第一篇：趙炳強局長在市農(nóng)業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨民主評議行風(fēng)工作大會上的講話

趙炳強局長在市農(nóng)業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨民主評議行風(fēng)工作大會上的講話

（二）二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作任務(wù)

2010年，我們要認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會、七屆省紀(jì)委六次全會、十屆市紀(jì)委五次全會精神，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)工作實際，繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，突出加強反腐倡廉制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，完善深化“機制+科技”防治腐敗工作模式，認(rèn)真扎實地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提高政風(fēng)行風(fēng)水平，以科學(xué)的理念、創(chuàng)新的措施、扎實的工作、突出的成績?yōu)橥七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。

（一）著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保制度落實

一是要全面貫徹落實中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神。最近黨中央、省、市分別召開了紀(jì)檢工作會議。胡錦濤總書記作了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的總體需求和主要任務(wù)，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性，緊迫性和基本要求，強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點、以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手、逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。胡錦濤總書記的重要講話是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，意義重大而深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合自己的工作實際認(rèn)真抓好落實。

二是要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，做到廉潔從政。今年1月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、深入開展反腐倡廉工作、提高管黨治黨水平具有重要意義?！读?zhǔn)則》的頒布，體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)，有利于黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，因此，要求我們每位黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。局黨組中心組在四月份組織了一次學(xué)習(xí)，局屬各支部、各單位也要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握、嚴(yán)格落實，提高自覺性。要教育我們廣大黨員干部把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，常常提醒、時時對照、入腦入心、升華境界，以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，做明白人，不越雷池一步；要時刻把黨和人民群眾賦予的權(quán)利置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。同時，要履職盡責(zé)地抓好貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要把執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要內(nèi)容，具體做到“一個負(fù)責(zé)、三個管好”。“一個負(fù)責(zé)”就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，真正負(fù)起抓好職責(zé)內(nèi)貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任；“三個管好”就是要以《廉政準(zhǔn)則》為尺度，嚴(yán)格自律，管好自己，做遵守準(zhǔn)則的楷模；嚴(yán)格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴(yán)格他律，管好班子，帶好隊伍，搞好監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

三是完善深化制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們在堅決懲治腐敗的同時，必須更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。一要繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路和體制機制的創(chuàng)新，完善深化“機制+科技”防治腐敗模式。重點抓拓展、抓完善、抓深化、抓提升，努力使“機制+科技”防治腐敗模式，真正成為懲防體系建設(shè)的有效載體、源頭防腐的最好平臺，繼續(xù)抓好廉情評估預(yù)警、專項資金監(jiān)控、建設(shè)項目統(tǒng)一招

投標(biāo)、行政審批電子監(jiān)察等四大平臺的完善和提高。二要加強教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，加快建立符合我局實際的各項反腐倡廉制度。要加強教育制度建設(shè)，認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行警示教育、紅色教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育，做到警鐘長鳴。要加強監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。運用考查考核、述職述廉、誡勉談話、責(zé)任追究等手段，加強對黨員干部的監(jiān)督，使其做到不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)，進(jìn)而能夠積極進(jìn)取、廉潔從政、民主決策、盡職盡責(zé)。綜合運用以上措施，確保廣大黨員干部“思想不走偏、權(quán)力不出軌、行為不越界”三要認(rèn)真抓好反腐倡廉建設(shè)各項制度的落實。要把提高制度的執(zhí)行力，作為反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，采取有力措施，確保反腐倡廉各項制度得到貫徹執(zhí)行。要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對有令不行、有禁不止、隨意變通、搪塞推脫、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為要嚴(yán)肅查處。黨員干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)制度、遵守制度，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

四是強化監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)各項制度。把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，按照市委組織部市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定辦法，明確報告內(nèi)容、規(guī)范報告程序、嚴(yán)肅報告紀(jì)律，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行規(guī)定的各項要求。二是堅持勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費。要嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律、規(guī)定，嚴(yán)格控制公款出國（境）)旅游；實行公務(wù)車輛編制配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車貼標(biāo)識等新舉措，加強公務(wù)用車使用監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。紀(jì)檢部門對各種違法、違紀(jì)行為要加強監(jiān)督、認(rèn)真查處。三是繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作。繼續(xù)深入開展“小金庫”問題專項治理，堅持收支兩條線，堅決切斷“小金庫”的資金來源。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨和國家的前途命運，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中有了一定的權(quán)力，這個權(quán)力怎么用，用在什么地方是個問題。希望大家能真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”，決不能權(quán)為私用，這樣就用錯了地方，就容易出問題，甚至犯錯誤。這方面的反面典型很多，希望大家引以為戒，珍惜自由人生和政治生命。違法違紀(jì)的事堅決不做，自覺抵制各種誘惑，做到清廉操守、心無雜念、問心無愧。我和元恒書記代表局領(lǐng)導(dǎo)班子在這里表個態(tài)，我們一定為大家做好樣子、做好表率，希望大家監(jiān)督。

（二）著力抓好行風(fēng)建設(shè)，確實維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益

今天對民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行動員和部署，目的是動員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清我們農(nóng)業(yè)部門所面臨的形勢和任務(wù)，增強責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更新的舉措、更新的風(fēng)貌樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良好形象。我局機構(gòu)改革職能整合后，工作壓力更大了，工作內(nèi)容也更豐富了，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。原來的三個單位在民主評議工作中，均取得了很好的成績。其中，原農(nóng)業(yè)局連續(xù)三年被評為行風(fēng)工作先進(jìn)單位。在行評工作中，是優(yōu)秀，是先進(jìn)，還是達(dá)標(biāo)，各縣區(qū)的工作也很重要?？h區(qū)的工作好壞，不僅影響本轄區(qū)的評議結(jié)果，而且也直接影響市農(nóng)業(yè)局的行評成績。因此，全市農(nóng)業(yè)部門在2010年行評中位次能否前移，關(guān)鍵在基層，重點在縣區(qū)。按照現(xiàn)在的評議規(guī)定辦法，有一個縣區(qū)位次靠后，整個排名都將受到影響。從09年的情況看，各縣區(qū)行評工作開展的還不平衡。希望各縣區(qū)局的一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)對此要給予高度重視，把行評工作貫穿到全年的各項工作中去，體現(xiàn)于日常工作之中。要加把勁，認(rèn)真謀劃，把握重點環(huán)節(jié)，抓出成效。爭取全年各項工作有個好成績，行評工作有個好

結(jié)果。局紀(jì)監(jiān)室是我局行評工作的綜合檢查協(xié)調(diào)單位，一定要擔(dān)負(fù)起這個重任，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，各單位都要積極配合、支持他們的工作。

下面，我就如何做好今年的民主評議行風(fēng)工作強調(diào)幾點：

一是深刻認(rèn)識民主評議行風(fēng)工作的重要意義。第一，開展民主評議行風(fēng)工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。行風(fēng)評議的出發(fā)點和落腳點，就是通過評議和整改，糾正損害群眾利益的最突出、最集中、最強烈的不正之風(fēng)。同時，行風(fēng)評議還要相信和依靠群眾，把對部門和行業(yè)作風(fēng)狀況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給群眾，真心傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。第二，開展民主評議行風(fēng)工作，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。作為農(nóng)業(yè)部門，我們要多在解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題上下功夫，進(jìn)一步增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入生產(chǎn)一線，著眼于解決農(nóng)民最關(guān)心的熱點、難點問題，搞好公開承諾和踐諾公示。在農(nóng)民群眾“最盼”上贏民心，在農(nóng)民群眾“最急”上見真情，在農(nóng)民群眾“最怨”上改態(tài)度，進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)政為民的意識和以民為本的理念。第三，開展行風(fēng)評議工作，是推動部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。開展民主評議行風(fēng)工作，可以進(jìn)一步促進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。此項工作，既不能靠上邊壓，也不能關(guān)起門來搞，更不能敷衍了事，必須嚴(yán)格按照《實施方案》的要求，精心組織、周密部署、認(rèn)真整改、按時完成。，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

二是力求措施創(chuàng)新，狠抓工作落實。一要認(rèn)真落實責(zé)任制。開展行風(fēng)評議工作，要始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求。各位領(lǐng)導(dǎo)都要將抓好行風(fēng)作為自己的份內(nèi)事，是義不容辭的責(zé)任。特別是要把重點聯(lián)系縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)工作做好，要同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，真正使行風(fēng)工作取得實實在在的效果。二要明確重點，選準(zhǔn)突破口。要把維護(hù)群眾根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強行風(fēng)建設(shè)，把解決群眾普遍關(guān)注的、迫切需要解決的突出問題放在首位，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度。具體來講就是做到“三抓”。一抓監(jiān)督檢查，大力推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。近年來，國家和各級政府強農(nóng)惠農(nóng)的資金逐年加大，這些惠農(nóng)政策、專項資金必須落實好，不許有任何閃失，惠農(nóng)資金是不可摸碰的“高壓線”。特別是對那些影響面大、受益人多的強農(nóng)惠農(nóng)項目資金進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，規(guī)范專向資金撥付、發(fā)放、使用行為，加大對各種違規(guī)違紀(jì)行為的檢查力度，嚴(yán)厲查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的不良行為，讓農(nóng)民滿意、干部清白、政府放心。項目計劃下達(dá)后，根據(jù)上級要求，要抄送局監(jiān)察室備案，局屬各單位要積極配合。二抓督察督辦，認(rèn)真解決損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的問題。對農(nóng)民反映土地權(quán)益受侵害的信訪案件要高度重視，認(rèn)真辦理，不推托，不搪塞，做到件件有回音，事事有著落。抓好仲裁工作，建立民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。努力杜絕越級上訪和惡性群眾上訪事件的發(fā)生。三抓組織協(xié)調(diào)，切實糾正損害農(nóng)民利益不正之風(fēng)。繼續(xù)堅持和執(zhí)行有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“五項制度”和“一事一議”制度，加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行綜合治理。扎實做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資行為，確保農(nóng)資市場的穩(wěn)定和農(nóng)民的切身利益。三要完善相關(guān)制度。完善配套的規(guī)章制度和健全有效的運行機制，是行風(fēng)建設(shè)的重要保證。要積極創(chuàng)新機制，建立起一套能夠有效防范不正之風(fēng)的制度體系，以制度管人、按制度辦事，促使行風(fēng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

同志們，評議行風(fēng)是深化干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。通過評議整改，我們要重點解決好服務(wù)

意識不強、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高、行為不規(guī)范、紀(jì)律性差、不作為亂作為等方面的突出問題

第二篇：市財政局長在全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話

今天，我們召開全體干部職工大會，主要內(nèi)容是貫徹落實2月6號全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，總結(jié)2005年全局作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對2006全局作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行動員部署。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，去年三季度以后，全市財政收入的增幅呈下降趨勢，形勢一度非常嚴(yán)峻。經(jīng)過全市上下共同努力，遏制了收入增幅下滑趨勢，全年財政收支躍上新臺階，完成了市委市政府提出的預(yù)定目標(biāo)。財政工作在困難的形勢下取得這樣的成績，除了得到市委市政府的高度重視和大力支持，得到有關(guān)部門和社會各界的關(guān)注、理解和大力協(xié)助外，很重要的一條，就是我們有一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、能打硬仗的財政干部隊伍，這支隊伍繼續(xù)弘揚財政“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好局風(fēng)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，以自己的實際行動把作風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為財政服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的有力支撐，轉(zhuǎn)化為敢于攻克難關(guān)、破解難題、深化財政改革發(fā)展的強大動力。

一年來，我局堅持不懈地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機，努力提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力保障了財政改革和各項財政工作任務(wù)的順利完成。

一、以先進(jìn)性教育活動為契機，推進(jìn)財政機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

根據(jù)市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的總體安排，去年我局在黨員隊伍中認(rèn)真開展了以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，緊貼財政工作實際改進(jìn)工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門走訪有關(guān)單位，召開各類座談會##場（次），發(fā)放征求意見表##份，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議。圍繞群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、最可能辦好的事情作為改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的重點，研究制定了##項重點改進(jìn)事項，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工、責(zé)任處室、協(xié)辦處室和整改時限，并由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查考核。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，每個黨組成員確定一個社區(qū)（村）為聯(lián)系點。局里每半年召開一次財政工作務(wù)虛會，圍繞財政工作、財政改革和熱點難點問題展開討論，提出相應(yīng)思路。班子成員帶領(lǐng)分管處室的同志到基層、相關(guān)服務(wù)單位，對區(qū)縣財政體制和轉(zhuǎn)移支付問題、規(guī)范財稅秩序問題、債務(wù)和擔(dān)保問題、教育問題、三農(nóng)問題、加快“金財工程”建設(shè)等重點問題進(jìn)行調(diào)研，并分別牽頭完成一個以上調(diào)研課題。全局上下還結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的財政職能，主動服務(wù)基層和人民群眾。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著衣服、食油等生活用品和慰問金，走訪慰問了##名孤寡老人和困難群眾；針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化的要求，與農(nóng)口共同開展送科技下鄉(xiāng)活動，送電腦、科技書籍到農(nóng)村，邀請農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科技知識，輔導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)；有的為社區(qū)全民健身點維修和更換群眾文化活動急需的音響設(shè)備；有的幫助村修建涵閘，確保汛期安全，在村遭受颶風(fēng)、冰雹襲擊時，第一時間派人趕赴現(xiàn)場慰問受災(zāi)群眾，捐助資金幫助修復(fù)被破壞的民房；有的幫助村實地檢查維修農(nóng)用抽水泵，確保全村春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行；有的幫助社區(qū)解決了有線電視入戶問題；還有的幫助村將閑置舊公房改造成標(biāo)準(zhǔn)化廠房用于對外招商。全局干部職工紛紛以自己的實際行動，讓社會和人民群眾切身感受到財政機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實把先進(jìn)性教育活動的實際成效體現(xiàn)到全面轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)上來，落實到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，落實到維護(hù)人民利益上來。

二、以構(gòu)建財政部門懲防體系為重點，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

按照上級要求，我代表局黨組，向全局干部進(jìn)行一次述廉，對一年來我局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧總結(jié)。

一是加強黨風(fēng)廉政教育。將黨風(fēng)廉政教育列入局“三個文明”建設(shè)工作目標(biāo)，制定了教育實施計劃，努力營造“廉政光榮、腐敗可恥”的廉政氛圍。在教育對象中，注重突出處以上領(lǐng)導(dǎo)干部。在教育內(nèi)容上，采取教育互動、先進(jìn)典型引路和反面案例教育等形式增強效果。在處級以上干部中開展了“讀書思廉獻(xiàn)策”活動，共收到情況反饋表##份。堅持每季度開展一次全局性的反腐倡廉教育。

二是研究制定《關(guān)于建立##市財政局反腐倡廉預(yù)警機制的實施意見》，構(gòu)建財政部門懲防體系總體框架。對《預(yù)警機制》中的各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保目標(biāo)任務(wù)落在實處。出臺了《關(guān)于貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系、進(jìn)一步加強制度體系建設(shè)的意見》，修訂完善并繼續(xù)執(zhí)行制度##個，今年還將根據(jù)財政改革和財政工作的需要計劃新建制度##個，初步形成較為完整嚴(yán)密、科學(xué)合理的制度體系。

三是落實責(zé)任制，加強考核。以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究為主線，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，明確局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管局長、處長在分管范圍內(nèi)既要管業(yè)務(wù)又要管黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。年初，局黨組下達(dá)了《2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，黨組成員還分別與所分管的處室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持將各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為局崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與財政業(yè)務(wù)工作一并考核，并將考核結(jié)果作為處室評優(yōu)基本條件，作為處室負(fù)責(zé)人獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

四是強化監(jiān)督制約。重大事項嚴(yán)格遵循《黨組議事規(guī)則》，按民主集中制原則實施決策。干部提拔工作征求紀(jì)檢組意見，并由紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，同時，組織各處室召開了處室領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛聽取群眾對處室領(lǐng)導(dǎo)班子、處室負(fù)責(zé)人的意見和建議。重視社會及各界人民群眾的監(jiān)督，先后向106名黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員發(fā)放征求意見表，并認(rèn)真梳理反饋意見，有針對性地整改。此外，對15件群眾信訪件，按要求及時予以辦結(jié)。對我局一起違反干部廉潔自律規(guī)定的案件進(jìn)行了調(diào)查和處理。對中華會計函授學(xué)校開展了內(nèi)部審計，對辦公室、企業(yè)處、稅政處、開發(fā)區(qū)處四個處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計。

五是自覺落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，帶頭述職述廉，接受民主評議，發(fā)揮表率作用。認(rèn)真抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部禁收“紅包”禮金有價證券、禁止賭博、重大事項報告、工作日中午禁酒四項重點工作，要求班子成員堅決抵制跑官要官、放任縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)謀利、利用婚喪嫁娶等事宜斂財?shù)任宸N違紀(jì)行為。2005年紀(jì)檢組共收到上交的禮品禮金（含代幣券）共計##元，先后有#名處級領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)檢組報告了購房、購車等個人重大事項。堅持新提拔處長任前談話制度，對兩名新任副處長提出了加強廉潔自律和協(xié)助處長抓好處室黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

按照市政府《關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的意見》和國家公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會兼職須辭去職務(wù)的規(guī)定，我局領(lǐng)導(dǎo)已按要求在2004年下半年辭去了在注冊會計師協(xié)會兼任的職務(wù)。2005年，根據(jù)中紀(jì)委、中組部文件要求，我們再次進(jìn)行檢查，沒有在職人員在企業(yè)兼職。

六是嚴(yán)格把好干部任用關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“5+1”法規(guī)性文件，規(guī)范任用程序，擴(kuò)大民主，把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，把民意測評、民主評議作為考察干部的基本程序。2005年，對#個處級職位全部按規(guī)定程序?qū)嵭懈偁幧蠉彛瑢?#名擬提拔的處科級干部，嚴(yán)格執(zhí)行事前征求紀(jì)檢組意見制度，做到公開、公正、民主、擇優(yōu)。加強財政干部隊伍建設(shè)。結(jié)合財政工作需要和干部需求，制定了2005年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，從黨的十六屆四中全會、五中全會精神學(xué)習(xí)，到財政管理、會計知識等方面進(jìn)行總體安排，并采取脫產(chǎn)辦班的辦法，對全局干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識封閉培訓(xùn)。全年圍繞提高干部能力，共開展了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公務(wù)員法等28項培訓(xùn)。規(guī)范教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行質(zhì)量評估和反饋。積極推進(jìn)干部交流，先后對在同一處室任職時間較長的#名處長、副處長、#名一般干部進(jìn)行交流換崗。為了培養(yǎng)鍛煉干部，制定了《關(guān)于市區(qū)（縣）兩級財政部門互派干部學(xué)習(xí)鍛煉的辦法》。修訂了崗位責(zé)任制考核辦法，從財政工作任務(wù)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任分解任務(wù)完成情況等方面加強考核考評，使考核工作更加客觀。

三、以加強政務(wù)公開和財政宣傳為重點，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點，進(jìn)一步加強服務(wù)型財政機關(guān)建設(shè)。一是堅持和完善《##市財政局政務(wù)公開工作制度》，進(jìn)一步增加政務(wù)公開的內(nèi)容，豐富政務(wù)公開的形式。在《中國##》政府網(wǎng)站上設(shè)立##財政網(wǎng)頁的基礎(chǔ)上，組織力量在因特網(wǎng)上開發(fā)了獨立的##財政網(wǎng)站，并設(shè)置了政策法規(guī)宣傳、會計類考試分?jǐn)?shù)查詢、政府采購、契稅征管、外資財務(wù)、政策法規(guī)、市民信箱、局長信箱等欄目。按照市政府加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的要求，將各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)職責(zé)、辦事指南、辦事程序、服務(wù)承諾等各項政務(wù)內(nèi)容，鏈接到中國##網(wǎng)站“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，方便市民通過網(wǎng)上瀏覽了解我局辦事指南和業(yè)務(wù)流程，下載部分表格等。二是在已有的電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上，通過參與##電臺“政風(fēng)熱線”節(jié)目、免費向外商投資企業(yè)郵寄財會法規(guī)匯編、向有關(guān)部門發(fā)送《##情況》、《財政信息》、《稅制改革動態(tài)》等形式，廣泛宣傳財政工作和財政政策，增強了財政工作的透明度。開展會計人員繼續(xù)教育，為全市會計人員提供會計政策指導(dǎo)和幫助。三是認(rèn)真細(xì)致地抓好建議提案辦理工作。建議提案的辦理是一項實實在在的“民心工程”，辦理得好不好，既反映了財政部門的工作水平，更關(guān)系到人民群眾的切身利益和財政部門在人民群眾心目中的形象。在辦理過程中我們發(fā)現(xiàn)，不少建議提案是由于現(xiàn)行的財政政策宣傳不到位、工作方法不科學(xué)而引起的。因此，我們堅持開門辦理建議提案，堅持走群眾路線，加強與代表委員、有關(guān)單位政策情況的溝通與宣傳，深入實際調(diào)查研究，加強走訪聯(lián)系，上門服務(wù)，實事求是地妥善解決具體問題。全年共承辦辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案##件，代表委員對我局的辦理工作普遍表示滿意。四是繼續(xù)在契稅征管、政府采購等“窗口”單位開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，實行 “一門式”服務(wù)，做到政策透明、辦事公開、手續(xù)簡化。增加契稅征收服務(wù)窗口，實行“雙休日”正常辦稅工作制度，安排專人開展納稅人網(wǎng)上政策咨詢。自主開發(fā)了網(wǎng)上公開招標(biāo)政府采購操作系統(tǒng)，有效地保證了政府采購的公正透明，最近該軟件被市科技局評為科技成果三等獎。全面實現(xiàn)政府采購計劃的申報、審批、采購、資金支付和信息統(tǒng)計等全過程的網(wǎng)絡(luò)管理功能。

縱觀2005年，財政部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照加快“兩個率先”、建設(shè)新##的要求，充分發(fā)揮公共財政職能，堅持依法理財，著力推進(jìn)各項財政改革，支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：局長在2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話（局機關(guān)）

局長在2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話（局機關(guān)）

同志們：

今天，我們召開xx黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。剛才派駐紀(jì)檢組長同志代表xx黨委作了工作報告，全面總結(jié)了xx2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。2021年，在xxx區(qū)黨委、政府、黨委政法委和xx黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在xxx紀(jì)委監(jiān)委的有力指導(dǎo)下，xx黨委堅決貫徹黨中央決策部署和新時代黨的建警治警方針，以前所未有的決心和力度深入開展隊伍教育整頓，有力解決了一批頑瘴痼疾問題，完善了一批行之有效的制度機制，為打造“三個絕對”“四個鐵一般”的xx鐵軍提供了有力保證。但必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)管黨治警一刻都不能放松。要始終保持全面從嚴(yán)管黨治警永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的政治定力、戰(zhàn)略定力，以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨。

下面，我代表xx黨委就做好2022年黨風(fēng)廉政和反腐敗工作再強調(diào)x點意見：

一、旗幟鮮明講政治，堅決踐行“兩個維護(hù)”。

要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆x中全會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來堅守，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保任何時候任何情況下都堅決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮；要深化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持不懈地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深化鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的百年奮斗史教育引導(dǎo)全警以更加強烈的歷史使命感、責(zé)任感奮進(jìn)新征程、建功新時代；要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。牢記“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，堅決同一切違背和損害“兩個維護(hù)”的言行作斗爭，堅決做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。

二、持之以恒強作風(fēng)，提升服務(wù)樹形象。

要加強作風(fēng)建設(shè)。堅持以上率下，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁效應(yīng)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動扛起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好“一崗雙責(zé)”，加強對全體xx輔警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題第一時間發(fā)現(xiàn)并提醒，做實做細(xì)日常監(jiān)督管理；要強化日常監(jiān)督。嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)不是一天兩天就能養(yǎng)成的，天下大事必作于細(xì)。各部門要切實抓好日常的監(jiān)督管理，從平時的學(xué)習(xí)、著裝、會風(fēng)紀(jì)律、上下班紀(jì)律、值班備勤、接待群眾等方面都要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，從細(xì)節(jié)入手、從小處著手，規(guī)范xx輔警的行為舉止，大力培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成和職業(yè)素養(yǎng)，著力推動隊伍規(guī)范化建設(shè)；要強化宗旨意識。聚焦群眾反映的突出問題，深入整治“庸軟懶散拖”等頑瘴痼疾，對工作中存在的推諉扯皮、懶政怠政、解決群眾問題不上心、不用心、不盡心等問題，要較真碰硬，嚴(yán)格問責(zé)，持續(xù)樹牢宗旨意識。

三、持續(xù)深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

要強化不敢腐的震懾。全力支持配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有案必查、有腐必懲，持續(xù)整治執(zhí)法突出問題，特別是對充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘、黃賭毒保護(hù)傘、執(zhí)法辦案中徇私枉法、利益輸送、辦關(guān)系案、辦金錢案等問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。xx、xx和派駐紀(jì)檢組要建立頑障痼疾常態(tài)化聯(lián)動整治機制和預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處制度，重點針對教育整頓查糾整治頑障痼疾工作中存在的有案不立、立而不偵、久拖不決以及取保候?qū)徶械谋６粋傻韧怀鰣?zhí)法問題常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。從xx的接處警情況看，雖然在教育整頓中對有案不立、立而不偵等問題進(jìn)行了整治，但問題仍然沒有得到根治，這些問題還時有發(fā)生，要把這些頑障痼疾作為監(jiān)督檢查的重中之重，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正整改，對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，堅決防止頑障痼疾反彈回潮。要強化扎牢不敢腐的籠子。要推動以案為鑒、以案促改，xx、xx和派駐紀(jì)檢組要針對有問題的典型案件“解剖麻雀”，查找原因，從中發(fā)現(xiàn)制度上存在的漏洞，有針對性地健全機制，強化管理，打通制度執(zhí)行“最后一公里”，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要增強不敢腐的自覺。要在運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就要及時批評教育，把“紅燈”亮在“越軌”前，最大限度防止黨員干部和xx身上的小問題演變成大錯誤。既讓其產(chǎn)生不敢的畏懼、認(rèn)識到不能的制約，更要教育引導(dǎo)其擰緊理想信念這個“總開關(guān)”。要常態(tài)化開展警示教育。用身邊事教育身邊人，使廣大黨員xx明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、祛邪氣，管思想、固根本。要加強對青年xx的廉政教育，引導(dǎo)青年xx對黨忠誠老實，堅定理想信念，不忘初心使命，正確對待權(quán)力、時刻自重自省，嚴(yán)守法及法規(guī)，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從從嚴(yán)管好家屬子女，樹立良好家風(fēng)家教，始終堅持廉潔修身、廉潔齊家，不給不良之風(fēng)有可乘之機。

四、強化管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要壓實“兩個責(zé)任”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》文件精神，結(jié)合實際完善全面從嚴(yán)治黨“三個清單”，黨委書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要推動落實分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門全面落實從嚴(yán)管黨治警工作；要抓牢制度落實。嚴(yán)格落實黨委議事規(guī)則、民主集中制、“三重一大”集體決策機制、重大事項請示報告等制度；落實好黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨支部“三會一課”制度、黨員活動日制度等；完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險防控、權(quán)利運行監(jiān)督等制度；全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強隊伍建設(shè)。時刻把班子建設(shè)的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，搞好班子團(tuán)結(jié)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向，加強對年輕xx的培育、鍛煉和使用，加大對基層民輔警的關(guān)心關(guān)愛力度，激勵他們在新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更高站位、更實舉措、更大擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)xx全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍。以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：環(huán)保局局長在環(huán)保工作暨環(huán)境保護(hù)模范大會上講話

同志們：

這次會議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“十一五”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“創(chuàng)模”和環(huán)保工作先進(jìn)集體

和個人，動員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會作工作報告：

一、“十一五”及環(huán)保工作回顧

“十一五”是我市環(huán)保工作實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點，強力實施環(huán)保攻堅，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“十一五”收官之年，提前超額完成了“十一五”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現(xiàn)在：

——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競爭中搶得先機，率先完成了各項考核指標(biāo)，順利通過省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗收，并獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之后第三個獲得山西省環(huán)境保護(hù)模范城市殊榮的地級市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。

——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“十一五”減排任務(wù)。

——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個縣（市、區(qū)）城區(qū)二級以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%；一級天數(shù)140天，是的23倍多；綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個全省第一。

——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個縣（市、區(qū)）及五臺山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護(hù)區(qū)19個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補償獎勵.——生態(tài)創(chuàng)建與保護(hù)取得進(jìn)展。編制完成了《生態(tài)（市、縣）建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)與環(huán)境評估報告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》,建成了國家級生態(tài)示范縣1個，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，生態(tài)文明村70個，生態(tài)示范礦井3個，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個。

——排污收費實現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強排污費收繳使用管理的實施意見》，以重點排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收?！笆晃濉逼陂g，共征收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級環(huán)境監(jiān)察支隊和環(huán)境監(jiān)測站硬件設(shè)施達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監(jiān)控中心。在53個重點企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國污染源普查工作，并受到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測的例行監(jiān)測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬個，出具監(jiān)測報告1075個。編制完成環(huán)評報告書236個，報告表718個。審批環(huán)評437個，竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環(huán)保體制機制逐步完善?！笆晃濉逼陂g，市縣兩級環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)全部獨立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個；完成了市局機關(guān)的機構(gòu)改革，新增科室4個、公務(wù)員編制11名。

——環(huán)境執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線；開展了污染減排、飲用水源地保護(hù)、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察；全面啟動了重點污染源24小時全天候監(jiān)控；開展汾河、海河流域集中整治、大運高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排

污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項行動，海河流域?qū)ｍ椪问艿绞ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”受國家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個。

——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等

新聞媒休宣傳環(huán)保知識，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)?！惫詰?zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?/p>

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。重視和加強機關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機關(guān)黨委先后被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個單位參加的“創(chuàng)先爭優(yōu)”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗被市直工委在全市推廣。

——環(huán)保隊伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實戰(zhàn)鍛煉，打造團(tuán)隊精神，全方位提高環(huán)保隊伍素質(zhì)，用實際行動向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會各界和廣大市民的認(rèn)可。

盤點“十一五”環(huán)保工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，為我市環(huán)境保護(hù)工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)了歷史性突破，更加堅定了我們在新的起點上實現(xiàn)新跨越的信心和決心。

“十一五”最生動的實踐是：始終把打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的良好機制，為新時期全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮點是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)?！?，為實現(xiàn)市委二屆六次全會提出的大范圍“創(chuàng)?！狈e累了寶貴的經(jīng)驗。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。

“十一五”最重要的收獲是：各級黨委政府更加重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保能力建設(shè)得到加強，環(huán)保隊伍在“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保攻堅戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“十二五”環(huán)保工作夯實了能力基礎(chǔ)。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會的廣泛共識和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實施“三個攻堅”，打好“五個戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五個全覆蓋”。

1、實施“三個攻堅”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅行動”。的第一個“百日攻堅”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點的大氣環(huán)境綜合整治行動，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣（市、區(qū)），全市二級以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實事的承諾。的第二個“百日攻堅”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項整治為重點的水環(huán)境綜合整治行動。滹沱河流域7個省控監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個省控斷面全部達(dá)標(biāo)。的第三個“百日攻堅”，開展了以推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的環(huán)保專項行動。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點工程全面啟動，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)?！钡於藞詫嵉幕A(chǔ)。

2、打好“五個戰(zhàn)役”。貫徹落實市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，重點打好“五大戰(zhàn)役”：

一是藍(lán)天爭奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊伍，由局黨組成員帶隊，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大灶3000多個，集中供熱面積達(dá)到1000萬平方米，基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個地級市中率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國家重點監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個污點。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點的環(huán)保攻堅戰(zhàn)正式打響，市長、分管副市長親自動員、一線指揮，市縣兩級政府聯(lián)合行動，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強、行動最快、效果最徹底的一場“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國家環(huán)?？偩烛炇眨袅丝墼谖覀冾^上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個國控、省控監(jiān)測斷面只有2個達(dá)標(biāo)（喬兒溝、雷鳴寺），超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強了重點流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運會、煤博會環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠；完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；流域沿線的6個縣（市、區(qū)）先后投運了7座污水處理廠；實施了滹沱河、南云中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動了3座污水處理廠，以來汾河上游3個考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂橋斷面近20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞；“十一五”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級政府和企業(yè)、社會的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝；活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米；森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%；林木綠化率達(dá)到23.6%。14個縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點工程。

五是創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動，以治臟、治亂、治差、添綠為重點，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個基本條件和26項指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)?！焙汀爸闻K添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)?！眱赡耆蝿?wù)一年完成，獲得通過。

3、推進(jìn)“五個全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)?！拔鍌€覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個縣（市、區(qū)）主城區(qū)基本實現(xiàn)了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計2011年6月底前實現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。

四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。

在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。

二、“十二五”構(gòu)想及2011年目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時代重任。

我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。

圍繞這一目標(biāo)，2011年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)思想

2011年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

（二）工作目標(biāo)

1、污染減排：“十二五”期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。2011減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項國家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。

2、環(huán)境質(zhì)量：

——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個縣（市、區(qū)）和五臺山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。

——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右；確保飲用水安全。

3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣（市、區(qū)）實施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程；其余各縣全面啟動藍(lán)天碧水工程，2011年完成“十二五”目標(biāo)的20%以上（具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū)）。

4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。2011年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點；建成1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家級生態(tài)村、1個省級生態(tài)縣、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個省級生態(tài)村。

5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%；繼續(xù)做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。

6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)?！鄙暾垺訂T、機構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作?？h（市、區(qū)）全面啟動創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，2011年重點推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創(chuàng)模”工作，力爭通過省“創(chuàng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)組驗收。

（三）工作任務(wù)

市委二屆六次全會提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國家和省考核的約束性指標(biāo)在“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)2011年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實際，制定下發(fā)2011年減排計劃，將減排指標(biāo)分解落實到各級政府和有關(guān)企業(yè)，加強考核，落實責(zé)任，繼續(xù)強化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項工作”；氮氧化物減排要重點抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機動車尾氣檢測與管理“兩項工作”?；瘜W(xué)需氧量和氨氮減排要重點實施污水處理廠提標(biāo)升級、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點實施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。

二是要強化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（本）》的企業(yè)，嚴(yán)格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。2011年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對排污強度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅決實施淘汰。

三是要推進(jìn)管理減排。要堅持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目一律不批；嚴(yán)格總量置換，對所有“新改擴(kuò)”建項目一律實行“減量置換，先減后建”制度。對超過污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項目要予以否決。加強工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行聯(lián)網(wǎng)，對新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測設(shè)施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以來，我市強力推進(jìn)集中供熱全覆蓋，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)范圍。2011年，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過市環(huán)保行政主管部門驗收。有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區(qū)營業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強行取締。

四是要加強城區(qū)營業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅決取締燃煤大灶。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“十二五”減排指標(biāo)，考核項目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點抓好三個流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點對峨口橋以下河段實行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣（市、區(qū)）分段實施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時要抓好滹沱河一級支流的整治，南云中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作為治理的重點，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對縣城段進(jìn)行重點整治，建設(shè)景觀水域，加強下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點，按照“誰開采、誰修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實施，環(huán)保、國土部門監(jiān)督落實。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實施處罰，并停止開采。

5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)模”成果，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位?？h（市、區(qū)）要按照山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自“創(chuàng)?！碧厣?，突出“干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)?！钡於ɑA(chǔ)。

三、保障措施

1、認(rèn)清形勢，堅定信心

2011年是“十二五”開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，“十二五”期間要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)?！钡膶嶋H情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)?！?，為“十二五”創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗。二是今年1月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（第六階段）》兩個重要文件，國家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)?！钡闹笜?biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動中西部城市“創(chuàng)?！狈e極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)?！拔鍌€全覆蓋”的強力推進(jìn)，縣（市、區(qū)）普遍具備了“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)。因此，各級各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢，堅定“創(chuàng)?！钡男判?，用“創(chuàng)?！蓖苿迎h(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)“創(chuàng)模”，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。

2、強化考核，嚴(yán)格問責(zé)

落實責(zé)任是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級政府要牢固樹立“環(huán)保是政績”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府加強環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護(hù)納入“十二五”各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實措施；環(huán)保部門要積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動環(huán)保工作的合力，要切實履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環(huán)境違法行為；企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成2011年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項內(nèi)容全部納入目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）環(huán)?？己说囊罁?jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎；對未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報批評，發(fā)警示牌；所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評獎、評優(yōu)。

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線

充分運用環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。認(rèn)真落實《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對區(qū)域、流域、重點行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進(jìn)行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評文件。三要恪守三個環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求；恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點工業(yè)項目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項目；恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主城區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進(jìn)園。

4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管

進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實行全方位、全覆蓋、動態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強化自動監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項約束性指標(biāo)納入自動監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計、重點企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實施年檢審核，定期公布重點企業(yè)許可排污量，對超標(biāo)或超量排污的，要實行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評價”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對重點企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評價定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，提高“三同時”執(zhí)行率。五是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實做好2011年環(huán)保工作，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

第五篇：局民主評議行風(fēng)工作學(xué)習(xí)動員階段小結(jié)暨自查自糾階段動員大會上的講話

陳錫江局長在2007年市局民主評議行風(fēng)工作學(xué)習(xí)動員階段小結(jié)暨自查自糾階段動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)市糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)評議實施方案的安排，今天召開行風(fēng)評議轉(zhuǎn)段動員大會。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)動員階段的行風(fēng)評議工作，安排部署自查自糾階段的工作。市紀(jì)委對此非常重視，派市政府糾風(fēng)辦梁樹堅同志參加今天的會議，在此我們表示感謝。下面，我代表市局黨組和市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組講幾點意見。

一、學(xué)習(xí)動員階段工作回顧

以全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作動員大會召開為標(biāo)志，3月22日全市系統(tǒng)的行評工作正式啟動。行評工作啟動以來，在市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在系統(tǒng)全體工作人員的積極參與和協(xié)助配合下，我們精心組織，科學(xué)安排，較好地完成了學(xué)習(xí)動員階段的各項任務(wù)。全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)目前已形成了務(wù)實、高效的行風(fēng)評議氛圍，并在各個方面初步體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的成效，為下一階段工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及早策劃，快速開展行評工作

在省紀(jì)委糾風(fēng)室、省政府糾風(fēng)辦和省食品藥品監(jiān)督管理局對行評工作進(jìn)行部署安排后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動迅速。一是較早成立了以局長為組長的行評領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了以黨組成員，紀(jì)檢組長為主任的行評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（區(qū)）局相繼成立行評領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有機構(gòu)，并建立了行評工作大事記制度，為抓好行評工作提供了有力的組織保障。二是較快研究制定出《惠州市食品藥監(jiān)局民主評議行風(fēng)實施方案》，明確了評議的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、步驟方法、措施要求。三是較早召開全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作動員會，市紀(jì)委副書記盧桂良同志，市政府糾風(fēng)辦副主任劉定清，也到會并作了重要講話。四是堅持每周一的上午召開局行評領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研究行評工作。五是做足行評的前期工作。著力抓好“兩書、三會、三賽、一活動”的工作?！皟蓵本褪前l(fā)放《民主評議行風(fēng)工作指南》和編發(fā)《惠州市食品藥監(jiān)局工作制度匯編》；“三會”即先進(jìn)性教育動員會、行風(fēng)評議動員會、局機關(guān)專題學(xué)習(xí)會?！叭悺笔寝k好行風(fēng)建設(shè)錦句征集賽，“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)”演講初賽和“攜手共創(chuàng)食品藥監(jiān)新形象”征文賽活動。一活動則舉辦惠州市第二屆食品安全周活動。六是不斷加強行風(fēng)建議宣傳力度。充分利用新辦公樓空間懸掛行風(fēng)評議宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語，同時辦起了6期的《惠州市食品藥監(jiān)局行評簡報》，多層面向群眾派送《行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系卡》，并與惠州郵政局聯(lián)合發(fā)行精美的“惠州市食品藥監(jiān)局行風(fēng)建設(shè)宣傳郵資封”以郵寄的方式傳達(dá)我們的監(jiān)管信息。

（二）以人為本，抓實工作，穩(wěn)妥推進(jìn)行評工作開展

為確保行評工作的順利開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我局采取了集中力量，集中時間，按行評工作要求和制定的方案，部署四個階段的工作，分步扎實推進(jìn)，牢牢把握各個階段的工作重點，工作環(huán)節(jié)，力求做到工作到位，效果明顯。

1、抓實武裝思想，提高認(rèn)識。在開展的行風(fēng)評議工作學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，一是以發(fā)放行評工作指南手冊，強化全體干部、職工學(xué)習(xí)好行評工作文件，掌握“方案”的具體要求，提高對行評工作的認(rèn)識，讓大家都能感到行評工作是全系統(tǒng)每一個人的事，搞好行評工作人人有責(zé)。二是以建立每周四下午機關(guān)學(xué)習(xí)日的平臺，強化機關(guān)工作人員的理想、信念、宗旨、廉政教育和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提升依法行政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)人民、服務(wù)社會的責(zé)任。

2、抓住整改，注重自我提高。堅持把查找問題和整改工作貫徹于行評工作全過程，從“查”字下功夫。堅持開門搞評議，一方面通過發(fā)送征求意見表、上門征求意見、召開座談會、走出去，請進(jìn)來等形式的調(diào)查摸底；另一方面在本系統(tǒng)內(nèi)，發(fā)動干部群眾和邀請監(jiān)督員收集的意見，對查擺的問題進(jìn)行全面梳理分類，不靠不等，逐項邊整邊改。

3、采取扎實有效措施，確保整改效果。在制定整改方案中，注重深層次剖析問題，通過結(jié)合先進(jìn)性教育查找出來的問題和評議的意見，細(xì)化整改措施，層層分解整改方案的具體內(nèi)容。對群眾反映的突出、重點的問題，采取集中精力，突出整改。

（三）強化責(zé)任，立意創(chuàng)新，建立高效行評工作機制

建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、行評辦組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與”的工作機制，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、行評機構(gòu)具體抓，全系統(tǒng)上下一起抓的良好局面。一是出臺打造服務(wù)型食品藥品監(jiān)管局的實施意見、關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十八條實施意見、質(zhì)量安全分級管理規(guī)定（試行）、惠州市醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范（暫行）等工作措施。促進(jìn)食品藥品監(jiān)管與惠州經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點基層聯(lián)系制度，定期到指定掛鉤縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研和政務(wù)行風(fēng)督查。三是協(xié)助省城調(diào)隊于4月6-7日期間就全省食品藥監(jiān)系統(tǒng)在工作作風(fēng)、辦事效率、行政執(zhí)法、廉潔自律、政務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的問題，對我市20個市直黨政機關(guān)單位代表、20名社會監(jiān)督員、130個藥品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表進(jìn)行的問卷調(diào)查。四是以貼近市民百姓、為民解難答疑為內(nèi)容，編制了近三萬字的《食品藥監(jiān)熱點問題匯編》。五是參與“行風(fēng)熱線—面對面”直播活動，由局長掛主帥率相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)惠州廣播電臺《行風(fēng)熱線—面對面》直播間，就市民關(guān)心的藥品監(jiān)管和食品安全協(xié)調(diào)等問題，在主播室和導(dǎo)播室內(nèi)，通過短短的一個小時所接進(jìn)電臺熱線中20個電話和30多條短信的問題，現(xiàn)場解答市民聽眾的提問。六是完善食品藥監(jiān)的社會監(jiān)督機制，重新制定《聘請社會執(zhí)法廉政監(jiān)督員實施辦法》，聘請部分人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表29人為我局第二屆社會執(zhí)法廉政監(jiān)督員。七是全方位開展社會調(diào)研。先后到惠城區(qū)三棟、橫瀝、矮陂等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就食品藥監(jiān)工作與當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人和群眾代表交談，了解當(dāng)?shù)厥称贰⑺幤飞a(chǎn)銷售的有關(guān)情況，同時聽取了群眾對食品藥監(jiān)工作的建議和意見。近日又與班子成員和辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人就政務(wù)公開、機關(guān)文化建設(shè)前往省局、省藥檢所調(diào)研。八是抓實建章立制工作，形成了涵蓋行政管理、行政執(zhí)法、食品協(xié)調(diào)、黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、工作措施等6個方面90項規(guī)章制度匯編手冊，以制度化、規(guī)范全體食品藥監(jiān)人員的行為，約束監(jiān)管人員的守紀(jì)意識，消除 “權(quán)力衙門”和“官老爺”的錯誤思想。

二、自查自評階段工作安排

按照市糾風(fēng)辦和市行評辦的工作部署，結(jié)合系統(tǒng)工作實際，進(jìn)行自查自糾階段，民主評議行風(fēng)第二階段不搞更多的重復(fù)，但對存在的問題要進(jìn)一步自查、自評、自糾，原則上6月底告一段落。這個階段在整個行評工作中是一個承上啟下的重要階段，它不僅是第一階段的繼續(xù)深入，而且對第三階段落實整改和第四階段接受評議有著決定性影響。因此，我們務(wù)必高度重視，強化措施，上下一心，狠抓落實。

自查自評階段工作的總體要求是：在學(xué)習(xí)動員階段工作的基礎(chǔ)上，圍繞“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，樹立食品藥監(jiān)新形象”這個主題，認(rèn)真查找本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映的熱點、難點問題，把民主評議行風(fēng)與創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和完成日常業(yè)務(wù)工作等結(jié)合起來，對系統(tǒng)廣大工作人員進(jìn)行思想教育，增強公仆意識，規(guī)范職業(yè)道德，把人民群眾反映的熱點、難點問題及時解決，使全體干部職工以民為本的理念更牢固，依法行政的意識更加強，干凈干事的風(fēng)氣更濃厚，監(jiān)督管理的成效更顯著，面向群眾的服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。根據(jù)這一要求，自查自糾階段要著重抓好以下幾項工作：

（一）不護(hù)短、不怕疼，增強自查自糾的自覺性

自查自糾階段是民主評議行風(fēng)工作的重要階段，我們一定要在認(rèn)真總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，扎實做好這一階段的工作，這不僅能對本系統(tǒng)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、廉潔自律情況做出實事求是的評價，而且對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，樹立良好的食品藥監(jiān)形象具有十分重要的意義。這一環(huán)節(jié)，系統(tǒng)全體干部職工必須人人參與，不能有一個遺漏。剖析問題要不護(hù)短、不怕疼，不能隔靴搔癢，要真正觸及到靈魂深處；要圍繞“行評為系統(tǒng)帶來了什么”、“我為行風(fēng)建設(shè)做些什么”、“在行評中單位要解決的問題是什么”等開展討論，認(rèn)真做好書面材料，并拿出自查自糾整改措施。

（二）抓關(guān)鍵、找重點，嚴(yán)肅認(rèn)真查找問題

民主評議行風(fēng)工作自查自糾階段的主要任務(wù)有四項：抓好自查、抓好自評、抓好自糾、抓好匯報，其中自查是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。因為真正找準(zhǔn)問題，才能做到胸中有數(shù)。我們一定要認(rèn)真對照行風(fēng)評議六個主要目標(biāo)，則（1）黨員的先進(jìn)性更突出。黨員的共產(chǎn)主義理想、信念更堅定，執(zhí)政意識、責(zé)任意識更強，科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀更牢固，先鋒模范作用更明顯，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)更扎實，形成人人“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當(dāng)時代先鋒”的良好局面。（2）以民為本的理念更牢固。全系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)不斷深入，群眾觀念、宗旨意識進(jìn)一步強化，以民為本的理念在各項政策法規(guī)和各項實踐工作中得到體現(xiàn)和落實，自覺做到“五要五不要”。（3）依法行政的意識更加強。全系統(tǒng)法制化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，依法行政的意識進(jìn)一步強化，執(zhí)法公正文明，辦事規(guī)范高效，監(jiān)督嚴(yán)格到位。濫用職權(quán)、違法執(zhí)法、徇私舞弊、侵害群眾利益的行為得到堅決糾正和查處。（4）干凈干事的風(fēng)氣更濃厚。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”、“四大紀(jì)律，八項要求”和系統(tǒng)“六條禁令”，自覺廉潔從政；“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針得到貫徹，教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗機制不斷完善，干凈干事、廉潔奉公的良好風(fēng)氣進(jìn)一步鞏固。（5）監(jiān)督管理的成效更顯著。工作職責(zé)明確，運作規(guī)范，監(jiān)督有力，民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度進(jìn)一步完善，政務(wù)公開不斷深化，制度建設(shè)更趨健全，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民吃上更放心的食品，用上更有效的藥品、保健品、化妝品。（6）面向群眾的服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入基層、服務(wù)群眾的意識進(jìn)一步加強，建立對外服務(wù)“窗口”；政務(wù)、事務(wù)更加公開，“窗口單位”的職業(yè)行為、職業(yè)紀(jì)律、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面公開透明；群眾反映的難點、熱點問題得到高度重視，及時解決；服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率全面提高。通過內(nèi)外結(jié)合，把系統(tǒng)內(nèi)部、服務(wù)對象以及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議結(jié)合起來，與我們系統(tǒng)的工作實際結(jié)合起來，開展《系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作方案》中確定的“五查五看”： 一查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權(quán)限和程序執(zhí)法的問題；二查收費行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；四查紀(jì)律，看有無違反系統(tǒng)“六條禁令”以及黨紀(jì)國法的行為，是否存在吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題；五查落實，看是否有抓行風(fēng)工作不力、自查自糾落實不到位的問題。

在查找問題時，必須把握“一個重點”，做到“實”、“準(zhǔn)”、“全”?！耙粋€重點”是指要把住與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題這個重點，“實”是指真實，存在什么問題，就查糾什么問題，堅持實事求是；“準(zhǔn)”是指準(zhǔn)確，有問題就說，不能夸大，也不能縮小；“全”是指“全面”，查糾的問題盡管不需要面面俱到，但主要的、突出的問題，有多少就應(yīng)查糾多少，不能隱瞞。只有自查有震動，自糾有觸動，才能使社會各界對全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)行評有感動。

（三）想辦法、求實效，扎實推進(jìn)行風(fēng)評議各項工作

在開展自查自糾工作中，要“做到一個確保，搞好兩個結(jié)合、堅持三項原則”。做到一個確保：就是要確保自查自糾取得實效。行風(fēng)評議重在查找問題、解決問題，評議的最終實際效果如何，就是要看群眾提出的問題、自己查出的問題是不是解決了。因此，各單位在行風(fēng)評議過程中，一定要在解決問題上下功夫，要把糾偏改錯貫穿行風(fēng)評議的各個環(huán)節(jié)、各個階段。對內(nèi)部排查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析原因。對社會各界反映的突出問題，能改的立即改，不能立即整改的，在做好宣傳解釋工作的同時，制定限期整改措施并落實責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在接受評議之前。全市系統(tǒng)要結(jié)合實際，針對查擺出的問題，認(rèn)真研究并扎實做好幾件讓老百姓認(rèn)可、對社會有影響的實事，讓廣大人民群眾真切感受到我系統(tǒng)行風(fēng)評議產(chǎn)生的實效。

搞好兩個結(jié)合：一是自查自糾與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，努力營造風(fēng)清政樸的良好氛圍。二是自查自糾與正常業(yè)務(wù)的開展相結(jié)合，通過自查自糾促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作順利完成。根據(jù)全省食品藥監(jiān)工作會議提出的工作思路，結(jié)合我市食品藥監(jiān)實際，市局黨組在今年全市工作會議上提出了“爭創(chuàng)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一流水平”的工作目標(biāo)和2005年“抓落實

保安全

促發(fā)展”的工作任務(wù)。2005年要重點做好五項工作：（1）上下聯(lián)動，切實抓好先進(jìn)性教育和行風(fēng)評議工作（2）貫徹《決定》，充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用（3）開拓創(chuàng)新，努力提高藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管效能。（4）深入調(diào)研，認(rèn)真探索保健食品、化妝品監(jiān)管新路子。（5）狠下工夫，積極引導(dǎo)和扶持食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（6）花大力氣，全面加快隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以上工作都是我們系統(tǒng)當(dāng)前面臨的大事、要事?！柏?zé)任重于泰山”，越是這個時候，越是要檢驗我們行風(fēng)正不正、作風(fēng)過不過硬、服務(wù)質(zhì)量好不好。我們要堅持“兩手抓”，把行評工作與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，用行風(fēng)評議的成果來帶動和促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展。決不能搞單打一，必須學(xué)會統(tǒng)籌兼顧。

堅持三項原則：一是自查自糾要相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。食品藥監(jiān)工作與社會各界有著廣泛的聯(lián)系，社會各界的意見是我們系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的一面鏡子。我們一定要走群眾路線，以廣開言路、兼聽則明的態(tài)度，通過向社會問卷調(diào)查，公布行風(fēng)監(jiān)督舉報電話，設(shè)立行風(fēng)評議征求意見箱，采取“走出去，請進(jìn)來”方式，虛心傾聽本系統(tǒng)干部職工、服務(wù)對象、社會各界群眾的呼聲，誠懇接受社會監(jiān)督，多征求糾風(fēng)辦、行風(fēng)評議團(tuán)成員和新聞媒體意見，對查擺出來的問題要認(rèn)真進(jìn)行梳理、剖析，找準(zhǔn)問題，查清原因，提出初步整改意見。二是回答問題和解決問題要以法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩，堅持客觀、公正和實事求是。三是全市系統(tǒng)干部職工不搞人人“過關(guān)”，但要人人參與。

全市食品藥監(jiān)系統(tǒng)的民主評議行風(fēng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們相信，只要我們以高度的責(zé)任感，振奮精神，扎實工作，自查自糾階段一定能夠達(dá)到預(yù)期的目的?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，在責(zé)任面前，我們有壓力，但我們要化壓力為動力，勇于肩挑重?fù)?dān)，以極大的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，積極主動地投入到自查自糾工作中來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，實事求是、精益求精，有錯必糾、聞過即改，全面完成民主評議行風(fēng)工作任務(wù)，促進(jìn)全市系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階！