第一篇：2011年國土資源系統(tǒng)工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

今天上午，各縣（市）局、市局各分局局長，部分科室的科長進(jìn)行了交流發(fā)言，其它科室由于時間關(guān)系，作了書面交流。今天的會議質(zhì)量非常高、非常成功，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是大家都能準(zhǔn)時到會，參會，特別是各縣（市、區(qū)）局，沒有一個同志遲到，人員非常齊，會風(fēng)好，對于今天的做法給予充分肯定，要繼續(xù)保持和發(fā)揚。二是大家準(zhǔn)備的非常充分，盡管時間所限沒有完全展開，但是看得出來在這項工作的安排上都是非常認(rèn)真的，既簡要匯報了2010年的工作，又突出匯報了2011年的工作謀劃，對明年的工作都提出了一個框架性的思路，目標(biāo)非常明確，措施非常具體，有的做法值得互相借鑒，起到了互相交流和借鑒作用。三是警示。按照市委、市紀(jì)委要求，在本月底之前要講一次廉政課，這次廉政課有兩項內(nèi)容，一是通報省國土廳原副巡視員顧旗章等人員貪污受賄案判決情況，二是市局黨委就黨風(fēng)廉政工作一并講意見。

下面，我圍繞2010年工作的簡要回顧，2011年思路性的工作部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)簡要講幾條意見。

一、關(guān)于今年工作

今年以來，我們在人員沒有增加，任務(wù)繁重的形勢下，通過全市系統(tǒng)干部職工的共同努力，取得了不錯的成績。

（一）在爭取規(guī)劃指標(biāo)方面。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利，并取得重大突破。成功爭取省定向追加我市2020年建設(shè)用地總規(guī)模28平方公里，配套追加我市新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)公頃，為全市發(fā)展贏得了更多的用地空間。

（二）在爭取計劃指標(biāo)方面。全市爭取新增計劃指標(biāo)在全省位居首位。包括：京滬高鐵用地指標(biāo)1800畝，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)畝等。同時，全力做好用地組卷報批工作。

（三）在土地整治方面。國土部批準(zhǔn)三河市為“全國農(nóng)村土地整治規(guī)劃編制實施的試點”，批準(zhǔn)我市市區(qū)成立3個“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)”。同時，村莊整治扎實推進(jìn)，省政府在香河召開了全省新民居建設(shè)現(xiàn)場會，省廳在我市召開了全省系統(tǒng)新民居建設(shè)用地情況現(xiàn)場會。

（四）在服務(wù)城建方面。我們僅用兩個月時間就完成了占地203畝、13.24萬平方米的商業(yè)中心區(qū)“萬達(dá)廣場”的拆遷、土地收儲和公開出讓工作。廣陽cbd項目成功出讓給香港新世界公司。同時，市區(qū)16個城中村改造項目按計劃全部啟動。城中村改造已經(jīng)消滅了空白。此外，我們還征轉(zhuǎn)土地1370畝，保障了13個城建項目用地。

（五）在土地執(zhí)法方面。深入開展了“土地違法集中整治年”活動，積極構(gòu)建土地執(zhí)法共同監(jiān)管長效機制。聯(lián)合監(jiān)察局、人事局出臺了《違反土地管理規(guī)定行為行政問責(zé)辦法》等6個規(guī)范性文件，成立了國土公安辦公室。從機制制度、政策文件的出臺，人員裝備的配備等各個方面，都做了很多工作，成績來之不易，一是市局的執(zhí)法部門非常辛苦，再有就是各區(qū)市縣密切配合，這項工作牽動了我市主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)以及整個國土系統(tǒng)都投入了很大精力。盡管上級還沒有驗收，但我們心里非常的踏實，因為我們的工作已經(jīng)做到位了。

（六）在隊伍建設(shè)方面。完成了市局19名科級干部輪崗，縣局2名處級干部、42名科級干部的調(diào)整和選拔任用工作。三定方案已經(jīng)獲批，增設(shè)了政策法規(guī)、老干部、工會3個科級機構(gòu)和2個總工職位，增設(shè)了信訪室。成立了“雙休日機關(guān)大講堂”，大規(guī)模開展了干部教育培訓(xùn)。預(yù)計年底前開展一次國土所長培訓(xùn)工作。

（七）在黨的建設(shè)方面。深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和干部作風(fēng)建設(shè)活動，探索出了一條用大黨建帶動整體工作上水平的新路子。7月29日廊坊日報和11月19日中國國土資源報，都分別在頭版頭條對我局大黨建工作進(jìn)行了報道。目前，市創(chuàng)新爭優(yōu)辦正在撰寫我局的典型材料。關(guān)于這項工作，王世元副部長給予批示，要求作為先進(jìn)典型在全國系統(tǒng)推廣。北京督察局已決定，確定我們?yōu)椤皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的聯(lián)系點，近期要來廊坊視察。

總之，2010年的工作在省廳黨組，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家同心協(xié)力的共同努力，取得了很大的成績。只是因為今天不是總結(jié)會，不是表彰會，不是工作會，還不能充分的對同志們的工作一一進(jìn)行總結(jié)和表彰，今天的會議只是思路性的、框架性的、只是點題。還要通過年底的總結(jié)、表彰活動達(dá)到效果。會后，大家要結(jié)合這次會議精神進(jìn)行互相交流借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富、完善、補充、調(diào)整明年的工作思路，年底認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)。市局將在年底進(jìn)行考核，把重點工作通過考核摸清底數(shù)，表彰先進(jìn)，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使明年的工作干的更好。另外，我們還在爭取雙保先進(jìn)市，已經(jīng)進(jìn)入程序，很有希望。我們還在爭取三年大變樣的先進(jìn)集體，廊坊日報已經(jīng)公示。

二、關(guān)于明年工作

今天只說一下方向性、框架性的意見，不做具體部署。關(guān)于明年工作思路，總的說是：一條主線，三大主題。

（一）一條主線：繼續(xù)加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制，更加積極主動的服務(wù)全市發(fā)展大局。

（二）三大主題：一是主動服務(wù)，二是規(guī)范管理，二是創(chuàng)先爭優(yōu)。這是對過來工作進(jìn)行理性分析和正反思考，市局黨委經(jīng)過反復(fù)推敲、慎重考慮、提出來的。

明年作為國土系統(tǒng)來講政策性的變化會很大，最近，我們可以發(fā)現(xiàn)，很多新的政策陸續(xù)的出臺。前

不久國務(wù)院第十三次常務(wù)會議，對增加掛鉤政策又有了新的精神和明確要求，堅持農(nóng)民自愿，不能強拆，保護農(nóng)民利益等等。在土地衛(wèi)片執(zhí)法方面，還會有一系列新的政策出臺等等。此外，國土部、監(jiān)察部聯(lián)合出臺的“兩整治一改革”對國土系統(tǒng)規(guī)范的要求提到了空前的程度。前不久，在廊坊召開的全國國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點座談會，也聽到了一些前瞻性的、思路性的要求，比如：借助現(xiàn)代化手段防腐的要求。這就要求我們要創(chuàng)新思路和方法，跟上時代的步伐。

面對這些新形勢、新情況。我提出三個方面要求：

一是主動服務(wù)。作為國土部門第一位的是主動服務(wù)、當(dāng)好參謀。而不是滯后，否則就會陷入被動，服務(wù)水平就上不去，甚至?xí)虾笸?。前不久省廳的電視電話會議上，王寶民副廳長要求，在用地上要改變原來的做法，咱們的工作要前置，要和發(fā)改委同步，項目真正立項之前就要介入，只有這樣我們才能真正地適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為市委、市政府在經(jīng)濟建設(shè)方面當(dāng)好參謀，才能真正的履行好國土部門的職責(zé)。

二是規(guī)范管理?，F(xiàn)在看，從黨中央、國務(wù)院對國土系統(tǒng)提出了一個嶄新的要求，已上升到了黨中央、國務(wù)院的精神層面。“兩整治一改革”活動是根據(jù)總書記、總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人批示精神，針對當(dāng)前國土系統(tǒng)存在的突出問題，有針對性地開展的。一定要引起大家的足夠重視。我們要認(rèn)真貫徹落實上級的指示精神，認(rèn)真對待，認(rèn)真落實。各部門要認(rèn)真查，拿出整改措施，真改，建立長效機制。自查的目的是為了迎接上級檢查，也是為了規(guī)范自身的行為。同時，明年按照北京督察局的要求，在全省所有的設(shè)區(qū)市開展例行督查活動。滄州、石家莊已經(jīng)完成，石家莊兩個半月，逐個縣、逐個卷的檢查，這就是規(guī)范。面對這種形勢，我們到了不抓規(guī)范不行的地步。此外，越是經(jīng)濟的快速發(fā)展，供需矛盾會更加突出。中央在保紅線的問題上不會放松口子，在服務(wù)地方發(fā)展上還要起到保障作用、服務(wù)作用，供需矛盾會越來越突出，如果我們的工作跟不上，力度不夠，大面積的違法占地就會形成。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)。前一段時間，我隨肖市長到新疆進(jìn)行考察，到了庫爾勒給我一個非常明顯的啟示，就是創(chuàng)先爭優(yōu)意識強。廊坊原來有個“六城聯(lián)創(chuàng)”，我們“六城聯(lián)創(chuàng)”的稱號庫爾勒都有，他們的爭創(chuàng)條件并不比廊坊強。我市第一個是國家園林城，是我在園林局時創(chuàng)下的。北方城市創(chuàng)園林城本身就非常難，植物可選擇性非常少，還要考慮覆蓋率等，新疆是嚴(yán)重缺水的沙漠地區(qū)，他們就能創(chuàng)成“國家園林城”。我們看了一個公園，山包整個覆蓋率是100%。怎么創(chuàng)的，他們是全民總動員，機關(guān)干部學(xué)校部隊背土上山，達(dá)到種植條件，然后再引水上山。再說衛(wèi)生城，咱們也曾經(jīng)創(chuàng)“國家衛(wèi)生城”。庫爾勒是真正的衛(wèi)生城，城市中沒有一點紙屑，非常干凈?！皣椅拿鞒恰保侵笜?biāo)最少，難度最大，含金量最高的一張城市名片，庫爾勒也創(chuàng)成了。我要說的不是這些，我要說的是，在創(chuàng)建的過程中，我們的那種努力，那種目標(biāo)方向，那種付出，不能停頓。所以，我在全市城建口的務(wù)虛會上提出來要創(chuàng)先爭優(yōu)。不僅在于結(jié)果，結(jié)果固然重要，但更重要的是過程。首先要有方向，有目標(biāo)?；厝ヒ院?，各部門在謀劃明年工作思路方面，一定要有具體的工作目標(biāo)，一定要有方向，一定要有可操作性的辦法。大家不要心存顧慮。我們更注重的是爭創(chuàng)的過程，不是說大話，要有一個較高的目標(biāo)。我還有一個觀點，廊坊市局在歷史上經(jīng)過歷屆班子的接力努力，基礎(chǔ)是非常好的，我們有很多工作在全國、全省都是領(lǐng)先的。面對當(dāng)前的形勢，全國都在開展創(chuàng)先爭優(yōu)，別人都在創(chuàng)先爭優(yōu)，我們就更不能掉隊。因為我們的基礎(chǔ)好、起點高、政策優(yōu)惠。我們?nèi)w黨員干部，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不能甘于落后，更沒有理由落后。在創(chuàng)先爭優(yōu)上要認(rèn)真謀劃。到明年年底的時候，我們要比一比，比如：某一個科室在全省、在全國是什么水平。這個問題上，首先唱明，市局黨委積極響應(yīng)中央提出的創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)

包括兩個方面：

警示錄是一方面，用身邊人、身邊事進(jìn)行警示教育。剛才，明科同志通報了省廳原副巡視員顧旗章、原副廳長史東升等人員貪污受賄案的有關(guān)情況，希望大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)和引以為戒、警鐘長鳴。同時，這項工作要抓緊做，各區(qū)（市、縣）局回去以后要上一堂黨風(fēng)廉政建設(shè)教育課，針對本單位存在的突出問題，要提出具體的指導(dǎo)意見。

另一方面，從市局來講，我想在黨風(fēng)廉政，特別是在廉政制度建設(shè)上，一是有法管，一是有紀(jì)律管，其實，作為經(jīng)?；淖钪饕?，還是預(yù)防為主。我想強調(diào)四個方面：

一要加強學(xué)習(xí)。主要是圍繞如何樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀展開學(xué)習(xí)?？倳浲驹谥泄仓醒胝尉旨w學(xué)習(xí)時指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會各個方面的發(fā)展日新月異，不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的職責(zé)?！蔽覀円訌婞h委中心組學(xué)習(xí)，要建立“黨員學(xué)習(xí)日”制度，要科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)實效。此外，市局建立了“雙休日機關(guān)大講堂”，明年不僅將組織開展大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)“大練兵”、“大比武”活動，在大講堂中還將專門開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)課程。在這里強調(diào)：要特別加強對國土所長的培訓(xùn)。各縣局要延伸到國土所的一般干部。國土中心所是前沿陣地，這一關(guān)守不住，我們各項工作不可能做好。國土所的任務(wù)非常重要，各縣局要作為重點，緊緊抓在手上。我們將采取走出去、請進(jìn)來的方式，廣泛學(xué)習(xí)交流。計劃邀請專家講課不少于10次，處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，科級以上干部每人一講。這件事要馬上做，作為長期任務(wù)抓緊抓好。同時，在這里推薦三本書，一是中央最新修訂出版的《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，二是中紀(jì)委出版的《廉潔從政行為規(guī)范》，三是省紀(jì)委編印的《黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識手冊》。

二要加強黨性修養(yǎng)。要增強自律意識，學(xué)會克制欲望，學(xué)會自我約束。欲望是人的本能，人沒有欲望不會進(jìn)步，社會不會發(fā)展。問題是要懂得欲望不能過度。面對金錢、名利，要講尺度、原則、理智和底線。能夠做到凡事有度，關(guān)鍵是心態(tài)問題。要心態(tài)平衡，用平和、知足的心態(tài)對待權(quán)利。關(guān)于心態(tài)問題，大家要相信組織，相信群眾，只要品德高了，水平到了，能力到了，不會得不到啟用?？倳浾f，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，各級干部要樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的“明白”人，經(jīng)濟上的“清白人”，作風(fēng)上的“正派人”。李源潮同志在今年的一次講話中重點強調(diào)了：當(dāng)干部要有敬畏之心。要敬畏人生，敬畏組織，敬畏法紀(jì)，敬畏良心等等。有了敬畏之心，才會約束自己的言行，不該說的話不說，不該做的事不做。早在1937年，毛主席就寫過一篇文章，叫《反對自由主義》。里面列舉了自由主義的11種表現(xiàn)，比如：只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；當(dāng)面不說，背后亂說；開會不說，會后亂說等等。要做到，不說閑話、怪話、假話、空話、大話，一是經(jīng)不起時間的檢驗。二是現(xiàn)在是信息時代，說了別人不可能不知道，不論在任何場合。都要有大局觀念，時刻牢記自己是一名黨員，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，是國土局的一員，我們是一個團隊，損害別人并不能抬高自己。毛主席說了，犯自由主義既有害團體，也有害個人。希望下來大家找到這篇文章，對照學(xué)習(xí)。

三要加強廉政制度建設(shè)。要認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項行動。國土部將會陸續(xù)出臺一些文件，還有一些具體要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要當(dāng)兒戲。特別是各縣（市、區(qū)）局的“一把手”，有一個帶隊伍的問題。底下出事，你至少是連帶責(zé)任，有的往往還不只一個人、一個事，一串就是一趟線。市局將開展巡視工作，加強對縣局領(lǐng)導(dǎo)班子、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。這是明年的工作重點。另外，提一個要求，市局已經(jīng)按照組織、人事的有關(guān)規(guī)定，全部100%的進(jìn)行了輪崗，有的縣局還沒有做，明年上半年，必須做完。不僅如此，這次聯(lián)系點會議，還提出，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的分工將來也要有時間要求，會后將認(rèn)真研究。

四要加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。首先，要記住自己是一名黨員，時刻牢記黨的宗旨，記住自己是無產(chǎn)階級先鋒隊的一員，你不是一般人，是先進(jìn)分子，群眾在看著你，你還是領(lǐng)導(dǎo)，要領(lǐng)導(dǎo)別人。其次，要樹立德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。導(dǎo)向很重要，你用什么人，是對這個的肯定，同時，會影響一片人。你啟用一個干事的人，大家就都跟著干事，你啟用一個不干事的人，那就沒人干事了。要憑黨性、憑實績，公正、公平用干部。在這個問題上，市局黨委要帶頭，各縣（市、區(qū)）局要響應(yīng)，一定要讓那些想干事、干好事、會干事、不出事的人得到重用，這是我們一貫堅持并需要永遠(yuǎn)堅持的一條基本原則。可以宣傳，要把這個口號唱出去。明年市局將加強對各縣（市、區(qū)）局干部工作的管理。當(dāng)前，要做好年終考核工作，真正做到用成果說話，不走過場。考核必須實打?qū)?。年初確定的“21121工程”，究竟做的怎么樣，完成到什么程度，上級規(guī)定的指標(biāo)，在考核中加以體現(xiàn)，會后人事科、監(jiān)察室要把這項工作做好。三是要認(rèn)真、務(wù)實、高效，要打造過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)過硬的隊伍，形成事爭一流的過硬作風(fēng)。明年任務(wù)重，形勢嚴(yán)峻，過硬的隊伍是關(guān)鍵。包括各個縣局、各科室科長們，如果我們的隊伍不過硬，那我們的工作就不能很好的完成，這是過來總結(jié)的一條最重要的經(jīng)驗。這兩年市局任務(wù)加了多少？人員加了多少？靠的就是過硬的隊伍、過硬的作風(fēng)。

總之，還有半個多月的時間，今年就要畫句號。希望大家把年底收關(guān)工作做好，總結(jié)今年，謀劃明年。明年是“十二五”的開局之年，也是利用新一輪土地規(guī)劃的一年，也是用地形勢異常艱巨的一年，希望大家回去以后認(rèn)真吸收消化今天的會議精神。各縣班子要召開專題會，召開中層以上干部會，各科室也要開會，把明年的任務(wù)和市局黨委的精神傳達(dá)下去。相信明年在市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，明年的成績會更好。

第二篇：在全市國土資源工作務(wù)虛會上的發(fā)言材料

在全市國土資源工作務(wù)虛會上的發(fā)言材料

一、2016年工作回顧

2016年，我局堅持以“三保一抓”（保增長、保紅線、保民生、抓黨建）為重點，全力促進(jìn)國土資源工作健康持續(xù)發(fā)展。

（一）聚力于“保增長”，促進(jìn)發(fā)展有作為。

全年共批回建設(shè)用地19宗，總面積175.778公頃（2636.67畝），超出省廳下達(dá)我縣計劃指標(biāo)約86公頃（1286.67畝）；出讓成交土地26宗，面積67.6公頃(1014畝)，實現(xiàn)土地出讓總價款6.09億元；已新增儲備土地及存量土地融資1億元；完成征地項目24個，面積137.6公頃（2064畝），支付征地補償款8592.3萬元。

（二）聚力于“保紅線”，維護秩序有舉措。

上報縣政府進(jìn)一步整合縣安委會、控拆違大隊及街道監(jiān)管辦職能職責(zé)，在聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等方面加大力度，深度融合。全年開展土地違法集中整治行動37次，礦山打非治違行動19次，拆除違法建筑面積8580平方米，查處土地礦產(chǎn)違法案件24宗，收繳罰沒款161.9萬元。同時，圓滿完成了2015國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊被省廳推薦參評全國“執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位”（全省系統(tǒng)唯一的被推薦縣級單位），并報部審查。

（三）聚力于“保民生”，服務(wù)百姓有實效。

全年共竣工驗收土地整治、災(zāi)毀復(fù)墾開發(fā)項目10個，總投資8741.26萬元，建設(shè)總規(guī)模2567.67公頃，新增耕地69.79公頃（1046.82畝）；共爭取地災(zāi)治理項目3個，項目資金898萬元，其中在建2個（嚴(yán)塘樟市、思聰華星），批復(fù)項目1個（腰潞田土）；共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3629宗，集體土地使用證完成審批發(fā)證4618本，省廳在連續(xù)兩次的工作督查中均給予了較高評價；共接待群眾來信來訪51起，調(diào)解土地糾紛26起，應(yīng)訴行政訴訟案件11起。同時，全力做好了農(nóng)村村民占耕地建房用地報批、重點工程安置戶登記發(fā)證、精準(zhǔn)扶貧等工作，努力確保社會和諧穩(wěn)定。

(四)聚力于“抓黨建”，內(nèi)控水平有提升。

結(jié)合“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項整治及“兩學(xué)一做”等教育實踐活動開展，固化深化了星期五集中學(xué)習(xí)制度，全年共組織開展集中學(xué)習(xí)活動18次，市縣交流共建活動4次，警示教育活動4次。學(xué)習(xí)借鑒市局黨組巡查工作要求及縣內(nèi)相關(guān)規(guī)定，制訂出臺了《局黨組巡查制度》及《2016年黨組巡查工作計劃》，自6月中旬始，按照“人事共查，局所同查”的原則，分別對局機關(guān)10個股室、11個直屬單位、7個國土資源中心所開展了黨組巡查，并形成了巡查報告、下發(fā)了限期整改意見，同步落實了黨員信息排查、黨員違紀(jì)違法情況清理、黨費收繳、脫貧攻堅等七項黨建重點任務(wù)。一年來我局未出現(xiàn)一起違紀(jì)違規(guī)事件，單位內(nèi)控管理水平不斷提升。

二、存在的問題和形勢分析

看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到工作中面臨的嚴(yán)峻形勢。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)雙保矛盾交織疊加。

當(dāng)前我縣在資源保障上呈現(xiàn)出建設(shè)用地需求激增、計劃指標(biāo)缺口較大、耕地后備資源嚴(yán)重不足等多重壓力，各類矛盾交織疊加。特別是2015年省審計廳對全省7個試點縣開展土地開發(fā)項目資金審計后，我縣土地整理開發(fā)項目建設(shè)又新增了林地占用手續(xù)難辦理、行政責(zé)任風(fēng)險越來越大等實際困難，這給我縣工作造成了困擾。

（占補平衡基本情況：目前我縣耕地占補平衡水田指標(biāo)為0畝，旱土指標(biāo)僅為20畝。2017年需上報的建設(shè)項目有省重點項目G356、S347、S345公路，市、縣重點項目西環(huán)線、基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項目、工業(yè)園項目、縣儲備用地項目（商業(yè)住宅用地）等，此外還需保障農(nóng)村村民建房所需用地。預(yù)計用地需求為3385畝，其中耕地2370畝（其中水田1693畝，旱土677畝），上述項目報批需要2400余畝耕地占補平衡指標(biāo)，耕地占補平衡形勢較為嚴(yán)峻）

（土地開發(fā)項目情況:1.2015年6月，我縣啟動水田開發(fā)試點項目，已通過可研、設(shè)計評審。但由于2015年省審計廳在對我縣進(jìn)行涉農(nóng)資金審計時，指出我縣土地開發(fā)存在毀林造地情況；林業(yè)部門也已暫停辦理林地占用手續(xù)，致使該批水田試點項目難以建設(shè)實施，均處于停滯狀態(tài)。2.嚴(yán)塘鎮(zhèn)竹坪等村土地開發(fā)項目（面積700畝，存在遺留問題）已立項。腰潞鎮(zhèn)長義村土地開發(fā)項目（面積200畝，存在遺留問題）、嚴(yán)塘鎮(zhèn)愛里村土地開發(fā)項目（面積150畝，存在遺留問題）已施工完畢，均因未辦理林地占用手續(xù)，造成項目所形成耕地占補平衡指標(biāo)無法驗收確認(rèn)。3.啟動了思聰街道辦事處紅橋村旱改水項目1000畝，目前在做前期可研工作。這個項目驗收確認(rèn)后可與旱土指標(biāo)進(jìn)行補改結(jié)合用于水田補充指標(biāo)。

（二）執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)退兩難。

隨著新修訂的《土地執(zhí)法監(jiān)察條例》《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》等法律法規(guī)的出臺，其對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序強制執(zhí)行等提出了更高的要求，特別是國家將申請法院強拆的法定時效予以延長、對長株潭地區(qū)實行土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法全天候監(jiān)測后，客觀上增大了執(zhí)法監(jiān)察工作快速反應(yīng)、有效打擊的難度，現(xiàn)階段基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作已陷入進(jìn)退兩難的困境。

（三）信訪維穩(wěn)壓力空前。

新修訂的《行政訴訟法》對依法行政提出了更高要求，國土資源行政復(fù)議和行政訴訟量大幅上升，敗訴風(fēng)險也明顯增大。當(dāng)前，我縣國土資源信訪維穩(wěn)的主要壓力來源于執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷、不動產(chǎn)登記等三個方面，尤其是今年啟動實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以來，原來分散于房產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域的矛盾糾紛，快速向國土資源部門集聚，加上不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作尚處于探索磨合階段，辦事群眾對職能整合、政策要求和新的登記程序還不能完全適應(yīng)，業(yè)務(wù)辦理還存在業(yè)務(wù)融合、平臺運行等方面的問題，極易誘發(fā)新增矛盾糾紛，進(jìn)一步增大了部門信訪維穩(wěn)工作壓力。2016年，我局共接待群眾來信來訪51起，較上年來信來訪率上升26%；已應(yīng)訴行政訴訟案件11件，已立案待應(yīng)訴1件。

三、2017年工作設(shè)想和措施

2017年，我局將緊緊圍繞國土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實市局和縣委、縣政府工作部署，在轉(zhuǎn)變思路、善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效、做好服務(wù)上求實效，把準(zhǔn)基點、突出重點、破解難點，全力做好以下幾項工作：

（一）強化管控，堅守紅線不動搖。

保護資源是我們國土資源部門義不容辭的首責(zé)，我們將把保護資源放置突出位置，重點抓好以下工作。嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制。嚴(yán)格按照國家最嚴(yán)格的耕地保護制度以及《茶陵縣關(guān)于加強耕地保護的若干規(guī)定》，做到管理嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)、考核嚴(yán)，確保全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。努力實現(xiàn)耕地占補平衡目標(biāo)。加大與財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門協(xié)調(diào)力度，形成土地綜合整治工作合力。充分發(fā)揮綜合整治連片推進(jìn)項目的示范引領(lǐng)作用，加快實施2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目；同步推進(jìn)縣本級水田及旱土開發(fā)項目建設(shè)，盡快形成數(shù)量充?？晒┱佳a的水田及旱土指標(biāo)，為建設(shè)用地報批工作奠定良好基礎(chǔ)。著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。推進(jìn)國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法工作深化改革，從時序上、任務(wù)上、問責(zé)上，從嚴(yán)做好土地、礦山衛(wèi)片檢查等各項工作，下大力氣清理好閑置土地、批而未用土地、未批先用土地，嚴(yán)厲打擊違法探礦、采礦等行為，堅決遏制各類違法違規(guī)用地行為。

（二）精勤履職，保障發(fā)展不缺位。

保障發(fā)展是國土資源部的核心任務(wù)，我們將把土地要素放在全縣“穩(wěn)增長”的突出位置，確保服務(wù)發(fā)展不缺位。堅持集約用地。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，做到能用存量就不用增量，能用劣地的就不用好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的進(jìn)行嚴(yán)格控制規(guī)模。全力保障發(fā)展。主動出擊，超前謀劃，合理分解調(diào)配用地計劃和指標(biāo)，建立健全項目對接機制，由全面保障向重點支持傾斜，加大土地報批工作力度，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)園區(qū)、重點項目的用地需求；要嚴(yán)格落實土地、礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度，積極應(yīng)對房地市場疲軟壓力，在前期謀劃上做功課，科學(xué)有序供應(yīng)土地，在后期包裝上下功夫，確保實現(xiàn)土地入庫收益最大化。切實維護權(quán)益。依法實施征地拆遷補償，把握好征地拆遷政策與茶陵實際的結(jié)合點和平衡點，確保補償及時足額到位，確保群眾合法利益，確保項目用地及時到位；認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治，加快建立群測群防、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置機制，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）改革創(chuàng)新，共謀紅利不退縮。

“物不因不生，不革不成”。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強大動和最大紅利，我們將竭盡全力重點推動以下幾項工作。重點推進(jìn)“增減掛鉤”項目建設(shè)。充分利用我縣屬于國家羅霄山脈連片特困地區(qū)重點扶持縣優(yōu)惠政策，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)，著力提升社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。堅持把方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境放在突出位置，通過拆除磚瓦窯、遷村騰地、土地平整等措施，改變村莊布局，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境；通過拆舊復(fù)墾，提高了土地利用率，促進(jìn)了節(jié)約集約用地；通過增減掛鉤工作，做到以農(nóng)補工、工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動、耕地動態(tài)與建設(shè)用地動態(tài)實現(xiàn)“兩平衡”。同時擬將剩余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為城市發(fā)展聚集充裕的建設(shè)資金。著力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快完善不動產(chǎn)登記工作制度建設(shè)，理順部門職能，提高登記效率。努力實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在城鄉(xiāng)全覆蓋；進(jìn)一步和房產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)部門對接，做好檔案資料的全面移交工作；積極探索林權(quán)類的不動產(chǎn)登記類型，做好林權(quán)類不動產(chǎn)登記與林權(quán)管理工作的有序銜接。積極抓好黨建工作。黨要管黨，從嚴(yán)治黨是中央全面加強黨的建設(shè)的核心要求。我局將嚴(yán)格落實十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，事事敲響警鐘，層層傳導(dǎo)壓力，切實提高干部職工防腐拒變的能力。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，努力打造“廉潔、務(wù)實、高效”的國土資源隊伍。

第三篇：國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

同志們: 前不久,國土資源部、省國土資源廳先后召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。

2月27日,市國土資源局又召開了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,會議總結(jié)了20年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,安排部署了2009年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才,局黨組書記、局長吳永植也對全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了安排。現(xiàn)在,根據(jù)局黨組的安排,我就20年全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),同時結(jié)合市局會議精神,并根據(jù)我縣國土資源工作實際,就如何貫徹落實好2009年全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,扎實推進(jìn)我縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展講幾點意見:

一、突出重點,真抓實干,20年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

20年,**縣國土資源局，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全縣國土資源管理事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保證。主要體現(xiàn)在以下三個方面:

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

20年，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結(jié)合實際制定、分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別與局機關(guān)各股室、二級單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀，形成了組織健全、任務(wù)落實、目標(biāo)明確的工作機制。進(jìn)一步加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了紀(jì)檢監(jiān)察干部×××名，為做好全局的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了良好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在落實責(zé)任制中，主要做到了“ 兩個一”：一是年初對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行一次部署。3月24日，我局召開了全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，紀(jì)檢監(jiān)察室抓好跟蹤檢查和督促落實。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對干部進(jìn)行了一次廉政談話。3月17日晚上，我局對全系統(tǒng)×××名調(diào)整人員進(jìn)行了集中廉政談話。

（二）強化教育，抓源治本，確保防范工作到位

我局黨組和紀(jì)檢組按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，把干部職工思想教育和黨風(fēng)廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。一是建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會。二是組織觀看了警示教育專題片《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。同時結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動。三是在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展“情系民生、勤政廉政”演講比賽活動，大力宣傳全系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型，用榜樣引路，并選送×××名選手參加全縣“情系民生、勤政廉政”演講比賽獲得優(yōu)秀獎。四是認(rèn)真組織黨員干部收看《荊楚廉政》電視專欄節(jié)目，提高反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。五是請縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。

六是扎實開展“兩項活動”，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高?？h“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“執(zhí)行力大討論與文明執(zhí)法教育活動”第14期工作簡報上推廣了我局的經(jīng)驗和作法，李濤縣長作出批示，評價我們的做法是“情系民生、執(zhí)政為民”的體現(xiàn)，并要求全縣各執(zhí)法部門學(xué)習(xí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)干部職工的廉潔從政意識進(jìn)一步提高。

（三）整章建制，完善制度，確保措施落實到位

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度建設(shè)工作，結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制。

1、強化制度建設(shè)，增強約束力。針對人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土部門實際，制定并出臺了《**縣國土資源局業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，重新完善了《機關(guān)管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《首問責(zé)任制》等×××多項管理制度。

2、實施辦事公開，堅決防止以權(quán)謀私。我局堅持辦事公正和公平，強化工作中的透明度。一是全面推行政務(wù)公開，繼續(xù)實行所有業(yè)務(wù)進(jìn)入縣行政服務(wù)中心運作。以“審批在窗口、簽字在窗口、蓋章在窗口、發(fā)證在窗口、收費在窗口”為服務(wù)要求，進(jìn)一步健全“窗口受理、全程代辦、限時辦結(jié)”的運行機制。窗口辦文對外公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開辦事依據(jù)、公開需要提供的申報資料、公開辦理時限和公開收費政策，實行一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運作、一個標(biāo)準(zhǔn) 收費、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。同時,我局收取的預(yù)算外收入和出讓金收入,一律由縣財政局出具收費發(fā)票,到指定銀行進(jìn)行繳款。繼續(xù)加強業(yè)務(wù)會審工作力度,從源頭上防止腐敗。每周五上午定期召開業(yè)務(wù)會審會,由局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人和相關(guān)承辦人組成的集體會審領(lǐng)導(dǎo)小組對全局受理的業(yè)務(wù)報件進(jìn)行公開研究、集體決策,對不符合法律和政策規(guī)定、出讓金不到位的一律不進(jìn)入會審。二是加強對國有土地市場的管理。為全面推進(jìn)國有土地使用權(quán)招掛拍工作的發(fā)展，嚴(yán)把供地關(guān)。一方面，制定了一套嚴(yán)密的交易文件和業(yè)務(wù)操作程序，對資金運作、出讓方案、申請辦理、底價的確定等每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行了具體規(guī)劃，使招拍掛出讓程序更具規(guī)范化。另一方面，增強操作透明度，在每次招拍掛出讓活動中，都邀請縣紀(jì)委工作人員及公證人員參加，并接受其監(jiān)督。今年掛牌出讓經(jīng)營性用地85宗，面積×××平方米，成交總額為×××多萬元，拍賣出讓土土地25宗，面積為737、×××平方米，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)的行為，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度。

通過采取這些有效措施，提高了單位工作的透明度，有效地防止了以權(quán)謀私和腐敗問題的發(fā)生，為黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施的貫徹落實起到了積極地促進(jìn)作用。

（四）強化監(jiān)督，經(jīng)常檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效果到位

今年，我局從加強權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)存在的突出問題，進(jìn)一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、財務(wù)管理作為重點進(jìn)行監(jiān)督。

一是對土地開發(fā)整理、全縣第二次土地調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、機關(guān)食堂建設(shè)等×××萬元以上的工程，一律實行招投標(biāo)管理，陽光操作，規(guī)范運行。今年，我局對省級投資總額為×××萬元的**縣闞家灣土地開發(fā)項目、省級投資總額為×××多萬元的**縣上新集低丘崗地開發(fā)項目、**縣太平橋聯(lián)合土地開發(fā)項目、全縣土地二次調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、機關(guān)食堂建設(shè)項目實行招投標(biāo)，確保工程項目保質(zhì)保量進(jìn)行。

二是加強了對干部選拔任用的監(jiān)督。今年，我局對全系統(tǒng)的 19 名中層干部、×××名副股級干部、×××名一般職工進(jìn)行了調(diào)整，這是近五年來的最大一次人事調(diào)整，整個過程做到了公正、公平，無一人上訪，特別是基層國土所通過人事調(diào)整后，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

三是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀(jì)管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

四是實行了干部離任經(jīng)濟審計。今年，我局已對干部離任進(jìn)行了經(jīng)濟審計，針對審計中出現(xiàn)的問題，今年6月份制定了《加強財務(wù)管理的若干規(guī)定》，12月份，為了進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所財務(wù)管理，又出臺了《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所財務(wù)核算管理的若干規(guī)定》。

五是建起了“機關(guān)廉政食堂”，來客一律實行定額、定員、定標(biāo)準(zhǔn)接待，杜絕了外出就餐的現(xiàn)象。

六是加強財務(wù)管理。全局所有費用開支，金額在×××元以下的，實行經(jīng)手人、股室負(fù)責(zé)人、財務(wù)股長、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“四級會簽”，金額在×××元以上的，由局長親自把關(guān)，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額資金的使用，都通過局黨組集中討論決定，較好地杜絕了資金運用中可能出現(xiàn)的漏洞。

七是嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范土地市場。今年，我們共清理出違法違規(guī)用地×××起，面積×××平方米，下達(dá)行政處罰決這×××起，行政處罰告知和聽證告知×××起，《責(zé)令停止土地違法行為通知書》×××份，申請縣人民法院強制執(zhí)行×××起，移送縣紀(jì)委監(jiān)察局建議行政處分×××人，強制拆除違法用地×××起，回復(fù)省廳、市局和縣糾風(fēng)辦、縣信訪局交辦的信訪件×××起。

（五）加強紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)，確保履行職責(zé)到位

今年，我局組織×××名紀(jì)檢干部分別參加縣紀(jì)委、市國土資源局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了思想素質(zhì)，熟悉了紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作。同時，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，深入×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)研國土資源工作的難點。

過去的一年,全縣國土資源系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在：一是個別干部職工對進(jìn)一步加強和搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識還不足，思想上對做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識還有差距；二是干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄??；三是落實紀(jì)檢監(jiān)察工作各項規(guī)定和制度力度還不夠，紀(jì)檢監(jiān)察各項監(jiān)督制約機制還不夠完善；四是國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法上有時還不夠堅決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象。這些在2009年的工作中我們將采取措施加以認(rèn)真改正。

二、聯(lián)系實際,注重實效，全面推進(jìn)2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵年,我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新精神做好今年的黨風(fēng)廉政設(shè)工作。

2009年全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體思路是:貫徹落實上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針。著力由注重懲處向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變；著力由監(jiān)督查處向查處與激勵保護相結(jié)合轉(zhuǎn)變。切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,為推進(jìn)全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供鳴鑼開道、保駕護航這個堅強保證。

（一）加強學(xué)習(xí)教育,狠抓干部隊伍建設(shè),增強廉潔自律意識,提高依法行政能力,提升服務(wù)水平

1、切實加強思想教育,增強廉潔自律意識

做好黨風(fēng)廉政建設(shè),思想教育是關(guān)鍵。今年上半年,縣局將組織一期由檢察官、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、公安干警、**革命傳統(tǒng)宣傳員授課的集訓(xùn)班,在全系統(tǒng)干部職工中深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、違紀(jì)教育、崗位責(zé)任教育、警示教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。通過教育,使我們樹立正確的人生觀、世界觀、權(quán)利觀,從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強拒腐防變、廉潔自律的能力,常思貪欲之害的后果。

2、扎實開展國土廉政文化建設(shè)

今年要扎實開展國土廉政文化建設(shè),在全系統(tǒng)掀起“樹廉政觀、講廉政理、授廉政課、說廉政話、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活動,讓廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭。廉政手冊將人手一份,努力形成機關(guān)帶基層、黨員帶全員、干部帶職工、父帶子、夫帶妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建設(shè)氛圍。

3、圍繞業(yè)務(wù)抓學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量

今年,縣局將實行學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計劃管理，新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計劃即將印發(fā)。按照需要什么就學(xué)什么,什么薄弱就學(xué)什么,什么適用就學(xué)什么的原則,將在耕地保護、基本農(nóng)田動態(tài)巡查、違法占地的調(diào)查處理,以及土記登記、土地利用、建設(shè)用地申報、礦產(chǎn)資源協(xié)管、地災(zāi)防治預(yù)報、表格證書的規(guī)范填寫、財務(wù)管理、涉地信訪等方面,除由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人授課外,還要請縣法制辦、信訪局、法院專家來我局授課,以此作為全系統(tǒng)“業(yè)務(wù)大練兵”。靈活采取“自學(xué)、集中學(xué)、走出去、請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，鼓勵干部職工開展不同形式的學(xué)習(xí),將在今年底組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次業(yè)務(wù)綜合考試,并將考試成績、自學(xué)取得相關(guān)崗位的學(xué)歷證書、平時的學(xué)風(fēng)態(tài)度,不僅記入個人人事檔案,也將記入個人勤政廉政檔案，作為選拔任用干部和評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

（二）加強制度建設(shè),健全權(quán)力運行機制

1、圍繞民主決策,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》,使之成為民主討論,集體決策為核心的民主決策機制。要建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度、民主生活會制度,積極開展批評與自我批評和評廉述廉活動,增強班子的團結(jié)與活力。

2、圍繞制度抓落實。一個部門的形象如何，關(guān)鍵看制度是否落實到位。今年，我們要著重抓好基層所的管理制度、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)會審制度、窗口辦文制度等幾項制度的落實。首先,要強力推行堅決執(zhí)行紅土資發(fā)[20]48號、[20]80號《關(guān)于加強財務(wù)管理的若干規(guī)定》。

二是規(guī)范運行行政許可事項集體會審,使操作更陽光,運行更規(guī)范,服務(wù)更便捷。三是堅持貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,不斷規(guī)范完善評優(yōu)、評先、考核機制,量化、細(xì)化、具體化考評標(biāo)準(zhǔn),克服隨意性,盡可能制約“自由裁量權(quán)”。四是積極推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源市場化配置,切實落實礦業(yè)權(quán)分類出讓制度和新立礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)一律實行招拍掛出讓制度,逐步建立健全規(guī)范有序的土地、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整理、地災(zāi)防治項目、基本農(nóng)田整治項目的公示、公告、公開制度,健全項目管理責(zé)任體系。使人和事在法規(guī)制度規(guī)定的“安全區(qū)”內(nèi)運行。

（三）加強監(jiān)督檢查,做好事前警戒防控

做好黨風(fēng)廉政建設(shè),加強監(jiān)督是關(guān)鍵。一是要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅持把維護黨的政治紀(jì)律放在首位,督促黨員干部嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定,引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性觀念,在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致,對違反政治紀(jì)律的言行,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。二是加強對實行“兩個最嚴(yán)格“制度情況的監(jiān)督檢查,重點檢查耕地保護、節(jié)約集約用地以及落實耕地保護措施等方面弄虛作假的問題,嚴(yán)肅查處不按政策規(guī)定出讓土地的行為。監(jiān)督檢查土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、地籍更新調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山環(huán)境治理等重點項目,包括立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收以及資金的撥付等各個環(huán)節(jié)。要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和熱點崗位加強監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查各項工程招投標(biāo)、政府采購、財務(wù)“收支兩條線”的執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查專項資金的管理使用情況,監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)防項目和投資過程中的腐敗行為。三是要加強對廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查,要圍繞廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查。(1)嚴(yán)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。（2）嚴(yán)禁收受現(xiàn)金、有價證券、收受干股和基他貴重物品。（3）嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作上的便利入股辦礦或參與土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、地質(zhì)環(huán)境治理等與部門職能相關(guān)的營利活動。（4）嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作上的便利為本人和親友謀取不正當(dāng)?shù)睦?。?）嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)中接受相關(guān)單位和個人的宴請、饋贈及高消費娛樂活動,嚴(yán)禁參與任何形式的賭博活動。(6)嚴(yán)禁巧立名目公款旅游特別是出國(境)旅游。

要圍繞工作生活作風(fēng)加強監(jiān)督檢查,堅決克服形式主義,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。在繼續(xù)執(zhí)行干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度的同時,加大對局二級單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度,根據(jù)需要實行不定期經(jīng)濟責(zé)任審計與離任審計相結(jié)合,建立“凡離必審、任中審計、先審后任”制度。

建立健全政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動邀請黨代表、人大代表和政協(xié)委員加強監(jiān)督；建立服務(wù)對象回訪制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、服務(wù)對象監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各個層面的監(jiān)督作用，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，確保權(quán)力在有效的監(jiān)督之下依法行使。

（四）加強案件查處，保持治腐高壓態(tài)勢

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，查處案件是重要抓手。今年主要查處以下五個方面的案件：（1）嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污受賄的腐敗案件；（2）嚴(yán)肅查處國土資源建設(shè)項目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件；（3）嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；堅決查處打著土地管理的旗號，巧立名目向農(nóng)民亂收費的嚴(yán)重違規(guī)行為；（4）嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和人民群眾利益的案件；（5）嚴(yán)肅查處違反財務(wù)紀(jì)律的案件。

對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，始終保持查辦違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢。推行首問負(fù)責(zé)制，把群眾來信來訪作為聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)問題的重要窗口，準(zhǔn)確把握和解決好群眾反映的傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至采用暴力手段強行侵占農(nóng)民土地的行為，嚴(yán)肅處理截留、擠占和挪用征地補償費的行為。建立健全征地民主決策，社會公示和聽證制度，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止發(fā)生損害群眾利益的行為，及時糾正損害群眾利益的問題。

（五）強化意識，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律，八項要求和“五不許”規(guī)定，行政為民十項措施和“五條禁令”，經(jīng)常檢查股、所干部職工勤政廉政情況，督促他們在管理好自己的同時，做好各項業(yè)務(wù)性工作。我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，自覺加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政，做好本職工作的能力，同時要堅持原則，忠于職守，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭。做一名黨性堅強、黨風(fēng)廉潔，黨紀(jì)嚴(yán)守、品行端正、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)的國土干部。

同志們,今年的反腐倡廉工作任務(wù)十分繁重,讓我們在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,扎實工作,深入推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：縣政府法治工作務(wù)虛會上講話

在最新縣政府法治工作務(wù)虛會上的講話

一、認(rèn)清形勢，提高站位，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要意義

二、強化措施，狠抓落實，推動法治政府建設(shè)取得新突破

三、健全機制，壓實責(zé)任，全力保障法治政府建設(shè)落地見效

同志們：

今天我們召開縣政府法治工作務(wù)虛會議，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，大力推動法治政府建設(shè)，切實提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。這既是一次學(xué)習(xí)會，也是一次法治政府建設(shè)的推進(jìn)會。當(dāng)前，全面建成小康社會已進(jìn)入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設(shè)的地位更加突出、作用更加重要。如何推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，已成為基層政府面臨的一項重要而緊迫的歷史性任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)法治政府建設(shè)談三個方面的觀點。

一、認(rèn)清形勢，提高站位，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要意義 第一，法治政府建設(shè)是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的重要使命。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“法治興則國家興、法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；

什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！币粋€國家要想實現(xiàn)長治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國提升到了事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安的高度。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實不實、好不好，是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試金石”。

第二，法治政府建設(shè)是落實憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的根本所在。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。地方各級政府是執(zhí)行機關(guān)，所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。法律賦予了各級政府的權(quán)力，規(guī)定了各級政府的義務(wù)，限定了各級政府的職能職責(zé)，給予了各級政府一切行政手段，劃定了各級政府行政的邊界。推進(jìn)法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護人民。

第三，法治政府建設(shè)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。法律是治國之重器，法治是治國理政不可或缺的重要手段，一個現(xiàn)代化國家，必須是一個法治國家；

國家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。黨的十九屆四中全會指出，堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利是我國國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢之一。法治是國家治理、政府治理、社會治理的基本方式，國家治

理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化，法治政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

第四，法治政府建設(shè)是維護社會公平正義的重要依托。俗話說“法律面前人人平等”，公平正義是法治的生命線，法治政府建設(shè)是維護公平正義、維護廣大人民群眾利益的必經(jīng)途徑。法治政府建設(shè)規(guī)定了什么該做、什么不該做，對政府和人民都有約束力和強制力，對維護社會公平正義具有重要意義。法治政府建設(shè)明確了要將公平正義貫穿到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程，行政執(zhí)法、行政審批、行政管控都必須堅持公平正義?？梢姡罅ㄔO(shè)法治政府,既是促進(jìn)社會公平正義的前提和條件,也是建設(shè)公平正義社會的基礎(chǔ)和保證。

第五，法治政府建設(shè)是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”。加強法治政府建設(shè)，為完善社會主義市場經(jīng)濟，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法律保障，有利于引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障市場經(jīng)營活動的進(jìn)行，有利于維護市場經(jīng)濟秩序，有利于國家的宏觀調(diào)控和管理，可以保證經(jīng)濟建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動生產(chǎn)力提高。只有建立健全而且能夠切實得到實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會保障法律和制裁犯罪法律，社會主義市場經(jīng)濟才能夠健康有序地運行。沒有法治保障，市場經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。

二、強化措施，狠抓落實，推動法治政府建設(shè)取得新突破

一要以法治思維來謀劃工作。習(xí)近平總書記強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。要強化規(guī)則思維。要嚴(yán)守規(guī)則、維護規(guī)則，讓權(quán)力行使守規(guī)矩、不任性。要強化民主思維。充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽群意、廣納群策，在民主、科學(xué)、合法的前提下作決策。要強化程序思維。要進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，確保程序合法、決策合法。要強化權(quán)責(zé)思維。要牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的思維，嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任開展工作。

二要靠法律武器來破解難題。習(xí)近平總書記指出：“要在全社會樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境”。要依法解決問題。要找準(zhǔn)法律的著力點，找到解決問題的法律依據(jù)，依法依規(guī)、用情用力解決合理的訴求和難題，逐步把難題導(dǎo)入法治框架、法律渠道解決問題。要依法化解矛盾。要找準(zhǔn)法律的切入點，認(rèn)真梳理法律權(quán)責(zé)義務(wù)，認(rèn)真分析利與弊，綜合運用法制宣傳、教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、化訪為訴、進(jìn)入程序、依法處置等措施，把矛盾糾紛大事化小、小事化了。要依法懲戒違法。要找準(zhǔn)法律的發(fā)力點，對無視法律權(quán)威的違法行為，要用法律方式依法處理，找準(zhǔn)維護權(quán)利的法律依據(jù)，堅決把法律武器的作用發(fā)揮到極致。

三要用法律邊界來守護安全。習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢

記法律底線不可逾越、法律底線不可觸碰”。要全面推進(jìn)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”三單合一的工作方法，確保做到想干的事有依據(jù)、該干的事不耽誤、所干的事不越界。要做到法無授權(quán)不可為，找準(zhǔn)法律行為主體的邊界、執(zhí)法程序的邊界、法律約束的邊界，我們決不能越權(quán)開展工作。要做到法定職責(zé)必須為，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我們必須做法律的忠實踐行者，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須不折不扣地落實。要做到法律紅線不可越，找準(zhǔn)法律的“高壓線”和“易燃點”，善于從法律紅線中看到潛在風(fēng)險，自覺做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要做到法無禁止即可為，找準(zhǔn)法律最大的容忍度和底線要求，要在法律的框架下大膽開展工作，要在法律的最大容忍度中大膽開展工作，在法律中尋找最大的發(fā)展空間。

四要憑法律素養(yǎng)來提升能力。習(xí)近平總書記指出“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分”。要帶頭學(xué)法。要把法制教育納入單位的整體工作規(guī)劃，建立健全干部法治檔案，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)，做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、機制化;要豐富學(xué)習(xí)形式，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，定期舉行法律法規(guī)考試。要帶頭懂法。要把本單位、本領(lǐng)域的法律學(xué)懂弄通，在開展工作、化解難題時才能得心應(yīng)手。要帶頭敬法。要始終保持對法律的敬畏之心，要帶頭崇尚法律，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，把法律擺在心中至高無上的位置。要帶頭用法。要

把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要條件，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要帶頭守法。要主動接受監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，主動把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。要帶頭遵守法律，堅決防止違法決策、違規(guī)行政、以權(quán)壓法、暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等情況的發(fā)生。

三、健全機制，壓實責(zé)任，全力保障法治政府建設(shè)落地見效

一是完善工作機制。要完善定期調(diào)度的機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開一次法治政府建設(shè)工作調(diào)度會，縣司法局要代表法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設(shè)的調(diào)度工作，重點調(diào)度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況、任務(wù)落實情況以及存在的突出問題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設(shè)落地見效。要完善定期督導(dǎo)的機制?？h司法局和縣督考辦要充分用好督導(dǎo)“指揮棒”作用，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門法治政府建設(shè)工作落實情況開展定期督導(dǎo)、定期檢查、定期通報。要完善考核獎懲的機制。要將法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，綜合運用督辦、問責(zé)、激勵等手段，進(jìn)一步細(xì)化獎懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認(rèn)真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴(yán)重社會影響的，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是營造法治環(huán)境。要強化法治宣傳。各分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持“誰主

管，誰普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要充分運用多種宣傳媒介，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益，全力營造一個全民“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大普法工作力度，全力形成全社會人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。要深化政務(wù)公開。要常態(tài)化對財政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目等進(jìn)行信息公開，各行政機關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運行，全面接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

三是壓實法治責(zé)任。要壓實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要切實履行主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責(zé)、社會廣泛參與”的機制，對標(biāo)對表《×縣縣 2020 年法治政府建設(shè)工作要點》工作目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實。要壓實“第一責(zé)任人”責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，不能當(dāng)甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，必須把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權(quán)力清單、責(zé)任清單、紅線清單”報縣司法局嚴(yán)格把關(guān)，形

成長效機制。要壓實執(zhí)法普法責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合本單位工作實際，進(jìn)一步明確執(zhí)法、普法責(zé)任清單，建立健全“以案釋法庫”，形成行政執(zhí)法部門和司法部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動。

同志們，學(xué)法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設(shè)的各項決策部署、目標(biāo)任務(wù)落到實處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供最堅強的保障！

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社

和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛

主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗

吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸

里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個。”當(dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時。

第五篇：在全市工作務(wù)虛會上的講話

在全市工作務(wù)虛會上的發(fā)言

中共NC縣委書記

XXX

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省市黨代會、全省經(jīng)濟工作會以及省委鹿書記視察撫州時的重要講話精神之際，市委、市政府召開工作務(wù)虛會，總結(jié)今年成績，分析當(dāng)前形勢，謀劃明年發(fā)展，充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)攬全局、見微知著的政治謀略，表明了市委、市政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設(shè)全面小康新?lián)嶂莸膱远Q心。根據(jù)會議主題，結(jié)合自己思考，談些粗淺的認(rèn)識和看法。

一、關(guān)于對今年工作的總體評價。

綜合來看，我認(rèn)為今年全市的工作主要有這么幾個特點：一是“快”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展速度上，今年我們撫州規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會用電量、工業(yè)用電量、利用外資增速均列全省第一，現(xiàn)匯率增幅居全省第二，這種發(fā)展速度在撫州歷史上是少有的。二是“好”。這主要體現(xiàn)在我們的發(fā)展成效上：首先，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長30%、29.37%。休閑旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)。其次，活力在增強。通過深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，實施“雙返雙創(chuàng)”，經(jīng)濟社會發(fā)展活力生機勃發(fā)。再次，優(yōu)勢在鞏固。成為全省首個全市域開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的設(shè)區(qū)市，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是“實”。爭取了一批實實在在的投資，簽約了近100個項目，其中過10億元重大項目43個；建設(shè)了一批實實在在的項目，實施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重點項目，比如，東外環(huán)高速、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期等工程開工建設(shè)，贛東大道南延伸段、文昌大道拓寬改造等項目加快推進(jìn)；辦了一批實實在在的實事，全面完成省政府下達(dá)的50件民生實事，成功舉辦了紀(jì)念湯顯祖逝世400周年系列活動，等等。四是“穩(wěn)”。就是社會總體保持和諧穩(wěn)定，“平安撫州”扎實推進(jìn)，社會治安秩序持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。

從NC來看，2016年我們圍繞建設(shè)撫州副中心城市、決戰(zhàn)決勝全面小康目標(biāo)，通過全力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好黨的建設(shè)等，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了良好的發(fā)展成效。一是以“四區(qū)”建設(shè)為核心，發(fā)展實力進(jìn)一步提升。園區(qū)綜合實力，河?xùn)|工業(yè)園平整土地750畝，開發(fā)面積拓展至7200畝。規(guī)劃建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。出臺《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，設(shè)立5000萬元機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集2.5億元機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放“財園信貸通”貸款3.4億元，完成技改投入5.3億元。博君農(nóng)業(yè)初定明年一季度在澳洲上市，填補我市工業(yè)企業(yè)海外上市空白；光明實業(yè)集團、邁賽特電子、雷馳實業(yè)等一批企業(yè)全面投產(chǎn)；豪普高科、麻姑實業(yè)、鑫業(yè)環(huán)保、贛亮醫(yī)藥等企業(yè)正加快上市步伐。中心城區(qū)提檔升級，盱江大橋、太平橋改造、百望電子商城、農(nóng)店寶等一批項目相繼建成。啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準(zhǔn)服務(wù)平臺，嚴(yán)厲治超治砂治河和打擊“五車”非法營運現(xiàn)象，深入開展清理整治“兩違”專項行動，查處違建面積4000㎡。中心城區(qū)建成面積達(dá)18.9平方公里。景區(qū)建設(shè)全面提速，麻姑山游步道、雙龍湖、何氏山房、仙都廣場等項目已經(jīng)竣工，仙都觀、碧濤庵全面修繕，入景公路已經(jīng)通車，游客服務(wù)中心及停車場、讀書林等項目正在加快建設(shè)當(dāng)中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步邁進(jìn)，蛋雞存籠量達(dá)500萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)12.1萬畝，市級以上龍頭企業(yè)45家，其中國家級2家，省級6家。一個占地7000畝集農(nóng)業(yè)采摘、休閑觀光、農(nóng)耕文化教育于一體的麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園基本建成。二是以生態(tài)建設(shè)為重點，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。建立完善“山長制”、“路長制”、“河長制”，全面開展“清河行動”，扎實開展撫河流域生態(tài)村建設(shè)。完成封山育林11220畝，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林255個，其中7個被列入全省示范點。扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動和新農(nóng)村建設(shè)，完成村莊規(guī)劃960個，重點抓好了55個省級新農(nóng)村點建設(shè)。推進(jìn)古村落保護工作，申報了一批國家級傳統(tǒng)村落，其中，堯坊村被列為第二批國家傳統(tǒng)村落。三是以改革開放為動力，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。積極推動深化改革，出臺了7個專項改革小組工作計劃，務(wù)實問頭推動各項改革任務(wù)落實，社會經(jīng)濟體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、行政綜合執(zhí)法改革走在全市前列。扎實推進(jìn)對外開放，新引進(jìn)3000萬元以上項目20個，其中億元以上項目11個，包括投資10億元的廣明實業(yè)集團和30億元的電梯產(chǎn)業(yè)園。四是以社會保障為支撐，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。出臺了16個專項扶貧行動辦法，完成全部貧困戶建檔立卡，10個省級貧困村全部完成脫貧攻堅任務(wù)，1152戶2999人實現(xiàn)脫貧，株良城上村成功摘帽。第二小學(xué)、偉才幼兒園等投入使用；縣中醫(yī)院新建工程加快建設(shè)，122個村衛(wèi)生計生服務(wù)室基本竣工；完成336套保障性住房續(xù)建工程，實施農(nóng)村危舊房改造196戶，一批民生項目惠及廣大群眾。五是以黨的建設(shè)為根本，發(fā)展保障進(jìn)一步夯實。積極探索各領(lǐng)域“黨建+”工作，打造“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”、“黨建+和諧穩(wěn)定”等多個黨建品牌。其中，“黨建+校具產(chǎn)業(yè)”得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了創(chuàng)建十大廉政宣傳教育基地和評選十大廉潔楷模活動，在全縣營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

這些都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委鹿書記在撫州調(diào)研時指出：“照這樣抓下去，撫州大有希望”。作為撫州發(fā)展的見證者、推動者、實踐者，我對撫州取得成績感到驕傲，對撫州未來的發(fā)展更是充滿信心。

二、關(guān)于對發(fā)展形勢的基本判斷。

明年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。謀劃好明年工作，既要看到好的來勢，堅定發(fā)展的決心和信心；又要把握大的走勢，增強發(fā)展的預(yù)見性和主動性。

機遇方面：一是國家宏觀政策更加有利。中央經(jīng)濟工作會明確堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，中央對地方財政的支持力度將進(jìn)一步加大，特別是在減低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底等方面加大工作力度。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維護流動性基本穩(wěn)定，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。在產(chǎn)業(yè)政策方面，將深入推進(jìn)“三去一降一補”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實體經(jīng)濟，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。由此可見，國家政策導(dǎo)向總體對我們經(jīng)濟發(fā)展有利。二是區(qū)域發(fā)展前景更加光明。現(xiàn)在我市所處的國家戰(zhàn)略平臺擁有前所未有的“四加一”，即：中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、海西經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶四大戰(zhàn)略。與此同時，還有一個省級戰(zhàn)略——省委、省政府支持撫州加快發(fā)展、深化區(qū)域合作戰(zhàn)略。這些區(qū)域政策的疊加，無疑是我市未來發(fā)展的最大機遇和潛力。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的趨向下，我們的生態(tài)、人文資源優(yōu)勢將得到充分釋放，有了更大的“用武之地”。生態(tài)對發(fā)展承載力的規(guī)律，越來越表明對未來競爭的決定性意義，這昭示我們這些資源，不僅是“好看”的，而更是“好用”的；不僅是“宜居”的，也更是“宜業(yè)”的。這是未來我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起最寶貴的后發(fā)優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)方面：主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、重大項目還不多，實體經(jīng)濟運行面臨困難，新興產(chǎn)業(yè)拉動力還不強，縣域經(jīng)濟總體實力有待提升。

總體而言，當(dāng)前的發(fā)展形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

三、關(guān)于對明年工作的初步思考。

就全市而言，我認(rèn)為就是要按照市黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡囊螅o緊圍繞把撫州打造成為“南昌大都市副中心城市、江西對接21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡、全省生態(tài)文明示范市、全國歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，舉全市之力推進(jìn)“一核兩帶四區(qū)”建設(shè)，全力爭當(dāng)“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、全省生態(tài)文明建設(shè)、文化強省、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的排頭兵”。就我們NC來說，就是要緊緊抓住五個重點：

一要緊緊抓住“四區(qū)建設(shè)”這個重點。目前，我縣已確定明年總投資20多億元，重點實施旅游景區(qū)、中心城區(qū)、公路交通、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等五大類共48個項目。在園區(qū)，重點打造以綠色食品、機械電子、高檔輕紡為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥為新興產(chǎn)業(yè)，以校具為特色產(chǎn)業(yè)的“3+1+1”工業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)500畝中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、1000畝校具產(chǎn)業(yè)園和2030畝電梯產(chǎn)業(yè)園。在城區(qū)，重點推進(jìn)河?xùn)|棚戶區(qū)改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西農(nóng)貿(mào)市場改造、泰伯學(xué)校等項目建設(shè)。在景區(qū)，重點抓好麻姑山入景公路綠化亮化工程、入景門樓建設(shè)、麻姑廣場、麻姑廟、云居山莊等11項重點項目建設(shè)，推進(jìn)麻姑山風(fēng)景區(qū)景點及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點推進(jìn)麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、徐家萬畝高產(chǎn)水稻種植區(qū)，培育壯大優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)蛋雞、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

二要緊緊抓住生態(tài)建設(shè)這個重點。一方面，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力引進(jìn)一批新能源、新材料、高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑觀光、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、信息經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，推動培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，著力實施綠色生態(tài)工程。認(rèn)真落實“山長制”、“路長制”、“河長制”各項工作，推進(jìn)建昌、洪門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實施封山育林，開展洪門水庫生態(tài)治理工程，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

三要緊緊抓住文化品牌這個重點。文化是我市的優(yōu)勢之一。今年我們通過舉辦湯顯祖逝世400周年紀(jì)念活動，充分展示出臨川文化的巨大潛力，提升了撫州的知名度和影響力。和全市一樣，NC文化底蘊也十分深厚，在漫長的歷史長河中，孕育了影響深遠(yuǎn)的麻姑文化、洪門文化、建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。我們將充分發(fā)揮文化特色，積極做好“文化+”文章，發(fā)展“文化+旅游”，加快推進(jìn)麻姑山旅游開發(fā)，著力唱響麻姑文化、長壽文化；加快推進(jìn)洪門湖旅游開發(fā)，打造千年水下古鎮(zhèn)硝石，實施洪門探源，著力唱響洪門文化。積極做好“文化+中醫(yī)藥”文章，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力弘揚建昌幫醫(yī)藥和盱江醫(yī)學(xué)文化。

四要緊緊抓住脫貧攻堅這個重點。加大精準(zhǔn)脫貧力度，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效對接，推廣金融扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)脫貧模式，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。確保2017年，實現(xiàn)全縣2915人的脫貧，五角口、堯坊、田東、莊上、東港、水口等五個村脫貧摘帽的目標(biāo)。更加注重民生事業(yè)發(fā)展，不斷提高就業(yè)和社會保障水平，提升群眾獲得感。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，提升群眾安全感。

五要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個重點。深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根。重點解決好“凝聚力”的問題，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強思想政治建設(shè)，著力增強“四個意識”；解決好“戰(zhàn)斗力”的問題，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍建設(shè)，拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”、“黨建+扶貧”等黨建品牌內(nèi)涵，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的堅強戰(zhàn)斗堡壘；解決好“執(zhí)行力”的問題，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的精神，提高廣大黨員干部的執(zhí)行力；解決好“免疫力”的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，踏石留印、抓鐵有痕推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅持把紀(jì)律挺在前面，使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，對腐敗問題“零容忍”，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、幾點意見建議

1.支持“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機。當(dāng)前，我縣圍繞將建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)，專門出臺了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，設(shè)立5000萬元發(fā)展基金，著力實施“123”發(fā)展規(guī)劃。即“一大市場”，規(guī)劃建設(shè)40萬平方米的中藥材專業(yè)交易市場。“兩個中心”，依托南京綠金在線平臺，打造中藥材電子商務(wù)交易中心；規(guī)劃建設(shè)3000平方米的區(qū)域性中藥材檢測中心?！叭蠡亍?，建設(shè)5萬畝中藥材種植基地；依托廣明實業(yè)、建昌幫藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)中藥飲片生產(chǎn)基地；依托昌諾藥業(yè)、建洪中藥等龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批中成藥制造企業(yè)，著力打造中成藥制造基地。對此，希望市委、市政府將NC作為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，給予大力支持。

2.建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試試驗區(qū)。當(dāng)前，全市各縣區(qū)之間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡。NC縣圍繞麻姑山創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)，正舉全力推進(jìn)麻姑山旅游開發(fā)。在旅游開發(fā)方面，我認(rèn)為在堅持全面推進(jìn)的同時，很有必要實行重點突破。因此，建議市委、市政府確定一、二個縣作為先行先試試驗區(qū)，在政策、土地、項目、資金等方面實行重點傾斜，激勵實驗區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出示范。