第一篇：浙江省星級文明規(guī)范工商所認定管理辦法(試行)

浙江省星級文明規(guī)范工商所認定管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范星級文明規(guī)范工商所（以下簡稱星級工商所）認定工作，保障星級工商所認定的科學性、公正性和合理性，特制定本辦法。

第二條 星級工商所的申報、考核驗收、審查認定、動態(tài)管理等工作程序，依照本辦法進行。

第三條 星級工商所分設一星級、二星級、三星級、四星級、五星級工商所。

第四條 星級工商所的認定機構是省工商行政管理局。省工商行政管理局委托各市工商行政管理局組織本轄區(qū)一星級、二星級工商所的考核驗收。

第五條 “紅盾風采——文明規(guī)范工商所”尚未創(chuàng)建達標的，原則上按照一星級工商所考評標準開展創(chuàng)建；已創(chuàng)建達標的“紅盾風采——文明規(guī)范工商所”，經考核合格直接轉入二星級工商所；“紅盾風采——文明規(guī)范工商所”和“數字化工商所”雙達標的，經考核合格直接轉入三星級工商所。

第六條 各地要認真總結“紅盾風采——文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建的成功經驗，從本地實際出發(fā)，按照星級工商所考評標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定中長期和階段性創(chuàng)建計劃，在深化和提高上下功夫。制定計劃和實施辦法要實事求是，增強針對性和可操作性。要突出重點，分步實施，全面推進。要健全機構，明確職責，列入目標責任制考核，真正把星級工商所創(chuàng)建工作落實到實處。

第七條 星級工商所考核驗收要嚴格按照《浙江省星級文明規(guī)范工商所考評標準》分類進行，逐項考核，分批認定。

第二章 申報與考核

第八條 申報星級工商所，應對照《浙江省星級文明規(guī)范工商所考評標準》，在自查自驗基礎上，逐級申報。一星級、二星級工商所由縣（市、區(qū)）工商行政管理局向市工商行政管理局申報，三星級以上工商所由市工商行政管理局組織核查，并提交局黨委研究審定后，向省工商行政管理局申報。

第九條 申報星級工商所須提交以下材料：

（一）浙江省星級文明規(guī)范工商所申報表；

（二）星級工商所創(chuàng)建計劃及實施方案；

（三）星級工商所創(chuàng)建工作總結材料。

第十條 縣（市、區(qū)）工商行政管理局對本轄區(qū)列入創(chuàng)建計劃的星級工商所，要定期組織核查指導，查漏補缺。凡符合條件的，簽署核查意見，報市工商行政管理局。三星級以上工商所由市工商行政管理局組織核查，簽署核查意見，報省工商行政管理局；不符合條件的，退回材料并向申報單位說明理由。

第十一條 省、市工商行政管理局接到申報星級工商所的材料后，應制定考核驗收工作實施方案，組織對申報的星級工商所進行考核驗收。

第十二條 考核驗收組的主要職責：對申報星級工商所進行實地察看，召開座談會，核查有關資料，抽查案卷、無照經營和亮照經營情況，征求消費者意見，走訪有關部門等，公開、公正、認真地做好星級工商所的考核工作。

第三章審查認定與激勵機制

第十三條 考核結束后，省局主管職能處室應對照標準分別對三星級、四星級和五星級申報單位進行逐個審核，并結合考核驗收情況，提出審查認定意見，提交黨委研究審定。一星級、二星級申報單位由市局組織考核驗收，報省局審核認定。

第十四條 各星級文明規(guī)范工商所牌匾，由省局統(tǒng)一制作頒發(fā)。第十五條 被認定為三星級、四星級、五星級工商所的，其干部的年終獎金應分別高于所在縣（市、區(qū)）工商行政管理系統(tǒng)的5%、10%、15%。省局一次性分別予以獎勵伍仟元、捌仟元、壹萬貳仟元。其所在市工商行政管理局也應按省局標準給予配套獎勵。

第十六條 被認定為一星級、二星級工商所的，由其所在市工商行政管理局自行確定獎勵。

第十七條 被認定為四星級、五星級的工商所，在評選先進個人、組織先進療養(yǎng)、選拔任用干部等方面在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第四章 動 態(tài) 管 理

第十八條 對已認定的星級工商所實行動態(tài)管理，原則上每兩年組織復查一次，實行優(yōu)勝劣汰，不搞終身制。

第十九條一星級、二星級工商所由各市工商行政管理局組織復查，并將復查情況報告省局。三星級以上工商所由省工商行政管理局組織復查。

第二十條省工商行政管理局每兩年組織一次對已認定三星級以上工商所實行隨機抽樣復查，復查率為50%以上。

第二十一條復查采取明查與暗訪相結合的方法，重點檢查干部素質、目標管理、日常監(jiān)管、助動發(fā)展等有關內容。

第二十二條凡省局統(tǒng)一組織復查驗收或在日常工作檢查中，發(fā)現已認定星級工商所放松管理，創(chuàng)建“滑坡”以及被舉報投訴，經查證屬實的，區(qū)別不同情況給予責令限期整改或通報批評、降低星級或撤銷星級工商所稱號（摘牌）。

第二十三條凡有下列情形之一，經查實的，予以責令限期整改或通報批評：

（一）領導班子成員不團結，給工作造成一定影響的；

（二）干部、職工有違紀現象，但夠不上處分的；

（三）發(fā)生一般責任事故，但未造成損失和嚴重影響的；

（四）所容所貌存在臟、亂、差現象的；

（五）干部著裝不規(guī)范，儀容不整，儀表不端，有礙工商形象的；

（六）干部執(zhí)法過程中語言不文明、行為粗暴，造成社會不良影響的；

（七）所內干部、職工上班時間從事與工作無關活動的；

（八）接待群眾咨詢、受理消費投訴以及辦理工商事務時，服務態(tài)度差的；

（九）在工作日午餐擅自飲酒的；

（十）管轄范圍重點區(qū)域無照經營超過星級工商所考評標準 規(guī)定3%的；

（十一）所承辦案件出現行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴 的；

（十二）未完成年度工作目標責任一項主要工作指標的；

（十三）存在其它影響工商事業(yè)和社會形象問題的。

第二十四條凡有下列情形之一的，降低星級或撤銷星級工商所稱號（摘牌）：

（一）領導班子成員因違法違紀，受到黨、政紀處分的；

（二）所內干部、職工因違法違紀，受到黨內或行政記過以上處分或被追究刑事責任的；

（三）發(fā)生重大責任事故（如火災、盜竊案等）造成惡劣影響的；

（四）工作嚴重失職、瀆職，被市級以上新聞單位曝光或被行風效能辦、紀檢監(jiān)察等有關部門通報批評的；

（五）文明單位、青年文明號、行風建設先進單位、先進工商所等因疏于管理被摘牌的；

（六）內部管理混亂，職能不到位，年度工作目標責任制考核不合格的；

（七）有其它嚴重問題的。

第二十五條 被撤銷星級工商所稱號的，自被撤銷之日起一年內不予恢復或參加星級工商所考評。一年后，確有改進的，由所在地工商局按規(guī)定程序申報、考核驗收。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由省工商行政管理局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：星級工商所認定辦法

抄送：國家工商行政管理總局人事教育司

第二篇：浙江省星級文明規(guī)范市場標準

浙江省工商行政管理局文件

浙工商市〔2009〕28號

2009年06月03日

關于修訂《浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法》 和《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》的通知

各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：

為適應我省經濟社會發(fā)展的新形勢，深入推進我省星級文明規(guī)范市場創(chuàng)建活動，切實加強對市場創(chuàng)星工作的指導，促進我省商品交易市場又好又快發(fā)展，省工商局對《浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法》和《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》進行了修訂完善，現予以印發(fā)，請各地遵照執(zhí)行。

附件：1.浙江省星級文明規(guī)范市場申報表

2.浙江省星級文明規(guī)范市場申報表（網上市場）

二○○九年六月一日

浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范浙江省星級文明規(guī)范市場（以下簡稱星級市場）認定工作，保障星級市場認定的科學性、公正性、合理性，特制定本辦法。

第二條 星級市場的申報、核查、驗收、評審、認定、動態(tài)管理等工作，依照本辦法進行。

第三條 星級市場設一星級、二星級、三星級、四星級、五星級五個等級。

第四條 星級市場的認定機構是浙江省工商行政管理局和各市工商行政管理局。省工商行政管理局負責認定三、四、五星級和省局直屬分局申報的星級市場；各市工商行政管理局負責認定本轄區(qū)一、二星級市場，并將認定情況報省工商行政管理局備案。各擴強縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)一星級市場考核認定，認定結果報省、市兩級局備案。

省、市和各擴強縣（市、區(qū)）工商行政管理局應分別設立星級市場評審委員會（以下簡稱評審委員會）。評審委員會由相關部門和有關專家組成，具體負責星級市場的考核驗收和評審工作。

第五條 星級市場的認定，原則上每年一次，一般在當年9月至12月進行。必要時可增加組織評審和認定。

第六條 《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》由省工商行政管理局制定和修改。星級市場考核驗收依據該《標準》進行，采取分類對照標準的方法，對通過各市工商局審查申報的市場進行實地考核驗收。

第七條 星級市場是創(chuàng)建省級示范文明城市和省級文明城市的組成部分，已列入《省文明城市測評體系》考核內容。

第二章 申報與驗收

第八條 申報星級市場應按照星級市場標準，認真對照，合理定位。新開辦市場應在開業(yè)滿一年，且市場運行正常、交易興旺、有盈利后方可提出申報。第九條 申報市場應在自查合格基礎上，向所在縣（市、區(qū)）工商行政管理局領取、填報《浙江省星級文明規(guī)范市場申報表》（附件一）或《浙江省星級文明規(guī)范市場申報表（網上市場）》（附件二），申報表一式2份，同時提交相關材料或證明。

（一）新申報星級市場應提交下列材料：

1、《企業(yè)法人登記證》、《市場名稱登記證》及有關許可證復印件；

2、申請報告及開展創(chuàng)建星級文明規(guī)范市場的情況介紹；

3、市場規(guī)模、效益、信譽、稅費、輻射區(qū)域以及在同類市場中的橫向比較等有關資料；

4、市場內部管理機構、人員情況；

5、上市商品質量（食品安全管理）、衛(wèi)生、治安、消防等各項管理制度執(zhí)行情況；

6、消防驗收合格證明；

7、其它相關材料（五星級市場需要提供影像資料）。

（二）網上交易市場應提交下列材料：

1、《企業(yè)法人登記證》、《網上交易市場名稱登記證》、《電信增值業(yè)務許可證》復印件；

2、星級市場創(chuàng)建工作情況報告；

3、市場各項交易規(guī)則、管理制度的建立和執(zhí)行情況；

4、市場內部管理機構、人員情況；

5、交易規(guī)模、輻射力、交易服務體系、信譽以及在同類市場中橫向比較等有關資料；

6、其它相關材料（五星級市場需要提供影像資料）。

（三）延續(xù)確認的市場應提交下列材料或證明：

1、《市場名稱登記證》復印件；

2、申請延續(xù)確認的市場情況報告，主要是三年來市場發(fā)展情況和保星工作情況；

3、消防驗收合格證明；

4、其它相關材料。

第十條 市場所在縣（市、區(qū)）工商行政管理局對本轄區(qū)申報星級市場要認真組織核查。對符合條件的，簽署核查意見后報市工商行政管理局。需要報省工商行政管理局認定的，由市工商行政管理局組織審查，簽署審查意見后，連同市場申報表一同上報省局。不符合條件的，退回材料并向申請人說明理由。

第十一條 建立五星級市場預申報制度。由各市工商局將內全市擬申報創(chuàng)建五星級市場的名單及其申報表，于當年4月底前上報省工商局。

第十二條 對申報創(chuàng)建五星級的市場建立輔導期制度。輔導期原則為一年。輔導工作由市場所在縣（市、區(qū)）工商局具體負責，省、市工商局參與指導并督查。

第十三條 輔導內容按照《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》規(guī)定，根據不同市場類型和特點確定。

第十四條 申請人對所在縣（市、區(qū)）工商行政管理局核查意見有異議的，可以向所在縣（市、區(qū)）工商行政管理局申請復核，也可以直接向上一級工商行政管理局申請復核。

第十五條 省、市和各擴強縣（市、區(qū)）工商行政管理局對申報星級的市場，應統(tǒng)一組織由工商和星級評審委員會委員參加的考核驗收組，對申報的星級市場進行實地考核驗收。

第十六條 考核驗收組應對照《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》，對申報星級市場進行實地察看、召開座談會、征求消費者意見、走訪有關部門等，如實記錄和反映市場創(chuàng)星情況，并與申請人交換意見，指出存在問題。

考核驗收組應遵守公開、公正的原則，認真地做好星級市場的驗收工作?？己蓑炇战M成員要嚴格紀律，自覺遵守廉政規(guī)定。

第十七條 驗收結束后，綜合各考核組意見，提交以下有關材料，提交評審委員會評議。

（一）各級工商行政管理局簽署核查意見的《申報表》；

（二）申報星級市場的情況介紹和其他相關材料；

（三）考核驗收組的考核驗收情況及初評意見。

第三章 評審與認定

第十八條 召開星級市場評審會應于會議前五天書面或電話通知各評審委員會委員。第十九條 評審會程序：介紹市場考核初評情況（高星級市場播放影像資料）；評審委員會委員發(fā)表意見或建議，并可向考核驗收組人員提問；署名投票表決。

評審的星級市場須經三分之二以上評委通過。

第二十條 評審委員會委員因故不能參加評審會的，可以提出書面意見，并在規(guī)定時間內將意見反饋，否則視為無效。

第二十一條 評審委員會的評審及表決情況，由評審委員會形成書面報告提交認定機構。

第二十二條 認定機構根據評審委員會評審表決情況進行審核，并在評審內決定是否予以認定。

第二十三條

認定機構對星級市場的認定結果負責。特殊情況下，省工商行政管理局可以直接認定或降低、撤銷星級市場。

第二十四條 省、市工商行政管理局作出星級市場認定決定后，由省級認定機構統(tǒng)一牌匾制式，按照“誰認定，誰發(fā)牌、誰落款”的原則，三星級以上市場牌匾由省工商局制作、頒發(fā)。

一、二星級市場牌匾由市工商局制作、頒發(fā)，落款為各市工商行政管理局。各擴強縣（市、區(qū)）認定的一星級市場牌匾由其制作、落款、頒發(fā)。

第二十五條 星級市場認定有效期為三年。期滿可以申請延續(xù)確認，每次延續(xù)確認有效期三年。星級市場認定有效期滿申請延續(xù)確認的，由評審委員會核查后，報原認定機構作出延續(xù)與否的決定。星級市場期滿不申請延續(xù)的，或申請延續(xù)未被通過的，自動失去星級市場稱號。

第二十六條 星級市場因正在提升改造等特殊原因，無法如期延續(xù)確認的，經認定機構批準，可暫緩延續(xù)確認一年，參加下一考評。

第二十七條 星級市場考核評審內發(fā)生下列情況之一的，不得參與當年的評審認定：

（一）市場因商品質量問題，發(fā)生安全事故，造成不良后果的；

（二）市場內發(fā)生火災的；

（三）市場發(fā)生經營戶群體上訪造成不良后果或發(fā)生惡性刑事案件的；

（四）發(fā)生其他事件，對市場造成明顯不良影響的。

第二十八條 已認定的星級市場申請升級的，按本辦法第九條規(guī)定進行申報。

第四章 動態(tài)管理

第二十九條

各級工商行政管理局要對已認定的星級市場實行動態(tài)管理，每年定期或不定期組織回訪檢查，防止星級市場滑坡。

第三十條 回訪檢查可采用明查與暗訪相結合的方法。重點檢查市場的基礎設施、配套管理服務、環(huán)境衛(wèi)生以及上市商品質量、品牌經營、經營者信用等情況。

第三十一條 省、市、縣（市、區(qū)）工商行政管理機關對星級市場檢查時發(fā)現問題的，應根據不同情況采取警告、責令限期整改、通報批評等措施，促其整改。市、縣（市、區(qū)）工商局采取上述措施的，應將處理結果報省工商行政管理局備案。

第三十二條 檢查發(fā)現星級市場因硬件設施和軟件管理不符合原星級標準的，由原認定機構根據“誰認定，誰處理”的原則，降低或撤銷其星級市場稱號。

第三十三條 星級市場發(fā)生下列問題之一的，應當降低星級市場稱號。

1、凡被警告、責令限期整改、通報批評的星級市場，未按要求整改的；

2、在文明城市創(chuàng)建過程中，經省文明辦考核檢查，星級市場存在較大問題的；

3、市場發(fā)生較大安全事故的。

第三十四條 星級市場發(fā)生下列問題之一的，應當撤銷其星級市場稱號。

（一）市場設施陳舊破損，交易秩序混亂，衛(wèi)生狀況差，市場舉辦單位管理不到位；

（二）被責令限期整改，但在整改期限內拒不改正的；

（三）市場因違法經營被媒體曝光造成惡劣影響或被上級部門檢查發(fā)現突出問題的；

（四）在文明城市創(chuàng)建過程中，經省文明辦考核檢查，星級市場存在嚴重問題的；

（五）市場發(fā)生重大安全事故或惡性刑事案件的；

（六）發(fā)生其他嚴重影響市場秩序問題的。第三十五條 被降低星級市場稱號的，自被降星之日起一年內不予恢復或參加星級市場認定；被撤銷星級市場稱號的，自被撤銷之日起二年內不予恢復或參加星級市場認定。

第三十六條 星級市場被降低、撤銷或未被延續(xù)確認星級的，由原認定機構直接或委托所在地工商行政管理局調換或收回星級市場牌匾。

第三十七條 星級市場的認定與市、縣工商局年終崗位目標責任制掛鉤。由各市或縣（市、區(qū)）工商局認定和延續(xù)確認的星級市場，因把關不嚴，市場硬件設施和軟件管理不到位而被省局直接降星、撤星的，將在當年終考核中酌情扣分。

第三十八條 星級市場考核驗收和檢查人員違反本規(guī)定，不實事求是，弄虛作假的，一經發(fā)現，將追究有關人員的責任。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法由浙江省工商行政管理局負責解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，原《浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法》浙工商市?2008?25號同時廢止。

浙江省星級文明規(guī)范市場標準

為使星級文明規(guī)范市場考核驗收公開、公正、公平，根據《浙江省商品交易市場管理條例》、《浙江省各類市場商業(yè)用房面積和基礎配套設施最低標準指導意見》和《浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法》制訂本標準。

申報市場符合本標準，經考核驗收，評審通過后，可以認定為浙江省星級文明規(guī)范市場。

一、工業(yè)消費品市場星級文明規(guī)范標準 一星級標準

（一）布局要求

1、封閉式室內市場，場內經營者50戶以上或市場建筑面積2000平方米以上（批發(fā)市場應達到5000平方米以上）；

2、按商品類別劃行歸市，分區(qū)經營，區(qū)域標志明顯；

3、每個商位柜臺面積不小于1平方米，營業(yè)房面積不小于5平方米；

4、通道寬敞，通風、采光較好；

（二）設施要求

1、商位、營業(yè)房、柜臺、貨架設置統(tǒng)一；

2、有通風設施、垃圾集中設施和公廁；

3、經營戶統(tǒng)一配置保潔桶；

4、有宣傳公示欄、投訴服務臺和物業(yè)管理用房；

5、停車場占市場建筑面積10%以上；

6、市場內無明火，有消防滅火設備、安全出口和安全防盜設施。

（三）管理要求

1、市場舉辦者具有企業(yè)法人資格，經營者證照齊全，亮照經營；

2、上市商品符合國家規(guī)定，并明碼標價；

3、與經營戶簽訂“商品質量安全責任書”；

4、建立重要商品進貨臺帳制度，實行索證和供證制度；

5、建立預賠金制度實行先行賠付；

6、年成交額1000萬以上，批發(fā)市場1億元以上；

7、商位、營業(yè)房內外衛(wèi)生整潔，市場內通風無異味；

8、商品陳列有序，無亂堆亂放和占道擴攤經營現象；

9、物業(yè)管理、商品質量、衛(wèi)生治安、消防等工作制度健全，有落實，有記錄。

二星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到一星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、場內經營者100戶以上或市場建筑面積5000平方米以上（批發(fā)市場應達到8000平方米以上）；

2、商位采用柜臺式、營業(yè)房式設置，設計合理、統(tǒng)一、美觀；

3、批發(fā)市場貨物出入口設在次要道路上，設置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運貨車輛進出暢通；

4、通道占市場使用面積20%以上。

（二）設施要求

1、有市場導購（圖）牌、公用電話、廣播等服務設施；

2、有顧客休息處，總面積不小于市場建筑面積的1%；

3、批發(fā)市場設置交易結算、信息交流、交易統(tǒng)計等服務設施，建立市場網頁或網站；

4、停車場占市場建筑面積20%以上，批發(fā)市場達到30%以上；

5、經營大宗商品的市場設置必要的商品堆放或停放場地。

（三）管理要求

1、設立重要商品準入管理辦公室，并有專人管理；

2、實行商品特約經銷和總經銷（代理）備案制度；

3、建立信用分類評價制度，開展信息評價活動，A級以上經營戶達85%以上；

4、年成交額2000萬以上，批發(fā)市場2億元以上；

5、機動車與非機動車輛分類停放，進出有序；

6、投訴處理及時，有登記，處理率達100%；

7、經營者佩證服務；

8、申報當年市場市場無人身安全、火災等大要事件發(fā)生。三星級標準 市場在布局、設施、管理方面除達到二星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、市場建筑面積8000平方米以上批發(fā)市場1萬平方米以上，有綠化；

2、整體區(qū)域劃分合理實用，商位設計突出產品經營特點，每個攤位面積不小于5平方米，營業(yè)戶不小于10平方米；

3、經營門面與貨物儲存分離；

4、通道占市場使用面積35%以上；

5、門牌、廣告牌設置統(tǒng)一。

（二）設施要求

1、門面設計美觀大氣，商位、營業(yè)房裝修有檔次，柜臺貨架設置統(tǒng)一；

2、有消防自動報警系統(tǒng)和監(jiān)控防盜系統(tǒng)；

3、有客、貨專用電梯，有電話、寬帶入網入戶設施；

4、室內全部采用暗管、暗線，配備滿足經營者需求；

5、停車場占市場建筑面積30%以上；

6、市場周邊配套設施齊全，有相應的銀行、郵電、運輸、餐飲等服務網點。

（三）管理要求

1、重要商品準入實行電腦化管理，及時進行信息更新調整;

2、A級以上經營戶達90%以上；

3、市場商位出租率90%以上，年成交額5000萬以上，批發(fā)市場3億元以上。

4、市場管理工作到位，經營秩序井然；

5、市場管理都統(tǒng)一著裝；

6、停車場有專人管理，車輛出入有序，停放整齊；

7、申報前一年內市場無人身安全、火災等大要案發(fā)生。四星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到三星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、市場建筑面積1萬平方米以上，批發(fā)市場2萬平方米以上或市場規(guī)模居全省同類市場前十位；

2、整體布局與經營商品的方式相適應，特色明顯；

3、商位營業(yè)房式設置；

4、市場內外環(huán)境優(yōu)美。

（二）設施要求

1、市場建設風格獨特，有品味；

2、有自動扶梯，電子顯示屏，空調；

3、有獨立的網頁或網站，能提供網上信息；批發(fā)市場部分商品可進行網上交易；

4、有商品展示廳、商務洽談室；

5、有倉儲、物流配送等配套服務設施；

6、有政府部門的市場監(jiān)管辦公室；

（三）管理要求

1、市場交易興旺，年成交額1億以上，批發(fā)市場5億元以上；

2、企業(yè)法人占場內經營者總數的20%以上；

3、上市商品品牌化率達到90%以上，知名品牌占全部品牌的30%以上；

4、市場在同行業(yè)中影響力大、集散面廣、輻射力強；

5、信用分類評價體系完善，評價結果及時有效，A級以上經營戶達95%以上。

6、申報前兩年內市場無人身安全、火災等大要案發(fā)生。五星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到四星級標準外，還應達到以下要求：

(一)基本條件

已取得三星級或四星級市場資格。自取得資格之日起，三星級市場規(guī)范運行三年以上，四星級市場規(guī)范運行二年以上。整體改造提升的可適當放寬年限。

（二）批發(fā)市場標準

1、硬件設施：（1）基礎設施現代化，在全國同類市場中處于領先地位；（2）空間布局商場化，有中央空調、觀光電梯、電子觸摸屏等；（3）行政、商務、客戶服務、倉儲、停車等配套設施完備，功能齊全。

2、規(guī)模業(yè)態(tài)：（1）流通業(yè)態(tài)先進；（2）上市商品品牌化率達到95%以上；（3）信息化建設完善，可進行信息發(fā)布，開展網上交易；（4）有與市場配套的物流中心，并具備商品會展功能；（5）企業(yè)法人占經營戶總數30%以上，或“兩總一特”代理經營戶達到40%以上；（6）年成交額10億元以上，與區(qū)域產業(yè)互動，對當地經濟發(fā)展起積極作用;

（7）注冊、宣傳、使用市場服務商標，并具有一定知名度。

3、管理服務：（1）關系健康和安全的重要商品和知名品牌、“二總一特”經營戶全部實施準入備案制度；（2）市場經營者信用等級A級率達到98%以上；（3）經營秩序良好，申報前三年內無重大侵犯知識產權問題和安全責任事件發(fā)生。

(三)零售市場標準

1、硬件設施：（1）基礎設施現代化，在全國同類市場中處于領先地位；（2）空間布局商場化，門店展示、商品陳列獨具品味和特色；（3）有中央空調、電子顯示屏、自動扶梯（樓層式建筑）等；（4）行政、商務、信息化建設等配套設施完備，有專門的客戶休閑、飲品等服務區(qū)域。

2、規(guī)模業(yè)態(tài)：（1）上市商品品牌化率達到100%，其中知名品牌占全部品牌的50%以上；（2）年成交額3億元以上，在省內同類單體零售業(yè)中位居前列，影響力大；(3）企業(yè)法人占經營戶總數40%以上，或“兩總一特”代理經營戶達到50%以上；（4）注冊、宣傳、使用市場服務商標，并在當地具有一定知名度。

3、管理服務：（1）經營戶實行統(tǒng)一著裝，管理達到高檔商場水平；（2）設置專門的售后服務、維修、消費投訴處理機構，有專職人員負責；（3）關系人體健康安全的重要商品及知名品牌、“二總一特”經營戶全部實施備案制度；（4）市場經營者信用等級A級率達到98%以上；（5）經營秩序良好，申報前三年內無重大侵犯知識產權問題和安全責任事件發(fā)生。

二、農副產品批發(fā)市場星級文明規(guī)范標準 一星級標準

（一）布局要求

1、市場建筑面積5000平方米以上；

2、商位與營業(yè)房分開設置；

3、根據商品種類劃行歸市設置交易區(qū)，區(qū)域標志明顯；

4、經營大宗商品的市場，設置必要的商品堆放場地和汽車通道。

（二）設施要求

1、有公共廁所、垃圾箱和垃圾集中設施；

2、有宣傳公示欄、投訴服務臺及磅秤等稱重、復秤設施；

3、有物業(yè)管理用房，并配備辦公設施；

4、有配套供水、排水設施；

5、停車場占市場建筑面積15%以上；

6、建立檢測室，配備檢測儀器，有專人負責；

7、市場內無明火，有消防滅火設備、安全出口和安全防盜設施。

（三）管理要求

1、市場舉辦者具有企業(yè)法人資格，經營者證照齊全,亮證經營;

2、與經營戶簽訂產品質量安全責任書；

3、設立商品準入辦公室，建立商品準入制度，有專人負責管理；上市商品有進銷貨臺帳和索、供證（票）資料；

4、每周快速定性檢測不少于5天，每天不少于12個批次，有記錄；

5、年成交額1億元以上；

6、攤位、營業(yè)房內外衛(wèi)生整潔，商品陳列有序，無占道經營和亂堆亂放現象；

7、特約經銷和總經銷（代理）實行備案備查制度；

8、環(huán)境清理、衛(wèi)生保潔每天不少于2次；

9、食品安全管理、物業(yè)管理、衛(wèi)生、治安、消防等制度健全，責任有落實；

二星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到一星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、市場建筑面積8000平方米以上；

2、根據需要商位采用大開間或營業(yè)房式設計；

3、貨物出入口設在次要道路上，有專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運貨車輛進出暢通；

4、經營大宗商品的市場貨物堆放與汽車停放分離。

（二）設施要求

1、有市場導購圖（牌）、廣播、公用電話等服務設施；

2、柜臺、貨架、容器設置統(tǒng)一；

3、有完備的通風系統(tǒng)和良好的照明設施；

4、經營大宗商品的市場貨物堆放有統(tǒng)一的隔離裝置；

5、停車場占市場建筑面積25%以上。

（三）管理要求

1、檢測項目不少于3種；

2、建立信用分類評價體系，A級以上經營戶達85%以上；

3、年成交額2億元以上；

4、投訴處理及時，有登記，處理率達100%；

5、建立預賠金制度，實行先行賠付；

6、車輛出入有序，停放分類整齊；

7、場內地面干凈，無積水、無垃圾，衛(wèi)生保潔每天不少于4次；

8、市場周邊環(huán)境整潔，無亂張貼物；

9、各項管理制度落實，有記錄；

10、申報當年無食品安全事件和其他案件發(fā)生。三星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到二星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、市場建筑面積1萬平方米以上；

2、攤位、營業(yè)房設置合理，經營門面與貨物儲存、堆放分離；

3、門牌、廣告牌設置統(tǒng)一；

4、市場環(huán)境美觀，有綠化。

（二）設施要求

1、有休息服務區(qū)，供應開水、提供行情信息、咨詢等服務；

2、地面防滑、防水，材質好；

3、有商品臨時儲存間和冷藏、冷凍庫；

4、有電子監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)，電話、寬帶入戶；

5、停車場占市場建筑面積30%以上。

6、周邊配套服務功能齊全，有銀行、郵電、運輸、餐飲等。

（三）管理要求

1、市場交易興旺，商位出租率達95以上%，年成交額3億元以上；

2、檢測有計劃，有針對性，發(fā)現問題多，處理及時、程序到位，有記錄；檢測項目不少于5種；

3、商品準入辦公室督促檢查經營戶臺帳、索、供證票情況，有記錄，信息資料動態(tài)更新；

4、統(tǒng)一制定供貨發(fā)票或憑證，主動提供；

5、A級以上經營戶達90%以上；

6、商品明碼標價，陳列整齊，不擴攤、占道經營；

7、停車場有專人管理，車輛分區(qū)停放整齊； 8衛(wèi)生保潔動態(tài)及時，有專人負責；

9、地面干燥，無積水、無垃圾；

10、申報前一年內無食品安全事件和其他案件發(fā)生。四星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到三星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、整體布局實用美觀，建筑風格新穎、獨特；

2、商位布局突出產品經營特色，體現人性化和功能化；

3、水電、排污、通風等設施先進，布局科學合理，全部采用暗管暗線，配備安全，并滿足經營戶需求；

4、市場規(guī)模居全省同類市場前列，建筑面積2萬平方米以上；

5、配備政府部門市場監(jiān)管辦公室；

（二）設施要求

1、設有電子顯示屏，及時公布商品價格及檢測信息；營業(yè)房內有空調（開放式空間除外）；

2、建立網絡信息化平臺，提供發(fā)布網上信息，部分商品可進行網上交易；

3、有倉儲、物流配送等配套服務設施；

（三）管理要求

1、市場年成交額5億元以上；

2、檢測信息電腦化管理，檢測項目不少于8種；

3、農批市場實行電子統(tǒng)一（IC卡系統(tǒng)）結算；

4、農產品市場品牌化率達10%以上，副食品市場品牌化率達70%以上；

5、市場在同行業(yè)中影響力大、集散面廣、輻射力強；

6、信用分類評價體系完善，評價結果及時有效，A級以上經營戶達95%以上。

7、申報前兩年內無食品安全事件和其他案件發(fā)生。五星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到四星級標準外，還應達到以下要求：

（一）基本條件

已取得三星級或四星級市場資格。自取得資格之日起，三星級市場規(guī)范運行三年以上，四星級市場規(guī)范運行二年以上。整體改造提升的可適當放寬年限。

（二）硬件設施

1、基礎設施現代化，在全國同類市場中處于領先地位（副食品市場配有中央空調，自動扶梯）；

2、市場內通道面積占市場營業(yè)面積的40%以上，地面具有承重、耐磨、防滑作用；

3、設有專門的倉儲區(qū)、冷庫區(qū)、停車區(qū)、加工包裝服務區(qū)，有符合承重貨車噸位的通道，并具有與各服務區(qū)對接裝卸貨物的功能，配套設施完備；

（三）規(guī)模業(yè)態(tài)

1、年成交額10億元以上，對區(qū)域經濟和“三農”發(fā)展作用明顯；

2、企業(yè)法人占經營戶總數30%以上；

3、農產品市場品牌化率達20%以上；無公害、有機、綠色農產品達到10%以上；副食品市場商品品牌化率達到90%以上；

4、注冊、宣傳、使用市場服務商標，并具有一定知名度；

5、有形市場與網絡市場相結合，開展網上交易；

6、注冊、宣傳、使用市場服務商標，并具有一定知名度。

7、有與之相配套的農產品生產基地，物流配送系統(tǒng)。

（四）管理服務

1、市場經營者信用等級A級率達到98%以上；

2、商品質量檢測制度完善，檢測項目達10種以上，檢測數據及時發(fā)布并載入信用記錄；

3、有專業(yè)保潔隊伍實行動態(tài)保潔；

4、經營秩序良好，申報前三年內重大無食品安全和其他安全責任事故發(fā)生。

三、農貿市場星級文明規(guī)范標準 一星級標準

（一）布局要求

1、場內經營者50戶以上或市場建筑面積1000平方米以上；

2、封閉式室內市場，市場進出門不少于兩個，商位與營業(yè)房分開設置；

3、商品分區(qū)按蔬菜、肉類、豆制品、熟食、水產、活禽等商品分類進行劃行歸市，布局合理，區(qū)域標志明顯；

4、場內每個經營者柜臺面積不小于1平方米，營業(yè)房面積不小于5平方米。

（二）設施要求

1、商位、營業(yè)房、柜臺、貨架設置統(tǒng)一；

2、有配套供水、排水設施、垃圾集中設施和公廁；

3、場內經營者統(tǒng)一配置加蓋保潔桶（箱）；

4、有宣傳公示欄、投訴服務臺、公平秤和物業(yè)管理用房；

5、熟食商位設有防蠅、防塵、防腐“三防”設施；

6、停車場占市場建筑面積10%以上； 7、200個商位以上設置檢測室，配置食用農產品快速定性檢測設施，配備檢測人員；

8、市場內無明火，有消防滅火設備、安全出口和安全防盜設施。

（三）管理要求

1、市場舉辦者具有企業(yè)法人資格，經營者證照齊全；

2、與場內經營者簽訂商品質量安全責任書；

3、檢測工作正常，有臺帳、有記錄；

4、市場建立商品準入制度，經營戶開展食品進貨臺帳登記和索證索票工作；

5、上市商品要符合國家規(guī)定，場內不使用桿秤；

6、攤位、營業(yè)房內外清潔整齊，衛(wèi)生保潔每天不少于2次；

7、物品放置有序，無亂堆亂放和占道經營現象；

8、食品安全管理、物業(yè)管理、衛(wèi)生、治安、消防管理等制度健全、責任落實。

二星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到一星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、場內經營者100戶以上或市場建筑面積2000平方米以上；

2、通道占市場使用面積30%以上；

3、食品與非食品經營區(qū)域分開設置；

4、鮮活畜禽與其他經營區(qū)域隔開，宰殺相對獨立、封閉；

5、生食與熟食、待加工與直接入口食品商位分開；

6、餐飲服務相對集中有專門區(qū)域，20米內不得經營鮮活畜禽；

（二）設施要求

1、有布局導購圖（牌），有顧客休息專座、廣播；

2、柜臺瓷磚鋪面，地面防滑材料鋪地，營業(yè)房裝修整齊統(tǒng)一；

3、同一交易區(qū)商品配置統(tǒng)一容器；

4、銷售冷凍、熟食品有冷藏保鮮設備；

5、停車場占市場建筑面積20%以上；

6、設置檢測室，配置食用農產品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員。

（三）管理要求

1、每周快速定性檢測不少于5天，每天不少于12批次，檢測項目不少于3種；

2、市場周邊環(huán)境整潔，無非法廣告等張貼物；

3、場內墻壁、門窗、設施等潔凈，無污物；

4、場內采光、通風良好；

5、經營者佩證服務，熟食區(qū)經營者統(tǒng)一著裝、戴口罩；

6、副食品、日用商品明碼標價；

7、市場內衛(wèi)生保潔每天不少于4次；

8、機動車與非機動車分類停放，進出有序；

9、投訴處理及時，有登記，處理率達100%；

10、各項管理制度有專人負責、有落實、有記錄。三星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到二星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、每個攤位柜臺面積不少于2平方米；

2、通道占市場使用面積35%以上；

3、門牌、廣告牌設置統(tǒng)一；

4、在主入口顯著位置設置檢測信息公示牌（欄）；

5、市場有綠化。

（二）設施要求

1、場內排水、排污無外露明管、明溝；

2、柜臺瓷磚或花崗巖鋪面，蔬菜、水果柜臺采用階梯或斜坡式，外側有檔水板；

3、活禽交易區(qū)通風、沖洗設備齊全，環(huán)境清潔，無異味；

4、營業(yè)房貨架統(tǒng)一，電子秤統(tǒng)一，統(tǒng)一擺放位置；

5、有電子監(jiān)控及消防安全設施；

6、按規(guī)定使用環(huán)保購物袋；

7、有停車場地，面積不少于市場建筑面積30%。

8、檢測室面積不少于10平方，檢測儀器先進，設備齊全，檢測項目不少于5種，非農殘檢測比例不少于30 %；

（三）管理要求

1、檢測有計劃，有針對性，發(fā)現問題多，處理及時、程序到位，有記錄；

2、設立商品準入辦公室，負責督促檢查臺帳、索證索票情況，有記錄；

3、開展信用分類評價工作，A級以上經營戶達90%以上；

4、市場引進駐場經營品牌企業(yè)5家以上；

5、建立預賠金制度，實行先行賠付；

6、衛(wèi)生保潔動態(tài)及時，有專人負責；

7、農產品類實行半凈菜上市，陳列整齊美觀，不出框，不出邊；

8、場內地面干燥，無積水、無垃圾；

9、停車場專人管理，車輛停放整齊；

10、申報當年無食品安全、責任安全等事件發(fā)生。四星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到三星級標準外，還應達到以下要求：

（一）布局要求

1、整體布局實用美觀，建筑設計新穎有個性；

2、商位布局突出產品特色，體現人性化和功能化；

3、水電、排污、通風等設施先進，布局科學合理，設置安裝規(guī)范，并滿足經營戶需求；

4、設立經營戶待售貨物儲存間或污物整理間；

5、配備政府部門市場監(jiān)管辦公室；

（二）設施要求

1、市場硬件整體水平有檔次、有品味，商位設計新穎，適宜產品經營特點；

2、活禽交易區(qū)獨立設置，營業(yè)房采用封閉式透明玻璃隔斷，內配先進的宰殺、清理、通風、沖洗等設施；

3、活魚交易柜臺設有分割蓄養(yǎng)池，整體設計科學、適用、美觀，可滿足經營戶需要，能保持攤位衛(wèi)生和地面干燥；

4、熟食品、鹵制品營業(yè)房采用透明玻璃封面，外型美觀，色彩明亮，室內配有空調、冷藏等設施；

5、攤位內雜物容器配置統(tǒng)一，貨物擺放整齊，無亂堆亂放現象；

6、有電子顯示屏，集中密閉垃圾房，內有沖洗、下水設施，不污染周邊環(huán)境；

7、檢測室面積不少于15平方，檢測項目不少于8種。

（三）管理要求

1、有食品安全管理辦公室，并有專人負責落實各項工作到位，有記錄；

2、食品安全信息等實行電腦化管理，商品準入資料適時動態(tài)調整更新；

3、市場管理者、經營者分別統(tǒng)一著裝；

4、有專業(yè)保潔隊伍，對市場進行跟蹤清潔服務；

5、活禽、活魚交易區(qū)設施完好，無銹、無破損，宰殺物及時清理，臺面潔凈無異味，無垃圾；

5、市場引進駐場經營品牌企業(yè)10家以上；

6、信用分類評價有結果，A級以上經營戶達95%以上；

7、申報前一年內無食品安全、責任安全等事件發(fā)生。五星級標準

市場在布局、設施、管理方面除達到四星級標準外，還應達到以下要求：

（一）基本條件

市場已取得三星級或四星級資格。自取得資格之日起，三星級市場規(guī)范運行三年以上，四星級市場規(guī)范運行二年以上。整體改造提升符合標準的可放寬年限。

（二）布局要求

1、外觀設計適合城市品味，新穎有特點；

2、整體硬件設施現代化，空間布局超市化；

3、商位采用敞開式店鋪；

（三）設施要求

1、有中央空調、自動扶梯、消防自動報警系統(tǒng)等設施；

2、鮮活水產品容器梯次上疊（酒店式）陳列或走入式；

（四）管理要求

1、市場交易興旺，經濟效益好，商位出租率100%；

2、實行規(guī)模化、品牌化經營，駐場經營品牌企業(yè)15家以上。

3、檢測制度完善，檢測項目10個以上，檢測數據及時發(fā)布并載入信用記錄；

4、市場信用分類評價體系完善，A級以上經營戶達98%以上；

5、內部管理達到大型超市水平，售后服務功能完善；

6、申報前兩年內無重大食品安全問題和其他安全責任事故發(fā)生。

四、網上商品交易市場星級文明規(guī)范標準

為適應網絡市場發(fā)展需要，根據本省實際，開展以三星級為目標的網上星級市場創(chuàng)建活動。已進行市場名稱登記的網上商品交易市場，凡具備下述條件要求的，可申請創(chuàng)建三星級網上文明規(guī)范市場。

四、五星級標準根據網上市場發(fā)展情況逐步完善。

三星級

（一）基本要求

1、市場舉辦者具有企業(yè)法人資格，經營證照齊全。固定經營者具有經營資質,亮照經營；

2、交易管理制度健全，有較為完善的網上交易規(guī)則、風險控制制度、保證金制度、先行賠償制度等；

3、交易服務體系齊全，有倉儲、物流配送、支付結算系統(tǒng)、交易資金第三方監(jiān)管、融資擔保等功能；

4、交易規(guī)模大，年成交額20億元（生產資料和大宗商品50億元）以上；

5、交易產品輻射范圍廣。

6、平臺設計新穎，網絡運行快捷，信息動態(tài)調整、更新及時；

7、市場正常運行1年以上，無嚴重違規(guī)和違法犯罪行為記錄；

（二）管理要求

1、有健全的服務管理機構和專業(yè)化、高素質的管理團隊；

2、管理規(guī)范，與經營者簽訂“商品質量安全責任書”；上市商品和交易方式符合國家有關規(guī)定；無銷售國家明令禁止商品的行為；

3、市場信用度高，安全交易體系、誠信體系建設完善；

4、自律能力強，網上投訴、糾紛處理及時，消費者滿意率95%以上，有記錄。

五、其它商品交易市場創(chuàng)星參照標準 除工業(yè)消費品市場、農副產品批發(fā)市場、農貿市場以外的其它類型市場申報星級文明規(guī)范市場，參照以上星級文明規(guī)范市場標準，對市場的設施、環(huán)境、管理、服務、效益等方面進行綜合評定。

本標準自公布之日起執(zhí)行，原《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》（浙工商市?2007?27號）同時廢止。

主題詞：星級市場

認定 辦法 浙江省工商行政管理局辦公室

標準 修訂 通知 2009年6月1日印發(fā)

第三篇：浙江省電力公司標準化供電所星級評定管理辦法(試行)

浙江省電力公司標準化供電所 星級評定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為深化標準化供電所建設工作，進一步提升供電所管理水平，實現供電所人員配置科學化、服務行為規(guī)范化、現場作業(yè)標準化、電網結構完善化、基礎管理信息化，促進城鄉(xiāng)供電一體化管理格局基本形成的目標，依據國家電網公司《班組建設管理標準》和浙江省電力公司（以下簡稱公司）《標準化供電所考核標準》等相關標準，結合公司星級班組創(chuàng)建工作，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于公司管轄范圍內的供電所。

第二章

職責分工

第三條

公司農電工作部負責公司標準化供電所星級評定的組織、指導、考評、命名工作。

第四條

市供電企業(yè)營銷部（客戶服務中心）是本地區(qū)標準化供電所星級評定的歸口管理部門，負責標準化供電所星級評定的審核、推薦等工作。

第五條

縣供電企業(yè)客戶服務中心是本單位標準化供電所星級評定工作的歸口管理部門，負責標準化供電所星級評定的自查和申報工作。

第三章

評定標準

—2—

第六條 標準化供電所星級分為三星、四星、五星3個等級。

第七條 標準化供電所星級評定依據公司《標準化供電所考核標準》及相應的主要經濟技術指標。

第八條

標準化供電所三星級評定標準

滿足《標準化供電所考核標準》必備條件，且考評總分達900分以上，各項考評得分率均在90%以上。

第九條 標準化供電所四星級評定標準

滿足《標準化供電所考核標準》必備條件，且考評總分達930分以上，各項考評得分率均在93%以上。同時，主要經濟技術指標均符合以下要求：

1．考核期前兩年電費結零，當年電費回收率達到100%； 2．高壓線損率≤4.2%，低壓線損率≤7.0%； 3．居民客戶端電壓合格率≥98%； 4．新農村電氣化村覆蓋率≥80%； 5．低壓用電信息采集覆蓋率≥80%； 6．低壓臺區(qū)智能總保覆蓋率≥80%。第十條

標準化供電所五星級評定標準

滿足《標準化供電所考核標準》必備條件，且考評總分達950分以上，各項考評得分率均在95%以上。同時，主要經濟技術指標均符合以下要求：

1．考核期前兩年電費結零，當年電費回收率達到100%。2．高壓線損率≤4.0%，低壓線損率≤6.5%； 3．居民客戶端電壓合格率≥98.5%；

—3—

4．新農村電氣化村覆蓋率達到100%； 5．低壓用電信息采集覆蓋率達到100%； 6．低壓臺區(qū)智能總保覆蓋率達到100%。

第四章 評定程序

第十一條 縣供電企業(yè)在對照標準自查自評的基礎上，每年2月底前向市供電企業(yè)申報星級標準化供電所。市供電企業(yè)嚴格把關，將初驗合格的供電所于4月底前推薦上報公司。

第十二條 申報材料主要有：

（1）關于標準化供電所星級建設工作情況匯報，包括各項考核指標的完成情況；

（2）填報《標準化供電所星級評定申報表》（附件2）；（3）其他必備的證明材料和基礎材料。

第十三條 每年5月份，公司集中對申報材料進行資料初審。在6月份至9月份，對初審合格的供電所組織專家進行實地考核。10月份由公司發(fā)文命名并授牌。

第十四條 標準化供電所星級評定實行動態(tài)考核、定期復審，復審周期為兩年。公司和市供電企業(yè)主要以明察暗訪開展星級標準化供電所的動態(tài)考核。

三、四星級標準化供電所復審工作，公司可委托市供電企業(yè)組織實施。五星級標準化供電所復審由公司農電工作部組織實施。對復審不合格的星級標準化供電所，實行降級或取消星級資格。

第十五條 公司將在五星級標準化供電所中擇優(yōu)推薦—4—

申報國家電網公司標準化示范供電所。

第五章 獎懲措施

第十六條 公司將星級標準化供電所創(chuàng)建工作納入市供電企業(yè)負責人績效考核。

第十七條 市、縣供電企業(yè)應對獲得四星、五星級命名的供電所給予一定獎勵，對降級或取消星級資格的供電所進行相應處罰，具體獎懲辦法由市、縣供電企業(yè)自行制定。

第六章 附則

第十八條 本辦法由公司農電工作部負責解釋。第十九條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第四篇：浙江省科技型中小企業(yè)認定管理辦法

附件1 浙江省科技型中小企業(yè)認定管理辦法

第一章 總

則

第一條 為積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，實現科技型中小企業(yè)培育倍增目標，根據《科技部關于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)高〔2015〕3號）精神，制定本辦法。

第二條 科技型中小企業(yè)是指擁有一定的科技人員，擁有自主知識產權、專有技術或先進知識，主要從事高新技術及其產品的研制、開發(fā)、生產、銷售和服務的中小微型企業(yè)。

第三條 各設區(qū)市科技部門負責轄區(qū)內省級科技型中小企業(yè)認定和管理，省科技廳負責省級科技型中小企業(yè)備案和督查，指導協(xié)調全省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作。

第二章 認定條件和程序

第四條 申請認定省級科技型中小企業(yè)，必須滿足如下條件：

（一）在本省登記注冊成立一年以上，產權明晰，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體；

（二）擁有自主知識產權、專有技術或先進知識，包括：專利（申請或授權）、標準、商標、經認定的科技成果和其他專有技術，并具有基于自主知識產權、專有技術或先進知識獲得的產品或服務；

（三）企業(yè)具備較強的創(chuàng)新意識，企業(yè)從事研發(fā)和相關技術活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例原則上不低于10%；

（四）企業(yè)具有一定的科技創(chuàng)新經費投入并具有持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動的能力；

（五）企業(yè)規(guī)模符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）要求，企業(yè)范圍包括農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等科技型企業(yè)。

第五條 省級科技型中小企業(yè)由設區(qū)市科技部門負責開展認定工作。具體程序如下：

（一）企業(yè)申請。企業(yè)自行登錄浙江省科技創(chuàng)新云平臺（以下簡稱云平臺）http://004km.cn，注冊企業(yè)賬戶，填寫申請書（見附件），并上傳相關的附件材料掃描版，向所在縣（市、區(qū)）科技部門提出申請；

（二）市縣審核。各縣（市、區(qū)）科技部門對企業(yè)的申請材料進行初審，符合認定條件的在云平臺提交上報，不符合認定條件的告知原因。各設區(qū)市科技部門負責對本級和所轄縣（市、區(qū)）初審通過的企業(yè)進行審定；

（三）公示認定。各設區(qū)市科技部門將擬認定的省級科技型中小企業(yè)向社會公示，公示期為7個工作日。公示有異議的，由所在地對問題進行核實處理。對公示無異議的申請認定企業(yè)，報省科技廳備案；

（四）備案頒證。省科技廳印發(fā)省級科技型中小企業(yè)備案清單，核發(fā)統(tǒng)一印制的“浙江省科技型中小企業(yè)”證書。

第三章服務和管理

第六條 省級科技型中小企業(yè)認定采取常年受理、分批認定的方式，各設區(qū)市科技部門應當成立科技型中小企業(yè)認定工作小組，建立季度認定備案工作機制，在每年2月、5月、8月和11月底前完成認定和上報備案工作。

第七條 經認定的省級科技型中小企業(yè)實行動態(tài)管理，每年12月底前在云平臺填報發(fā)展情況報表，各設區(qū)市科技部門審核合格后，報省科技廳備案。對已不符合本辦法第四條要求的，取消其科技型中小企業(yè)的稱號。

第八條 落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。各市縣科技部門要傾斜資源優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高自主技術創(chuàng)新能力。鼓勵和支持省級創(chuàng)新載體向科技型中小企業(yè)開放共享科技資源，依托云平臺利用創(chuàng)新券提供科技服務，擴大科技型中小企業(yè)的受益面。加大科技型中小企業(yè)知識產權保護力度，健全知識產權維權機制，引導和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為知識產權優(yōu)勢企業(yè)。

第九條 各設區(qū)市科技部門每年要對轄區(qū)內科技型中小企業(yè)進行評估，掌握了解總體情況，發(fā)現并重點扶持一批高成長性科技型中小企業(yè)，開展精準服務和指導，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。

第十條 已認定的省級科技型中小企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技型中小企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報發(fā)展情況報表的。

第四章 附

則

第十一條 本辦法由浙江省科學技術廳負責解釋。第十二條 本辦法自2016年6月1日起施行。原《浙江省科技型中小企業(yè)認定工作實施意見》（浙科發(fā)高〔2002〕201號）和《關于省科技型中小企業(yè)認定有關事項的通知》（浙科發(fā)高〔2012〕286號）同時廢止。

附件：浙江省科技型中小企業(yè)認定申請書

第五篇：文明規(guī)范工商所創(chuàng)建匯報材料

文明規(guī)范工商所創(chuàng)建匯報材料

一、工商所概況

xx鎮(zhèn)位于xx縣東南部山區(qū)盆地，平均海拔280米，是xx歷史悠久的礦山集鎮(zhèn)。xx工商所位xx路xx號，成立于1977年，現有在編人員13人，個協(xié)人員2人，其中大專文化程度6人，黨員12人，平均年齡44歲。我所內設綜合室、注冊室、工商巡查一隊、工商巡查二隊，管轄三

鎮(zhèn)四鄉(xiāng)，轄區(qū)面積236.6平方公里，人口12萬，共有個體工商戶1373戶，企業(yè)147家，農貿市場2個。建所以來，我所先后被評為省工商系統(tǒng)先進集體、省級文明規(guī)范化工商所、市級文明單位等榮譽稱號。

“扎根山區(qū)，默默耕耘，愛崗敬業(yè)，團結奮進，開拓創(chuàng)新，超越自我”是xx工商所的立所之本和不懈追求。面對榮譽，工商人從未停止過前進的腳步，在縣工商局和當地黨委政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，認真貫徹科學發(fā)展觀，以科學監(jiān)管觀為指導，以“三化”為指向，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為打造平安工商，構建和諧社會作出了應有的貢獻。

二、創(chuàng)建主要工作

（一）圍繞一個主題，全力以赴抓創(chuàng)建。

今年被縣局列入紅盾－風采文明規(guī)范工商所創(chuàng)建單位后，我所精心組織，全員發(fā)動，緊緊圍繞著省局提出的“保持先進性，弘揚紅盾風采；堅持科學性，強化行政能力”這一主題，始終堅持硬件和軟件建設兩手抓，創(chuàng)建工作和業(yè)務工作兩不誤的工作方針，以加強政治思想建設、業(yè)務能力建設和基礎設施建設為途徑，以提升工商行政能力為目標，從基礎上著手，從難點上切入，從總體上推進，扎實開展了創(chuàng)建活動。

1、以提升理念為指導，積極營造創(chuàng)建氛圍。一是統(tǒng)一思想，樹立信心。與我縣平原地區(qū)經濟發(fā)達的兄弟所相比，我所在硬件設施、隊伍素質、監(jiān)管服務意識、信息化水平等方面有一定的差距，一些同志對創(chuàng)建工作存在著畏難情緒。對此，所班子從每個同志思想上找根源、談認識、理情緒，通過動員會議和個別談話，讓大家明白創(chuàng)建工作的目的、意義和作用，使全所上下明確目標，樹立信心，全員發(fā)動，迎難而上。二是加強領導，落實責任。成立了以所長為組長的創(chuàng)建工作領導小組，對照省局創(chuàng)建工作考核驗收標準和有關規(guī)定，制定了創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建時間進程表，明確分工，落實責任，分硬件和軟件兩大塊下“軍令狀”，對責任落實不到位、工作拖拉推諉影響省局考核驗收的，予以通報批評，并實行一票否決制取消評優(yōu)評先，以保證創(chuàng)建工作落實到人到位。三是凸顯特色，提升理念。為激發(fā)創(chuàng)建熱情，我所結合實際，開展了“山區(qū)如何搞創(chuàng)建，我為紅盾做什么”專題教育活動，著重突出抓學習造氛圍。通過加強學習政治業(yè)務理論，提升思想政治修養(yǎng)、業(yè)務理論水平和實際工作能力；通過學習省市局有關創(chuàng)建工作文件和要求，結合各自工作崗位，明確工作方向；通過到嘉興新豐工商所和系統(tǒng)內兄弟單位學習取經，開拓眼界，取長補短。通過一系列教育學習活動，進一步形成了凸顯山區(qū)工商特色，打造山區(qū)工商品牌，以創(chuàng)建強能力，以創(chuàng)建促工作，以創(chuàng)建樹形象的創(chuàng)建理念。

2、以硬件建設為重點，全面夯實基礎設施?；A設施規(guī)范化是紅盾創(chuàng)建的外在表現，是工商工作的物質基礎。一是縣局大力支持?？h局在經費保障和業(yè)務指導等方面給予了大力支持，局領導和人教科、辦公室、信息辦等相關科室的多次親臨我所指導，及時幫助解決了創(chuàng)建工作中遇到了的困難和問題，加快了創(chuàng)建進程。二是合理規(guī)劃布局。調整充實二隊二室，增設詢問室、更衣室、閱覽室、傳達室、檔案室和停車場，裝修會議室，改造注冊室，規(guī)范了各種制度牌和宣傳標語，使辦公室場所設施配套，功能齊全，做到既符合工作規(guī)范，又體現創(chuàng)建氛圍。三是美化辦公環(huán)境。粉刷辦公大樓內墻，修葺辦公樓前綠化，翻修陽臺和圍墻，通過嚴格預算，統(tǒng)籌安排，以最小的投入達到最好的效果，使整個辦公環(huán)境衛(wèi)生整潔，所容所貌煥然一新。

3、以數字工商為方向，切實加強軟件建設。業(yè)務工作數字化是紅盾創(chuàng)建的內在要求，是工商工作的智能支撐。一是強化培訓。突出抓好計算機操作技能學習培訓，除上班時間外，規(guī)定每周電腦操作技能學習時間不少于15小時，每人每分鐘打字速度達到20個字以上，全所人人動手，熟練操作工商所綜合管理軟件等五大應用系統(tǒng)，并按照“誰負責、誰采集、誰錄入”的原則做好數據錄入，夯實信息化基礎工作。二是加強考核。要求每位干部每天將工作情況輸入電腦，及時掌握每位干部的工作數量、工作質量和工作效率。同時結合崗位目標責任制，每月在進行量化計分考核的基礎上，實行考核工作量、考核工作實績、考核工作實效三結合，進行網上考核、網上督察、網上業(yè)務抽查，以此來規(guī)范每位干部的工作行為。三是提升效能。利用市場準入系統(tǒng)，建立轄區(qū)所有經營單位的經濟戶口電子檔案；利用經濟戶口認領建檔，形成經濟戶口數據；利用省局經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實行工商巡查網上指定分配。各項工作基本實現了網絡化管理，實

現了與局域網對接和辦公室自動化，基本形成數字化管理體系，工作效能得到了很大的提升。

（二）實現二項轉變，努力創(chuàng)新強監(jiān)管。

為落實科學的監(jiān)管觀，創(chuàng)新山區(qū)工商監(jiān)管，根據省局“攻大奸、戒小過”這一執(zhí)法理念，我所著力實現二個轉變：即由傳統(tǒng)型的業(yè)務靜態(tài)監(jiān)管向長效型的片區(qū)動態(tài)監(jiān)管轉變，由單一查辦案件的粗放型監(jiān)管向檢測、預警、打擊并重的復合型監(jiān)管轉變，把握著力點，找準切入點，取得了較好成效。

1、刷新監(jiān)管方式，大力推行片區(qū)監(jiān)管責任制。根據縣局推行片區(qū)監(jiān)管責任制實施意見要求，優(yōu)化人員組合，調整監(jiān)管方式，加強協(xié)調配合，將原來1個巡查隊分成2個，下設6個巡查片區(qū)，以經濟戶口為依托，將轄區(qū)市場主體分為A、B、C、D四個類型進行動態(tài)巡查監(jiān)管，同時建立了辦案協(xié)作制和巡查聯(lián)動制，在日常檢查中注重三個結合：即與專項整治相結合，與消費者投訴相結合，與縣局督查相結合，并從提高案件質量入手，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，促進依法行政。

2、創(chuàng)新監(jiān)管內容，積極落實山區(qū)“兩網”建設。一是將農村消費維權網絡建設和首批放心示范店創(chuàng)建調查工作結合起來同步開展，克服時間緊、任務重、地域廣的困難，發(fā)動全所人員用一個多月時間翻山越嶺，走街串巷，摸清了轄區(qū)69個行政村情況。二是依靠政府力量構建農村消費維權網絡，積極調動村居等社會力量廣泛參與，積極向當地政府匯報進展情況，形成了良好的工作機制。三是在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個成立農村消費維權監(jiān)督站、點和示范放心店，通過聘請監(jiān)督站、監(jiān)督點的監(jiān)督員，扎實推進農村“兩網”建設。目前轄區(qū)已建立農村消費維權監(jiān)督站、點75個，縣級首批示范放心店10家，按時保質保量地完成了縣局布置的任務。

3、完善監(jiān)管手段，嚴厲打擊違法違章行為。一是單點突破，嚴查無照網吧。地下黑網吧是轄區(qū)的監(jiān)管重點。一方面廣泛發(fā)動學校老師和學生踴躍舉報黑網吧，使其如過街老鼠無藏身之地。同時注重加強與鎮(zhèn)文化站、派出所、駐地部隊等單位的密切聯(lián)系和協(xié)調配合，為取締無照網吧工作營造了良好的社會環(huán)境和執(zhí)法氛圍。今年以來，我所共共出動288人次，查獲無照網吧案31起、沒收電腦210臺，查獲無照從事電子游戲經營案11起、沒收游戲機109臺，凸現了取締無照執(zhí)法力度。二是多管齊下，拓寬監(jiān)管領域。通過廣泛培養(yǎng)耳目線人，多方尋查案源，擴大監(jiān)管層面，拓寬監(jiān)管范圍。今年3月份，我所根據舉報，通過排查摸底，從山區(qū)到海邊驅車30多公里，最后在xx鄉(xiāng)海岸邊的一艘油船上一舉查獲違法經營成品油案件，當場查獲4噸成品油；又如根據舉報信息，執(zhí)法人員便衣喬裝，引蛇出洞，巧取證據，成功查獲虛構主體資格的典型合同欺詐案等，當事人黃某被依法處以罰款2萬元，樹立了山區(qū)工商執(zhí)法權威。三是健全機制，從嚴從快辦案。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制，從查案、辦案到結案，講求一個嚴字，突出一個快字，體現一個公字，贏得了當地政府和人大的好評。今年以來，我所共出動423人次，檢查企業(yè)和個體工商戶2650家次，查獲各類違法違章案件63起，有效地維護了轄區(qū)市場經濟秩序。

4、強化監(jiān)管力度，切實抓好食品安全整治。在吸取去年我縣奶粉事件深刻教訓的基礎上，我所采取檢測警示，打防結合的方法，深入開展了食品安全整治。一是充分發(fā)揮“四位一體”的食品安全快速檢測體系作用，維護食品消費安全。在當地黨委政府的支持下，率先在我縣山區(qū)集貿市場成立了食品質量安全檢測點，配備了檢測箱，對集貿市場的重點消費食品進行檢測，及時公布檢測結果。今年以來共開展檢測4399批次（檢測箱與檢測點），責令問題食品下柜56.2公斤，發(fā)布不合格食品檢測公示21期，切實保障了人民群眾的食品消費安全。二是完善預警機制，擴大巡查范圍。關注城鄉(xiāng)結合部一些農村傳統(tǒng)食品如月餅、粉絲加工行業(yè)的一些苗頭性問題，增強食品安全監(jiān)管的預見性和敏感性，加大對日常消費食品的監(jiān)管力度，有效防范食品安全問題發(fā)生。如我所在巡查中發(fā)現轄區(qū)中墩鄉(xiāng)誤食豬肉事件后，立即啟動預警，迅速作出反應，在第一時間反饋給當地政府和有關部門，讓這一事件得到了妥善的處理。三是結合縣局部署，不失時機地開展了一系列食品安全整治。今年以來共開展食品市場專項檢查12次，檢查市場、個體戶1976家次，查扣一批涉嫌不合格，如元旦、春節(jié)、五

一、國慶等打假保節(jié)日食品專項整治，學校周邊食品攤店專項整治，鹵制品、奶制品、罐頭、水果凍等食品專項檢查整治等。在取締xx無照粉絲加工專項整治行動中，我所面對100多名不明真相群眾的圍攻，一方面耐心做好宣傳，化解矛盾，另一方面及與當地公安部門聯(lián)系，取得支持，最后成功取締了該村的無照粉絲加工點。

（三）融入三種理念，深化服務促發(fā)展。

我所立足山區(qū)實際，將服務作為提升行政能力、展示紅盾風采的重要舉措來抓，并在服務工作中融入三種理念：即全心服務、真心扶持、熱心維權的理念。將普遍服務與重點服務結合起來，變程序化服務為人性化服務，刷新服務職能，深化服務內涵，為助動經濟發(fā)展、構建和諧社會作出了積極的努力。

1、推行“一字工作法”，全心服務顯效能?！耙蛔止ぷ鞣ā眱热莺w工商內部管理和外部監(jiān)管各方面，是工商效能建設經驗的精確提煉。我所從充實內容、規(guī)范流程、完善形式上入手，進一步貫徹落實“一字工作法”。在內容上，推出了親情服務，規(guī)定每周二為“親情服務日”，利用工商巡查之際，寓管理于服務之中，為山區(qū)群眾現場辦照，為xx礦國有企業(yè)等下崗工人送照上門，減免管理費，做到了權為民所用，利為民所謀，情為民所系。在程序上，以創(chuàng)建文明示范窗口為契機，簡化審批流程，健全完善“一審一核制”和“全員受理制”，做到“接待一杯茶，咨詢一次明，受理一口清，辦事一趟成”，同時進一步健全AB崗制度，嚴格實行服務承諾制，樹立誠信工商取信于民。在形式上，結合開展“訪、學、幫、促”活動，推出延時服務、預約服務和跟蹤服務三項舉措，推進陽光行政，深化政務公開，將登記程序、條件、依據、期限、收費依據與標準等一律上墻公示，接受群眾監(jiān)督。上半年共免費辦照28戶，免收管理費2.5萬元，得到了社會各界的贊譽。

2、發(fā)揮工商職能作用，真心扶持助提升。為增強山區(qū)企業(yè)市場競爭力和提高知名度，我所緊緊抓住打造“品牌”這一有利時機，切實加強大創(chuàng)牌指導服務力度，全力扶持地方特色經濟做強做大。一是發(fā)揮注冊登記作用，幫助企業(yè)提升檔次。對xx礦業(yè)公司要求資質升級申掛市名，我所急企業(yè)之所急，立即派員進行跟蹤服務，僅在三天內幫助其辦好。二是發(fā)揮商標服務作用，助動特色行業(yè)樹牌。為扶持地方產業(yè)沿海農副產品加工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，我們深入轄區(qū)進行耐心的宣傳指導，幫助指導業(yè)主增強品牌意識，引導其正確使用商標包裝。現轄區(qū)共有2只紫菜養(yǎng)殖業(yè)商標已獲注冊，另1只目前正在申報之中。三是發(fā)揮信用評價作用，提升企業(yè)市場信用度。我們將信用評價服務的重點放在優(yōu)勢產業(yè)上，經過多年努力，目前轄區(qū)共有縣級“守重”企業(yè)4家、消費者信得過單位1家、消費者信得過產品1家，縣礦建有限公司因信譽良好連續(xù)四年被評為縣“守重”單位。此外，我們還充分利用工商信息資源優(yōu)勢，鼓勵在外人士回鄉(xiāng)投資辦廠，開發(fā)旅游業(yè)，為振興當地經濟出謀劃策。

3、關注山區(qū)群眾利益，熱心維權暖人心。一方面通過紀念“3.15”、送法下鄉(xiāng)等宣傳教育活動，幫助山區(qū)群眾的切實提高消費維權意識。另一方面通過建立消委分會、維權監(jiān)督站、維權監(jiān)督點三級保障監(jiān)督機制，實現農村維權網絡和行政執(zhí)法維權網絡聯(lián)手維權。今年8月份，當我們從xx鎮(zhèn)信智村維權監(jiān)督點得知該村24位漁民使用劣質破裂進水，致使?jié)O網沉海無法捕漁時，立即深入該漁村了解情況，陪同漁民前往浮子生產廠家瑞安某塑料制品廠進行調查，經過多方取證，耐心調解，24位漁民終于獲得了3.1萬元的賠償，解決了漁民們的燃眉之急。

（四）突出四項建設，嚴慈相融強管理。

xxx局長在今年七月份全省工商局長讀書會上提出，要在全省工商系統(tǒng)開展以勤政文化和廉政文化為主要內容的工商文化建設，把人文精神貫穿到整個工商文化當中去。我所緊緊圍繞工商文化建設內在要求，狠抓隊伍管理，剛柔并濟，力求實效。

1、抓班子建設，團結協(xié)作帶好人。班子是隊伍的帶頭人，是能力建設的總開關，是各項工作成敗的關鍵。一是多學習。規(guī)定每周一為所班子學習日，堅持學習，以身作則，以學習強班子，以學習促提高，以學習謀創(chuàng)新。二是多溝通。加強所班子成員溝通，通過溝通，相互支持，相互理解，開闊思維，提高能力，真正做到民主決策，執(zhí)行到位。三是多理解。班子之間提倡互相尊重，換位思考，摒棄“家長式”“一言堂”的習慣性思維，工作中遇到矛盾時要經常站在對方的位置上思考。四是多支持。班子之間注重搞好傳幫帶，在工作作風和工作特長上注意互補，相互配合，相互支持，形成良好的工作氛圍。

2、抓作風建設，自我加壓約束人。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合實際開展“錢、權、路”大討論和“遠學牛玉儒，近學林景聰”、“創(chuàng)一個黨員先鋒、突出二個形象、樹立三個標兵”等活動，大力開展隊伍作風建設，切實改進隊伍作風形象。針對隊伍中存在的一些問題，舉一反三，深刻剖析，邀請駐礬部隊進行封閉式軍訓，用一個月時間開展隊伍作風整頓教育，重點抓好隊伍的道德作風、學習作風、生活作風、工作作風建設，切實樹立起大局意識、責任意識、學習意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，取得了良好的效果。

3、抓制度建設，獎懲分明激勵人。加強制度建設，保證隊伍教育整頓工作取得效果。通過不斷建立和健全管理機制，進一步完善請銷假制度，內務管理制度，教育引導制度，考核獎懲制度，監(jiān)督制約制度等，與干部交流相掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，做到以制度管人。同時還以縣局黨風廉政建設和反腐敗工作目標為要求，切實開展教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，加強對干部監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，推行政務公開制度和首辦責任制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

4、抓文化建設，營造氛圍凝聚人。以建立良好的、團結的、仁愛的、互相關心的人際關系為工商文化建設目標，通過營造嚴慈相融的人文管理環(huán)境來凝聚人。一是注重加強與一般干部的溝通交流，關心他們的思想和生活，做到了“四必訪”：干部因病住院必訪、家庭重大糾紛必訪、生活出現困難必訪、婚喪嫁娶必訪。二是文化娛樂活動，鼓勵干部發(fā)展書法、繪畫、攝影等興趣愛好，組織參加拔河、籃球、攝影比賽等活動，豐富干部的精神文化生活。三是加強與駐礬部隊聯(lián)系，組織干部家屬共同參加軍民共建晚會，以增進相互間的理解和支持。通過人性化管理，逐步形成嚴肅活潑、緊張融洽的工作氛圍。

三、創(chuàng)建成效和體會

一份汗水換來一份收成。通過一年來的創(chuàng)建工作實踐，工商所無論是在能力提升和隊伍形象上，還是在執(zhí)法監(jiān)管和文明服務上，都得到了全面的鍛練，取得了長足的進步，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了顯著的增強，這一年對于我們山區(qū)工商所來說，是一次大演練、大檢驗和大提高。對比創(chuàng)建前后，可以說是成效顯著，體會深長。一是思想觀念實現了新的跨越。工商所是個山區(qū)老所，轄區(qū)地廣人稀，經濟落后，加上干部交流輪崗較少，造成了一些同志思想觀念陳舊，工作固步自封。在創(chuàng)建過程中，通過外出參觀學習，與創(chuàng)建兄弟所比較對照以及開展形式多樣的學習教育活動和有針對性的隊伍教育整頓，干部隊伍的思想水平和認識覺悟有了顯著提高，大局責任意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和團隊榮譽意識明顯增強。二是能力素質得到了新的提升。紅盾創(chuàng)建工作實際上就是一次能力提升的過程，關鍵是找準提升的結合點。我所突出抓好工作的重點、亮點、難點和社會關注點問題，將紅盾創(chuàng)建與助動發(fā)展能力、依法監(jiān)管能力、隊伍建設能力結合起來，調動積極因素，克服困難制約，促使整個隊伍從不敢辦案辦小案到善于辦案辦大案、從重收費輕基礎到執(zhí)法監(jiān)管和服務發(fā)展兩抓、從應對突發(fā)事件見事遲抽身早到見事早行動快、從單一的人盯人管理到教育、制度、監(jiān)督并重的隊伍長效管理等方面發(fā)生了深刻變化，隊伍綜合行政能力有了質的飛躍。三是業(yè)務工作實現了新的突破。通過創(chuàng)建活動，我所對外推行片區(qū)監(jiān)管，落實責任，細化分工，提高工作效能；對內實行人員優(yōu)化組合，加強協(xié)調，合理搭配，激發(fā)工作潛能，促動各項業(yè)務工作的開展。同時十分注重創(chuàng)建與日常業(yè)務工作的緊密結合，將創(chuàng)建工作融入到日常工作的各個環(huán)節(jié)中去，逐步實現了工作程序規(guī)范化、運轉信息化、監(jiān)管責任化、服務親情化，最終實現了效能最大化。全所罰沒款與去年同期相比增加54%，達到了歷史新高。

“逆水行舟，不進則退”。我們懇切希望各位領導多提寶貴意見，我們將以此為新契機和新起點，以人為本，銳意進取，進一步深化創(chuàng)建內涵，拓展創(chuàng)建外延，為打造一支數字化、服務型、智能型的基層工商行政管理隊伍而不懈努力！