第一篇：關(guān)于在區(qū)城建局設(shè)立法制工作機構(gòu)的建議

關(guān)于在區(qū)城建局設(shè)立法制工作機構(gòu)的建議

局領(lǐng)導(dǎo)：

為完善我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)法制工作，經(jīng)對接市建委法規(guī)處、區(qū)法制辦，并對周邊區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)法制工作開展了情況調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、周邊區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)法制工作基本情況

七區(qū)五市范圍內(nèi)，目前？等？個區(qū)市的城建主管部門均設(shè)立了專門的建設(shè)系統(tǒng)法制工作機構(gòu)。？等？個區(qū)市，法制工作由城建主管部門的政工科或綜合科負(fù)責(zé)，人員配備一般在3人以上（即墨市法制科配備人員8人）。

建設(shè)系統(tǒng)法制工作主要負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳教育、貫徹與實施工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)行政復(fù)議和行政訴訟工作；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)工程項目執(zhí)法檢查工作；負(fù)責(zé)處罰文書格式審核工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)法制工作檔案管理工作。

二、我區(qū)城建局法制工作目前基本情況

因機構(gòu)、人員編制限制，目前我區(qū)城建局沒有專門的法制工作機構(gòu)。法制工作牽頭部門為局辦公室，相關(guān)工作由局內(nèi)借調(diào)人員兼任。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法工作由各處室（單位）自行組織，局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放執(zhí)法文書編號；各類法制工作檔案由各處室（單位）分別保管，局未統(tǒng)一建檔管理；建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作尚未獨立開展，主要靠配合全區(qū)的法制宣傳教育活動來完成工作任務(wù)；行政復(fù)議和行政訴訟受理、系統(tǒng)規(guī)范性文件審核把關(guān)等工作

目前主要由區(qū)法制辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

三、在區(qū)城建局設(shè)立專門法制機構(gòu)的必要性

（一）隨著我區(qū)城市建設(shè)速度的加快，區(qū)內(nèi)在建工程項目數(shù)量激增，建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量也相應(yīng)增加，建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和執(zhí)法工作力度亟待進一步加強，建設(shè)系統(tǒng)法制工作相關(guān)制度需要進一步完善。

（二）在2010年開展的全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范透明運行工作過程中，共梳理出建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法條目440條，僅次于區(qū)行政執(zhí)法局的486條，執(zhí)法條目數(shù)量位列全區(qū)第二，執(zhí)法工作壓力較大。

（三）今年6月份，在全市行政執(zhí)法規(guī)范透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，全市范圍內(nèi)建立了行政執(zhí)法工作網(wǎng)上運行平臺，所有執(zhí)法工作除正常的簽發(fā)程序外，須在網(wǎng)上同步進行，執(zhí)法過程審核和執(zhí)法工作檔案整理的工作量有所增加。

四、關(guān)于設(shè)立區(qū)城建局法規(guī)處的建議

綜上所述，建議在區(qū)城建局設(shè)立法規(guī)處作為區(qū)城建局法制工作的牽頭部門，設(shè)處室負(fù)責(zé)人1名，工作人員3名。主要負(fù)責(zé)：

（一）有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳教育、貫徹與實施工作；

（二）建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作；

（三）組織開展建設(shè)工程項目綜合執(zhí)法檢查工作；

（四）行使建筑市場管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)。包括對未辦理建筑工程施工許可手續(xù)、監(jiān)理手續(xù)；未辦理工程建設(shè)項目招投標(biāo)手續(xù)；未辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)等行為實施處罰;

（五）依法查處已竣工工程未辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)的行為；

（六）對全局執(zhí)法工作檔案進行統(tǒng)一管理工作。

（七）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

第二篇：在法國設(shè)立機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定

在法國設(shè)立機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定

第一章 在法國設(shè)立機構(gòu)的主要法律形式 ??第2-4頁

第二章 商人證及設(shè)立機構(gòu)所需提供材料??第4-8頁

第三章 雇傭員工和社會保障???????第8-13頁

第四章 企業(yè)稅收????????????第13-18頁

第五章 成立公司機構(gòu)的手續(xù)???????第18-20頁

第六章 有關(guān)單位及聯(lián)系方式???????第20-24頁

第一章 在法國設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)的主要法律形式

希望在法國創(chuàng)業(yè)的外國公司，有兩種選擇：或者是母公司在法國境外的，可根據(jù)情況設(shè)立一個常設(shè)機構(gòu)-代表處、分公司或子公司；或者可依照法律創(chuàng)立一個與外資母公司無直接關(guān)聯(lián)的個體公司或一個非個體公司。

1-1 常設(shè)機構(gòu)

一個外**公司在法國的常設(shè)機構(gòu)不是新的法律實體，而只是母公司在法國的延伸，沒有商業(yè)名稱。它包括代表處和分公司兩種形式。1-1-1 代表處或聯(lián)絡(luò)處

這不是一個有別于母公司的新的法律實體，只是母公司在法國的延伸，是一種投資較小而且操作便捷的常設(shè)機構(gòu)實體形式。是涉足法國市場進行經(jīng)貿(mào)嘗試的第一步。待商業(yè)聯(lián)系得到鞏固后，即可將此轉(zhuǎn)型為分公司或子公司。

聯(lián)絡(luò)處可以代表母公司，其主要業(yè)務(wù)范圍是：與法國或外國業(yè)務(wù)伙伴建立商務(wù)關(guān)系，通過各種媒體發(fā)布廣告介紹公司的產(chǎn)品及服務(wù)，參加各種展覽會，設(shè)立產(chǎn)品及服務(wù)展示室等。聯(lián)絡(luò)處不允許有商業(yè)行為，開具發(fā)票和簽定商業(yè)合同都將只能以母公司的名義。

聯(lián)絡(luò)處在法國無須納行業(yè)稅，但如果聯(lián)絡(luò)處雇傭受薪員工，須繳納工資稅（外加社會保險分?jǐn)偨穑９べY稅稅率有三檔：工資在6563歐元以下為4.25%，6563至13114歐元之間為8.5%，13114歐元以上為13.6%。聯(lián)絡(luò)處也不用做任何財務(wù)報表，因而可以不用聘請財會人員。但其辦公支出可以退增值稅，所以應(yīng)保留購買辦公用品的原始發(fā)票，通過一個稅務(wù)中心認(rèn)可的稅務(wù)代表或通過非長期居民稅務(wù)中心實現(xiàn)。

● 聯(lián)絡(luò)處的法人代表

根據(jù)需要，聯(lián)絡(luò)處可任命1個以上的法人代表，通常聯(lián)絡(luò)處的法人代表為長期居民及受薪工作人員，他們應(yīng)具備以下身份之一：法國人、雙重國籍人士、持有10年居留的外籍人士或歐盟成員國的僑民。工作合同遵照法國現(xiàn)行的法律訂立并由法人代表與母公司的領(lǐng)導(dǎo)雙方簽署。雇傭程序及社會保障機構(gòu)的相關(guān)手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格遵照雇傭制度的相關(guān)法規(guī)進行操作。法人代表也可以不是長期居民或歐盟成員國僑民，但必須持有申根、多次往返簽證。法人代表需要母公司的授權(quán)方可支配公司帳戶，一般為非常住帳戶，最好以母公司的名義開設(shè)帳戶?！?聯(lián)絡(luò)處的注冊

注冊手續(xù)比較簡單、快捷，可以選擇特別簡便的注冊形式，即獲得一個SIRET號碼（公司統(tǒng)計部門識別號碼）；或采取更為完備的注冊方式，SIRET號碼加上EXTRAIT K BIS（公司營業(yè)執(zhí)照）。

1-1-2 分公司

分公司可由聯(lián)絡(luò)處轉(zhuǎn)型而來，它被視為外國法律管轄下的穩(wěn)定單位，它可進行其母公司的部分或全部的經(jīng)營活動，而自身不要求具備法律身份。分公司的領(lǐng)導(dǎo)層有一定的自由管理權(quán)，但在法律上仍依附于其母公司。

它的主要業(yè)務(wù)范圍包括：在法國境內(nèi)或境外的生產(chǎn)、設(shè)計及經(jīng)營，并有權(quán)進行下定單、開具發(fā)票、送貨、出口幾報關(guān)等商業(yè)活動。商業(yè)合同的談判及簽訂由法人代表執(zhí)行。某些行業(yè)如醫(yī)療及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融、保險、旅游、咨詢、海運等領(lǐng)域須服從相關(guān)規(guī)定，可能被要求在注冊前獲得特別的執(zhí)業(yè)許可，如旅游行業(yè)需要相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，有關(guān)批文或提供保證金和擔(dān)保人等。

經(jīng)營活動的實現(xiàn)及相應(yīng)營業(yè)額須按照法國現(xiàn)行的財務(wù)制度作帳，每年須向法國的稅務(wù)機關(guān)提交資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，并須向母公司所在國的稅務(wù)機關(guān)呈交母公司與分公司的資產(chǎn)負(fù)債表的合并報表。

在法國分公司應(yīng)繳納公司稅（IS）、增值稅（TVA）、及行業(yè)稅等。分公司不能享受針對微型公司的稅收制度，而應(yīng)遵循按實際費用納稅的一般制度?！?分公司的法人代表

同聯(lián)絡(luò)處的法人代表一樣，通常為長期居民及受薪工作人員，遵照法國的現(xiàn)行法律，其工作合同由母公司和法人代表雙方簽署。如是外國人，而且希望長駐法國，則須申請長駐外國商人證；如短期經(jīng)常在法國逗留，則申請非長駐外國商人證?！?分公司的注冊

分公司必須進行企業(yè)商業(yè)登記注冊，注冊手續(xù)由法人代表或其授權(quán)人到設(shè)在各地方工商會內(nèi)的企業(yè)手續(xù)中心（CFE）辦理。

如法人是法籍，則在注冊時只須提供身份證；如該法人是歐盟成員國僑民，則應(yīng)持有巴黎警察局簽發(fā)的居留證才能進行分公司的注冊；如該法人不是歐盟成員國僑民，無論其是否為長期在法居留，均應(yīng)持有連同簽證的外國商人證；如該法人既不是長期居民又不是歐盟成員國的居民，則在注冊時必須任命一位稅務(wù)代表。

分公司必須具備辦公場所，如短期租用的辦公室、（3、6、9）年租約的商務(wù)中心或商業(yè)場所，如果法人代表長期居住法國，也可以其住所的名義進行注冊。

分公司通常使用母公司的名稱加上“法國”，注冊時應(yīng)向INPI（國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)研究所）查詢該名稱在同行業(yè)中是否已經(jīng)被其他公司所使用，否則得另行擇名。

分公司可以自己的名義開設(shè)帳戶，支付工資、開支、以及收付款等?？烧衅竼T工，亦可從國內(nèi)母公司派駐法國，后者則須向法國勞工局辦理手續(xù)。雇工合同由法人代表和受雇人雙方簽署，須向提交雇傭申報表，每月出具工資單。

1-2 子公司

子公司是在法國法律管理框架下的一個獨立的法律實體。其母公司一般控股50%以上，其它合資伙伴的國籍不限，它是一個可以以贏利為目的的獨立公司。子公司通常以股份公司、有限責(zé)任公司或個人有限責(zé)任公司的形式出現(xiàn)?？梢赃M行進出口、出具發(fā)票、送貨以及在法國境內(nèi)外從事生產(chǎn)、設(shè)計、經(jīng)營等活動。

l 股份公司—SA 要求注冊資本在37000歐元以上，至少7個股東。在公司注冊申請時至少有50%的資金到位，其余資金要在未來 5年內(nèi)到位，同時在一個法定的報刊上刊登成立公告。

l 簡易股份有限公司—SAS 以前只適用于注冊資本在225000歐元以上的公司，主要為大型企業(yè)。1999年7月12日起法國頒布了新的法案，使得這一形式的公司結(jié)構(gòu)可以適用于自然人和所有法人。現(xiàn)在的法令規(guī)定，SAS可有一個或多個投資方，最低注冊資本要求為37000歐元，至少50%的資本應(yīng)在注冊時到位，其余資本在隨后的5年內(nèi)到位。這項創(chuàng)新尤受剛剛起步的創(chuàng)業(yè)者的歡迎。SAS的形式比較靈活，合資伙伴可在公司章程內(nèi)調(diào)整其入股和撤股的條件。

SAS還有一種變體SASU，個人簡易股份有限公司，這種子公司100%屬于母公司。

l 有限責(zé)任公司—SARL 該類公司經(jīng)營者的責(zé)任是有限的，與其投入的資本大小成正比，可以擁有2到50個股東，最低注冊資本為7500歐元。

l 個人有限責(zé)任公司—EURL 它被視為只有一個投資人的有限責(zé)任公司，可為自然人或法人（如外**公司），其他與上同。

在法國還存在其他形式的企業(yè)，如簡單兩合公司（SCS）、股份兩合公司（SCA）、集體名義公司（SNA）等。同以上的規(guī)定一樣，某些行業(yè)如醫(yī)療及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融、保險、旅游、咨詢、海運等領(lǐng)域須服從相關(guān)規(guī)定。

子公司的經(jīng)營活動及必須按法國的現(xiàn)行制度做帳，并每年向法國稅務(wù)機關(guān)呈交資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。所有子公司須有特定的會計事務(wù)所服務(wù)，同樣股份公司必須有特定稽核所審帳目。另外須向母公司所在國稅務(wù)機關(guān)提交母公司合并資產(chǎn)負(fù)債表及總公司報表。子公司應(yīng)繳納公司稅、增值稅及相關(guān)行業(yè)稅。

● 法人代表

對于有限責(zé)任公司和個人有限責(zé)任公司，其負(fù)責(zé)人根據(jù)公司章程或常務(wù)委員會任命，負(fù)責(zé)人可為合資人或非合資人（第三方負(fù)責(zé)人）。

對于股份公司、簡易股份公司和個人簡易股份公司，董事長兼總經(jīng)理由董事會任命，董事長和總經(jīng)理可由兩人分別擔(dān)任。

如該法人為歐盟成員國僑民切需要長期居住，則應(yīng)持有巴黎警察局簽發(fā)的居留證才能進行公司注冊，如不長期居留，則持護照即可。

如該法人不是歐盟成員國僑民，無論是否長期居留，均應(yīng)持有連同簽證或不連同簽證的外國商人證。

● 子公司的注冊

必須提供公司章程。由于注冊手續(xù)比較復(fù)雜，最好由專業(yè)的律師事務(wù)所或會計師行代為辦理。注冊酬金一般為1600歐元至2300歐元。注冊前，向INPI查詢注冊名稱是否已被注冊。國家統(tǒng)計及經(jīng)濟研究所將發(fā)放一個SIRET號碼，憑此可獲得雇傭權(quán)，在巴黎商業(yè)法庭進行企業(yè)工商戶登記注冊（RCS），獲得營業(yè)執(zhí)照后即可開始商業(yè)活動。

可以子公司的名義開設(shè)帳戶，與銀行的良好關(guān)系及公司本身的實力將成為公司取得銀行透支、貸款等方面優(yōu)惠的有利條件。

公司的辦公住址要寫入公司章程，另外最好不要經(jīng)常變更公司地址，以免增加開支，因為這涉及到修改章程、在報刊上發(fā)表通告、通知企業(yè)手續(xù)中心相關(guān)變更等。

第二章 商人證及設(shè)立機構(gòu)所需提供材料

2-1 在法國開辦公司時，哪些人需要商人證？

有限責(zé)任公司（SARL）和個人有限責(zé)任公司（EURL）的負(fù)責(zé)人；股份公司（SA）和簡易股份公司（SAS）的董事長；股份公司的總經(jīng)理；在企業(yè)工商管理處（RCS）登記注冊的分公司或者公司代表處的法人代表，必須持有商人證。如果這些人的身份是“學(xué)生”、“非就業(yè)人口”、“受薪雇員”、“訪問者”必須申請更改身份。

如果法人代表是法國人、雙重國籍人士或者是持有10年居留證的外籍人，則不需要其他任何證明，只需要提供身份證、或者居留證即可以注冊公司。

如果法人代表是瑞士、安道爾、摩納哥、阿爾及利亞僑民和持有OFPRA證的難民，根據(jù)相關(guān)協(xié)議也不需要持有商人證。如果這些人長期居住法國，應(yīng)該提供原國籍身份證、居留證（瑞士僑民）、護照或者長期居留簽證（阿爾及利亞僑民）的正反兩面復(fù)印件。

如果法人代表不是法國人，而是歐洲經(jīng)濟區(qū)（歐盟國家、愛爾蘭、挪威、列支敦士登）成員國公民，需要提供的材料是：如果為長期居民，應(yīng)提供住處警察局簽發(fā)的有效居留證明正反兩面復(fù)印件；如果尚未獲得居留證，必須向企業(yè)手續(xù)中心（CFE）提供初次申請居留證的收據(jù)，作為臨時注冊材料。

如果法人代表不是歐盟成員國僑民，根據(jù)1998年1月28日頒布的法規(guī)規(guī)定，非長駐外商證的有效期為整個任期；長駐外商證的有效期為1年，每年更新1次。外商證的更新不是自動的，但是辦理時手續(xù)有所簡化。這時，作為權(quán)力機構(gòu)，巴黎工商會和巴黎警察局保留對持證人的企業(yè)財務(wù)狀況和個人稅務(wù)狀況的調(diào)查權(quán)。如果遇有企業(yè)虧損或者漏稅情況，外商證的更新可能被拒絕（可以重新準(zhǔn)備材料再次申請）。2-1-1 外商證的簽發(fā)程序：

●申請長駐外商證（以及長期居留簽證），要求申請人從原籍所在國或者居住地所在國的法國領(lǐng)事館開始申請。領(lǐng)取相關(guān)表格，填寫好后連同所有要求準(zhǔn)備的材料送回領(lǐng)事館簽證處辦理。如果外商希望其家人移居法國，應(yīng)該在自己申請的同時或者在之后的6個月內(nèi)，為家庭的每位成員申請長期簽證。如果外商的法國居留證還在有效期內(nèi)，可以將申請材料送到公司所在地的法國警察局外商證服務(wù)處辦理。巴黎市警察局外商證服務(wù)處聯(lián)系辦法如下：地址：9 boulevard du Palais 75004 Paris 1503辦公室 電話：01 53 71 53 71 外商證的申請材料應(yīng)該以提供申請人的個人情況介紹和對即將開業(yè)或者已經(jīng)開業(yè)的公司情況介紹為主。申請材料經(jīng)過法國使領(lǐng)館經(jīng)濟處、外交部和公司所在地警察局的審核通過后，申請人將獲得由法國領(lǐng)事館簽發(fā)的標(biāo)注“外商”的長期簽證。申請人抵達法國后，應(yīng)該前往其住處所在地警察局外商證服務(wù)處登記，并提供護照和居住證明，以便取得商人身份的長期居留證和外商證。1年有效期后，這些材料需要在住地所在警察局外商服務(wù)處進行更新。申請外商證所需時間，一般來說，從向領(lǐng)事館申請開始至拿到證件為止為3到6個月?！裆暾埛情L駐外商證（不包括簽證），由于不涉及申請長期簽證的問題，所以不由法國領(lǐng)事館受理，需要直接向法國審理機構(gòu)申請。申請非長駐外商證所需要提供的材料與申請長駐外商證的材料相同（除簽證申請外）。在巴黎，審理機構(gòu)為巴黎警察局，它在審理時需要參考申請人原籍所在國法國領(lǐng)事館的意見。申請人需要在法國指定一位代理人（最好是移民法律師，或者是一名咨詢顧問），向警察局遞交材料并辦理相關(guān)手續(xù)，因為警察局要求提供材料或者要求補充材料的通知只會直接寄給代理人。代理人可以是個人，唯一的條件是懂法語，并且熟悉申請材料和申請程序。一旦獲得了法國警察局簽發(fā)的非長駐外商證，申請人即可以向法國領(lǐng)事館申請并獲得1年有效多次往返簽證。

對于阿爾及利亞僑民（未來的商人、手工業(yè)者和企業(yè)家），他們不需要申請外商證，而是應(yīng)該申請長期簽證。申請長期簽證的材料應(yīng)寄往法國駐阿爾及爾總領(lǐng)館。相關(guān)信息也可以從法國外交部網(wǎng)站查到：

004km.cn 巴黎地址：ADAMAS SOCIETES D'AVOCATS5, rue de Castiglione75001 ParisTel: 33(01)53 45 92 22Fax: 33（01）53 45 92 20E-Mail: adamas.paris@wanadoo.fr

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第三篇：區(qū)農(nóng)業(yè)人才農(nóng)業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀及建議

一、現(xiàn)狀找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

㈠農(nóng)業(yè)人才狀況。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員172人，其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的148人，其中具有本專業(yè)學(xué)歷的82人，僅占55。

41，大專以上學(xué)歷25人，占16。89。高級職稱1人，中級職稱27人，初級職稱36人。中高級職稱中，45歲以上的21人，占75，36歲以下僅2人?？梢钥闯?，在現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的人員中，非技術(shù)人員較多，占44。59，在專業(yè)技術(shù)人員中，中、高、初級職稱人員結(jié)構(gòu)不合理，中高級技術(shù)人員年齡偏大，年青技術(shù)人員學(xué)歷低、水平不高，在現(xiàn)有條件和環(huán)境下，技術(shù)更新難以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍整體技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

㈡農(nóng)業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置，特別是區(qū)農(nóng)業(yè)部門，仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟年代的設(shè)置狀況，雖經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，但并沒有從根本上改變，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)業(yè)行政管理和技術(shù)推廣服務(wù)的需求?，F(xiàn)有的分配制度更無法調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，對農(nóng)指導(dǎo)和服務(wù)停于表面，難以真正帶動農(nóng)民增收致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)直接面對農(nóng)村和農(nóng)民，工作量相當(dāng)大，2003年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，各鎮(zhèn)紛紛合并原有的各類農(nóng)業(yè)機構(gòu)，成立綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)農(nóng)、林、牧、副、漁、農(nóng)機、水利各類技術(shù)推廣、服務(wù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)，如此繁重的任務(wù)僅靠服務(wù)中心最多5個人（人事部門核編）來承擔(dān)，在現(xiàn)有技術(shù)手段和技術(shù)水平下，是否能保證各項工作順利推進并保質(zhì)保量地完成？是否能真正促進農(nóng)民增收？

㈢農(nóng)業(yè)技術(shù)人才參與開發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。近幾年，在改革開放的政策推動下，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，區(qū)委、區(qū)政府對鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范園、生產(chǎn)基地制定了一些激勵措施，并在相關(guān)文件中進行了明確，如《農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》第24條：“鼓勵各級農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，離崗期間第一年身份不變，職務(wù)（科級以上干部經(jīng)組織批準(zhǔn)同意）、工資、福利待遇、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等視同在職人員對待，并享受單位、業(yè)主和個人投資農(nóng)業(yè)所享受的優(yōu)惠政策。從第二年起，只保留身份。離崗合同原則上一簽三年，需續(xù)簽必須由組織批準(zhǔn)”。第25條“對招商引資有貢獻的單位和個人，根據(jù)貢獻大小，經(jīng)區(qū)政府審定，給予一次性適當(dāng)獎勵”；事業(yè)單位改革當(dāng)中，區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)級相關(guān)部門也制定了相關(guān)的鼓勵政策和措施，但受觀念、環(huán)境、資金等等多種因素影響，目前全區(qū)干部和專業(yè)技術(shù)人員開發(fā)農(nóng)業(yè)的熱情還不高，示范園不多，僅區(qū)農(nóng)技站、蔬菜辦創(chuàng)辦了兩個推廣示范園，受多種因素影響效益還不明顯，個人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的目前還沒有。

二、幾點建議

㈠加快區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構(gòu)及人事制度改革步伐。在機構(gòu)設(shè)置上，徹底打破現(xiàn)在的機構(gòu)設(shè)置框架，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于促進農(nóng)民增收、有利于充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性為原則，該增則增、該并則并、該撤則撤，充分體現(xiàn)政事分開，職責(zé)分明，建立能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、管理和服務(wù)井然有序的機構(gòu)體系。進一步深化人事制度改革，建立崗位責(zé)任制，改革現(xiàn)行分配制度，不論資格大小、工齡長短、職稱高低、學(xué)歷高低，以能否真正履行崗位職責(zé)、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，能上就上，該下就下，充分體現(xiàn)按勞分配的原則，建立能充分調(diào)動人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員真正到村到戶到基地到企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)民快速增收。

㈡切實抓好現(xiàn)有技術(shù)人員的知識更新?，F(xiàn)有技術(shù)基本停留于十幾年前的水平，加上體制、觀念、環(huán)境等諸多因素的影響，技術(shù)人員自覺更新技術(shù)意識差，缺乏先進理論知識指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)落后，無法適應(yīng)形勢的發(fā)展，更不能完成指導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的艱巨任務(wù)。各級政府、相關(guān)部門應(yīng)盡快制定鼓勵技術(shù)人員更新知識的政策和具體措施，每年安排一定的資金給予支持。

㈢建立靈活的引進人才機制。不受地域、機構(gòu)、編制、身分的限制，只要是人才就可以引進。同時，積極探索與農(nóng)業(yè)科教院校建立穩(wěn)定的、長期的人才引進、培訓(xùn)和技術(shù)支持的新模式、新機制，廣納人才，不斷吸納新鮮血液，保持技術(shù)的先進性。

㈣盡快制定并完善鼓勵農(nóng)業(yè)人才開發(fā)農(nóng)業(yè)的系列政策和具體措施。從身分、待遇、社會福利等各方面解除其后顧之憂，從投資創(chuàng)業(yè)上創(chuàng)造寬松環(huán)境，制定并落實各項優(yōu)惠措施，為其提供充分的自主創(chuàng)業(yè)的空間，真正起到干給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干的示范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民依靠科技增收致富。

第四篇：關(guān)于設(shè)立電子銀行體驗區(qū)的建議

關(guān)于設(shè)立電子銀行體驗區(qū)的建議

當(dāng)今社會已全面進入電子時代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)時代的來臨以及電商與金融兩大領(lǐng)域的交融，電子銀行渠道建設(shè)逐漸成為銀行未來競爭的戰(zhàn)略重心，而設(shè)立電子渠道體驗區(qū)，則是吸引更多客戶的捷徑。為什么蘋果和淘寶能成功，良好的用戶體驗是制勝關(guān)鍵。設(shè)立電子渠道體驗區(qū)，不僅是緩解柜臺壓力、降低交易成本、提高簡單業(yè)務(wù)遷移率和服務(wù)水平的內(nèi)在要求，也是以市場為導(dǎo)向、應(yīng)對同業(yè)競爭的必然選擇，更是應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展、搶占金融創(chuàng)新制高點的良機。為加快電子銀行業(yè)務(wù)推廣工作，為客戶提供更加安全、方便、快捷、高效的金融服務(wù)，各家銀行紛紛開設(shè)了電子銀行體驗區(qū)。

為在互聯(lián)網(wǎng)金融市場占有一席之地，開設(shè)電子渠道體驗區(qū)對我行的電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義：

一、提升市場競爭力

一是通過體驗，給客戶帶來最直接的感受，可以達到很好的營銷效果；二是網(wǎng)銀體驗區(qū)的便捷性和安全性，為現(xiàn)有客戶提供安全的自助交易環(huán)境，將有效吸引客戶；三是降低柜面壓力，優(yōu)化客戶服務(wù)流程，實現(xiàn)了客戶業(yè)務(wù)分流，減少排隊等候人群，加快了服務(wù)效率。

二、提高服務(wù)水平

引導(dǎo)體驗機制等方面做出統(tǒng)一規(guī)范和強制要求，強化品牌特色。對于體驗區(qū)引導(dǎo)人員，可由網(wǎng)點大堂經(jīng)理或兼職大堂經(jīng)理擔(dān)任，由相關(guān)部門統(tǒng)一營銷話術(shù)，統(tǒng)一培訓(xùn)。

我個人認(rèn)為開設(shè)電子渠道體驗區(qū)即能更好的營銷電子渠道產(chǎn)品，也能讓廣大客戶根據(jù)自我需求開通適合自己的電子渠道業(yè)務(wù)，帶動我行零售業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升我行形象。

第五篇：關(guān)于街道設(shè)立人大工作機構(gòu)的調(diào)查

最近，我們就街道設(shè)立人大工作機構(gòu)問題，赴設(shè)立街道人大工作機構(gòu)工作開展較早的太原市進行了考察學(xué)習(xí)。從調(diào)查了解的情況看，太原市街道人大工作機構(gòu)健全，工作比較規(guī)范，成效也較顯著。

一、太原市設(shè)立街道人大工人機構(gòu)的情況

太原市設(shè)立街道人大工作機構(gòu)始于該市小店區(qū)。小店區(qū)是太原市1998年初區(qū)劃調(diào)整時在原南郊區(qū)的基礎(chǔ)上新建的，區(qū)劃調(diào)整時劃入了3個街道辦事處，劃出了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)形成了6個街道辦事處、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新的行政格局。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)人大常委會從街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的明顯反差，認(rèn)識到在街道設(shè)立人大工作機構(gòu)的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)，設(shè)有人大主席團，區(qū)人大常委會的許多工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構(gòu)貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)也搞得有聲有色。而街道不是一級政權(quán)，沒有人大工作機構(gòu)，在區(qū)人代會閉會期間，區(qū)人大常委會布置的工作在街道只能靠一名聯(lián)絡(luò)員承辦，很多事情落實不了。街道民主法制建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也有明顯差距。另外，一個街道轄區(qū)內(nèi)人口一般為3～5萬，多的達10幾萬人，街道內(nèi)企事業(yè)單位、大專院校、科研院所多，知識分子多，各級人大代表多，是人大工作和民主法制建設(shè)的重要陣地。無論是從加強街道人大工作還是從落實基層民主法制建設(shè)的任務(wù)來說，都迫切需要設(shè)立街道人大工作機構(gòu)。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)和其它工作機構(gòu)?！彼麄儞?jù)此認(rèn)為，區(qū)人大常委會根據(jù)加強街道人大工作的需要，可以區(qū)人大常委會工作機構(gòu)的名義，設(shè)立街道人大工作委員會。區(qū)人大常委會很快擬定了關(guān)于設(shè)立區(qū)人大常委會街道工作委員會的意見，報經(jīng)區(qū)黨委常委會批準(zhǔn)后，于1998年7月實施，全區(qū)6個街道人大工作委員會先后設(shè)立。

二、太原市街道人大工作機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

太原市街道人大工作機構(gòu)名稱為“太原市某某區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會某某街道工作委員會”，街道人大工作委員會設(shè)主任1人，委員（兼職）4-6人。街道人大工作委員會主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇。委員從本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人大代表中產(chǎn)生。委員會下設(shè)辦公室，辦公室配備專職工作人員1人。街道人大工作委員會主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費和工資由區(qū)財政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決。

《太原市區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》規(guī)定，街道人大工作委員會是區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會的工作機構(gòu)，在區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。街道人大工作委員會的職責(zé)主要是：按照區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會的工作計劃和部署，組織轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會代表開展視察活動、執(zhí)法檢查和評議工作；聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的區(qū)（市）人民代表大會代表和上級人民代表大會代表，接待代表的來訪，反映代表的意見和要求；督促街道辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評和意見；組織和指導(dǎo)代表小組進行學(xué)習(xí)，開展活動；聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見和要求等。另外，《工作條例》規(guī)定街道人大工作委員會主任可以列席區(qū)（市）人大常委會會議，并對街道人大工作委員會如何開展工作作了原則規(guī)定。

三、太原市設(shè)立街道人大工作機構(gòu)的效果

1.人民群眾的人大意識顯著增強。街道過去沒有人大工作機構(gòu)，人大工作比較薄弱，人民群眾的人大意識也比較淡薄?，F(xiàn)在，街道設(shè)立了人大工作委員會，人民群眾感到人大實實在在地就在自己身邊，加上街道人大工作委員會組織人大代表走訪人民群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，人民群眾到街道人大工作委員會反映問題，看到的是笑臉，得到是熱情的接待，他們有話愿意到街道人大工作委員會去說，有意見愿意到街道人大工作委員會去反映。隨著街道人大工作委員會工作的開展，街道人大工作委員會在群眾心目中的威信越來越高，人民群眾的人大意識也越來越強。

2.街道人大工作明顯加強。各街道人大工作委員會成立后，普遍在街道人大工作委員會駐地建立了人大代表之家，在代表小組建立了人大代表活動室，定期組織代表學(xué)習(xí)《憲法》《代表法》，學(xué)習(xí)人民代表大會制度和人大工作知識，根據(jù)區(qū)人大常委會的工作計劃和安排組織人大代表開展執(zhí)法檢查和視察活動。廣大代表通過學(xué)習(xí)和開展活動，增強了光榮感和責(zé)任感，激發(fā)了履行代表職務(wù)的熱情，主動加強與本選區(qū)人民群眾的聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，幫助人民群眾排憂解難，并積極向街道人大工作委員會提建議，為搞好街道人大工作出主意，想辦法。由于調(diào)動了廣大人大代表的積極性，街道人大工作充滿活力，取得了顯著成效。

3.推進了基層民主法制建設(shè)。街道人大工作委員會成立后，積極指導(dǎo)和推進社區(qū)建設(shè)，宣傳居民委員會組織法等法律、法規(guī)，依法組織社區(qū)成員民主選舉社區(qū)自治組織，督促實行民主決策、民主議事、民主管理，實行公務(wù)、財務(wù)公開，接受社區(qū)全體成員的民主監(jiān)督。街道人大工作委員會建立了人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，通過召開座談會和深入群眾調(diào)查，了解群眾對社區(qū)自治組織的意見和要求，對社區(qū)自治組織提出改進工作的指導(dǎo)意見，有力地促進了社區(qū)自治建設(shè)。在加強城市基層民主法制建設(shè)其它有關(guān)方面，街道人大工作委員會也做了大量工作。

四、對設(shè)立街道人大工作機構(gòu)的看法

1.設(shè)立街道人大工作機構(gòu)是十分必要的。據(jù)了解，目前除了山西省，其它地方如北京的東城區(qū)，山東的濟南市、濟寧市，安徽的滁州市、蚌埠市、銅陵市，河南的洛陽市、漯河市，新疆的昌吉市，江蘇的淮安市，也都進行了設(shè)立街道人大工作機構(gòu)的試點，最近一段時間到太原市參觀學(xué)習(xí)者更是絡(luò)繹不絕。這說明，在街道設(shè)立人大工作機構(gòu)正引起越來越多的省市人大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我們認(rèn)為，目前一些城市在街道設(shè)立人大工作機構(gòu)的做法，是地方人大工作發(fā)展的必然結(jié)果，也是加強城市基層民主法制建設(shè)的迫切要求。

2.太原市街道人大工作機構(gòu)的設(shè)置可供參照。目前全國已有一些城市在街道設(shè)立了人大工作機構(gòu)，其做法不盡相同。比較來看，太原市設(shè)立街道人大工作機構(gòu)時間較長，機構(gòu)比較健全，工作也比較規(guī)范，效果良好。特別是太原市人大常委會已經(jīng)出臺了規(guī)范街道人大工作委員會工作的地方性法規(guī)，其內(nèi)容也比較完善，對街道人大工作委員會的性質(zhì)、地位、如何開展工作等都做了明確規(guī)定：一是明確定位，街道人大工作委員會為區(qū)（市）人大常委會工作機構(gòu)，在區(qū)（市）人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是明確級別，規(guī)定街道人大工作委員會主任兼任街道黨委副書記，與街道黨委書記同等待遇；三是明確職責(zé)，《工作條例》明確規(guī)定了街道人大工作委員會的9條職責(zé)；四是明確規(guī)定街道人大工作委員會主任和辦公室工作人員為專職；五是明確規(guī)定街道人大工作委員會主任和辦公室工作人員編制在街道，辦公經(jīng)費和工資由區(qū)財政負(fù)責(zé)，辦公設(shè)施由街道辦事處解決。這些規(guī)定，為街道人大工作委員會行使職權(quán)，開展工作提供了有力保障。他們的做法值得借鑒。

3.設(shè)立街道人大工作機構(gòu)與有關(guān)法律規(guī)定并不抵觸。地方組織法第五十三條規(guī)定：“常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)和其它工作機構(gòu)?！碧泻推渌恍┏鞘腥舜蟪Ｎ瘯?jù)此設(shè)立街道人大工作委員會，有人說這是打了個“擦邊球”。我們認(rèn)為，他們的做法與地方組織法的規(guī)定精神并不抵觸。他們的做法是發(fā)展地方人大工作的積極探索，是探索就應(yīng)當(dāng)允許有所突破、有所創(chuàng)新。隨著我國城市化進程的加快，作為城市基層單位的街道在數(shù)量上將逐年有所增加，為了加強城市基層人大工作，設(shè)立街道人大工作機構(gòu)將是越來越多的地方人大的必然選擇。

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