第一篇：在全區(qū)政務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)政務(wù)會議非常重要。會議主要是為了傳達貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風會議、安全生產(chǎn)會議、民營經(jīng)濟會議以及經(jīng)貿(mào)工作會議等6個會議精神。剛才，對2003年全區(qū)機關(guān)形象測評民主評議行風情況進行了通報和表彰，簽署了2004年度安全生產(chǎn)和消防工作責任狀，建能副區(qū)長和張華副區(qū)長就省、市6個會議主要精神進行了傳達，并結(jié)合我區(qū)實際，就如何進行貫徹落實進行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務(wù)請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國行政法制建設(shè)的一件大事，對政府工作必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責，作為政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質(zhì)和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范，也是對整個政府工作的全面規(guī)范。

(一)行政許可要依法設(shè)定。設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當符合立法規(guī)定。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省會城市人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這就意味著現(xiàn)行的行政審批事項，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進一步維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進政府管理創(chuàng)新，改變管理方式，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，促進政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)行政許可管理要公開透明。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、條件、標準、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，也應(yīng)當公開；公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，當事人可以要求舉行聽證；行政機關(guān)行使權(quán)力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學決策，大力推行政務(wù)公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執(zhí)行，管理經(jīng)濟社會事務(wù)，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規(guī)范和約束行政行為。

(三)行使行政職權(quán)要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。加強社會信用建設(shè)，政府守信建設(shè)，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護，要求行政機關(guān)對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預期；行政機關(guān)為了維護公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機關(guān)行使行政職權(quán)必須誠實守信，發(fā)布信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

(四)行政許可服務(wù)要便民高效。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權(quán)制度、“窗口式”辦公制度和實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現(xiàn)了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。這就要求行政機關(guān)樹立服務(wù)意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象；要求我們必須加快行政機構(gòu)改革，減少機構(gòu)設(shè)置，合理配置行政權(quán)力，有效實施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發(fā)展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現(xiàn)。程序公正是保障實體公正的前提和基礎(chǔ)。因此，行政職權(quán)的運行，不僅要嚴格依據(jù)實體法的授權(quán)，還要嚴格遵循程序法的規(guī)定。行政許可法總結(jié)我國的成功經(jīng)驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴密、細致、科學的規(guī)定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，實現(xiàn)程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

(六)行政許可實施要權(quán)責統(tǒng)一。國家機關(guān)受人民委托行使國家權(quán)力，權(quán)力同時意味著責任。責任行政是現(xiàn)代公共行政基本原則和根本取向之一。權(quán)責不統(tǒng)一、攬權(quán)推責和利用權(quán)力謀取小團體利益，是現(xiàn)行行政審批制度中存在的一大弊端。有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責任。因此，行政機關(guān)行使權(quán)力的過程，也是落實責任的過程，權(quán)力與責任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當承擔多大的責任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權(quán)力政府”的觀念，充分認識到行使每一項行政職權(quán)都連帶著一份責任，從而強化政府的責任意識，勤政廉政，更自覺地承擔起為人民服務(wù)的責任和義務(wù)。

(七)行政許可實施要強化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，包括行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監(jiān)督檢查。一方面，要求上級行政機關(guān)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機關(guān)必須按照“誰許可、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制，把事前審批與事后監(jiān)管有機結(jié)合起來，進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一場攻堅戰(zhàn)，對我們行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業(yè)性強，現(xiàn)在，距行政許可法正式施行只剩3個多月，大家務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準備工作：

(一)抓好組織領(lǐng)導工作。貫徹實施行政許可法，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。為了保證行政許可法在我區(qū)順利實施，區(qū)政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導小組，全面負責組織協(xié)調(diào)、督促檢查；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負責日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門的領(lǐng)導同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負總責。

(二)抓好學習、宣傳、培訓和工作。行政許可法的專業(yè)性、政策性非常強，必須認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，并切實抓好落實。第一、各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，準確理解、嚴格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執(zhí)法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從4月1日起至6月底前進行普遍輪訓。凡未經(jīng)培訓或培訓不合格的，不得頒發(fā)培訓合格證，不得繼續(xù)從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓的組織、指導和督促檢查工作由區(qū)政府法制辦牽頭負責。第三，今后行政機關(guān)公務(wù)員錄取考試、崗位培訓，要增加行政許可法方面的內(nèi)容。第四，司法行政機關(guān)要把行政許可法納入普法計劃，進行重點宣傳。第五，宣傳部門要進一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

(三)抓好有關(guān)行政許可清理工作。對有關(guān)行政許可的清理工作，省政府已發(fā)文作了部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門要以高度負責的態(tài)度，明確責任和分工，對現(xiàn)有的規(guī)范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進行一次徹底性的清理，并向社會公布結(jié)果，不留后遺癥。這項工作由區(qū)政府法制辦負責協(xié)調(diào)指導，相關(guān)部門密切配合，確保清理工作順利完成。

(四)抓好制度創(chuàng)新工作。行政許可法規(guī)定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認真深入地進行研究，制定和完善相關(guān)配套制度，為行政許可法在我區(qū)的順利實施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建設(shè)工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設(shè)，推進依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，大力加強政府法制建設(shè)，推進各級政府和政府各部門依法行政的水平。

1、嚴格規(guī)范性文件的制定，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和發(fā)布規(guī)范性文件是我們貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準立法活動，制定規(guī)范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權(quán)。只有立法才能設(shè)定的事項，規(guī)范性文件不能設(shè)定。從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿(mào)易有關(guān)的政策措施，區(qū)級規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。二是堅持不抵觸，規(guī)范性文件不得同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸。今后，區(qū)法制辦在審查規(guī)范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設(shè)定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規(guī)定相抵觸的情況。為保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環(huán)節(jié)中，嚴格依照法定程序進行，確保規(guī)范性文件出臺的萬無一失。

2、多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監(jiān)督。不受制約的行政權(quán)力必然導致腐敗，因此，我們要進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是要依法加強對規(guī)范性文件的備案審查工作。所有的規(guī)范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據(jù)。區(qū)法制辦對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當及時研究處理。二是要認真開展行政復議工作。行政復議是化解新時期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要認真貫徹實施行政復議法，對符合法律規(guī)定的行政復議申請必須依法受理。三是要強化對行政執(zhí)法責任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴格按照《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》(省政府令第124號)，抓好落實，加快建立權(quán)責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權(quán)，接受新聞輿論的監(jiān)督和社會監(jiān)督，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

3、充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)是政府法律事務(wù)的參謀和助手，在全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的進程中，政府法制機構(gòu)承擔的任務(wù)越來越重，作用也越來越大。行政許可法頒布后，對我們政府及政府部門工作的政策性、規(guī)范性和專業(yè)性都提出了更高的要求，規(guī)范和完善政府工作行為，政府法制工作機構(gòu)責無旁貸。有條件的單位部門可落實專人負責法制工作。

同志們，貫徹實施行政許可法，意義重大，影響深遠，任務(wù)繁重。我們一定要以求真務(wù)實、高度負責的態(tài)度，認真貫徹實施行政許可法，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。

二、高度重視安全生產(chǎn)工作，切實做到“兩杜絕一減少”。

安全生產(chǎn)責任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中，我們要全面落實省市關(guān)于“大力推進三項建設(shè)、抓好五項重點工作、落實安全生產(chǎn)責任制”的安全生產(chǎn)工作要求，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進一步加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產(chǎn)檢查必須做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區(qū)商業(yè)局要進一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕火災事故的發(fā)生。各級、各單位、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。針對我區(qū)山林火災多發(fā)的特點，林業(yè)部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。當前，正值清明時節(jié)，務(wù)請同志們高度重視，嚴防森林火災發(fā)生。

二是進一步落實安全評估（評價）和建設(shè)工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認真落實國家、省、市關(guān)于安全評估（評價）有關(guān)通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業(yè)，要堅決進行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認真落實建設(shè)工程“三同時”制度，安監(jiān)局、建設(shè)局要對這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

三是進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓。各級、各單位、各部門要認真做好安全生產(chǎn)教育培訓工作，進一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。

四是進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。首先要全面落實安全生產(chǎn)“行政首長負責制”，通過層層簽訂“安全生產(chǎn)責任狀”和“消防安全責任狀”，把安全生產(chǎn)責任落實到基層，落實到企業(yè)，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)無縫責任體系。其次要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。安監(jiān)部門、消防部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責任事故的處罰力度。監(jiān)察部門要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。另外消防進社區(qū)活動已經(jīng)展開，希望各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，并結(jié)合社區(qū)亮點建設(shè)統(tǒng)籌運作。

三、營造良好發(fā)展環(huán)境，形成民營經(jīng)濟快速發(fā)展的強大合力

2003年，我區(qū)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，總量大幅增長，貢獻份額不斷提高，已成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。但與先進地區(qū)相比，我區(qū)的民營經(jīng)濟還存在總量份額不大、規(guī)模企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次不高、外向開拓不足、市場與產(chǎn)業(yè)互動不強等薄弱環(huán)節(jié)。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護私有財產(chǎn)寫入憲法，為民營經(jīng)濟加速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

一是要進一步解放思想，提高對民營經(jīng)濟的認識。要牢固樹立起“信州區(qū)發(fā)展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經(jīng)營上放開、工作上放手、機制上放活、發(fā)展上放膽。當前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業(yè)業(yè)主解決實際困難。切實承擔起培育環(huán)境的主體責任，為民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)起步和發(fā)展提高創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導并促進形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢于同民營企業(yè)業(yè)主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發(fā)展民營經(jīng)濟干部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕?lián)L險的“三怕”思想，對民營企業(yè)業(yè)主多一些理解、少一些誤解，多一些支持、少一些指責，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支持民營企業(yè)業(yè)主干事業(yè)、干成事業(yè)的輿論導向和社會氛圍。另外，要大力倡導并身體力行敢于負責、開拓創(chuàng)新的工作精神。堅決沖破一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。堅持用改革創(chuàng)新的精神去破解發(fā)展民營經(jīng)濟中遇到的難題，善于把執(zhí)行上級要求與實際工作結(jié)合起來，把執(zhí)行政策規(guī)定與本地發(fā)展實際結(jié)合起來，把執(zhí)行程序規(guī)則與營造寬松環(huán)境結(jié)合起來。凡是部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)善于“變通”。只有這樣，政府部門服務(wù)才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環(huán)境才能真正改善，信州的發(fā)展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。加快我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要按照 “政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發(fā)展和引導提高兩個方面，促進全區(qū)民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，使之成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐力量。

(一)明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、有效解決就業(yè)問題的實業(yè)型、成長型企業(yè)上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴大就業(yè)型、資源轉(zhuǎn)化型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等五類企業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展民營科技型企業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求。要積極支持民營企業(yè)建立各種形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，加快科技人才的培養(yǎng)和引進，加強產(chǎn)學研協(xié)作；鼓勵有條件的民營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二是大力發(fā)展流通、中介型企業(yè)。要把引進流通型企業(yè)作為積極策應(yīng)市委、市政府打造區(qū)域中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷壯大城區(qū)商貿(mào)流通總量、提高中心城區(qū)輻射功能。繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟的流通主體作用，積極參與各類專業(yè)市場建設(shè)，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統(tǒng)的物流經(jīng)營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網(wǎng)上營銷等多形式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)流通方式的多樣化和現(xiàn)代化。同時，積極發(fā)展各種民營中介組織，進一步拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供多樣化服務(wù)。

三是大力發(fā)展擴大就業(yè)型企業(yè)。要鼓勵發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業(yè)的私營企業(yè)要給予政策優(yōu)惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業(yè)政策，在政策允許范圍內(nèi)，能減免的盡量減免，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

四是大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，立足特色培育，發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，特別是要組織和引導民營業(yè)主加大對高效農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等資源的開發(fā)利用力度，優(yōu)化資源配置，開發(fā)特色產(chǎn)品，做大特色規(guī)模，發(fā)展特色經(jīng)濟。

五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級各部門要在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，因勢利導，鼓勵更多的民營經(jīng)濟投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，投資興辦龍頭企業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。全力支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營為紐帶，整合資金、技術(shù)、人才等要素，組建企業(yè)集團，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用。

四、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府年初已經(jīng)出臺了《信州區(qū)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，這里我結(jié)合省市有關(guān)精神再強調(diào)六方面工作：

（一）扶優(yōu)扶強，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)與名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，首要的是要明確我區(qū)工業(yè)在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區(qū)域中心城市的定位，大力發(fā)展紡織服裝、食品醫(yī)藥、光學電子以及機械制造等4大主導產(chǎn)業(yè)，盡快形成對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。其次要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培育大企業(yè)集團。重點扶持博能集團、成功信息、惠達紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強、市場前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過品牌經(jīng)營，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張；鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動，引導優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大企業(yè)集團集中，擴大集團規(guī)模，打造地方工業(yè)的“航母”，把優(yōu)勢企業(yè)做強做大。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加大對工業(yè)的投資力度。高投入才有高產(chǎn)出，投資是拉動經(jīng)濟快速增長的主動力，是實現(xiàn)規(guī)模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業(yè)碳纖制品、天元金屬年產(chǎn)萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術(shù)起點高、關(guān)聯(lián)度大的技改項目。當前，我區(qū)工業(yè)運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發(fā)揮金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發(fā)展空間。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從單一產(chǎn)品引進外資向整個產(chǎn)業(yè)全方位合作轉(zhuǎn)變，抓住國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機械制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，推動和引導外資投向我區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)。發(fā)揮資本整合優(yōu)勢，從技術(shù)合作向資本合作轉(zhuǎn)變，引導外資參與企業(yè)改組改造。要依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內(nèi)外資金。全力推進今年已包裝策劃好的大項目招商建設(shè)，盡快形成區(qū)域經(jīng)濟塊狀發(fā)展的新亮點。博能集團、惠達紡織、成功信息、華盛制革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)，要瞄準國內(nèi)外一流企業(yè)作為重點招商目標，廣泛開展合資合作，提高產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)競爭力。

（三）積極倡導科技興工，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。一要找準“產(chǎn)學研”結(jié)合的切入點，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和科研院所及有關(guān)人員以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，構(gòu)建利益共同體。二要依靠科技進步，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在經(jīng)濟日趨全球化和我國加入ＷＴＯ的新形勢下，科技進步日新月異，只有發(fā)展市場急需的有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)品，才能贏得工業(yè)發(fā)展的制高點。三要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推廣運用信息技術(shù)，以信息化帶工業(yè)化。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競爭力。抓緊研究開發(fā)具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。要通過“五新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）技術(shù)的運用，重點對紡織服裝、食品加工、光學電子以及機械制造等行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌的技術(shù)改造。四要實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)市場競爭力。扎實有效地推進“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量體系認證，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。五要高度重視科技，重用人才。針對我區(qū)工業(yè)中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地選聘人才，以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，廣納各類科技優(yōu)秀人才為我所用。要充分發(fā)揮好各種培訓機構(gòu)、人才交流中心的作用，切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理者及員工的素質(zhì)培訓。

(四)加快三江工業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，是推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要有效地集中各類生產(chǎn)要素，高質(zhì)量、高品位、高效率地抓好工業(yè)基地建設(shè)，使之成為招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要學習兄弟縣市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索、實踐有利于基地開發(fā)建設(shè)管理的運行機制，吸引各種資本參與基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持和吸引各類工業(yè)企業(yè)向三江工業(yè)基地和鳳凰工業(yè)基地聚集。鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮招商優(yōu)勢，吸引配套企業(yè)不斷加盟，增強特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴展集聚效應(yīng)，促進形成塊狀規(guī)模經(jīng)濟。要切實加大對入基地項目進行督查、跟蹤、問效，實行每月一調(diào)度，不斷提高項目的履約率、進資率、開工率、投產(chǎn)率和回報率，及時協(xié)調(diào)解決項目在審批、建設(shè)、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

(五)要創(chuàng)新體制機制，強化企業(yè)管理。繼續(xù)穩(wěn)步推進以明晰產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換職工身份為重點的國有、集體企業(yè)改革，力爭年內(nèi)全面完成企業(yè)兩個置換工作。要進一步強化以區(qū)經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局以及招商局為主體的對口服務(wù)體系，主動及時做好跟蹤服務(wù)工作。要學會并運用科學的企業(yè)管理方法，向成本、費用、管理要效益。按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，打牢、夯實企業(yè)內(nèi)部管理工作，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展能力。積極更新觀念，采取多種形式，加大產(chǎn)品宣傳力度，大力培養(yǎng)公關(guān)、營銷隊伍。在大力開拓國內(nèi)市場的同時，要千方百計擴大出口。鼓勵骨干企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán),逐步融入跨國銷售公司和國際連鎖經(jīng)營公司的銷售網(wǎng)絡(luò)。

五、搞好民主評議行風建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

開展民主評議行風工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體要求，是強化人民群眾實行民主監(jiān)督的有效形式，是糾正行業(yè)不正之風、增強群眾觀念的一個重要舉措。

（一）、統(tǒng)一思想認識，切實增強開展行風評議工作的責任感與使命感。各級、各單位、各部門必須高度重視，認真負責地對待民主評議行風工作，積極克服各種麻痹和畏難情緒，糾正“行風自我感覺良好”、“評不評議無關(guān)緊要”等錯誤認識，把思想認識統(tǒng)一到“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”上來，切實增強搞好行評工作，推進行風建設(shè)的責任感、緊迫感與使命感。這些年來，為適應(yīng)新形勢要求，我們開展了多種形式的行風建設(shè)活動，各級、各單位、各部門在兌現(xiàn)承諾，規(guī)范行風等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但我們的工作離高標準、嚴要求還有一定差距，還有一些不容忽視的問題。一是從全區(qū)范圍看，行風建設(shè)工作發(fā)展不夠平衡，開展得不夠廣泛和深入，一些單位和部門管理制度還不夠完善，不夠健全。二是行政行為的規(guī)范性還不夠強，辦事的透明度還不高；有些職能部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識還不夠強，辦法還不夠多。三是在執(zhí)法上，還不同程度地存在著執(zhí)法不公、多頭多層執(zhí)法、以罰代管、執(zhí)法亂收費和執(zhí)法人員管理不嚴、違規(guī)執(zhí)法等現(xiàn)象。四是在廉政建設(shè)上，奢侈浪費現(xiàn)象屢禁不止，違法違紀行為時有發(fā)生。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但產(chǎn)生的影響是惡劣的，危害是大的，在一定程度上影響了部門和行業(yè)整體形象。民主評議行風，就是要全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見與建議，動員社會各界對我們進行公開監(jiān)督；就是要找準并解決在工作作風、行業(yè)風氣、行風建設(shè)等方面存在的問題，廣納群言，開門糾風，公開整改；就是要借助廣大群眾、行評代表、行風監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督，以評促糾，以評促建，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范政策行為，規(guī)范辦事行為。各級、各單位、各部門是政府管理各方面工作的職能機構(gòu)，如果我們沒有一個良好的行風，就會影響黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害政府威信和部門形象，同時也會影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們一定要以行風評議工作為契機，創(chuàng)造條件讓廣大群眾、行評代表、行風監(jiān)督員充分行使監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，真心誠意地接受他們的批評和評議；要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，調(diào)查研究，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；要切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅處理違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、加強組織領(lǐng)導，確保行風評議工作取得實效。各級、各單位、各部門要把行評工作列入重要議事日程，召開專題會議，研究部署行評工作。相應(yīng)成立行評領(lǐng)導小組和工作專班。要采取“統(tǒng)一組織，分級負責；上下聯(lián)動、條塊結(jié)合；評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)；突出重點、整體推進；面向社會、注重實效”的方式進行，形成統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)有力的工作局面。一要落實責任，條塊結(jié)合。民主評議行風是個系統(tǒng)工程，落實責任、條塊結(jié)合是實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。在民主評議行風的具體實施過程中，要堅持“管行業(yè)必須管行風”、“誰主管、誰負責”的工作原則，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風辦的工作聯(lián)系，積極主動地接受指導并匯報各個階段的工作情況。只有上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，落實責任，才能有力地促進全區(qū)行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風評議工作取得實效的重要保證。領(lǐng)導要開明，要主動接受群眾的監(jiān)督。在行風評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過公開信、開辟專欄、公布舉報監(jiān)督電話、走訪服務(wù)對象等形式，表明我們的態(tài)度，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關(guān)心和監(jiān)督行風建設(shè)的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導，邊評邊改。為防止行評流于形式，必須強化監(jiān)督制約機制，加大督辦督導力度，邊評邊改。一是各窗口單位都要聘請行風代表、行風監(jiān)督員明查暗訪，收集意見，了解實情，監(jiān)督檢查，督促整改。二是各級領(lǐng)導干部要分頭深入基層，調(diào)查研究，督辦督導，檢查指導行評工作。三是對照行風評議內(nèi)容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風評議是落實群眾參政議政，實行民主監(jiān)督，加強民主政治建設(shè)的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，切實加強領(lǐng)導，精心組織，規(guī)范我們的各項行為，扎實工作，把行風評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進工作，促進全區(qū)行風建設(shè)上新臺階、工作上新水平。

最后，再強調(diào)一下當前幾項工作：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，4月底之前完成，這是一個硬指標必須搞好。二是中央省市關(guān)于鼓勵農(nóng)民種糧的政策必須按規(guī)定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進一步加大力度，確保抓出成效。

時序陽春三月，大地萬象更新。同志們，讓我們在“三個代表” 重要思想的指引下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確立的既定目標，進一步解放思想，與時俱進，為奪取全區(qū)改革開放和社會發(fā)展的新勝利而努力奮斗。

第二篇：在全縣政務(wù)公開工作會議上的講話

在全縣政務(wù)公開工作會議上的講話

各位同志：

今天，我們在這里召開全縣政務(wù)信息公開工作會議，特別及時也非常重要。剛才，XX縣長對全縣的政務(wù)信息公開工作做了重要報告。為了更好地加強機關(guān)作風建設(shè)，擴大基層民主，推進依法行政，強化對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，密切政府同人民群眾的聯(lián)系，確保我縣政務(wù)公開工作繼續(xù)健康、有序、順利進行?，F(xiàn)在，我再講四個方面的內(nèi)容：

一、政務(wù)公開的指導思想和目標任務(wù)

政務(wù)公開工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞加強政府及部門的民主政治建設(shè)和依法行政，以監(jiān)督、制約行政權(quán)力為著力點，進一步規(guī)范政府的行政行為，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，樹立勤政、務(wù)實、高效、廉潔的政府形象，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

政務(wù)公開工作目標任務(wù)是：按照黨的十十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會確定的社會主義民主法制和廉政建設(shè)目標，根據(jù)我縣實際情況，從完善和強化行政管理入手，建立、健全規(guī)章制度，依靠廣大人民群眾，加強法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使我縣民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到進一步落實，社會主義民主政治得到進一步加強；強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；方便群眾和企業(yè)辦事，工作效率和質(zhì)量得到明顯提高；嚴格依法管理各類行政事務(wù)，進一步提高依法行政水平。

二、政務(wù)公開范圍和公開內(nèi)容

政務(wù)公開的范圍是：縣政府，縣政府職能部門。鄉(xiāng)務(wù)公開的范圍是：15個鄉(xiāng)（居）民委員會。

政務(wù)公開要堅持“依法公開，全面客觀”的原則，該公開的一律公開，能公開的全部公開，最大限度地增加工作透明度。對與群眾利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的熱點問題，群眾反映強烈、容易出現(xiàn)不公平、不公正的環(huán)節(jié)，辦事雙方的權(quán)利、義務(wù)、辦事程序及辦事結(jié)果等必須全部公開。

政府公開內(nèi)容：政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、重要工作部署及進展情況；群眾普遍關(guān)注的政府決策和重大改革舉措、重要事項的辦理、落實情況；政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議議定的有關(guān)重要事項的落實情況；財政收支預、決算情況；重點工程、重大項目的決策過程及實施情況；政府采購情況；政府權(quán)限內(nèi)的人事任免及獎懲情況；大型工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等。

職能部門公開內(nèi)容：（一）職責權(quán)限。部門行政職能、行政管理、行政執(zhí)法和職責權(quán)限。（二）辦理事項。除國家明確規(guī)定屬于保密的事項外均應(yīng)公開，特別是行政審批、行政事業(yè)性收費及行政處罰等行政執(zhí)法事項都必須公開。（三）辦事依據(jù)。對辦理的事項，均要公開該事項的法律和政策依據(jù)，并設(shè)立法律政策查詢處，為辦事者提供免費查詢服務(wù)。（四）辦事程序。詳細公開辦事過程和主要程序。（五）辦事結(jié)果。對涉及面較廣和群眾關(guān)注事項的辦理結(jié)果必須公開。（六）辦事期限。向社會公開承諾具體的辦理期限。（七）辦事紀律。公開辦事過程中對違規(guī)行為的追究制度及監(jiān)督電話。（八）上級部門明確要求必須公開的其他事項。

政府及職能部門內(nèi)部公開的內(nèi)容：領(lǐng)導干部廉潔自律情況，包括車輛購置使用、外出考察、在職培訓學習等事項，以及領(lǐng)導干部離職和退（離）休后從業(yè)情況，執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定情況；機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；招待費、差旅費、電話費等經(jīng)費支出情況；中層干部的選拔任用、干部交流（輪崗）、考核、獎懲以及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘情況；機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項等。

鄉(xiāng)務(wù)公開內(nèi)容：農(nóng)鄉(xiāng)政策，鄉(xiāng)組財務(wù)，土地征用，工程承包，資產(chǎn)拍賣，社保發(fā)放，稅費征收，涉農(nóng)收費，災社減資金以及群眾關(guān)注的熱點問題。

三、政務(wù)公開基本原則和制度建設(shè)

推行政務(wù)公開、事務(wù)公開制度的基本原則是：（一）依法公開。依照國家法律法規(guī)和黨的方針政策進行公開。（二）真實公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當真實、可信、及時，公開的結(jié)果應(yīng)當客觀公正。（三）注重實效。要從實際出發(fā)，突出重點，簡潔明了，講求實效，不搞形式主義。（四）便于監(jiān)督。要做到方便群眾，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。（五）整體推進。政務(wù)公開要向更高層次、更廣范圍延伸，把政務(wù)公開、鄉(xiāng)務(wù)公開與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與執(zhí)法公示和服務(wù)承諾相配套，與政務(wù)公開、鄉(xiāng)務(wù)公開、廠務(wù)公開、警務(wù)公開和校務(wù)公開相銜接。

政務(wù)公開七項基本制度：一是重大事項集體討論決定制度。重大決策、重要項目安排和大額資金的使用，必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論做出決定后公開。二是會議公開制度。政府召開的全體會議，部分內(nèi)容比較重要、涉及群眾切身利益的政府常務(wù)會議，辦公會議和專題會議的議定事項，要在一定范圍內(nèi)進行公開。三是聽證制度。政府機關(guān)在做出一項影響群眾權(quán)利義務(wù)的重大決定之前，要讓群眾參與并發(fā)表意見，從程序上保證行政決定的廣泛性、合法性和合理性。四是定期審計制度。依法進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公開。五是預公開制度。政府機關(guān)、鄉(xiāng)民委員會在決定和處理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，應(yīng)當在正式?jīng)Q定或辦理之前將初步方案公布于眾，在充分聽取群眾意見進行調(diào)整、完善后，再予以正式公布和實施。六是信息獲取制度。人民群眾可以通過一定程序，從政府及其有關(guān)部門獲得各種資料和信息。七是案卷管理制度。政務(wù)公開過程中形成的有關(guān)文書材料等資料，要及時歸檔立卷，以接受監(jiān)督和方便群眾查詢。

四、政務(wù)公開監(jiān)督機制和組織領(lǐng)導

政務(wù)公開工作，核心是注重實效，關(guān)鍵是加強監(jiān)督。各鄉(xiāng)、各部門要建立健全一套完善的政務(wù)事務(wù)公開監(jiān)督機制，保證公開的內(nèi)容的真實性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)容監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、實用、有約束力的監(jiān)督制約機制。首先，政府及部門要自覺接受人民代表大會主席團的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大主席團報告。政府當年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算等，要經(jīng)人民代表大會審議通過后公開。其次，各鄉(xiāng)各單位要成立政務(wù)事務(wù)公開監(jiān)督小組，定期或不定期地開展監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾的意見和要求，及時提出建議。要設(shè)立舉報電話、政務(wù)監(jiān)督信箱等，認真收集群眾意見，鼓勵干部群眾積極參與監(jiān)督，對群眾舉報的問題，要及時調(diào)查處理。

政務(wù)公開工作政策性強、涉及面廣、公開內(nèi)容多，為了將這項工作扎實有效地開展下去，我縣實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大監(jiān)督實施，紀檢監(jiān)察協(xié)助”的領(lǐng)導體制和工作機制，成立政務(wù)公開領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)工作，認真落實責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把此項工作落到實處。要把政務(wù)公開作為各鄉(xiāng)（居）、各部門領(lǐng)導干部工作考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對在政務(wù)公開工作中工作不力或不稱職的領(lǐng)導干部，要批評教育；對拒不執(zhí)行公開制度和在公開中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀行為的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要追究其領(lǐng)導責任，給予嚴肅處理。

同志們，推行政務(wù)公開是一項民心工程、陽光工程和實事工程，抓好這項工作是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。希望大家務(wù)必高度統(tǒng)一思想，務(wù)必強化工作責任，團結(jié)一心，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣政務(wù)公開工作的新局面。

第三篇：在全市政務(wù)督查工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市政務(wù)督查工作會議，主要是交流各地今年以來政務(wù)督查工作開展情況及政務(wù)督查工作的經(jīng)驗和做法，安排部署下一階段政務(wù)督查工作，探討做好新形勢下政務(wù)督查的新方法。剛才，各縣（市、區(qū)）交流了督查工作經(jīng)驗，分析了當前存在的問題，提出加強督查工作的對策，會議時間雖短，但內(nèi)容非常豐富、形式很好。下面，我講四點意見：

一、著眼全市大局，領(lǐng)會政務(wù)督查工作新內(nèi)涵

“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”，如果審視一下督查工作的淵源，我們可以看到，我們的老祖宗——中國古代政府對督查工作就極為重視。漢代有個官名叫“督郵”，這個督郵就是各郡的重要官吏，代表太守督察縣鄉(xiāng)，其實質(zhì)就是搞政務(wù)督查。在清朝的內(nèi)閣（相當于國務(wù)院辦公廳）中，設(shè)稽察房，由各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情況報內(nèi)閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，分別已結(jié)、未結(jié)事項，每月于月底匯齊奏報，叫“月折”。建國以后的政務(wù)督查，一開始沒有專門機構(gòu)，這項工作以前叫催辦查辦，建立專門的督查室，其實是在上世紀九十年代的事。所以，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)督查的地位、作用、任務(wù)和方法已發(fā)生了深刻的變革，切實做好政務(wù)督查工作，提高行政效能，確保工作落實，對于推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，具有十分重要的意義。市政府對督查工作非常重視，孫建國市長在市政府常務(wù)會議、市政府全體（擴大）會議等不同場合，都反復強調(diào)抓督查、抓落實的重要性，特別是今年以來對政府的督查工作提出了許多意見和要求。為切實做好新時期政務(wù)督查工作，我們要從三個層面深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵：（1）政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分。政務(wù)督查作為推進決策落實的實踐活動，其出發(fā)點和落腳點都是為了確保決策的貫徹落實。政務(wù)督查搞好了，對推動各級政府重大決策和重要工作部署的落實發(fā)揮著積極的促進作用。如果搞得不好，議而不決、決而不行，就會直接影響政府工作的順利開展。（2）政務(wù)督查是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一種重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和我國加入WTO，政府管理經(jīng)濟和社會事業(yè)的職能、方法也逐步轉(zhuǎn)變，各級政府將逐漸退出具體的經(jīng)濟活動領(lǐng)域，政府的基本職能轉(zhuǎn)向依靠政策和法律法規(guī)加強對經(jīng)濟的宏觀管理、調(diào)控和面向社會公共服務(wù)，政務(wù)督查已成為政府對社會經(jīng)濟活動進行調(diào)控的一種重要手段和一項基本職責，通過監(jiān)督、督促檢查各項政策和法規(guī)規(guī)章的落實來實現(xiàn)政府對整個經(jīng)濟、社會活動的調(diào)控管理，并約束政府及其部門的行政行為。（3）政務(wù)督查是建設(shè)“服務(wù)型政府”迫切需要。政務(wù)督查工作作為各級政府的重要工作組成部分，也是各級政府辦公室的重要工作任務(wù)，切實抓好這項工作，對于改進政府工作作風、克服形式主義、推動決策落實、提高工作效率、體現(xiàn)為民執(zhí)政、密切黨和人民群眾的關(guān)系，具有十分重要的意義。近年來，我市各項事業(yè)取得了長足的進步，但在加快發(fā)展的過程中，“上有政策，下有對策”，政策變形現(xiàn)象時有發(fā)生，工作不細、作風不實、執(zhí)行“走調(diào)”等問題已不同程度的阻礙著我市加快發(fā)展的步伐，各級政府督查室是抓落實、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展的重要機構(gòu)，是建設(shè)“服務(wù)型政府”的排頭兵，對于建設(shè)“務(wù)實、高效”的政府具有關(guān)鍵性的作用。因此，我們各級政府督查室，特別是辦公室從事督查工作的同志，要圍繞全市發(fā)展大局，深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵，充分認識自己身上的重任，自覺增強抓好政務(wù)督查的責任感，樹立精品意識，全身心地投入到政務(wù)督查工作中，注重細節(jié)，腳踏實地，認真抓好每一件事項的落實。

二、確保政令暢通，形成政務(wù)督查工作新合力

各縣（市、區(qū)）政府處于微觀和宏觀的結(jié)合部，既是決策的制定者，又是決策的執(zhí)行者，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中起著巨大的作用，決定了縣（市、區(qū)）政府在決策的執(zhí)行系統(tǒng)中，始終是市政府領(lǐng)導關(guān)注的重點，所以也是市對縣政務(wù)督查的關(guān)鍵所在。為切實抓好市政府重大決策和部署的落實，我們要從三個方面著力，做到市縣聯(lián)動，形成政務(wù)督查工作新合力：（1）要做到有令必行，提高政府的執(zhí)行力。督查影響落實，落實影響效果，效果影響形象。政務(wù)督查作為推動工作落實的重要手段，是連接政府決策與工作實施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)政府執(zhí)行力的強弱，而縣（市、區(qū)）政府貫徹落實市政府決策和部署則是政府執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，各地要從提高黨的執(zhí)政能力、提高政府的執(zhí)行力的高度，增強做好督查工作的責任感和使命感，真正做到有令必行、政令暢通，確保市政府各項重大決策和部署在各地得到不折不扣的執(zhí)行、各項工作任務(wù)得到及時高效的完成，使有限的政策資源得到充分的發(fā)揮。（2）要做到有交必辦，提高督查的權(quán)威力?？h（市、區(qū)）政府是政務(wù)督查工作的主要承擔者，對市政府重大工作部署、市政府領(lǐng)導批示件、市政府督辦件和督辦通知的落實情況要按規(guī)定的報告時限和格式及時反饋，做到交必辦、辦必果、果必復，件件有落實，事事有回音，堅決杜絕拖延、推諉現(xiàn)象。（3）要做到市縣一體，提高督查的協(xié)調(diào)力。市政府督查室作為市政府的專門督查機構(gòu)，是市政府抓督查工作的領(lǐng)導機構(gòu)，承擔全市政務(wù)督查工作業(yè)務(wù)指導的職責。各縣（市、區(qū)）政府督查工作在人員、機構(gòu)上接受本級政府的領(lǐng)導，在業(yè)務(wù)上接受市政府督查室的指導、協(xié)調(diào)。希望各縣（市、區(qū)）理順關(guān)系，市縣一體，充分發(fā)揮督查機構(gòu)的職能作用，真正形成一支對政府領(lǐng)導負責的行政力量，形成抓落實的合力，從而在更高的視野、更高的水平，開展更加有力的督查落實，為轉(zhuǎn)變政府工作作風、提高行政效率做出貢獻。

三、不斷創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作新水平

近年來，我市創(chuàng)新督查理念，拓寬督查思路，突出督查重點，政務(wù)督查工作取得了較大成效，得到了市政府主要領(lǐng)導的肯定。當前，政務(wù)督查工作面臨許多新情況、新任務(wù)、新內(nèi)容，市政府領(lǐng)導對督查工作提出了新的更高要求，督查工作要從以下五個方面創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作的水平：（1）要貼近“中心”抓督查。任何工作都要突出重點，抓主要矛盾，抓政務(wù)督查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。在具體督查工作中，要對新形勢下如何使政務(wù)督查更加貼近政府中心工作、貼近政府領(lǐng)導工作思路進行認真研究，要拓寬思路，突出重點，跳出僅僅辦理領(lǐng)導批示件的小圈子，把督查工作放在更大范圍，緊緊圍繞政府的中心工作，重點抓好事關(guān)全局、社會群眾關(guān)注的重大決策部署的督促檢查。通過開展各項專項督查，切實改變過去那種布置多、檢查少的狀況，做到布置一項工作就要把它落到實處，抓一件是一件。根據(jù)市五屆政府第三次全體（擴大）會議的總體部署，在開展全方位政務(wù)督查的同時，下階段重點要抓好招商引資、重點項目和為民辦實事項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)、城市“創(chuàng)園”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作、社會保障體系建設(shè)以及各類考核和責任書落實等方面的跟蹤督查，確保目標任務(wù)的全面完成。（2）要注重“合拍”抓督查。有政務(wù)即有督查，作為政府系統(tǒng)的政務(wù)督查機構(gòu)，要找準政務(wù)督查的位置，體現(xiàn)快節(jié)奏、高水平，只要政府做出部署，就要緊跟上去抓督查、抓落實，一抓到底，不能半途而廢。政務(wù)督查與政府工作做到“合拍”為一，才能真正發(fā)揮政務(wù)督查的作用。如最近孫建國市長開展的招商引資工作調(diào)研、重點項目推進聯(lián)合辦公、工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)、全市土地資源開發(fā)利用、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等會議，這些都是近期政務(wù)督查的重點。今后，對重要會議、重要文件、重大決策的落實情況都要隨時開展督查、反復進行督查，如果把這些決策部署一項一項地快速落到實處，政務(wù)督查作用就更大了。（3）要深入“一線”抓督查。政府工作主要是操作和落實，政務(wù)督查處在第一線，我們要把工作的著力點放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問題的部位上。開展政務(wù)督查要堅持深入基層一線了解決策和部署落實過程中的第一手真實情況，不能只在辦公室里、在公文上抓督查，倡導在現(xiàn)場抓督查、抓落實，解決實際問題。如重點項目和為民辦實事項目完成情況，有時各單位自報的進展可能與實際情況有一定的出入，這就需要深入一線去核實和了解實施中存在的困難和問題。一項重大政策的出臺實施，可能與實際情況有一定的偏差，也需要深入一線才能知情以至完善?？傊?，反映的情況要全面、客觀、真實，不能道聽途說、以偏概全，更不能一葉障目。（4）要掌握“火候”抓督查。要抓好督查情況的反饋，做到及時、點準，這是督查工作“火候”所在。所謂“及時”，就是要把情況送在政府領(lǐng)導需求的“火候”上。情況的價值與時機密切相關(guān)，再有價值的情況，如果時過境遷，也會失去意義。如重點項目推進過程中的動態(tài)情況是領(lǐng)導時刻關(guān)注的。所謂“點準”，就是既要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，更要善于發(fā)現(xiàn)問題，特別是帶有政策性、苗頭性的問題，做到“哪壺不開提哪壺”，對于發(fā)現(xiàn)的問題，不能簡單地上報了事，還要認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策和建議，只有“點準”關(guān)鍵問題，才能為政府領(lǐng)導決策和指導工作提供有針對性、可行的對策建議。（5）要敢于“碰硬”抓督查。督查工作，說到底，是一項面對現(xiàn)實、面對問題、面對矛盾的工作，做好督查工作，必須要有敢于“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要領(lǐng)導的要務(wù)求，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，勇于面對困難與問題，堅持講真話，不怕得罪人；要真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，全面提升督查效能；要善督善查，不斷擴大督查影響，強化督查的權(quán)威，提高督查實效，促進工作落實。

四、努力增強才干，爭創(chuàng)政務(wù)督查工作新業(yè)績

近年來，督查工作已經(jīng)深入到政務(wù)活動的各個領(lǐng)域，內(nèi)容多、任務(wù)重。如果沒有一支高素質(zhì)的督查隊伍，沒有一批具有一定政策水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力的督查工作人員，各級政府的一系列重大決策部署就很難真正落實到位，為此，必須從三個方面加強督查隊伍建設(shè)：（1）要提高督查人員的整體素質(zhì)。督促檢查是一門學問，需要較高的政策理論水平，為適應(yīng)新形勢下做好政務(wù)督查工作的需要，各級政府要高度重視督查人員的培訓和提高，從事督查工作的同志要加強自身學習，重視法律、政府法規(guī)和政府各線專業(yè)知識的學習，特別是對政府的各項工作要有深入的了解，不斷提高政策和法律知識水平以及依法行政水平，著力加強做好督查工作的“四種能力”的鍛煉：一是要提高綜合分析能力，善于領(lǐng)會領(lǐng)導的思想觀點和工作思路，把握大局。善于研究分析矛盾，把握本質(zhì)，找到規(guī)律，提高分析預見和判斷能力；二是要提高組織協(xié)調(diào)能力，積極主動做好政務(wù)督查所涉及到的各部門、各層次、各方面的協(xié)調(diào)工作，營造搞好政務(wù)督查的工作氛圍。積極處理本級和下級的關(guān)系問題，形成整體合力抓好政務(wù)督查工作；三是要提高調(diào)查研究能力，積極開展督查調(diào)研，明察秋毫，提出有價值的可供領(lǐng)導決策參考的情況和意見；四是要提高文字表述能力，提高文字功底，能寫出觀點正確、思路清晰、層次分明、言簡意賅的督查調(diào)研報告。（2）要培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風。抓工作落實是政務(wù)督查的基本功，從事政務(wù)督查工作的同志一定要堅持實事求是原則，把“實”字擺在第一位，把功夫下在求真務(wù)實上，把氣力用在解決實際問題上，做到腳踏實地，不脫離實際，不走馬觀花、蜻蜓點水，不搞形式、走過場，以對事業(yè)高度負責的精神，做細做實每一項督查工作，對所作出的每一個督查結(jié)論負責。如市長信箱、縣（市、區(qū)）長信箱就要抓實?，F(xiàn)在這項工作量越來越大，要求越來越高，如果我們不勤辦、不實辦，就會導致群眾不滿，損害政府形象。龍游縣今年到目前止已辦理縣長信箱1530件，就抓得很實、很有成效。（3）要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。開展政務(wù)督查工作難度大、任務(wù)重，但搞好工作最重要的還是信心問題、決心問題，核心是精神問題。政務(wù)督查工作者一定要牢固樹立奮發(fā)有為的思想，積極進取，開拓創(chuàng)新，以成效展示政務(wù)督查的價值，用實績贏得領(lǐng)導的關(guān)心信任。從事政務(wù)督查的同志一定要甘于吃苦，樂于奉獻，奮發(fā)有為，充分利用督查工作視野寬闊、接觸全面的優(yōu)勢，以高度的事業(yè)心和積極投入的精神爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視督查工作，對督查機構(gòu)要進一步規(guī)范和完善，督查室主任要高配到位，對從事督查工作的同志要在工作、生活上給予必要的關(guān)心、愛護，大力支持督查人員大膽開展工作，幫助他們解決一些實際困難，為政務(wù)督查創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步保護和激發(fā)督查人員的積極性，推進督查工作再上新臺階。

第四篇：在全縣政務(wù)公開工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政務(wù)公開工作會議，主要是傳達貫徹全市政務(wù)公開工作會議精神，研究部署在全縣縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開工作。今天的會議十分重要，時間緊，任務(wù)重。剛才鐵宇同志對這項工作已作了具體部署，公安局、國土局、人民醫(yī)院等單位作了發(fā)言。各部門單位要認真貫徹落實這次會議精神，切實采取措施，全面推進政務(wù)公開工作。在這里我講兩點意見。

一、全面推行政務(wù)公開是形勢發(fā)展對政府工作提出的新要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，以及加入世貿(mào)組織，對政府工作提出了新的、更高的要求。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府機關(guān)行政行為，提高行政效率成為大勢所趨。這幾年我縣全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，加強了基層民主政治建設(shè)，促進了基層政權(quán)機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風、廉政勤政、依法行政，進一步密切了干群關(guān)系，促進了黨風廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定，為在縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開積累了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。當前，政府行政工作面臨著新的形勢，迫切要求加快政務(wù)公開步伐，提高政務(wù)公開的層次。

（一）全面推行政務(wù)公開是我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的迫切要求。改革開放推動了我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，改革開放20多年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展的成就是有目共睹的。但是，我縣目前工業(yè)化水平還不高，還是處于初期階段；信息化、城市化水平也是處于初期階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低。要實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，跟上發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐，任務(wù)十分艱巨。從我縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇看，要增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，必須下決心引入大量的外來投資，而招商引資能否取得實效，關(guān)鍵在于環(huán)境建設(shè)能否跟得上，其中一個重要內(nèi)容就是政務(wù)環(huán)境能否有根本性的轉(zhuǎn)變。我縣與珠三角地區(qū)相比，投資環(huán)境存在著較大差距，如果不在著力改善投資軟環(huán)境特別是在政務(wù)環(huán)境方面多下功夫，為國內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)改善和提升政府形象，那么在今后日趨激烈的競爭中將會處于越來越被動的地位。因此，必須全面推行政務(wù)公開，提高政府行政效率，才能營造良好的投資環(huán)境，增強發(fā)展競爭力。

（二）全面推行政務(wù)公開是適應(yīng)加入世貿(mào)組織的應(yīng)對措施。我國加入世貿(mào)組織后，作為世貿(mào)組織的成員國，政府行政行為要受到世貿(mào)規(guī)則的規(guī)范和約束。世界貿(mào)易組織的基本原則中，有一條就是透明度原則。世貿(mào)組織要求成員方的各項貿(mào)易措施（包括有關(guān)法律、法規(guī)、政策及司法判決和行政裁決等）保持公開透明，以保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預見性。這就要求與經(jīng)濟(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)貿(mào)易相關(guān)的各項政策措施，都必須是公開的、透明的，使人們在辦事之前可以通過正常渠道了解政府的辦事規(guī)則和辦事程序，對一件事能不能辦、辦成需要多長時間、不能辦是什么原因做到心中有數(shù)。因此，加入世貿(mào)組織后，政府行政行為必須遵循世貿(mào)組織的基本原則，否則就要受到制裁。目前，我們政府與社會、企業(yè)的信息溝通渠道不夠暢順，群眾和企業(yè)難以在事前通過正常渠道了解政府的辦事規(guī)則，經(jīng)辦人員的自由裁量權(quán)過大，容易造成辦事不公，辦事效率低下，甚至導致腐敗行為，不利于營造良好投資環(huán)境。這就要求我們必須全面推行政務(wù)公開，增強政府行政行為的透明度，規(guī)范行政行為，營造公開、公平、公正的投資環(huán)境特別是市場環(huán)境和法治環(huán)境，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，真正與國際慣例接軌，以迎接加入世貿(mào)組織帶來的新挑戰(zhàn)，達到趨利避害的目的。

（三）全面推行政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變工作作風和提高依法行政水平的重要措施?！伴T難進、臉難看、事難辦”一直是一些政府部門的頑癥，圖章堆砌、公文旅行、搭車收費、暗箱操作等一系列弊端直接影響了行政效率和政府形象。只有全面推行政務(wù)公開，實行陽光操作，嚴格監(jiān)督，使“規(guī)范透明、廉潔高效”成為政府部門和公務(wù)員行使公共權(quán)力的原則，才能增強服務(wù)意識和全局觀念、法制觀念，提高行政效率和依法行政水平，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高社會管理水平，才能建立政府心系群眾、為民辦事的良好形象，進一步促進工作作風的轉(zhuǎn)變和依法行政水平的提高。

（四）全面推行政務(wù)公開是切實從源頭上預防和解決腐敗問題的根本途徑。從近年來查處的腐敗案件看，其中一個重要原因就是這些地方和部門辦事不公開，權(quán)力運行缺乏透明度，“黑箱”操作。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，不公開、不透明的政務(wù)活動也非常容易產(chǎn)生腐敗?，F(xiàn)在許多問題都是由于不公開而產(chǎn)生的，只要實行公開，問題往往不成為問題。全面推進政務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)公開，使群眾對重大決策的制定、切身利益的處理、干部的考察和推薦等有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，可以有效地防止“黑箱”操作，更好地發(fā)揮群眾和社會各方面的監(jiān)督作用，對政府部門及其工作人員的行為形成制約，從源頭上預防不公正行為和腐敗問題的發(fā)生，從而推進政府機關(guān)的廉政建設(shè)。各部門單位要認真把推進政務(wù)公開作為加強政府廉政建設(shè)的一項重要措施來抓，把政務(wù)公開工作貫穿到廉政建設(shè)的各項工作之中，推動從源頭上預防和治理腐敗工作的開展。

二、適應(yīng)加入世貿(mào)新形勢，扎扎實實推進政務(wù)公開工作

在縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開工作，省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府都分別發(fā)了文件，各部門單位要按照部署要求，加大工作力度，著力建立三個機制。

第一，建立政務(wù)公開的工作機制。各級黨委、政府要進一步加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導，把這項工作列入重要工作日程，研究和解決工作中遇到的實際問題。政府是政務(wù)公開的主體，要承擔起主要責任，把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的一項重要工作來抓?？h政府已成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，由我擔任組長，具體工作由縣府辦牽頭負責，各政府部門也要相應(yīng)地成立領(lǐng)導小組?？h政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組主要負責組織、協(xié)調(diào)和督查縣直各部門的政務(wù)公開工作。政務(wù)公開工作實行行政首長負責制，主要領(lǐng)導為政務(wù)公開工作第一責任人，一級抓一級，層層負責，確保工作到位。要指定專門機構(gòu)、專門人員負責政務(wù)公開工作的組織實施，加強指導、督促和檢查。

第二，建立政務(wù)公開的運行機制。政務(wù)公開要深入開展下去，必須完善相關(guān)制度。一是對外對內(nèi)公開制度?？h級政府機關(guān)是政務(wù)公開的主體，政務(wù)公開的重點單位是具有行政執(zhí)法、審批職能和社會服務(wù)職能的部門；公開的內(nèi)容要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容相銜接，凡是法律法規(guī)規(guī)章要求，以及政府及政府機關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家機(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)密，都要向外公開。同時，政府各職能部門還要制定和完善對內(nèi)公開制度，按照縣文件的規(guī)定，明確公開的內(nèi)容、時間、形式。二是定期報告制度，各部門要在年中和年底前分別報告政務(wù)公開推行情況。三是考核獎懲制度，要把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)責任制、黨政領(lǐng)導干部制度考核和對由人大選舉任命的國家工作人員進行述職評議的一項重要內(nèi)容，考核和評議結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)?？傊J真抓好各項政務(wù)公開制度的落實和執(zhí)行，排除落實過程中的各種顧慮、困難和干擾，落實檢查、監(jiān)督、獎懲以及責任追究措施。

第三，建立政務(wù)公開的監(jiān)督機制。這是確保政務(wù)公開工作健康、有效地開展的必要措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開工作的落實。實行政務(wù)公開的各單位要成立由黨組織、人事政工、紀檢監(jiān)察、審計、工青婦等參與組成的政務(wù)公開監(jiān)督小組，定期或不定期開展民主評議活動，加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組可聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員。各部門要自覺接受人大、政協(xié)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員對政務(wù)公開工作進行巡視，認真聽取他們的意見建議，不斷完善政務(wù)公開工作。要實行“預公開”制度，對涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項的決策，在正式?jīng)Q定或辦理前先將方案公布，充分聽取群眾意見并調(diào)整完善后，再予以正式公布。鼓勵干部群眾積極參與對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和舉報信箱，由各單位政務(wù)公開監(jiān)督小組負責管理。對群眾舉報、投訴的問題，監(jiān)督小組應(yīng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對推行政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗要廣泛宣傳報道，對弄虛作假，搞形式主義的，要嚴厲批評，情節(jié)嚴重的追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

政務(wù)公開是一項全局性的工作，牽涉到方方面面，要確保扎實有效，必須做到三個結(jié)合：

首先，推進政務(wù)公開要與加強政風建設(shè)緊密結(jié)合。今年是中央提出的“作風建設(shè)年”，加強政風建設(shè)是各級政府、各部門重要而緊迫的任務(wù)，各部門要以推進政務(wù)公開為突破口，促進政風建設(shè)上新水平，使推行政務(wù)公開的過程成為加強政風建設(shè)的過程，政務(wù)公開的成效充分體現(xiàn)政風建設(shè)的成果。因此，各部門要做到：一是依法公開。政務(wù)公開工作應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行。二是真實公開。凡直接涉及群眾切身利益的事項，除屬于國家規(guī)定保密的以外，都要向群眾公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當真實可信，辦理的結(jié)果應(yīng)當公平公正。三是注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。凡是政府公開承諾的內(nèi)容，要簡化辦事程序，提高辦事效率，務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)高效完成。四是方便監(jiān)督。要主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，大力推行民主評議、質(zhì)詢聽證等政務(wù)公開形式，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。同時，縣直有關(guān)部門要結(jié)合全面推行政務(wù)公開工作，對自身的行政管理現(xiàn)狀進行一次清理，重點檢查政府工作中越位、錯位、缺位和擾民的行政行為。對于群眾提出的意見和建議，要及時回應(yīng)和整改。

第二，推進政務(wù)公開要與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合。政務(wù)公開和行政審批制度改革都是轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施。我縣第一次行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事質(zhì)量和效率上取得了初步成效，但我縣的政府審批制度與社會主義市場經(jīng)濟體制以及加入世貿(mào)組織新形勢的要求還不相適應(yīng)，表現(xiàn)在審批事項仍然過多，一些本應(yīng)交由市場機制運作的仍然設(shè)置了行政審批，部分必要的審批事項也沒有規(guī)范的審批辦法和嚴密的監(jiān)督措施。各部門要按照省、市政府的部署，加快開展第二輪行政審批制度改革，重點要放在理順政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)之間的關(guān)系(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，把握好合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，實現(xiàn)公開審批、規(guī)范審批、依法審批，努力在進一步放寬市場的準入與退出、規(guī)范和完善市場主體的培育和管理、改進政府的宏觀管理、改善企業(yè)的投資環(huán)境、完善社會事務(wù)的管理、規(guī)范審批方式和審批程序、建立行政審批監(jiān)督機制等七個方面取得重大進展?？h發(fā)展計劃局要牽頭會同有關(guān)部門抓緊組織制訂第二次行政審批制度改革方案，力爭在今年上半年提交縣政府審批。各部門審批職能要以這次批準的方案為依據(jù)，不得超出方案另行設(shè)立審批事項，改革方案要作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，通過媒體和其它形式公之于眾，方便群眾特別是投資者辦事。

第三，推進政務(wù)公開要與政務(wù)信息化建設(shè)緊密結(jié)合。政務(wù)公開形式靈活多樣，政務(wù)公開欄是我縣政務(wù)公開的重要形式，要積極與政務(wù)信息化建設(shè)結(jié)合起來，運用電子信息等現(xiàn)代化技術(shù)手段推動政務(wù)公開工作，提高政務(wù)公開的覆蓋面和時效性，以更好地為群眾服務(wù)，重點是加強政務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)各級政府之間的專網(wǎng)連接，建成跨區(qū)域、跨部門的動態(tài)辦公信息資源庫和信息發(fā)布機制，運用電子屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)及時公開政務(wù)信息，并逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，要注意信息安全問題，加強對政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，確保政務(wù)公開符合保密法規(guī)的要求。

同志們，推進政務(wù)公開是一項關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作，也是一項深受人民群眾歡迎的民心工程。我們要以江總書記“三個代表”的重要思想為指導，以高度的政治責任感，扎扎實實全面推進，確保政務(wù)公開取得實實在在的效果。

第五篇：在全區(qū)政務(wù)公開工作會議上的講話

在全區(qū)政務(wù)公開工作會議上的講話

2009年4月13日

同志們：

這次全區(qū)政務(wù)公開工作會議，是區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是深入貫徹落實《政府信息公開條例》，傳達中央省市政務(wù)公開會議精神，安排部署2009年政務(wù)公開工作，推動我區(qū)政務(wù)公開工作工作再上新臺階。下面，我就進一步規(guī)范和推進政務(wù)公開工作，講三個方面的意見。

一、把握形勢，提高認識，增強做好政務(wù)公開工作的責任感和緊迫感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把推行政務(wù)公開作為建設(shè)“法治政府、責任政府、廉潔政府、服務(wù)政府”的重要舉措來抓，全區(qū)各級各部門不斷完善公開制度，拓展充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，強化公開監(jiān)督，政務(wù)公開水平得到進一步提高，綜合效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府按照加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求，以落實“兩集中、兩到位”為重點，下大力氣建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心；落實編制、人員、經(jīng)費，改建區(qū)政府門戶網(wǎng)站，打造了全區(qū)政務(wù)公開新平臺，我區(qū)政務(wù)公開水平進一步提高。

但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開推進過程中還存在許多問題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與省、市政府

—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是認識不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對政務(wù)公開不主動，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風”現(xiàn)象。二是運行質(zhì)量不高，公開內(nèi)容不全面、不及時，公開形式和載體比較單

一、落后，電子政務(wù)還不完善。三是監(jiān)督機制和制約機制還沒有很好地落實。四是發(fā)展很不平衡。按照實施《政府信息公開條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來，先后印發(fā)了《信息公開工作實施方案》等4個文件，召開了3次工作會、培訓會，工作部署很扎實；先后出臺了《信息公開保密審查辦法》、《信息公開過錯責任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。但是從剛才通報的情況來看，還有相當多的部門沒有落實工作，甚至還有部門沒有啟動這項工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動。各部門、各單位對政務(wù)公開工作的形勢要有清醒的認識，要從講政治、重大局、強服務(wù)、抓機遇的高度，增強做好政務(wù)公開工作的責任感和緊迫感。

（一）推行政務(wù)公開，是推進民主政治建設(shè)的重大舉措 堅持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。政務(wù)公開是新形勢下堅持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。實行政務(wù)公開有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義和諧社會。

（二）推行政務(wù)公開，是加強政府自身建設(shè)的客觀要求

—2— 推行政務(wù)公開是建設(shè)法制政府的重要舉措。國務(wù)院出臺了《政府信息公開條例》，這是我國政務(wù)公開的基本法規(guī)，因此，政務(wù)公開不僅是現(xiàn)代法治政府的一項基本內(nèi)容和要求，也是我們的一項法定義務(wù)和責任。推進政務(wù)公開，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也能促進政府依法行政?？梢哉f，政務(wù)公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。

推行政務(wù)公開是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。腐敗在黑箱、隱蔽的環(huán)境下才得以發(fā)生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實行政務(wù)公開。政務(wù)公開的實質(zhì)，就是增強政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。

推行政務(wù)公開是建設(shè)效能政府的重要舉措。深化政務(wù)公開有助于轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府效能建設(shè)，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門的執(zhí)行力，確保政令暢通。通過政務(wù)公開，強化社會監(jiān)督，也有助于促進政府機關(guān)和工作人員進一步改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率。

推行政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府的重要內(nèi)容。推行政務(wù)可以暢通聯(lián)系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題；可以

—3— 更好地督促廣大黨員干部增強服務(wù)意識、公仆意識，更加深入群眾、更好地服務(wù)群眾。

（二）做好政務(wù)公開，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴大內(nèi)需的發(fā)展機遇，必須要營造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)招商引資一年上一個臺階，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，這與區(qū)委、區(qū)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進一步改善。究其原因，還是政務(wù)公開不夠，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高。今年，是困難與機遇并存的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們必須要堅定信心，把握機遇，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這個中心，切實轉(zhuǎn)變觀念，把推行政務(wù)公開作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動力，深入推進行政權(quán)力陽光運行，營造公正、便民、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、突出重點，狠抓落實，推動政務(wù)公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署的“保增長，保民生，保穩(wěn)定”目標，結(jié)合我區(qū)實際,服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點，加強載體建設(shè)，完善公開形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動一切積極因素，努力形成推動發(fā)展的強大合力。

（一）服務(wù)加快發(fā)展，突出公開重點。政務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個方面，涵蓋行政運行的各個環(huán)節(jié)，必須

—4— 全面推進，同時也要突出重點。

一是要抓住“擴內(nèi)需、保增長”的工作重點，公開政府性重大項目推進、招投標、投資計劃目標分解任務(wù)、投資計劃目標完成情況，公開《全區(qū)2009年重大項目計劃安排》、《全區(qū)2009年重大項目推進工作動態(tài)》等情況，力促投資增長。

二是要抓住實施“八項民生工程”和為民辦實事的工作重點，以“八項民生工程”方案和目標為主要內(nèi)容，及時公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執(zhí)行進度、實施效果及下一步打算等情況，確保任務(wù)完成。同時要公開災后恢復重建的的綜合性政策和恢復重建規(guī)劃、實施方案以及由政府補助的重點重建項目情況。

三是要抓住化解矛盾促進和諧的工作重點，全面公開勞動保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發(fā)事件信息發(fā)布要及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重發(fā)布權(quán)威信息，公布事實真相，全面客觀介紹政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級，主動引導社會輿論，取得群眾的理解和支持。

四是要抓住深化行政效能建設(shè)的工作重點，公開機關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展信息。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯(lián)審批”等情況，公開落實“首問負責、限時辦結(jié)、責任追究”等三項制度和政務(wù)服務(wù)中

—5— 心各項服務(wù)承諾，促進行政效能建設(shè)。

五是要抓住深化基層政務(wù)公開這個基礎(chǔ)，全面公開“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。要全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，采取召開座談會、懇談會等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實政務(wù)公開事項。

（二）加強載體建設(shè)，豐富公開形式。載體和平臺是政務(wù)公開的基礎(chǔ)，要堅持建設(shè)和運用并重、堅持公開公平公正原則，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督作為基本原則，切實加強政務(wù)公開載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，積極探索窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網(wǎng)絡(luò)公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開等多種形式和途徑。在維護、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上，積極探索“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點抓好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

一是要重點建設(shè)政府門戶網(wǎng)站。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個別單位外均已接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)，都可以由政府信息公開填報系統(tǒng)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會公開、發(fā)布政府信息。還沒有接入政務(wù)的個別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴格按照我區(qū)《政府信息公開條例》實施辦法，及時梳理、填報、審核政府公開信息；區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時復核、發(fā)布公開信息，及時更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為

—6— 某某某區(qū)政府信息公開的第一平臺。

二是要做好新聞發(fā)布。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機制、重要事項新聞發(fā)布預案、新聞發(fā)布社會評價等相關(guān)制度。要增強新聞發(fā)布主體意識、主動意識，及時組織全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時間權(quán)威準確發(fā)布。要及時填報掌握的新聞素材和報道稿件，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站擴大宣傳報道效果。要注意搞好新聞發(fā)言人培訓，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。

三是加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照省、市部署和安排，對政務(wù)服務(wù)中心加強硬件建設(shè)的同時，著重加強軟件建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的窗口、政務(wù)公開的樣板。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專門安排部署，這里不再贅述。

三、強化領(lǐng)導，完善機制，確保政務(wù)公開工作取得實效 政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內(nèi)容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，狠抓落實。

一是要加強組織領(lǐng)導，落實政務(wù)公開工作機制。要進一步落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公廳室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導體制和工作機制，保證推行政務(wù)公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門

—7— 要自覺地把政務(wù)公開納入總體工作部署，堅持嚴格依法、積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，切實加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進行政權(quán)力公開透明運行，把政務(wù)公開工作進一步推向深入。

二是要加強制度建設(shè)，保障政務(wù)公開規(guī)范運行。要建立健全政務(wù)公開的各項規(guī)章制度，嚴格用制度管人管事，推進政務(wù)公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區(qū)政府辦公室已經(jīng)印發(fā)政府信息公開的實施辦法、實施細則、保密審查辦法、過錯責任追究辦法等規(guī)則制度，各部門和單位也要結(jié)合本部門、本單位工作實際，創(chuàng)造性地建立健全相應(yīng)的公開機制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務(wù)公開工作有規(guī)可依、有章可循，健康發(fā)展。

三是要加強督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機制。加強監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開工作落到實處的重要途徑。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開的工作機構(gòu)和主管部門，要在各部門推進政務(wù)公開過程中，提供全方位的指導與幫助。區(qū)監(jiān)察局要對開展政務(wù)公開工作情況進行監(jiān)督檢查，要在全區(qū)行政機關(guān)和公用事業(yè)單位中，選擇一至兩個政務(wù)公開基礎(chǔ)較好的單位作為示范點，加強指導督促，樹立先進典型，推廣成功經(jīng)驗。要建立政府信息公開工作通報制度，區(qū)政府辦公室要對門戶網(wǎng)站填報和公開信息情況實行按月倒排名通報；區(qū)監(jiān)察局對發(fā)現(xiàn)的工作進展緩慢、搞形

—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實給予通報批評。要把政務(wù)公開作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容，強化督促檢查，對因政府信息公開工作不落實，引發(fā)行政復議、行政訴訟的，對搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，保障政務(wù)公開工作取得實效。

同志們，推進政務(wù)公開已經(jīng)是政府的常規(guī)工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)政務(wù)公開工作提升到一個新的水平，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

—9—