第一篇：當(dāng)前困難職工幫扶工作存在的問題及建議

當(dāng)前困難職工幫扶工作存在的問題及建議

隨著改革的不斷深化和利益結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，人民群眾生活得到了根本改善，企業(yè)職工收入明顯增多，但企業(yè)困難職工仍不同程度的存在，在奔向小康社會的大環(huán)境里是個極不和諧的音符。這就需要我們想辦法解決職工貧困的根本性問題，給企業(yè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。本文圍繞當(dāng)前困難職工幫扶工作中存在的問題及對策作初步探討。

一、困難職工群體的形成原因

困難職工群體是當(dāng)前社會經(jīng)濟生活中的一個特殊的弱勢群體，備受各級組織的重視和關(guān)注。解決困難職工群體這一社會問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要政府的政策支撐、社會的幫困救助和企業(yè)的真切關(guān)心。要解決貧困職工的問題，最根本的問題是要找到形成貧困的原因，有的放矢地解決貧困職工問題。

1、因下崗失業(yè)所致。部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因家庭收入低所致。最常見于單親家庭、子女上學(xué)及患大病導(dǎo)致家庭困難。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上相對比較艱難。因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭收入低同樣履見不鮮，目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育 1

費用對于職工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困難職工家庭來說，確實難以負擔(dān)，但是為了子女的未來，困難職工多靠東拼西湊籌集學(xué)費，造成家中生活更加艱難。此外，因患大病導(dǎo)致家庭困難也占了相當(dāng)一部分，目前醫(yī)院的醫(yī)療費用比較昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受，特別是大病、重病，其治療費用對于不少下崗職工來說可望而不可及。

3、因再就業(yè)難所致。年齡偏大，文化較低的下崗職工普遍存在再就業(yè)難的問題，有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，因為沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對工人的技術(shù)要求越來越高，不同技工在收入分配上也拉開檔次，而困難職工很大一部分缺乏技能，不但收入相對較低，有的連就業(yè)崗位也難以找到。

二、困難職工幫扶工作存在的問題

盡管困難職工幫扶工作取得了較大成績，但由于困難職工群體數(shù)量龐大，幫扶工作的覆蓋面還不夠大，導(dǎo)致困難職工群體總體狀況沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，部分困難職工困難程度加劇，而且農(nóng)民工進入工會工作范疇以后，可以說困難群體數(shù)量有增無減，形勢不容樂觀，幫扶工作任重而道遠。

第一、幫扶資金籌集困難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會幫扶長效機制的基石。當(dāng)前幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

第二、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有與其他社會救助資源聯(lián)有效聯(lián)動共享。

第三、幫扶力量仍然有限。作為社會團體，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給予扶貧救助。

三、當(dāng)前困難職工幫扶問題的解決措施

近年來，困難職工幫扶中心以建立健全“五項機制”為抓手，通過不斷完善工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，以解決國有集體企業(yè)困難職工為主，兼顧困難農(nóng)民工，堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合，著力解決困難職工群體就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難和維權(quán)難問題，在解決困難職工幫扶問題上做出了有益的探索和嘗試。

（一）建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是社企聯(lián)動廣泛建立基地深化再就業(yè)。通過和社會企業(yè)單位聯(lián)動，多方建立下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進再就業(yè)。三是開展活動促進再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會次，另外經(jīng)常深入到下崗職工多的困

難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，幫助下崗職工重新走上工作崗位。

（二）健全完善動態(tài)管理和快捷幫扶機制，增強順暢運轉(zhuǎn)的效率效能。按照家庭情況清、致困原因清、技術(shù)特長清、求助需求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準，在科學(xué)界定困難職工和特困職工概念、范圍的基礎(chǔ)上，下功夫健全完善困難職工信息管理系統(tǒng)和快捷幫扶機制。依托健全的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，進一步完善規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況，目前泰山區(qū)已將3400多名困難職工錄入系統(tǒng)實行微機管理；暢通信息上達渠道，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、及時呈報，隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策；強化基層工會與困難職工所在單位的聯(lián)系走訪、信息溝通、甄別核實、共議對策制度，通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、幫扶超市等服務(wù)平臺，形成直面對接、快捷幫扶、專項服務(wù)、上下聯(lián)動的運作機制。

（三）變幫扶中心為困難職工就業(yè)基地，實現(xiàn)工作長效機制。一是健全制度，幫扶中心建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責(zé)任制，實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和辦事效率。二是建立困難職工之家，集中解決團隊就業(yè)問題，通過困難職工之家與社會單位廣泛合作，實現(xiàn)解決一批人的目的,而且原同一單位的下崗職工又回到一起重新上崗,容易找到“家”的感覺,且便于管理。三是配備一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的幫扶工作隊伍，將

一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗、具備相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。四是建立長效機制，定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

（四）建立就學(xué)、醫(yī)療和法律救助機制，解決困難職工實際困難。一是建立就學(xué)救助機制。子女上學(xué)是困難職工的心病，無錢上學(xué)的后果不但是困難狀況無法改善，同時還會產(chǎn)生新一代困難群體。因此，我們將解決子女上學(xué)問題作為治本的一項措施，組織社會各界進行幫扶。二是建立醫(yī)療救助機制，解決困難職工就醫(yī)難問題。在社會保障尚不完善的情況下,協(xié)調(diào)建立幫困救助機制,幫助困難職工渡過難關(guān)，特別是對患大病的困難職工，符合要求的，給予一定的現(xiàn)金補貼。三是建立法律救助機制，解決困難職工維權(quán)難問題。針對部分企業(yè)違法用工導(dǎo)致職工困難的，我們以法律為武器，聯(lián)合法律部門依法維護職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。

在新形勢下，困難職工幫扶工作一定要認真貫徹胡錦濤同志“群眾利益無小事”的指示要求，進一步建立和完善困難職工幫扶工作長效機制，更好的協(xié)助黨委政府解決困難職工的生活就業(yè)保障問題，在全社會形成扶貧濟困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。

第二篇：當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出。客觀上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學(xué)習(xí)、傳達，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標(biāo)準，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象?，F(xiàn)實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果?；谶@種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責(zé)?認識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴字當(dāng)頭，只講從嚴管理、以嚴治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應(yīng)進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設(shè)，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現(xiàn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應(yīng)，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內(nèi)容納入黨政工團組織的季度、工作目標(biāo)，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務(wù)，認清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調(diào)，準確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第三篇：當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當(dāng)頭。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改進服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴肅性、準確性；從經(jīng)濟環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，未能實現(xiàn)法制經(jīng)濟；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機會。

(二)征管考核指標(biāo)存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎(chǔ)上，是對稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實、準確、完整，即稅源的真實情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結(jié)果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結(jié)果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標(biāo)的增長與征管水平的實際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標(biāo)中的稅務(wù)登記率、申報率、入庫率等指標(biāo)增長非常緩慢。說明征管考核指標(biāo)已無法與征管的實際水平相適應(yīng)。

四是對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大。采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)不可比且有些指標(biāo)不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機用戶監(jiān)管難。由于稅務(wù)機關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務(wù)登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應(yīng)定期通報給稅務(wù)部門，但未規(guī)定不通報的法律責(zé)任。

七是干部素質(zhì)有待進一步提高。計算機應(yīng)用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實現(xiàn)所有涉稅事項在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準確、及時的信息。

二是合理設(shè)置征管考核指標(biāo)，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應(yīng)我州高度統(tǒng)一的征管考核機制，達到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。三是進一步加強稅控收款機用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

五是提高稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機關(guān)在嚴格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進納稅人遵紀守法的重要手段。

六是進一步發(fā)揮計算機在稅收征管工作中的作用。計算機的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。為了實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用，稅務(wù)部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計算機技術(shù)的難關(guān)。不但要更新硬件，擴大容量，而且要盡快編制科學(xué)、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)，并加強與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計算機的功能。

第四篇：困難職工幫扶工作初探

困難職工幫扶工作初探

做好困難職工的幫扶工作既是工會的重要職責(zé)，也是工會參與和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。工會組織要堅持以人為本，做好關(guān)系職工切身利益的各項工作，既要關(guān)心困難職工，解決他們生活問題，又要幫助職工提高參與社會競爭的能力，理順職工思想情緒，真正急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求，切實盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。就學(xué)校而言，困難職工是學(xué)校建設(shè)力量中的一部分，怎樣解決好困難職工的困難，安排好他們的生活是構(gòu)建和諧校園的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校工會組織作為困難職工的娘家，進行有效的角色定位是解決好困難職工困難的關(guān)鍵因素。具體來說，學(xué)校工會必須做到以下幾個方面。

一、強化參與、維護職能定位

一是應(yīng)當(dāng)強化源頭參與意識。學(xué)校工會組織應(yīng)積極參與學(xué)校當(dāng)前有關(guān)困難職工工作政策的制定，保證幫助困難職工工作從總體來說是有利于學(xué)校發(fā)展的長遠利益；同時學(xué)校工會組織代表職工群眾通過積極參與政策制定，從而保證困難職工工作能在一個公開、公正、公平的環(huán)境下運作，防止暗箱操作，防止不利于困難職工利益的方針政策出臺。二是強化參與職能。學(xué)校工會應(yīng)組織職工群眾通過多提合理化建議等手段為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，使學(xué)校的各項管理工作進一步的提高，促進學(xué)校的發(fā)展，為困難職工提供更多的就業(yè)機會，減少困難職工的數(shù)量，使困難職工生活改善的目標(biāo)得以實現(xiàn)。三是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)充分運用校務(wù)公開、職代會、集體協(xié)商等途徑，把一些與困難職工切身利益息息相關(guān)的政策、措施傳達到位，并積極征求困難職工的意見和要求，向?qū)W校通報，作為學(xué)校修正政策、措施的依據(jù)。通過此種方法，使困難職工的知情權(quán)得以維護，也保證了困難職工工作今后能做到“有章可循”。四是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)切實維護困難職工的應(yīng)得利益及時到位。困難職工的工資、基本

生活保障金、最低生活保障金通常是在一段時期內(nèi)的基本經(jīng)濟來源。在他們沒有實現(xiàn)解困之前，這些“基本金”常是他們的“救命錢”，如果連這些錢都不能及時到位，將使他們“雪上加霜”，他們從經(jīng)濟上、精神上和心理上都會受到嚴重影響。因此，學(xué)校工會組織要通過各種途徑，督促學(xué)校行政部門保證困難職工應(yīng)得利益及時足額到位。

二、扮演好監(jiān)督、宣教、培訓(xùn)者和幫扶者的角色

(一)扮演好監(jiān)督維護者的角色。扮演一個監(jiān)督維護者的角色是學(xué)校工會組織履行自身基本職能的需要。扮演好這個角色，是學(xué)校工會組織解決職工困難主要的一環(huán)。由于信息的不對稱或者執(zhí)行者的主觀意識出現(xiàn)的問題，有可能導(dǎo)致學(xué)校解決困難職工困難的相關(guān)政策不能及時的貫徹，如何保證這些政策能不折不扣地執(zhí)行好，這一重要的任務(wù)必須由學(xué)校工會組織來完成。

（二）扮演好“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身具有的特長和優(yōu)勢，加強對職工的宣傳教育工作，從而扮演好一個“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織自己的性質(zhì)和特點決定了學(xué)校其他組織所不具備的優(yōu)勢：如黑板報、廣播、文娛活動室等等。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身這些優(yōu)勢，當(dāng)好“宣傳教育者”。首先，學(xué)校工會組織在代表職工群眾源頭參與了學(xué)校有關(guān)方針政策以及具體實施措施的制定以后，就應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校行政將國家的有關(guān)政策以及學(xué)校自身面臨的實際形勢和困難、學(xué)校將采取的一些具體辦法和措施向困難職工講清楚，讓困難職工明白。其次，學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用宣傳教育手段積極引導(dǎo)困難職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。學(xué)校工會組織可通過樹典型，舉行報告會等手段，引導(dǎo)職工克服等、靠、要的思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，多元化、多渠道、多形式就業(yè)的觀念，鼓勵困難職工“自立自強”。第三，學(xué)校工會組織應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型組織”的建立。學(xué)校工會組織要經(jīng)常向困難職工灌輸就業(yè)風(fēng)險意識和競爭意識等，讓他們明白在當(dāng)今這個瞬息萬變的社會，要想不落

伍，不被淘汰，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進步，從而在整個學(xué)校內(nèi)部形成一種積極向上、不斷進取意識，保證困難職工素質(zhì)的不斷提高，不斷滿足社會和時代的發(fā)展需要，進而提升困難職工的整體就業(yè)本領(lǐng)和素質(zhì)。第四，學(xué)校工會組織要加強對困難職工的思想政治工作和調(diào)查研究工作，及時了解困難職工的所思、所想，從而正確地引導(dǎo)他們，使他們能有一個正確的態(tài)度和意識對待目前的困難，保證整個隊伍的團結(jié)穩(wěn)定，為學(xué)校的教學(xué)管理工作創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(三)扮演好“再就業(yè)技能培訓(xùn)者”的角色。學(xué)校工會組織要履行好職責(zé)，幫助困難職工盡快走出低谷。學(xué)校困難職工一般都是配偶或子女沒有工作，普遍存在文化水平偏低、專業(yè)技術(shù)單

一、思想觀念陳舊的問題，整體素質(zhì)偏低。針對這一點，學(xué)校工會組織就有必要、有義務(wù)針對性地采取措施。

首先，學(xué)校工會組織在對待困難職工方面要樹立“造血”和“輸血”相結(jié)合的意識。所謂“輸血”，就是工會組織在短期內(nèi)要從經(jīng)濟上向困難職工提供支援；所謂“造血”，就是工會組織為困難職工家屬提供獲取一項或幾項實用技術(shù)的培訓(xùn)機會，以便職工能在長期內(nèi)依靠獲得的技術(shù)和自身的努力去解決自身的經(jīng)濟困難。從根本上說，學(xué)校工會組織提供的“造血”功能是從根本上徹底解決職工困難的方法，所以學(xué)校工會要盡快樹立此種意識，人說“送一次錢，不如送一項技術(shù)”就是這個道理。其次，學(xué)校工會組織有義務(wù)正確引導(dǎo)困難職工家屬群體走出再就業(yè)培訓(xùn)誤區(qū)。培訓(xùn)一項技能很重要，但如果培訓(xùn)得來的技能不適用，對他們來說，那將是一次巨大的身心打擊。現(xiàn)在流行的培訓(xùn)都存在以下誤區(qū)：忽視技能重文憑；不顧是否學(xué)以致用；不適應(yīng)市場需要等等。為此，學(xué)校工會組織在這方面要加強組織引導(dǎo)，保證困難職工家屬的培訓(xùn)工作“適銷對路”。第二，學(xué)校工會組織要積極主動地協(xié)助困難職工家屬聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)的工種技術(shù)等培訓(xùn)事宜，以便組織他們有目的、有步驟地參與培訓(xùn)，從而做到培訓(xùn)工作目的明確，有的放矢。所以，組織困難職工家屬進行技能培訓(xùn)是學(xué)校工會組織解決困難職工工作中的重要內(nèi)容。

(四)扮演好“援助幫扶者”的角色。學(xué)校工會組織要盡量在這一角色方面有所創(chuàng)新，這樣才能讓困難職工進一步體會到工會是“職工之家”。一是工會組織要完善對困難職工及家屬摸底建檔制度，徹底了解他們的情況：年齡段、特長、愛好、文化程度、技術(shù)水平、參加培訓(xùn)情況等，使學(xué)校工會組織在今后的工作中掌握第一手必備資料。二是學(xué)校工會組織要進一步強化“送溫暖工程”，在逢年過節(jié)期間，學(xué)校工會組織要加強對困難職工的“送溫暖”工作，從精神上給他們以安慰、以鼓勵、以信心，讓他們感覺到他們是組織的一員，組織一直都關(guān)心他們、關(guān)注他們、照顧他們。三是學(xué)校工會組織要幫助困難職工家屬進行創(chuàng)業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)中得到實惠。對他們創(chuàng)業(yè)的項目進行論證，保證他們所創(chuàng)業(yè)的項目在經(jīng)濟上、技術(shù)上、運作上的可行性。同時為他們提供技術(shù)上的支持比如安排他們在適當(dāng)時機參加相關(guān)培訓(xùn)；在可能的范圍內(nèi)，學(xué)校工會組織要在資金上給他們以一定的幫助，解決他們的燃眉之急，盡力做到“扶上馬，送一程”。四是學(xué)校工會組織在可能的情況下，可利用自身既有優(yōu)勢創(chuàng)辦適合市場現(xiàn)行需要的實體，為困難職工的家屬安置提供機會。

學(xué)校工會組織只有正確把握好自身在解決困難職工工作中的角色定位，進一步牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多渠道、多形式地為困難職工服務(wù)，才能切切實實地為解決困難職工的生活問題發(fā)揮有效作用，也只有這樣，學(xué)校工會組織才能從根本上維護好困難職工的切身權(quán)益，成為真正意義上的困難職工自己的組織，成為真正意義上的“職工之家”，為工會的“橋梁”“紐帶”作用做出生動的詮釋。

第五篇：當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

信息來源:宜春廉政在線 更新時間:2010-5-12 12:47:00 點擊人

次:2004近期，我們按照省紀委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行了調(diào)研。通過在基層召開座談會、個別問話、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過分析歸納，列舉如下：

存在的問題

一、廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級，而沒有從本單位實際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點；個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走過場。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育缺乏前瞻性。對青少年學(xué)生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國家公務(wù)人員為對象，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的，忽視了加強對青少年學(xué)生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。

二、制度建設(shè)方面

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒有得到 很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三、預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力，影響了一些涉及多個部門的預(yù)防腐敗的重大改革措施深入推進。

2、對企事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)等社會組織中的預(yù)防腐敗工作，缺乏組織指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)防腐敗工作沒有涵蓋全部社會生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。

3、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機構(gòu)，這項工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國家設(shè)立專門的國家預(yù)防腐敗機構(gòu)，這無疑有利于對預(yù)防腐敗工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，是更加有效開展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒有及時建立預(yù)防腐敗局。

四、干部監(jiān)督方面

一是監(jiān)督工作意識不強。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。

三是監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實質(zhì)性動作。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

四是制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。

五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高。

解決的對策

根據(jù)上述問題，我們提出如下對策建議。

一、抓好廉政教育的建議

（一）提高思想認識，高度重視，打好主動仗。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要充分認識到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強抓好反腐倡廉教育工作的主動性和自覺性，精心組織安排、細化措施落實；要充分認識反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性，長遠規(guī)劃、分步實施，真正把反腐倡廉教育作為一項系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動仗。

（二）增強教育的靈活性。具體做到四個貼近。一是貼近對象，增強教育的針對性。二是貼近群眾，增強教育的務(wù)實性。三是貼近工作，增強教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強教育的趣味性和感染力?？傊?，教育的目的是勸導(dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴于律己的精神做好“八小時外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

（三）把握重點，分清層次，覆蓋全社會。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，做到重點對象重點抓，重點領(lǐng)域重點抓，又要作為社會化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營造全社會的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強對青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀、道德品質(zhì)等教育有機結(jié)合起來。

（四）建立完善科學(xué)合理的考評機制。要認真研究總結(jié)近年來反腐倡廉教育考核評價工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評價辦法，力求對反腐倡廉教育工作的考核評價，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

二、搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)。

2、推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。

4、建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等各個方面，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

三、加強制度建設(shè)的建議

（一）制度建設(shè)要與時俱進。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實踐，又反作用于反腐倡廉實踐。在制定制度過程中，必須深入基層，大膽實行開門立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強制度的指導(dǎo)性、針對性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時俱進地對制度進行發(fā)展，實事求是地對制度進行完善，否則，制度就會失去生命力。當(dāng)前，要對既定的和現(xiàn)行的制度進行認真梳理，廢棄過時的，修正錯誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）制度建設(shè)要突出重點。一是堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中難于監(jiān)督的實際情況，制定科學(xué)的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”機會，確保領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加強對權(quán)力運行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當(dāng)前，稅負核定、減免稅審批、基建招投標(biāo)、大宗物品采購、干部選拔、人事調(diào)動、獎金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問題多，必須重點抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項制度。四是堅持以切實維護群眾合法權(quán)益為突破口。從加強制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和作風(fēng)漂浮、管理松弛等突出問題，對嚴重侵害群眾利益的違法違紀案件，要嚴肅查處。

（三）制度建設(shè)重在落實。一是要建立健全制度的宣傳教育機制，加強制度學(xué)習(xí)宣傳平臺和載體建設(shè)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“兩會一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡訊等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，自覺把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴格執(zhí)行制度的自覺性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎懲機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促廣大黨員干部自覺遵規(guī)守紀。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實處。

四、加強干部監(jiān)督的建議

一要加強學(xué)習(xí)和教育，切實提高監(jiān)督意識。在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。同時，也要不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民、造福于民。

二要突出重點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是黨政一把手，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，科學(xué)制衡黨政一把手權(quán)力過大的問題。

三要抓住根本，切實落實各項制度。落實各項制度是做好監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮考核、屆中考核、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的作用，并且通過黨建工作巡視制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對黨政一把手的經(jīng)常性監(jiān)督。通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力，強制力，使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。落實各項制度，關(guān)鍵在黨政一把手，要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。

四要明確職責(zé)，切實理順監(jiān)督機制。紀委、組織部等部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強從領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機制”，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制?！笆潞髴徒錂C制”既涉及到黨內(nèi)，也涉及到人大、行政和司法部門，因此，黨內(nèi)監(jiān)督還要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督很好在結(jié)合起來，在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)多溝通情況，多通報信息，使干部監(jiān)督機制整體上協(xié)調(diào)互動，形成合力，各向其責(zé)，不留盲區(qū)和死角，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，切實搞好監(jiān)督工作。不但要了解黨員干部的政治思想和工作情況，還要了解其“社交圈”和“生活圈”的情況，實行全方位的監(jiān)督，真正做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，使黨員干部的一切行為都能自覺納入社會道德和黨紀國法的范圍中。（