第一篇：小城鎮(zhèn)建設工作會上的講話

振奮精神搶抓機遇

全面推進小城鎮(zhèn)建設事業(yè)快速健康發(fā)展

同志們：

市委、市政府決定召開這次城鎮(zhèn)建設工作會議，主要目的是認真貫徹落實中共市委十屆六次、七次、八次全體（擴大）會議精神，牢固樹立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的思想，按照的城鎮(zhèn)建設發(fā)展步驟，分析討論當前小城鎮(zhèn)建設中存在的問題，研究部署推進2009年全市小城鎮(zhèn)建設工作的對策和措施，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、落實責任，確保今年全市小城鎮(zhèn)建設工作各項任務全面完成，下面，我就今年的小城鎮(zhèn)建設工作提幾點意見。

一、認清形勢，查找不足，進一步增強加快小城鎮(zhèn)建設的緊迫感和責任感

20年對于來說是極其不平凡的一年，在內憂外患，天災人禍面前我們沒有選擇退縮，而是更加緊密團結在市委、市政府的堅強領導下，團結一心，振奮精神，克服重重困難，相繼出臺了幾個讓利于民的優(yōu)惠政策，陸續(xù)建成并投入使用了一批改善人居環(huán)境的民生工程，使我市城鎮(zhèn)建設工作取得了明顯的進步。但我們也應清醒地看到，我市小城鎮(zhèn)建設事業(yè)仍處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是規(guī)劃滯后，遠遠不能滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要，總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權威性，沒有編

制詳細規(guī)劃，導致小城鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范，特色不突出；二是城鎮(zhèn)發(fā)展建設步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經濟不相協調，城鎮(zhèn)功能很不完善，老城區(qū)居住人口十分稠密，商業(yè)主要集中這幾個點上，嚴重制約了經濟社會的發(fā)展；三是城鎮(zhèn)建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，市城中幾乎沒有幾片像樣的公共綠地，沒有很好的休閑活動的場所，嚴重局限了人民群眾的精神文化生活；四是市政公用設施建設嚴重滯后，地下管道口徑偏小，管道不暢，如遇雨大，污水橫流，遠不能滿足群眾日益增長的生活需要；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設中表現的尤為突出。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步提升城鎮(zhèn)建設工作水平面對新形勢、新任務、新要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直有關工作部門要始終保持與時俱進的思想和勇于創(chuàng)新的熱情，全身心投入我市城鎮(zhèn)建設跨越式發(fā)展的浪潮中去。一是必須始終堅持把一心一意為人民服務作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，把關乎群眾切身利益的工作作為城鎮(zhèn)建設的重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，就可以贏得群眾的廣泛支持和幫助，有力推動城鎮(zhèn)建設工作的順利開展。二是必須要上下一心，團結合作。面對今年繁重的小城鎮(zhèn)建設工作，我們惟有團結奮斗，才能不辱使命。我希望，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關工作部門的領導同志們都要堅持從自己做起，以工作為重。同志之間，共挑重擔，相互尊重，要多溝通，少抱

2怨；多補臺，少拆臺；多配合，少指責。要緊緊依靠和發(fā)揮全體干部職工的作用，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，共同做好城鎮(zhèn)建設的各項工作。三是要進一步強化責任意識。城鎮(zhèn)建設工作不同于其他工作，都是具具體體、實實在在的工作，來不得半點馬虎。必須把任務和目標進行細化，落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，具體到人，真正形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的干事氛圍。無論是領導還是一般干部，都要切實強化責任意識，負起責任，把工作做實、做好。廣大干部職工要大力弘揚求真務實的精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，樹立正確的工作導向，一切從實際出發(fā)，鼓實勁，干實事，求實效，干好各自的本職工作。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成2009年城鎮(zhèn)建設任務

按照市委的總體要求，結合09年小城鎮(zhèn)建設工作任務，重點抓好以下工作。

（一）高起點做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。

市城規(guī)劃要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設，提高品位、體現特色”的要求，抓緊實施市城總體規(guī)劃的修編和市城路網規(guī)劃編制，加快市城區(qū)重點區(qū)域修建性詳細規(guī)劃的編制。同時，要結合新農村建設，著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制步伐。對重點區(qū)域要請知名規(guī)劃單位和專家進行規(guī)劃編制，提高規(guī)劃水平，作為其它規(guī)劃及建設的標桿。一是啟動20平方公里的市城總規(guī)修編和15平方公里路網規(guī)劃及12平方公里的詳規(guī)編制工作；完成市城總體規(guī)劃（局部調整）、路網專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃的編制報批工作；重點完成河西新區(qū)、市城中心區(qū)及城南新區(qū)、西門河景觀綠化等規(guī)劃。二是完成15平方公里工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、綜合管網規(guī)劃等專項規(guī)劃。三是全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，原則上建制鎮(zhèn)要完成不少于2平方公里的總體規(guī)劃和不少于1平方公里的控制性詳細規(guī)劃；啟動14個鄉(xiāng)1平方公里的總規(guī)編制工作。四是加快“港區(qū)”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃進程，認真做好沿江兩岸的景觀規(guī)劃和控制性詳規(guī)。

（二）高標準搞好城鎮(zhèn)建設。

緊緊圍繞市委確定的的工作思路，按照“布局合理、設施配套、交通方便、功能適應、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”以及“堅持大組團、高標準規(guī)劃，集中連片開發(fā)，切實做到開發(fā)一片、搞活一片、繁榮一片”的要求，在行政中心西移帶動新區(qū)擴容建設的同時，加大舊城改造力度。

一是河西新區(qū)建設。加快10平方公里的河西新區(qū)開發(fā)建設，建成市行政中心主樓（含會議中心）和相應道路等基礎設施，確保元旦入駐辦公。啟動實施河西新區(qū)道路骨架網及綜合管線建設，年內完成河西新區(qū)框架建設。力爭完成河西市民廣場，啟動實施西門河景觀綠化建設。年內啟動市人民醫(yī)院、雍陽中學等項目建設。

二是舊城改造。加快市城區(qū)地稅、水溝邊、塔坡入口等10個地塊招商引資開發(fā)建設的力度，力爭年內完成舊城區(qū)房屋拆遷10萬平方米的目標。

三是城鎮(zhèn)基礎設施建設。啟動市城污水處理廠和垃圾填埋場以及體育中心等項目建設；啟動紅軍路道路改擴建工程；國慶節(jié)前完成環(huán)城路改擴建工程；啟動塔坡公園景點建設；加快推進城區(qū)供水管網改造工程；啟動市城管網收集系統(tǒng)建設，確保新區(qū)三線下地和雨污分流。

四是小城鎮(zhèn)建設。要牢固樹立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的思想，在搞好規(guī)劃的前提下，切實加快小城鎮(zhèn)建設步伐。2009年要以狠抓鎮(zhèn)建設工作為重點，全面推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。從今年起，小城鎮(zhèn)建設工作要列入重點考核內容，每年市財政拿出200萬元建立小城鎮(zhèn)建設發(fā)展基金，對積極性高、規(guī)劃建設（含新農村建設）任務完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取以獎代補的方式進行補助，對小城鎮(zhèn)建設工作有突出貢獻的個人給予獎勵。

五是把城鎮(zhèn)建設與保障性住房建設有機結合起來，在拆遷改造和新區(qū)建設中高度關注低收入家庭，切實解決好低收入家庭住房困難。

（三）高質量抓好城鎮(zhèn)管理。

一是加強規(guī)劃管理。一方面，要進一步建立和完善監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍，確保有人巡查，有人執(zhí)法，管理到位。今年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立健全建管所，明確規(guī)劃管理人員，確保規(guī)劃建設管理工作規(guī)范有序。另一方面，規(guī)劃執(zhí)法部門要切實加大巡查密度，加大規(guī)劃的公示和相關法律法規(guī)的宣傳力度，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，杜絕違法違章建設的發(fā)生。

二是加強工程建設管理。建設部門要嚴格按工程“四制一管理”有關規(guī)定加強對工程建設項目的組織實施和管理，確保

建設程序合法，建筑質量達標，施工規(guī)范安全。

三是深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌整治。要進一步加大“整臟治亂”力度，通過環(huán)境衛(wèi)生治理，河道、街道、小區(qū)景觀以及城鎮(zhèn)路網的規(guī)劃改造，建筑物外立面規(guī)劃控制，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程的實施以及小區(qū)物業(yè)管理的進一步加強，努力打造衛(wèi)生、整潔、有序、和諧的人居環(huán)境。

四是建立城建工作督辦問責機制。對已明確的建設任務，要認真落實，特別是對重點建設項目，要制定工作進度時間表，采取季度或半年督查方式，檢查工作完成情況，對工作不負責，任務完成不了或完成不好的單位和有關責任人員，要嚴格問責。

（四）高效益經營城鎮(zhèn)。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設和管理方式已不適應，必須樹立經營城市的理念，遵循市場經濟規(guī)律，像經營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設，把現有資源作為資產，通過市場運作和經營，拓寬融資渠道，解決資金不足的問題。

一是強化經營城鎮(zhèn)的理念，努力確保城鎮(zhèn)這一最大的國有資產保值增值，盤活現有存量土地，采取以地生財、以房帶路、以開發(fā)促配套等辦法，把房地產開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎設施建設有機地結合起來，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境

二是堅持政府引導、市場運作和“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，建立國家、集體、個人多元投資體制。加大招商引資工作力度，鼓勵集體、個人及社會各方面力量積極參與房地產開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎設施的建設、管理、經營。

6三是增強精品意識，引導房開商按照“設計高標準、建設高質量、管理高水平”的要求，搞好小區(qū)開發(fā)，采取切實有效措施防止和杜絕低水平的重復建設，使每一個開發(fā)組團，既具有自身特色，又體現時代氣息，更彰顯文化，盡可能不留遺撼、不留敗筆，真正把房地產業(yè)培育成為我市新的經濟增長點。

同志們，2009年被市委、市政府定為小城鎮(zhèn)建設年，我們面臨的城鎮(zhèn)建設工作任務十分繁重，容不得有絲毫的懈怠。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直各有關部門必須嚴格按照今天簽定的責任狀，進一步細化工作任務，靠實工作責任，硬化工作措施，以高度的責任心和求真務實的作風，一項一項地把今年的工作任務落到實處，力求取得更大的突破。

謝謝大家！

第二篇：在全市小城鎮(zhèn)建設匯報會上的講話

在全市小城鎮(zhèn)建設匯報會上的講話

同志們：

全市小城鎮(zhèn)建設工作匯報會就要結束了。這次會議的主要任務是：全面總結我市前段小城鎮(zhèn)建設工作，交流小城鎮(zhèn)建設中的一些成功經驗和做法，及時調整我們的工作思路，加大工作力度，進一步加快我市的城鎮(zhèn)化進程。市政府對開好這次會議非常重視，會前作了專門安排，有關部門也做了大量的準備工作。會上，各縣區(qū)全面匯報了小城鎮(zhèn)建設情況，武山縣洛門鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣磐安鎮(zhèn)等一些搞得比較好的鎮(zhèn)進行了專題交流，建設局、研究室負責同志就小城鎮(zhèn)發(fā)展與改革做了很好的發(fā)言，會議還傳達了全省小城鎮(zhèn)暨農宅建設工作會議的精神，印發(fā)了武山縣小城鎮(zhèn)建設的經驗材料，會議開得很好，達到了預期的目的。下面，我就全市小城鎮(zhèn)建設工作講兩點意見：

一、近年來全市小城鎮(zhèn)建設所取得的初步成效

市委、市政府始終把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，把加快小城鎮(zhèn)建設作為加快城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，繁榮農村經濟，全面建設小康社會的重要舉措來抓。特別是近年來，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，”越來越引起全市各級黨委和政府的高度重視，各縣區(qū)加強對小城鎮(zhèn)建設的組織領導，抓規(guī)劃，抓基礎設施，抓主導產業(yè)，抓項目，抓資金，抓改革試點的體制突破，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范的典型帶動，多次集中力量開展督促檢查，狠抓各項措施的落實，做了大量富有成效的工作，使全市小城鎮(zhèn)建設、管理和綜合改革工作，扎扎實實地開展，有力地推進了我市的城鎮(zhèn)化進程。

（一）小城鎮(zhèn)改造力度加大，基礎設施建設成效顯著。近年來，各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為驅動小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的切入點，充分運用市場機制，采取廣開門路、多元投資、滾動發(fā)展的辦法，積極探索小城鎮(zhèn)建設的有效途徑。去年省列8個試點鎮(zhèn)總投資8.94億元，已建成城鎮(zhèn)面積15．73平方公里，建設綜合市場、商業(yè)街、門店等

8． 36萬平方米，新建道路60．9公里。衛(wèi)生等公共基礎設施建設上取得了可喜的成績，使一些小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了根本性的變化。武山縣洛門鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)、張川縣龍山鎮(zhèn)、北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)、秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，有力地促進了當地經濟的發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進一步完善，小城鎮(zhèn)建設逐步步入法制化軌道。近年來，全市各級黨委和政府對“規(guī)劃先行”的重要性和緊迫性認識更加明確，把編制和實施規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設的前提和依據。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托和聘請高層次的規(guī)劃設計專家，不斷完善和修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃。保證了規(guī)劃的科學性、全面性。在規(guī)劃的實施中，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化”的原則，加大對規(guī)劃法的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，正確處理規(guī)劃與建設的關系，保證了規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小區(qū)規(guī)劃與功能區(qū)建設也有了一定的進展。武山縣形成了一批規(guī)劃較為科學合理，社區(qū)服務體系較為齊全的住宅小區(qū)和專業(yè)商貿區(qū)。城關鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的部分農民住進住宅小區(qū)，興辦經濟實體，使小城鎮(zhèn)建設步入了規(guī)劃、建設、管理的良性發(fā)展軌道。

（三）小城鎮(zhèn)定位突出特色，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了指導作用。

小城鎮(zhèn)定位是對小城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向和發(fā)展目標的科學定性，對小城鎮(zhèn)的建設具有重要的指導意義。尤其是省列的小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，從試點工作一開始，就高度重視小城鎮(zhèn)定位問題，從各試點鎮(zhèn)的經濟優(yōu)勢和周邊環(huán)境出發(fā)，經過多方面、多層次的科學論證，基本做到了合理布局，各具特色，科學定位，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了重要的指導作用。如秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)，利用近郊區(qū)位和林果科研優(yōu)勢；建設果品培育、加工集散，旅游觀光、度假娛樂為一體的現代化衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)，利用獨特的旅游資源優(yōu)勢，以發(fā)展旅游服務為重點，建設商貿旅游型小城鎮(zhèn)。秦安縣蓮花鎮(zhèn)，發(fā)揮地處三縣交界和交通要道的區(qū)位優(yōu)勢、歷史古鎮(zhèn)的商貿優(yōu)勢和大地灣古遺址、三國古戰(zhàn)場的古文化旅游優(yōu)勢，建設天水北部交通樞紐、旅游、商貿集散一心小城鎮(zhèn)。甘谷磐安鎮(zhèn)，以蔬菜產業(yè)為主導，重點發(fā)展蔬菜等農副產品生產、加工集散，建設農工商為一體的小城鎮(zhèn)。

（四）小城鎮(zhèn)聚集功能明顯增強，主導產業(yè)迅速發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐的加快，城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、主導產業(yè)的迅速發(fā)展。武山縣洛門鎮(zhèn)取消對個體私營經濟的多種限制，制定了20多條優(yōu)惠政策，使個體私營經濟呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)組織專門班子招商引資，開發(fā)項目，實現產業(yè)投資，為建設和發(fā)展注入新的活力。甘谷縣磐安鎮(zhèn)拓寬籌資渠道，吸引外來資金2000多萬元，創(chuàng)辦新企業(yè)20多個，新增個體工商戶500多戶，與港商簽訂的“甘谷辣徽’加工項目，總投資3800多萬元。目前，全鎮(zhèn)共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)556個，去年實現總產值1．05億元，較試點前1999年的7000萬元，增長49．3％，成為磐安經濟的半壁河山。小城鎮(zhèn)聚集功能的增強，拉動了整個縣域經濟的發(fā)展，全市基本形成了武山的蔬菜業(yè)、甘谷的建筑業(yè)、張川的皮毛業(yè)、秦安的果品和小百貨批發(fā)業(yè)、北道的高效農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農副產品加工等各具特色的產業(yè)化發(fā)展格局。

（五）小城鎮(zhèn)綜合改革不斷深入，新的體制逐步形成。自1996年以來，我市高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，在原來8個試點鎮(zhèn)的基礎上，去年，我們又認真選點，積極爭取，截止今年8月份，秦城區(qū)關于鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)，清水縣永清鎮(zhèn)，武山縣灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣新興鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)。北道區(qū)花牛鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)，秦安縣郭嘉鎮(zhèn)、興國鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)批準列入全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點。目前，全市先后有18個鎮(zhèn)進入省列試點行列,占全市148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的12．1％。試點工作在省體改部門的支持和指導下，·全市各有關部門從各自的職能出發(fā)，加大了政策指導的力度，制定出臺了《關于進一步推進全市小城鎮(zhèn)綜合改革的指導意見人各縣區(qū)和各試點鎮(zhèn)緊緊圍繞《試點實施方案》的落實，在小城鎮(zhèn)管理體制、財政體制、土地使用制度、戶籍管理制度等方面，不斷加大創(chuàng)新力度，推進了各項改革的深入，新的體制逐步形成。在行政管理體制方面，合理設置了機構，落實了黨政一把手的待遇，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級管理的權限。在財稅體制改革方面，重新確定了縣、鎮(zhèn)兩級政府的財政分配關系，下放了財政收入使用和管理的自主權，調動了培植財源、增收節(jié)支的積極性，增強了試點鎮(zhèn)的經濟發(fā)展實力。在土地使用制度改革上，實行小城鎮(zhèn)建設用地指標單列，并在下達使用計劃時，優(yōu)先安排，確保需要。在戶籍制度改革上，不受指標和經濟成份的限制，保留進鎮(zhèn)農民的宅基地和土地承包經營權，有效地吸引農民向小城鎮(zhèn)聚集，使小城鎮(zhèn)成了農村居民的聚集地，剩余勞動力的轉換地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色產業(yè)的發(fā)展地。

全市小城鎮(zhèn)建設工作盡管取得了較大的成績，在實踐中也總結了一些寶貴的經驗，但還存在著許多不容忽視的問題：一是思想觀念還不夠解放，認識跟不上，經營城市的理念還沒有完全形成。二是一些縣、鎮(zhèn)思路不清，創(chuàng)新不夠，起色不大，沒有形成良好的工作機制。三是規(guī)劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。四是小城鎮(zhèn)的經濟基礎、特色主導產業(yè)等還需要加大培育力度。

五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。

二、明確思路，抓住重點，努力把全市小城鎮(zhèn)建設推上一個新的臺階

我市是隴海線經濟帶的中心地帶，又是甘肅省的東大門，省委、省政府確定將天水市建成隴東南100萬人口的大城市。市委、市政府也明確提出了要把我市建設成為隴上最佳人居環(huán)境和隴東南中心城市的奮斗目標。根據這一要求，全市小城鎮(zhèn)建設總的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹市第四次黨代會精神，緊緊圍繞建設西隴海蘭新線經濟帶大城市的目標，按照“科學規(guī)劃、合理布局，體制創(chuàng)新、產業(yè)支撐，優(yōu)化結構、完善功能，各負其責、各盡其能，注重特色、加快發(fā)展”的小城鎮(zhèn)建設總體思路，進一步提高綜合改革試點質量，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，不斷探索和完善天水特色的中心城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的新路子，推動全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快經濟社會全面發(fā)展。圍繞全市小城鎮(zhèn)建設總的指導思想，結合近年來全市小城鎮(zhèn)建設的實際，下一階段必須實認真抓好以下八個方面的工作：

（一）突出領導，解決思想認識問題

抓好小城鎮(zhèn)建設工作，思想認識是前提，組織領導是關鍵。近年來，全市各縣區(qū)和小城鎮(zhèn)的領導同志，對小城鎮(zhèn)建設的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認識，但從總體上講。用十六大精神來要求，用加快城鎮(zhèn)化進程來要求，認識還沒有完全到位，只爭朝夕的意識不強，工作缺乏緊迫感和危機感。因此，提高認識，加強領導，仍然是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的首要問題。從我市小城鎮(zhèn)建設的實

際情況看，提高認識和加強領導，要解決好三個方面的問題：一是解決部分領導對小城鎮(zhèn)建設認識不足，重視不夠的問題；二是解決有些鎮(zhèn)領導至今思想不上路，工作無起色的問題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務，積極支持小城鎮(zhèn)建設的問題。

（二）突出規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)建設科學指導的滯后問題

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的“龍頭”，沒有規(guī)劃的建設是盲目的建設。因此，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，各縣區(qū)要抓緊編制統(tǒng)一協調的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，量力而行，分步實施。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學性，要按照小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)律辦事，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，要打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質、功能和基礎設施建設規(guī)模，注重實效，突出特色，使小城鎮(zhèn)成為聯接村莊、集鎮(zhèn)與城市的紐帶。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃事關農村現代化的百年大計，因此，必須處理好近期建設和長遠發(fā)展的關系，堅持把“農村工業(yè)化、農村現代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。要切實建立完善的規(guī)劃編制與實施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專家審查制度；制定保證規(guī)劃得以實施的措施，確保小城鎮(zhèn)建設有序進行。要堅決摒棄小城鎮(zhèn)建設遍地開 花、平衡推進的作法。把建設重點放到縣城和部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，增強實力，充分發(fā)揮地域性經濟和文化中。心的作用。

（三）突出機制，解決小城鎮(zhèn)建設的活力問題

只有建立與市場經濟相適應的發(fā)展機制，才能保持小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展活力。一是要建立完善科學的工作機制。去年，我在全市小城鎮(zhèn)綜合改革工作會議上提出了“領導推動、部門互動、市場拉動、環(huán)境促動、利益驅動、能人帶動”的“六動”工作機制，我們要繼續(xù)抓好這方面的完善工作，把每項機制的作用充分發(fā)揮出來，促進小城鎮(zhèn)建設工作的深入開展。二是要建立完善有效的投入機制。小城鎮(zhèn)建設的難點是缺乏建設資金的投入，沒有投入上的保障，就難以取得較快的發(fā)展。因此，要多想協法，多出點子。把小城鎮(zhèn)建設與招商引資、盤活土地資源等有效途徑結合起來，既可以通過政府的投入引導，也可以靠市場機制或優(yōu)惠政策。比如，建立“進鎮(zhèn)企業(yè)和農民投入為主體，集體投入為輔助，金融信貸積極支持，政府財政適當補助”的投入機制；堅持“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引非公有制經濟和民間閑散資金進入小城鎮(zhèn)建設領域；或者通過一些政策，允許農村集體用地通過轉讓、出租、抵押、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設。也可以通過招商招標、個體私營企業(yè)等投資小城鎮(zhèn)和農村公共設施的建設。逐步形成政府扶持、全社會參與、市場化運作的多元化投資格局。三是要建立完善必要的激勵機制。各級政府要研究制定必要的激勵辦法，對小城鎮(zhèn)建設搞得好的鎮(zhèn)。要通過適當減免各種稅費，增加財政補助等“以獎代補、以補促投”的辦法給予獎勵。同時。要樹立典型，發(fā)揮示范的激勵帶動作用，調動基層和廣大干部群眾自發(fā)投入建設小城鎮(zhèn)的積極性。四是要建立完善高效的服務機制。各級土地、規(guī)劃、工商、水電、公安等部門，都要想基層和農民之所想，急基層和農民之所急，在小城鎮(zhèn)和農宅建設用地、規(guī)劃定點、工程管理、基礎設施建設、農民進鎮(zhèn)落戶等各個方面，推廣“一條龍”服務。實行聯合辦公和限期辦理制度，堅持特事特辦，急事快辦，堅決克服推倭扯皮、辦事拖拉等不良作風，努力提高辦事效率，為企業(yè)和農民提供優(yōu)質高效的服務。

（四）突出產業(yè)，解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁問題

小城鎮(zhèn)建設必須以經濟發(fā)展為中。心，而發(fā)展經濟必須以產業(yè)作支撐，只有實現產業(yè)的聚集，才能實現人口和各類生產要素的聚集，才能培育起人氣旺盛。物流繁榮的市場，促進小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。因此，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“產業(yè)興貧’的思想，大力培育小城鎮(zhèn)的主導產業(yè)。一是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農村產業(yè)結構調整有機結合起來。當前，我市小城鎮(zhèn)建設要抓住廣大農村調整農業(yè)產業(yè)結構，農民向二三產業(yè)轉移發(fā)展的機遇，根據本鎮(zhèn)的市場資源特點，選準主導產業(yè)，合理規(guī)劃產業(yè)結構和產業(yè)布局，提升和完善硬件設施和經濟服務功能，積極培育和發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、產業(yè)、資金、技術、信息等功能優(yōu)勢，承載和牽動當地產業(yè)結構向二三產業(yè)轉移。二是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機結合起來。要針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的規(guī)模小、效益低的問題·，繼續(xù)推行以產權制度為核心的各項改革，從而使集體資產保值增值。要鼓勵有能力、有經濟基礎的能人來領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各級政府要把工作重點放在改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)升級和產業(yè)合理聚集，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉移、壯大小城鎮(zhèn)經濟實力。三是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展非公有制經濟有機結合起來，要毫不動搖地鼓勵、支持平公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，吸引一批能人進駐小城鎮(zhèn)，發(fā)展具有自己相對優(yōu)勢的特色產業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經濟。同時，要注重發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。我市各縣區(qū)經濟發(fā)展，人口分布，產業(yè)構成，地理條件，交通狀況，資源情況差異很大，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和優(yōu)勢不盡相同。因此，必須從實際出發(fā)立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，做到宜工則工，宜商則商，宜農則農。切忌搞盲目模仿，“千鎮(zhèn)一面”的“政績工程”。

（五）突出改革，解決小城鎮(zhèn)建設的動力問題

改革是發(fā)展的動力，要以改革的新突破，推動小城鎮(zhèn)建設的新發(fā)展。多年來，我們把加快小城鎮(zhèn)綜合改革與發(fā)展，作為推進全市農村城鎮(zhèn)化的突破口，堅持用改革的辦法，不斷探索解決小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展中的突出矛盾和問題，不同程度地實現了小城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。各級黨委和政府必須要高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革工作，認真支持和抓好省列綜合試點，幫助試點工作實現新的突破，發(fā)揮以點帶面，整體推進的作用。各級小城鎮(zhèn)綜合改革領導小組，要充分發(fā)揮好成員單位的職能作用，積極主動地深入到試點中去，做好協調、指導和服務，落實各項改革工作。各試點鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好年初確定的“三個體制、三項制度”改革，圍繞試點《總體方案》的實施，抓好分項方案的落實工作。新批準列入的試點鎮(zhèn)，要認真抓好《方案》的制定、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與定位、經濟基礎與市場培育等基礎性工作。所在的縣區(qū)要抓好試點《方案》的上報工作，對試點《方案》必須經縣區(qū)委常委會、縣區(qū)政府常務會兩個會討論同意后，再報市政府組織論證審核。對積極申請省列和國列試點的鎮(zhèn)，要抓好申報推薦工作，爭取買現國列、省列多層次試點的改革格局。

（六）突出建設，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和承載力

小城鎮(zhèn)硬件建設與軟件建設是小城鎮(zhèn)建設的主要內容?；A設施建設是小城鎮(zhèn)硬件建設的重要物質支撐。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，就必須要抓好基礎設施諸要素的建設。在基礎設施諸要素中，道路是城鎮(zhèn)的骨骼，通訊是城鎮(zhèn)的神經，供水是城鎮(zhèn)的血脈，建筑是城鎮(zhèn)的形象，文化是城鎮(zhèn)的內涵等等。只有各要素設施完備、功能齊全，城鎮(zhèn)才能具有一定的凝聚力和承載力，才能成為一個區(qū)域內政治、經濟、文化的中。心。從我市小城鎮(zhèn)建設的實際情況來看，重點要抓好居民住宅、城鎮(zhèn)道路、給水排水、電力電訊、文教衛(wèi)生等基礎設施和公用設施建設。我市絕大多數鎮(zhèn)，今年年初都確定了計劃實施的工程和招商引資項目，要把這項工作抓緊抓好，落到實處。還要以美化、亮化、凈化、綠化、楊化等“五化”為目標，努力改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，提高環(huán)境質量、服務質量，加快精神文明等軟件建設，為全面建設小康社會奠定基礎。

（七）突出管理。鞏固小城鎮(zhèn)建設成果

小城鎮(zhèn)的建設與管理，是一個問題的兩個方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我市小城鎮(zhèn)建設的情況來看，重建設輕管理的問題依然存在。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視管理工作，樹立“三分建設、七分管理”的思想，把小城鎮(zhèn)建設的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都要納入科學管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮(zhèn)管理制度、村規(guī)民約等各項管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執(zhí)法力度。要按照《城市規(guī)劃法》《甘肅?。ù迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例）實施辦法》等法律、法規(guī)，嚴格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設程序，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，嚴格管理小城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施。三是要轉變政府職能，將管理工作重心轉向搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務上來，管理好公共行政和公共事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，理順條塊關系，擴大鎮(zhèn)政府的經濟、社會管理權限，解決好‘看得見，管不著”或“誰管誰也不管”的問題。四是要依法行政，抓好小城鎮(zhèn)社會治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。

（八）突出督查，促進各項工作的落實

抓好督查工作是促進各項工作落實的有效措施。市縣區(qū)各級黨政組織都要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展工作納入黨政領導任期目標責任制，尤其要把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展成效作為各級政府及

其有關部門考核的重要內容，經常組織力量，深入開展督促檢查；把督查考核作為一項重要制度堅持下去。市政府對抓督查考核工作非常重視，這次匯報會議之后，市政府還要組織力量，由主要領導帶隊，對全市小城鎮(zhèn)建設、管理和改革工作進行全面的現場督查。這項工作，市政府已于5月底專門下發(fā)了明電通知，做了安排和要求，務必引起各縣區(qū)的高度重視，抓好督查落實，把各項工作落到實處。

同志們，小城鎮(zhèn)建設工作，是關系我市長遠發(fā)展的大事，是造福于人民的好事。各縣區(qū)、各部門和在座各位要互相配合，互相支持，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力做好小城鎮(zhèn)建設的各項工作，為加快我市城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：小城鎮(zhèn)建設工作會議講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣小城鎮(zhèn)建設工作會議，主要目的是認真總結近年來我縣小城鎮(zhèn)建設取得的成績，全面安排部署下步工作。對于小城鎮(zhèn)建設，我想在伯勇副縣長對工作安排的基礎上，提以下十三個方面的問題提醒大家注意，供大家參考，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真斟酌，如果符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，就融合到工作中去抓好落實。

一、充分

認識抓好城鎮(zhèn)建設的重要性

一是城鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物。從農村到城市，隨著生產力發(fā)展，財富積累，社會分工細化，產業(yè)從一產到二產到三產的演進，這就需城市作為載體，所以抓城鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的客觀要求，要按規(guī)律辦事。

二是城鎮(zhèn)建設是人民群眾的迫切需要。小城鎮(zhèn)就是從居民點逐步逐步發(fā)展而來的，隨著生活水平的不斷提高，群眾對配套公共產品的需求越來越高，對物質文化和精神文化的需求越來越多，對生產要素的需求越來越旺。而建城鎮(zhèn)是集中解決這些問題的基本途徑。人民群眾要求搞城建，要進城來就業(yè)，要進城來創(chuàng)業(yè)，要進城來提高生活水平。作為政府，在這樣的要求之下，不抓城鎮(zhèn)建設不行，必須抓。

三是城鎮(zhèn)建設是經濟發(fā)展的主要支撐。城鎮(zhèn)的特點是要素聚集、產業(yè)聚集、消費聚集、基礎設施配套完善、優(yōu)秀人才集中，而這些東西恰恰就是助推經濟發(fā)展的基本條件、主要動力，因此抓好城鎮(zhèn)建設，就能更加有力地推動經濟社會發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)建設是xxxx脫貧攻堅的有效手段。省委、政府在威寧召開新階段脫貧工作推進會，推廣“威寧模式”，就是推進“三化”來促進脫貧，這是一個成功的經驗。xxxx要脫貧，縣委、政府制定的“產業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”三大戰(zhàn)略是支撐我們脫貧的重要支柱。加快推進城鎮(zhèn)建設，能確保經濟發(fā)展和脫貧的穩(wěn)定性，能保證不返貧、確保后發(fā)趕超、實現“減貧摘帽”。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，抓好城鎮(zhèn)建設。

二、實事求是，突出重點，因地制宜抓好城鎮(zhèn)建設

xxxx現有45萬人，今年的經濟總量預計達到34億元，在這樣一個人口不多而經濟總量又小的前提之下，要把城鎮(zhèn)建設全面鋪開，到處都“閃光”，這是不切合實際的。我們要把xxxx縣城建成黔東北區(qū)域中心城市，在2020年以前，縣城人口要達到15-20萬人，建城區(qū)面積要達到15個平方公里以上，這就要求我們突出重點，全縣的重點在哪里，全縣的重點在縣城。這是xxxx城建工作的重中之重，一定不得削弱這個重點。

從全省來看，xxxx的城建發(fā)展是最具有優(yōu)勢的：整體的發(fā)展基礎條件很好，洪渡大道、九天大道、丹砂大道和東升大道“3+1”主骨架網絡徹底打通，建設完成后將成為縣城城市交通的主骨干；從楊村轉盤到大坪街上這一段，嚴格意義上講還是一張白紙，可以很好的規(guī)劃，用地條件也是可以的，原始植被又好，丹砂湖（洪渡河）穿城而過，地形地貌很適合建設山水園林城市；這里我要強調的是要把城市的中心公園建好，我一直給縣住建局和縣林業(yè)局提嚴格的要求，洪渡河兩岸從米家山大橋一直到九天母石凡是長有原生態(tài)樹林的地方，全部無條件保留，高品質規(guī)劃、建成原生態(tài)的森林濕地中心公園，任何人不得破壞，再過十年、二十年將是無法估量的財富；xxxx有煤電鋁這個重大產業(yè)支撐和拉動，聚集效應非常明顯；我們有即將建設儲水5500萬方的冉渡灘水庫，城市用水保障條件好；我們在城區(qū)已經合理布局了幾個支撐城市發(fā)展的重大社會事業(yè)項目，包括三個骨干醫(yī)院（縣醫(yī)院、昇輝醫(yī)院、中醫(yī)院）、多家學校（一中新校區(qū)、職中、第四小學、縣慶中學等），再加上我們重要的城市公共場館：體育館、體育場、博物館。這樣的城市你們可以在腦海中過一遍，是不是非常豐滿，是不是非常漂亮，沿著這樣一個目標，把xxxx縣城打造成黔東北宜居中心城市。高速公路一旦通車，并入高速網絡后，xxxx將是最宜居、最舒展、最便捷、最美麗的城市。各級各部門要沿著這樣一個目標來把重點抓好，只要按照現在的推進力度，不要閃，中途不要停，圍繞這個中心來做大做強，未來3-5年內就能實現。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自的人口、區(qū)位、用地條件、交通條件和資源條件，來合理制定自己的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須要動，至于怎么動，是不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拉幾條街，搞幾個房開企業(yè)？不完全盡然。要實事求是，因地制宜的開展城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一種模式是拓展。在現有容不下的基礎上，拉十字街道，長胖。比如浞水鎮(zhèn)、涪洋鎮(zhèn)，他既是大的交通要道、物流通道，又有經濟總量和人口數量，現在城鎮(zhèn)容不下，是可以拓展的。另一種是完善，在現有能容下的基礎上，完善基礎設施。還有一種是提升，提升城市品質和水平，比如路燈、綠化，雨污分離、垃圾污水處理、文化設施建設等城市設施的升級改造。我們不是講城鎮(zhèn)建設都要去拉幾條街，這是不全面的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有條件去搞，就不能盲目開展建設，想有所作為，完善、拓展、提升也是有所作為。在現有城鎮(zhèn)設施的基礎上開展設施升級改造，還如將垃圾處理好就是貢獻，就是做環(huán)境，做品質。我們講城鎮(zhèn)化，不是把人的戶口遷進來了就是城鎮(zhèn)化，要圍繞人的生產、生活質量、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境等來做城鎮(zhèn)建設工作，還有包括城鎮(zhèn)的產業(yè)填充。一味的只開展城鎮(zhèn)建設而不管基礎配套，照樣是臟亂差。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，因地制宜，請專家進行專

業(yè)規(guī)劃，作出有特色的小城鎮(zhèn)。

三、管好土地

城市建設的根是土地，沒有土地的控制，落實不了規(guī)劃，落實不了項目。土地市場的亂是城市建設的萬惡之源，城市土地控制不了，分配不公、擾亂市場、國有資產流失、稅費流失、重復投資、浪費、安全等問題會無窮無盡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要回去認真對照，看是否存在這些問題。城鎮(zhèn)建設你即使沒有心思和能力搞新的工程，但底線必須守住，就是必須控制好土地，就像剛才申春雨說的，政府不準建就一律不準建。要做到在規(guī)劃的紅線內，禁止建、堅決拆，沒有哪個地方不是控制住土地搞城鎮(zhèn)建設的。十八屆三中全會講農村改革，沒有說把土地的所有權改掉，全民所有制和集體所有制的土地制度以及聯產責任制的基本制度是沒有變的，城鎮(zhèn)建設一定要控制好土地。管好土地一級市場，管好土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對土地市場進行清理，都要有自己的整頓消化措施來解決這個問題。不要等，縣政府不可能組織拆遷隊去每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞拆遷，包括都濡鎮(zhèn)的違法建筑都是他們自己組織拆遷。還有，你把那里搞得一塌糊涂還想著提撥和調整崗位是不可能的，你想搞亂了就走人是不可能的。有法律依據和工作要求在這里，請大家務必把自己那個地方管住管好。

四、堅持規(guī)劃引領

規(guī)劃是城市發(fā)展的生命線，規(guī)劃水平決定城鎮(zhèn)發(fā)展水平。城市發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、城市品質、城市安全、城市配套、群眾生活便捷，都靠規(guī)劃來實現。沒有規(guī)劃，這一切都不存在。任何人想建在哪里就建在哪里，城市還像什么？有的同志到過國外學習，別人的城市幾百年不變，這個就是規(guī)劃的原因。要堅持以科學規(guī)劃統(tǒng)攬全局。不能憑領導的風格、特點來做規(guī)劃，這個是錯誤的，風格特點，作風硬朗可以帶到工作中去，但是規(guī)劃還得按照規(guī)定辦事，規(guī)劃制定后任何單位和個人都不得隨意變動。xxxx有許多建筑就是因為沒有規(guī)劃造成的后果，比如縣慶小學，一條路拉到學校門口，連運動場都保不住，教室東西朝向擺放，讓學生一直承受太陽西曬而影響學習。沒有規(guī)劃、亂規(guī)劃帶來的惡果在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有存在，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設來說太重要了。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現在出現問題也與規(guī)劃有關，因此一定要注意這個問題。在這里，提一點嚴格的要求，規(guī)劃有7條線，目前特別需要大家死守住道路紅線，水源保護藍線，綠地保護綠線和重要基礎設施保護線。

另外，項目建設的基本程序要嚴格執(zhí)行，我講的基本程序，是不能省略的，比如造價、設計、地勘，這個與解放思想不相關。省略程序會帶來安全問題，帶來投資的重大損失。

五、加強建筑管理

這點主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，一到冬天，到處都在修建房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一談到搞“黔北民居”、“仡佬民居”風格就要錢，其實認真加強管理引導就能讓老百姓建的房有“黔北民居”效果，貼瓷磚一樣的花錢，并且不安全和落后，改用涂料線條裝飾并不多花錢。要管理引導，你不按規(guī)劃建、不按要求建，就不準建是可以的?，F在沿途有很多房子建得不像話，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要管是能夠管得住的，管什么，在這里提幾點要求：

一是管好建設的地點。整塊的耕地、危險的地段、重要的交通、水利、電力設施或產業(yè)布局的地方不允許建房屋。

二是管好建設的體量。建筑達到三層以上規(guī)模的必須要有設計圖、地勘等符合國家相關手續(xù)后才可以施工。要根據有關規(guī)定管理村民建房，要對老百姓負責。

三是管好立面控制?，F在的房屋立面，千屋一面。所有沿主要交通通道的建筑，要做好示范立面，風格控制，就是按市住建局推薦的“黔北民居”風格來做，還有就是“仡佬民居”風格來做，建筑樣式和立面要彰顯地方特色。

四是管好建筑施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對建筑施工安全的監(jiān)管，避免發(fā)生安全事故。

六、加強城市管理

目前全縣的城鎮(zhèn)管理十分差，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、供排水、公廁、垃圾收集處理等基礎設施不配套，特別是垃圾、污水處理，上次去某個鄉(xiāng)，在要進鄉(xiāng)的丫口，四個村寨進出的路口一片白色垃圾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場天，到處污水橫流，無法入眼，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很典型。因此，把垃圾和污水處理好也是小城鎮(zhèn)建設的重要內容，是大快人心的事情。還有縣城的管理也很差，建筑施工車輛帶泥上路，一路塵土飛揚，以前我開現場辦公會后一段時間得到整頓，現在又開始復燃。我在臺灣看過一個小鎮(zhèn)，漁具擺放相當整齊，家家戶戶屋內屋外干干凈凈。就是保持干凈整潔嘛，這是我們很容易就能做到的啊。城鎮(zhèn)就是一張名片，城市管理，市場、交通、建筑秩序和環(huán)境衛(wèi)生是關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強整治，做到市場有限、交通有序、建筑工地有序，徹底解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差問題。

七、強化工程的收尾

工程項目要盡快收尾，盡快使項目發(fā)生效益，項目久不竣工，一是投資增大，二是干擾群眾生產、生活秩序，三是政府形象受損，四是投資效果差，五是安全風險高。像東升大道完成標線后，老百姓都覺得有城市氣息，但工程老是不收頭，不完整，老是塵土飛揚，老百姓是不會配合你的管理的。這里特別要求，春節(jié)前有幾個工程要完工，行政中心門口至特教學校段道路、丹砂路、河濱路全路完成施工，行政中心周邊在建樓房，外裝全部完成，讓群眾過一個干凈、清爽的新年，讓市政設施盡快發(fā)揮效益，讓在外回家過年的老鄉(xiāng)看看xxxx現在的城鎮(zhèn)變化。

八、嚴格建筑材料市場的管理

建筑材料的質量是構筑物質量的前提，目前全縣建筑材料市場混亂，價高質低，無標準、無檢測的問題是存在的。是人不是人，擺個地攤就打磚，這種情況要堅決杜絕，縣直各部門要加強建筑材料市場的管理，重點是加強建筑材料的質量管理。一是統(tǒng)一重大建筑材料，必須符合國家質量、環(huán)保、節(jié)能、安全的標準要求。二是加強對建筑材料的檢測，打擊假冒偽劣產品。三是放開建筑材料市場，引入競爭機制來提高建筑材料質量水平。要培養(yǎng)幾家上規(guī)模的建筑材料企業(yè)，既能滿足日益增長的建筑業(yè)需要，又能壯大規(guī)模工業(yè)，何樂而不為呢。

九、盯緊建筑市場的安全監(jiān)管

企業(yè)要落實安全生產主體責任，嚴格按規(guī)程操作，嚴格按設計施工，嚴格管理施工人員，加強安全生產的制度建設，加大對安全生產設備的投入，切實做到施工組織有序、現場管理有序（人、物、設備）、杜絕安全事故的發(fā)生。今年我們有兩企業(yè)出了問題，我想“血”和“錢”的教訓應該引起大家警醒。住建局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履職到位，加強監(jiān)管，因為發(fā)展快，最主要體現在項目施工工地多、點多面廣，請大家不要掉以輕心，一定要嚴之又嚴。

十、抓好城市配套

公共服務設施的配套是城市的血脈。水、電、路、氣、訊等等樣樣離不了，好比家庭柴米油鹽醬醋茶。這些東西既是群眾必需品，又是城市能力的展現。

一是規(guī)劃上必須作好統(tǒng)籌，超前預留，防止重復建設。二是功能質量必須滿足城市發(fā)展需要。三是及時跟進建設，特別是公共服務部門要解放思想，加大向上爭取力度，加大向社會、市場開放的力度。一句話，加大公共配套的施工建設力度，使城市建成一片，配套一片，入住一片，效益發(fā)揮一片。

十一、做好綜合配套服務

城鎮(zhèn)建設是個系統(tǒng)工程，涉及到許多行政審批和行政服務。縣直有關部門要本著積極扶持、全面服務的原則，加強對城鎮(zhèn)建設的指導和服務，落實各項優(yōu)惠政策，完善項目程序，做好全面服務，用實際行動支持城鎮(zhèn)建設，形成全社會都支持城鎮(zhèn)建設的氛圍。

十二、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設機制體制

小城鎮(zhèn)建設，不要只想上級支援，首先，他是地方政府的責任，其次，城鎮(zhèn)建設巨大的資金，財政無法承擔。三是政策允許市場參與而市場又有積極性性。要自己開動腦筋，千方百計想辦法，激活市場機制，盤活存量土地，借用國家政策，結合增量整合政策資源。充分調動各方面的積極性來搞城鎮(zhèn)建設，這個方面就要大力解放思想，要算大帳，算社會效益帳，算可持續(xù)的帳。不要短視，不要怕吃虧，不要怕擔責，開拓創(chuàng)新，把城鎮(zhèn)做大做強。

十三、學習城鎮(zhèn)建設有關知識

城鎮(zhèn)建設對xxxx來講是一個新工作，大家要加強城建方面知識的學習，向書本學、向實踐學、向政策學、向專家學，最大限度的避免城市建設出問題。

以上十三個問題希望大家回去后認真對照、仔細斟酌，希望今天的城建會議對推進我們下一步的城建工作有重大的作用，同時也希望大家取得更大的成效。

第四篇：在全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會上的講話

在全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會上的講話

（2011年5月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在羅店鎮(zhèn)召開全縣小城鎮(zhèn)建設管理現場會，主要目的是交流全縣小城鎮(zhèn)建設進展情況，安排部署下一步小城鎮(zhèn)建設工作任務，動員全縣各級進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，迅速掀起小城鎮(zhèn)建設管理工作新高潮。應該說，這次會議既是學先進、找差距、促發(fā)展的現場會，也是一次再鼓干勁、再加壓力的動員會。會前，我們實地觀摩了羅店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設現場，聽取了他們的經驗介紹。羅店鎮(zhèn)的主要經驗是在小城鎮(zhèn)建設管理方面思路清、力度大、措施實、效果好，特別是在堅持上下聯動、建管并重上做得很好，值得各鎮(zhèn)學習借鑒。等會，鄭書記還將作重要講話，請同志們認真領會、貫徹落實。下面，就切實加強小城鎮(zhèn)建設管理，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好小城鎮(zhèn)建設管理工作的緊迫感和責任感

近年來，縣委、縣政府把推進小城鎮(zhèn)建設管理作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的良性互動平臺，作為縣域經濟協調快速發(fā)展的重大舉措，在全縣上下的共同努力下，我縣小城鎮(zhèn)建設管理工作取得明顯成效。2010年，羅店等5個鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編評審，永興等鎮(zhèn)完成了60個新農村居民點的規(guī)劃設計，完成村莊規(guī)劃編制的村達到392個，重點實施了宋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水主管網、羅店鎮(zhèn)清風路、永興鎮(zhèn)老街、永隆鎮(zhèn)楊豐集鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)陳集集鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)基礎設施建設。錢場鎮(zhèn)連續(xù)四年、永興鎮(zhèn)連續(xù)三年躋身荊門市十強工業(yè)重鎮(zhèn)，宋河鎮(zhèn)“全省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”、孫橋鎮(zhèn)“全省新農村建設整鎮(zhèn)推進試點鎮(zhèn)”、綠林鎮(zhèn)“湖北旅游名鎮(zhèn)”建設穩(wěn) 1 步推進?？梢哉f是變化較大，亮點較多。

當前國家和省對新型城鎮(zhèn)化提出了新的更高要求，對照這些要求，我們在小城鎮(zhèn)建設管理方面還存在很多問題，主要表現在小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)劃執(zhí)行不到位、基礎設施不夠完善、缺乏系統(tǒng)的管理制度、一些地方臟亂差現象還比較嚴重等。各地各相關部門要清醒地認識我們所面臨的形勢和任務，切實增強做好小城鎮(zhèn)建設管理工作的責任感和緊迫感，努力把我縣小城鎮(zhèn)建設管理提高到一個新水平。首先要在三個方面形成共識：

第一，加強小城鎮(zhèn)建設管理是推進城鎮(zhèn)化的客觀需要。縣委、縣政府提出到“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率要達到65%，五年時間提高20個百分點，任務很重。提升城鎮(zhèn)化率關鍵是城鎮(zhèn)人口要增加，怎么把農村人口吸引到小城鎮(zhèn)來？加強小城鎮(zhèn)建設管理，增強小城鎮(zhèn)對農村居民的吸引力是一個重要方面。城鎮(zhèn)建美了，管好了，就會有更多的農村居民愿意到城鎮(zhèn)就業(yè)居??；人口增多了，經濟發(fā)展了，城鎮(zhèn)才會更有活力，才能形成城鎮(zhèn)化加速推進的良性循環(huán)。

第二，加強小城鎮(zhèn)建設管理是提升城鎮(zhèn)競爭力的重要手段。當前，城鎮(zhèn)的文明程度、社會秩序、環(huán)境質量，已經成為一種無形的生產要素，成為一個城鎮(zhèn)能否在激烈競爭中贏得主動、搶占先機、吸引投資的關鍵因素。因此，要加強小城鎮(zhèn)建設管理，形成各具優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)，以良好的城鎮(zhèn)形象推動鎮(zhèn)域經濟加快發(fā)展。

第三，加強小城鎮(zhèn)建設管理是改善民生、促進和諧的迫切要求。目前，我縣小城鎮(zhèn)基礎設施不夠完善，群眾反映比較強烈的城鎮(zhèn)道路、供水、環(huán)衛(wèi)等諸多問題還沒有得到有效解決。我們要正視矛盾和問題，進一步完善小城鎮(zhèn)市政基礎設施，提升小城鎮(zhèn)管理水平，切實改善城鎮(zhèn)居民的生產生活條件，著力創(chuàng)建功能完 2 備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

二、突出重點，全力推進小城鎮(zhèn)建設管理再上新臺階 加強小城鎮(zhèn)建設管理，要努力做到“四個結合”，即統(tǒng)一部署與分級負責相結合、全面整治與重點整治相結合、依法嚴管與教育引導相結合、著眼當前與長效管理相結合。

重點是實現“三個突破”：

第一，在集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理上有突破

規(guī)劃是龍頭。加快小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃必須先行，只有對小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃，才能使小城鎮(zhèn)建設步入科學發(fā)展的軌道。重點抓好兩個方面工作：

1、切實抓好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。當前，還有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村的規(guī)劃和修編沒有完成，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和村莊規(guī)劃工作必須在今年9月底前完成。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃(包括修編或調整)和控制性詳細規(guī)劃由各鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報縣人民政府審批。在規(guī)劃編制過程中，要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性和操作性，注重貼近實際、體現特色，注重與上位規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的銜接配合，注重處理好近期建設與遠期發(fā)展、眼前利益與長遠利益的關系。要全面推行小城鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，讓群眾了解規(guī)劃內容、自覺執(zhí)行規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實施。在這里特別強調，各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編必須與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，兩個規(guī)劃保持一致。

2、切實抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和村民建房管理。要加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃的管理，認真執(zhí)行小城鎮(zhèn)建房“一書兩證”審批制度和村莊300平方米以下建房“一書一證”審批制度。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)范圍內新、改、擴建項目，層數在4層（含4層）以上、建筑面積在300平方米以上的各類項目，必須按照各鎮(zhèn)住建分局初審、鎮(zhèn)人民政府審查、縣住建局審批的程序進行；建設面積300平方米 3 以下、4層以下的項目，由縣住建局委托鎮(zhèn)人民政府審批，報縣住建局備案。各鎮(zhèn)政府及住建分局，要接受縣住建局對小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督管理。

第二、在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理上有突破

管理是關鍵。特別是集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，是我縣小城鎮(zhèn)管理的短板所在。針對當前我縣小城鎮(zhèn)建設管理的現狀，要突出抓好“管”，在管好的基礎上再建?？h委、縣政府決定，從5月下旬起，在全縣開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治百日大會戰(zhàn)，確保到8月底，全縣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生有一個根本性的改變。重點是“三個三”：

1、著力實施“三大行動”。即拆違、綠化和亮化。一是實施拆違行動。各鎮(zhèn)要在摸清鎮(zhèn)區(qū)違章建筑和亂搭亂建臨時建筑情況的基礎上，集中力量、統(tǒng)一行動，組織開展聲勢浩大的集中拆違活動，采取強拆、助拆、自拆相結合的方式，全面推進拆違工作。尤其是堅決拆除、清理鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、群眾反應強烈的違章建筑、構筑物，堅決制止鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂擺亂放等行為。同時，還要加強輿論宣傳引導，采取墻體、板報、宣傳欄和懸掛橫幅等宣傳形式，營造拆違的濃烈氛圍，切實增強群眾的拆違意識，為拆違工作提供強有力的輿論支持。二是實施綠化行動。加強鎮(zhèn)區(qū)主次干道綠化的日常管理力度，實施“五個一”工程，即對現有鎮(zhèn)區(qū)綠化要在近期普遍打一次藥、除一次雜、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到嚴格標準、提升檔次，達到“五無”，即所有綠地行道樹無垃圾、無草荒、無踐踏、無缺株斷線。有條件的鎮(zhèn)要建設公共小游園，讓居民接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景，提升小城鎮(zhèn)品位。要加大對破壞公共綠地的執(zhí)法力度，嚴厲查處損綠毀綠和破壞園林設施的行為，不得隨意改變已經規(guī)劃的公共綠地，不能隨意將單位庭院 4 已建的綠地改作它用或硬化，確保綠化成果。三是實施亮化行動。要搞好新建道路的路燈安裝和鎮(zhèn)區(qū)主次干道路燈的維修、改造，做到無燈的街道迅速裝燈，有燈的街道晚上全部亮燈，鎮(zhèn)區(qū)主次干道裝燈率達100%，亮燈率達98%。有條件的單位要添臵亮麗設施，增添小城鎮(zhèn)新景觀。

2、著力整治“三大秩序”。重點整治衛(wèi)生秩序、經營秩序、交通秩序。一是整治衛(wèi)生秩序。各鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行“一把手”負責制，各鎮(zhèn)建設分局主要同志負責本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。鎮(zhèn)區(qū)各企事業(yè)單位和門店認真落實包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包設施完好、包牛皮癬清理“門前五包”責任制，加強對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)察和管理力度。加快實施“垃圾不落地”工程，加大清掃保潔收集和清運力度，特別是加強鎮(zhèn)區(qū)主次干道和進出口通道衛(wèi)生管理，做到垃圾日產日清，確保鎮(zhèn)區(qū)主次干道衛(wèi)生全面達標。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，在鎮(zhèn)郊建設垃圾集中處理場，垃圾處理達到無害化。二是整治經營秩序。嚴厲整治出店經營和占道經營，尤其是對重要路口和“窗口部位”要實行嚴格監(jiān)管，對“馬路市場”進行規(guī)范引導，確保依法依規(guī)經營。積極規(guī)范農貿市場經營行為，實行包衛(wèi)生、包垃圾袋裝、包秩序的“攤前三包”制度，做到劃行歸市、行商歸點、座商歸店。加強戶外廣告管理，對各類廣告、門店招牌進行規(guī)范整頓，堅決拆除不規(guī)范廣告牌，門面招牌實行標準化管理，堅決杜絕隨意設臵廣告牌現象。整治經營秩序工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織領導，工商部門負主責，住建、商務、公安、地稅等部門配合，力爭用3個月時間使各鎮(zhèn)經營秩序得到根本性好轉。三是整治交通秩序。各相關部門要緊密配合，加大打擊違章車輛和整頓車輛?？苛Χ?，嚴肅查處各類黑車、無牌無證車輛，嚴厲打擊超載、超速等違章行為，堅決取締無證營運車輛，堅決 5 禁止在鎮(zhèn)區(qū)亂停亂靠、客運車輛沿街兜圈攬客等行為。在鎮(zhèn)區(qū)劃定車輛停靠點，有條件的鎮(zhèn)可建設專業(yè)停車場。完善鎮(zhèn)區(qū)道路標識、標線的劃定，鎮(zhèn)區(qū)所有道路標志、標牌、標識、標線在6月底前必須維修和刷新。會后，公安部門要立即召開專題會議，安排、布臵交通秩序整治活動，各鎮(zhèn)派出所、交警中隊以及交管站要切實履行職責，加大整治力度，確保各鎮(zhèn)交通秩序明顯改善。

3、著力構建“三大機制”。一是實行各鎮(zhèn)直單位路段包聯制度和黨委政府班子成員包路段制。一個或幾個單位包聯一條路段，負責每周五的該路段義務清潔衛(wèi)生大掃除活動，配合建設分局開展人行道摩托車、自行車?？恐刃虻墓芾恚浦?、勸阻臨街門店、游攤游販出店經營、占道經營，制止沿街門店的居民亂潑亂倒、亂牽亂掛等。二是推行環(huán)衛(wèi)工人路段承包責任制。要參照新市城區(qū)街道保潔方法，在全縣各鎮(zhèn)推廣環(huán)衛(wèi)工人清掃、保潔、管理“三位一體”路段承包責任制，合理分配人力資源，提高街道保潔的工作效率和質量。集鎮(zhèn)主要街道要做到全天候保潔，責任段面無暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔無垃圾堵塞，責任段面垃圾箱（桶）定時清洗、無滿溢現象。三是落實小城鎮(zhèn)協管員制度。從各鎮(zhèn)的低保戶中聘請10-15名40-50歲下崗人員擔任小城鎮(zhèn)協管員，分配到鎮(zhèn)區(qū)各路段協助住建分局開展小城鎮(zhèn)管理工作，解決住建分局管理人手不足的問題。

第三、在小城鎮(zhèn)基礎設施及重點項目建設上有突破 建設是核心。建設新型小城鎮(zhèn)，核心是按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)抓好城鎮(zhèn)基礎設施及重點工程建設。重點要做好三個方面工作：

1、拓寬籌資渠道。各鎮(zhèn)要采取多種措施，切實做活經營小城鎮(zhèn)的文章。進一步強化市場觀念和經營意識，通過存量資產臵換、出讓公共設施經營權、道路貫名權、廣告使用權等途徑，吸 6 納社會資金參與小城鎮(zhèn)建設。對市政公用設施等建設項目，可按照“誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資，由企業(yè)或個人投資建設和經營，拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道，破解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的難題。

2、完善市政設施。加快市政配套設施建設步伐，不斷增強城鎮(zhèn)的總體功能和承載水平。突出抓好下水道管網建設，疏通下水道，維修管道，切實解決鎮(zhèn)區(qū)排澇能力不強的問題。要著力搞好鎮(zhèn)區(qū)人行道、非機動車道和機動車道的維修和管護，保證小城鎮(zhèn)市政設施完好。

3、加快集鎮(zhèn)新社區(qū)建設。今年集鎮(zhèn)建設的重點是集鎮(zhèn)新社區(qū)建設?？h委、縣政府在年初已作出安排部署，提出了明確要求。目前，羅店、宋河、三陽、雁門口、錢場等鎮(zhèn)力度較大，動作較快，已經取得了明顯進展。其它各鎮(zhèn)也要迅速行動，加快步伐。

三、強化措施，確保實現小城鎮(zhèn)建設管理工作目標 小城鎮(zhèn)建設管理是一項政策性強、涉及面廣、任務重、要求高的系統(tǒng)工程。各地、各部門要創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。重點要做到“四個到位”：

一是組織領導到位。各鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設管理，形成主要領導負總責、分管領導負實責、責任人負專責的一級抓一級、層層抓落實的工作局面。工作中，各級領導干部要切實增強責任意識，發(fā)揮帶頭作用，及時研究和解決小城鎮(zhèn)建設管理中遇到的各種困難和問題。各相關單位要充分履行職責，強化目標責任管理，落實小城鎮(zhèn)建設管理的各項工作任務，特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，要層層細化責任，明確任務，堅決做到建設任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。

二是宣傳教育到位。要加大宣傳教育力度，特別是在小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上，要最大限度地調動全縣廣大干部群眾抓整 7 治的積極性、主動性，努力營造全縣動員、全民動手、全員參與的濃厚氛圍。新聞部門除了要積極宣傳正面典型外，還要對不作為的單位、個人和事件進行曝光。要在各鎮(zhèn)中小學大力組織開展“小手拉大手，文明一起走”的社會實踐活動，讓學生成為城鎮(zhèn)環(huán)境建設的宣傳員和監(jiān)督員。

三是經費保障到位。要認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的實施辦法》（京發(fā)[2008]8號）和《京山縣小城鎮(zhèn)建設財政專項資金管理辦法》，縣政府返還給各鎮(zhèn)的城市維護稅、土地凈收益、電力附加等六項資金，主要用于小城鎮(zhèn)管理、維修和建設。在要。要加強六項返還資金的預算管理，優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)管理和市政設施維修，其次才能用于小城鎮(zhèn)市政、園林建設，禁止將返還資金用于發(fā)放人員工資等挪用行為，程序上先由縣住建局審核通過后報送縣財政局。資金發(fā)放后，縣財政局要加強對專項資金使用情況的監(jiān)管，做好年終審計工作。

四是督辦落實到位。要建立督查制度，把督查貫穿于建設管理的各項工作、各個環(huán)節(jié)中，縣委督查室、縣政府督辦室和縣住建局要定期或不定期檢查、督辦各鎮(zhèn)建設管理情況，及時發(fā)現問題、協調解決問題，推動工作落實。7月下旬要召開一次專題督辦會，對工作進展情況進行評比、通報，各鎮(zhèn)最終考核結果與村鎮(zhèn)建設工作目標量化考核掛鉤。對成績突出、建設成果顯著的鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對態(tài)度不積極、工作標準低甚至完不成建設任務的鎮(zhèn)通報批評。

同志們，小城鎮(zhèn)建設管理是一項長期而艱巨的任務。各鎮(zhèn)各有關部門務必統(tǒng)一思想，堅定信心，以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實推進小城鎮(zhèn)建設管理，為加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動京山跨越式發(fā)展作出積極貢獻！

第五篇：小城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

小城鎮(zhèn)建設工作情況匯報

根據我縣提出加快推進小城鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)建設品位的要求，我鎮(zhèn)黨委、政府對這項工作高度重視，經黨、政聯席會多次研究，本著“循序漸進，節(jié)約土地，集約發(fā)展，合理布局”的原則，制定出近五年的建設規(guī)劃，明確了工作目標。我們的主要做法是：

一、立足發(fā)展定位，高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的藍圖，影響著今天的城鎮(zhèn)建設，也引領城鎮(zhèn)發(fā)展的未來。我鎮(zhèn)以居住、商貿、休閑、營運為一體的目標，堅持適度超前的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設。一是提升規(guī)劃理念。我們十分注重學習和借鑒外地小城鎮(zhèn)規(guī)劃的成功經驗，結合本地的實際，發(fā)揮離縣城近和中心集鎮(zhèn)的優(yōu)勢，抓住交通便利的機遇，進行科學規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的路子。加大規(guī)劃投入，我們先后投入50多萬元，聘請江西同濟設計院對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進行了總體規(guī)劃，同時對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進行了控制性詳細規(guī)劃，對集鎮(zhèn)重點地段進行修建性詳細規(guī)劃，還有結合新農村建設，對村莊進行建設規(guī)劃，現在已完成村莊規(guī)劃85個，還有59個村莊的規(guī)劃正在進行，今年可全部完成。二是嚴格規(guī)劃管理，我們成立了鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組，同時設立了規(guī)劃管理的專門機構——鎮(zhèn)規(guī)劃所。集鎮(zhèn)建設所有項目必須經鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組審議通過，由規(guī)劃所進行監(jiān)管，嚴格按規(guī)劃實施，杜絕了私自濫改濫建現象的發(fā)生，做到“規(guī)劃一張圖，建設不走樣”。

二、彰顯城鎮(zhèn)魅力，高品位打造建設亮點。

為了著力改善環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)品位，我鎮(zhèn)已完成 工程項目，其中亮點工程有：自來水廠，投資300萬元，可供2000余戶，8千多人口的生活安全用水。投入了70多萬元實施了綠化和亮化工程，栽種香樟和桂花千余棵，設置路訂、管網80余盞;投入400余萬元實施了路面拓寬和“白改黑”工程，拓寬后寬達18米;投入130余萬元實施了人行道改造工程，全面完成了嚴溪路、安蓮路1.5公里的路沿石、火燒板的鋪設;投入350萬元對街道房屋進行立面改造，按照廬陵風格要求完成立面改造4萬余平方米;還完成了幼兒園、農貿市場、文化公園等建設。

在清潔衛(wèi)生工程上，我們也投入了大量資金，建起了垃圾中轉站，垃圾焚燒中心，添置了60個垃圾箱，購置了一輛垃圾清運車。通過建設和改造，集鎮(zhèn)設施進一步完善，功能日益健全，品位不斷提高。

三、堅持建管并重，高效率抓好集鎮(zhèn)管理。

規(guī)劃、建設、管理，三者缺一不可，必須和諧統(tǒng)一，我們在做好規(guī)劃建設的同時，著力規(guī)范管理，追求小城鎮(zhèn)建設的整體效果。一是通過創(chuàng)新理念，增強管理意識。我們提出了“小城鎮(zhèn)，大管理”的理念，把小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、工程建設、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面都納入“大管理”的范疇，把職能部門和居民都作為管理的主體，實行“監(jiān)管”和“自管”。二是通過健全機制，提高管理效率。我們成立了集鎮(zhèn)管理組，由分管領導直接主管，集鎮(zhèn)管理組、環(huán)衛(wèi)隊、綜治辦等為管理骨干。在制度管理方面，先后出臺了《小城鎮(zhèn)建設管理實施辦法》、《門前三包責任制》、《衛(wèi)生檢查評比制度》等規(guī)章制度。使小城鎮(zhèn)管理有章可循，有據可依。三是通過加大執(zhí)法力度，確保管理效果。在對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場經營秩序的整治管理上，我們加大了管理和執(zhí)法力度，每日安排巡邏值班人員。以教育為主，處罰為輔的方式和手段，進行嚴格管理。亂搭亂建，亂停亂放，店外經營等現象得到了有效控制，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)燃一新。

建設中存在的主要問題和困難：

1、管理難度大。目前集鎮(zhèn)居民為了在小城鎮(zhèn)建設中謀求自身最大利益，憑借已占土地未批濫建小產權房，給城鎮(zhèn)建設管理帶來較大難度。另外，隨著集鎮(zhèn)居民增多，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理、環(huán)境整治及基礎設施維護等難度加大。

2、用地指標受限制。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不能銜接，建設用地規(guī)模偏小，且布局不合理，雖然已編制了總體規(guī)劃，但是沒有上級切塊下達的建設用地指標，制約了集鎮(zhèn)的大發(fā)展。

3、提升難度大。集鎮(zhèn)周圍都是耕地，受國家政策影響，向農民征地工作難度大，擴大鎮(zhèn)區(qū)面積困難較多。在現有的基礎上搞建設涉及到群眾利益，他們就會想方設法追求最大利益，甚至阻擾建設工作正常進行，一定程度上影響了小城鎮(zhèn)建設品位的提升。

4、財政資金短缺。財政總量小，只能保持正常運轉，真正能用于建設的資金太少，小集鎮(zhèn)土地升值潛力不大，基礎設施欠賬太多，采用一級開發(fā)方式難度很大，許多基礎設施建設需要投入大量資金。

下一步工作打算：2014 年我鎮(zhèn)重點建設城鄉(xiāng)供水一體化工程、農村垃圾處理工程以及嚴田加油站至嚴田大橋旅游通道工程，同時啟動嚴田供銷社地塊開發(fā)項目，另外繼續(xù)加強城鎮(zhèn)供電、停車場、中心幼兒園、老年公寓、液化氣站、農貿市場、休閑廣場、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、廣播電視、網絡通訊等公共服務設施建設，著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境。首頁12尾頁