)，并對(duì)十二五進(jìn)行了展望。會(huì)議確定的工作思路，既高屋建瓴，又簡單明了。會(huì)議部署的任務(wù)目標(biāo)，既切合實(shí)際，又鼓舞人心，為我們的發(fā)展確立了努力方向和奮斗目標(biāo)。

三是會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)。整個(gè)會(huì)議體現(xiàn)了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，無論是貫徹上級(jí)指示、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神還是會(huì)議討論，都說實(shí)話、想實(shí)招、謀實(shí)事、求實(shí)效。

下面我和大家一起對(duì)“十一五”工作進(jìn)行回顧，并對(duì)“十二五”及明年工作進(jìn)行展望。

“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，以深化體制改革、創(chuàng)新管理模式、提高管理水平、增強(qiáng)服務(wù)能力為舉措，圍繞實(shí)現(xiàn)由新局向強(qiáng)局跨越的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)定轄區(qū)安全形勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，逐步提升內(nèi)部管理能力，進(jìn)一步深化黨建文明建設(shè)，使我局始終保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安全便捷出行做出了突出貢獻(xiàn)。

一、安全形勢(shì)總體穩(wěn)定

“十一五”期間我局轄區(qū)共發(fā)生事故險(xiǎn)情176件，共發(fā)生一般及以上等級(jí)事故17起，沉船17艘，死亡人數(shù)14人，直接經(jīng)濟(jì)損失1522.38萬元，人命救助率＞95%，未發(fā)生有海事監(jiān)管責(zé)任的一次性死亡10人以上的群死群傷事故及船舶重大污染事故，未發(fā)生一起渡船人員傷亡事故，轄區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

幾年來，我局堅(jiān)持圍繞安全監(jiān)管中心，積極建立長效管理機(jī)制。一是強(qiáng)化渡口渡船管理，落實(shí)客渡船 “116”機(jī)制。緊緊依靠安慶、池州兩地政府，成立兩地客渡船協(xié)調(diào)委員會(huì)及客渡船監(jiān)管大隊(duì)，深化渡船平安行動(dòng)，每年11月開展長江渡船安全周活動(dòng)，推動(dòng)渡船管理工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。二是加強(qiáng)“四客一?！奔胺沁\(yùn)輸船舶管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)方式等多項(xiàng)措施，定期開展砂石運(yùn)輸船、危險(xiǎn)品船舶、非運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)，海船登記業(yè)務(wù)授權(quán)成功驗(yàn)收。三是扎實(shí)開展各類季節(jié)性和階段性專項(xiàng)活動(dòng)，順利完成奧運(yùn)安保和世博安保工作。四是積極做好惡劣天氣的預(yù)防預(yù)警工作，尤其是08年雪災(zāi)及09年“6.5”風(fēng)災(zāi)。通過實(shí)施有重點(diǎn)、多層次的安全監(jiān)管措施，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的通航秩序，贏得了良好的社會(huì)反響。五是不斷提高“三船”管理水平。積極落實(shí)長江海事局“服務(wù)船民、幫扶企業(yè)”的八條措施，開展航運(yùn)企業(yè)大走訪活動(dòng)。加強(qiáng)船舶登記和安檢專項(xiàng)管理工作。啟動(dòng)八百里皖江一帆風(fēng)順安慶段船員安全宣傳站，以“安慶船員流動(dòng)學(xué)校”為平臺(tái)，開展客（渡）船船員、油船船員、散化船船員、危險(xiǎn)品船船員及基本安全知識(shí)培訓(xùn)。開展了12期理論統(tǒng)考工作，組織船員統(tǒng)考3700余人。六是服務(wù)太子磯炸礁、攔江磯炸礁工程、寧安鐵路安慶長江大橋等國家重點(diǎn)水上工程建設(shè)，體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”海事宗旨。

二、“五化”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)不斷強(qiáng)化。按照半軍事化要求，全部人員完成海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)授銜及全員軍訓(xùn)，按要求設(shè)立并及時(shí)調(diào)整專業(yè)化隊(duì)伍，成立相關(guān)課題專業(yè)小組。2010年5月全面推進(jìn)“執(zhí)法大隊(duì)一日工作制”，促進(jìn)巡航救助執(zhí)法大隊(duì)切實(shí)履行工作職責(zé)。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷完善。組織制訂了《安慶海事局政務(wù)公開指南》，加強(qiáng)海事法規(guī)宣傳。全面推進(jìn)海事管理體系運(yùn)行，深入推行“行政執(zhí)法一面旗”建設(shè)，建立“安慶長江水上政務(wù)中心”和“池州長江水上政務(wù)中心”，便民利民取得實(shí)效。

監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我局轄區(qū)搜救網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，安全救援體系得到進(jìn)一步完善，2008年3月完成新辦公用房遷址。開通了“12395”搜救專線。建成11個(gè)巡航搜救執(zhí)法大隊(duì)、4個(gè)辦事處，成立了轄區(qū)各市縣長江水上搜救分中心，現(xiàn)有海巡艇19艘，躉船13艘，執(zhí)法車輛25輛，轄區(qū)“1530”覆蓋率達(dá)到100%。

信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不斷加快?！笆晃濉逼陂g，我局內(nèi)外網(wǎng)站經(jīng)過5次改版，訪問流量逐年增加，平均每年內(nèi)網(wǎng)訪問人次約90萬、外網(wǎng)約10萬。我局信息化建設(shè)發(fā)展快速，建成有網(wǎng)絡(luò)控制中心2個(gè)、視頻會(huì)議終端8個(gè)、CCTV固定監(jiān)控點(diǎn)12個(gè)、CCTV移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)16個(gè)、VHF監(jiān)控中心3個(gè)、VHF基站3個(gè)，AIS基站3個(gè)（在建），除香口和太子磯兩個(gè)執(zhí)法大隊(duì)采用無線網(wǎng)橋接入方式外，各海事處、執(zhí)法大隊(duì)、辦事處全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，光纖接入率達(dá)90.90%，目前我局七站一中心VTS系統(tǒng)也正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年底建成投入使用。

聯(lián)合執(zhí)法一體化建設(shè)不斷深化?！笆晃濉逼陂g，我局通過設(shè)立湖東船舶違法整改基地為載體，搭建長航系統(tǒng)安慶區(qū)段聯(lián)合執(zhí)法管理平臺(tái)，充分發(fā)揮基地公安警務(wù)室和專項(xiàng)整治活動(dòng)的作用；加強(qiáng)與航道、公安等長航系統(tǒng)內(nèi)各單位的互相協(xié)作和通報(bào)機(jī)制，與九江、蕪湖等局聯(lián)合開展聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。聯(lián)合打擊轄區(qū)砂石運(yùn)輸船的超載運(yùn)輸、違法航行、停泊、非法采砂、超載等突出違法行為。

三、黨風(fēng)政風(fēng)態(tài)勢(shì)良好

十一五期間，我局按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和基建管理人員為重點(diǎn)，以構(gòu)建具有安慶海事特色的“三全”懲防體系為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”戰(zhàn)略方針，積極打造廉政安慶海事建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度和“三談二述”規(guī)定，每年局黨政領(lǐng)導(dǎo)與局屬6個(gè)海事處黨政主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《安慶海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)和機(jī)關(guān)中層干部下基層調(diào)研制度。堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，落實(shí)黨委中心組每年廉政專題學(xué)習(xí)不少于4次的規(guī)定，5年來，局黨委中心組組織廉政專題學(xué)習(xí)65次，1802人次參加學(xué)習(xí)，從而極大的提高的廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐能力和廉政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部未發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和執(zhí)法人員未發(fā)生影響惡劣的政風(fēng)問題目標(biāo)。5年來社會(huì)滿意度逐年提高：2006年社會(huì)滿意度為86，2007年為87，2008年為90.93，2009年達(dá)到92.13（2010年長江局還未通報(bào)）。

四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好

“十一五”期間，我局繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化預(yù)算管理，全面運(yùn)行財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。定期開展小金庫專項(xiàng)治理回頭看，定期稽核，確保票據(jù)費(fèi)收管理規(guī)范合法，圓滿完成兩費(fèi)征收任務(wù)。實(shí)現(xiàn)收支平衡，全面實(shí)行刷卡收費(fèi)。兩費(fèi)征收從2006年的1500萬元到2010年預(yù)計(jì)達(dá)3300萬元，呈大幅上升趨勢(shì)，增速兩倍多。固定資產(chǎn)投資增長迅速，從2006年初的2480萬元增長到2010年10月底的10050萬元，五年來增長近四倍。

五、內(nèi)部管理更加規(guī)范

“十一五”期間，我局圍繞“5S”創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建長江局一級(jí)設(shè)備管理單位，獲得檔案工作目標(biāo)管理達(dá)省一級(jí)單位稱號(hào)。完善內(nèi)部管理制度，出臺(tái)安慶海事局制度匯編。

“十一五”期間，我局順利完成人事和通信體制改革。2006年，我局根據(jù)長江局人事制度改革有關(guān)文件精神，按照科學(xué)設(shè)置崗位，明確局、處兩級(jí)機(jī)構(gòu)的人事管理權(quán)限，對(duì)海事處人事管理由以往的人員管理變?yōu)榫幹乒芾?，?yán)格按照有關(guān)程序?qū)嵭懈偲干蠉?，全員推行績效工資制，全面完成了人事制度改革。2009年我局根據(jù)有關(guān)文件精神，完成通信管理關(guān)系調(diào)整，實(shí)施職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，完成站點(diǎn)設(shè)置，39人全部安排了崗位。進(jìn)一步完善局屬各單位及機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置，設(shè)立政務(wù)中心、人事教育處等局直屬機(jī)構(gòu)。

“十一五”期間，我局著力抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、海事執(zhí)法專業(yè)人才和拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立“115”人才庫，重視提拔年輕干部，40歲以下科級(jí)干部占到20%，35歲以下5人走到科級(jí)崗位。本科學(xué)歷人員占到163人，98%執(zhí)法人員達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷，研究生學(xué)歷16人。

六、黨建文明成績斐然

“十一五”期間，我局切實(shí)加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得黨建和精神文明建設(shè)新成效，局連續(xù)四年被評(píng)為安徽省文明單位，并榮獲全國海事系統(tǒng)第八批文明達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)。我局黨委連續(xù)四年被評(píng)為安慶市黨建先進(jìn)集體，2008年還被授予“直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)。局黨委連續(xù)四年榮獲長江海事局“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”，六個(gè)海事處成功創(chuàng)建長江局“八個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)化處站”，十五個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)、辦事處成功創(chuàng)建“四個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)化辦事處”。連續(xù)五年黨員合格率均為100%。五里廟辦事處獲得全國交通行業(yè)青年文明號(hào)的光榮稱號(hào)。

“十一五”期間，我局海事文化建設(shè)卓有成效，多次在長江局舉辦的文化作品征集和文藝匯演中取得佳績。近年來，我局致力于創(chuàng)建有地域和行業(yè)特色的海事文化——安慶海事局和諧文化，推出了和諧海事文化體系。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）必須堅(jiān)持把安全管理工作放在首位，全力打造負(fù)責(zé)任行業(yè)

安全管理工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，也是海事的立身之本。堅(jiān)持把安全管理工作放在首位，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把安全管理工作放在首位，也是對(duì)“負(fù)責(zé)任”的最好詮釋。

（二）必須堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，努力順應(yīng)時(shí)代需求

實(shí)現(xiàn)安慶海事由新局向強(qiáng)局的跨越，關(guān)鍵在有一支高素質(zhì)的海事執(zhí)法隊(duì)伍。因此，要堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，加大隊(duì)伍正規(guī)化力度，提高能力、展示形象、提升核心競爭力，建設(shè)平安、暢通、高效、綠色的內(nèi)河航運(yùn)，滿足人民群眾的安全需要，順應(yīng)安全發(fā)展的時(shí)代需求。

（三）必須堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力突破發(fā)展瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅反映著單位的工作面貌，也很大程度上決定著單位的工作能力。安慶海事局作為05年成立的新局，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是制約又好又快發(fā)展的瓶頸。通過多年來的建設(shè)和投入，我局的基礎(chǔ)面貌日新月異，不僅極大改善了職工的工作和生活環(huán)境，也為加強(qiáng)安全管理、提升應(yīng)急能力提供了堅(jiān)實(shí)的裝備保障，是我們實(shí)現(xiàn)追趕跨越的重要支撐。

（四）必須堅(jiān)持以和諧文化為先導(dǎo)，著力提升單位軟實(shí)力

文化是單位發(fā)展和振興的強(qiáng)大力量，要提升單位軟實(shí)力，必須加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工的凝聚力和創(chuàng)造力?；仡櫧ň忠詠淼臍v程，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是團(tuán)結(jié)是我們的傳家寶，和諧是我們的推動(dòng)力。2010年，我們根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合安慶地域特色，推出了和諧文化品牌，并開展了行之有效的實(shí)踐活動(dòng)，讓職工在和諧中健康成長，讓單位在和諧中發(fā)展壯大。

（五）堅(jiān)持以創(chuàng)建促黨建，合力展示良好海事形象

實(shí)踐證明，黨建和精神文明建設(shè)，不是虛無縹渺，而是能為安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。多年來，我們以“文明窗口月”、行政執(zhí)法一面旗、“平安航區(qū)”、“文明樣板航道”、省級(jí)文明單位、青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不僅豐富了黨建和精神文明內(nèi)容，也很好地展示了海事形象，擴(kuò)大了社會(huì)影響，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

“十一五”期我局成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，制造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

三、存在問題

1、安全監(jiān)管不適應(yīng)航運(yùn)發(fā)展的形勢(shì)。安全管理基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些安全隱患和存在問題短期間內(nèi)仍難以解決，如客渡船“三差兩難”問題，對(duì)惡劣氣況、人為破壞等非傳統(tǒng)安全的防范和抵御的能力還比較脆弱，安全管理壓力長期存在。

2、隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的新期盼。熟悉法規(guī)、精通海事業(yè)務(wù)的拔尖人才偏少；一線崗位執(zhí)法人員政策水平不高、操作能力不強(qiáng)、辦事時(shí)間長，工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)。

3、公務(wù)船艇管理不適應(yīng)海事發(fā)展新要求。多年來我局對(duì)公務(wù)船艇管理走入一個(gè)誤區(qū)，致使公務(wù)船艇的操縱依賴于外聘船員。由于待遇低留不住人，不同程度影響海事中心工作順利開展。

4、工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)。由于規(guī)費(fèi)征收的壓力，一線工作機(jī)制、工作方式一直未變，不同程度制約海事管理質(zhì)量和水平提升。工作過于粗放，工作標(biāo)準(zhǔn)、工作過程、工作結(jié)果等都不精細(xì)，科技含量不高。

十二五發(fā)展思路

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)”為宗旨，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“五化”建設(shè)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“三基建設(shè)”，牢牢抓住“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、品牌”三個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，追求卓越服務(wù)，推動(dòng)安慶海事在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

二、總體目標(biāo)

推進(jìn)海事執(zhí)法模式改革，試點(diǎn)動(dòng)靜態(tài)管理分離機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急反應(yīng)的安全管理體系。

加快隊(duì)伍建設(shè)，建立以專業(yè)課題研究為基礎(chǔ)的海事專業(yè)人才和以海事執(zhí)法為主體的海事實(shí)用型人才結(jié)合的海事監(jiān)管隊(duì)伍。

實(shí)施項(xiàng)目興局戰(zhàn)略，建立全方位、全時(shí)段水上通航安全電子動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升巡航、監(jiān)控、搜救效能。

發(fā)揮和諧文化先導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨建帶創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，確保轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要措施

十二五期間是安慶海事在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我局將為躋身長江海事一流強(qiáng)局目標(biāo)而不懈努力。具體來說，我們要做到六個(gè)堅(jiān)持。

1、堅(jiān)持安全監(jiān)管中心，構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急反應(yīng)的安全網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，提高工作效能、強(qiáng)化現(xiàn)場管理、增強(qiáng)服務(wù)功能、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，適應(yīng)發(fā)展需要。通航管理、船舶管理、危防管理等海事專業(yè)管理能力顯著提高，推進(jìn)“交通海事”建設(shè)。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、海事為主、社會(huì)廣泛參與的水上應(yīng)急搜救機(jī)制。

2、堅(jiān)持管理模式改革，進(jìn)一步理順職責(zé)，完善內(nèi)部管理，提高管理效率。

以執(zhí)法管理模式改革為契機(jī)，建立以海巡艇為執(zhí)法單位的動(dòng)態(tài)模式，實(shí)行動(dòng)靜態(tài)分離管理機(jī)制改革。加大管理課題研究，破解管理難題，提高管理水平。健全規(guī)章制度，明確管理職責(zé)和工作程序，完善激勵(lì)競爭機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算管理，建立以財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)的預(yù)算收支平衡的長效管理機(jī)制。鞏固“5S”管理成果，并延伸為“7S”管理，確保完好率和可用率均達(dá)到100%。

3、堅(jiān)持人才強(qiáng)局，加快以專業(yè)課題研究為基礎(chǔ)的海事專業(yè)人才和以海事執(zhí)法為主體的海事實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)深化綜合管理模式改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位交流、交叉兼職等，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉一批后備領(lǐng)導(dǎo)干部。完善人力資源管理基礎(chǔ)工作，制定人力資源規(guī)劃；建立規(guī)范的職工培訓(xùn)體系；按照動(dòng)靜分類管理原則，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，推動(dòng)專業(yè)課題研究取得突破性成果；按照以用為本、多元發(fā)展的要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批精通海事管理的復(fù)合型人才，人事部門要結(jié)合長江局人才規(guī)劃制定我局規(guī)劃。加大海事實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，完成30米級(jí)以下海巡艇操縱由執(zhí)法人員擔(dān)任的工作目標(biāo)。

4、堅(jiān)持項(xiàng)目興局，建立全方位、全時(shí)段水上通航安全電子動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升巡航、監(jiān)控、搜救效能。

建立高水平的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。以VTS為主線、以GPS、CCTV、AIS等監(jiān)控手段為補(bǔ)充，采用船舶即時(shí)圖像信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸，使各監(jiān)管終端能充分運(yùn)用VTS信息資源進(jìn)行立體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海事管理信息資源的實(shí)時(shí)交換與充分共享，不斷提高海事管理效率。完善巡航救助指揮調(diào)度系統(tǒng)，再建兩個(gè)65米巡航救助基地，各海事處配備1艘30米海巡艇，并配備專業(yè)救助、船舶防污作用艇，不斷提高安全保障硬實(shí)力。

5、堅(jiān)持和諧文化先導(dǎo)作用，深化海事文化創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建文明、和諧安慶海事。

以和諧文化為先導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，激發(fā)全體職工參與安慶海事飛躍發(fā)展的熱情。倡導(dǎo)文化建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧安慶海事的調(diào)節(jié)作用，加大和諧文化建設(shè)投入，開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，開展喜聞樂見的文化活動(dòng)。加強(qiáng)和諧文化學(xué)習(xí)，定時(shí)開放閱覽室和職工書屋，讓群眾有一個(gè)學(xué)習(xí)的場所、交流的機(jī)會(huì)、溝通的渠道，構(gòu)建文明、和諧安慶海事，大力提升安全保障軟實(shí)力。

6、堅(jiān)持黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

以推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層建設(shè)。以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效監(jiān)管。培樹一批先進(jìn)典型，以學(xué)先進(jìn)，打品牌，促創(chuàng)建，推進(jìn)海事管理服務(wù)水平的不斷提升。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)政務(wù)公開，堅(jiān)持以職代會(huì)為主體的民主管理制度，堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，職工滿意度達(dá)98%以上。

2011年工作思路

2011年是“十二五”開局之年，也是我局由新局向強(qiáng)局邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，我局將堅(jiān)持“五化”戰(zhàn)略，以“三優(yōu)一保”（服務(wù)最優(yōu)、業(yè)績最優(yōu)、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保內(nèi)外安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定）為工作主線，進(jìn)一步提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，促進(jìn)安慶海事飛躍式發(fā)展。

主要目標(biāo)：力保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡10人以上群死群傷事故和重大船舶污染事故，人命救助成功率≥93%；社會(huì)滿意度90以上；職工滿意度93以上。

工作措施：

一、轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

加強(qiáng)砂石船管理。以船舶違法行為湖東整改基地為依托，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊砂石運(yùn)輸船舶超載、配員不足、錯(cuò)走航路等違法行為，全力打造聯(lián)合執(zhí)法品牌。

加強(qiáng)渡口渡船管理。繼續(xù)深化渡船116長效管理機(jī)制，幫助渡運(yùn)公司建立安全管理體系；積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、渡船管理公司化；渡船幫扶活動(dòng)由經(jīng)濟(jì)幫扶向技術(shù)幫扶延伸。

強(qiáng)化安全預(yù)警，做好事故預(yù)防預(yù)警工作。以局安全信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立健全局、海事處、執(zhí)法大隊(duì)及信息中心安全信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由現(xiàn)在渡船逐步覆蓋到其他船舶，做到安全預(yù)警信息適時(shí)化、動(dòng)態(tài)化。

改變巡航模式，提升巡航效能。試點(diǎn)推行動(dòng)靜適度分離工作模式改革，強(qiáng)化執(zhí)法大隊(duì)巡航搜救功能。

繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急演練，整合應(yīng)急資源，吸收社會(huì)救助力量，建立水上搜救自愿者隊(duì)伍，努力提升應(yīng)急搜救能力。

加強(qiáng)安檢隊(duì)伍建設(shè)，建立船舶安檢質(zhì)量評(píng)估體系，規(guī)范安檢行為，提高安檢質(zhì)量。夯實(shí)危防管理基礎(chǔ)，完善危防工作機(jī)制，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，提高監(jiān)管效能。

加強(qiáng)船員管理。建立船員船員無紙化考試制度和組織制度，對(duì)船員實(shí)施差異化管理；充分發(fā)揮船員流動(dòng)課堂的作用，探索建立非運(yùn)輸船船員安全知識(shí)、操縱技能培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)可制度。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)“五化”建設(shè)

強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。建立人才建設(shè)的五年達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系；建立新進(jìn)人員成才檔案，凡新錄用人員（除財(cái)務(wù)、文秘、信息化專業(yè)人員外）須取得駕駛輪機(jī)、輪機(jī)證書，并通過船艇實(shí)際操作能力考核。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)海事執(zhí)法人員實(shí)操能力培訓(xùn)，提高崗位適任能力。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)海事執(zhí)法人員船舶駕駛、輪機(jī)技術(shù)知識(shí)和操縱能力培訓(xùn)，試點(diǎn)推行取消30米及以下海巡艇船員編制，海巡艇作為執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法的交通工具，由具有相應(yīng)資質(zhì)的海事執(zhí)法人員負(fù)責(zé)管理和操作，各種專業(yè)培訓(xùn)都應(yīng)考慮現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)方式進(jìn)行。

完善信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋化100%，重點(diǎn)解決太子磯、香口執(zhí)法大隊(duì)的光纖接入，力爭實(shí)現(xiàn)安慶局與長江局100M帶寬接入，基層海事處與安慶局10M帶寬接入。推廣視頻會(huì)議系統(tǒng)，利用巡航救助系統(tǒng)配置的會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)局內(nèi)會(huì)議視頻化、基層會(huì)議桌面化。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程；加強(qiáng)海事執(zhí)法督察，定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查；完善政務(wù)指南，落實(shí)政務(wù)公開，便民利民措施執(zhí)行率100%；加強(qiáng)海事執(zhí)法裝備配備，實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)法全程錄音錄像和甚高頻值守接聽全程錄音，提高海事管理和公共服務(wù)能力，樹立證據(jù)意識(shí)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。努力做好以“VTS”中心為平臺(tái)的各項(xiàng)監(jiān)管功能綜合利用，使轄區(qū)水域全天候運(yùn)行、全方位覆蓋，重點(diǎn)船艇全過程監(jiān)視，反應(yīng)快速救助有效的水上安全保障系統(tǒng)。

深化聯(lián)合執(zhí)法一體化建設(shè)。在加強(qiáng)與長航公安的建立戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，建立安慶航段海事、公安協(xié)作機(jī)制、制度，加強(qiáng)政務(wù)受理，加強(qiáng)整改基地海事、公安聯(lián)合執(zhí)法窗口建設(shè)，積極推動(dòng)安慶區(qū)段聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。加強(qiáng)與交通、安全生產(chǎn)、環(huán)保、河道、漁政、港口、地方海事橫向聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制。

三、夯實(shí)管理基礎(chǔ) 加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)

繼續(xù)推行海事管理體系運(yùn)行。進(jìn)一步完善海事管理體系，提高海事管理體系執(zhí)行效率；繼續(xù)完善內(nèi)部制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理程序化、制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)設(shè)備管理。固化“5S“管理，向“7S”管理延伸（安全、環(huán)保），完善“大裝備”“大物資”管理格局，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化預(yù)算管理，繼續(xù)執(zhí)行“定員測(cè)算為主、定額測(cè)算為輔”的方針,降低預(yù)算執(zhí)行差異；強(qiáng)化票據(jù)管理，確保規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加大對(duì)政府采購管理，把好固定資產(chǎn)購置出入庫關(guān)；嚴(yán)格控制車輛購置使用和運(yùn)行費(fèi)、出國費(fèi)、招待費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，確?？刂圃谀繕?biāo)值以內(nèi)；加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)，強(qiáng)化資源的充分利用和有效組合。

加強(qiáng)通信信息管理。著眼“寬”“用”兩個(gè)方面的提升：“寬”一是要提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，二是要拓寬服務(wù)范圍；“用”一是加大信息化人才引進(jìn)，加大通信信息人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培育應(yīng)用人才，二是保證各類信息、通信設(shè)施、設(shè)備使用率。

四、豐富管理內(nèi)涵 促進(jìn)和諧文化建設(shè)

以和諧文化為先導(dǎo)，擴(kuò)大文化影響力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過測(cè)試、競賽等方式，提高職工對(duì)和諧文化的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)文化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，強(qiáng)化文化的引導(dǎo)作用，發(fā)揮和諧文化的感召力、滲透力、影響力和凝聚力，推動(dòng)和諧文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

開展海事文化建設(shè)活動(dòng)。開展“紅色經(jīng)典大家讀”、“和諧故事大家講”活動(dòng)。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)，繼續(xù)開展學(xué)樹創(chuàng)活動(dòng)。以執(zhí)法大隊(duì)、辦事處為單位，著力加強(qiáng)基層班組建設(shè)，打造班組文化，適時(shí)開展評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)、辦事處穩(wěn)步快速發(fā)展。

五、延伸管理外延，加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)

創(chuàng)新黨建工作模式。開展黨建課題研究，構(gòu)建新的黨建工作模式，以支部為單位開展黨日活動(dòng)。以黨員愛心公益站為依托，繼續(xù)開展社會(huì)公益活動(dòng)中；開展黨員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶及交心談心活動(dòng)，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)和使命感。

繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展承諾活動(dòng)，將承諾、兌現(xiàn)情況與季度考核掛鉤檢查，促進(jìn)工作見實(shí)效。

繼續(xù)開展?fàn)幾觥拔逍蛦T工”活動(dòng)，培樹先進(jìn)典型。繼續(xù)開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德教育，繼續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

擴(kuò)大對(duì)外宣傳。做好重大新聞策劃，提高宣傳層次；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層通訊員的新聞意識(shí)和宣傳器材的使用技巧，獲得第一手資料。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化“三全”懲防機(jī)制，完善廉政相關(guān)制度。通過創(chuàng)辦?？?、專欄，組織上廉政課，觀看教育片、實(shí)地體驗(yàn)等形式、多角度做好廉政宣傳教育。繼續(xù)開展廉政教育月活動(dòng)，強(qiáng)化明查暗訪，實(shí)施好勤政廉政回訪制度；繼續(xù)做好基建工程、大宗物品采購經(jīng)濟(jì)復(fù)核、全過程監(jiān)督工作。做好市長熱線上掛工作。

發(fā)揮工青婦橋梁作用。進(jìn)一步發(fā)揮職代會(huì)的民主管理基本模式，推進(jìn)局務(wù)公開。推動(dòng) “四創(chuàng)”勞動(dòng)競賽創(chuàng)新工程，積極創(chuàng)建“職工書屋”。以團(tuán)支部、青年小組為單位進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，推進(jìn)“書香青年”品牌建設(shè)，開展“青年引航”工程建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加大與婦聯(lián)的聯(lián)系，保護(hù)女職工合法權(quán)益，開展“巾幗文明崗”“三八紅旗手”等創(chuàng)建活動(dòng)。

同志們，新的一年馬上就要到了，在新的一年里發(fā)展的機(jī)遇性和挑戰(zhàn)性并存，我們不能掉以輕心，一定要立足實(shí)際，謀求科學(xué)發(fā)展，為“十二五”工作開好局