第一篇：張寶順書記在全省加強和改進工商聯(lián)工作會議上的講話

張寶順書記在全省加強和改進工商聯(lián)工作會議上的講話 同志們：

今天，省委、省政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全國加強和改進工商聯(lián)工作會議精神，研究部署做好新形勢下工商聯(lián)工作的措施，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢和作用，為實現(xiàn)科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民凝聚最廣泛的力量。

近年來，全省各級工商聯(lián)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的基本任務，積極主動作為，切實履職盡責，做了大量富有影響、卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。一是推動發(fā)展有貢獻。充分發(fā)揮政府管理和服務非公有制經(jīng)濟助手作用，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，主動幫助非公有制企業(yè)應對金融危機，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，有力促進了非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。二是品牌工作有影響。著眼服務發(fā)展大局，全力打造“與全國知名民企合作發(fā)展”、“商會合作共建皖江”、“百家民企進皖北”等活動品牌，協(xié)助省政府與全國工商聯(lián)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽署和落實，幾項活動都產(chǎn)生了重大影響。三是參政議政有成效。圍繞貫徹“非公36條”、調(diào)整經(jīng)濟結構、擴大內(nèi)需等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為黨委、政府科學決策提供了重要參考。四是自身建設有力度。大力加強基層組織、行業(yè)協(xié)會（商會）以及會員隊伍建設，建立完善各項工作制度和機制，全省工商聯(lián)組織不斷發(fā)展壯大，目前會員規(guī)模突破13萬戶，各級行業(yè)協(xié)會商會400多個。省委、省政府對工商聯(lián)工作是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省工商聯(lián)干部職工和廣大會員表示衷心感謝和誠摯慰問！

加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，是中央的明確要求，也是安徽的發(fā)展需要。省委、省政府認真貫徹落實中央文件和全國會議精神，今年2月份，省委常委會召開會議專題進行研究部署，這次會議又印發(fā)了《關于進一步加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》。各級黨委、政府和工商聯(lián)組織要認真學習領會，切實抓好落實。下面，我就貫徹中央精神，進一步做好新形勢下工商聯(lián)工作，講三點意見。

一、認清重要地位，不斷增強推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的責任感

工商聯(lián)工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。新世紀特別是“十一五”以來，社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，工商聯(lián)工作面臨的形勢和任務發(fā)生了重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出顯著的階段性

特征。為加強和改進工商聯(lián)工作，去年黨中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，進一步明確了工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征、工作對象、指導思想、主要任務和職能作用等一系列重大問題，提出了一系列新的重要觀點和政策措施，是指導當前和今后一個時期工商聯(lián)工作的綱領性文件。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確把握工商聯(lián)工作的重要地位和作用，充分認識加強工商聯(lián)工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感。第一，加強和改進工商聯(lián)工作，是推動科學發(fā)展、加速安徽崛起的必然要求。圍繞中心、服務大局是工商聯(lián)工作的核心任務。當前，非公有制經(jīng)濟占到全省經(jīng)濟總量的58%，已經(jīng)成為推動全省經(jīng)濟增長的主要力量、財稅收入的主要來源、加速崛起的戰(zhàn)略支撐，是經(jīng)濟發(fā)展的活力和希望所在。但也要看到，我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展還不充分，與沿海發(fā)達省份相比，總量不夠大、比重還較低，相當多的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，管理水平和生產(chǎn)效率不高，做大總量、提升質(zhì)量的任務艱巨而繁重。沒有非公有制經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，就沒有安徽的加速崛起。工商聯(lián)作為以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，作為政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展中負有重要職責，具有獨特優(yōu)勢。我們必須切實加強和改進工商聯(lián)工作，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進非公有制企業(yè)提升自身素質(zhì)，為實現(xiàn)科學發(fā)展、加速崛起貢獻更大力量。

第二，加強和改進工商聯(lián)工作，是創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的必然要求。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展與改善民生福祉、維護社會穩(wěn)定休戚相關，是社會就業(yè)的主渠道和增加城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，是構建和諧勞動關系、促進社會公平正義的重要方面。當前，經(jīng)濟社會正處于加速轉(zhuǎn)型時期，利益格局加速調(diào)整，社會矛盾比較突出，勞資糾紛問題尖銳，迫切需要進一步加強和創(chuàng)新社會管理。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，在協(xié)調(diào)勞資關系、促進社會和諧方面具有獨特優(yōu)勢，在培育發(fā)展商會組織、加快政府職能轉(zhuǎn)變方面的作用日益突出。我們必須切實加強和改進工商聯(lián)工作，引導非公有制企業(yè)履行社會責任，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，努力協(xié)調(diào)和化解不同階層間利益矛盾，為維護社會和諧穩(wěn)定作出更大努力。

第三，加強和改進工商聯(lián)工作，是鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、擴大黨的執(zhí)政基礎的必然要求。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大，已經(jīng)成為新社會階層的主要組成部分。非公有制經(jīng)濟人士作為動態(tài)發(fā)展的新興社會群體，一方面在國家經(jīng)濟建設

和政治社會事務中的影響力不斷擴大，成為建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量；另一方面內(nèi)部構成發(fā)生重大變化，在思想狀況、利益訴求、行為方式等方面存在明顯差異，呈現(xiàn)流動性、復雜性、多樣性特點。如何適應這一形勢，引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，把這一具有活力、富有能量的社會群體團結凝聚在黨和政府的周圍，是新時期工商聯(lián)的重要職責和歷史使命。我們必須切實加強和改進工商聯(lián)工作，強化對非公有制經(jīng)濟人士的思想政治教育，廣泛團結非公有制經(jīng)濟人士，培育造就更多合格的中國特色社會主義建設者，不斷擴大黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎。

二、發(fā)揮職能作用，為科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民貢獻力量

“十二五”時期是安徽大有可為的黃金發(fā)展期，也是非公有制經(jīng)濟和工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展的重要機遇期。隨著全省經(jīng)濟總量和質(zhì)量的持續(xù)攀升，非公有制經(jīng)濟必然呈現(xiàn)大發(fā)展、大提升的嶄新局面，這不僅給工商聯(lián)工作提出了新的更高要求，也為工商聯(lián)事業(yè)提供了廣闊的空間和舞臺。各級工商聯(lián)組織要進一步增強機遇意識、發(fā)展意識，認真落實“團結、服務、引導、教育”的工作方針，圍繞主題主線，充分發(fā)揮職能作用，為實現(xiàn)興皖富民大業(yè)貢獻智慧和力量。

第一，堅持服務為本理念，在推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展上有更大作為。工商聯(lián)工作集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性于一體，其經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在直接服務經(jīng)濟建設上。服務全省發(fā)展大局是工商聯(lián)參與經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，緊緊抓住我省與全國工商聯(lián)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的契機，圍繞皖江示范區(qū)建設、技術創(chuàng)新試點省建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、皖北振興等重大戰(zhàn)略，深入推進與全國知名民營企業(yè)合作等品牌活動，集聚更多要素資源參與安徽經(jīng)濟建設，不斷提升我省經(jīng)濟市場化和國際化水平。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是工商聯(lián)工作的基本任務。各級工商聯(lián)要協(xié)助黨委政府，主動配合有關部門，不斷完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決策機制和政策體系，加強中小企業(yè)服務體系建設，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制重組，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。尤其要把服務重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，鼓勵、支持企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，加強技術改造和品牌創(chuàng)建，完善法人治理結構，不斷增強企業(yè)市場競爭力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。當前，非公有制經(jīng)濟特別是中小企業(yè)發(fā)展中融資難、準入難、人才緊缺、社會服務體系不健全等問題還比較突出，要加強調(diào)查研究，積極提出應對之策，努力為企業(yè)排憂解難。

第二，強化思想政治教育，在引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長上有更大作為。這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點，是貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。要適應新形勢新要求，建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。堅持引導教育和自我教育相結合，廣泛開展非公有制經(jīng)濟領域典型的學習宣傳表彰，引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，樹立義利兼顧、以義為先的理念，積極參與光彩事業(yè)及其他社會公益慈善事業(yè)，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會。要探索建立新時期非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新機制，引導非公有制經(jīng)濟人士支持所在企業(yè)建立黨組織，引導和推動非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，不斷擴大黨組織覆蓋面，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。參政議政是工商聯(lián)的重要職能，也是工商聯(lián)提升地位、體現(xiàn)價值的重要途徑。要進一步密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，及時反映他們的意見和訴求，幫助其提高參政議政的能力和水平。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)的意見。

第三，切實履行主管職責，在推進行業(yè)協(xié)會和商會改革發(fā)展上有更大作為。商會是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，充分發(fā)揮各類商會的重要作用，是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。中央《意見》明確提出，工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，充分發(fā)揮在行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展中的促進作用。各級工商聯(lián)要主動順應市場經(jīng)濟發(fā)展大勢，認真履行職責，積極探索商會改革發(fā)展的新路子。我省已經(jīng)有了一批行業(yè)協(xié)會和商會，但政會不分、服務滯后、覆蓋面較小、行為不規(guī)范等問題還比較突出。要切實加強業(yè)務指導和日常監(jiān)管，指導和推動商會組織規(guī)范內(nèi)部管理，依照法律和章程開展活動，積極參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)組織宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要準確把握新時期行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展特點和規(guī)律，圍繞非公有制企業(yè)比較集中的新興領域，引導組建一批新的商會組織，不斷擴大覆蓋面和影響力。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引導和促進民營企業(yè)組建投資聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)抱團發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，同時要加強對異地商會的聯(lián)系與指導，為我省經(jīng)濟發(fā)展集聚更多力量。第四，扎實做好群眾工作，在增進社會和諧、創(chuàng)新社會管理上有更大作為。工商聯(lián)作為黨領導的人民團體和商會組織，協(xié)助黨委政府做好群眾工作，是新時期加強和改進工商聯(lián)工作的重要內(nèi)容。要圍繞黨的中心工作，深入研究和把握非公有制經(jīng)濟人士群眾工作的新特點，創(chuàng)新工作方法，提高工作本領。要積極參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部

門、工會組織和其他有關企業(yè)方代表一道，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。要引導非公有制企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，加快建立和完善職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，維護員工合法權益，讓員工更多分享企業(yè)發(fā)展成果。要高度重視并切實發(fā)揮組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等基層商會，及時反映社情民意，協(xié)助黨委政府做好穩(wěn)控工作，努力把影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性問題化解在基層、解決在萌芽。

三、切實改善領導，奮力開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面

新形勢下工商聯(lián)工作的大政方針已定，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。當前和今后一個時期，要把貫徹落實《意見》精神作為各級黨委政府的一項重要工作，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要內(nèi)容，作為工商聯(lián)組織的首要任務，確?！兑庖姟诽岢龅娜蝿找舐涞綄嵦?。

一要進一步加強對工商聯(lián)工作的領導。歷史證明，堅持黨的領導是發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢和作用的根本保證。各級黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，落實黨委領導班子抓工商聯(lián)工作的責任，常委會議每年至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。各級政府要按照《意見》要求，加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，在貫徹落實《意見》中負有牽頭協(xié)調(diào)、督促檢查等重要責任，要經(jīng)常研究經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委加強工商聯(lián)領導班子建設，加強對非公有制經(jīng)濟人士工作和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。要充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用，健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作正確方向。二要進一步完善工作機制。做好新形勢下工商聯(lián)工作，需要工商聯(lián)主動作為，也需要有關部門鼎力支持、密切配合。這次省里出臺的《實施意見》中，著眼于制度建設，從非公有制經(jīng)濟考核評價、工作聯(lián)系、統(tǒng)計信息等六個方面，提出了一些具體要求，不少帶有突破性和創(chuàng)新性，為各級各部門聯(lián)系工商聯(lián)、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了政策依據(jù)。各有關部門要進一步增強服務意識、大局意識，按照職責分工，主動加強與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系和業(yè)務協(xié)作，建立完善工作機制，著力提高工作的制度化、科學化水平。尤其是在制定出臺涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施時，要及時通報有關重要信息，注意聽取工商聯(lián)意見。要把非公有制經(jīng)濟和工商聯(lián)工作的理論政策納入各級黨校、行政學院和社會主義學院教學內(nèi)

容，充分利用各類媒體大力宣傳中央和省里的文件精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟發(fā)展成就和積極貢獻，著力形成全社會支持工商聯(lián)發(fā)展的良好氛圍。

三要進一步支持工商聯(lián)加強自身建設。各級工商聯(lián)組織要以學習貫徹《意見》精神為契機和動力，全面提升服務科學發(fā)展和自身發(fā)展的水平，這是充分發(fā)揮工商聯(lián)作用的關鍵所在。要以改革創(chuàng)新精神抓好工商聯(lián)領導班子、會員隊伍、基層組織和機關干部隊伍建設，不斷提高凝聚力、影響力、執(zhí)行力，努力把工商聯(lián)建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織。領導班子建設是核心，要結合即將進行的各級工商聯(lián)換屆，做好工商聯(lián)領導班子選配工作，切實把年富力強、熟悉經(jīng)濟工作、熱愛商會事業(yè)、具有開拓創(chuàng)新精神的同志選拔充實到各級工商聯(lián)領導班子，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領導班子，優(yōu)化領導班子中黨內(nèi)外干部和專兼職干部結構。要結合建立健全非公有制經(jīng)濟人士評價體系，提升常執(zhí)委履職盡責能力，把那些政治上有覺悟、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、對人民有貢獻的非公有制經(jīng)濟人士吸收到代表人士隊伍中來，使工商聯(lián)組織真正代表和反映全省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展面貌和水平?？h級工商聯(lián)和基層商會是工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托，各地要高度重視并切實加強基層組織建設，盡快解決影響工商聯(lián)組織和事業(yè)發(fā)展的突出問題。省里已經(jīng)明確，在全省范圍內(nèi)開展“工商聯(lián)與民營經(jīng)濟共成長”活動，力爭用三年時間，使工商聯(lián)服務能力、隊伍建設有一個全面的提升。各地各有關部門要高度重視，大力支持，將其作為貫徹落實中央和省里文件精神、加強工商聯(lián)建設的具體工作抓手，切實加以推進。

長期以來，廣大工商聯(lián)干部在工作崗位上默默奉獻，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。各級黨委政府要一如既往地重視和關懷工商聯(lián)干部，為他們干事創(chuàng)業(yè)、成長進步創(chuàng)造良好環(huán)境。工商聯(lián)干部要堅持開拓進取、真抓實干，在服務科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中努力創(chuàng)造新的業(yè)績。

同志們，工商聯(lián)地位日益重要，工商聯(lián)事業(yè)大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，銳意進取，共同譜寫工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。他指出，科學發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結構調(diào)整，加強基礎設施建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產(chǎn)生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結構已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結協(xié)作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發(fā)展觀和提高領導能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領導干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發(fā)揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術三支人才隊伍建設，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關、學校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡建設，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉(xiāng)結合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。他指出，科學發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結構調(diào)整，加強基礎設施建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產(chǎn)生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結構已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結協(xié)作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發(fā)展觀和提高領導能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領導干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發(fā)揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術三支人才隊伍建設，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關、學校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡建設，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉(xiāng)結合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務條令》的落實，大力加強正(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第四篇：在加強和改進工商聯(lián)工作會議上的講話

在加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作

會議上的講話

（2011年8月19日）縣委常委、組織部長 賀思宇

今天，我們在這里召開會議，主要任務是向大家傳達貫徹《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《山西省委山西省人民政府關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》精神，表彰2010年非公企業(yè)中的?明星會員企業(yè)?、?優(yōu)秀會員企業(yè)?、?優(yōu)秀會員?。剛才，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記韓衛(wèi)紅同志，縣工商聯(lián)主席原揚鎖同志分別對兩個文件內(nèi)容進行了傳達；縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長曹建國同志宣布了表彰決定，下面，我就如何學習好、貫徹好中央、省委精神，進一步做好加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，強調(diào)三點意見。

一、認真學習，深刻領會，增強做好新形勢下工商聯(lián)工作的責任感和使命感。

工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，是中央和省委的明確 要求，也是平順加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。認真學習、深入貫徹中央《意見》和省委《實施意見》精神，研究布署做好新形勢下工商聯(lián)工作的舉措，對于充分發(fā)揮工商聯(lián)的獨特優(yōu)勢和作用，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，建設綠色生態(tài)、富裕文明、和諧宜居新平順，具有十分重要的意義。

近年來，縣工商聯(lián)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣?高揚旅游頭、主攻綠色生態(tài)?推進?五化?建設的大局，抓住促進?兩個健康?這條工作主線，認真履職、主動作為，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，全面提升服務水平，在促進我縣項目建設和招商引資工作中做出了卓越的貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用，尤其是振東集團投資2億元的20萬畝連翹種植、加工項目的引進，為我縣的經(jīng)濟注入了新的活力，縣委、縣政府對工商聯(lián)的工作是非常滿意的。

2011年是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，也是省、市縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵之年。新形勢、新任務對工商聯(lián)的工作提出了新要求。為使工商聯(lián)工作更加時代的要求，中央下發(fā)了《意見》，省委、省政府出臺了《實施意見》?！兑庖姟访鞔_了工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征、工作對象、指導思想、主要任務和職能作用等一系列重大問題，提出了一系列的重要觀點和政策措施，是指導當前和今后一個時期內(nèi)工商聯(lián)工作的一個綱領性文件，是工商聯(lián)與時俱進、開拓進取的行動指 南。我們必須緊跟形勢任務的發(fā)展變化，結合我縣實際，認真學習，深刻領會《意見》的豐富內(nèi)涵，準確把握工商聯(lián)工作的重要地位和作用，充分認識加強新形勢下工商聯(lián)工作的重要意義，增強做好工商聯(lián)工作的責任感和使命感。一要組織全體會員通過辦學習班，開座談會，進行培訓解讀等多種形式推進《意見》的深入學習，要有布置、有檢查、有落實，要明確重點學什么，怎么學，解決什么問題，切實把《意見》學深學透，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，增強貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》精神的自覺性、主動性和堅定性；二要大力宣傳《意見》頒布實施的重大意義和基本精神，宣傳非公經(jīng)濟對推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗做法，創(chuàng)造良好輿論氛圍；三要對照文件認真查找和梳理影響工商聯(lián)發(fā)揮作用的突出問題，結合我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作實際，提出解決問題的新思路、新辦法；四要推動《意見》的貫徹落實。將《意見》中明確提出的內(nèi)容落實好，對沒有明確提出的要進行再挖掘，要有為有位，爭取縣委、縣政府的最大支持，努力促進工商聯(lián)在職能設置和機制建設上更加規(guī)范合理，在機關干部隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設上更加健全，在履職能力和發(fā)揮作用上更有作為，最終把工商聯(lián)建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織。

二、積極履職，主動作為，開創(chuàng)新形勢下工商聯(lián)工作新局面。

《意見》中提出工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，提出了工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性?三性統(tǒng)一?的基本特征，明確了工商聯(lián)工作的性質(zhì)定位，提出?團結、服務、引導、教育?是工商聯(lián)工作的?八字方針?，促進?兩個健康?是工商聯(lián)工作貫穿始終的生命線。新形勢下，工商聯(lián)要以學習和貫徹《意見》精神為契機和動力，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，嚴格把握?三性統(tǒng)一?的原則，認真履行職責，充分發(fā)揮?五項職能?作用，在新的歷史起點上開創(chuàng)工作新局面。

一要圍繞促進?兩個健康?，做好新形勢下非公經(jīng)濟人士思想政治引導工作。賈慶林同志在加強和改進工商聯(lián)工作會議上提出，非公經(jīng)濟人士思想政治工作是貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。這一科學判斷充分體現(xiàn)了工商聯(lián)?三性統(tǒng)一?的基本特征，是對新形勢下工商聯(lián)工作的新要求。工商聯(lián)要充分發(fā)揮作用，通過加強理論培訓、開展主題教育引導廣大非公經(jīng)濟代表人士努力踐行社會主義核心價值體系，廣泛團結非公經(jīng)濟人士，培育造就中國特色社會主義建設者，把他們凝聚在黨和政府的周圍，不斷擴大黨執(zhí)政的群眾和社會基礎；引導非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐；引導非公企業(yè)和代表人士致富思源，富 而思進，積極參與光彩事業(yè)和慈善事業(yè)活動，承擔更多社會責任，回饋社會。二要積極參政議政，做好新形勢下參與政治生活和社會事務管理工作。鼓勵非公經(jīng)濟和代表人士增強參與意識，暢通參與渠道，提高參與本領，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建言獻策。三要強化服務，做好新形勢下政府管理和服務非公經(jīng)濟的助手工作。發(fā)揮工商聯(lián)在信息、資源方面的優(yōu)勢，協(xié)助政府搭建政企對接、招商引資的平臺，通過創(chuàng)新服務載體，拓展服務領域，健全服務機制，探索服務方式，為非公企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等的幫助，助推非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。四要維護權益，做好新形勢下非公經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)工作。反映會員訴求，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展；反映企業(yè)問題，為會員企業(yè)爭取合法權益；積極參與協(xié)調(diào)勞動關系和處理勞動關系，構建和諧的勞動關系；促進地區(qū)、行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，提升會員企業(yè)整體水平。五要加強組織建設，做好新形勢下商會建設的主管工作。加強會員隊伍建設，改善會員隊伍結構，擴大會員的行業(yè)覆蓋面，做好行業(yè)商會、異地商會和重點領域商會的組建、指導和服務工作；發(fā)揮好在行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展中的促進作用。

三、建章立制、改革創(chuàng)新，提升新形勢下工商聯(lián)工作能力和水平。

《意見》明確提出要加強工商聯(lián)機關建設、不斷增強工 商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力。新形勢下，工商聯(lián)機關要在縣委的統(tǒng)一領導下、政府的大力支持和統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體指導下，著力在制度建設、作風建設和干部隊伍建設上下功夫、求突破、爭創(chuàng)新，樹立工商聯(lián)機關新形象。

一、制度建設。建立健全財務管理制度、會費收繳制度、重大事項請示報告制度、印章管理制度等有效機制，形成靠制度管人、靠制度管事、以制度促進工作的局面。

二、作風建設。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，聯(lián)系實際，聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，形成勤奮好學、求真務實、廉潔高效的工作作風。

三、干部隊伍建設。加強對機關干部的理論培訓，交流鍛煉，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，加強領導班子建設，健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍。

同志們，工商聯(lián)地位日益重要，工商聯(lián)工作大有可為。讓我們在中共平順縣委的堅強領導下，繼續(xù)發(fā)揚?四特七不?的平順精神，圍繞全縣?高揚旅游頭，主攻綠色生態(tài)，建設‘一地兩區(qū)’，致力‘一提兩升’?的目標任務，團結一致、同心協(xié)力、奮力拼搏、迎難而上，在新的歷史起點上、在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中、在富裕文明、和諧宜居新平順的建設中，再創(chuàng)新的輝煌的業(yè)績！

第五篇：書記在全市科技工作會議上的講話

堅持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點

奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面

剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學習先進、趕超先進，為全市的科技工作和科學發(fā)展作出更大貢獻。季市長對去年全市科技工作進行了全面總結，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關部門認真貫徹落實。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標任務責任書，希望大家履職盡責，兌現(xiàn)承諾。借此機會，我談三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感和責任感

自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機遇，大力解放思想、開拓進取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設上，開展了大量的探索和實踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進技術轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權促進與保護條例》等一批地方法規(guī)，啟動實施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領導體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設國家科技體制綜合改革試點城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領導小組進行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項成立了專項領導小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機制，基本形成“大科技”的組織領導體系。近幾年的探索和實踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費投入占 GDP 比重達到 3.1%；發(fā)明專利授權量占全省31.3%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進步先進市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進步先進區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟日報社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！

經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟和服務型經(jīng)濟為主攻方向 的第三次重大歷史機遇。當前和今后一個時期，我們能否實現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標，一個關鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展上爭先和領先。實施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進步支撐。可以說，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。

我們要深刻認識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結構性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實惠，甚至掩蓋了背后的實質(zhì)性問題，使我們的認識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。去年南京市研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例達到3.1%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計，蘇州 88.6%研發(fā)機構建在企業(yè)，無錫 91.0%研發(fā)機構建在企業(yè)，而南京只有 43.5%。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應用轉(zhuǎn)化，高校承擔的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務發(fā)明專利在“沉睡”。這與高?？蒲性核难邪l(fā)投入占比高達40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計，蘇州86.1%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 95.5%的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 48.6%研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。

盡管我們多次榮獲“全國科技進步先進市”、“先進區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務全國的水平。我們要清醒地認識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟和財富效應。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因為“老母雞”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進步水平監(jiān)測結果，南京的科技進步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因為科技進步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費占GDP比例這個唯一的指標上，更重要的是體現(xiàn)在科技進步對經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因為這個比例并非衡量科技進步的決定性指標。因此，我認為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點放在科研項目的立項、課題的評審、經(jīng)費的安排等常規(guī)工作方面。做科技項目，是高校院所、專家學者的長處，也是他們的責任，我們不可能比他們強。我們需要做的，應該是把高校院所、專家學者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務?，F(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應該把科技工作的著力點，放到科技怎么應用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實驅(qū)動力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務。對此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認識，不斷增強做好科技工作的緊迫感和責任感。

二、把準方向，聚焦關鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面

市第十三次黨代會明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，打造獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當前和今后一個時期，科技系統(tǒng)要貫徹落實黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎、現(xiàn)實差距和目標要求，以科技 6 體制綜合改革試點工作為主抓手，以推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點，聚焦“主體、服務、機制、應用”等四個關鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅實的基礎。

1、抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實施“321”人才計劃不到半年，就有1200多人申請，目前已經(jīng)首批遴選出“領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”48人，集聚“中央?千人計劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計劃目標的105%、109%和222%，成效超乎預期。這說明我們的政策是對路的，南京對創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進一步堅定信心，乘勢而上，深入推進，一方面要加快既定人才政策的落實和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進一步增強人才工作的針對性，更加注重引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級研發(fā)機構和頂尖人才，更加注重對硅谷地區(qū)留學人才和科研團隊的引進。與此同時，要強化“科技九條”的落實，把蘊藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實力量。二是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領導小組會議上，溫家寶總理著重強調(diào)“要把強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點任務”，這對南京很有針對性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設擺上突出位置。上個月省“兩會”期間，省委羅書記參加南京代表團審議時，要求南京在全省率先實現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。今年全省的目標是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭取達到95%，力爭明年實現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機構，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機構的計劃。要大力促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機構，推動有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、抓好科技服務。實踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機制靈活、服務功能完備的孵育和服務環(huán)境。我們科技工作的一個重要導向，就是要使整個城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能，著力提升優(yōu)勢資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和競爭力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個層面用心著力，統(tǒng)籌推進。第一個層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務“小環(huán)境”?，F(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個個小區(qū)域內(nèi)，按照 國際一流標準，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時間我和季市長到浙江學習，浙江的大學科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設的20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個掛牌或動工開建，今年要加快各方面工作進度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務體系建設的框架。要按照市黨代會及其前后兩次全委會的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導體系，建立健全以公共技術、投融資、信息交流、中介服務和政府服務“五大平臺”為主體的公共服務平臺體系，以及人才住房保障體系、知識產(chǎn)權保護體系等。前兩個層面，主要是政府主導，盡快彌補“市場失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，最終還是要靠市場機制，靠發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和作用。所以，第三個層面，就是積極發(fā)展市場化的科技中介服務機構。市場經(jīng)濟條件下，科技中介服務機構是科技與應用、生產(chǎn)及消 9 費不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個城市創(chuàng)新能力和水平的突出標志，同時其本身也是知識密集型服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)。目前我市科技中介服務機構正在快速增多，服務的領域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務仍是制約科教資源優(yōu)勢發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長遠，堅持市場化、國際化、專業(yè)化的導向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設計、科技金融、管理咨詢、技術市場交易、知識產(chǎn)權管理、檢驗檢測等科技服務業(yè)，著力提高各類科技服務的可獲得性、易獲得性。通過三個層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個城市具備強大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務功能。

3、抓好機制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設的核心，是構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。對于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機構的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導好、發(fā)展好。衡量一種合作機制是否有效的關鍵標準，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機制是否符合市場化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進一步講，就是看它是否實現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場化的機制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅持把利益捆綁作為科 技工作機制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當前和今后一個時期，要在現(xiàn)有工作的基礎上，繼續(xù)深入推進各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和實體。按照大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術研究院＋學科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。總之，就是要通過利益上的捆綁和融合，切實讓政、產(chǎn)、學、研、金各方面利益主體，像機器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實現(xiàn)內(nèi)在主動的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動發(fā)展。今年我們要搞一個課題，評估一下每個高校對南京經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度；再準備拿出一些錢出來，論功行賞，實施有效的激勵。

4、抓好應用推廣?？萍嫉膬r值在于實踐中的應用和推廣，在于推動發(fā)展、服務社會、造福人民。要圍繞關系民生改善的重大科技問題，扎實推進全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災減災、公共安全、村鎮(zhèn)建設等重大民生科技工程，組織實施一批民生科技示范項目，以科技惠民生。要把科技應用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結合起來，加快構建公益性推廣服務、社會化創(chuàng)業(yè)服務、多元化科技服務“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務體系建設；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導向，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，積極引 導和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設。去年市科委牽頭編報的科技青奧專項行動計劃，獲得了國家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項經(jīng)費資助5184萬元。要以此為契機，落實綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領域，加快展開科技計劃布局，抓緊建設新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。

我們強調(diào)科技工作要向“主體、服務、機制、應用”等四個關鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點從立項、評審、分配經(jīng)費等常規(guī)性領域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。抓主體、抓服務、抓機制、抓應用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動，特別是在科技體制機制改革上，牽涉的部門、層級、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點，必須率先地、堅定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。

三、加強領導，廣泛動員，凝聚做好全市科技工作的強大合力

2012 年是全面落實市黨代會部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號，聚精會神抓落實。從2010年我市出臺的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標任務已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當務之急，就是加強組織領導，抓好落實推進，確保各項科技工作部署早見成效、見大成效。

1、要把落實政策擺在首要位置。政策是否有效力，關鍵在于落實，否則再好的政策也毫無價值，甚至會帶來復雜的負面影響。不制定政策，至少還可能會讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實，必然會讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進的人才也留不住。所以說，政策不落實，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級各部門要針對既定的政策框架和要求，加快制訂出臺相關實施細則，確保政策不折不扣地落實到位。同時，還要認識到政策生命力在于動態(tài)適應性。要在政策落實的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對性，更富創(chuàng)造性，更有實效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們在落實政策上行動不夠快、舉措不夠?qū)崳思覍W了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競爭，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實際和競爭形勢，及時調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領先性和實效性。這里還要強調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機制存在一定的沖撞，對此我們要積極配合，主動服務，幫助他們消除顧慮、減輕負擔，盡快拿出對接和細化政策，引導他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。

2、要切實加強基層科技工作力量。推動科技工作的落實，基礎在基層、主體在基層、活力在基層?？萍嫉膽瞄_發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、技能培訓、科技服務等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級各部門特別是科技系統(tǒng)要主動適應基層工作需要，堅持分類指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實通過提升基層科技工作能力，推動全市科技工作部署又好又快落實，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善服務。重點把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學科技園、農(nóng)業(yè)科技園、文化創(chuàng)新園等基層載體的工作人員力量配強配好，有組織地對這些人員開展政策和技能培訓，包括選送到科技創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)學習培養(yǎng)，著力提高他們的政策把握能力和操作執(zhí)行能力，確保我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作部署準確高效地落實到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效機制。各級“一把手”要抓好“第一生產(chǎn)力”，做到有目標、有督查、有考核、有獎懲、有成效。要加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的研究和探索，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。要積極組織加大有效科技投入，著力構建多元化的科技投入體系和運行機制。今天的會議上，各區(qū)縣都向季市長遞交了責任書，對此市有關部門要加強督查考核，確保如期完成甚至超額完成。市科委、科協(xié)包括區(qū)縣科技部門，在全市科技工作中肩負著重要使命，要以高度的責任感履職盡責；教育、人才、組織等所有 14 相關部門都必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動配合，不做“旁觀者”，當好“推動者”，共同做好科技工作。

4、要大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。經(jīng)過前一階段的密集部署，我市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作已經(jīng)全面拉開框架。各級各部門包括企業(yè)、中介機構，要積極主動做好科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳和推動工作，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)“鼓與呼”。要在全社會大力弘揚“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，讓全社會充分理解科技創(chuàng)業(yè)、積極支持科技創(chuàng)業(yè)，踴躍投身科技創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強大合力。

同志們，科技工作關系南京未來發(fā)展大局。市委、市政府對科技工作的重視程度前所未有，各部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔的科技工作指標任務之重也是前所未有。希望全市上下特別是科技系統(tǒng)進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實做好科技工作，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！