第一篇：在全省巾幗家政服務暨婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全省巾幗家政服務暨婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進會，主要任務是圍繞省委、省政府關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，認真總結全省巾幗家政服務工作和全省婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的成功經(jīng)驗，研究布署下一段工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的工作優(yōu)勢和積極作用，推動全省巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)湖北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。上午，與會代表參觀了湖北省婦女兒童發(fā)展中心國家職業(yè)技能鑒定站、湖北木蘭花家政服務公司、湖北木蘭花職業(yè)培訓學校、武漢市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、武漢市巾幗家政聯(lián)盟，剛才，武漢市婦聯(lián)等六個單位介紹了經(jīng)驗，這些經(jīng)驗很好，值得我們認真學習借鑒。會上還命名了一批湖北省巾幗家政服務基地、農(nóng)村婦女轉移就業(yè)基地，表彰了一批湖北省優(yōu)秀巾幗家政服務企業(yè)和優(yōu)秀巾幗家政管理人員，成立了湖北省婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師團，為女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地授牌，開通了湖北省女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，這一系列措施必將對全省巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作起到重要的推動作用。

下面，我講三點意見。

一、積極探索，開拓創(chuàng)新，全省巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新發(fā)展

全省各級婦聯(lián)組織始終把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為促進婦女發(fā)展的重要工作，把巾幗家政服務作為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要抓手，堅持“城市農(nóng)村統(tǒng)籌、創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉、外輸內(nèi)轉結合、培訓維權齊抓”的總體思路，以科學發(fā)展觀為指導，以巾幗家政服務工作為突破口，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，積極爭取政策、協(xié)調(diào)資源、搭建平臺、提供服務，巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

1、加強調(diào)研，源頭參與，營造了巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。近年來，省婦聯(lián)開展了農(nóng)村婦女勞動力狀況調(diào)查和加快家政服務業(yè)發(fā)展等一系列調(diào)查研究，就我省家政服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約發(fā)展的障礙因素和加快發(fā)展的對策建議進行了深入分析研究，提供了有價值的調(diào)研報告。調(diào)研報告引起了省委省政府領導的高度重視，省委書記羅清泉要求省婦聯(lián)做好家政服務工作，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在調(diào)研的基礎上，我們積極爭取領導重視，加強源頭參與，使家政工作納入黨委政府的重要決策部署。2005年，“萬名巾幗家政服務員培訓工程”被寫進了《中共湖北省委湖北省政府關于加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的意見》，2006年《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出：積極發(fā)展家政、家教服務，重點扶持木蘭花巾幗家政服務有限公司等一批規(guī)模較大的家政服務企業(yè)做大做強。2008年的《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃實施綱要》明確將“木蘭花”巾幗家政服務作為我省六個重點勞務品牌之一積極培育。省婦聯(lián)還積極聯(lián)合相關部門出臺支持家政服務業(yè)發(fā)展政策，下發(fā)了《關于組織實施湖北省“萬名巾幗家政服務員培訓工程”的通知》、《關于進一步推進家政服務技能培訓工作的通知》等政策文件，將全省婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務培訓納入當?shù)卣嘤栄a貼范疇，落實家政服務從業(yè)人員和家政服務企業(yè)的優(yōu)惠政策。這一系列文件政策的出臺，為發(fā)展巾幗家政服務，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來了強大的動力，提供了有力支持。

省婦聯(lián)還積極推動男女平等基本國策的貫徹實施，參與《促進就業(yè)法》等法律法規(guī)的制定和修改，推動婦女勞動就業(yè)保障情況的執(zhí)法檢查，發(fā)揮省再就業(yè)工程、勞務經(jīng)濟、陽光工程等領導小組機構的成員單位的優(yōu)勢，在參與政府決策中充分發(fā)揮代表和維護婦女合法權益的作用。各級婦聯(lián)搶抓機遇，積極作為，努力為巾幗家政服務和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造環(huán)境、爭取資源、創(chuàng)造條件、提供服務。

與此同時，各級婦聯(lián)組織注重突出婦女優(yōu)勢和特點、貼近市場需求，積極開展其它領域的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作，不斷豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，擴大培訓層次，承接政府項目接受委托培訓，與企業(yè)合作開展訂單式培訓，廣泛涉及手工編織、服裝加工、物流配送、電子信息等各種領域。2005年以來，省婦聯(lián)與省勞動廳、科技廳、供銷社、經(jīng)委等部門聯(lián)合舉辦了SYB培訓班、女科技致富帶頭人、女農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、女廠長經(jīng)理、農(nóng)家女網(wǎng)絡知識培訓班等各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范性培訓班24期，培訓人員近2000人。這些培訓在講授實用技能知識的同時，十分注重婦女綜合素質和自我保護能力的提高，有效地提升了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

4、搭建平臺，加強服務，拓寬了開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作渠道。一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)供需平臺。通過舉辦全省婦女再就業(yè)洽談暨創(chuàng)業(yè)項目推介會、就業(yè)招聘會等形式，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村進城務工婦女提供盡可能多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。省婦聯(lián)協(xié)調(diào)勞動、農(nóng)業(yè)、經(jīng)委等部門連續(xù)四年開展全省聯(lián)動的農(nóng)村婦女勞動力轉移現(xiàn)場招聘會，提供崗位56萬多個，吸引近57萬婦女參加，現(xiàn)場簽訂協(xié)議近10萬人。二是搭建創(chuàng)業(yè)女性交流溝通平臺。積極組建女企業(yè)家協(xié)會、女性創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會、女科技致富帶頭人聯(lián)誼會等民間組織，通過開展女性創(chuàng)業(yè)論壇、邀請著名專家學者做專題報告、組織女企業(yè)家老區(qū)行、庫區(qū)行等活動，為女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性溝通信息、加快發(fā)展提供了新的平臺。三是搭建信息服務平臺。省婦聯(lián)建立了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，各級婦聯(lián)因地制宜地建立和開通了婦女網(wǎng)頁、網(wǎng)站，有的還通過與移動通信網(wǎng)絡合作等方式，向廣大婦女群眾提供科技生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權益維護等信息服務。四是搭建智力支持平臺。開展崗村結對等活動，發(fā)揮女企業(yè)家、女科技工作者、巾幗建功標兵、巾幗示范崗等優(yōu)勢婦女群體的作用，為城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供結對智力幫扶。五是搭建資金幫扶平臺。通過積極爭取玫琳凱小額貸款、香港回歸等項目資金，與金融、擔保機構聯(lián)合開辟綠色通道等形式，助推婦女創(chuàng)業(yè)。六是搭建宣傳表彰平臺。通過開展“全省十大優(yōu)秀女企業(yè)家”、“ 十大農(nóng)村女科技致富標兵”、“十大女農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”、巾幗建功標兵評選、推薦參加全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性、湖北省創(chuàng)業(yè)之星評選等活動，大力宣傳表彰了一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和崗位建功婦女典型。

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第二篇：在全國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會上的講話

人力資源和社會保障部副部長信長星

在全國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推進會上的講話

稿件來源：中國就業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2011-12-07

同志們：

日前，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江就推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作作出重要批示：以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是激發(fā)創(chuàng)新活力和擴大就業(yè)的重要途徑。創(chuàng)業(yè)要有兩個基本條件，一是原動力，二是環(huán)境條件。推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，是促進創(chuàng)業(yè)的有益探索，兩年來取得了可喜成績，積累了寶貴經(jīng)驗，同時，也發(fā)現(xiàn)許多新問題。希望在認真總結的基礎上，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作引向深入。為落實德江副總理重要指示精神，部黨組及時進行了專題研究，聽取了前一階段工作匯報，對繼續(xù)深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進行了部署。蔚民部長強調(diào)：德江同志的批示很重要，既肯定了開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得的成效，也提出了明確要求。要認真落實德江同志批示精神，推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作深入開展。我們這次會議的主要任務，就是要深入學習貫徹德江副總理的重要指示精神，按照部黨組的部署安排，深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。因此，我們把這次會議定位為“推進會”。推進工作的一個重要方法，就是典型引路，所以我們在日程安排上把絕大部分時間段用于經(jīng)驗交流。在一天半的時間里，七個省份和十幾個城市交流了他們在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、小額擔保貸款等方面的經(jīng)驗，可謂亮點紛呈，各具特色，值得各地相互學習借鑒，取長補短，改進工作。下面，我講四點意見。

一、深入總結各地推進創(chuàng)業(yè)的新鮮經(jīng)驗

2008年部署開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作以來，各級人社部門高度重視，積極行動，會同有關部門認真落實完善稅費減免、小額擔保貸款等項政策，啟動實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，組織開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，取得積極進展。從評估情況和這次會議交流的情況看，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗值得總結，并在今后的工作中繼續(xù)加以堅持和完善。

（一）必須建立一個有力、高效的組織推動機制。各創(chuàng)建城市普遍成立了由政府領導掛帥、人力資源社會保障部門牽頭、相關部門參加的創(chuàng)建工作領導小組，制定了創(chuàng)建工作方案，建立了例會、統(tǒng)計、督查、考評制度，各方聯(lián)動、齊抓共管、共同推進的組織領導體系和工作機制逐步完善，發(fā)揮了強有力的組織推動作用。

（二）必須因地制宜完善和創(chuàng)新政策體系。在認真落實積極就業(yè)政策的同時，許多城市因地制宜，探索有地方特色的促進創(chuàng)業(yè)扶持辦法，建立有利于政策落實的“綠色通道”。有的城市還將各方面有利于促進創(chuàng)業(yè)的政策手段加以整合，使創(chuàng)業(yè)者得到的實惠更多、扶持力度更大。從評估結果看，90%的創(chuàng)建城市在落實完善創(chuàng)業(yè)扶持政策方面達到要求標準，其中24%的創(chuàng)建城市達到優(yōu)秀等級。

（三）必須實施有效的創(chuàng)業(yè)培訓。各創(chuàng)建城市加大資金投入力度，推動創(chuàng)業(yè)培訓進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村，面向各類有創(chuàng)業(yè)意愿的對象開展培訓，培訓規(guī)模不斷擴大。-1-

同時，注意不斷改進課程設置，加強師資隊伍和實訓基地建設，開發(fā)先進教學技術，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性。從評估結果看，60%的創(chuàng)建城市“創(chuàng)業(yè)培訓合格率”和“創(chuàng)業(yè)培訓后開業(yè)率”兩項指標都有較大提高或保持較高水平。

（四）必須強化有針對性的創(chuàng)業(yè)服務。各創(chuàng)建城市把打造創(chuàng)業(yè)服務體系作為政府促進創(chuàng)業(yè)的重要抓手，開設專門窗口，組建專家隊伍，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目庫，提供項目咨詢、開業(yè)指導、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)服務，推動創(chuàng)業(yè)服務逐步走上了制度化、規(guī)范化和專業(yè)化軌道。從評估結果看，80%以上的創(chuàng)建城市都建立了創(chuàng)業(yè)指導機構和公共服務平臺。

（五）必須注重營造一種有利于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。隨著創(chuàng)建工作的推進，創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)項目大賽等促進創(chuàng)業(yè)的各類活動方興未艾，創(chuàng)業(yè)故事、政策解讀、辦事指南等扶持創(chuàng)業(yè)的各類宣傳活動越辦越好，勞動者想創(chuàng)業(yè)、政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、全社會關心支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。

創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動的深入開展，有效促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。一方面，創(chuàng)業(yè)活躍度明顯提高。2008年至2010年三年間，85個創(chuàng)建城市和5個參評城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計超過1000萬人，年均增長在15%以上，每萬名經(jīng)濟活動人口中的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量從2008年的130人增加到了2010年的168人。當年新創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟實體的數(shù)量也逐年遞增，年均增長14%，高于全國平均水平。42%的新創(chuàng)辦經(jīng)濟實體存活期達到三年。另一方面，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實效初步顯現(xiàn)。2008年至2011年三年間，創(chuàng)建城市新創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟實體從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增加，年均增長近30%，高于同期的全國水平。創(chuàng)建城市基本實現(xiàn)了1名勞動者創(chuàng)業(yè)能帶動3人就業(yè)。

二、深入研究解決工作中帶有普遍性的問題

評估結果顯示，創(chuàng)建工作進展并不平衡，31%的創(chuàng)建城市工作處在“一般”檔次，近14%的創(chuàng)建城市沒有全面完成既定任務。而就面上的情況而言，一些城市創(chuàng)業(yè)工作還剛剛起步，一些城市創(chuàng)業(yè)活躍度與企業(yè)生存度不匹配，勞動者創(chuàng)業(yè)意愿很強，但創(chuàng)業(yè)成功率和存活率不高。而且這些問題并不只存在于欠發(fā)達地區(qū)，而是在東、中、西部都有，這說明創(chuàng)建工作的成效并非簡單地取決于經(jīng)濟發(fā)展水平這一客觀因素，同時也在很大程度上取決于推進工作的力度和方式方法。因此，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，必須重視解決工作中帶有普遍性的問題。

一要切實解決工作推動力度不夠的問題。雖然各創(chuàng)建城市都建立了創(chuàng)建工作領導小組，但在一些地方還沒有真正發(fā)揮其應有的作用，有的地方各方參與不多、部門合力沒有形成，創(chuàng)業(yè)工作成了人社部門的獨角戲，創(chuàng)業(yè)者面臨的門檻高、壁壘多、辦事難等問題還沒有很好地解決。解決好這方面的問題，關鍵在于領導重視。我們看到，在一些創(chuàng)建工作搞得比較好的城市，由于領導高度重視、親自靠前指揮，部門積極參與，相關難題迎刃而解。比如，大連市政府將扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、小額貸款發(fā)放量作為就業(yè)工作的目標任務，年年與區(qū)縣政府、有關部門簽訂責任狀，定期進行考核評估，有效調(diào)動了各級政府、各有關部門的主觀能動性，“非禁即入”、“綠色通道”成為促進創(chuàng)業(yè)的制度性安排。又比如，南京市將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，政府安排了專項資金、開辟了

專門場地，要求各有關部門、服務機構和高等院校聯(lián)動互動，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可能遇到的難題都能在不同政府部門得到幫助和解決。

二要切實解決政策扶持力度不夠的問題。應當說，各創(chuàng)建城市在制訂完善政策方面都下了不少功夫，但在一些地方仍存在政策本土化不夠、操作性不強等問題，其中一個突出表現(xiàn)，就是在降低準入門檻、給予場地支持、異地創(chuàng)業(yè)給予稅收和信貸優(yōu)惠等方面有說法、沒做法。也有一些地方雖然政策措施規(guī)定得也比較明確，但基層不了解、不掌握，說明政策宣傳不到位、執(zhí)行力不強。解決好這方面的問題，一靠完善政策，二靠增強執(zhí)行力。在這兩個環(huán)節(jié)上，也有許多成熟的經(jīng)驗值得借鑒。比如，長沙市在完善扶持政策方面就做得比較好，其內(nèi)容涉及人才引進、安家落戶、創(chuàng)業(yè)培訓、工商注冊、資金扶持、企業(yè)孵化、稅費減免、貸款融資甚至失敗救助等諸多方面，覆蓋了創(chuàng)業(yè)全過程。又比如，許昌市為制定創(chuàng)業(yè)政策定下一條原則，“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”，有了這一條，各部門的政策措施就能圍著創(chuàng)業(yè)者的需求，朝著有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、有利于支持創(chuàng)業(yè)的方向走。再比如，許多創(chuàng)建城市注重抓宣傳、抓推動、抓督查，有力地推動了政策的落實。

三要切實解決培訓服務力度不夠的問題。在一些地方，由于創(chuàng)業(yè)培訓特別是創(chuàng)業(yè)服務體系建設滯后，針對性、有效性不強，服務質量和效率不高，加之市場中介組織發(fā)育不成熟，創(chuàng)業(yè)者的能力培養(yǎng)和后續(xù)服務需求難以得到有效滿足。解決好這方面的問題，同樣有大量的現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒。近年來，許多城市由于重培訓、重服務，從而使培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、企業(yè)存活率得到較大提高，特別是一些城市將培訓與服務有機結合，形成了更有效促創(chuàng)業(yè)的手段和措施。比如，綿陽市將創(chuàng)業(yè)指導中心覆蓋了市、縣、鄉(xiāng)三級，做到了機構、人員、經(jīng)費、職責、場地“五到位”，使創(chuàng)業(yè)者能夠享受到創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。再比如，開封市，盡管不是國家級創(chuàng)建城市，但也建立了專門的小貸中心，并與創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務緊密結合，探索開展了有特色、有針對性的創(chuàng)業(yè)服務工作。

除了上述三個方面的問題之外，還有其它一些困難和問題，同樣需要各地在學習借鑒兄弟省市經(jīng)驗的基礎上，結合當?shù)貙嶋H認真研究解決。我們這次會議的一個重要目的，就是推動各地學經(jīng)驗、找差距、促推進，對照先進才能發(fā)現(xiàn)差距，看到差距才有繼續(xù)深入推進的動力，善于學習別人的先進經(jīng)驗才能不斷改進自身的工作。

三、深入推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要“完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、場地安排等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，促進各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。張德江副總理要求，“在認真總結的基礎上，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作引向深入”。深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，對于應對當前復雜就業(yè)形勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅有利于發(fā)揮“倍增效應”，擴大就業(yè)規(guī)模，也有利于改善就業(yè)增長方式，激發(fā)人力資源市場活力，完善形成促進就業(yè)的長效機制。各級人社部門要充分認識做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要性、緊迫性，按照黨中央、國務院的決策部署，以創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作為抓手，以完善落實政策為手段，繼續(xù)加強五大體系建設，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

（一）堅持以點帶面，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市的示范引領作用。兩年多來，首批創(chuàng)建城市先行先試，率先取得突破，取得了明顯成效，發(fā)揮了典型引路作用，也堅定了我們繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的信心。部里考慮，下一步要繼續(xù)把創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作作為推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要抓手，重點抓好兩件事：一是繼續(xù)深入推進創(chuàng)建活動。這次評估只是一次中期的階段性評估，首批創(chuàng)建試點城市不論在這次評估中處在什么檔次，都要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建工作，工作走在前列的要力求更好，工作差一些的要以正確的態(tài)度分析差距，逐項制定改進措施，盡快趕上來。二是適時將少部分基礎較好的省級創(chuàng)建城市列為第二批創(chuàng)建城市，梯次滾動推進創(chuàng)建工作。具體工作將另作部署。總之，希望各創(chuàng)建城市根據(jù)這次中期評估的結果，認真總結經(jīng)驗，深入查找問題，及時調(diào)整和完善工作思路，以健全促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的五大體系為基礎，以創(chuàng)建工作為契機、為載體，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，全面促進各類群體的創(chuàng)業(yè)工作?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要促進各類群體創(chuàng)業(yè)。張德江副總理指出，促進創(chuàng)業(yè)，條件之一是原動力。要圍繞不同群體的特點，實施專項創(chuàng)業(yè)計劃，提供有針對性的指導和服務，廣泛調(diào)動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、歸國留學人員、復員轉業(yè)軍人等各類群體的創(chuàng)業(yè)積極性。這其中尤其要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作。大學生是創(chuàng)業(yè)人群中最富活力的群體，他們的創(chuàng)業(yè)多是“機會型”創(chuàng)業(yè)，成長能力更強，發(fā)展空間也更大，最有可能成為高成長型企業(yè)。要繼續(xù)深化拓展“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，重點要在工作與校園的對接上下功夫。一要送培訓進校園。鼓勵引導高校開設創(chuàng)業(yè)教育課程，并積極推廣創(chuàng)業(yè)培訓，努力激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)意識，提升其創(chuàng)業(yè)能力。二要送政策進校園。特別是要將最新出臺的稅收減免、小額擔保貸款等扶持創(chuàng)業(yè)政策真正宣傳到校園、落實到畢業(yè)生身上。三要送服務進校園。要圍繞畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的需求和特點，開發(fā)有針對性的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務。有條件的地方還要積極解決畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)場地問題。

（三）堅持以人為本、服務為先，努力提升培訓服務的質量和效率。創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務是人社部門開展創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手。各級人社部門要堅持以人為本，服務為先，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務普惠、高效的目標。當前要著力做好四項工作：一是擴大規(guī)模。落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，針對創(chuàng)業(yè)者的特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓，使城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓意愿的各類勞動者都能得到創(chuàng)業(yè)培訓。二是提升質量。加強師資隊伍管理，豐富培訓內(nèi)容，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓，積極推廣案例分析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式方法，更加注重提高培訓質量。三是健全服務體系。擬定實施創(chuàng)業(yè)服務體系發(fā)展建設規(guī)劃，明確工作目標、工作措施和保障條件，有計劃、分步驟抓好組織實施，并積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、基層創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。四是完善服務。逐步健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作促進體系，提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，促進城鄉(xiāng)勞動者積極創(chuàng)業(yè)。

（四）堅持創(chuàng)新驅動，探索建立有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的長效機制。張德江副總理強調(diào)，促進創(chuàng)業(yè)要搞好“環(huán)境條件”。鼓勵創(chuàng)業(yè)，需要適宜的氣候和土壤，有這種環(huán)境，種子才能自由生長。而要營造這樣一種環(huán)境，就要創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)的靈魂在于創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，更要堅持創(chuàng)新驅動，在“創(chuàng)”字上下功夫，見成效，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制。一是整合發(fā)揮部門優(yōu)勢。要依托創(chuàng)業(yè)工作組織領導體系，強化各有關部門和群團組織在創(chuàng)業(yè)工作中的職能作用，推進改善行政管理和制度創(chuàng)新，努力破解創(chuàng)業(yè)者反映突出的辦事難、門檻高、壁壘多等問題。二是整合發(fā)揮政策優(yōu)勢。近年來，各級政府、有關部門在促進創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展方面制定了許多政策措施，在此基礎上，要健全完善有地方特色、鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策體系，切實解決影響創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額信貸等瓶頸問題。三是整合發(fā)揮資源優(yōu)勢。要將創(chuàng)業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中考慮設計，將促進創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相協(xié)調(diào)，與發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟相結合，與推進新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)和環(huán)境保護相銜接，使創(chuàng)業(yè)工作具有更廣闊的領域、更旺盛的活力、更持久的生命力。

四、切實落實好小額擔保貸款政策

這里之所以把小額擔保貸款問題單列一個題目，是因為這個問題具有特殊重要的意義。小額擔保貸款政策是積極就業(yè)政策的重要組成部分，也是促進創(chuàng)業(yè)、化解融資難題的重要手段。推進創(chuàng)業(yè)，必須把落實小額擔保貸款政策放在重要位置。近年來，在各地、各方面的共同努力下，小額擔保貸款工作取得了可喜進展。根據(jù)人民銀行的統(tǒng)計，2003年至2010年的八年間，全國累計發(fā)放小額擔保貸款673億元，小額擔保貸款余額年均增速達到77%，2010年底全國擔保貸款余額322.7億元。特別是近三年，小額擔保貸款工作加速發(fā)展，三年間全國累計發(fā)放小額擔保貸款513.8億元，占過去八年發(fā)放總量的76%。2010年累計發(fā)放小額擔保貸款263.9億元，比2009年增加100億元，增長65%，比前六年的總和還多二、三十億元。但從區(qū)域分布上看，進展極不平衡，處在前列的是河南、江西、重慶、湖北、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、四川、陜西、吉林，這10省區(qū)2010年小額擔保貸款累計發(fā)放額為196.2億元，占全國總量的74%；其中河南、江西、重慶3省市的累計發(fā)放額達到102億元，占總量的39%。而處在后十名的省份2010年累計貸款發(fā)放總額加起來不到6個億，僅占全國總量的2%。

這次會議上，我們專門安排5個省用宣傳片的方式介紹了他們的經(jīng)驗。從這些地方的實踐看，小額擔保貸款工作對促進創(chuàng)業(yè)具有十分重要的作用。政策效應發(fā)揮得好，融資問題就能解決得好，創(chuàng)業(yè)工作就能取得積極進展。歸納這幾個地方的經(jīng)驗，我認為至少有四個方面值得借鑒。一是領導真正重視。不論什么工作，領導重視與不重視大不一樣，領導重視才能擺上位置，才有推動力度。從專題片中我們看到，河南省由副省長第一個為勞動者提供擔保，江西省一位省委副書記和三個副省長一齊抓小貸工作，甘肅省兩個副省長親自掛帥。五個省都建立了小額擔保貸款工作考核制度，江西的小額擔保貸款發(fā)放還是一項硬性指標，實行一票否決。二是機構健全。有領導重視，還要有人去落實。今天發(fā)言的五個地方都有專門從事小額擔保貸款工作的機構或人員。江西、云南、河南是依托人社系統(tǒng)，建立了專門的小貸中心；重慶、湖北是在公共就業(yè)服務機構設立了專門窗口。這就使得小貸工作有人抓、有人牽頭，而人社部門積極主動地承擔貸前、貸中、貸后管理服務等任務，也解決了小貸發(fā)放成本高、風險大、管理繁瑣的難題，解除了銀行的顧慮，調(diào)動了他們參與的積極性。三是各方真正參與進來。小額擔保貸款政

策實施涉及環(huán)節(jié)多、部門多、程序多，今天發(fā)言的五個省，多數(shù)都建立了部門會審、會商制度，推行了“一站式服務”，還通過用足、用好獎補政策，調(diào)動發(fā)揮工、青、婦等各方面參與小貸工作的積極性。各方面齊抓共管，降低了政策運行時間和成本，使小額擔保貸款政策知曉度更廣、辦理更順暢。四是注重創(chuàng)新服務方式。云南、重慶、湖北這些省都十分注重將小額擔保貸款政策實施與促進創(chuàng)業(yè)項目和其他扶持政策統(tǒng)籌使用，提高政策促創(chuàng)業(yè)的效力。比如，云南的“貸免扶補”模式，一方面通過獎補加快小額擔保貸款的發(fā)放，另一方面通過稅費減免、資金補貼、跟蹤扶持等政策，為獲得貸款的創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)扶持，既提高了創(chuàng)業(yè)成功率，又提升了貸款還款率。

當前，創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)展迫切需要資金支持，工青婦等群團組織對參與推進這項工作都有很高的積極性。這些都說明現(xiàn)行小額擔保貸款政策行之有效，廣受歡迎，極具吸引力。各級人社部門要高度重視發(fā)揮小額擔保貸款政策的作用，把落實小貸政策作為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要手段，勇于擔當，主動發(fā)揮牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，積極推動工作的開展。一是加強政策落實。要積極爭取黨委政府和有關部門的支持，加大擔?；鸹I集力度，簡化優(yōu)化貸款程序，努力幫助有意愿、有需求、符合條件的創(chuàng)業(yè)者得到資金支持。同時，要結合工作的重點和擺布，抓好兩項政策落實：一個是結合高校畢業(yè)生就業(yè)工作的需要，落實好小額擔保貸款貼息額度提高政策；另一個是結合中央改善小微企業(yè)融資環(huán)境的要求，落實好勞動密集型中小企業(yè)小額擔保貸款扶持政策。二是強化規(guī)范管理。要高度重視貸款資金的安全發(fā)放和回收工作，加強貸款發(fā)放前后的審核監(jiān)管和跟蹤服務，注重程序公開、結果公示，定期進行監(jiān)督檢查，堵塞可能發(fā)生騙取套取貸款和貼息資金等違規(guī)違紀問題的漏洞，努力建立“貸得多、用得好、收得回”的良性機制。三是探索建立可持續(xù)發(fā)展的良性融資機制。要探索多元化的擔保方式，努力化解小貸工作擔?；鸩蛔?、反擔保門檻較高的問題；要研究多樣化的激勵補償機制，妥善處理政策性貸款與商業(yè)銀行市場化運作的矛盾，推動政府、銀行與創(chuàng)業(yè)者個人風險共擔；還要注意整合、宣傳和運用各方面的政策、資金和資源，多層次、多方位地滿足各類群體在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的資金需求。各級人社部門在推進小額擔保貸款工作時，要注重學習金融知識，把握金融規(guī)律，嚴禁通過“貸款搬家”的方式套取中央財政貼息資金，避免過度追求貸款規(guī)模而忽視金融風險的傾向。

同志們，做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，意義深遠，任務艱巨。我們要切實增強責任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作引向深入。

第三篇：創(chuàng)新工作思路 推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

創(chuàng)新工作思路

推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

轉方式調(diào)結構是經(jīng)濟領域的一場深刻變革，對經(jīng)濟工作來講，是增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的必然選擇；對群團工作來講，是創(chuàng)新工作思路、轉變工作方式、提升工作內(nèi)涵和質量的必然要求。這對進一步做好婦女工作既是挑戰(zhàn)，更是機遇。近幾年山東濰坊市婦聯(lián)把組織婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展作為工作的著力點，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新成效。

一、著力抓好三個創(chuàng)新，積極引領婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè) 一是在工作思路上抓創(chuàng)新。在全市婦聯(lián)系統(tǒng)組織開展了“緊扣主題主線、巾幗爭當標兵”大學習、大討論活動，廣泛征求婦女意見，找準問題，分析原因，研究辦法，進一步轉變發(fā)展理念、領導方式和工作方式，把婦聯(lián)工作的著力點放到引領婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)上。各級婦聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，借機、借力、借勢、借智，聯(lián)合政府部門，協(xié)調(diào)有關機構，整合有效資源，動員社會力量，堅持把組織婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，全力助推婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二是在教育培訓上抓創(chuàng)新。市婦聯(lián)把激發(fā)婦女內(nèi)在動力、提高服務轉型發(fā)展的能力作為教育培訓的首要任務來抓，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓效果。突出農(nóng)村一線婦女勞力、女性創(chuàng)業(yè)者和女大學生三大群體，重點培 訓實用技術、宏觀政策、企業(yè)管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，特別是扶持高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有關政策。通過高端培訓、學習考察、企業(yè)點評、依托遠程教育培訓等形式，增強大局意識，轉變發(fā)展理念，著力提高婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，提高女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，提高女創(chuàng)業(yè)者做大做強企業(yè)的能力。引導女企業(yè)家加快發(fā)展方式轉變，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，向低碳經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、高端和新興等行業(yè)發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)建品牌。近年來，市縣兩級婦聯(lián)舉辦培訓班613期，培養(yǎng)科技致富帶頭人l.22萬名，培訓婦女勞動力總量達ll0萬人，90％以上的農(nóng)村婦女掌握1—2項實用技術和致富本領，幫助8.43萬名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，23.5萬名農(nóng)村婦女轉移就業(yè)。

三是在示范引導上抓創(chuàng)新。堅持“做給婦女看、帶著婦女干”的示范、引導和牽動方式，各級婦聯(lián)組織依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場、龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建“三八”科技示范基地和婦字號龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶”的模式，形成市有標兵、縣有精品、村有樣板的種養(yǎng)加示范網(wǎng)絡，示范引導婦女大力發(fā)展有機食品和綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷培植壯大婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高婦女組織化程度，增強婦女抵御市場風險和增收致富的能力。全市建成婦女合作經(jīng)濟組織1306個，巾幗科技指導隊6165支。同時注重宣傳引導，先后召開全市婦女創(chuàng)業(yè) 就業(yè)動員大會、助推大會、現(xiàn)場推進會和創(chuàng)業(yè)女性先進典型事跡報告會，進行廣泛動員、全面部署、集中推進，在全市營造了婦女“創(chuàng)業(yè)立業(yè)光榮、加快發(fā)展有為”的濃厚氛圍。

二、著力強化三項措施,切實推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是協(xié)調(diào)政策資金扶持婦女創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織深入貫徹落實全國婦聯(lián)、財政部、人保部、中國人民銀行小額擔保貸款貼息政策，把開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貼息貸款工作作為重中之重，多方協(xié)調(diào)，積極運作。截至目前，已為全市l(wèi)280名婦女申請貼息貸款，發(fā)放貸款8818萬多元。另外，市婦聯(lián)先后兩次與市農(nóng)信社、濰坊銀行、市郵政儲蓄銀行、誼達擔保公司聯(lián)合出臺信貸擔保助推政策，有效破解了婦女創(chuàng)業(yè)資金難問題。今年，市婦聯(lián)組織專門力量，深入全市l(wèi)06個鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和單位，在廣泛調(diào)研的基礎上，又聯(lián)合市8家金融單位出臺《關于深化巾幗創(chuàng)業(yè)信貸擔保助推行動的實施意見》，婦女貸款享受最低利率和擔保費下調(diào)50％的最大優(yōu)惠。目前，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共協(xié)調(diào)發(fā)放貸款3.6億元，僅濰坊銀行發(fā)放“巾幗之約”授信額度就達7580萬元，幫助婦女新上項目704個?！靶刨J擔?！北蝗罕娦蜗蟮胤Q為婦女創(chuàng)業(yè)的“啟動器”、企業(yè)轉型發(fā)展的“潤滑劑”。

二是打造綠色通道助推婦女創(chuàng)業(yè)。市婦聯(lián)將今年定為 “服務企業(yè)發(fā)展年”，把深化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為首要任務，加大對“信貸擔?！惫ぷ鞯亩讲槁鋵嵙Χ?。大力發(fā)揚“一線 工作”法，聯(lián)合市金融辦及五家銀行和兩家擔保公司，定期深入縣市區(qū)、企業(yè)召開調(diào)度會、銀企對接會，現(xiàn)場解決困難，破解資金難題。積極配合金融機構認真做好貸前項目篩選、貸中擔保服務、貸后跟蹤回訪等工作，突出婦聯(lián)信譽，開通“巾幗創(chuàng)業(yè)直通車”，實行“個人貸款申請一婦聯(lián)登記審核--銀行和擔保公司考察一發(fā)放貸款”一條龍服務，實現(xiàn)銀行放貸和婦女創(chuàng)業(yè)“大提速”，確保每筆貸款發(fā)揮最大效益。

三是協(xié)調(diào)項目崗位幫助婦女就業(yè)。依托當?shù)佚堫^企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導女企業(yè)家和龍頭企業(yè)，將加工企業(yè)和車間建到鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，引導農(nóng)村婦女就近就地轉移就業(yè)。僅女性創(chuàng)業(yè)者在鎮(zhèn)街設立的企業(yè)就達3700家，吸納婦女勞力7萬多人，形成了一大批“庭院工廠”、“炕頭車間”，有力地推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展。市縣兩級婦聯(lián)還建立了婦女創(chuàng)業(yè)項目庫，開展項目洽談活動，向社會推介婦女創(chuàng)業(yè)項目409個。各級婦聯(lián)聯(lián)合人社部門大力開展“春風送崗位”、“婦女就業(yè)促進月”活動，舉辦了27場慶“三八”婦女專場招聘會、婦女創(chuàng)業(yè)項目展示和女大學生專場招聘洽談會，16200多名婦女找到了新崗位。依托市縣兩級“大姐”品牌服務機構，大力發(fā)展家政服務業(yè)，組織培訓月嫂及家政服務員，將婦女就業(yè)空間向家庭領域不斷拓展。

三、協(xié)調(diào)社會資源，有效支撐婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)導師隊伍的作用。利用見習基地特星集團旗艦店落戶濰坊的有利條件，依托企業(yè)、職業(yè)院校、勞動就業(yè)培訓中心，培植了全國及省市級巾幗創(chuàng)業(yè)培訓、見習、示范基地139個，有計劃、有針對性地為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和支持。省級巾幗創(chuàng)業(yè)培訓基地——濰坊火雞科普示范基地，培訓婦女l.6萬人，扶持帶動養(yǎng)殖戶4909家，在全國建立42家分基地，帶動l0萬婦女走上致富路。發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)導師隊伍的作用，組織他們與創(chuàng)業(yè)婦女結成幫扶對子，開展針對性指導服務，增強幫扶實效。組織創(chuàng)業(yè)導師進高校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)，舉辦“巾幗創(chuàng)業(yè)大講堂”61場，l萬多名婦女直接受益。通過開展宣講活動，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，進一步引導廣大婦女轉變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，堅定發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

二是發(fā)揮各級女企業(yè)家聯(lián)誼組織和婦女勞動力轉移機構作用。組織女性創(chuàng)業(yè)者先后到江浙滬、北京、寧夏、內(nèi)蒙 古、臺灣等地區(qū)學習，到清華、北大舉辦企業(yè)管理高端培訓，幫助女企業(yè)家進一步解放思想，樹立現(xiàn)代理念，提高自主創(chuàng)新能力。組織會員企業(yè)到陜西、山西、云南、廣西、黑龍江等地招工洽談，參加泛珠三角區(qū)域婦女發(fā)展合作論壇、烏洽會、魯臺會等，舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場點評會，參觀“三區(qū)”發(fā)展大勢，幫助女企業(yè)家開拓眼界、提高境界、做大企業(yè)。依托市縣鄉(xiāng)村四級婦女勞動力轉移機構，推廣高密市婦聯(lián)“企業(yè)+加工點+農(nóng)戶”的婦女勞力轉移模式，做到 跨區(qū)務工外輸一批、龍頭大戶吸納一批、鼓勵創(chuàng)業(yè)安臵一批、加強協(xié)調(diào)引進一批，著力構建勞動力轉移的“立交橋”，促進了婦女非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

三是發(fā)揮各級婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)組織的督查考核作用。濰坊市成立了市委分管領導掛帥，市婦聯(lián)、人社局、中小企業(yè)局、有關金融擔保機構等組成的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領導小組，辦公室設在婦聯(lián)，定期召開聯(lián)席會議，研究解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題?？h、鎮(zhèn)、村也成立相應機構，各級將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為考核的重要分值，與全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作同部署、同調(diào)度、同落實、同考核，在全市形成了一級抓一級、一級考核一級、層層抓落實的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍。結合部門職能，把成員單位職責進行量化，建立制度，定期督查，確保各部門齊抓共管。各級婦聯(lián)實行一把手負責制，婦聯(lián)主席親自抓，責任部室和責任人具體抓，并注重培養(yǎng)宣傳樹立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，2010年以來，全市選樹365名婦女創(chuàng)業(yè)先進典型，帶動越來越多的婦女投身經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐，在全市形成了“人人有技能、家家有產(chǎn)業(yè)、庭院變工廠、客廳變車間、人人掙大錢”的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)新局面，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（作者 山東省濰坊市婦聯(lián)黨組書記、主席）（責任編輯王秀英）

第四篇：完善服務加強培訓大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

完善服務加強培訓大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一、廣泛開展宣傳，激發(fā)參與熱情

為針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓，我鎮(zhèn)婦聯(lián)先后對外省外來婦女、下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余女勞動力轉移等情況開展了專題調(diào)研，全面掌握了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣大婦女的就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求，有重點的制定培訓計劃，合理設置培訓內(nèi)容，通過廣播、宣傳欄、發(fā)放傳單等形式，積極向廣大基層婦女宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，宣傳婦聯(lián)免費進行種植、養(yǎng)殖、家政服務、縫紉技能等培訓信息，使廣大婦女了解參加創(chuàng)業(yè)培訓的免費條件、培訓內(nèi)容等信息，消除他們在培訓費用等方面的顧慮，能夠積極主動的參加有關培訓。

二、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力

授人于魚，不如授人予漁”。為加強對有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力，而又缺乏創(chuàng)業(yè)基本知識、需要創(chuàng)業(yè)引導的下崗失業(yè)婦女與指導，我鎮(zhèn)婦聯(lián)對所有參加創(chuàng)業(yè)培訓的下崗失業(yè)婦女實行免費培訓，并在培訓方式及后續(xù)服務等工作方面不斷創(chuàng)新工作思路：一是建立了創(chuàng)業(yè)項目推介平臺和創(chuàng)業(yè)項目實踐基地，在培訓農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植技術的同時把學員安排到相應的種植、養(yǎng)殖業(yè)基地實踐，使學員在最大程度上把所學的理論知識與實際項目相結合。二是聯(lián)合組織辦、工會、共青團等部門舉辦了下崗失業(yè)黨員、青年、婦女等特色創(chuàng)業(yè)培訓班，對下崗失業(yè)婦女、大中專畢業(yè)生、復退軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓，為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類想創(chuàng)業(yè)者搭建了一個創(chuàng)業(yè)培訓平臺。

三、加強技能培訓，提高婦女再就業(yè)能力

一是針對婦女需求，側重培訓內(nèi)容。今年我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展了四期專門針對農(nóng)村婦女女性勞動力和外省外來女勞動力的培訓班，在種植、養(yǎng)殖和縫紉等技能方面對他們進行培訓，并且邀請了徐霞、顏士芹等一批致富女能手現(xiàn)身說法，既傳授了勞動技能，又介紹了成功經(jīng)驗。二是建立了已參加過技能培訓婦女的檔案庫，及時了解其就業(yè)情況，同時為其提供就業(yè)用工信息，今年我們與織寶紡織、金谷紡織等女性用工人數(shù)較多的幾家企業(yè)合作，針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村女勞動力組織了專場招聘會，介紹名農(nóng)村婦女成功就業(yè)，（日建湖電視臺有播放）；

四、搭建服務平臺 促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是積極組織農(nóng)村婦女參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各類專場招聘，僅舉辦的織寶紡織專場招聘就為廣大婦女提供了近100個工作崗位，全年為名農(nóng)村婦女提供了就業(yè)機會。二是搭建婦女創(chuàng)業(yè)平臺。認真觀測落實《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》，扶持了全鎮(zhèn)4名婦女創(chuàng)業(yè)。

五、開展“傳、幫、帶”會動，為女大學生村官提供創(chuàng)業(yè)平臺 2010年底建陽鎮(zhèn)女大學生村官創(chuàng)業(yè)基地正式成立，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展“傳、幫、帶”活動，多渠道、深層次的強化女大學生的培養(yǎng)、管理和服務，市勞模徐霞女大學生村官徐晶結成對子，擔任她的成長導師，現(xiàn)在的徐晶儼然把葡萄園當成了自己的家，忙時幫忙打枝，除草，采摘，閑下來就跟著徐霞學習種植葡萄草莓的技術，徐晶坦言在葡萄園的鍛煉為她日后的創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎，也增強了她留在農(nóng)村干好的決心和信心。

第五篇：縣委縣政府在推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)度會上的講話

在推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)度會上的講話

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次重要會議。黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記親自謀劃設計、親自部署推動，組建了退役軍人管理保障機構，并在退役軍人就業(yè)安置、雙擁共建、烈士褒揚、優(yōu)待撫恤等方面作出了一系列重要論述，充分體現(xiàn)了對退役軍人的關心關懷，為我們做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循。全縣各級各部門要進一步提升政治站位，深入學習領悟習近平總書記重要論述，把做好退役軍人工作作為一項重要的政治任務，把做好退役軍人工作放在事關全局、更加突出的戰(zhàn)略位置來抓，真心實意為退役軍人排憂解難，充分發(fā)揮退役軍人在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面的生力軍作用，真正以退役軍人之穩(wěn)助推全縣改革發(fā)展大局。

一、先行先試，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎工作

（一）基本情況。

XX縣系兵員大縣，據(jù)統(tǒng)計，我縣退役軍人現(xiàn)約XX余人，各類優(yōu)撫對象XX人，其中，傷殘人員XX人、三屬人員XX人、在鄉(xiāng)老復員軍人XX人，兩參人員XX人，60周歲以上農(nóng)村籍退役人員XX人、60周歲以上烈士子女XX人。每年退役士兵人數(shù)約在XX人左右，其中義務兵約XX人、士官約XX人。我縣現(xiàn)轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有XX個行政村,XX個社區(qū)，設置市級退役軍人服務中心X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人基層服務站XX個，村（社區(qū)）退役軍人服務站XX個。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境。

XX縣實施大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動，重點支持現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)及家政服務業(yè)等帶動就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2020年全市退役軍人實現(xiàn)新就業(yè)XX人。同時，隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，城區(qū)建設對土木工程、填挖拆修等基建相關工作人員需求量較高。綜上所述，我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境呈現(xiàn)對基建工程、特色種養(yǎng)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等方面崗位需求量大的趨勢。

（三）高度重視退役軍人安置工作。

一是安置退役士兵。2019年接收退役軍人XX名，其中：自主就業(yè)退役士兵XX人，軍轉干部X名，轉業(yè)士官XX名（X名選擇自謀職業(yè)、X名選擇央企崗位、XX名參加政府提供崗位選崗），移交率、安置率、滿意度達XX%。二是落實優(yōu)撫政策。2019年按時準確發(fā)放各項優(yōu)撫資金達XX萬元。新收集上報帶病回鄉(xiāng)和評殘退役士兵XX人，符合條件鑒定級別XX人，不符合條件XX人。2019年給全市重點優(yōu)撫對象交納醫(yī)療保險XX人，共計XX元。三是開展走訪慰問。通過開展“八一”座談會、“重陽節(jié)”尊老會、春節(jié)慰問等活動，慰問退役軍人XX余人、軍轉干部XX人次、軍休干部XX人次，發(fā)放慰問資金XX萬元。解決臨時救助XX人XX萬元，2019年

為XX戶困難優(yōu)撫對象建房資助XX萬元。四是建立人才數(shù)據(jù)庫。投入XX萬元資金在XX創(chuàng)建了“退役軍人之家”，建立和完善聯(lián)系全市退役軍人的平臺，在政策咨詢、學習教育、創(chuàng)業(yè)培訓等方面為退役軍人提供全方位的公共服務，起到了積極的示范作用。五是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施視頻招聘、遠程面試、崗位匹配推送等對接服務，為供需雙方搭建橋梁。對即將退役的部隊官兵提供一對一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)分析指導。我縣組織XX名退役軍人參加懷化市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千計劃”對接會暨退役軍人就業(yè)招聘會。達成意向人數(shù)XX人。在疫情防控期間積極對接人社就業(yè)部門發(fā)布XX次招聘信息，為退役軍人就業(yè)提供線上服務。參加用人單位XX家，提供崗位XX個，達成意向人數(shù)XX人。2019年至2020年4月止，接受退役士兵創(chuàng)業(yè)咨詢服務XX人，協(xié)助有意愿的退役軍人申請創(chuàng)業(yè)貸款，對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人XX人落實創(chuàng)業(yè)貸款共XX萬元，帶動創(chuàng)業(yè)XX人。2019年共幫扶退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持XX人，扶持資金XX萬元，帶動創(chuàng)業(yè)XX人。

二、正視問題，把握當前退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的不足

（一）退役軍人自身能力限制。

一是缺學歷：我縣大部分退役軍人剛滿18歲就參軍入伍，服役期間主要進行軍事訓練、學習軍事技能為主，相比同齡人而言文化程度相對不高，即使在軍隊中考取文憑，較同學歷的全日制學生而言也缺乏競爭力。

二是缺技能：目前我縣新增就業(yè)崗位多以第三產(chǎn)業(yè)為主，對就業(yè)人員的專業(yè)技能要求相對較高，一定程度上限制了退役軍人的就業(yè)渠道。

三是缺經(jīng)驗：當前我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，社會變化日新月異，退役軍人因為缺乏經(jīng)驗，導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)難以開展。四是缺資金：調(diào)查問卷顯示X%的退役軍人有計劃、有目標進行創(chuàng)業(yè)，但是不清楚以創(chuàng)業(yè)擔保貸款形式獲得啟動資金，或是因為貸款過程繁雜，所需證明抵押麻煩而不愿貸款，多數(shù)創(chuàng)業(yè)成功或已有一定規(guī)模的退役軍人缺乏后續(xù)發(fā)展資金，難以做大做強。

（二）扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需完善。

一是信息公開不到位。在退役軍人報到時，因為報到時間短、人員較為集中導致工作人員應付不足、相關宣傳不到位等原因，退役士兵對培訓政策存在了解不到位的情況。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)局限性大。由于針對退役軍人開設的崗位少、待遇低，對二次就業(yè)的退役軍人提供的相關保障政策較少。許多老退役軍人就業(yè)后又失業(yè)，受年齡與技能限制難以再就業(yè)，即使選擇公益性崗位，也因為受到公益性崗位只能從事三年這一局限而得不到長遠發(fā)展。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費問題：一方面培訓經(jīng)費掌握在市財政而非退役軍人事務局，導致事務局相關工作人員針對這筆經(jīng)費的管理建議權少，不利于培訓工作開展；另一方面、部分退役軍人因本地沒有心儀的培訓專業(yè)而轉向異地培訓，培訓經(jīng)費的撥發(fā)需要兩地眾多單位協(xié)調(diào)，其間存在的矛盾多，流程復雜，所需時間長。

（三）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓亟需改革。

一是培訓單位少、項目少。XX縣有資質進行退役士兵培訓的培訓學校僅有X家，但針對熱門工種如塔吊、叉車、挖機等實訓設備缺乏。許多退役士兵在外地已就業(yè)，工學矛盾突出，再者沒有適合自身的專業(yè)工種，專業(yè)受限只得選擇放棄培訓。二是職業(yè)技能培訓存在盲目性。多數(shù)退役軍人認為學習“短、平、快”的培訓項目（如駕駛）就能在短時間內(nèi)找到工作，而不愿去學習時間長、操作繁但真正符合當前就業(yè)形式的職業(yè)技能，導致技能培訓達不到應有的效果，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大。部分退役士兵即使找到工作崗位，也會面臨缺乏技能而被淘汰的境地。部分年齡較大的退役士兵都已結婚成家，家庭瑣事多、負擔大，如果對其進行集中培訓或者全日制學習，會導致家庭學習兩頭難顧的現(xiàn)象。但如果只進行函授、自學考試或長期分散培訓，又難以學到真技能。三是培訓與就業(yè)服務銜接難。XX縣職業(yè)中專培訓機構在培訓后雖然進行勞務輸出與推薦就業(yè)，但大多數(shù)推薦就業(yè)的士兵大部分也不愿意到工廠流水線上工作，導致許多人即使完成了培訓也不能就業(yè)或是只能低端就業(yè)。

三、多措并舉，扎實做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

（一）大力安置退役軍人。

隨著機構改革，退役軍人事務局、退役軍人服務中心、服務站等一系列新單位、新機構成立，這些相關部門的設立初衷即是為退役軍人服務。政府可以適當在這些部門的某些崗位上安置退役軍人，利用他們對部隊的感情與對工作熟悉程度，更好地為全市退役軍人服務。繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)撫相關的雙帶雙促、扶優(yōu)奔康等相關政策，針對退役軍人創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀制定新政策，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。加大投資建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，并按規(guī)定落實經(jīng)營場所、水電減免、投融資、宣傳推廣等優(yōu)惠服務。

（二）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺。

采取建檔立卡的形式，在當年退役士兵返鄉(xiāng)時，將其相關信息打包回地方，由工作人員錄入系統(tǒng)動態(tài)管理，及時電話或上門訪問，掌握全市退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)最新信息動態(tài)。通過“兩微一端”、廣播、電視、報刊等主流媒體來積極宣傳政策、拓寬宣傳渠道；利用微信公眾號、微博機構認證號等形式與其它相關部門、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)積極聯(lián)動，及時將就業(yè)信息傳播開來，便于退役軍人了解政策與就業(yè)信息，轉變就業(yè)觀念。

（三）建立軍地協(xié)作、信息溝通機制。

在軍人退役前適當開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)適應性訓練。針對退役軍人的性別、年齡、學歷、能力、興趣愛好、就業(yè)意向以及市場需求等各方面開展分層次、分類型的培訓。通過建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)反饋網(wǎng)絡，來暢通反饋渠道，使相關工作的進度、成就、評價、意見得到及時的反映和解決。聯(lián)合軍隊相關部門，在軍人服現(xiàn)役時適當開設專業(yè)技能培訓課程；讓退役軍人能更快地適應社會工作需要。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

培訓學校在針對退役軍人需求量大的汽修、駕駛、挖機等項目開設課程外，還應提供公務員、企事業(yè)單位崗位招聘培訓，組織開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念學習課程，帶領培訓人員參觀企業(yè)，拓展退役軍人視野。提供新興產(chǎn)業(yè)科技技能培訓，增加培訓基地數(shù)量，拓寬退役士兵技能培訓的選擇余地，針對當?shù)貙嶋H開設專業(yè)，簡化經(jīng)費申報批復流程。