第一篇：加強(qiáng)對重要領(lǐng)域權(quán)力行使的監(jiān)督

加強(qiáng)對重要領(lǐng)域權(quán)力行使的監(jiān)督

黨的十六大報(bào)告指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委召開第三次全體會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)”。人民法院是國家機(jī)器的重要組成部分，是社會正常秩序的最后保護(hù)屏障，既是懲治腐敗的職能部門，又是反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，權(quán)力大，責(zé)任重，其司法活動(dòng)一旦與腐敗結(jié)緣，社會秩序就會陷入不公、不正、不義之中，法律的尊嚴(yán)、人民法院形象乃至黨和人民的利益就會受到嚴(yán)重?fù)p害，因此，必須警鐘常鳴、內(nèi)功常練，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督審判權(quán)力的運(yùn)行。近年來，我市法院為了確保公正高效和清正廉潔，通過建立和完善監(jiān)督預(yù)防體系，堅(jiān)持不懈地開展隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事，已經(jīng)取得了明顯成效。但是不能盲目樂觀，從近年來所查處的法官違法違紀(jì)案件來看，司法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等腐敗現(xiàn)象仍然沒有從根本上加以杜絕。當(dāng)然，導(dǎo)致法院司法不公、執(zhí)法不廉的原因很多，有主觀的，也有客觀的，但是最根本的我認(rèn)為還是沒有形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，沒有真正建立和落實(shí)好反腐倡廉的長效工作機(jī)制。在此，筆者謹(jǐn)就新形勢下人民法院如何建立反腐倡廉長效工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理司法不公、不廉等問題談一些粗淺的看法。

一、不斷強(qiáng)化教育力度，努力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制

要堅(jiān)持以司法為民為宗旨，以樹立正確的權(quán)力觀為根本，以司法公正和司法廉潔為主題，深入開展各種教育活動(dòng)，不斷提高法官的思想政治覺悟，堅(jiān)定理想信念，正確認(rèn)識手中的權(quán)力和肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)抵御腐蝕和誘惑的免疫力，始終保持清正廉潔的本色。

在教育內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是政治思想教育。教育法官講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺做到忠于黨，忠于人民，忠于祖國，忠于法律，始終保持堅(jiān)定正確的政治立場。二是宗旨觀念教育。教育法官牢記審判權(quán)是黨和人民賦予的，是用來為人民群眾謀利益的，而絕不是為個(gè)人謀取私利的；充分認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍，用得好可以利國利民利已，用不好則會害人害己，甚至給黨的事業(yè)造成損失，因此，必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是職業(yè)道德教育。教育法官自覺遵守《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，依法履行職責(zé)，恪守法官本份，廉潔公正司法，防止被“糖衣炮彈”擊中，淪為他人謀取非 法利益的工具。四是紀(jì)律作風(fēng)教育。教育黨員法官認(rèn)真遵守黨的“兩個(gè)條例”，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣；教育廣大法官牢記“兩個(gè)務(wù)必”，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，一身正氣，兩袖清風(fēng)，切實(shí)樹立人民法院和法官的良好形象。五是法律業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識教育。要通過狠抓法律業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識教育，營造崇尚知識、崇尚人才、崇尚業(yè)務(wù)的良好氛圍，把法官的業(yè)余精力凝聚到學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)上來，不斷提高法官的品味和層次，進(jìn)而自覺抵御和遠(yuǎn)離低級趣味及不良誘惑。

在教育的方法上，要著力抓好四個(gè)方面：一要準(zhǔn)確把握工作人員思想狀況，增強(qiáng)教育的針對性。要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前法官隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和精神追求，深入研究思想道德教育規(guī)律，使道德教育適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和法官隊(duì)伍的特點(diǎn)。二要不斷創(chuàng)新思想政治工作方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要把思想政治工作融入法官的工作和生活實(shí)踐中去，與法官的業(yè)內(nèi)行為和業(yè)外活動(dòng)結(jié)合起來，與教育性和趣味性結(jié)合起來，與解決法官工作和生活中的具體問題結(jié)合起來，使思想道德教育貼近工作人員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正能夠入情入理、入腦入心、行之有效，把思想政治工作做到法官的心坎里。三要充分運(yùn)用正反典型，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性。既要大力開展正面教育，善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范和引導(dǎo)，又要注重

開展反面教育，善于運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示和誡勉。四是發(fā)揮載體作用，增強(qiáng)教育的靈活性。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、政工、宣傳部門的作用，努力對法官進(jìn)行廣泛深入的教育，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大法官和其他工作人員進(jìn)行自我教育，自我提高；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要努力創(chuàng)新教育方法，真正把思想道德教育做實(shí)、做細(xì)、做深、做透。通過加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，真正使法官在思想上牢固樹立清正廉潔、秉公執(zhí)法的意識，把好“總開關(guān)”，嚴(yán)防死守拒腐防變的思想防線。

二、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，努力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，也是多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。近年來，我市法院在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)方面下了很大功夫，制定了“七個(gè)一律”、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“三項(xiàng)硬性規(guī)定”等一系列切實(shí)有效的廉政制度。應(yīng)當(dāng)說，這些制度在約束和規(guī)范工作人員行為，確保公正廉潔執(zhí)法等方面發(fā)揮了積極的作用，但也不可否認(rèn)，少數(shù)條款過于原則，個(gè)別條款非左既右，實(shí)踐中不便操作；有的制度雖然制定得很好，但沒有嚴(yán)格得到落實(shí)。此外，有些方面還缺乏明確的規(guī)定，廉政制度上存有“空檔”。因此，必須進(jìn)一步地規(guī)范和完善廉政制度，使各項(xiàng)制度更加符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，更加具有操作性、規(guī)范性和可行性。

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，著力抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)；完善公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度，切實(shí)提高審理案件的透明度；完善審判流程管理制度，對立案、審判、執(zhí)行、審限、結(jié)案等重要訴訟和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控；完善經(jīng)費(fèi)和涉案財(cái)物管理制度。認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂拉贊助、違規(guī)設(shè)立帳戶和私設(shè)小金庫，杜絕侵吞、占用或者挪用涉案財(cái)物的現(xiàn)象發(fā)生；完善廉政談話制度、誡勉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政保證金制度等，努力構(gòu)筑反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)防線。

二是積極建立“四參與”等紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督審判、執(zhí)行工作機(jī)制。

1、認(rèn)真參與審判、執(zhí)行案件質(zhì)量的監(jiān)督。進(jìn)一步完善二審改判、發(fā)回重審以及執(zhí)行案件通報(bào)等制度，使其更加規(guī)范化、制度化；

2、認(rèn)真參與委托評估拍賣的監(jiān)督。嚴(yán)格審查評估拍賣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，參與評估、拍賣個(gè)案監(jiān)督，積極提出監(jiān)督意見，努力促進(jìn)委托評估拍賣工作的健康發(fā)展；

3、認(rèn)真參與行政后勤事務(wù)的監(jiān)督。對基建、裝修、購置車輛等辦公設(shè)施、招待費(fèi)開支等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)后勤保障工作“陽光”操作；

4、認(rèn)真參與干部選拔任用的監(jiān)督。堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，積極派員參與本院和下級法院的干部選拔任用考察工作，確保干部任免公平、公開和公正。

三是建立黨風(fēng)廉政隨案跟蹤監(jiān)督卡制度。為了加大對法院審判、執(zhí)行等工作的跟蹤監(jiān)督力度，還應(yīng)切實(shí)建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政隨案跟蹤監(jiān)督卡制度。由院紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，就辦案人員在辦理案件時(shí)容易出現(xiàn)的接受當(dāng)事人的吃請和賄禮、審判作風(fēng)不正以及其他損害法院形象的違法違紀(jì)現(xiàn)象，制定隨案跟蹤監(jiān)督卡，統(tǒng)一編號，由立案部門隨個(gè)案向案件當(dāng)事人、代理人及辯護(hù)人發(fā)放并填寫回執(zhí)。當(dāng)事人、代理人及辯護(hù)人在收到監(jiān)督卡后，按照所列項(xiàng)目對案件的立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)實(shí)行流程監(jiān)督。同時(shí)，積極設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，歡迎群眾舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)者，從嚴(yán)懲予以查處，決不姑息遷就。

三、不斷強(qiáng)化查處力度，努力構(gòu)建“不敢為”的懲戒機(jī)制

“權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。”同時(shí)，再好的廉政制度不去執(zhí)行也無異于一紙空文，相反還會使違紀(jì)違法者更加膽大妄為。因此，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)廉政措施，嚴(yán)肅查處不公不廉等違法、違紀(jì)行為。

一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。一是重點(diǎn)部位。從司法實(shí)踐和查處違紀(jì)違法的情況看，當(dāng)前容易發(fā)生問題的主要是掌握審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的部門，特別是在刑事、民商事案件的審判和執(zhí)行工作

中，更容易發(fā)生違紀(jì)違法問題，這是監(jiān)督的重中之重，二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在立案階段，重點(diǎn)監(jiān)督立案、保全等環(huán)節(jié)，防止該立不立、不該立卻立等問題；在審判階段，重點(diǎn)監(jiān)督審判過程，防止其濫用職權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，損害法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的利益；在執(zhí)行階段，重點(diǎn)監(jiān)督強(qiáng)制措施的采取、執(zhí)行和解的實(shí)施、財(cái)產(chǎn)的評估、拍賣和執(zhí)行款物的管理給付等環(huán)節(jié)，防止強(qiáng)制措施的濫用，防止強(qiáng)行和解，防止執(zhí)行人員截留、挪用執(zhí)行標(biāo)的款。三是重點(diǎn)人員。對有過輕微違紀(jì)行為、群眾信訪數(shù)量多、案件改判發(fā)回重審率高的審判人員，要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的及時(shí)調(diào)離審判執(zhí)行崗位。

二要整合監(jiān)督資源。要在自覺接受人大的權(quán)力監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、新聞部門的輿論監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督的同時(shí)，狠抓法院內(nèi)部監(jiān)督。要大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，確保黨的紀(jì)律在法院得到貫徹落實(shí)；要強(qiáng)化二審和再審的監(jiān)督職能，依法糾正錯(cuò)誤裁判，切實(shí)維護(hù)司法公正；要在保障合議庭和法官審判權(quán)力的同時(shí)，強(qiáng)化院、庭長對審判活動(dòng)的監(jiān)督，充公發(fā)揮集體把關(guān)的作用，防止權(quán)力失控或被濫用；要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)督工作滲透到審判、執(zhí)行工作全過程，并延伸到法官的業(yè)外活動(dòng)，特別是要加大查處案件的力度，對舉報(bào)法官違紀(jì)違法的，有一件查一件，查實(shí)一件嚴(yán)肅處理一件。要將積極爭取外部監(jiān)督與努力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，努力構(gòu)建確保審判權(quán)力正確行使的監(jiān)督體系，防止審判權(quán)力失控，防止法官行為失范，防止人民法院失信。

三要加大查處力度。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取明查暗訪等形式，經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處違反廉政制度的人和事，真正做到令行禁止、違者必究，使規(guī)章制度真正成為每個(gè)法官和其他工作人員必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的害群之馬，要以“刮骨療毒”的勇氣和“壯士斷臂”的氣概，堅(jiān)決徹底予以清除，絕不姑息遷就，以免養(yǎng)癰遺患。

四、努力構(gòu)筑“不必為”的保障機(jī)制

眾所周知，“既要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草”是根本無法做到的。然而，由于種種原因，此前，一些地方的黨委、政府和法院自身工作人員保障的措施一直沒能出臺，有的既便出臺了，也沒有很好地加以落實(shí)，從而嚴(yán)重?fù)p害了法院工作人員的工作積極性，誘發(fā)了不公和不廉。因此，為了進(jìn)一步增強(qiáng)法院的向心力、凝聚力和大家庭的溫暖，使全體工作人員倍加珍惜自己的工作和榮譽(yù)，發(fā)自內(nèi)心地覺得在法院工作不必不公和不廉，必須盡快建立并落實(shí)一系列行之有效的從優(yōu)待警措施，從政治、工作、生活上切實(shí)給予保障。

一要爭取支持，努力提高工作人員政治經(jīng)濟(jì)待遇。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會各界的關(guān)心和支持，堅(jiān)持“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和政治待遇留人”的原則，按照黨和國家法官待遇從優(yōu)的各項(xiàng)政策，積極主動(dòng)地爭取財(cái)政對法院正常經(jīng)費(fèi)的支持和保障，確保法院人平經(jīng)費(fèi)和法官的待遇略高于其他行政機(jī)關(guān)和人員。同時(shí)，關(guān)心工作人員成長，按照中央和省、市委文件精神，積極主動(dòng)與組織人事部門協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作人員的政治待遇問題，重點(diǎn)解決優(yōu)秀法官、基層一線特別是年齡較大、工齡較長工作人員的政治待遇。二要親切關(guān)懷，不斷增強(qiáng)法院大家庭的溫暖。適時(shí)開展演講、球類比賽、聯(lián)歡晚會等各種健康有益的文體活動(dòng)，豐富法院業(yè)余文化生活，激勵(lì)工作人員愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上；設(shè)立工作人員互助基金，愛心援助特困工作人員；嚴(yán)格落實(shí)休假制度，鼓勵(lì)工作人員休假。因特殊情況非加班不可的，按《勞動(dòng)法》保證加班經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；建立工作人員年度體檢制度，確保每人每年體檢一次并建立工作人員健康檔案，隨時(shí)掌握工作人員的健康狀況；關(guān)心工作人員子女成才，對考上研究生和重點(diǎn)大學(xué)的工作人員子女，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和資助；建立工作人員因公、因病去世吊唁、慰問遺屬和離退休、生病住院工作人員慰問制度，彰顯人文關(guān)懷；建立工作人員立功受獎(jiǎng)、生日祝賀制度，增強(qiáng)工作人員的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，營造濃郁的人情氛圍；建立邊遠(yuǎn)法庭工作人員崗位補(bǔ)貼和交流制度，交流對象為在本庭工作

3年以上的工作人員，每次交流人數(shù)不超過全庭工作人員的三分之一，除選拔擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)以外，被交流的工作人員原則上不再到邊遠(yuǎn)庭工作。

三要敢于碰硬，切實(shí)維護(hù)工作人員的合法權(quán)益。成立維護(hù)法院工作人員合權(quán)益保障委員會，負(fù)責(zé)受理侵害工作人員合法權(quán)益案件，依法保護(hù)工作人員的執(zhí)法權(quán)、名譽(yù)權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及家庭人身安全等合法權(quán)益，敢于為受到不公正待遇的工作人員主持正義。對于打擊報(bào)復(fù)法院工作人員的違法犯罪行為，要從重從快予以懲處。同時(shí)，建立為法院在職工作人員公費(fèi)購買人身意外傷害保險(xiǎn)制度，并為55周歲以上工作人員（含離退休工作人員）辦理重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等，消除工作人員后顧之憂，切實(shí)維護(hù)工作人員的合法權(quán)益。

第二篇：權(quán)力的行使需要監(jiān)督

《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》

【預(yù)習(xí)目標(biāo)】

1.了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。

2.理解我國的行政監(jiān)督體系。

【重點(diǎn)、難點(diǎn)】

1.建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。

2.對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的途徑。

3.辨析權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀

【課前預(yù)習(xí)】

（一）、群眾喉舌政府鏡鑒

（二）、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

1、必要性：

（1）根本原因：國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、宗旨、原則

（2）權(quán)力是把“雙刃劍”。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以_____________________；

權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會____________________。為防止權(quán)

力的濫用，需要對政府的權(quán)力進(jìn)行_____________。

2、措施

（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全______________。這個(gè)機(jī)制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政監(jiān)督體系

我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立了全面的行政監(jiān)督體系，包括__________的監(jiān)督、_____________的監(jiān)督、___________的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、_____________內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

3、意義

①政府接受監(jiān)督是依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監(jiān)督，才能更好的合民意、________、________，做出正確的決策。

③才能提高_(dá)_________和_________，防止和減少工作失誤；

④才能防止權(quán)力濫用權(quán)力，防止_________、___________等腐敗行為，保證

清正廉潔。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一個(gè)具有威信的政府。

(三)、為政務(wù)公開喝彩

1、制度表現(xiàn)

為了更好地為人民服務(wù)，近年來我國政府陸續(xù)建立了________________和

__________________，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，取得了顯著

成效。

2、政務(wù)公開的意義

政務(wù)公開，（對政府）有利于規(guī)范________________________，提高政府的公信力；（對公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

【合作探究案】

判斷正誤

（1）審計(jì)部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失這在草野”主要強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)對政府的監(jiān)督。（）

（3）政務(wù)公開就能從根本上提高政府的辦事效率。（）

（4）人民能夠有效的監(jiān)督政府的權(quán)力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省長沈培平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。沈培平是2014年以來繼海南省副省長冀文林、陜西政協(xié)副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘之后的第4位被調(diào)查的省部級官員，也是十八大以來第22位被調(diào)查的省部級官員。

材料二：海南陵水黎族自治縣縣委書記嚴(yán)之堯：全心全意為人民謀利益圖發(fā)展。

2014年2月24日，海南省委常委會決定：原海南省國土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長嚴(yán)之堯調(diào)任陵水黎族自治縣縣委書記。他“空降”陵水后打響的“第一槍”就是老城區(qū)改造問題，嚴(yán)之堯所采用的就是當(dāng)年他在三亞市首推的“月川村”模式，政府指導(dǎo)監(jiān)督拆遷開發(fā)過程，但不負(fù)責(zé)具體拆遷事務(wù)，具體拆遷事務(wù)由居民共同組成的村辦股份公司負(fù)責(zé)。這從根本上杜絕了政府、開發(fā)商實(shí)施拆遷可能產(chǎn)生的“灰色收入”，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

對比兩則材料，說明了什么問題？從中能得出什么啟示？

探究二：

目前，不少中國地方政府明確提出：權(quán)力的行使要接受監(jiān)督。據(jù)了解，云南省頒布了一項(xiàng)以省級政府部門和州市行政負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的“行政問責(zé)”制度，明確把新聞媒體的輿論監(jiān)督列為對行政首長進(jìn)行“問責(zé)”的依據(jù)之一。甘肅省簽發(fā)了《甘肅省政府重大決策程序暫行規(guī)定》，涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會意見和建議，同時(shí)，要接受新聞媒體、社會公眾人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

眾多跡象表明，加強(qiáng)監(jiān)督之力，勇于聽取批評之聲，正在逐漸成為中國各級地方政府的自覺行動(dòng)。評論認(rèn)為，正確對待監(jiān)督，可使之成為營造社會和諧的手段。被批評者如果聞

過則喜、聞過則改，就可以將各種批評意見整合成為改進(jìn)工作、提高工作效率、促進(jìn)發(fā)展的有效資源，從而從監(jiān)督中獲益，真正做到權(quán)為民所用，造福于人民。

從材料可以看出，政府接受監(jiān)督有什么重要意義？

【當(dāng)堂檢測】

1.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任特邀監(jiān)察員、特邀監(jiān)查員、教育督導(dǎo)員、廉政監(jiān)察員等。這一措施（）

A.強(qiáng)化了社會公共服務(wù)的職能B.擴(kuò)大了公民依法行政的權(quán)利

C.加強(qiáng)了民主監(jiān)督的力度D.提高了政協(xié)政治協(xié)商的能力

2.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負(fù)有責(zé)任”受到追究。孟學(xué)農(nóng)因?qū)υ斐芍卮笕藛T傷亡的尾礦庫潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭去山西省省長職務(wù)，國家質(zhì)檢總局局長李長江因?yàn)椤澳谭凼录币剔o職，成為最新一輪官員問責(zé)風(fēng)暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數(shù)十名官員。另外，在發(fā)生的深圳火災(zāi)和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規(guī)模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責(zé)風(fēng)暴”。實(shí)施“問責(zé)風(fēng)暴”體現(xiàn)了（）

①權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念②對人民負(fù)責(zé)是政府依法行政的基本原則③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心④依法行政要求權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二屆全國人大一次會議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，政府要自覺接受人民監(jiān)督．政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民高度負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督．據(jù)材料回答3~4題

3.政府要自覺接受人民監(jiān)督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務(wù)的政府B.我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的D.人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由

4.在我國，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，就要（）

①建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制②發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督

③建立起全面的行政監(jiān)督體系④加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新聞發(fā)言人是國家、政黨、社會團(tuán)體任命或指定的專職新聞發(fā)布人員。目前，我國國務(wù)院

已有74個(gè)部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了91位新聞發(fā)言人。健全的新聞發(fā)布制度（）

①有利于政務(wù)信息的公開透明，使政府自覺接受人民監(jiān)督 ②有利于保障公民的知情權(quán)，理解和支持政府工作③實(shí)現(xiàn)了政府職能的徹底轉(zhuǎn)變④有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條首次賦予公民一項(xiàng)新的民主權(quán)利：當(dāng)公民認(rèn)為一個(gè)侵害了他合法權(quán)利的政府行為所依據(jù)的政府文件不合法時(shí)，有權(quán)對該文件申請復(fù)議，并有權(quán)狀告“紅頭文件”。這意味著一向被視為不可質(zhì)疑的“紅頭文件”將會被放在與公民合法權(quán)益完全平等的位置上被重新評判。行政復(fù)議作為群眾監(jiān)督政府的一種形式，有利于()①政府依法行政②政府減少和防止工作失誤

③防止政府濫用權(quán)力④群眾維護(hù)自己的一切權(quán)益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

某縣在修建公路時(shí)，必經(jīng)村民萬某的承包地。在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補(bǔ)償。萬某多次找政府有關(guān)部門討個(gè)說法卻未果國務(wù)院總理在2013年3月第十二屆全國人大一次會議上《政府工作報(bào)告》中指出：“我們還認(rèn)識到，各級政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗?！?/p>

（1）“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。當(dāng)前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)力？

（2）你認(rèn)為萬某可以通過哪些具體途徑維護(hù)自身合法權(quán)益？

【課后鞏固】

完成《非常學(xué)案》相關(guān)練習(xí)題

第三篇：權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

高一政治導(dǎo)學(xué)案主備人：趙震

《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》導(dǎo)學(xué)案

【課前延伸學(xué)案】

◆學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、知道有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系

2、明確對權(quán)利制約和監(jiān)督的必要性及對權(quán)力制約和監(jiān)督的意義

3、提高參與政府實(shí)施“陽光工程”的自覺性，樹立正確的監(jiān)督意識，學(xué)會行使對政府的監(jiān)督權(quán)◆預(yù)習(xí)提綱

一、對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

1、對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵

3、我國的行政監(jiān)督體系包括哪些

4、政府接受監(jiān)督的意義

二、政務(wù)公開

1、政務(wù)公開的目的2、政務(wù)公開的意義

◆重點(diǎn)、難點(diǎn)

重點(diǎn)：對政府權(quán)利進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義

難點(diǎn)：對政府權(quán)利進(jìn)行制約和監(jiān)督的途徑勤學(xué)如初春之苗，不見其長而日有所增；輟學(xué)如磨刀之石，不見其損而日有所虧！

【課內(nèi)探究學(xué)案】

探究1：

材料一

所有貪官的犯罪活動(dòng)都是圍繞著“權(quán)”字做文章，他們之所以能夠?yàn)E用權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，是因?yàn)槭种械臋?quán)力失去了監(jiān)督。,而當(dāng)他們面對法律懲處，付出自由或生命代價(jià)的時(shí)候，往往會痛心疾首的“悔不當(dāng)初”，并帶有“監(jiān)管不力”的怨言。

材料二

近兩年因網(wǎng)上熱議引起有關(guān)部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時(shí)期的一種現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)反腐正成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，其憑借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。

（1）有些官員為什么會出現(xiàn)嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

（2）如何才能有效防止權(quán)利的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生？

（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督屬于哪種形式的監(jiān)督？在我國還可以通過哪些途徑對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？

探究2：

為擴(kuò)大政府公文指導(dǎo)范圍，保障百姓對政府工作的知情權(quán)和參與權(quán)，臨沂市要求凡在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站的縣區(qū)和部門，一律實(shí)行政府公文外網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社會提供政府資訊。現(xiàn)在，只要你打開臨沂市政府網(wǎng)站，在“最新公文”欄目里，就會看到從2007以來的幾百個(gè)“紅頭文件”。

（1）政府向市民開放“紅頭文件”說明了什么問題？

（2）政府為什么向市民公開“紅頭文件”？

◆課堂有效訓(xùn)練

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比绻麖恼畽?quán)利監(jiān)督的角度看，這主要是強(qiáng)調(diào)（）

A．國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府的監(jiān)督B．人民政協(xié)對政府的監(jiān)督

C．社會與公民對政府的監(jiān)督D．司法機(jī)關(guān)對政府的監(jiān)督

2.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任特邀監(jiān)察員、特邀監(jiān)查員、教育督導(dǎo)員、廉政監(jiān)察員等。這一措施（）

A.強(qiáng)化了社會公共服務(wù)的職能B.擴(kuò)大了公民依法行政的權(quán)利

C.加強(qiáng)了民主監(jiān)督的力度D.提高了政協(xié)政治協(xié)商的能力

3.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負(fù)有責(zé)任”受到追究。孟學(xué)農(nóng)因?qū)υ斐芍卮笕藛T傷亡的尾礦庫潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭去山西省省長職務(wù)，國家質(zhì)檢總局局長李長江因?yàn)椤澳谭凼录币剔o職，成為最新一輪官員問責(zé)風(fēng)暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數(shù)十名官員。另外，在發(fā)生的深圳火災(zāi)和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規(guī)模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責(zé)風(fēng)暴”。實(shí)施“問責(zé)風(fēng)暴”體現(xiàn)了（）

①權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念

②對人民負(fù)責(zé)是政府依法行政的基本原則

③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心

④依法行政要求權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政問責(zé)制的實(shí)行，對機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善、行政效率的提高和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)發(fā)揮了重要作用，群眾對此也反映良好。這表明（）

A.政府是與群眾聯(lián)系最密切的國家機(jī)關(guān)B.社會主義與民主密不可分

C.社會主義民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原則

5.政府要自覺接受人民監(jiān)督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務(wù)的政府B.我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的D.人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由

6.在我國，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，就要（）

①建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制②發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督

③建立起全面的行政監(jiān)督體系④加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須切實(shí)保障廣大人民的（）

A.知情權(quán)、參與權(quán)與表達(dá)權(quán)B.知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與提案權(quán)

C.表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)D.選舉權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)

【課后拓展學(xué)案】

一、單選題

1、“干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度

A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監(jiān)督

C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利D．表明公民享有選舉權(quán)

2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠

A．舉報(bào)和懲治B．民主和集中C．民主與法制D．批評和建議

3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能

①保證權(quán)為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我國，保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，其關(guān)鍵是

A．發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督B．加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

C．加強(qiáng)新聞輿論和社會公眾監(jiān)督D．建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

5、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項(xiàng)不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是

A．人民代表大會監(jiān)督B．司法機(jī)關(guān)監(jiān)督

C．中國共產(chǎn)黨監(jiān)督D．新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

6、對“陽光工程”的認(rèn)識正確的是

①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)②政府推行 “陽光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務(wù)意識在增強(qiáng)④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、簡答題：

7、審計(jì)署審計(jì)長李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上提交了一份讓人觸目驚心的審計(jì)“清單”，其中，部分中央部門存在擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)撥款和其他有專項(xiàng)用途的資金問題。全國人大常委會建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方對審計(jì)查出的問題，認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，特別是重大違法違規(guī)和屢查屢犯的事件，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并將糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會提出報(bào)告。

（1）材料中的監(jiān)督形式是什么？

（2）加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？

【參考答案】

課堂有效訓(xùn)練答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同時(shí)還要建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。（6分）

（2）打縣長的專線電話或行政職能部門的熱線電話；到政府網(wǎng)站進(jìn)行維權(quán)；通過信訪舉報(bào)制度維權(quán)；通過行政仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等方式維權(quán)。（4分）

課后拓展學(xué)案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的監(jiān)督有全國人大常委會的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部（審計(jì)）的監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)是，政治的權(quán)力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權(quán)力必須為人民謀利益。同時(shí)，只有加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督才能防止權(quán)力的濫用，才能保證為人民謀利益。

政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作

效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

第四篇：權(quán)力行使：需要監(jiān)督學(xué)案

《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教學(xué)案

制作：方振新 審核：高一二部政治組 2012-3-8

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、知識技能目標(biāo)

（1）學(xué)會辯證地觀察和認(rèn)識問題，對于權(quán)力要一分為二地看待，正確運(yùn)用權(quán)力，能夠取信于民，打造“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的政府；濫用權(quán)力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。（2）了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制，認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。

（3）提高學(xué)生的歸納和分析能力，能針對具體的情境和問題進(jìn)行分析，理解政府接受監(jiān)督的意義。

2、過程與方法：

（1）通過播放《種糧補(bǔ)貼補(bǔ)了誰》的視頻，引導(dǎo)學(xué)生分析對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性。同時(shí)思考如何對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

（2）通過多媒體舉出正反兩面的具體的人物或事例，引導(dǎo)學(xué)生分析不同的政府官員，雖然都是擁有權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員，但在運(yùn)用權(quán)力上卻有著截然相反的表現(xiàn)。

（3）通過具體情境、視頻、圖片增強(qiáng)對我國行政監(jiān)督體系的認(rèn)識及“陽光工程”的認(rèn)識。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

引導(dǎo)學(xué)生形成正確的權(quán)力觀念，提高學(xué)生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性?！緦W(xué)習(xí)重點(diǎn)】 如何對行政權(quán)力制約和監(jiān)督 【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性及意義 【學(xué)習(xí)過程】 看視頻共探究

第一組：

1、該村糧食補(bǔ)貼作假，宋埠鎮(zhèn)財(cái)所工作存在什么問題？

2、為什么要對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？

第二組：

1、《焦點(diǎn)訪談》欄目屬于哪種監(jiān)督方式？

2、你認(rèn)為還可以通過哪些措施對宋埠鎮(zhèn)財(cái)所進(jìn)行監(jiān)督？

（事件追蹤：2月26日晚，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目以《種糧補(bǔ)貼補(bǔ)了誰》為題，播出了湖北麻城市宋埠鎮(zhèn)野雞崗村種糧補(bǔ)貼款遭冒領(lǐng)的事件。報(bào)道引起麻城市委、市政府高度重視，并成立聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查。目前，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到處分，經(jīng)麻城市紀(jì)委常委會、市監(jiān)察局局長辦公會研究，報(bào)市委常委會、市長辦公會同意決定，免去鮑斌宋埠鎮(zhèn)黨委副書記職務(wù)，提名免去其鎮(zhèn)長職務(wù)；撤銷劉昌珍宋埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長職務(wù)；給予宋埠鎮(zhèn)財(cái)政所所長范德喜黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮(zhèn)財(cái)政所副所長李乾宏黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮(zhèn)財(cái)政所副所長胡新強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；撤銷張文宋埠鎮(zhèn)野雞崗村黨支部書記職務(wù)，依法按程序罷免其村委會主任職務(wù)；撤銷袁鵬宋埠鎮(zhèn)野雞崗村黨支部委員職務(wù)、依法按程序罷免其村委會委員職務(wù)。）第一組回答問題

一、為么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

閱讀材料：（1）一級英模任長霞，登封市公安局黨委書記、局長。40歲正是人生最壯美的季節(jié)，然而，她卻猝然倒在了為之奮斗不息的公安 事業(yè)上。她以自己的忠誠、才干和輝煌業(yè)

【我的收獲】

【鞏固檢測】

1、江蘇南京每年都舉行一次“萬人評議政府”的考核活動(dòng)。此舉增強(qiáng)了干部的群眾意識和服務(wù)意識，提高了工作效率及政府的威信，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。這說明（）

A.監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員是公民的義務(wù) B.只有民主評議才能提高干部的積極性

C.發(fā)揚(yáng)人民民主有利于加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。D.該地市民享有更多的政治權(quán)利和自由

2、溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，將促使政府機(jī)關(guān)及其工作人員（）

A.職能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變 B.加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理

C.嚴(yán)格依法行政和堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則。D.成為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員

A．發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 B．加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

C．加強(qiáng)新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督 D．建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

4、在2008年1—3月，國務(wù)院19個(gè)部委的主要負(fù)責(zé)人先后深入14個(gè)省區(qū)市的基層單位對“三農(nóng)”、社保和醫(yī)改體制等問題進(jìn)行考察調(diào)研，總計(jì)45人次。很多部長通過基層調(diào)研獲得了大量第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關(guān)注民生 ②自覺接受人民監(jiān)督

③致力于構(gòu)建服務(wù)型政府 ④堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的基本原則 A．①②③

3、在我國，保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對權(quán)力進(jìn)行有效地制約監(jiān)督，其關(guān)是

B．②③④

第五篇：權(quán)力的行使需要監(jiān)督 學(xué)案

第二單元 為人民服務(wù)的政府

第四課我國政府受人民的監(jiān)督

第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

【教學(xué)目標(biāo)】

1、明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性，明確關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系，明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的意義。

2、提高歸納與分析的能力，例如：分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵；提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。

3、認(rèn)識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識。相信我們的政府是法治政府。

【重點(diǎn)、難點(diǎn)】

建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制

【教法、學(xué)法】

教法：討論法、情景教學(xué)法

學(xué)法：自主探究法、小組合作學(xué)習(xí)法

【教學(xué)設(shè)計(jì)過程】

一、合作探究：

事例分析

2012年公民社會十大事件出爐（節(jié)選）

（２０１３年１月２８日 網(wǎng)絡(luò)）

１.排名第五：“表叔”“房叔”事件 引發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐

“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６時(shí)３５分，陜西省延安發(fā)生了導(dǎo)致３６人死亡的特大交通事故。原陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才親臨事故現(xiàn)場，“面帶微笑，情緒穩(wěn)定”，激怒網(wǎng)友，隨后網(wǎng)友將現(xiàn)場“微笑”圖片發(fā)上微博。迅速引發(fā)網(wǎng)民熱議。繼而其又被網(wǎng)友曝出佩戴多款價(jià)值不菲的名表（并附圖片），其中最貴的表價(jià)值３.８萬歐元；再次引發(fā)社會熱議。2012年9月21陜西省依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》作出研究決定：撤銷楊達(dá)才的局長職務(wù)；而楊達(dá)才被雙規(guī)后的調(diào)查顯示，其家中還有現(xiàn)金1600萬，目前調(diào)查仍在繼續(xù)，隨后將依據(jù)《刑法》對其進(jìn)行刑事處罰?！胺渴濉边€原事件：2012年10月9日，有網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)論壇爆料稱，原廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成員名下，在番禺區(qū)和南沙區(qū)共擁有21處房產(chǎn)，網(wǎng)帖內(nèi)還列明地址、面積、產(chǎn)權(quán)人等詳細(xì)資料。這些房產(chǎn)的來源引起公眾猜測。9日下午，蔡彬在電話中對《南方都市報(bào)》記者矢口否認(rèn)有這么多房產(chǎn)，并稱“如果真有那么多，我肯定很高興”。11日，番禺區(qū)紀(jì)委通報(bào)稱，蔡彬家庭房產(chǎn)數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申報(bào)了其本人及兒子分別有一套（共兩套）房產(chǎn)，存在嚴(yán)重的瞞報(bào)行為，違反了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。番禺區(qū)委決定對其停職。經(jīng)過查證確認(rèn)后，廣州市番禺區(qū)紀(jì)委對蔡斌實(shí)施雙規(guī)，并免去了蔡彬的職務(wù)。目前此案已經(jīng)進(jìn)入司法程序?！氨硎濉薄胺渴濉睆谋毁|(zhì)疑到落馬不到一個(gè)月，這是網(wǎng)民“公開審計(jì)”和政府紀(jì)檢部門迅速回應(yīng)的共同結(jié)果，再一次激發(fā)網(wǎng)民的反腐熱情。

問題：

結(jié)合書本知識，結(jié)合材料，探討怎樣制約和監(jiān)督政府權(quán)力。

2.排名第一：什邡、啟東、鎮(zhèn)海大規(guī)模環(huán)保群體事件，媒體助群眾贏得訴求

四川什邡，一個(gè)計(jì)劃投資超百億的鉬銅項(xiàng)目由于當(dāng)?shù)厝说募ち曳磳K于擱淺了。事件經(jīng)過：2012年6月30日上午就有部分市民因擔(dān)心“鉬銅”項(xiàng)目的環(huán)保問題，來到市政府門口要求停止建設(shè)鉬銅項(xiàng)目；7月1日晚，又有近千名市民和學(xué)生聚集在什邡市委門口和宏達(dá)廣場兩地上訪，要求停建項(xiàng)目；到7月2日中午，聚集市民越來越多，情緒激動(dòng)，警民之間發(fā)生了沖突，多名群眾受傷。催淚彈、震爆彈、警棍、鮮血，網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播開來的這些令人驚悚的詞匯和圖片，提示著當(dāng)?shù)卣腿罕娭g沖突的尖銳程度。

結(jié)果：7月5日，四川省什邡市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整宣布四川德陽副市長左正兼任什邡市委第一書記。僅僅亮相5天的宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目，被宣布停建。

事件疑點(diǎn)

疑點(diǎn)1“宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目”，不僅是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目，亦是四川省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和四川省 “十二五發(fā)展規(guī)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，年銷售收入預(yù)計(jì)達(dá)500億元，利稅收入超過40億（什邡市年財(cái)政總收入僅為61.9億元）。公眾懷疑政府是否貪戀項(xiàng)目背后巨大的利益誘惑而忽視項(xiàng)目本身的環(huán)境危害？

疑點(diǎn)2什邡市信訪局人士透露說該項(xiàng)目相關(guān)信息已經(jīng)公示了兩次。但是頗為吊詭的是，在過去2年多的時(shí)間里，眾多什邡當(dāng)?shù)孛癖妼σ粋€(gè)如此重大的項(xiàng)目幾乎一無所知。

疑點(diǎn)3據(jù)知情人士透露，除了當(dāng)?shù)鼐用穹磳χ?，一些在?dāng)?shù)赝顿Y建廠的企業(yè)，比如藍(lán)劍集團(tuán)以及長城雪茄卷煙廠對此也很有意見，甚至政府內(nèi)部對此也有不同的聲音。為什么該項(xiàng)目還能被政府部門通過？

疑點(diǎn)4環(huán)評的疑惑，相關(guān)專業(yè)人士透露，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目潛在的環(huán)境污染巨大；而當(dāng)?shù)毓俜綄刂坪赀_(dá)鉬銅項(xiàng)目的污染問題則顯得“胸有成竹”，什邡市政府一位官員語氣肯定地向記者表示：“對宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目的環(huán)境評測執(zhí)行的是有史以來最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”，環(huán)境測評誰來主持才真正公平？

問題：

結(jié)合書本知識，結(jié)合材料，探討怎樣制約和監(jiān)督政府權(quán)力。

（拓展思維：為什么公眾要采取極端方式向政府提出抗議？）

知識梳理與歸納

（一）1．權(quán)力行使需要監(jiān)督的原因？

2．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：_______________________________

這個(gè)機(jī)制，一靠_________，要切實(shí)保障廣大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。

3．陽光工程：建立_______________和________________.4.政府接受監(jiān)督的意義？四點(diǎn)

知識梳理與歸納

（二）我國已經(jīng)初步建立的全面的行政監(jiān)督體系，包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：___________ ___________________________________________;

行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：____________________________________________.二、自由發(fā)散

中國夢，我們的夢！

青年們，讓我們來談一談“我國的民主政治夢”

三、自主檢測體驗(yàn)成功

（一）辨一辨（判斷正誤）

1.對政府權(quán)力能否實(shí)施監(jiān)督，只能由上級政府進(jìn)行。

2.我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民有權(quán)對政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.制約和監(jiān)督政府權(quán)利的關(guān)鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系

4.權(quán)力是把雙刃劍，缺乏監(jiān)督的權(quán)力會貽害百姓。

（二）練一練

1.中國有句古語：“堯?yàn)槠シ?，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下“。意思是說，即使像堯這樣賢明的人，假如他是個(gè)普通老百姓，手里沒有權(quán)力，也管不了幾個(gè)人，干不了太大的好事；但是像商紂這樣品行不端的人，一旦當(dāng)了帝王，手中有了無限的權(quán)力，就可以把天下搞的大亂。這表明（）

A權(quán)力是把“雙刃劍”B權(quán)力需要監(jiān)督和制約

C要發(fā)揮民主對權(quán)力的制約D要發(fā)揮法律對權(quán)力的制約

2.要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制。以下符合這一要求的是()①積極推行政務(wù)公開②采取民主評議、咨詢、民主聽證的形式

③健全舉報(bào)制度④ 進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督、群眾監(jiān)督

⑤發(fā)揮政協(xié)的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督的作用

A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤

3.發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的①知情權(quán) ② 參與權(quán) ③表達(dá)權(quán)④監(jiān)督權(quán)

A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④

4.某市市長、局長輪流走進(jìn)電臺直播間解答市民的刁鉆尖銳的問題。及時(shí)解決了市民存在的問題。政府市民對話“民心橋”，有利于

①政府做到對人民負(fù)責(zé)②政府全心全意為人民服務(wù)

③政府加強(qiáng)立法工作④政府自覺接受人民監(jiān)督

A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④

5.（2012.北京文綜）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進(jìn)行分析，做到“警務(wù)跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強(qiáng)調(diào)（）

①堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)②重視代表提案，維護(hù)群眾權(quán)益

③促進(jìn)信息公開，審慎行使權(quán)力④加強(qiáng)公民參與，主動(dòng)接受監(jiān)督

A ①③B ①④C ②③D ②④

知識補(bǔ)充：

質(zhì)詢：《中華人民共和國憲法》規(guī)定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會開會期間，有權(quán)依照法定程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

問責(zé)開始于2003年的“非典”時(shí)期，問責(zé)是追究政府官員的責(zé)任，意即權(quán)責(zé)對等，是政治文明的體現(xiàn)，要建立責(zé)任政府，需要建立完善的行政問責(zé)制。

問責(zé)的主要形式：第一是引咎辭職 比如，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因官僚主義導(dǎo)致未深入調(diào)研，或者重大隱患沒有防范，就要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要引咎辭職。第二種是停職，事情還沒有完全調(diào)查清楚，先停掉工作等待調(diào)查。第三是免職，事情已經(jīng)比較清楚了，是一定要承擔(dān)責(zé)任的。被停職和免職不是終點(diǎn)，如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢交易現(xiàn)象，將會進(jìn)一步追究司法責(zé)任。第四種就是撤職，撤職已經(jīng)屬于行政處分的一種了，是指在事態(tài)已經(jīng)非常清楚的情況下，直接給的行政處分，表明要追究官員責(zé)任了。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(Vaccountability audit)，從理論上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)（審計(jì)機(jī)構(gòu)）通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來監(jiān)督、評價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。

引咎辭職一般指領(lǐng)導(dǎo)人因自身過失而給工作造成了一定損失或產(chǎn)生了某種不圖利影響從而主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為，是領(lǐng)導(dǎo)人自我追究過失責(zé)任的一種形式。

罷免是指免除官階或官職

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》 《中華人民共和國公務(wù)員法》

全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國公務(wù)員法中華人民共和國主席令 第三十五號 《中華人民共和國公務(wù)員法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。這部將從2006年1月1日起施行的重要法律，是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。

目 錄

第一章 總 則

第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第三章 職務(wù)與級別第四章 錄 用

第五章 考 核第六章 職務(wù)任免

第七章 職務(wù)升降第八章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第九章 懲 戒第十章 培 訓(xùn)

第十一章 交流與回避第十二章 工資福利保險(xiǎn)

第十三章 辭職辭退第十四章 退 休

第十五章 申訴控告

第十六章 職位聘任

第十七章 法律責(zé)任第十八章 附 則