第一篇：局長在2009年縣民政工作會(huì)議上的講話

在**縣民政工作會(huì)議上的講話 **縣民政局局長（2009年1月21日）

同志們：

2008年，是我們民政工作歷史上很不尋常、很不平凡的一年。壓力與責(zé)任同在，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)相伴。我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級民政部門指導(dǎo)下，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作邁出了新的步伐。特別是在抗擊冰雪、地震自然災(zāi)害的斗爭

中，民政部門充分發(fā)揮職能作用，迅速反應(yīng)，迎難而上，沖鋒在前，通力協(xié)作，為戰(zhàn)勝自然災(zāi)害作出了貢獻(xiàn)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。2009年民政工作要以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民政工作重點(diǎn)，立足實(shí)際，為構(gòu)建和諧**，為我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力奮斗。

一、回顧2008年工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面

（一）采取措施，全力以赴抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。

一是抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。去年1月中旬以來，我縣境內(nèi)遭受了持續(xù)低溫冷凍冰雪災(zāi)害，造成7620戶28400人受災(zāi)，429戶939間房屋不同程度受損；接著“5.12”地震又使全縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7705戶29312人受災(zāi)（其中24人受輕微傷、1人死亡，共有105戶480間民房倒塌，410戶192間房屋嚴(yán)重受損，2636戶9155間房屋開裂，2473戶6835間房屋掉瓦），全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.6億元。連續(xù)兩次嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，為了進(jìn)一步安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，民政局全體干部職工，深入災(zāi)區(qū)，查災(zāi)核災(zāi)，調(diào)查摸底，了解群眾生活，慰問受災(zāi)群眾。兩次嚴(yán)重的自然災(zāi)害共發(fā)放大米388噸、面粉100噸、棉被2388床、衣物15029件（其中：單衣1600件、軍大衣40件、捐贈(zèng)衣物13389、童鞋1400雙）、食用油1621桶、豬肉303斤、湯圓粉2938包。解決了受災(zāi)群眾的生活，確保災(zāi)民有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)治、有學(xué)能上，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；二是搞好民房恢復(fù)重建工作。去年冰凌雪災(zāi)民房恢復(fù)重建任務(wù)375戶，地震任務(wù)數(shù)2521戶，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力配合下，到9月底，2896重建戶全部完成主體工程，遷入新居；三是抓好救災(zāi)資金管理工作。上級下?lián)芪冶柩?zāi)資金232.5萬元；上級下?lián)芎捅炯壺?cái)政投入地震災(zāi)害資金3968.6萬元，其中應(yīng)急資金115萬元，“三無”人員生活救濟(jì)款656萬元，民房恢復(fù)重建款3197.6萬元（含紅十字會(huì)200萬元和捐款530萬元）。按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，金融代發(fā)的原則，冰凌雪災(zāi)款和地震資金已全部撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專戶；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加大救助管理工作力度，全年救助267人，發(fā)放救助資金8500多元；救助工作的有序推進(jìn)，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

（二）齊心協(xié)力，開創(chuàng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作新局面

一是城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高?？h政府去年修改完善了《**縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作規(guī)程》，對低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由原來的178元和162元提高為云富鎮(zhèn)轄區(qū)250元，樓壩片區(qū)、太平鄉(xiāng)和兩碗鄉(xiāng)232元。全縣上報(bào)批準(zhǔn)納入城鎮(zhèn)低保保障的對象共27691戶44088人次，共發(fā)放低保補(bǔ)差金7120191元，人平161.5元；二是農(nóng)村低保擴(kuò)面工作按時(shí)完成。按照市民政局的文件要求，民政局組織人員于10月初進(jìn)行擴(kuò)面調(diào)查，10月底完成農(nóng)村低保擴(kuò)面工作；全縣批準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障對象38848戶54971人次，發(fā)放保障補(bǔ)助金2522721元，人平45.9元；三是五保供養(yǎng)工作邁上新臺(tái)階。投資1336.26萬元修建中心敬老院，現(xiàn)已俊工，各種設(shè)施備齊，可入住五保對象219戶224人，實(shí)現(xiàn)全縣集中供養(yǎng)率62%。2008縣全縣批準(zhǔn)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)對象340戶361人，發(fā)放五保供養(yǎng)金531490元；四是城鎮(zhèn)特困居民大病醫(yī)療救助開局良好。今年5月份正式啟動(dòng)了全縣城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作，全年共批準(zhǔn)救助對象144人，發(fā)放救助資金150173.84元，人均救助1042.87元；五是農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助工作穩(wěn)步前進(jìn)。全年共批準(zhǔn)153戶154人，發(fā)放救助金120868.6元，人平784.86元。資助2008年農(nóng)村低保對象3529戶4870人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象340戶361人和農(nóng)村獨(dú)生子女及父母、殘疾人等6500人，參加2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療，共代繳個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分20元資金合計(jì)234620元。

（三）優(yōu)撫安置工作成效明顯，優(yōu)撫對象的基本權(quán)利得到較好落實(shí)。

全縣有農(nóng)村優(yōu)撫對象1230人，有參戰(zhàn)人員359人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象288人。其中享受國家撫恤補(bǔ)助的“三屬”10戶12人；殘疾軍人41人，傷殘人民警察1人，傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員1人；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人134人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人99人。全年需發(fā)放優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)137.17萬元?？h財(cái)

政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)待金11.424萬元。

2007年冬季接收退役士兵22名（城鎮(zhèn)退役士兵4名、農(nóng)村籍退役士兵18名）。發(fā)放回鄉(xiāng)退役士兵糧差款4860元，戶均270元。符合城鎮(zhèn)安置的4名退役士兵，有1名退役士兵自謀職業(yè)，根據(jù)市政府專題會(huì)議紀(jì)要第三十五期之規(guī)定，發(fā)放自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助36000元，安置面占75%。退役士兵安置工作

于6月30日前全面完成。

（四）社會(huì)事務(wù)取得新的成效。

1.民間組織健康發(fā)展。我們嚴(yán)格依據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真把好登記初審關(guān)，嚴(yán)格履行法定程序，對民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的審批，抓好登記質(zhì)量，確保新成立社團(tuán)和民辦非企業(yè)的合法性，促進(jìn)了民間組織管理工作的健康發(fā)展。我縣目前共有49個(gè)民間組織，其中行業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)13個(gè)，老年協(xié)會(huì)16個(gè)，其它協(xié)會(huì)14個(gè)。

2.認(rèn)真抓好婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ鲊?yán)格按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》開展婚姻登記工作，加大對婚姻登記人群的防治艾滋病工作的宣傳，免費(fèi)檢測婚姻登記人群，動(dòng)員他們自愿到衛(wèi)生部門免費(fèi)抽血化驗(yàn)，全縣1—11月共辦理結(jié)婚登記876對，離婚登記174對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證87對，配合計(jì)生部門完成712人艾滋病檢測。

3.完成平安邊界地名數(shù)據(jù)錄入。我縣縣界二條：一條是鹽津縣與**縣的縣界“鹽水線”，另一條是綏江縣與**縣的縣界“綏水線”，相鄰的兩條縣界勘定以后，地界地區(qū)和諧穩(wěn)定，沒有邊界糾紛。地名數(shù)據(jù)庫按照地名數(shù)據(jù)錄入的內(nèi)容，將**縣地名普表中的536條地名信息錄入地名數(shù)據(jù)庫，并按市局要求，于2007年12月15日前刻制成光盤如期上交到市局。同時(shí)嚴(yán)格按照《云南省民政廳涉密計(jì)算機(jī)管理暫行規(guī)定》做好地名數(shù)據(jù)庫的保密工作。

4.社區(qū)換屆選舉工作圓滿成功。我縣社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作自12月初起至1月20日全面結(jié)束。通過一個(gè)多月的扎實(shí)工作，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作圓滿成功。

（五）社會(huì)福利和老齡事業(yè)工作取得新的成效。

1.福利彩票發(fā)行翻開新的一頁，全年銷售達(dá)到819.0356萬元，比去年增長14.43 %。

2.“重生行動(dòng)”工作取得好成績，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共登記在冊有6名患者，民政局及時(shí)組織這6名患者進(jìn)行了手術(shù)。

3.老齡工作取得新進(jìn)展。年初，向縣政府匯報(bào)，爭取將享受定期健康補(bǔ)助的老年人的年齡放寬至80周歲以上，在春節(jié)到來之際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政、老齡等部門的同志對全縣80歲以上的老年人進(jìn)行了走訪慰問，了解老年人的生活情況，送去了黨和政府的關(guān)懷。在鼓勵(lì)支持老年人開展健康有益的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，協(xié)同文體局等單位組織開展了一些健康有益的體育活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好的部門形象。

1.認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)使全體干部職工思想道德水平得以提高。

2.抓好行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。組織全體干部職工開展解放思想大討論，學(xué)習(xí)并制定了四項(xiàng)制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)更加扎實(shí)。全局民政干部紀(jì)律嚴(yán)明，接待群眾態(tài)度熱情，黨員干部清正廉潔、勤政為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念不斷強(qiáng)化，良好工作氛圍得到有效鞏固。

3.腳踏實(shí)地做好其他工作。認(rèn)真做好宣傳工作，全年出簡報(bào)15期，發(fā)送災(zāi)情信息16期，撰寫調(diào)研報(bào)告10篇；認(rèn)真清理完善內(nèi)部管理制度機(jī)關(guān)檔案工作已通過星級達(dá)標(biāo)；辦理答復(fù)人大代表議案5件，政協(xié)委員提案2件，行政執(zhí)法、綜治、禁毒、信訪、掛鉤扶貧等工作有序開展。

同志們：一年來的工作成績的取得，是在縣委政府領(lǐng)導(dǎo)下、上級民政部門關(guān)心支持下的結(jié)果；是在座各位同志不畏艱難、苦干實(shí)干、扎實(shí)工作的結(jié)果，在此我僅代表民政局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

2008年的民政工作雖然取得了一定成績，但我們一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到工作中的不足之處，正視工作中存在的問題和困難。存在的困難和不足主要表現(xiàn)在個(gè)別干部職工服務(wù)意識不強(qiáng)，觀念不新，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠；二是地方財(cái)政匹配資金不足，給工作推進(jìn)帶來一定困難。三是隨著民政事業(yè)的發(fā)展和民政職能的拓展，人少事多、民政工作人員編制緊缺的矛盾日益突出；四是中心敬老院、殯儀館后期資金尚未解決。

二、2009年的工作要點(diǎn)

2009年民政工作的總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國民政工作會(huì)議精神和縣委八屆三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作的核心理念，突出保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定的工作重點(diǎn)；繼續(xù)把解決好“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體）的“三難”（生活、住房、看醫(yī)）問題作為重中之重來抓；加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的自救能力；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省示范城鄉(xiāng)社區(qū)；適應(yīng)城市發(fā)展的需要，加快村（居）委會(huì)區(qū)劃調(diào)整力度；加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利工作，不斷提高管理和服務(wù)水平；高度重視老齡工作，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；加快民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合保障能力。努力實(shí)現(xiàn)**民政事業(yè)再上新臺(tái)階。

三、近期著力抓好幾項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真做好春節(jié)期間困難群眾生活安排。

春節(jié)將至，全力做好節(jié)日期間困難群眾生活安排，切實(shí)解決好他們生活中實(shí)際問題，是我們民政系統(tǒng)干部職工的一項(xiàng)重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，各村居委會(huì)要認(rèn)真抓好落實(shí)工作，切實(shí)做到不漏一戶、不漏一人，確保上級安排的各項(xiàng)補(bǔ)助資金春節(jié)前發(fā)到困難群眾手中，讓全縣的困難群眾過上一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。在這里我要提醒民政所所長，請你們認(rèn)真盤點(diǎn)一下我們下?lián)艿母黜?xiàng)資金，做到胸中有數(shù)。

1、各類人員的定補(bǔ)（人頭費(fèi)）；

2、定向安排救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金（一定要按規(guī)定作好帳務(wù)處理）；

3、春節(jié)期間各種對象生活安排補(bǔ)助金（慰問費(fèi)、品）附名單；

4、城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助資金和慰問金，這些資金都是專款，必須專款專用，不得挪用、滯留，更不得貪污，絕對不允許發(fā)生非正常情況。

（二）高度重視弱勢群體，進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作。

一是農(nóng)村五保要確保春節(jié)期間有肉吃、有房住、有衣穿、有被子蓋，特別是要高度關(guān)注簽了協(xié)議未入住中心敬老院的五保老人，春節(jié)后要加大動(dòng)員五保老人入住的工作；二是城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，要簡化程序，特事特辦，加大救助力度；三是加大臨時(shí)救助工作的力度，對遭受各種特殊困難的城鄉(xiāng)特困群眾、流浪乞討人員，要給予必要的及時(shí)的救助，幫助他們返鄉(xiāng)或妥善安置。

（三）認(rèn)真做好居委會(huì)換屆的掃尾工作，及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

（四）加快中心敬老院建設(shè)，確保春節(jié)后五保老人能及時(shí)搬進(jìn)新居。除地板膠外其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須完工，同時(shí)要落實(shí)好節(jié)日期間或驗(yàn)收前的物品的保管工作。加快吊唁廳建設(shè)步伐，盡快規(guī)范全縣殯儀活動(dòng)。

（五）認(rèn)真做好村社區(qū)的區(qū)劃調(diào)整和成立水清包、上壩農(nóng)村社區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，事后及時(shí)上報(bào)審批。

（六）抓好新灘50戶農(nóng)戶民房恢復(fù)重建的前期準(zhǔn)備工作。

（七）進(jìn)一步做好節(jié)日期間信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，局機(jī)關(guān)、所、村社區(qū)一定要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作擺到當(dāng)前十分重要的位置，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識；切實(shí)做好節(jié)日期間的來信來訪工作，各項(xiàng)補(bǔ)助金的發(fā)放一定要公正、公開、公平，接受群眾監(jiān)督。

（八）切實(shí)做好節(jié)日期間的安全和值班工作。確保春節(jié)期間單位安全、職工安全。

同志們，值此新春佳節(jié)到來之際，祝大家新年快樂、身體健康、萬事如意、闔家歡樂！

第二篇：局長在2012年全市民政工作會(huì)議上的講話修改3（本站推薦）

奮發(fā)有為 乘勢而上

努力實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)的新跨越

湘潭市民政局局長 王龍林

2012年3月8日

領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我向大家報(bào)告工作，請予指正。

一、去年民政工作的回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市民政事業(yè)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了 “十二五”的良好開局。

（一）社會(huì)救助作為全國示范城市的帶動(dòng)作用進(jìn)一步彰顯。通過提標(biāo)、發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼和元旦春節(jié)生活補(bǔ)貼，全市城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、孤殘兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)有了較大的提高，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，并初步建立起社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面深入推進(jìn)“五位一體”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。臨時(shí)救助制度、五保戶看病住院醫(yī)療費(fèi)用全免制度和集中定點(diǎn)救助制度等都得到完善和提升。我市成為全國首批重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)城市，全市所轄5個(gè)縣（市）區(qū)全部納入試點(diǎn)范圍，新增大病醫(yī)療救助資金基數(shù)1000萬元。率先在全國全省探索建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，為解決社會(huì)救助帶普遍性的難題進(jìn)行了有益嘗試，起到了引領(lǐng)示范作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了重大的反響，民政部在3次全國會(huì)議上推薦了我市的做法?！吨袊裾泛秃闲l(wèi)視等重要媒體做了專題報(bào)道，民政部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，最近，中央電視臺(tái)和全國人大代表又做了深入了解，有望在全國“兩會(huì)”期間作為重大新聞報(bào)道。

（二）救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效開展。全市民政部門積極應(yīng)對低溫

冰凍和雪災(zāi)、洪澇、旱災(zāi)等各類自然災(zāi)害。全年共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)和冬令春荒資金1335萬元。資助100戶農(nóng)村特困戶建房和3426戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成，我市被評為2011全省救災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)單位和農(nóng)村危房改造先進(jìn)單位。

（三）社會(huì)管理職能得到重點(diǎn)加強(qiáng)。我們按照“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”的創(chuàng)新發(fā)展思路，繼續(xù)深入推進(jìn)和諧社區(qū)、樣板社區(qū)創(chuàng)建工作。岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為2011全省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)單位。爭取市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市城區(qū)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的通知》（潭政辦發(fā)[2011]57號），得到省廳的充分肯定并在全省轉(zhuǎn)發(fā)，為破解長期以來困擾社區(qū)建設(shè)資金不足的難題提供了政策依據(jù)。依法依規(guī)完成了第八次村委會(huì)換屆選舉任務(wù)，重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的治理取得一定成效。湘潭縣、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)被評為全省村民自治先進(jìn)單位。社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效開展，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力逐漸增強(qiáng)，規(guī)范化、信息化管理水平大幅提高。

（四）公共服務(wù)體系不斷建立健全。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。我們爭取市委、市政府出臺(tái)了優(yōu)待老年人的文件，為全市老年人享受各類優(yōu)待服務(wù)提供了政策保障；作為全省首個(gè)“部省共建”養(yǎng)老示范項(xiàng)目，我市六醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目順利開工建設(shè)，有望打造成為養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展典型示范平臺(tái)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市“三位一體”福利中心主體工程全部竣工，湘鄉(xiāng)市康寧醫(yī)院門診住院樓新建項(xiàng)目開工建設(shè)，韶山市福利中心也已完成征遷、招投標(biāo)等前期工作，公共服務(wù)設(shè)施有大的改善。婚姻登記管理服務(wù)水平有較大提高，一體化的婚姻登記服務(wù)體系初步建立。區(qū)劃地名公共服務(wù)成效顯著。韶山市和湘鄉(xiāng)市涉及韶峰景區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出較大貢獻(xiàn)。地名公共服務(wù)工作扎實(shí)有效，被評為全省先進(jìn)單位，并榮獲全國首批“地名公共服務(wù)示范市”稱號。湘鄉(xiāng)市民政局被省廳

評為“平安邊界建設(shè)先進(jìn)單位”。岳塘區(qū)民政局榮獲“地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號。殯葬利民惠民活動(dòng)廣泛開展，管理規(guī)范有序，執(zhí)法依法依規(guī)，服務(wù)水平有較大提高。

（五）社會(huì)公益事業(yè)持續(xù)跨越發(fā)展。全市福彩銷售總量再上2億元新臺(tái)階，達(dá)到2.4億元，超過省定工作目標(biāo)任務(wù)1.78億元的35%，較上年多發(fā)行近1億元。全市募集福彩公益金8400萬元，福彩銷售呈現(xiàn)出超常規(guī)增長、跨越式發(fā)展的局面。我市福彩銷售任務(wù)完成率、銷量增長率、人均銷量、人均購買量等各項(xiàng)指標(biāo)都位居全省前列。慈善事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。我市與境外慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作深入推進(jìn)，香港道德會(huì)捐資300萬幫助市福利院建立“善慶醫(yī)院”，并向市六醫(yī)院捐贈(zèng)一輛30萬元的救護(hù)車。縣市區(qū)慈善機(jī)構(gòu)不斷建立健全，特別是九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在成立慈善會(huì)時(shí)組織募捐活動(dòng)，創(chuàng)造了湘潭慈善史上一次性募集慈善基金1900余萬元、單個(gè)愛心企業(yè)家一次性捐款500萬元的奇跡。福利企業(yè)克服困難，繼續(xù)保持增長勢頭，我市被評為“全省福利企業(yè)管理先進(jìn)單位”。

（六）雙擁優(yōu)撫安置工作卓有成效。全年共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1587人，較好地完成了退伍安臵工作任務(wù)。適應(yīng)退伍安臵政策新變化，我市率先在全省對復(fù)退軍人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，得到省廳的充分肯定。優(yōu)撫工作全面落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)撫政策，提高了優(yōu)撫對象的保障水平。湘鄉(xiāng)市榮獲“全國和諧軍休家園”榮譽(yù)。雙擁工作呈現(xiàn)出雙擁氛圍濃厚、軍地互辦實(shí)事、軍地互促雙贏、軍民共建和諧的新局面，我市作為創(chuàng)建“全國雙擁模范城”省內(nèi)唯一迎檢城市，得到國家檢查組的高度評價(jià)。今年2月，我市再次榮獲“全國雙擁模范城”這一重大榮譽(yù)，為毛主席家鄉(xiāng)爭光添彩。

（七）法制信訪工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們?nèi)嫱瓿擅裾姓?zhí)法依據(jù)清理修訂和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、審查工作，進(jìn)一步提高了依法行政管理水平，加大了法制宣傳普及力度，加快推進(jìn)政務(wù)公開工作，扎實(shí)完

成建議提案辦理工作，耐心細(xì)致接待處理群眾來信來訪，并按照市委部署新成立群眾工作部，全面開展群眾工作，有效地維護(hù)了全國“兩會(huì)”、建黨90周年和市黨代會(huì)期間全市大局穩(wěn)定。信訪、綜治維穩(wěn)、建議提案辦理工作被評為全市先進(jìn)。

（八）建黨90周年活動(dòng)有聲有色。為慶祝建黨90周年，市民政局系統(tǒng)開展了以“憶黨史、銘黨思、強(qiáng)黨性、促黨建、正黨風(fēng)”為主題的“3331”（即“讀好三本書、唱好三首紅歌、講好三堂黨課、聯(lián)系一戶困難群眾”）紀(jì)念系列活動(dòng)，成功舉辦了一臺(tái)以“唱響民生，跟黨走”為主題的精彩紅歌會(huì)，規(guī)范開展黨務(wù)公開活動(dòng)，探索建立起黨務(wù)公開工作長效機(jī)制。全市民政系統(tǒng)啟動(dòng)了以“真情暖人心、滿意在民政”為主題的民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批為民服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。特別是我市社會(huì)福利院“板凳媽媽”許月華，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，成為湖南唯一受表彰的“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，還榮獲第三屆全國“助人為樂道德模范”稱號。中央電視臺(tái)一臺(tái)在2012年除夕之夜的黃金時(shí)段對我市福利院進(jìn)行了長達(dá)5分鐘的專題報(bào)道，這在我市歷史上尚屬首例。

總的來說，過去的2011年，是圍繞中心、服務(wù)大局做出突出貢獻(xiàn)的一年，是保障民生、改善民生取得顯著成效的一年，是創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為榮獲諸多重大榮譽(yù)的一年。謹(jǐn)此機(jī)會(huì)，我代表市民政局向高度重視和大力支持我市民政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！向?yàn)槿死蠈?shí)、作風(fēng)樸實(shí)、工作扎實(shí)的全體民政系統(tǒng)各級負(fù)責(zé)干部、廣大干部職工以及低保員、民生服務(wù)員致以崇高的敬意和親切的慰問！

毋容臵疑，我市的民政工作還存在一些困難和問題，有的還比較嚴(yán)重，比較復(fù)雜，比較尖銳，我們一定要保持“形勢大好、問題不少”的理性思維，樹立 “一日無為、三日不安”的危機(jī)意識，激發(fā)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的奮進(jìn)精神，強(qiáng)化“自加壓力、不斷超越”的壯士氣魄，始終保持一種浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，推動(dòng)我市民政

事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、今年民政工作的任務(wù)

當(dāng)前，國際形勢“又難又亂”，國內(nèi)工作基本方針是“穩(wěn)中求進(jìn)”，就民政系統(tǒng)而言是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。最有利的依據(jù)是：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“保障民生、改善民生”作為今年五大任務(wù)之一；正在召開的全國“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)”；全國民政工作會(huì)議上李立國部長提出今年民政部門重點(diǎn)是抓好七個(gè)方面的工作，其中有很多重大的惠民利民新舉措；前不久召開的全省民政工作會(huì)議上余長明廳長響亮地提出全省民政工作要“穩(wěn)中求快”。總而言之，統(tǒng)而言之，全國全省民政形勢很好。我市民政形勢更是好上加好。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求我們“兩個(gè)率先，民政先行”，對全市民政工作者寄予殷切期望，廣大人民群眾更是提出了新期盼、新要求。在認(rèn)真分析、理性考量的基礎(chǔ)上，我們提出今年全市民政工作的基調(diào)是：奮發(fā)有為，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)的新跨越。

（一）堅(jiān)持民政第一要義，實(shí)現(xiàn)困難群眾保障水平的新跨越。民政工作千頭萬緒，核心和本質(zhì)是保障民生、改善民生。“以人為本、民生優(yōu)先”既是新時(shí)期黨和國家的戰(zhàn)略方針，又是民政工作者的神圣職責(zé)和主要職能?！胺?wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國防”，第一位的是服務(wù)人民，尤其是要為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤殘兒童、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等社會(huì)弱勢群體和貧困階層辦實(shí)事、做好事、解難事，不為困難群眾辦好事是民政工作最大的危險(xiǎn)，盡力為困難群眾辦好事是民政部門最好的實(shí)績。今年，全市民政部門要為困難群眾重點(diǎn)辦好10件實(shí)事：

1、較大幅度地提高城鄉(xiāng)低保戶、五保戶的保障標(biāo)準(zhǔn)。要從講政治顧大局的高度，按照省實(shí)事工作的要求，確保今年我市城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平在2011年的基礎(chǔ)上分別實(shí)現(xiàn)不低于27%和32%的增長，農(nóng)村五保年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元以上。我市作為全國

社會(huì)救助示范城市，困難群眾的保障水平一定要繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昭山示范區(qū)保障水平要在全省“保二爭一”，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)要力爭進(jìn)入全省各縣（市）前10名，韶山市要進(jìn)入全省各縣（市）前3名。

2、建立健全社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照省、市文件精神的要求，適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼或調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，最大程度降低物價(jià)上漲對困難群眾生產(chǎn)生活的影響。

3、優(yōu)質(zhì)高效完成3400戶農(nóng)村危房改造和100戶農(nóng)村特困戶建房任務(wù)。全市各級民政部門要盡早爭取本級政府為配套危房改造資金和工作經(jīng)費(fèi)做好預(yù)安排，積極主動(dòng)開展工作，早摸底、早規(guī)劃、早安排，做好基礎(chǔ)工作，一旦分配計(jì)劃下達(dá)，就能迅速啟動(dòng)，全面推進(jìn)。

4、全面落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這幾年，我市采取“政府資助、民政買單”的方式，資助全市所有農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，取得了很好的效果。這是幫助困難群眾解決“看病難、看病貴”的治本之策。今年，我們要對這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查核實(shí)，看是否有遺漏，漏一個(gè)就要補(bǔ)一個(gè)，確保參合率和參保率達(dá)到100%，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”。

5、新建改擴(kuò)建一批敬老院。通過爭取省廳支持和募集社會(huì)資金等多種渠道籌集敬老院建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建改擴(kuò)建一批敬老院，進(jìn)一步改善五保老人居住條件，提高全市五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

6、繼續(xù)提高優(yōu)撫對象的保障標(biāo)準(zhǔn)。按照中央和省里的安排部署，確保各項(xiàng)優(yōu)撫資金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。爭取市政府盡快出臺(tái)提標(biāo)后的城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的政策性文件。

7、做好關(guān)愛孤殘兒童和流浪乞討人員救助工作。要繼續(xù)高舉“關(guān)愛孤殘兒童”的旗臶，全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)對孤兒基本生活費(fèi)打卡發(fā)放。進(jìn)一步核準(zhǔn)孤兒人數(shù)，完善有關(guān)手續(xù)和檔案；在全市范圍開展“接送流浪兒童回家”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的流浪乞討

人員救助管理工作機(jī)制，確保在今年上半年實(shí)現(xiàn)全市街面基本無流浪乞討未成年人的目標(biāo)。

8、建立健全臨時(shí)社會(huì)救助制度。2009年，我市率先在全國全省建立臨時(shí)社會(huì)救助制度，破解了社會(huì)救助工作重大難題，民政部給我們頒發(fā)了“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。今年市區(qū)的臨時(shí)社會(huì)救助制度要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，縣（市）區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)要全面落實(shí)臨時(shí)社會(huì)救助制度，一定要納入同級財(cái)政預(yù)算。

9、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式。今年，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市要在90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“一站式”結(jié)算；市城區(qū)要在社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院推行“一站式”結(jié)算，以方便困難群眾看病就醫(yī)。

10、爭取落實(shí)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶基本殯葬費(fèi)用全免制度。

與此同時(shí)，我們還要主動(dòng)科學(xué)做好防災(zāi)救災(zāi)工作。特別是要爭取同級黨委政府對救災(zāi)資金的配套投入，落實(shí)救災(zāi)資金分級分擔(dān)機(jī)制。今年凡是災(zāi)害發(fā)生后地方政府在救災(zāi)資金上沒有投入或投入嚴(yán)重不足的，省廳將在下達(dá)國家和省級救災(zāi)資金時(shí)予以扣減，請各地對此引起高度重視。

（二）大膽先行先試，實(shí)現(xiàn)民政機(jī)制創(chuàng)新的新跨越。改革創(chuàng)新是不斷增強(qiáng)民政活力的源泉。我市作為全國社會(huì)救助示范市和“全國雙擁模范城”和全國“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國家賦予了先行先試的光榮使命。我們要引領(lǐng)時(shí)代潮流，謀求率先突破，圍繞更好地解決困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體亟待解決的利益問題，敢于沖破現(xiàn)行管理體制、機(jī)制的種種束縛，創(chuàng)造全國全省帶有普遍意義的新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新機(jī)制，讓人民群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果，因此，民政的改革創(chuàng)新不是“標(biāo)新立異”，而是“雪中送炭”。要圍繞社會(huì)救助進(jìn)行探索創(chuàng)新。低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作要實(shí)現(xiàn)由城市區(qū)向縣（市）區(qū)拓展，由城鄉(xiāng)低保審核向城市廉租房申請認(rèn)定拓展，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)今年都必須開展城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，建立制度，配齊人員，解決編制和經(jīng)費(fèi)等

問題。在此基礎(chǔ)上探索建立覆蓋全市、部門聯(lián)網(wǎng)的低收入家庭核對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高核對工作的效率。各縣（市）區(qū)要全部啟動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，出臺(tái)規(guī)范性文件和制度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助資金的管理和使用。打破戶籍制度約束，在高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極開展對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工中的困難對象實(shí)施社會(huì)救助的試點(diǎn)。

要圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理進(jìn)行探索創(chuàng)新。要按照“市統(tǒng)籌、區(qū)為主”的方針，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮區(qū)（縣、市）政府、街道辦事處作為社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體作用。今年是我省第八次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉年，各地要依法依規(guī)抓好選舉工作，確保基層社會(huì)穩(wěn)定。要抓緊落實(shí)好市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)市城區(qū)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的通知》（潭政辦發(fā)[2011] 57號）文件精神，逐步解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和工作用房保障的難題。今年再創(chuàng)建3個(gè)樣板社區(qū)，20個(gè)和諧社區(qū)，2個(gè)省級“兩型社會(huì)”示范社區(qū)。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動(dòng)街道、社區(qū)居委會(huì)把工作重點(diǎn)由完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)的居民搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極探索社區(qū)組織、外來人口、駐區(qū)單位、志愿者參與社區(qū)自治的有效途徑。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)都要推動(dòng)制定本地區(qū)社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃，組織開展社會(huì)工作人員培訓(xùn)工作，做好社會(huì)工作者資格考試工作。要進(jìn)一步完善村（居）民自治機(jī)制，深入開展村（居）民務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)中央部署，今年全國要開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照市委的要求，要加大社會(huì)組織黨建力度，力爭組建率要達(dá)到100%，開展活動(dòng)率達(dá)到100%。今年，市局要爭取成立社會(huì)組織黨工委，各縣市區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件這么做。繼續(xù)深入開展社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新社會(huì)組織登記制度，減少行政色彩，還原社會(huì)組織本色，今年，市本級積極穩(wěn)妥開展公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)組織直接向民政部門申請登記工作。切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記管理，加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，做好婚登信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作，開展網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。探索倡導(dǎo)富有湘潭紅色文化色彩的新婚俗文化。

要圍繞鞏固提高“全國雙擁模范城”成果探索創(chuàng)新。隆重?zé)崃艺匍_我市榮獲“全國雙擁模范城”表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。繼續(xù)深入開展雙擁宣傳教育，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)雙擁工作由領(lǐng)導(dǎo)行為向社會(huì)行為、雙擁活動(dòng)由節(jié)假日向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是要探索建立軍地融合發(fā)展的新局面。要積極適應(yīng)退役士兵安臵改革的新形勢，貫徹兵役法和《退役士兵安臵條例》，重點(diǎn)選擇扶持好3～5個(gè)復(fù)退軍人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索民政部門、退役士兵和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)無縫對接機(jī)制，確保有意愿的退役士兵100%能參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會(huì)等多種方式幫助退役士兵自主就業(yè)，不斷提高參訓(xùn)退役士兵就業(yè)率。研究出臺(tái)幫助復(fù)退軍人自謀職業(yè)的新舉措，做好新老制度過渡期間退役士兵安臵工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有序銜接。認(rèn)真抓好烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位升級申報(bào)和維修改造工作，抓好零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理和保護(hù)工作，切實(shí)做好軍休干部和退休士官接收安臵工作，認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治、生活待遇。

要圍繞創(chuàng)建文明城市探索創(chuàng)新。行政區(qū)劃調(diào)整是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城市化的重要手段，也是民政部門圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)工作之一。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。上半年重點(diǎn)完成好韶山市行政區(qū)劃調(diào)整工作，同時(shí)要切實(shí)抓好城市區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)相關(guān)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。積極響應(yīng)市委、市政府創(chuàng)建文明城市的號召，深入推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充分發(fā)揮民政部門職能作用。堅(jiān)持不懈地指導(dǎo)開展“城市是我家、愛護(hù)靠大家”社區(qū)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)任務(wù)在基層得到落實(shí)。加強(qiáng)平安邊界創(chuàng)建工作，全面完成邊界聯(lián)檢工作。加強(qiáng)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，按省廳要求，做好《政區(qū)大典?湖南卷》湘潭部分的編纂

工作。

（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)民政項(xiàng)目建設(shè)的新跨越。今年國家和省里對民政的投入更大，項(xiàng)目更多，加之我省被民政部、國家發(fā)改委確定為養(yǎng)老試點(diǎn)省和新一輪全國蘇區(qū)縣申報(bào)的唯一試點(diǎn)省，全年省里可調(diào)配和下?lián)艿睦蠀^(qū)、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)、福彩公益等各類項(xiàng)目建設(shè)資金總量將超過10個(gè)億。因此，要抓住機(jī)遇，為民造福。按照“抓好一批在建項(xiàng)目、申報(bào)一批新建項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批規(guī)劃項(xiàng)目”的思路，掀起我市民政項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)我想講四句話：第一句話，既要盡力而為，也要量力而行。一定要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，爭取國家和省里在我市多上一些項(xiàng)目。要根據(jù)工作需要科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，不可盲目求大求全；要根據(jù)群眾需要和基層組織的實(shí)際能力“量體裁衣”，不可采取行政命令強(qiáng)行要求基層搞項(xiàng)目，基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾沒積極性，本地配套資金不落實(shí)，一律不能夠報(bào)項(xiàng)目、上項(xiàng)目。建設(shè)的力度一定要與群眾和基層能夠承受的程度相結(jié)合，要防止脫離實(shí)際的主觀主義和急于求成的盲動(dòng)主義。第二句話，不要貪多，但要求優(yōu)。要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、適度超前”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高效率建設(shè)、高質(zhì)量管理，使我市的民政建設(shè)項(xiàng)目真正做到符合上級要求，滿足群眾需要，功能比較齊全，特色非常明顯。第三句話，建管并重，服務(wù)至上。要防止和克服重建設(shè)、輕管理、弱服務(wù)的傾向，所有建設(shè)項(xiàng)目都要盡力做到充分利用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年要采取切實(shí)措施，解決個(gè)別基層服務(wù)窗口單位管理比較混亂、服務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)、使用率不高、床位空臵較多的現(xiàn)象。全市敬老院的入住率達(dá)到95%以上，福利院的入住率達(dá)到90%以上。低保戶、五保戶、殘疾人既是我們的服務(wù)對象，又是我們的衣食父母。如果社會(huì)沒有貧困階層、弱勢群體，民政部門和民政單位就沒有存在的必要。因此，要強(qiáng)化大家的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，深入開展好民政窗口單位“真情暖人心，滿意在民政”主題活動(dòng)。全市各級民政干部、低保員以及福利院、救助站、光榮院、敬老院和民政所屬醫(yī)院、康復(fù)中心等窗口服務(wù)單位要切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁收取服務(wù)對象的禮品禮金，嚴(yán)禁對服務(wù)對象分配不公，嚴(yán)禁克扣服務(wù)對象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)救助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁體罰、打罵、虐待服務(wù)對象，嚴(yán)禁侵害服務(wù)對象的民主權(quán)利和人身自由，嚴(yán)禁對孤殘兒童、智障人進(jìn)行性侵害，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕不姑息養(yǎng)奸。第四句話，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。從今年起，全市民政所有建設(shè)項(xiàng)目都要建立健全責(zé)任考核機(jī)制和追究機(jī)制，各地各單位的“一把手”是第一責(zé)任人，沒有按期完工或者出現(xiàn)責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市六醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目，力爭10月份，確保年底前竣工并正式投入使用。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市福利中心建設(shè)項(xiàng)目要在上半年投入使用。湘鄉(xiāng)市康寧醫(yī)院、韶山市福利中心項(xiàng)目在年內(nèi)要全面完工。市天福陵園的提質(zhì)改造工程要力爭上半年動(dòng)工建設(shè)，殯儀館的提質(zhì)改造工程要力爭年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

（四）圍繞打造實(shí)力民政，實(shí)現(xiàn)支柱事業(yè)發(fā)展新跨越。做好民政工作，解決老百姓的實(shí)際問題，除了爭取國家的投入以外，還要堅(jiān)持“社會(huì)福利社會(huì)辦”的方針，善于動(dòng)員和組織社會(huì)各類資源、各種力量參與保障民生、改善民生的偉大事業(yè)，增強(qiáng)民政自身的造血功能。正是基于這種分析，市局提出了打造實(shí)力民政的思路，重點(diǎn)要培育和壯大福利彩票、慈善、殯葬、公共地名、福利企業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)六個(gè)支柱事業(yè)。從這幾年的實(shí)踐來看，方向是對頭的，效果是明顯的。運(yùn)用社會(huì)力量發(fā)展民政支柱事業(yè)前景廣闊、潛力巨大。長沙市去年發(fā)行福利彩票12.75億，募集社會(huì)公益金4.46億，其中，長沙市可分配的資金超過1億，可以為群眾辦多少事??！長沙縣、瀏陽市福利彩票銷售邁過了億元臺(tái)階。常德澧縣去年福利彩票銷售增長192%。長沙市、株洲市募集的慈善資金超過1個(gè)億，岳陽、常德等地的慈善資金也達(dá)幾千萬。我市民政支柱事業(yè)發(fā)展很快、勢頭很好、貢獻(xiàn)很大，我們要乘

勢而上、做大做強(qiáng)。我想著重強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)福彩事業(yè)和慈善事業(yè)這兩個(gè)問題。

福利彩票銷售要繼續(xù)保持跨越式發(fā)展、超常規(guī)增長的勢頭?！笆濉睍r(shí)期，全市福利彩票銷售總量要提前超過5個(gè)億，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市總量要分別達(dá)到5000萬，爭取進(jìn)入億元俱樂部。年均增長率確保30%，力爭50%。全市人均銷量和韶山市人均銷量要在全省“保二爭一”。今年，全市福利彩票銷售總量要確保達(dá)到3億元，力爭實(shí)現(xiàn)3.2億元，為全市募集福彩公益金2000萬以上。今年市里下達(dá)湘潭縣的任務(wù)是4337萬元，湘鄉(xiāng)市3671萬，韶山市1067萬，希望你們都能夠超額完成任務(wù)。全市民政部門和福彩機(jī)構(gòu)要防止克服自滿情緒、畏難心理、再鼓干勁、再創(chuàng)輝煌。實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，既有壓力又有潛力，既有需要更有可能。從潛力來說，我市去年福利彩票銷售增幅雖高達(dá)54%，但仍低于全省增幅55.4%的水平；人均銷量達(dá)86元，位居全省第二，但仍低于長沙人均181.1元的水平，仍低于全國人均銷量95元的水平。從可能來說，“動(dòng)物總動(dòng)員”、“中福在線”和新增投注站、推行彩票專營等，都是福利彩票今年極為重要的增長點(diǎn)，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市來勢很好，勁頭也很足，完全有可能創(chuàng)造福利彩票銷售的奇跡。我市福彩彩票工作和福彩中心主任侯蕊芳同志，是省廳和市局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)典型，一定要百尺竿頭更進(jìn)一步。

慈善事業(yè)要進(jìn)一步開拓前進(jìn)。慈善工作要積極應(yīng)對“郭美美事件”帶來的消極影響，既要理直氣壯抓好慈善工作，又要進(jìn)一步規(guī)范慈善管理。繼續(xù)認(rèn)真抓好《湖南省募捐條例》的貫徹實(shí)施，通過不斷建立健全“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)慈善活動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)募捐行為和募捐款物管理。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大慈善宣傳力度。經(jīng)請示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，3月份，我市將召開慈善總會(huì)理事會(huì)，調(diào)整選舉新一屆慈善總會(huì)常務(wù)理事會(huì)，以此為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)廣

泛深入開展“弘揚(yáng)中華美德，關(guān)愛五保老人”主題慈善活動(dòng)，采取對口資助、定向捐贈(zèng)等方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量新建改擴(kuò)建敬老院20所左右，資助提高一批散居五保戶生活費(fèi)。全市爭取募集資金4000萬以上，較大程度上改善敬老院基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件，著力打造3～5所五星級敬老院。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)、示范區(qū)都要向九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)，做強(qiáng)做大慈善事業(yè)。

殯葬、公共地名服務(wù)、福利企業(yè)等民政支柱事業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，全面穩(wěn)步推進(jìn)，為全市民政事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新跨越。截至2011年底，我國60歲以上老年人口達(dá)到1.85億，占總?cè)丝?3.7%。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市去年底60歲以上的老年人約占總?cè)丝?6%，65歲及以上人口已占到了11.09%，大大高于全國全省平均水平。今后二十年，我國老年人口將以平均每年超過3%的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常人口0.66％的增長率。一方面，我國人口老齡化具有數(shù)量大、增長快、“未富先老”等特點(diǎn)；另一方面，根據(jù)我國國情和社會(huì)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在弱化，“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多，要求提供社會(huì)照料服務(wù)的需求日益加大；同時(shí)，我國的老年福利設(shè)施數(shù)量少、功能單一，遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人的需求。我國目前約有3250萬老年人需要不同形式的長期護(hù)理。截至去年年底，全國共有各種類型的老年人福利機(jī)構(gòu)床位131萬多張，占60歲以上的老年人口的0.9％，這不僅大大低于發(fā)達(dá)國家5～7％的水平，也低于巴西等發(fā)展中國家2－3％的水平。我國整體養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，加快服務(wù)體系建設(shè)步伐已經(jīng)十分緊迫，刻不容緩。黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老事業(yè)。在今年全國民政工作會(huì)議上，民政部李立國部長將加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為全年五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行了安排部署。人民群眾和社會(huì)各界養(yǎng)老服務(wù)呼聲很高。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：立足基本國情，在“十二五”期間，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求：在服務(wù)對象上，要面向社會(huì)所有老年人提供服務(wù)，政府重點(diǎn)保障“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一定數(shù)量的具有典型示范作用、面向老年人服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)項(xiàng)目上，要著眼于老年人的實(shí)際需求，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、長期護(hù)理、精神慰藉、安全援助等多樣化服務(wù)。在服務(wù)方式上，要通過政府支持或購買服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，對無法居家養(yǎng)老的老年人，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化集中照料。在服務(wù)設(shè)施上，既要盤活存量，發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施作用，更要以需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展增量，注重整合社會(huì)閑臵資源。加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善功能，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供載體。在服務(wù)保障上，要充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足不同需求老年人的服務(wù)。在服務(wù)布局上，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。要努力使供養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型、頤養(yǎng)型等機(jī)構(gòu)合理布局。在服務(wù)隊(duì)伍上，要走專業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合的道路，建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為提高養(yǎng)老服務(wù)水平提供人才支撐。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民政基層能力建設(shè)新跨越。民政工作的對象在基層，根基在基層，優(yōu)勢在基層，實(shí)效在基層，群眾滿意度也在基層。因此，要特別重視基層民政能力建設(shè)，不斷夯實(shí)民政發(fā)展

基礎(chǔ)。今年，我們要重點(diǎn)解決以下問題：一是要解決好基層民政服務(wù)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題。各地各級民政部門要嚴(yán)格按照省廳的要求，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，從建立制度入手，加強(qiáng)對敬老院、光榮院、救助站、福利院等民政福利單位的建設(shè)和管理，全面完成對全市敬老院、光榮院、救助站、福利院等民政福利單位進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作，明確民政基層事業(yè)單位為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，依法賦予事業(yè)單位法人資格，明確其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保其依照事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度獨(dú)立核算，依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。實(shí)行供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)完全分離，其中，敬老院、福利院要爭取分別按入住人數(shù)每人每年1000元和2000元以上安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是解決基層民政機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)問題。各級民政部門要加強(qiáng)匯報(bào)與銜接，將敬老院、福利院等民政福利單位在規(guī)定的數(shù)額內(nèi)所聘工作人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并爭取同級黨委政府原則上按上級上年安排的民政資金的5%左右逐步安排民政工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算做出相應(yīng)安排。省委、省政府及省廳對此高度重視，態(tài)度非常明確，措施也十分強(qiáng)硬。對部分工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠好的市縣，省廳將找當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)和民政局長約談，如果再解決不了問題，將請常務(wù)副省長于來山親自約談縣（市）區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為此，請大家引起高度重視，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“死命令”、“硬任務(wù)”，切實(shí)貫徹執(zhí)行好。解決好基層民政工作人員的待遇問題。按照省廳的要求，各地要按敬老院、福利院等民政福利單位服務(wù)對象10%左右配備工作人員，爭取財(cái)政對敬老院、福利院按每個(gè)工作人員每年1萬元和2萬元安排工資，省廳從今年開始將進(jìn)行專項(xiàng)督查、隨機(jī)暗訪，各地民政部門要對此引起高度重視。

（七）實(shí)施人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民政干部隊(duì)伍建設(shè)新跨越。我國人力資源總體特點(diǎn)是好人多，人才少。我市民政系統(tǒng)同樣如此。民政事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步關(guān)鍵在人，特別是需要培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用優(yōu)秀人才。要放

寬視野，拓展選人用人的渠道；要敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，對優(yōu)秀中青年干部放膽使用、放權(quán)使用、放手使用，使他們早壓擔(dān)子早成才；要堅(jiān)持公道正派用人，用公道正派的人，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好用好群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的好干部。一位領(lǐng)導(dǎo)干部提出要大力倡導(dǎo)“只管干活、不用找人”的用人風(fēng)氣，兩句話、八個(gè)字，文字樸實(shí)，寓意深刻。“只管干活”就是要引導(dǎo)全市民政干部要把心思和精力撲在工作上，心無旁騖，永不懈怠，勇于挑重?fù)?dān)，敢于打硬仗，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，兢兢業(yè)業(yè)工作，真正做到“把責(zé)任舉過頭頂，把名利踩在腳下，把百姓裝在心中，把本色進(jìn)行到底”。“不用找人”，根本的是切實(shí)依據(jù)程序和規(guī)定，根據(jù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓干部不用來找、不用去跑，真正讓那些“只管干活”的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，讓所有優(yōu)秀的人才都能脫穎而出、貢獻(xiàn)力量。政以得賢為本，國以任能而興。各地各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要有一種以公心選人的擔(dān)當(dāng)，一種求賢若渴的寬厚，一種五湖四海的大氣。真正讓那些工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好、群眾信得過的干部脫穎而出，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為黨和人民的事業(yè)選好人用好人的政治責(zé)任。

要切實(shí)加強(qiáng)民政干部職工隊(duì)伍自身建設(shè)。教育和引導(dǎo)全市廣大民政干部職工堅(jiān)定理想信念，用毛澤東思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。今年，要重點(diǎn)抓好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所長的培訓(xùn)，福利院、敬老院、光榮院負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，城鄉(xiāng)低保員的培訓(xùn)。對基層民政干部和低保員、民生服務(wù)員，我們既要關(guān)心愛護(hù)，切實(shí)幫助解決他們工作生活中的具體困難，又要嚴(yán)格要求，使他們適應(yīng)新形勢下民政工作的要求。現(xiàn)在，隨著民生新時(shí)代的到來，各級民政機(jī)構(gòu)和民政干部服務(wù)的對象越來越多，掌管的資金和物資也越來越多，一定要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守民政專項(xiàng)資金相關(guān)的法規(guī)和制度，堅(jiān)守為人做官的底線，保持清正廉潔的本色。

全市各級民政部門要建立健全民政資金管理制度，規(guī)范臺(tái)賬管理。今年，市局將采取措施，加強(qiáng)對各縣（市區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)民政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)對市直民政系統(tǒng)各單位民政專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

（八）始終維護(hù)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)和諧新跨越。當(dāng)前，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速期、社會(huì)矛盾凸顯期，不協(xié)調(diào)、不平衡、不持續(xù)的矛盾越來越突出，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，既是新時(shí)期的時(shí)代特色，又是民政的重要職能。全國正在召開“兩會(huì)”。今年還要召開黨的十八大。維穩(wěn)的壓力很大、任務(wù)很重、考核很嚴(yán)。全市各級民政機(jī)構(gòu)和廣大干部職工都要增強(qiáng)政治意識、大局觀念，堅(jiān)持不懈地做好信訪維穩(wěn)工作，特別是要做好復(fù)員退伍軍人群體的信訪維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生群體性赴省進(jìn)京上訪事件，確保不因民政工作不作為不規(guī)范而發(fā)生有損民政形象的重大事件，確保民政管理的有關(guān)單位不發(fā)生重大安全事故，確保不發(fā)生民政服務(wù)對象傷亡的責(zé)任事故，確保不發(fā)生重大負(fù)面新聞炒作事件。要堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法服務(wù)，尤其是各級民政負(fù)責(zé)干部要做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快跨越發(fā)展，需要十足沖天的干勁，需要敢為人先的闖勁，需要機(jī)智靈活的巧勁，然而，違背法律的事情卻絕對不能干，有悖黨紀(jì)政紀(jì)的禁區(qū)，絕對不能闖，有逆民心民利的捷徑，絕對不能走。各級民政負(fù)責(zé)干部要增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力，處理突發(fā)事件的能力，做好群眾工作的能力。在基層，有時(shí)多種矛盾交織在一起，有時(shí)問題發(fā)生非常突然，有時(shí)矛盾表現(xiàn)形式異常尖銳。民政干部責(zé)任所系、守土有責(zé)，無路可退，必須直面沖突和矛盾，迅速做出反應(yīng)和處臵。我們要更好地掌握法律、更熟練地運(yùn)用政策，更深入地了解國情民意，不要害怕群眾，一定要敢于接觸群眾，善于引導(dǎo)群眾，堅(jiān)定地依靠群眾，耐心細(xì)致地做好理順情緒、化解矛盾、解決問題，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。

同志們，通過今天的會(huì)議，2012年民政工作目標(biāo)和要求已經(jīng)明確。今年民政工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會(huì)議為標(biāo)志，全面落實(shí)2012年全省民政工作會(huì)議精神，同心同德、再接再厲，奮發(fā)有為，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)新跨越，創(chuàng)造優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第三篇：市長在全市民政工作會(huì)議上的講話

這次民政工作會(huì)議全面總結(jié)了2003年全市民政工作，表彰了民政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究部署了2004年的工作任務(wù)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從民政工作的不同角度作了交流發(fā)言，這對于加快我市民政事業(yè)的改革和發(fā)展，開創(chuàng)我市民政工作新局面具有十分重要的意義。在過去的一年里，全市民政部門按照市委、市政府的工作部署，在妥善安排災(zāi)民基本生活、抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)村民自治、深入開展“雙擁”活動(dòng)以及落實(shí)優(yōu)撫安置政策等方面做了大量工作，取得了明顯成績，為推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們向全市廣大民政工作者，表示親切的慰問!關(guān)于今年的民政工作，剛才董文健同志已作了具體部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高對新形勢下民政工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

民政工作作為政府一項(xiàng)重要的社會(huì)工作，服務(wù)的對象是廣大人民群眾，很多方面的工作都直接關(guān)系著群眾的切身利益，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面肩負(fù)著重要職責(zé)，對社會(huì)進(jìn)步起著重要的保障和推動(dòng)作用。因此，在建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，民政工作地位重要，作用突出。黨和政府歷來重視民政工作，明確提出民政工作要“上為中央分憂、下為百姓解愁”，“民政工作無小事”，并制定了一系列方針和政策，有力地指導(dǎo)和保證了民政工作的健康發(fā)展。

去年，市委、市政府研究確定了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標(biāo)，今年的政府工作報(bào)告中更加明確地指出，要圍繞這個(gè)目標(biāo)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，力爭各項(xiàng)工作取得明顯成效。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這些都與民政工作密不可分。民政工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和民政工作戰(zhàn)線的同志們，一定從實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”目標(biāo)的高度、從維護(hù)和促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度、從鞏固新時(shí)期黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新形勢下做好民政工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我市的民政工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真做好2004年的民政工作

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展，為力爭五年總量翻番、八年全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工一定要牢固樹立圍繞大局、服務(wù)中心的思想，找準(zhǔn)位置，明確目標(biāo)，理清思路，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，力爭各方面工作取得明顯成效。民政工作的范圍十分廣泛，做好民政工作，關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)：

1、要從講政治的高度去做好民政工作。民政工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。做好民政工作，不僅具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的政治意義。我們所管的民間組織管理、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)等工作，政治性都很強(qiáng)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)如果不能堅(jiān)持正確的政治方向，就會(huì)影響到基層政權(quán)的鞏固；民間組織管理工作如果不能堅(jiān)持正確的政治領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，甚至?xí)晃鞣綌硨萘λ?；為軍?duì)和國防建設(shè)服務(wù)如果不能堅(jiān)持嚴(yán)格的政治紀(jì)律，就會(huì)影響軍地關(guān)系，不利于軍政軍民團(tuán)結(jié)。同樣，救災(zāi)救濟(jì)工作、城鄉(xiāng)低收入群體保障工作、老齡工作、社區(qū)建設(shè)等等，政治性也很突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人尤其是民政部門的同志，要始終從講政治的高度，去思考、部署和開展民政工作，保證民政事業(yè)有一個(gè)正確的發(fā)展方向，保證民政工作為全黨工作大局服務(wù)。

2、要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的高度去做好民政工作。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提和保障，如果穩(wěn)定出了問題就根本談不上改革和發(fā)展。因此，維護(hù)穩(wěn)定始終是全市工作的大局。這方面，民政部門肩負(fù)著重要職責(zé)。江澤民同志指出：我看穩(wěn)定這兩個(gè)字在很大程度上是和我們民政工作聯(lián)系在一起的。從實(shí)際工作情況看，民政工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的前沿和基礎(chǔ)。比如，開展對災(zāi)民的救濟(jì)、最低生活保障、基層政權(quán)建設(shè)、保障老年人的合法權(quán)益、查處民間組織的非法活動(dòng)和打擊非法民間組織等，都是和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密相連的。全市民政工作者要從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度去認(rèn)識民政工作、做好民政工作，努力為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、要從推進(jìn)民主法制建設(shè)的高度去做好民政工作。依法治國、依法治市是我們的一項(xiàng)重要方略。依法治國、依法治市的重點(diǎn)是依法治權(quán)。依法治權(quán)的主要內(nèi)容是推進(jìn)依法行政。民政部門既是依法行政的實(shí)踐者之一，同時(shí)又在民主法制建設(shè)特別是基層依法治理方面負(fù)有重要的組織推動(dòng)職責(zé)。民政部門首先要在自身各項(xiàng)工作中堅(jiān)持做到依法行政。民政工作直接與各方面群眾打交道，政策性和法規(guī)性都很強(qiáng)。做好各項(xiàng)民政工作，就必須按照黨的政策規(guī)定辦事，必須按照法律法規(guī)辦事。只有這樣，才能管住管好各類民間組織機(jī)構(gòu)，才能切實(shí)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，才能保護(hù)人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益。其次，民政部門要在推進(jìn)全市民主法制建設(shè)特別是基層依法治理方面發(fā)揮積極作用。民政部門在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、政務(wù)公開和村務(wù)公開、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，而這些工作與基層民主法制建設(shè)密切相連，是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要方面。因此，基層民主建設(shè)的進(jìn)展、人民群眾民主權(quán)利的落實(shí)，直接與各級民政部門的工作緊密相關(guān)，民政部門要主動(dòng)進(jìn)位，下大氣力抓好這方面的工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要有針對性地開展經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)精神，扎實(shí)細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作。同時(shí)，要注意抓好干部職工對市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識的學(xué)習(xí)，拓寬視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。民政工作的重心在基層，要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂，奠定做好民政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民政工作是政府工作的重要組成部分，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民政工作(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)不但不能削弱，而且必須加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與時(shí)俱進(jìn)，順勢而謀，充分認(rèn)識新時(shí)期民政工作的重要性，把民政工作放到更加重要的位置，列入政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民政工作中的實(shí)際問題。要加大財(cái)政投入，多渠道解決民政事業(yè)發(fā)展資金。要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民政信息化建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)代科技手段，使民政工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)民政事業(yè)不斷向前發(fā)展。

同志們，新時(shí)期的民政工作前景廣闊，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)清形勢，振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，努力開創(chuàng)民政工作的新局面，為推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：王全東局長在2011年全市民政工作會(huì)議上的講話

王全東局長在2011年全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市民政工作會(huì)議，中心議題是：回顧“十一五”，總結(jié)2010年全市民政工作；展望“十二五”，安排2011年工作任務(wù)。局黨組對今天的會(huì)議高度重視，多次召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)全市三級干部會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確思路，敲定目標(biāo)，制定措施。可以說，今天的會(huì)議既是總結(jié)會(huì)，又是動(dòng)員會(huì)；既是鼓勁會(huì)，又是誓師會(huì)。通過今天的會(huì)議，進(jìn)一步鼓舞士氣，振奮精神，凝心聚力，確保全市民政工作在“十二五”開局之年再譜新篇。

一、“十一五”成績顯著，2010收官完美，民政工作取得明顯成效

2010年是“十一五”的收官之年，為“十一五”民政工作劃了一個(gè)圓滿的句號，為“十二五”民政工作大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我市民政工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，履行職能，強(qiáng)化服務(wù)，項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新工作，服務(wù)了大局，惠及了民生，發(fā)展了自身。

（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，民生設(shè)施建設(shè)初見成效 “十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是，與民生緊密相關(guān)的一些民生設(shè)施建設(shè)相對滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的需求，成為制約我市民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，在“十一五”收官之年，局黨組多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，把積極開展“跑部進(jìn)廳”、努力向上爭取項(xiàng)目資金、改善民生設(shè)施作為2010年和“十二五”時(shí)期的重要工作來抓，長遠(yuǎn)謀劃，提前運(yùn)作，為“十二五”時(shí)期民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住國家“十二五”規(guī)劃要加大民生項(xiàng)目投入的有利契機(jī)，結(jié)合上級有關(guān)政策精神和我市社會(huì)發(fā)展需求，先后向上申報(bào)了老年城、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫、婚姻登記服務(wù)中心、未成年人保護(hù)中心、兒童福利院等一系列民生項(xiàng)目。2010年，全面完成了總投資365萬元（其中，中央預(yù)算投資260萬元，我市配套105萬元）的烈士陵園改造工程，并接受了上級檢查驗(yàn)收。投資150萬元的（中央預(yù)算投資65萬元，安陽市投資85萬元）流浪乞討未成年人保護(hù)中心已開工建設(shè)。投資100萬元的兒童福利院項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，今年將開工建設(shè)。設(shè)計(jì)投資1.5億元的老年城建設(shè)項(xiàng)目已列入國家“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)床位2000張，占地150畝，建筑面積10萬平方米。

（二）堅(jiān)持為民解困，民生保障工作全面落實(shí) “十一五”期間，我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活得到有效保障。五年來，城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到了46868人，發(fā)放低保金14053.4萬元，下?lián)芫葹?zāi)款819萬元，救助災(zāi)民15.8萬人次，幫助災(zāi)民重建倒房810間，發(fā)放五保供養(yǎng)金1503.6萬元，投資1000余萬元對全市農(nóng)村敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金844.9萬元，為3100人次提供住院醫(yī)療救助，資助15.1萬人次參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，13.1萬人次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，累計(jì)發(fā)放優(yōu)待金2625萬元，撫恤補(bǔ)助資金7278.4萬元，共接收安臵退役士兵1808人。烈士陵園被命名為“全國烈士紀(jì)念建筑物重點(diǎn)保護(hù)單位”，我市被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范城”。

2010年，我市繼續(xù)把保障民生工作放在突出位臵，常抓不懈。一是加大了城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度。加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)低保工作的管理，與市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合開展了城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，建立了“制度健全、對象準(zhǔn)確、管理有序、操作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意”的公開、公平、公正、合理的低保管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。截至2010年底，城市低保共保障4315戶、8450人，占全市非農(nóng)人口的5﹪，人均月補(bǔ)差達(dá)到了145元，全年共發(fā)放保障金1445萬元。農(nóng)村低保共保障24960戶，38418人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5﹪，人均月補(bǔ)差達(dá)到了60元，全年共發(fā)放保障金2699萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保基本生活補(bǔ)貼153萬元，年終一次性生活補(bǔ)貼502萬元。進(jìn)一步提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由每人每年1600元提高到2000元，分散供養(yǎng)由每人每年1100元提高到1200元，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金308.32萬元，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，按標(biāo)施?！?。集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升，全市1976名五保對象中，集中供養(yǎng)的有890人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了45%。敬老院管理水平明顯提升，姚村敬老院被表彰為“全國模范敬老院”，是安陽市唯一獲此殊榮的敬老院。進(jìn)一步加強(qiáng)了自然災(zāi)害的調(diào)查和救濟(jì)工作，2010年，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金150萬元，救災(zāi)棉被1465條，棉衣485套。發(fā)放因?yàn)?zāi)倒房重建資金115萬元，救助困難群眾建房127戶。同時(shí)，積極組織了向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收捐款72.7672萬元。積極改善貧困群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，2010年，共辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助918戶，發(fā)放救助金347.2萬元。在全市推廣實(shí)施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)，進(jìn)一步方便了群眾，有效緩解了困難群眾看病難問題。

二是落實(shí)了優(yōu)撫安臵對象待遇。優(yōu)撫方面，2010年，為5901名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金525萬元，為6431名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助款2531.3萬元，發(fā)放門診補(bǔ)助款109萬元。深入開展了優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助結(jié)算“一站式”服務(wù)，為364名重點(diǎn)優(yōu)撫對象報(bào)銷住院醫(yī)療補(bǔ)助76.5萬元，有效落實(shí)了優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療待遇。投入資金11萬余元，對35戶農(nóng)村困難優(yōu)撫對象的危房進(jìn)行了改造。認(rèn)真開展了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利65周年慰問活動(dòng)，共走訪抗日老戰(zhàn)士、抗日烈屬101人，發(fā)放慰問金28.3萬元。積極開展了雙擁進(jìn)社區(qū)、非公組織擁軍等雙擁共建活動(dòng)，成立非公組織雙擁共建單位5對，社區(qū)雙擁共建單位3對。退役士兵安臵方面，由于多方面原因，我市2008、2009兩年近200名安臵對象未及時(shí)得到安臵，致使2010年的安臵工作任務(wù)十分艱巨，面對如此嚴(yán)峻的安臵形勢，局黨組高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，同時(shí)成立了專項(xiàng)工作小組，要求在保持穩(wěn)定的前提下，克服一切困難，盡快予以安臵。經(jīng)過多方努力，已分別在去年的9月份和12月份全部安臵到位，共有50人擇優(yōu)安排到了事業(yè)單位，13人辦理了雙向選擇，120余人辦理了自謀職業(yè)，發(fā)放自謀職業(yè)金220.7萬元，圓滿完成了安臵任務(wù)，排除了一個(gè)巨大的信訪隱患，維護(hù)了全市的社會(huì)穩(wěn)定。

三是提高了特殊困難群體的福利水平。2010年，救助生活無著的流浪乞討人員69名，社會(huì)棄嬰19名，為我市150名失學(xué)兒童發(fā)放救助金15.2萬元，為下肢殘疾人發(fā)放輪椅360輛。全市29家社會(huì)福利企業(yè)共安排務(wù)工1620人，其中殘疾職工852人，四險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，有效的保障了殘疾人的合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立了林州市慈善總會(huì)，積極開展慈善募捐和救助活動(dòng)，共接收社會(huì)捐款3117.82萬元，先后開展了救助尿毒癥患者、救助修建紅旗渠傷殘民工等15次救助活動(dòng)，向困難對象發(fā)放救助金及物資869.1萬元，受益人數(shù)達(dá)70314人。

四是深入開展民生調(diào)研活動(dòng)。2010年，局黨組把了解民情、訪貧問苦、為民解憂作為一項(xiàng)重要工作來抓，多次組織系統(tǒng)干部職工深入偏遠(yuǎn)山區(qū)開展“訪貧問苦解民憂”民生調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)檢查五保、低保資金是否到位，優(yōu)撫對象待遇是否落實(shí)，督導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建工作等?；顒?dòng)期間，共走訪邊遠(yuǎn)山區(qū)村76個(gè)，走訪群眾600余戶，發(fā)放親民、愛民、助民聯(lián)系卡2000余張。在雙節(jié)期間，我局又結(jié)合全市“千人訪萬戶，節(jié)日送溫暖”活動(dòng)，開展了“進(jìn)千戶門暖萬人心”慰問千戶特困群眾活動(dòng)，共發(fā)放各類救助資金2210.72萬元，食用油1860斤，大米24.43萬斤，慰問禮品708份，棉衣被1650套，慰問困難群眾6400余戶。兩項(xiàng)活動(dòng)開展以來，民政干部的親民、愛民、憂民意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步拉近了與群眾的距離，增強(qiáng)了與群眾的感情，受到了群眾的一致好評。

（三）提高服務(wù)水平，社會(huì)管理和服務(wù)不斷加強(qiáng) “十一五”期間，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，較好地完成了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，在全市農(nóng)村普遍推行村務(wù)公開、民主管理工作，村務(wù)公開率達(dá)到了97％以上；城市社區(qū)資源得到進(jìn)一步整合，全市37個(gè)居委會(huì)調(diào)整為29個(gè)社區(qū)居委會(huì)。專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高，民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)得到大力發(fā)展。殯葬改革工作持續(xù)深入開展，五年共火化遺體25000余具，火化率達(dá)到97%?；橐龊褪震B(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，共辦理結(jié)婚登記38362對，收養(yǎng)登記109例，登記合格率達(dá)到100%，被民政部表彰為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”。依法加強(qiáng)行政區(qū)劃與地名、邊界線的管理，被民政部表彰為“全國行政區(qū)域界線管理工作先進(jìn)集體”。老齡工作水平不斷提升，開展了老年人養(yǎng)老清欠活動(dòng)，出臺(tái)了高齡老人津貼補(bǔ)助制度，有效保障了老年人的合法權(quán)益，被評為“全國老齡工作先進(jìn)市”。

2010年，各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工作發(fā)展迅速，管理更加規(guī)范。在基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：深入開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了安陽市下達(dá)的32個(gè)試點(diǎn)村社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)“一站式”基本公共服務(wù)，并順利通過了安陽市的考核驗(yàn)收。加強(qiáng)了城市社區(qū)建設(shè)，大力開展了和諧社區(qū)共建活動(dòng)，開元街道開元社區(qū)、振林街道向陽社區(qū)被評為“河南省和諧社區(qū)示范社區(qū)”。在社會(huì)組織管理方面：做好了登記和年檢工作，全市共有社會(huì)組織140個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體73個(gè)，民辦非企業(yè)單位67個(gè)。積極組織社會(huì)組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，被表彰為“河南省社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)先進(jìn)單位”。在婚姻和收養(yǎng)登記方面：全年共辦理結(jié)婚登記11108對，離婚登記489對，辦理收養(yǎng)登記6例，登記合格率均達(dá)100%?；橐龅怯浱幹訌?qiáng)行風(fēng)建設(shè)，被民政部表彰為“全國行風(fēng)示范單位”。在殯葬改革方面：順應(yīng)形勢發(fā)展，出臺(tái)了殯葬惠民政策，對優(yōu)撫對象、五保對象、城鄉(xiāng)低保戶、高齡老人等特定人群亡故火化的，免除火化基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用，政策實(shí)施以來，共為群眾減免費(fèi)用22.85萬元，切實(shí)減輕了群眾的喪葬負(fù)擔(dān)。在行政區(qū)劃、界線管理和地名公共服務(wù)方面：根據(jù)上級要求，開展了安林線聯(lián)檢工作，做好了城區(qū)街巷地名清理規(guī)范工作，加強(qiáng)了地名標(biāo)志的維護(hù)和管理工作，有效服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在老齡工作方面：大力推行以老年人互相幫助為主體，以社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老模式，廣泛推進(jìn)了“三級養(yǎng)老”工作，“老人節(jié)”敬老月活動(dòng)有效開展，老年人福利政策不斷完善，高齡津貼制度扎實(shí)推行，2010年，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級共發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼、福利性款物1600余萬元。

（四）立足改革創(chuàng)新，各項(xiàng)制度建設(shè)的長效機(jī)制不斷完善 制度建設(shè)是民政工作取得成效的重要保障。在工作中，我們堅(jiān)持制度創(chuàng)新，用制度規(guī)范行為，用制度加強(qiáng)管理，建立了“一切以制度辦，一切按規(guī)矩來”的民政工作運(yùn)行新機(jī)制，特別是在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，成效初顯。

為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，我們對35周歲以下青年干部定期開展命題寫作，公開點(diǎn)評，進(jìn)一步提高了民政干部政治理論素養(yǎng)和文字寫作水平，為干好民政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

為規(guī)范強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真討論修改了民政局財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了日常財(cái)務(wù)手續(xù)，明確了支出審批程序，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。大力提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，控制住宿、餐飲接待標(biāo)準(zhǔn)，避免重形式、比規(guī)格、講排場等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，行政成本明顯降低。

為暢通聯(lián)系溝通渠道，讓群眾對民政工作有更多的了解，便于更好的接受群眾的監(jiān)督，指導(dǎo)民政工作，加強(qiáng)民政宣傳，樹立民政形象，2010年，我們開辦了“林州民政網(wǎng)”，專人管理，圖文并茂，隨時(shí)更新，有力宣傳了民政各項(xiàng)工作，在社會(huì)上產(chǎn)生了深刻反響，各界對民政網(wǎng)給予了高度評價(jià)。“林州民政網(wǎng)”的開通，使群眾對民政政策更知情，聯(lián)系更廣泛，群眾冷暖更能得到及時(shí)解決，不出家門就可以了解民政業(yè)務(wù)行政審批事項(xiàng)的具體規(guī)定，掌握受理?xiàng)l件和辦事方式，反映問題，民政工作的舞臺(tái)更加開闊了。

在做好上述工作的同時(shí)，民政基層黨建、老干部管理、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等方面也都取得了新的進(jìn)展。民政信訪、平安建設(shè)等被安陽市表彰為先進(jìn)單位。

總的來講，“十一五”期間全市民政工作成效突出，2010年成績斐然。這些成績的取得，來之不易，得之艱辛。得益于市委、市人大、市政府、市政協(xié)及上級民政部門的大力支持，得益于廣大民政系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏，得益于民政局黨組的團(tuán)結(jié)努力，得益于社會(huì)各界有識之士的傾力相助。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向民政系統(tǒng)的廣大干部職工和為民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界社會(huì)人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的問題與不足：一是地方財(cái)政對民政事業(yè)的投入嚴(yán)重不足。財(cái)政對民生事業(yè)的投入跟不上民生發(fā)展需求，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，保障覆蓋面還不能涵蓋所有困難群體，需要進(jìn)一步加大投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更加完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，切實(shí)提高保障水平和保障范圍，讓更多的群眾分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了民政事業(yè)發(fā)展。特別是與民生緊密相關(guān)的一些公共服務(wù)設(shè)施如養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)設(shè)施、城市社區(qū)辦公用房等未列入城市發(fā)展規(guī)劃，沒有對所需土地進(jìn)行儲(chǔ)備，對民生設(shè)施建設(shè)投入資金不足，急需政府出臺(tái)政策，將民生設(shè)施建設(shè)用地列入規(guī)劃，積極向上爭取資金，充分利用好社會(huì)閑散資金，采取政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，中介機(jī)構(gòu)管理的模式，改善民生設(shè)施建設(shè)落后現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和民生協(xié)調(diào)發(fā)展。三是基層民政工作力量薄弱，管理體制不順。基層民政承擔(dān)著服務(wù)民生的重要職責(zé)，可以說政府在群眾中的直接感受就是民政，可見基層民政的重要性。但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都只配備了1名民政工作人員，力量明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承擔(dān)日益繁重的民政工作任務(wù)，嚴(yán)重影響了民政工作的正常開展。四是部分民政干部職工思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，工作能力差，群眾觀念淡薄，與民政工作地位和作用日益凸顯的形勢不相適應(yīng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員換的勤，個(gè)別民政所長沒有樹立勤政為民的意識，更有甚者，極個(gè)別所長不是為民辦事，而是以權(quán)謀私，胡作非為，社會(huì)反映很壞，嚴(yán)重?cái)牧嗣裾蜗?。一些機(jī)關(guān)工作的同志進(jìn)取思想差，優(yōu)越意識強(qiáng)，“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重。上述問題，在今后工作中，我們要共同努力，采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”宏圖大展，信心百倍，力創(chuàng)民政工作新輝煌

“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是民政工作的地位和作用日益凸顯期，保障和改善民生成為“十二五”時(shí)期一個(gè)鮮明的時(shí)代特征和重要的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，要把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位臵，而且二者相輔相成，相互促進(jìn)。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展，發(fā)展為了民生。我市確立的“精神立市、工業(yè)強(qiáng)市、和諧興市”的戰(zhàn)略方針，也需要民生改善來支撐。民政部門作為政府保障民生的職能部門，在落實(shí)中央保障和改善民生政策，實(shí)現(xiàn)市委“和諧興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，責(zé)任重大，使命光榮，理應(yīng)擔(dān)大責(zé)，當(dāng)先鋒，作表率?！笆濉笔俏沂忻裾聵I(yè)發(fā)展的黃金期，是民政事業(yè)充滿期待、大有作為的五年。我們要堅(jiān)持把保障和改善民生作為重要任務(wù)，以民生的改善，社會(huì)的和諧，為實(shí)現(xiàn)“再造新林州，努力建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。為此，在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，局黨組制定了《林州市民政工作“十二五”規(guī)劃》，這是指導(dǎo)做好“十二五”時(shí)期民政工作的綱領(lǐng)性文件，我們要?jiǎng)?chuàng)造性的抓好落實(shí)。“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持以民生項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展。

——要規(guī)劃建設(shè)投資1.5億元，設(shè)計(jì)床位2000張，建筑面積10萬平方米的集養(yǎng)老、娛樂、休閑于一體的高標(biāo)準(zhǔn)老年服務(wù)中心。

——要規(guī)劃建設(shè)投資5000萬元，建筑面積12000平方米，涵蓋城鄉(xiāng)低保、軍休服務(wù)、婚姻登記、慈善救助、賑災(zāi)物資儲(chǔ)備等服務(wù)內(nèi)容的多功能民政綜合服務(wù)中心。

——要投資300萬元，建設(shè)包括未成年人保護(hù)、孤殘兒童安臵、流浪乞討人員救助等服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)福利中心?！?guī)劃建設(shè)投資500萬元，建筑面積2000平方米的退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)中心。

——要?jiǎng)?chuàng)建精品社區(qū)5個(gè)，特色社區(qū)13個(gè)，城市社區(qū)辦公用房面積不低于200平方米。

——要進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取更多的資金用于保障和改善民生。要爭取公共財(cái)政對民政發(fā)展的支持力度，用較少的公共財(cái)政資金撬動(dòng)更多的民政發(fā)展資金，使廣大群眾特別是弱勢群體惠澤到改革開放的成果。

“十二五”民政工作規(guī)劃，既振奮人心，又切實(shí)可行，既體現(xiàn)了服務(wù)林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，又順應(yīng)了人民群眾特別是弱勢群體的期盼。我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，以勇往直前的勇氣，決戰(zhàn)決勝的信心，確?！笆濉泵裾ぷ饕?guī)劃落到實(shí)處，取得成效。

三、2011激昂斗志，奮力拼搏，開局之年譜新篇 2011年是“十二五”開局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。做好2011年民政工作對于基本民生的保障和改善，對民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)市委提出的“攻堅(jiān)十二五，再造新林州，建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市”的目標(biāo)落實(shí)，至關(guān)重要。

2011年民政工作的基本思路是：以民生調(diào)研活動(dòng)為引領(lǐng)，以民生項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)為保障，全力打造“項(xiàng)目民政、服務(wù)民政、創(chuàng)新民政”三個(gè)民政，促進(jìn)民政事業(yè)的大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)和諧興市的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的民生保障。

按照這一基本思路，2011年要重點(diǎn)抓好三方面工作。

（一）活動(dòng)承載使命，把知民情、訪民苦、解民憂貫穿于民政工作始終

民政之要在于為民。知民情、訪民苦、解民憂是民政工作的本質(zhì)要求，惠民、濟(jì)民、助民是黨和政府賦予民政部門的重要職責(zé)。我們要把為民服務(wù)，為民解困作為一切民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)和要求，就必須解決好兩個(gè)問題：一是正確的方向從哪里來？二是不竭的動(dòng)力從哪里來？正確的方向要從基層來，解決棘手問題的方法要從基層來，創(chuàng)新的靈感要從基層來，正確的思路要從基層來。什么時(shí)候方向迷失了，就是下基層少了，聯(lián)系群眾少了；什么時(shí)候脫離了群眾，什么時(shí)候就會(huì)感到迷茫、徘徊、心中無底，無所適從，就會(huì)失去工作的動(dòng)力。只有沉下去，走向基層，走向田間，走向服務(wù)對象，走向正在飽受磨難的群眾，才能方向明，決心大，信心足；才能有措施，有方法，有動(dòng)力；才能打開局面，取得成效。不竭的動(dòng)力要從群眾中來，只有深入群眾，知民情，才能了解實(shí)際情況，掌握真實(shí)情況，才會(huì)同情群眾，憐憫群眾，才會(huì)心想群眾，產(chǎn)生工作的沖動(dòng)、創(chuàng)新的沖動(dòng)。因此，2011年，我們要繼續(xù)深入開展“訪貧問苦”民生大調(diào)研活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)是密切聯(lián)系群眾，知民情、訪民苦、解民憂的有效載體，要以這項(xiàng)活動(dòng)引領(lǐng)民政各項(xiàng)工作，承載民政工作的神圣使命，把活動(dòng)貫穿于2011年民政工作之中，以活動(dòng)促工作，用工作的成效檢驗(yàn)活動(dòng)的成果。

1、以保障和改善民生為任務(wù)，進(jìn)一步提高困難群體的生活水平保障民生特別是保障弱勢群體的利益是民政工作最基本、最基礎(chǔ)的要求和職能。因此，我們要從與群眾生活最密切的衣、食、住、行、醫(yī)等方面做起，為困難群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難與問題，確保困難群眾病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、孤有所助。

一是進(jìn)一步完善困難群眾的救助體系。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保保障范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，全年力爭新增低保對象1萬人，繼續(xù)為急需政府關(guān)懷的重病、重殘、主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡等特殊弱勢群體開通低保綠色通道，優(yōu)化低保申辦程序，做到隨時(shí)保障、及時(shí)保障。繼續(xù)堅(jiān)持低保舉報(bào)電話制度，讓群眾參與到低保工作的監(jiān)督之中，確保低保工作公開、公平、公正。要?jiǎng)?chuàng)新救災(zāi)款物發(fā)放機(jī)制，加大特別困難群體的救助力度，爭取全年走訪慰問不少于1萬名特困戶。要進(jìn)一步完善減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助。全面貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》，建立自然災(zāi)害損失核查綜合評估機(jī)制，繼續(xù)探索和推進(jìn)農(nóng)村住房自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。要深入推進(jìn)五保供養(yǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)敬老院改擴(kuò)建，同步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。要進(jìn)一步完善敬老院星級評比制度，加強(qiáng)敬老院管理。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助與新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，推廣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。要健全臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步規(guī)范流浪乞討人員救助管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為救助點(diǎn)，做好流浪乞討人員救助和社會(huì)棄嬰安臵。要抓好福利生產(chǎn)工作，落實(shí)殘疾職工的合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安臵政策。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好農(nóng)村優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助審核審批工作，積極向上爭取資金，充分保障各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放。要進(jìn)一步鞏固雙擁創(chuàng)建工作成果，深入開展雙擁進(jìn)社區(qū)、非公組織擁軍及“雙節(jié)”、“八一”走訪慰問活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，做好雙擁政策落實(shí)，雙擁標(biāo)牌、標(biāo)志設(shè)臵工作，以一流的工作業(yè)績迎接“雙擁模范城”檢查驗(yàn)收。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)退役士兵安臵工作，不斷拓寬安臵渠道，確保完成退伍安臵任務(wù)，做好退役士兵穩(wěn)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，退伍安臵工作越來越成為黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，由過去安臵就業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥葡蚴袌?，政府的重點(diǎn)工作任務(wù)也相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)樽ズ门嘤?xùn)。我們要迅速適應(yīng)這一變化，及早謀劃，開展“退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)中心”建設(shè)，同時(shí)，要積極探索建立與大專院校的合作機(jī)制，多渠道做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

三是進(jìn)一步加快發(fā)展慈善事業(yè)。要樹立慈善就是民政，民政就是慈善的大民政觀念，把慈善事業(yè)作為民政工作的重要補(bǔ)充。要切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困暨“慈善救助一日捐”活動(dòng)，積極開展各類募捐活動(dòng)，拓寬慈善資金募集渠道，以成立林州市慈善總會(huì)山西太原分會(huì)為切入點(diǎn)，動(dòng)員更多的在外人員加入到慈善事業(yè)中來。積極開展安老、撫孤、濟(jì)困、助醫(yī)、助教五大工程，為困難群眾解決實(shí)際問題。

2、以規(guī)范管理為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升社會(huì)建設(shè)能力 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：要按照上級安排部署，全力做好第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，把宣傳貫徹新修訂的《村委會(huì)組織法》同換屆選舉結(jié)合起來，貫穿始終，通過換屆選舉使基層組織制度更加健全，管理更加規(guī)范，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。要進(jìn)一步整合城市社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。

社會(huì)組織管理方面：要搞好社會(huì)組織的登記和年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的管理機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理。要認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作，加大對社會(huì)組織的執(zhí)法力度，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

殯葬改革方面：要強(qiáng)化殯葬管理，堅(jiān)持把推行火葬、改革土葬作為殯葬改革的主攻方向，努力提高火化率；積極探索新的工作方式，著力推行綠色殯葬，促進(jìn)生態(tài)文明；進(jìn)一步建立健全基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，落實(shí)好殯葬惠民政策，逐步擴(kuò)大受益面，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，凸顯殯葬事業(yè)公益性，推進(jìn)殯葬改革健康發(fā)展。

婚姻和收養(yǎng)登記方面：要進(jìn)一步提升婚姻登記規(guī)范化管理水平，以爭創(chuàng)“全國婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要做好收養(yǎng)登記工作，全面提高登記工作的規(guī)范化、制度化、信息化水平，確保登記合格率達(dá)到100%。

行政區(qū)劃、邊界線管理和地名公共服務(wù)方面：要認(rèn)真做好行政區(qū)劃規(guī)范化管理，逐步建立健全與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的規(guī)范完善的行政區(qū)劃服務(wù)體系。要大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，建設(shè)林州地名網(wǎng)，編繪出版《林州市區(qū)圖》，出臺(tái)《林州市門牌管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善地名公共服務(wù)功能，方便群眾生產(chǎn)生活。要深入開展開展好平安邊界建設(shè)，認(rèn)真做好界樁管護(hù)工作，著力維護(hù)好邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

老齡工作方面：要堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以宣傳新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為契機(jī)，圍繞“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，加大宣傳力度，積極營造適合老齡事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。要深入推進(jìn)居家養(yǎng)老和“三級養(yǎng)老”，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)好老年人補(bǔ)貼發(fā)放工作，進(jìn)一步健全養(yǎng)老保障體系，提升老年人生活保障水平，努力開創(chuàng)老齡工作新局面。

3、以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè) 行風(fēng)建設(shè)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展，事關(guān)民政干部形象。我們要以民政行風(fēng)建設(shè)為突破口，著力提升服務(wù)意識，更加嚴(yán)明工作紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)“門難進(jìn)，臉難看”高高在上的“官老爺”作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)的為群眾解憂解難。民政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所是展示民政形象的“窗口”，必須全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部工作在最基層，與人民群眾接觸最多，聯(lián)系最廣，可以講，基層民政干部形象代表市委、市政府的形象，代表全民政系統(tǒng)干部形象。去年，姚村鎮(zhèn)民政所、城郊鄉(xiāng)民政所被安陽市糾風(fēng)辦表彰為“群眾滿意的基層站所”，為我市民政系統(tǒng)爭了光，添了彩。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政所建設(shè)，著力健全管理制度，規(guī)范管理，大力推廣姚村、城郊民政所管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所規(guī)范化建設(shè)工作，樹立一大批像姚村、城郊、臨淇民政所一樣，制度健全，管理規(guī)范，人民群眾擁護(hù)，黨委政府信任的基層民政所。廣大基層民政干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，正確對待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺抵制不正之風(fēng)，樹立勤政為民的良好形象。

要以加強(qiáng)內(nèi)部管理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)民政事業(yè)單位建設(shè)，著重在“服務(wù)質(zhì)量”上做文章，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏目標(biāo)。烈士陵園要充分發(fā)揮愛國主義教育陣地作用，以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，褒揚(yáng)先烈，教育后人。光榮院（老年公寓）要狠抓內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)，為住院老人提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，著力提升服務(wù)對象滿意率，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。軍干所要認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治待遇和生活待遇，積極為軍休老干部解決生活、醫(yī)療等方面問題，組織軍休人員開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要積極向上爭取資金，搞好軍休服務(wù)中心項(xiàng)目運(yùn)作，努力為軍休干部打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的“軍休之家”。農(nóng)保處要確保農(nóng)?；鸢踩\(yùn)營、保值增值，同時(shí)要強(qiáng)化政策宣傳，著力提升服務(wù)水平。殯儀館要積極開展愛崗敬業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，向管理要效益，以創(chuàng)新求發(fā)展。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，搞好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。要高度重視信訪穩(wěn)定，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要做好民政黨建、宣傳、計(jì)財(cái)、法制、計(jì)劃生育、綜合治理、老干、文明單位創(chuàng)建等其他綜合性工作，不斷提高服務(wù)群眾的水平。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)民生，把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平

民生項(xiàng)目建設(shè)是民政工作的基石，是民政部門為社會(huì)，為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地和平臺(tái)，也是帶動(dòng)城市發(fā)展，提升城市品位的重要舉措，是“和諧興市”的重要內(nèi)容和要求。因此，在2011年民政工作中，我們要把民生項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，以民生項(xiàng)目促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，2011年要突出抓好“四大民生項(xiàng)目”工程。

一是實(shí)施“老年城”建設(shè)工程，使老年人老有所養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口老齡化問題日益凸顯，截止去年底，我市60歲以上的老年人已達(dá)12萬人,占全市人口的12%，而且人口老齡化程度正以年均3.2%的速度增長，同時(shí)，由于我市是勞務(wù)輸出大市，大部分勞動(dòng)力外出，造成相當(dāng)一部分老人獨(dú)守空巢，無人照料。隨著“421”家庭規(guī)模越來越大，家庭承載的養(yǎng)老壓力與日俱增，養(yǎng)老問題還會(huì)更加突出，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式將會(huì)受到很大沖擊。大力發(fā)展我市社會(huì)化養(yǎng)老福利事業(yè)，既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，也是群眾民心所向，建設(shè)“老年城”已迫在眉捷。因此，要抓住該項(xiàng)目已納入國家“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫的有利條件，繼續(xù)鞏固“跑部進(jìn)廳”成果，加大力度，攻難克堅(jiān)，千方百計(jì)，爭取國家投入資金早日到位，早日開工建設(shè)。同時(shí)，要積極探索該項(xiàng)目的有效運(yùn)作形式，確保項(xiàng)目平穩(wěn)健康推進(jìn)。

二是實(shí)施“社會(huì)救助”工程，提高救助群體福利水平。我市地處三省交界，流浪乞討人員救助任務(wù)極為繁重，而目前還沒有一個(gè)專門的救助管理機(jī)構(gòu)，救助工作僅依靠老年公寓來開展。我市目前還有孤兒475人，孤兒救助工作主要依托安陽市兒童福利院來開展。社會(huì)救助設(shè)施匱乏，專業(yè)人才短缺，嚴(yán)重影響了我市社會(huì)救助工作水平提升，影響了社會(huì)和諧進(jìn)步。2011年，我們要重點(diǎn)抓好未成年人保護(hù)中心的建設(shè)，積極向上籌措資金，把安陽市匹配的85萬元資金爭取到位，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，在年底前按期完工，并接受上級驗(yàn)收。同時(shí)，要加快社會(huì)福利中心項(xiàng)目的運(yùn)作，確保在6月底前完成立項(xiàng)，及早開工建設(shè)。

三是實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”工程，讓農(nóng)民享受公共服務(wù)的陽光。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對于整合農(nóng)村資源，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明具有很好的意義。今年，要在鞏固去年32個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，爭取2011年150余個(gè)村全面推開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，每個(gè)村都建成面積不低于350平方米的社區(qū)服務(wù)中心。

四是實(shí)施“民政綜合服務(wù)保障”工程，為群眾提供便捷高效服務(wù)。國家對涉及民生項(xiàng)目投入的日益加大，為我市完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系設(shè)施建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，但這些設(shè)施如果全部分開建設(shè)，不僅占地需求較大，而且不利于群眾辦事需要，因此，在綜合考量各方面情況之后，決定將我市現(xiàn)有的民政基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行全面整合，并且充分利用國家對有關(guān)項(xiàng)目的投資，建設(shè)一處建設(shè)面積12000平方米的多功能民政綜合服務(wù)中心，把婚姻登記、低保等為民服務(wù)單位，統(tǒng)一集中到一起，為群眾提供集中、便捷、高效的服務(wù)。

“四大民生項(xiàng)目”工程事關(guān)民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾特別是困難群眾的切身利益，是今年我市民政工作的重頭戲，同時(shí)，也是我們工作的難點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)。我們要集中精力，攻難克堅(jiān)，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四大民生項(xiàng)目”建設(shè)。要成立四個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)指揮部，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分包項(xiàng)目建設(shè)，靠前指揮，一線工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要加大投入，整合資源，全面推進(jìn)四個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。要加大招商引資力度，依托社會(huì)，面向市場，建立健全一套操作規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。要嚴(yán)格“四大民生項(xiàng)目”建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，通過先進(jìn)的管理方式和專業(yè)的服務(wù)水平贏得民政服務(wù)對象和社會(huì)公眾的認(rèn)可，使民生項(xiàng)目工程成為展示民政形象，擴(kuò)大社會(huì)影響的“窗口”。

（三）建設(shè)一流隊(duì)伍，把民政各項(xiàng)工作落到實(shí)處 正確路線的落實(shí)必須靠建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍來作保障，否則，一切是空談?？梢灾v，隊(duì)伍建設(shè)決定工作方向，決定工作成效。因此，我們要把民政干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位臵，抓緊抓好?？傮w上看，民政干部隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，但隨著民政工作地位和作用的日益凸顯，隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，民政干部與承載的重大使命相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是知識水平不高，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致知識層次、個(gè)人素養(yǎng)、個(gè)人技能明顯偏低，不能適應(yīng)日益繁重的民政工作需要。二是非主流思想時(shí)有蔓延，突出表現(xiàn)在：工作浮飄在上，接觸群眾少；呆在機(jī)關(guān)多，深入基層少；考慮私利多，謀劃工作少；養(yǎng)尊處優(yōu)，碌碌無為。思想不思進(jìn)取，小富即安，怕苦怕累，挑輕撿重等。三是部分干部缺乏基層鍛煉，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對一些棘手問題束手無策，不能獨(dú)擋一面。存在的這些問題，要求我們必須下大力氣加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，用親民、愛民、為民的理念武裝干部隊(duì)伍，用勤政、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)錘煉干部隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面：

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要始終把學(xué)習(xí)放在首位，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，作為一種追求，作為一種境界，向?qū)W習(xí)要正氣，向?qū)W習(xí)要成效。結(jié)合民政工作實(shí)際，我們要學(xué)習(xí)政策理論知識，進(jìn)一步提高政治理論修養(yǎng)。要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，樹立爭先意識，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚工作氛圍。要學(xué)習(xí)群眾，掌握基層工作方法。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。要走出去學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，啟發(fā)思路，加快發(fā)展。要熟悉掌握現(xiàn)代化信息手段，依托“林州民政網(wǎng)”平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，接受社會(huì)監(jiān)督，提升管理服務(wù)效能。

2、要勇于實(shí)踐。實(shí)踐是增長才干、提升素質(zhì)的必要途徑。實(shí)踐就是要求我們民政干部要勇于開拓，勇于承擔(dān)，對工作不推諉、不扯皮，敢于知難而進(jìn)，敢于克服困難，敢想敢干敢沖。勇于干事，勇于一馬當(dāng)先。不空談，唯實(shí)干；不務(wù)虛，唯務(wù)實(shí)。實(shí)踐就是要求我們民政干部要勇于吃苦，勇于沉下去，深入基層，深入群眾，與群眾打成一片，把群眾當(dāng)作自己的父母，把群眾的冷暖當(dāng)作自己的冷暖，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，在實(shí)踐中檢閱自己，提高自己。

3、要典型帶動(dòng)。榜樣的力量是無窮的，用好一個(gè)典型可以起到“撥亮一盞燈，照明一大片”的效果。在工作中我們涌現(xiàn)了像曹成林、秦玉清等一大批民政工作先進(jìn)典型，他們是我們系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)的楷模，工作的標(biāo)桿。2011年，我們要充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以典型帶全面，以典型促發(fā)展，要大力選樹民政系統(tǒng)“十大”標(biāo)兵，通過不同形式宣傳“十大”標(biāo)兵，用“十大”標(biāo)兵帶動(dòng)出更多的先進(jìn)，在全系統(tǒng)形成“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，當(dāng)先進(jìn)”，千帆競發(fā)的生動(dòng)局面，促使民政隊(duì)伍始終保持與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。同志們，今年的民政工作承上啟下，十分關(guān)鍵。我們已經(jīng)站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，“十二五”的美好藍(lán)圖在召喚我們，人民群眾的殷切期盼在激勵(lì)我們，機(jī)不可失，時(shí)不再來，此時(shí)不搏，更待何時(shí)。狹路相逢勇者勝，勇者面前無困難，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，朝著既定的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，為實(shí)現(xiàn)我市“和諧興市，建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市”目標(biāo)做出民政部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第五篇：局長在2011年全市民政會(huì)議上的講話

創(chuàng)新思維 規(guī)范服務(wù) 全面推進(jìn)服務(wù)型民政建設(shè)

同志們：

我們這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署2011年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會(huì)張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就的工作作簡要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、全市民政工作回顧，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，全市各級民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，單項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，整體工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)低保率先提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)救助水平全面提升。堅(jiān)持把社會(huì)救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標(biāo)擴(kuò)面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，加大資金爭取力度，市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市低保標(biāo)準(zhǔn)三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。爭取城鄉(xiāng)低保上級補(bǔ)助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，通過復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準(zhǔn)確率和群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實(shí)現(xiàn)通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物價(jià)上漲的形勢下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財(cái)政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農(nóng)村低保和五保對象45元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發(fā)放保障金9495.2萬元；農(nóng)村低保對象19.3萬人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對象1.31萬人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬元。全市醫(yī)療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，得到省廳高度認(rèn)可。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災(zāi)害救助工作及時(shí)有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對年初的旱災(zāi)和汛期的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時(shí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，由于工作主動(dòng)，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動(dòng)用車輛27部，運(yùn)回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個(gè)等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補(bǔ)充了我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備，爭取上級救災(zāi)資金4580萬元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因?yàn)?zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗(yàn)，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進(jìn)集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。市財(cái)政局和民政局及時(shí)撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補(bǔ)助資金1080萬元，細(xì)化完善并周密實(shí)施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計(jì)接收社會(huì)捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風(fēng)采。

（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實(shí)現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗(yàn)收，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導(dǎo)小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現(xiàn)場準(zhǔn)備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年?duì)巹?chuàng)國家級雙擁模范城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個(gè)、成立雙擁志愿者隊(duì)伍3000多支、雙擁活動(dòng)基地和服務(wù)中心達(dá)到275個(gè)，初步形成了黨政主導(dǎo)、軍地互動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的社會(huì)化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達(dá)到100%，正團(tuán)級轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機(jī)關(guān)部門任副縣級實(shí)職，副團(tuán)職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進(jìn)了黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。針對今年征兵難的實(shí)際，我們

在全省率先將農(nóng)村義務(wù)兵和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會(huì)保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達(dá)到近20%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊(duì)等20個(gè)事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補(bǔ)對象醫(yī)療保障

體系，農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費(fèi)3205萬元。寧津縣加強(qiáng)光榮院建設(shè)，對70名孤殘優(yōu)撫對象實(shí)行了集中供養(yǎng)。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的烈士紀(jì)念館，并在全市率先將散葬30個(gè)烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及全市散葬烈士集中安葬在縣級烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準(zhǔn)備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)?？涨埃青l(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)不斷健全完善服務(wù)體系，繼續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個(gè)社區(qū)并建點(diǎn)，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，465個(gè)已開工建設(shè)，涉及4100個(gè)原行政村、16萬個(gè)農(nóng)戶，建成面積1010萬平方米。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施得到完善，服務(wù)功能更加健全。深入開展村務(wù)公開、民主管理示范活動(dòng)，“難點(diǎn)村”治理取得明顯成效。

（五）行政區(qū)劃調(diào)整力度加大，社會(huì)行政事務(wù)管理更加規(guī)范。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個(gè)鎮(zhèn)改5個(gè)街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達(dá)到41%，超過省標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)百分點(diǎn)。德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河開發(fā)區(qū)密切配合，對市區(qū)內(nèi)13條道路的道路標(biāo)牌進(jìn)行了全部更新。扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責(zé)”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級全面落實(shí)。經(jīng)過市縣兩級的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時(shí)的救助和妥善的安置。全市12個(gè)婚姻登記處全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局被民政部評為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻(xiàn)突出單位。全市殯葬系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和殯葬改革示范活動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。推廣慶云農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達(dá)到27%。通過加強(qiáng)規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了婚姻殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)全市社會(huì)組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，社會(huì)組織中的15個(gè)黨總支、86個(gè)黨支部、2729名基層黨員參與到此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會(huì)福利中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，300多名“三無”老人、孤殘兒童和優(yōu)撫對象已入住福利中心；截至目前，全市農(nóng)村敬老院達(dá)130處，入院老人達(dá)9800多名；社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29處，入住老人余人，使他們在舒適的環(huán)境中，度過一個(gè)溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會(huì)福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬平方米，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。占地16畝，總投資萬元的德城區(qū)福利中心項(xiàng)目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，累計(jì)投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創(chuàng)下歷史新高。

（七）民政隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)，為民服務(wù)水平不斷提升。市局結(jié)合“兩高”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)施了“1234”工程，（即：健全一個(gè)機(jī)制，黨建長效機(jī)制；開展兩項(xiàng)活動(dòng)，“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“兩高”活動(dòng)；落實(shí)三項(xiàng)制度，聯(lián)系群眾、決策論證、行政問責(zé)制度；實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力、社會(huì)公信力。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。推行了“三有”服務(wù)理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優(yōu)撫家庭等服務(wù)對象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問候，有我們民政人的承諾），提出了建設(shè)服務(wù)型民政工作目標(biāo)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，得到了群眾的認(rèn)可和歡迎。開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控操作手冊》。7月份，市民政局在市考評辦和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室組織的規(guī)模以上企業(yè)對60個(gè)部門評議中，取得第9名的好成績。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動(dòng)，對全市47個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)進(jìn)行了觀摩，召開了專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動(dòng)了民政工作整體推進(jìn)的步伐。

另外，規(guī)劃財(cái)務(wù)工作得到加強(qiáng)，全市民政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出7.7億元，同比增長36.7%；爭取上級資金4.8億元，同比增長37%；其中上級救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長102%。加快了民政信息化建設(shè)，德州民政門戶網(wǎng)及時(shí)維護(hù)更新。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，來電辦結(jié)率達(dá)到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強(qiáng)化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權(quán)益，為社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會(huì)各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年堅(jiān)持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！

我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學(xué)謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強(qiáng)完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都需要在今后工作中加以改進(jìn)。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。

今年重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自然增長機(jī)制，使低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上居民人均消費(fèi)支出的25%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的30%的要求，逐步建立保障標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入同步增長的工作機(jī)制。今年我市農(nóng)村低保必須達(dá)到省政府確定的1400元的保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。省里對城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平要求達(dá)到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，我們還需進(jìn)一步落實(shí)。強(qiáng)化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。全面建立臨時(shí)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。通過健全完善社會(huì)救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進(jìn)一步改善。

（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實(shí)施“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進(jìn)縣級社會(huì)福利中心建設(shè)，已立項(xiàng)和開工的要加快建設(shè)，未立項(xiàng)的要積極爭取盡快立項(xiàng)，今年要爭取再有3個(gè)縣級福利服務(wù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。全面落實(shí)孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認(rèn)定和資金發(fā)放程序，按照機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政已制定了今年的中央、省、市補(bǔ)助資金分配計(jì)劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財(cái)政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機(jī)構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進(jìn)福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護(hù)好弱勢群體的利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，強(qiáng)化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭取2.8億。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，弘揚(yáng)慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動(dòng)，擴(kuò)大慈善專項(xiàng)基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈(zèng)渠道。精心組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊(duì)伍，加強(qiáng)慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會(huì)公信力。

（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會(huì)化，建立完善促進(jìn)雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會(huì)化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補(bǔ)助市、縣兩級財(cái)政按比例承擔(dān)機(jī)制，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。在安排好優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，分批組織優(yōu)撫對象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)率分別達(dá)到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。開展優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點(diǎn)縣并正式啟動(dòng)，第三季度通過立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報(bào)省廳審定。推動(dòng)軍休工作規(guī)范化和社會(huì)化，落實(shí)軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀(jì)念設(shè)施改造修護(hù)工作，繼續(xù)推動(dòng)市級無名烈士紀(jì)念園、無名烈士紀(jì)念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3—5個(gè)建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機(jī)制，健全社區(qū)組織體系，落實(shí)農(nóng)村社區(qū) “五個(gè)一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊(duì)伍，有一個(gè)群眾合作經(jīng)濟(jì)組織。深化村務(wù)公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會(huì)換屆選舉工作。

（五）建立促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的長效機(jī)制。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會(huì)組織黨建與登記管理聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會(huì)的能力。7月1日前要健全完善社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織黨工委工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會(huì)組織黨工委的職能作用，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位建立社會(huì)組織黨委（總支）。加大社會(huì)組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會(huì)組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會(huì)組織中建立黨組織，力爭全市社會(huì)組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)承諾、踐諾、評諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和重新登記工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會(huì)活力不足等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和公益性社會(huì)組織，研究制定扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。改進(jìn)登記管理, 開展社會(huì)評估，強(qiáng)化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（六）依法強(qiáng)化社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺(tái)《德州市地名申報(bào)和審批規(guī)定》，推進(jìn)地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進(jìn)度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標(biāo)力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標(biāo)工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認(rèn)真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進(jìn)行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進(jìn)登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點(diǎn)，街頭有流動(dòng)救助車，火車站等重要公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌、救助亭，與110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動(dòng)的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對90歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費(fèi)全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費(fèi)減半并贈(zèng)送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項(xiàng)政策的推出，每年將惠及近6萬個(gè)家庭。各縣市區(qū)要針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭取出臺(tái)更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。

（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺(tái)每年將惠及6多萬個(gè)家庭?？陀^講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認(rèn)真梳理各項(xiàng)法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺(tái)；對國家、省出臺(tái)的新法規(guī)、新政策，要及時(shí)制定實(shí)施意見和配套政策；對上級沒有明確規(guī)定而實(shí)際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補(bǔ)、符合實(shí)際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)?，F(xiàn)在有些群眾上訪就是因?yàn)檎呗鋵?shí)不及時(shí)、不到位造成的。因此還要再次強(qiáng)調(diào)，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限要求，不折不扣地落實(shí)到位，對因政策落實(shí)不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化“四抓四促”，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細(xì)化工作計(jì)劃也在這次會(huì)議上發(fā)給了大家。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_(dá)到實(shí)踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動(dòng)工作落實(shí)：

（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅(jiān)持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會(huì)關(guān)注程度高，這就要求我們的各項(xiàng)工作必須規(guī)范運(yùn)行，必須陽光操作。社會(huì)救助工作要規(guī)范運(yùn)行，社會(huì)福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。總之，民政事業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強(qiáng)化規(guī)范。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動(dòng)爭取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭取力度?，F(xiàn)在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，民政工作是民生工作的重點(diǎn)，各級要認(rèn)真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進(jìn)省，爭取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想?！耙惑w”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會(huì)各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時(shí)募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機(jī)遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機(jī)遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進(jìn)民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開發(fā)商承擔(dān)公益事業(yè)責(zé)任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭取社區(qū)辦公服務(wù)場所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)?？傊?，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓培訓(xùn)，促提高。今年要抓住市社會(huì)福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。制定詳細(xì)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，從黨性作風(fēng)、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級民政干部職工，要重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會(huì)組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，真正解決想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問題。

（四）抓提升，促發(fā)展。通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實(shí)效，要按照單項(xiàng)工作爭先進(jìn)，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點(diǎn)和制高點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展工作，推動(dòng)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。

同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長期不懈的實(shí)踐與探索。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地做出更大的貢獻(xiàn)！