第一篇：上海市人民代表大會(huì)（大全）

上海市人民代表大會(huì)

上海市人民代表大會(huì)每屆任期五年，會(huì)議由上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。上海市人民代表大會(huì)：根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。

審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告。討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。

選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主任、副主任、秘書長和委員，選舉市人民政府的市長、副市長，選舉市高級(jí)人民法院院長和市人民檢察院檢察長，選出的檢察長須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；選舉本市出席全國人民代表大會(huì)代表。

決定是否接受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市高級(jí)人民法院院長和市人民檢察院檢察長辭職。

有權(quán)罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員、市人民政府組成人員、市高級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長和本市選出的全國人民代表大會(huì)代表；罷免市人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告，聽取和審查市人民政府和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。改變或者撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷市人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本市人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市十三屆人大二次會(huì)議以來常委會(huì)的工作和2010年的主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

過去一年的主要工作

2009年是在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型雙重考驗(yàn)，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世博會(huì)籌辦取得新成績的一年。一年來，市人大常委會(huì)積極貫徹中央和市委精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！币?，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職責(zé)，在常委會(huì)全體組成人員和人大代表的共同努力下，全年審議通過法規(guī)11件；聽取、審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告18項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)；就重大事項(xiàng)作出決議、決定5項(xiàng)；任免國家機(jī)關(guān)工作人員174人次。常委會(huì)及各委員會(huì)還圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了一系列專題調(diào)研，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為上海改革發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)大局、依法履職，全力推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行。常委會(huì)將推動(dòng)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行作為重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用法定職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)研，制定和完善相關(guān)法規(guī)，著力發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用。

促進(jìn)“保增長”政策措施有效落實(shí)。中央和本市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)增長”政策，為確保這些措施落到實(shí)處，常委會(huì)成立專項(xiàng)監(jiān)督工作小組，走訪7個(gè)部門，深入9個(gè)區(qū)縣、3個(gè)開發(fā)區(qū)、60多家企業(yè)開展調(diào)研，提出要處理好應(yīng)急政策和長效機(jī)制、保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、行政干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，抓好相關(guān)配套措施銜接等意見，推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的落地，也為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的立法工作做好了前期準(zhǔn)備。發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督在實(shí)施積極財(cái)政政策中的重要作用，聽取和審議2009年上半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2008市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)本市2008年市本級(jí)決算，并審議通過2009年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，支持本市發(fā)行地方政府債券76億元，確保國家關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略在本市得到貫徹落實(shí)。結(jié)合評(píng)議市政府上半年工作，全體市人大代表提出了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力等意見，為實(shí)現(xiàn)全年“保增長”目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是上海未來發(fā)展的出路所在。加快建設(shè)上海國際金融中心、航運(yùn)中心，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。常委會(huì)通過地方立法探索營造有利于金融創(chuàng)新、金融市場體制建設(shè)、吸引人才的法制環(huán)境，前后修改23稿，召開11次立法調(diào)研座談會(huì)，吸收400多條修改意見，審議通過了《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》。為發(fā)揮浦東新區(qū)在建設(shè)上海國際金融中心、航運(yùn)中心中的重要作用，常委會(huì)作出《關(guān)于撤銷南匯區(qū)、將其行政區(qū)域并入浦東新區(qū)若干問題的決定》，依法指導(dǎo)浦東新區(qū)做好新一屆人大代表選舉工作。開展科技創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)督，通過對(duì)上海、北京、深圳三地科技創(chuàng)新政策比較研究，提出了要完善科技政策和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)政策服務(wù)到位、支持和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新主體意識(shí)等建議，得到政府部門的重視。修訂節(jié)約能源條例，推動(dòng)節(jié)能工作從工業(yè)節(jié)能向建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、生活等領(lǐng)域延伸。以推進(jìn)“合同能源管理”監(jiān)督為重點(diǎn)，推動(dòng)市政府加快制定出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。常委會(huì)還修訂旅游條例，支持培育旅游經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

推進(jìn)世博會(huì)有序籌辦?；I備和舉辦世博會(huì)是推進(jìn)上?？茖W(xué)發(fā)展、提高城市文明程度的歷史機(jī)遇，也是促進(jìn)依法治市和改善城市法治環(huán)境的契機(jī)。常委會(huì)結(jié)合落實(shí)“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，開展《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會(huì)籌備和舉辦工作的決定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府加快制定并實(shí)施各項(xiàng)行政管理措施。修改拆除違法建筑、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法規(guī)，開展市容環(huán)境建設(shè)及管理情況監(jiān)督，全力支持政府加大查處違法行為的力度?！笆啦┑褂?jì)時(shí)一周年”之際，開展“優(yōu)化法治環(huán)境、共鑄世博精彩”專題活動(dòng)，1600多名各級(jí)人大代表和2萬多名市民群眾參加，努力形成人人參與和支持世博會(huì)籌辦的社會(huì)氛圍。以促進(jìn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋兩個(gè)“全覆蓋”動(dòng)態(tài)服務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“平安世博”工作的監(jiān)督，推動(dòng)形成社會(huì)管理與公共服務(wù)相結(jié)合的長效機(jī)制。專題審議清真食品管理?xiàng)l例實(shí)施情況，督促政府做好世博會(huì)期間清真食品的供應(yīng)保障，在交通樞紐設(shè)立清真食品網(wǎng)點(diǎn)，建立清真食品管理的長效機(jī)制。常委會(huì)還制定或修訂公共場所控?zé)煛⒅驹阜?wù)、消防、防震減災(zāi)等法規(guī)，為科學(xué)辦博、依法辦博提供有力支撐。

二、關(guān)注民生、聚焦熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，把推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作與推動(dòng)民生持續(xù)改善、維護(hù)群眾合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有效結(jié)合起來，努力做到重民情、聽民聲、解民憂。

推動(dòng)解決群眾“急、難、愁、盼”問題。保障和改善民生是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會(huì)堅(jiān)持問需于民，深入基層，向一線工人、農(nóng)民、外來務(wù)工人員和社區(qū)居民了解實(shí)情，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，連續(xù)三年開展穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、青年白領(lǐng)等重點(diǎn)對(duì)象的就業(yè)困難問題，提出加強(qiáng)政策宣傳、擴(kuò)大政策效應(yīng)、完善就業(yè)體制機(jī)制等意見，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。開展食品安全法執(zhí)法檢查，分8個(gè)專題對(duì)“從田頭到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，要求政府著力解決監(jiān)管職責(zé)不清、主體不明等問題；開展水環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法檢查，修訂飲用水水源保護(hù)條例，推動(dòng)飲水安全關(guān)口前移。連續(xù)兩年開展“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)督，促進(jìn)完善居住區(qū)公交配套和加強(qiáng)公共交通安全保障；開展對(duì)保障性住房和舊區(qū)改造情況的專題調(diào)研，支持政府加大相關(guān)政策的推進(jìn)力度。常委會(huì)還修訂義務(wù)教育法實(shí)施辦法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展；關(guān)注本市教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)改方案的制訂工作，支持政府完善教育衛(wèi)生體制。

重視對(duì)社會(huì)關(guān)注問題的調(diào)研和監(jiān)督。常委會(huì)積極發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！吧徎ê优暇霸贰痹诮欠康垢彩录幹眠^程中，常委會(huì)及時(shí)成立由常委會(huì)組成人員、人大代表和專家組成的專項(xiàng)監(jiān)督小組，并與區(qū)縣人大聯(lián)合，開展全市工程質(zhì)量安全管理情況監(jiān)督，提出要落實(shí)建設(shè)工程參建各方責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)、資格管理，完善招投標(biāo)制度，改革監(jiān)理委托模式，建立健全以工程質(zhì)量安全為核心的監(jiān)管體系，依法保障工程質(zhì)量安全管理工作等意見，政府主管部門積極吸納，及時(shí)制定和落實(shí)改進(jìn)工作的方案。采用錯(cuò)誤執(zhí)法方式整治非法營運(yùn)事件發(fā)生后，開展專題調(diào)研，要求政府相關(guān)部門一手規(guī)范行政執(zhí)法行為，一手整治非法營運(yùn)，同時(shí)做到堵疏結(jié)合、以疏為主、立足長效、綜合治理。針對(duì)甲型H1N1流感防控問題，聽取有關(guān)情況報(bào)告，要求相關(guān)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情況的督促檢查，切實(shí)做好疫情防控工作。

依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。公平正義是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)涵。常委會(huì)積極促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，首次就加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作作出決議，推動(dòng)形成法律監(jiān)督工作的合力，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在優(yōu)勢。開展對(duì)法院行政案件審判工作的跟蹤監(jiān)督，市高級(jí)人民法院高度重視審議意見，采取措施切實(shí)整改，制定了完善行政申訴、再審機(jī)制和規(guī)范司法建議工作等6個(gè)文件。開展對(duì)律師法、信訪條例實(shí)施情況的監(jiān)督調(diào)研，為推動(dòng)解決相關(guān)難點(diǎn)問題、改進(jìn)和完善工作機(jī)制打下了基礎(chǔ)。常委會(huì)會(huì)議首次審議落政后代經(jīng)租僑房問題，推動(dòng)政府建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、調(diào)整相關(guān)政策，促進(jìn)這一歷史遺留問題逐步得到解決。跟蹤監(jiān)督居（村）委會(huì)建設(shè)情況，選取23個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)查落實(shí)情況，推動(dòng)相關(guān)部門精簡會(huì)議、調(diào)整考核評(píng)比指標(biāo)，為居（村）委會(huì)減壓，在培育基層群眾組織自治等方面取得新進(jìn)展，更好地發(fā)揮居（村）委會(huì)在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難中的重要作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)民增收等問題開展調(diào)研，依法保障農(nóng)民利益。

三、改進(jìn)方法、完善機(jī)制，更好地發(fā)揮人大代表主體作用。市人大代表是本市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，常委會(huì)在加強(qiáng)代表工作上下功夫，力求在依法管理地方國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中，更好地發(fā)揮市人大代表的重要作用。

提高代表履職的服務(wù)保障水平。常委會(huì)積極為代表履職創(chuàng)造條件。在做好代表履職輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)，舉辦了基層代表、代表小組召集人、參與信訪、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督等11期培訓(xùn)班，350人次代表參加培訓(xùn)，代表履職能力有了新的提高。改進(jìn)和完善組成人員聯(lián)系代表工作，全年通過走訪、約見、座談等多種形式，聯(lián)系市人大代表987人次；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見（試行）》，推進(jìn)市人大代表固定聯(lián)系2至5名區(qū)縣人大代表的制度，健全代表小組活動(dòng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，召開代表聯(lián)系群眾工作交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作實(shí)效。此外，常委會(huì)還完善“人大代表網(wǎng)”服務(wù)功能，為代表查閱信息資料、提交書面意見、與承辦單位溝通等提供便利；改進(jìn)代表履職信息登記工作，統(tǒng)籌安排好代表履職活動(dòng)。

改進(jìn)代表專題調(diào)研和視察等工作。常委會(huì)著力突出重點(diǎn)，努力增強(qiáng)代表專題調(diào)研和視察的實(shí)效。擬定6大方面的調(diào)研課題供代表選擇參加，563位市人大代表就加快建設(shè)航運(yùn)中心、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)等21個(gè)專題，開展調(diào)研，提出的一些意見已被政府部門列入計(jì)劃并積極推進(jìn)。組織全體代表參加人代會(huì)前集中視察，代表們以加快世博會(huì)籌辦為重點(diǎn)，就食品安全、道路交通建設(shè)、志愿服務(wù)等8個(gè)專題開展視察，為辦好世博會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。擔(dān)任公檢法、教育衛(wèi)生等24家單位監(jiān)督員的193名人大代表，積極參加各項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議工作，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，化解各類社會(huì)矛盾，提高依法辦事能力。從事法律工作的市、區(qū)人大代表積極參加普法活動(dòng)，開展“人大代表說法”系列講座，為8000多名工人、農(nóng)民、社區(qū)居民義務(wù)進(jìn)行法規(guī)解讀、咨詢等工作，增強(qiáng)了群眾學(xué)法、用法的能力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，有280多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、7895人次代表參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、326名代表參與閱信接訪，提升了常委會(huì)整體工作質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)代表議案和書面意見處理及督辦工作。常委會(huì)高度重視代表議案和書面意見的辦理工作，積極促進(jìn)代表依法履職。各專門委員會(huì)認(rèn)真審議大會(huì)交付的34件代表議案，常委會(huì)聽取和審議了審議結(jié)果報(bào)告，跟蹤落實(shí)辦理情況。去年近60%的立法項(xiàng)目，如公共場所控?zé)煑l例、義務(wù)教育法實(shí)施辦法等，都來自代表議案；代表對(duì)常委會(huì)工作提出的33件書面意見，80%以上已被解決采納。例如，代表提出的增強(qiáng)政府財(cái)政預(yù)算透明度、擴(kuò)大市人代會(huì)審查部門預(yù)算的范圍、加強(qiáng)預(yù)算審查專題培訓(xùn)等，都被采納并積極推行。健全代表書面意見督辦工作機(jī)制，在優(yōu)化辦理答復(fù)結(jié)果分類、完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)督辦方式，由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，提出書面意見的代表參加，分別對(duì)承辦書面意見35件以上的8個(gè)政府部門進(jìn)行上門集中督辦，促進(jìn)了政府部門與代表之間的溝通，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解決。代表提出的關(guān)于盡早制訂上海市人口中長期規(guī)劃、給滬籍60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗、加大租賃房屋管理力度等建議，都被市政府有關(guān)部門采納。市十三屆人大二次會(huì)議及閉會(huì)期間，代表提出的1003件書面意見，已辦復(fù)975件，還有28件在法定辦復(fù)期內(nèi)，其中解決采納的有554件，占已辦復(fù)件總數(shù)的56.8%，比上一提高16%。

四、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷提高常委會(huì)履職水平。常委會(huì)堅(jiān)持解放思想、求實(shí)奮進(jìn)，在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大的職能作用，不斷提高工作水平。

思想領(lǐng)先，完善制度。自身建設(shè)事關(guān)人大及其常委會(huì)作用的充分發(fā)揮。常委會(huì)定期召開學(xué)習(xí)交流會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨中央、全國人大和市委重要精神，認(rèn)真貫徹市人大工作會(huì)議精神，研討在新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)揮人大作用的思路和舉措。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過舉辦中心組學(xué)習(xí)會(huì)、形勢報(bào)告會(huì)和開展課題調(diào)研等形式，把學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拓寬新思路，貫穿于常委會(huì)履職的全過程。2009年常委會(huì)開展課題研究70多項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)地方人大設(shè)立常委會(huì)30年來的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)立法、監(jiān)督、代表工作起到了積極作用。落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的46項(xiàng)整改事項(xiàng)，改進(jìn)相關(guān)工作，努力形成制度。如，圍繞提高立法質(zhì)量，建立和完善了常委會(huì)組成人員學(xué)法、法規(guī)立項(xiàng)論證、立法部門定期溝通、法規(guī)配套規(guī)范性文件制定和法規(guī)草案公布等5項(xiàng)制度。充分發(fā)揮專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，對(duì)立法項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，為集中各方智慧、攻克立法難題創(chuàng)造條件。常委會(huì)還修訂人事任免工作規(guī)程，規(guī)范審議意見辦理工作程序，加強(qiáng)人大工作信息化建設(shè)，努力發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的集體參謀和助手作用。

公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。公開透明是鞭策和推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)將監(jiān)督項(xiàng)目和全年制定、修改的法規(guī)草案全部向社會(huì)公開，廣泛征集公眾意見；聽證會(huì)、代表書面意見督辦等活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上直播；常委會(huì)主任、副主任帶頭參加“人大網(wǎng)議日”活動(dòng)，與網(wǎng)民互動(dòng)交流；在“上海人大公眾網(wǎng)”上開設(shè)“網(wǎng)友意見征集平臺(tái)”，將相關(guān)意見、建議作為人大各部門工作的重要參考。深入開展“讓市民走進(jìn)人大、讓人大走近市民”活動(dòng)，邀請(qǐng)更多市民旁聽常委會(huì)會(huì)議，繼續(xù)開設(shè)區(qū)縣人大視頻會(huì)場，健全新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)人民群眾更多地了解、參與和監(jiān)督人大工作。

創(chuàng)新實(shí)踐，提高工作質(zhì)量。常委會(huì)探索并改進(jìn)工作方式，著力增強(qiáng)履職實(shí)效。改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作，與人大代表和相關(guān)部門共同完善預(yù)算審查的方案與措施；試行部門預(yù)算全過程跟蹤監(jiān)督，為深化預(yù)算審查監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。采用小型分散等調(diào)研方式，提高調(diào)研質(zhì)量，如組織人大代表就近、分散、隨機(jī)察看食品安全法實(shí)施情況，及時(shí)向政府部門通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果，并向社會(huì)公開，為加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督營造了良好的輿論氛圍。開展各委員會(huì)之間、市與區(qū)縣人大之間的工作聯(lián)動(dòng)，在科技創(chuàng)新、落政后代經(jīng)租僑房等專項(xiàng)監(jiān)督中，形成了更加全面、深入和詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，提高了常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。積極探索跨省市聯(lián)合調(diào)研方式，在飲用水水源保護(hù)立法過程中，首次邀請(qǐng)水系相連的無錫、蘇州、嘉興、湖州四地人大及相關(guān)部門共同參與調(diào)研，促進(jìn)了太湖流域水環(huán)境保護(hù)方面的交流與合作。積極探索網(wǎng)上調(diào)研方式，通過“東方律師網(wǎng)”征求廣大律師的意見，增強(qiáng)了法律監(jiān)督專項(xiàng)調(diào)研的深度和廣度。

在過去一年里，市人大常委會(huì)還開展了政府采購、民辦教育、文化產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，配合全國人大常委會(huì)開展中央重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督調(diào)研，大氣污染防治法、工會(huì)法、臺(tái)胞投資保護(hù)法的執(zhí)法檢查以及選舉法修改征求意見等工作。受全國人大常委會(huì)委托，接待了美國、法國、巴基斯坦等45批外國議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)了與國外議會(huì)和友好城市議會(huì)的交流。

各位代表，回顧2009年的工作，我們深深體會(huì)到：要做好新形勢下的人大工作，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹中央和市委的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使人大工作更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)；必須始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為做好人大各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、推動(dòng)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題；必須始終堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力發(fā)揮人大的職能作用，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；必須始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人大工作的公開性和透明度，從制度上保證更好地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，2009年常委會(huì)工作取得的進(jìn)展和成效源于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，源于常委會(huì)全體組成人員與廣大代表的共同努力，源于區(qū)縣人大和有關(guān)各方，特別是全市人民的積極支持與配合。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持市人大及其常委會(huì)工作的同志們表示衷心的感謝！這里，還要特別感謝各位人大代表，在大家的積極募捐和大力支持下，上海人大援建的有500個(gè)床位的四川都江堰綜合福利院已順利落成并投入運(yùn)行。

經(jīng)過一年的努力，常委會(huì)工作取得了一些進(jìn)步，但我們也清醒地看到，離廣大人民群眾、人大代表的期盼和民主法制建設(shè)的要求，還存在差距，主要表現(xiàn)在：法規(guī)執(zhí)行情況檢查和立法后評(píng)估工作開展得還不夠，對(duì)法規(guī)實(shí)施中存在的問題缺乏深入調(diào)查研究，法規(guī)修改工作仍跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，特別是圍繞市委提出的“四個(gè)確?！?，推動(dòng)涉及體制機(jī)制等深層次問題的解決，尚未做到跟蹤落實(shí)、一抓到底；在組織代表活動(dòng)、邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)工作中，推動(dòng)解決代表意見、建議的力度還不大，一定程度上影響了代表的履職積極性。此外，常委會(huì)在加強(qiáng)新形勢下人大工作的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新等方面，尚有許多工作待做。

2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是上海世博會(huì)的舉辦年，也是本市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。市人大常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、市委重大決策，全面落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，積極履行法定職責(zé)，確保世博會(huì)成功舉辦、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展、確保民生持續(xù)改善、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃。

一、推動(dòng)世博會(huì)成功舉辦。常委會(huì)要推動(dòng)實(shí)踐“城市，讓生活更美好”的主題，讓廣大人民共享世博帶來的歡樂和成果。一要聚焦平安世博建設(shè)，圍繞公共衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等工作，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、代表視察、工作調(diào)研等多種方式，督促政府采取各種有效措施，落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)方案，確保世博會(huì)平安舉辦。二要發(fā)揮代表優(yōu)勢，加強(qiáng)代表與人民群眾及所在社區(qū)的密切聯(lián)系，激發(fā)全市人民關(guān)心世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的榮譽(yù)感和責(zé)任感，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大市民當(dāng)好東道主、辦好世博會(huì)，為世博會(huì)成功舉辦、造福人民作出貢獻(xiàn)。三要運(yùn)用法制手段推動(dòng)放大世博后續(xù)效應(yīng)，推動(dòng)政府把世博會(huì)籌辦期間的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、提高城市管理水平、提升城市文明程度，為上?？沙掷m(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是本市今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和重要任務(wù)。常委會(huì)要圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力，制定或修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、建筑節(jié)能、城市規(guī)劃等法規(guī)，開展推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、降低碳排放等工作監(jiān)督或調(diào)研，研究探索“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的法制保障問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。組織常委會(huì)組成人員和人大代表積極參與“十二五”規(guī)劃編制工作，深入研究本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、體制性的問題，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市管理等，提出相關(guān)議案和意見建議。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革。

三、推進(jìn)民生持續(xù)改善。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，制定或修改住宅物業(yè)管理、終身教育促進(jìn)、實(shí)施食品安全法、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、職工代表大會(huì)、代表直接選舉、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、公共汽車和電車客運(yùn)管理、動(dòng)物防疫、養(yǎng)犬管理等法規(guī)。高度重視就業(yè)、住房、社會(huì)保障、教育等民生問題，開展促進(jìn)困難群體就業(yè)、推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，以及根據(jù)司法建議和檢察建議規(guī)范行政行為等工作監(jiān)督，繼續(xù)跟蹤教育中長期規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大政策制定和實(shí)施情況，推動(dòng)政府將相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

四、增強(qiáng)代表工作實(shí)效。在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，更好地通達(dá)社情民意。探索市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的有效途徑，支持區(qū)縣在街道設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)揮代表小組在閉會(huì)期間的作用，組織代表圍繞全市工作大局和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，適時(shí)舉行代表小組工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高代表小組活動(dòng)實(shí)效；深化代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，及時(shí)收集反饋代表意見；進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和書面意見辦理，并積極吸納到常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中。發(fā)揮“人大代表網(wǎng)”和代表履職登記系統(tǒng)的作用，為代表履職提供有力保障。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)常委會(huì)工作。認(rèn)真落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》的要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，高度重視人民群眾的立法需求和人大代表的立法建議，拓寬公眾參與立法的渠道；探索對(duì)爭議較大的法規(guī)條文實(shí)行分項(xiàng)表決的做法；做好現(xiàn)行有效法規(guī)的清理工作，加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，為形成有中國特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查；在用好經(jīng)常性監(jiān)督手段的同時(shí)，探索運(yùn)用其他法定監(jiān)督方式的有效途徑，提高人大監(jiān)督工作實(shí)效。探索常委會(huì)任命人員接受監(jiān)督的有效方式。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)人大工作理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新；完善議事程序和工作規(guī)則，提高常委會(huì)履職水平；健全市民參與立法聽證、旁聽常委會(huì)會(huì)議等制度，重視發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，不斷提高人大工作的公開性和透明度。

各位代表！2010年是充滿希望、催人奮進(jìn)的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)而不懈奮斗！

章 來源

第三篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(職工代表?xiàng)l例)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第30號(hào)）

《上海市職工代表大會(huì)條例》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2010年12月23日通過，現(xiàn)予以公布，自2011年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年12月23日

上海市職工代表大會(huì)條例

（2010年12月23日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了保障職工的民主權(quán)利，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工和企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織共同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱“企事業(yè)單位”）建立和實(shí)施職工代表大會(huì)制度，適用本條例。

第三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。

職工人數(shù)在一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì)；職工人數(shù)不足一百人的企事業(yè)單位一般召開職工大會(huì)。

職工代表大會(huì)（或者職工大會(huì)，下同）是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第四條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，保障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

職工通過職工代表大會(huì)依法參與企事業(yè)單位民主管理，支持企事業(yè)單位合法的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第五條 企事業(yè)單位的工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條 本市各級(jí)人民政府及其國有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管部門和人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位實(shí)行職工代表大會(huì)制度。

第七條 上級(jí)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位建立健全職工代表大會(huì)制度。

第二章 職權(quán)

第八條 職工代表大會(huì)依法行使審議建議、審議通過、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評(píng)議等職權(quán)。

第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工代表大會(huì)審議，聽取職工代表大會(huì)代表（以下簡稱“職工代表”）的建議：

（一）企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營管理情況和重要決策；

（二）企事業(yè)單位制訂、修改、決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；

（三）工會(huì)與企業(yè)就職工工資調(diào)整、經(jīng)濟(jì)性裁員、群體性勞動(dòng)糾紛和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或者職業(yè)危害等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商的情況；

（四）職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作情況、聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理的事項(xiàng)；

（五）國有、集體及其控股企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算，重組改制方案和重大改革措施，申請(qǐng)破產(chǎn)或者解散等重要事項(xiàng)；

（六）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大改革改制方案等重要事項(xiàng)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，并由職工代表大會(huì)審議通過：

（一）涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)的集體合同草案；

（二）工資調(diào)整機(jī)制、女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等專項(xiàng)集體合同草案；

（三）國有、集體及其控股企業(yè)的薪酬制度，福利制度，勞動(dòng)用工管理制度，職工教育培訓(xùn)制度，改革改制中涉及的職工安置方案，以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；

（四）事業(yè)單位的職工聘任、考核獎(jiǎng)懲辦法，收益分配的原則和辦法，職工生活福利制度，改革改制中涉及的職工安置方案，以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議通過的其他事項(xiàng)。

第十一條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受審查監(jiān)督：

（一）職工代表大會(huì)提案辦理情況；

（二）職工代表大會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)落實(shí)情況；

（三）集體合同和專項(xiàng)集體合同履行情況；

（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交繳、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用等情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告并接受審查監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第十二條 下列人員應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生：

（一）民主管理專門小組（委員會(huì)）成員；

（二）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表；

（三）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的其他人員。

第十三條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)的民主評(píng)議：

（一）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表；

（二）國有、集體及其控股企業(yè)的高級(jí)管理人員，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)民主評(píng)議的其他人員；

（三）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)民主評(píng)議的其他人員。

第三章 職工代表 第十四條 企事業(yè)單位的職工可以當(dāng)選為職工代表。

職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

選舉職工代表一般以分公司、分院（校）、部門、班組、科室等為選區(qū)。選舉應(yīng)當(dāng)有選區(qū)全體職工三分之二以上參加，候選人獲得選區(qū)全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條 職工代表的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)以一線職工為主體，中、高層管理人員不超過百分之二十，但跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型集團(tuán)型企業(yè)的比例可以適當(dāng)提高。女職工代表比例一般與本單位女職工人數(shù)所占比例相適應(yīng)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的企事業(yè)單位，職工代表應(yīng)當(dāng)以直接從事專業(yè)技術(shù)工作的人員為主體。

第十六條 職工代表的權(quán)利：

（一）在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及本單位發(fā)展和職工權(quán)益的重要事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加與職工代表履職相關(guān)的培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)；

（四）因履職活動(dòng)而占用生產(chǎn)、工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第十七條 職工代表的義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參與民主管理的能力，做好本職工作；

（二）聯(lián)系選區(qū)職工，聽取職工的意見和建議，表達(dá)職工的意愿和要求；

（三）執(zhí)行職工代表大會(huì)決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)向選區(qū)職工通報(bào)參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）模范遵守單位規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密。

第十八條 職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序及時(shí)補(bǔ)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

職工代表因無故不履行或者無法履行代表職責(zé)而被撤免的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原選區(qū)全體職工半數(shù)以上同意。

第十九條 職工代表依法行使權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

第四章 組織制度

第二十條 企事業(yè)單位職工代表大會(huì)的職工代表名額，按照下列規(guī)定確定：

（一）職工人數(shù)在一百人至三千人的，職工代表名額以三十名為基數(shù)，職工人數(shù)每增加一百人，職工代表名額增加不得少于五名；

（二）職工人數(shù)在三千人以上的，職工代表名額不得少于一百七十五名；

（三）職工人數(shù)不足一百人，實(shí)行職工代表大會(huì)制度的，職工代表名額不得少于三十名。

職工代表大會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)置列席代表。列席代表無表決權(quán)和選舉權(quán)。

第四篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例.txt今天心情不好。我只有四句話想說。包括這句和前面的兩句。我的話說完了對(duì)付兇惡的人，就要比他更兇惡；對(duì)付卑鄙的人，就要比他更卑鄙沒有情人味，哪來人情味拿什么整死你，我的愛人。收銀員說：沒零錢了，找你兩個(gè)塑料袋吧！

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例

2007年05月11日 17時(shí)08分155

主題分類: 勞動(dòng)人事 機(jī)關(guān)事務(wù)

“國家機(jī)關(guān)”

“工作人員”

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例

1990年4月8日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，根據(jù)2000年5月24日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例〉的決定》第二次修正。

第一章 總則

第一條 為了做好任免國家機(jī)關(guān)工作人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》以及全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任免國家機(jī)關(guān)工作人員，必須堅(jiān)持“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化“的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法律程序辦事。

第三條 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）設(shè)立人事代表工作委員會(huì)。人事代表工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)有關(guān)任免事項(xiàng)的審查工作。

第二章 任免范圍

第四條 本市國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市人大常委會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，由市人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者市人民代表大會(huì)選出新的主任為止。

（二）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員的任免。市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，必須在市人民代表大會(huì)代表中提名。

（三）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員的任免。代表資格審查委員會(huì)組成人員的人選，必須在市人大常委會(huì)組成人員中提名。

（四）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)的主任、副主任、委員和市人大常委會(huì)副秘書長、辦公廳主任的任免。

第五條 本市國家行政機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市長或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從副市長中決定代理市長。

（二）根據(jù)市長的提名，決定任免個(gè)別副市長，報(bào)國務(wù)院備案。

（三）根據(jù)市長的提名，決定任免屬于市人民政府組成人員的秘書長、委員會(huì)（辦公室）主任、局長，報(bào)國務(wù)院備案。

市人民政府組成部門依據(jù)國務(wù)院的批復(fù)文件確定。

第六條 本市國家審判機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市高級(jí)人民法院院長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市高級(jí)人民法院院長或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市高級(jí)人民法院副院長中決定代理院長。

（二）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，決定任免市各中級(jí)人民法院院長。

（三）根據(jù)市高級(jí)人民法院院長的提名，任免市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院的副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員。

（四）根據(jù)市人大常委會(huì)主任的提名，任免上海海事法院院長；根據(jù)上海海事法院院長的提名，任免上海海事法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員。

第七條 本市國家檢察機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市人民檢察院檢察長或者

市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市人民檢察院副檢察長中決定代理檢察長，并報(bào)最高人民檢察院和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

（二）根據(jù)市人民檢察院檢察長的提名，決定任免市人民檢察院各分院檢察長；任免市人民檢察院及各分院的副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員；任免由市人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各農(nóng)場區(qū)人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

（三）根據(jù)本市各區(qū)、縣人民代表大會(huì)選舉結(jié)果及市人民檢察院檢察長的提請(qǐng)，批準(zhǔn)任免本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長。

第八條 除本條例第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的本市國家機(jī)關(guān)工作人員由市人大常委會(huì)任免外，市人大常委會(huì)還可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定任免本市國家機(jī)關(guān)的其他工作人員。

第三章 任免程序

第九條 由市人大常委會(huì)任免的本市國家機(jī)關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十五日以前向市人大常委會(huì)提出書面任免案；有特殊情況的，至遲應(yīng)當(dāng)在十日以前向市人大常委會(huì)提出書面任免案，并向市人大常委會(huì)主任會(huì)議說明情況。由市人大常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，初任及提任的市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院、上海海事法院的審判人員和市人民檢察院及各分院的檢察人員，提名人應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送被提名人的簡況、提名理由等書面材料，提出免職案時(shí)，提名人應(yīng)當(dāng)說明免職理由。

第十條 市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市長、市高級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長、上海海事法院院長等提名人提出的任免案進(jìn)行審查，并向常委會(huì)報(bào)告。

人事代表工作委員會(huì)在審查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)及其他有關(guān)方面的意見，可以要求提名人或者有關(guān)部門對(duì)被提名人員的情況作補(bǔ)充介紹。

第十一條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議根據(jù)人事代表工作委員會(huì)審查的意見，決定將任免案提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十二條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案的時(shí)候，提名人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明情況，答復(fù)詢問。

市人大常委會(huì)會(huì)議審議市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)副主任委員、委員，市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)主任、副主任、委員，市人大常委會(huì)副秘書長、辦公廳主任，市人民政府組成人員，市高級(jí)人民法院副院長，市各中級(jí)人民法院和上海海事法院的院長、副院長、市人民檢察院副檢察長及各分院的檢察長、副檢察長的任命案時(shí)，被提名人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)同市人大常委會(huì)組成人員見面。

第十三條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案時(shí)，根據(jù)需要可以分組進(jìn)行審議。

分組審議后，必要時(shí)人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告分組審議的情況。

第十四條 市人大常委會(huì)會(huì)議表決任免案前，市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任或者主任會(huì)議提議，出席會(huì)議的市人大常委會(huì)組成人員過半數(shù)同意，可以暫不付表決。

列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程需要表決的任免案，在交付表決前，提名人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該任免案的審議即行終止。

第十五條 市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)任免案的表決，采取無記名投票、按表決器或者其他方式。

市人大常委會(huì)組成人員對(duì)任免案可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以棄權(quán)，但不得另外提名任免他人。

任免案以市人大常委會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

第十六條 市人大常委會(huì)任免的國家機(jī)關(guān)工作人員，由市人大常委會(huì)行文通知有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)接到任免通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被任免人員到職或者離職。

第十七條 市人大常委會(huì)任命的本條例第五條第一款第三項(xiàng)，第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)的人員，由市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書。任命書由市人大常委會(huì)主任署名。

第十八條 新的一屆市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法產(chǎn)生后，市長應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定任命屬于市人民政府組成人員的秘書長、委員會(huì)（辦公室）主任、局長。個(gè)別部門一時(shí)難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請(qǐng)任命，但市長應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說明情況。

市人民代表大會(huì)換屆后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議和市人民檢察院檢察長，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)分別按程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定任命市各中級(jí)人民法院院長和市人民檢察院各分院檢察長。一時(shí)難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請(qǐng)任命，但提名人應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說明情況。

第十九條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)組成人員、市長、副市長、市高級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由市人大常委會(huì)決定是否接受其辭職。市人大常委會(huì)接受辭職后，報(bào)市人民代表大會(huì)備案；市人民檢察院檢察長的辭職，須報(bào)最高人民檢察院檢察長提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條 由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)名稱改變，而工作性質(zhì)和范圍沒有變動(dòng)的，不再重新辦理任命手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)由原提名人報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第二十一條 由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤銷或者合并而離職的、退（離）休需免職的、在任職期間去世的，均不必辦理免職手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)由原提名人報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第四章 監(jiān)督、撤職

第二十二條 凡由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受市人大常委會(huì)、市人民代表大會(huì)代表和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守憲法、法律，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議，全心全意為人民服務(wù)。

第二十三條 市人大常委會(huì)可以通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、提出詢問和質(zhì)詢案、組織特定問題調(diào)查、審議和決定撤職案等方式，了解被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的工作情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

第二十四條 市人大常委會(huì)可以撤銷下列國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)：

（一）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷個(gè)別副市長的職務(wù)。

（二）決定撤銷由市人大常委會(huì)任命的本市國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。

（三）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)認(rèn)為市高級(jí)人民法院院長需要撤換，須報(bào)請(qǐng)最高人民法院報(bào)經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

（四）在本市各區(qū)、縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)各區(qū)、縣人大常委會(huì)的決定和市高級(jí)人民法院的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換本市各區(qū)、縣人民法院院長。

（五）根據(jù)市人民檢察院檢察長的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員。

第二十五條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案。市長、市高級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長、上海海事法院院長可以分別向市人大常委會(huì)提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的本機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案。

提案人提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案，必須向市人大常委會(huì)書面提出撤銷職務(wù)的理由，并提供有關(guān)材料。

第二十六條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出撤銷職務(wù)的議案，直接提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。其他撤銷職務(wù)的議案，先由人事代表工作委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查的意見，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定將撤銷職務(wù)的議案提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

對(duì)所有撤銷職務(wù)的議案，市人大常委會(huì)主任會(huì)議或者人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取被提出撤銷職務(wù)人員的陳述。

第二十七條 市人大常委會(huì)審議撤銷由它任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說明理由，回答問題。被提出撤銷職務(wù)的人員有權(quán)提出申訴意見。

撤銷由市人大常委會(huì)任命的市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院及上海海事法院的庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員，市人民檢察院及各分院的檢查委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)，可以采取按表決器表決的方式；撤銷由市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)其他工作人員的職務(wù)，采取無記名投票表決的方式。撤銷職務(wù)的議案以市人大常委會(huì)組成人員的過半數(shù)通過，并由市人大常委會(huì)行文通知有關(guān)國家機(jī)關(guān)。

第五章 附則

第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本條例自市人大常委會(huì)公布之日起施行，市人大常委會(huì)以前作出有關(guān)人事任免方面的規(guī)定，即行廢止。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○七年四月二十六日

第五篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第74號(hào))

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第74號(hào)）

《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國婦女權(quán)益保障法辦法〉的決定》已由上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2007年4月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



2007年4月26日

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉

辦法》的決定

（2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）

上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議了上海市人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議“關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定（草案）”，決定對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：“為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。”

二、第三條修改為：“本市應(yīng)當(dāng)逐步完善各項(xiàng)制度，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。

“本市采取必要措施，保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。”

三、增加一條，作為第四條：“市和區(qū)縣人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

“各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施以及監(jiān)測、評(píng)估和分性別監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作?！?/p>

四、第四條改為第五條，第四款修改為：“各級(jí)人民政府有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，保障婦女權(quán)益?！?/p>

五、第五條改為第六條，修改為：“各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)主管本辦法的實(shí)施，履行下列職責(zé)：

“

（一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策的貫徹實(shí)施；

“

（二）研究、決定婦女權(quán)益保障工作的重大事項(xiàng)，參與涉及保障婦女權(quán)益重大問題的法規(guī)、規(guī)章和公共政策的制定；

“

（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作；

“

（四）督促有關(guān)部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為；

“

（五）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在婦女權(quán)益保障工作中成績顯著的組織和個(gè)人；

“

（六）其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會(huì)履行的職責(zé)?！?/p>

六、第十二條改為第十三條，第一款修改為：“本市在制定地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時(shí)，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式聽取婦女聯(lián)合會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)的意見?！?/p>

七、第十四條改為第十五條，第一款修改為：“學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，保障女性在入學(xué)、升學(xué)、取得學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。除特殊專業(yè)外，學(xué)校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。”

原第三款改為第二款，修改為：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)男女平等基本國策的教育?！?/p>

原第二款改為第三款。

八、第四章“勞動(dòng)權(quán)益”修改為：“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益”。

九、第十八條改為第十九條，第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑創(chuàng)造條件，促進(jìn)婦女就業(yè)?！?/p>

十、第十九條改為第二十條，第一款修改為：“各單位應(yīng)當(dāng)保障女職工享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)益，實(shí)行男女同工同酬?！?/p>

增加兩款作為第二款、第三款：“用人單位與職工方經(jīng)平等協(xié)商，可以對(duì)女職工的特殊保護(hù)簽訂專項(xiàng)集體合同。

“各單位在錄用女職工與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法約定女職工的崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)，并不得以任何形式規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！?/p>

原第二款改為第四款，款首修改為：“有下列情形之一的，用人單位不得解除女職工的勞動(dòng)（聘用）合同，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：”。

十一、第二十條改為第二十一條，刪去第一款。

第二款改為第一款，修改為：“在晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、享受福利待遇等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女?！?/p>

十二、第二十一條改為第二十二條，修改為：“各單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，保障婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，采取必要措施預(yù)防女職工職業(yè)病的發(fā)生，并不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)?！?/p>

十三、增加一條，作為第二十三條：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，并依照國家和本市規(guī)定享受相應(yīng)的假期和待遇。

“女職工在孕期或者哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整該期間的工作崗位或者改善相應(yīng)的工作條件。用人單位不得降低其原工資性收入。

“經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴(yán)重的妊娠綜合癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育的，本人提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其產(chǎn)前假。

“經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明患有產(chǎn)后嚴(yán)重影響母嬰身體健康疾病的，本人提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其哺乳假。

“女職工按有關(guān)規(guī)定享受的產(chǎn)前假、哺乳假期間的工資不得低于其原工資性收入的百分之八十；調(diào)整工資時(shí)，產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假視作正常出勤?！?/p>

十四、增加一條作為第二十四條：“各單位應(yīng)當(dāng)每兩年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數(shù)和項(xiàng)目。

“市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)至少每兩年安排退休婦女和生活困難的婦女進(jìn)行一次婦科病、乳腺病的篩查。

“鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位為生活困難的婦女進(jìn)行婦科病、乳腺病的篩查提供幫助。”

十五、第二十二條改為第二十五條，修改為：“本市按照國家規(guī)定實(shí)施生育保險(xiǎn)制度，建立健全與婦女生育相關(guān)的保障制度。

“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為生活困難的婦女提供必要的生育救助；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位為生活困難的婦女生育提供幫助?！?/p>

十六、第二十五條改為第二十七條，修改為：“各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面享有與男子同等的權(quán)利。

“村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民委員會(huì)在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用分配以及宅基地使用時(shí)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害其合法權(quán)益?！?/p>

十七、第二十七條改為第二十九條，修改為：“婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止下列行為：

“

（一）對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠；

“

（二）溺、棄、殘害女嬰；

“

（三）歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

“

（四）虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女；

“

（五）以各種手段摧殘女性未成年人身心健康；

“

（六）其他侵害婦女生命健康權(quán)的行為?！?/p>

十八、增加一條，作為第三十二條：“禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向有關(guān)單位和部門投訴。

“有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。”

十九、增加一條，作為第三十六條：“禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。

“預(yù)防和制止家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)、本單位社會(huì)治安綜合治理工作范圍。

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和睦。”

二十、增加一條，作為第三十七條：“公安部門應(yīng)當(dāng)將家庭暴力案件納入接警受理范圍，及時(shí)出警，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，做好調(diào)查取證工作。

“司法行政、民政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)受侵害人的請(qǐng)求，依法為受侵害人提供法律援助或者必要的救助。各級(jí)人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極參與預(yù)防和制止家庭暴力，做好調(diào)解工作?！?/p>

二十一、增加一條，作為第三十八條：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，參與對(duì)家庭暴力的調(diào)解，并可以根據(jù)受侵害人請(qǐng)求，出具相關(guān)證明或者提供幫助。

“各級(jí)婦聯(lián)組織和其他社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為受侵害婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等幫助，為依法向人民法院提起刑事自訴或者民事訴訟的家庭暴力受侵害人提供必要的幫助。

“鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為家庭暴力的受侵害人提供多種形式的幫助?！?/p>

二十二、第三十四條改為第三十九條，修改為：“維護(hù)一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行為：

“

（一）重婚；

“

（二）有配偶者與他人同居或者明知他人有配偶而與其同居，妨害一方或者雙方婚姻家庭關(guān)系?！?/p>

二十三、第三十三條改為第四十條。

二十四、第二十四條改為第四十二條，修改為：“夫妻離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理分割夫妻共同財(cái)

產(chǎn)；不得因女方勞動(dòng)收入少或者無勞動(dòng)收入而少分或者不分財(cái)產(chǎn)給女方；禁止隱匿、侵吞、變賣、轉(zhuǎn)移或者毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

“夫妻共有的房屋或者共同租賃的房屋，離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定處理。”二

十五、增加一條，作為第四十三條：“違反本辦法規(guī)定，侵害婦女權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由有關(guān)部門分別按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十六、第三十七條改為第四十四條，第一款修改為：“婦女權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟?！?/p>

刪去第二款。

二十七、第三十八條改為第四十五條，修改為：“對(duì)嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的侵害婦女權(quán)益事件，市和區(qū)縣婦女兒童工作委員會(huì)可以向有關(guān)部門發(fā)出督促執(zhí)行書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到督促執(zhí)行書之日起十五個(gè)工作日內(nèi)依法處理并作出答復(fù)。逾期不作出答復(fù)也不處理的，婦女兒童工作委員會(huì)可以建議同級(jí)人民政府責(zé)令其改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分?！?/p>

二十八、增加一條，作為第四十六條：“受到性騷擾或者家庭暴力的婦女，可以依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

“公安、司法行政機(jī)關(guān)、民政等部門及其工作人員未依法及時(shí)制止對(duì)婦女的家庭暴力或者未依法給予受侵害婦女必要救助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分?！?/p>

二十九、刪去第三十六條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條。

此外，對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的一些文字作了修改，根據(jù)本決定對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ袑?shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。

發(fā)布部門：上海市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2007年04月26日 實(shí)施日期：2007年04月26日(地方法規(guī))