第一篇：市政-市政工程建設(shè)代建制管理模式的研究

精品資料

行業(yè)精品資料

市政工程建設(shè)代建制管理模式的研究

【摘要】近年來，由于大力改革城市基礎(chǔ)設(shè)施融資制度，向社會實行招商已成為現(xiàn)在重大市政工程建設(shè)的一種趨勢，在這種新的形勢下，有關(guān)市政工程建設(shè)代建制管理模式也開始在進(jìn)一步推行和普及。面對這種全新的市政工程建設(shè)管理模式，作為業(yè)主——市政工程管理方面，如何加強(qiáng)整個市政工程項目的管理，這對于促使整個市政工程項目建設(shè)在其工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程成本以及工程安全方面達(dá)到最佳最優(yōu)狀態(tài)具有極其重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)、代建制、管理模式

abstract: in recent years, thanks to reform the city

infrastructure financing system, social practice to

investment promotion has become important municipal

engineering construction now a trend, and in the new situation, the municipal engineering construction management mode also began acting system in further implemented and popularity.facing this new municipal engineering construction

management mode, as owner, municipal engineering and

management, how to strengthen the entire municipal

engineering project management, this to make whole municipal engineering projects in the project schedule, engineering quality, engineering cost and the project safety aspects to 精品資料

achieve the best optimal state has very important practical significance.keywords: municipal engineering construction, acting system, management mode

中圖分類號：tu99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號：

1、引言

所謂市政工程建設(shè)代建制是這樣的一種制度，政府主管部門（投資方）對于有關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目實施這個問題，是以招標(biāo)這種方式來向社會上那些專業(yè)化項目管理單位進(jìn)行選擇，并對整個市政工程在有關(guān)工程投資、工程質(zhì)量以及工程工期方面做出嚴(yán)格的控制，在市政工程項目建成竣工后，進(jìn)行負(fù)責(zé)移交給使用單位（政府部門）。由此可見，市政工程建設(shè)代建制是一種全新的工程項目管理模式，這種具有創(chuàng)新特點(diǎn)的工程項目管理模式，其最主要目的就是要是工程質(zhì)量盡可能的得到保障、要使投資效益盡可能的得到大幅度提高，在此基礎(chǔ)上來促使工程項目管理盡可能地朝著科學(xué)化和專業(yè)化這兩個方向發(fā)展。但是在當(dāng)前這種形勢下，這種全新的市政工程建設(shè)代建制管理模式同樣也還存在著一些不足之處，諸如業(yè)主（市政工程建設(shè)管理方）和之間的不對稱信息，這給業(yè)主在對市政工程管理方面也帶來一定的風(fēng)險?；诖顺霭l(fā)，作為業(yè)主——市政工程管理方，就必須采取一定的措施來對代建方進(jìn)行監(jiān)督和制約，最大限度地降低或避免市政工程建設(shè)過程中所出現(xiàn)的種種不利因素，盡可能實現(xiàn)整個市政工程項目建設(shè)朝著工程進(jìn)度正常、工程質(zhì)

量有保障、工程建設(shè)成本合理以及工程安全有保障這個方向發(fā)展。

2、市政工程建設(shè)代建制管理模式中作為市政工程管理方——業(yè)主的有關(guān)應(yīng)對措施研究

由于業(yè)主所掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比代理人來的少，因此在業(yè)主和代理人之間，就出現(xiàn)一種現(xiàn)象——信息不對稱，正是這個信息不對稱，導(dǎo)致了業(yè)主在利益上要蒙受一定的損失，因為代理人可以充分利用他比業(yè)主掌握更多的信息來為他本人謀取更多的利益。根據(jù)發(fā)生時間的差異，可以把信息不對稱分為兩種類型：第一種類型就是指發(fā)生于當(dāng)事人簽訂契約之前，將出現(xiàn)逆向選擇的事前不對稱，出現(xiàn)這種逆向選擇，主要是由于在獲取信息方面，業(yè)主處于不利地位、有關(guān)代理人的真實情況也無法真正落實清楚，所選擇的代理人往往不是最佳人選，再加上代理人會通過隱蔽部分業(yè)主所不知的信息來選擇對自己有利的契約，從而造成業(yè)主的利益受到損失；第二種類型就是指發(fā)生在當(dāng)事人簽訂契約之后，將出現(xiàn)道德風(fēng)險的事后不對稱，這種道德風(fēng)險主要是出現(xiàn)在確立委托代理關(guān)系之后，由于代理方具有明顯的信息優(yōu)勢，這時對委托方（業(yè)主）那些不利的信息和行為就有可能被代理方所隱瞞，這樣代理方就在促使委托方（業(yè)主）利益受損基礎(chǔ)上實現(xiàn)了有利于自己利益的目的。以下就從市政工程管理方——業(yè)主這個角度出發(fā)，具體探討以下在這種代建制下，業(yè)主有可能遇到的風(fēng)險以及應(yīng)采取哪些有效措施來應(yīng)對。

2.1 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險分析

由于進(jìn)行市政工程建設(shè)是實施代建制這種模式，在工程進(jìn)程中，一旦出現(xiàn)因工程安全等情況無法按時竣工；或者工程竣工后，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題等等，這些事件或者后果都與市政工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)不一致，這樣就會給業(yè)主帶來利益損失，因而在這種代建制下潛伏著管理風(fēng)險。所以一旦業(yè)主把有關(guān)市政工程建設(shè)項目，通過委托讓代理人來管理，這時委托代理風(fēng)險就必然在他們之間存在著。不管是道德風(fēng)險還是逆向選擇，只要這二者之中的一個發(fā)生，就一定會使業(yè)主出現(xiàn)損失利益，而且這種利益的損失，對于業(yè)主來說，要想從代理人那邊得到一定的補(bǔ)償，這根本是不可能的。這跟代理人本身的性質(zhì)和特點(diǎn)有著極為密切的關(guān)系，我們知道，專業(yè)項目管理公司通常來說是屬于那種資金實力不雄厚、智力力量密集型的企業(yè)，而代理人正是屬于這類企業(yè)的人員，從這類企業(yè)自身來看，不管是自我保險能力還是自我抵抗風(fēng)險能力，都極其薄弱，一旦業(yè)主因市政工程管理出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，這些代理人所屬的專業(yè)項目管理公司，經(jīng)常是沒有足夠的能力來承擔(dān)這個責(zé)任——賠償業(yè)主經(jīng)濟(jì)損

失，最終這因市政工程管理方面而帶來的風(fēng)險，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，也只能由業(yè)主自身來承受。在這種市政工程項目管理模式中，由于業(yè)主要承擔(dān)著極其巨大的管理風(fēng)險，所以當(dāng)代建制這種管理模式在市政工程項目建設(shè)中進(jìn)行推行和落實時，作用市政工程管理方——業(yè)主，對于因為委托代理有可能出現(xiàn)的那些風(fēng)險（市政工程項目建設(shè)中的進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及成本等問題）必須引起足夠的重視，而且為規(guī)避這些風(fēng)險或者盡可能降低因這些風(fēng)險而帶來的經(jīng)濟(jì)損

失，也必須要想方設(shè)法來制定一些有針對性的措施和對策來應(yīng)對。

2.2 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險管理對策和措施

基于風(fēng)險出現(xiàn)的不同原因和不同階段出發(fā)，為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來的風(fēng)險，作為市政工程項目的管理方——業(yè)主，可采取以下措施和對的來進(jìn)行應(yīng)對：

2.2.1 以嚴(yán)格準(zhǔn)入方式來管理代建單位。由于市政工程建設(shè)項目需要巨大的投資、較長的建設(shè)周期以及存在著較大的風(fēng)險等特點(diǎn)，這就對代建單位提出了更多更高的要求；因此作為業(yè)主——負(fù)責(zé)市政工程項目建設(shè)方面的，可以通過設(shè)立一個委員會來專門審查代建單位的資格，對于那些符合條件的項目管理公司，通過審查，如果合格，就給予相應(yīng)的代建資格等級；對于獲得代建資格等級的代建單位還要要求他們進(jìn)行年檢，對于那些年檢不合格的代建單位，一定要求他們進(jìn)行整頓，若經(jīng)過整頓還無法達(dá)到規(guī)定的要求，就要把他們的代建資格取消掉，以這種方式保證參與市政工程項目建設(shè)的那些代建單位維持高水平狀態(tài)。

第二篇：市政-市政工程建設(shè)管理模式淺談

精品資料

行業(yè)精品資料

花山生態(tài)城工程建設(shè)管理基本情況

自2009年底，花山生態(tài)新城建設(shè)以來，新城初具雛形，農(nóng)民還建房一期已投入使用，二期于今年底完工交房，至此已解決大部分農(nóng)民征地拆遷問題。市政道路如花山大道、花城大道、大長山路、春和路、鴻雁路、幸福大街二期等工程陸續(xù)竣工，將構(gòu)建出新城路網(wǎng)，加強(qiáng)了與武漢光谷商圈緊密聯(lián)系。同時，更好地服務(wù)于碧桂園希爾頓酒店、山湖別墅、商品房及其他入駐企業(yè)的商業(yè)活動。公司經(jīng)過近幾年的艱苦努力，工程建設(shè)管理方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗，但也存在一些不足，在不斷探索過程中，完善自身管理體系，增強(qiáng)公司實力。

公司向來以質(zhì)量為本，以打造“國際一流生態(tài)城”為目標(biāo)，因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。



一、明確工程建設(shè)管理的責(zé)任與義務(wù)

每年開工之初，公司組織工程建設(shè)動員大會，會議認(rèn)真部署工程建設(shè)目標(biāo)，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書與安全生產(chǎn)責(zé)任狀，通過績效考核制，將管理責(zé)任落實到個人。工程部根據(jù)公司目標(biāo)，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，編制詳細(xì)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，并召集監(jiān)理、施工單位，分解工作任務(wù)，制定切實可行工作措施，并貫徹于平精品資料

常工作之中，將各環(huán)節(jié)涉及到的人員做到有任務(wù)不可推，有責(zé)任不可逃，“誰管理，誰負(fù)責(zé)”。項目各成員圍繞既定目標(biāo)，盡職盡責(zé)，確保建筑工程順利進(jìn)行。



二、結(jié)合具體實際，嚴(yán)格把控質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，要根據(jù)不同施工、監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對其實施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。其次，在工程類型上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民還建房高層建筑、嚴(yán)西湖大橋和花城大道西段下穿鐵路隧道等工程的監(jiān)督管理。再次，在實體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風(fēng)險較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計、施工組織設(shè)計或技術(shù)方案及現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。



三、加強(qiáng)人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)

工程質(zhì)量管理與控制工作的高質(zhì)量開展，單單依靠公司管理體制的完善、經(jīng)濟(jì)投入的增加還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因為“人”才是最關(guān)鍵的因素，高質(zhì)量的人才隊伍是確保建筑工程質(zhì)量的重要保障。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)和建筑業(yè)的快速發(fā)展，施工技術(shù)、建筑工藝和管理方法日新月異，只有不斷更新自身的知識結(jié)構(gòu)，主動學(xué)習(xí)最前沿的施工技術(shù)和質(zhì)量管控措施，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)在及未來工程管理工作的需要。

四、構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督模式，實行全過程管理

工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程建設(shè)進(jìn)行事前控制、過程控制和事后

控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。



五、充分發(fā)揮監(jiān)理的職能和作用

眾所周知，監(jiān)理單位職能和作用的充分發(fā)揮是確保各項質(zhì)量管控措施落實到位、提高質(zhì)量管控水平的重要條件。因此，在工程建設(shè)管理過程中，充分保證了監(jiān)理單位的獨(dú)立性和權(quán)威性，盡量減少或避免不必要的干預(yù)，同時要幫助監(jiān)理單位解決經(jīng)費(fèi)等問題。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位自身也不斷加強(qiáng)理論知識與道德修養(yǎng)，全面提升自身的素質(zhì)。

新貌換舊顏，小路變坦途，長虹臥碧波，不用穿九峰也能直達(dá)魯巷了，光彩奪目的一座新城正在成長，雖然過程是艱辛的，但是未來是美好的。我們雖然有一些諸如工期延后，工程返工整改，規(guī)劃重新變更等之類的不足，但也有知難而上的勇氣，因為宏偉藍(lán)圖，因為夢想，因為這片美麗的家園，我們會采取積極有效的解決措施和改進(jìn)對策，將實現(xiàn)工程建設(shè)管理的綜合效益最大化。

二○一二年十月三十日

第三篇：上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行規(guī)定

上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行

規(guī)定

滬市政法（2001）930號

第一條 為了推進(jìn)本市市政工程建設(shè)項目實施代建制的試點(diǎn)工作，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范市政工程建設(shè)管理行為，明確項目法人和工程管理公司的職責(zé)，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，制訂本試行規(guī)定。

第二條 本市市政（含越江設(shè)施）、公路等建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)工程項目），包括政府投資項目和招商項目，均應(yīng)遵守本試行規(guī)定。

第三條 本試行規(guī)定所稱的項目法人，是指依法成立，具有獨(dú)立法人地位的建設(shè)工程項目法人，包括由政府全額投資或由政府控股的項目法人和經(jīng)政府授權(quán)的投資主體，以及通過政府招商取得建設(shè)工程項目經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)項目投資、建設(shè)、運(yùn)營的項目公司。

本試行規(guī)定所稱的工程管理公司，是指具有上海市建設(shè)和管理委員會頒發(fā)的項目管理資質(zhì)證書或被列為推行代建制試點(diǎn)的市政工程建設(shè)管理單位。

第四條 上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市市政工程建設(shè)管理推行代建制試點(diǎn)的行政主管部門，履行

工程立項、市場規(guī)范、監(jiān)督管理等政府管理職能，其所屬的上海市市政工程管理處和上海市公路管理處負(fù)責(zé)具體管理工作。

第五條 項目法人應(yīng)在工程前期通過市場競爭方式選擇工程管理公司，參與比選的工程管理公司不得少于3家。

對工程規(guī)模小且技術(shù)難度不高的項目，可以通過其它方式直接選擇工程管理公司，但必須經(jīng)市市政局同意。

第六條 項目法人通過市場競爭方式選擇工程管理公司時，在符合《上海市工程建設(shè)項目管理公司資質(zhì)管理暫行規(guī)定》的資質(zhì)條件范圍內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行全面評估，擇優(yōu)選擇：

（一）工程管理公司的管理業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)；

（二）出任項目管理的項目經(jīng)理、項目管理班子人員的資歷和能力；

（三）建設(shè)大綱的合理性和可行性；

（四）投資、工期、質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)；

（五）管理目標(biāo)與工程管理公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)連度。

項目法人應(yīng)當(dāng)事先編制選擇工程管理公司的競聘方案并報市市政局審核。

項目法人在選擇工程管理公司的過程中，應(yīng)當(dāng)接受行政管理部門的監(jiān)管。

第七條建設(shè)工程項目立項后，由工程管理公司承擔(dān)自前期

準(zhǔn)備至工程竣工期間的項目管理工作，項目法人應(yīng)當(dāng)與工程管理公司簽訂建設(shè)工程項目管理委托合同（以下簡稱委托合同）。

委托合同主要包括：

（一）工程建設(shè)管理的范圍和內(nèi)容；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）管理酬金的計取和支付；

（四）違約責(zé)任；

（五）雙方約定的其他事項。

委托合同文本可以參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（即fidic）業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議和國家建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的有關(guān)條款。

第八條項目法人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目資金的籌措、還貸與管理。根據(jù)委托合同的約定落實經(jīng)費(fèi)，并按工程管理公司的簽證及時核付工程款。

項目法人應(yīng)當(dāng)制訂符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，確保資金運(yùn)作的規(guī)范和安全，并接受政府有關(guān)部門對資金管理的專項審計和監(jiān)督。

第九條項目法人在與工程設(shè)計、施工等有關(guān)單位簽訂的合同文本應(yīng)當(dāng)有明確工程管理公司管理職權(quán)的條款，并作為合同執(zhí)行方在合同文本上簽字。

在項目委托管理后，項目法人對建設(shè)過程中的有關(guān)決議和

要求，應(yīng)通過工程管理公司按規(guī)范程序貫徹執(zhí)行。

第十條項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，按照委托合同的約定及時向工程管理公司核付代建管理費(fèi)（含工程管理費(fèi)、工程招標(biāo)代理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等）。

第十一條工程管理公司應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正維護(hù)項目法人和參建各方的合法權(quán)益，以及社會公眾利益。

工程管理公司不得從事與接受委托管理的建設(shè)工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等直接或者間接的業(yè)務(wù)。

第十二條工程管理公司接受項目法人委托管理的內(nèi)容主要有：

（一）工程前期征地、拆遷和市政配套等工作的管理、協(xié)調(diào)；

（二）辦理開工前所需的各項手續(xù)；

（三）組織工程設(shè)計、施工和材料設(shè)備采購的招標(biāo)工作，編制招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)辦法，組織評標(biāo)；

（四）向項目法人提供全面的技術(shù)咨詢服務(wù)，參與項目法人與設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位的合同談判，負(fù)責(zé)對設(shè)計圖紙進(jìn)行審查和設(shè)計的優(yōu)化工作；

（五）負(fù)責(zé)合同管理，按照項目法人與設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位所簽訂的合同，組織工程建設(shè)；

（六）負(fù)責(zé)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工的統(tǒng)一

管理，并對各施工工序的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理；

（七）編制實施項目的投資計劃、用款計劃、建設(shè)進(jìn)度計劃，并報項目法人審批；負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的投資控制和工程設(shè)計簽證，編制項目財務(wù)預(yù)決算；

（八）工程建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)或在項目法人授權(quán)范圍內(nèi)對單項工程進(jìn)行局部高速或變更，重大調(diào)整或變更報項目法人審核，并報原審批單位批準(zhǔn)；

（九）組織工程竣工驗收、備案、項目試運(yùn)營及移交使用；負(fù)責(zé)編制竣工檔案；

（十）進(jìn)行建設(shè)工程項目包括投資效益分析在內(nèi)的后評估。

第十三條委托合同簽訂后，工程管理公司應(yīng)當(dāng)將委托合同文本送市市政局登記備案。

第十四條工程管理公司接受項目法人委托后，應(yīng)當(dāng)按照競標(biāo)方案的承諾，派出相應(yīng)的建設(shè)工程項目管理的人員，確保工程按期完成，并按項目法人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

工程管理公司因自身過失造成投資方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條工程管理公司應(yīng)當(dāng)具有征地拆遷、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、造價咨詢、發(fā)包代理、工程咨詢等資質(zhì)證書。暫不具備的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以與有資質(zhì)證書的相關(guān)單位

實行合作，并以工程管理公司名義對建設(shè)工程項目實施管理。

第十六條本試行規(guī)定由上海市市政工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本試行規(guī)定自公布之日起試行。

第四篇：市政-淺談市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與監(jiān)理經(jīng)驗（精選）

精品資料

行業(yè)精品資料

【摘 要】我國的工程監(jiān)理體系雖然早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)確立，然而在實際操作中卻往往被無良的施工單位領(lǐng)導(dǎo)者們輕易地“化解”。市政工程建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是無論如何都絕對不能缺失監(jiān)理工作的工程。中國論文網(wǎng)

【關(guān)鍵字】市政工程建設(shè)監(jiān)理；工程建設(shè)指揮部；原材料監(jiān)管管理；監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

我國的工程監(jiān)理制度經(jīng)歷了一個從無到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，但是在現(xiàn)階段，一個監(jiān)理證掛靠多個工程，工程施工建設(shè)監(jiān)理形同虛設(shè)的情況極為嚴(yán)重。目前我國的工程監(jiān)理制度正處于一個“有監(jiān)無理”的全面無視工程監(jiān)理，全面忽視工程質(zhì)量的監(jiān)理制度“虛擬化”的過程。這一過程的直接結(jié)果就是導(dǎo)致了工程事故的頻仍，人民的生命財產(chǎn)亦受到極為嚴(yán)重的危脅。然而，暫且不論其他的工程監(jiān)理狀況如何，市政工程的監(jiān)理絕對不可缺失，因為市政工程的質(zhì)量關(guān)系重大，一旦市政工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題不但會給市政的形象帶來嚴(yán)重的影響而且還極易引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。然而，一個不幸的事實卻是，相對于其他工程建設(shè)而言，由于存在著投資方的監(jiān)管，有時監(jiān)理工作尚能在投資方的約束之下起到一定的作用，然而，對于國家作為投資方的市政工程，工程的投資方卻對監(jiān)理的約束力較差，甚 至存在著對工程施工單位的放之任之的極為嚴(yán)重的現(xiàn)象，這就造成了市政工程的質(zhì)量嚴(yán)重下降，大問題時而出現(xiàn)，小問題經(jīng)常不斷。以致于市政工程年年都必然要建設(shè)，年年都必然會出現(xiàn)問題。這其中的“貓膩”只有負(fù)責(zé)市政工程的市政領(lǐng)導(dǎo)者們心理最清楚。

一、市政工程建設(shè)的特點(diǎn)

我國的市政工程建設(shè)現(xiàn)階段主要包括與市政相關(guān)的各種必要工程項目。其中主要的工程包括供水、供氣、供暖、排水、路橋、交通、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、園林、綠化、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及其附屬工程等。市政工程的牽頭單位即為政府及其職能部門，市政工程由政府及其職能部門進(jìn)行全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行施工的組織與施工設(shè)計，以及施工的項目的進(jìn)行與施工的管理。我國的市政工程的建設(shè)項目其構(gòu)成較為復(fù)雜，涉及的范圍廣、影響面大，并且工程施工過程中遇到的各類管理線較多，因此無論是設(shè)計還是施工受環(huán)境因素以及周圍設(shè)施因素的影響較其他工程更大。

二、市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與問題

在市政工程建設(shè)過程中，市政工程的監(jiān)理一直處于一個較為尷尬的境地，因為由于種種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系與市政工程監(jiān)理的無法可依以及投資方與工程建設(shè)施工單位的特殊利益鏈條，使得市政工程監(jiān)理幾乎百分百無法行使正常的監(jiān)理工作，這樣也就無法公平公正地處理工程施工過程中的種種應(yīng)該嚴(yán)肅處理的質(zhì)量問題。不僅使得監(jiān)理在市政工程面前失去了其公正性而且還同時失去了其做為質(zhì)量監(jiān)管部門的權(quán)威性。我國目前的市政工程建設(shè)監(jiān)理存在著下述幾方面的問題：

1.市政部門自身問題

市政部門自身的問題是市政工程監(jiān)理過程中的最大的問題。也是最難以解決的問題。由于市政部門既代國家行使投資方的角色又是監(jiān)理單位的上級主管理部門。并且由于市政與工程施工單位的錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這就使得監(jiān)理的工作處于一個在夾縫中生存、動輒得咎的較為尷尬的狀態(tài)。

2.監(jiān)理的地位不明確的問題。我們知道，在工程合同中明確地規(guī)定了，監(jiān)理人有義務(wù)對工程進(jìn)行監(jiān)督，工程監(jiān)理人在履行合同的期間，應(yīng)該公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。

3.外部干涉問題。市政工程在監(jiān)理時總是遇到外部干涉的問題，有同行之間的，也有行政部門方面的。

精品資料

精品資料

4.監(jiān)理的工作內(nèi)容不全面。工程監(jiān)理由于是貫穿工程建設(shè)的全過程，包括投資設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工等各階段。

5.監(jiān)理單位投入不足問題。管理的硬件差、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員工作不到位、監(jiān)管人由于工資與現(xiàn)實工作中的工作量不成正比而導(dǎo)致監(jiān)理人員流動性大。

三、市政工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗

要在實際建設(shè)監(jiān)理中進(jìn)行不斷的摸索、總結(jié)，找出最有效的監(jiān)管工作的方法與監(jiān)控手段。

主要監(jiān)理工作經(jīng)驗如下：

1.工程安全監(jiān)理管理。質(zhì)量、安全都是監(jiān)理的關(guān)鍵。安全不能得到保障，就談不上進(jìn)度與質(zhì)量。為了確保工程建設(shè)的安全性，有效的監(jiān)理措施是：

（1）認(rèn)真審查安全方案，監(jiān)督承包方將安全專職人員、安全規(guī)章制度與安全交底制度落實到實處。

（2）監(jiān)理要每天檢查巡視工程的質(zhì)量與工人安全保障問題，認(rèn)真審查工作技術(shù)人員的相關(guān)證件等。

（3）檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時監(jiān)督其改正，要努力落實安全第一、綜合治理的方針。

2.關(guān)于工程質(zhì)量與進(jìn)度控制監(jiān)理工作經(jīng)驗。

（1）工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程的特點(diǎn)，通過精心組織，統(tǒng)籌安排，做好前期準(zhǔn)備工作。

（2）原材料監(jiān)管管理。原材料的質(zhì)量關(guān)系到整個工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有采購的原材料質(zhì)量得到保障，才能夠使工程的整體質(zhì)量提高。

（3）監(jiān)管要動、靜結(jié)合。我們在監(jiān)理過程中，我們要根據(jù)施工的具體情況及時調(diào)節(jié)改變施工的方式與手段。

（4）監(jiān)理時要嚴(yán)格實行報驗制度。我們要杜絕為了趕工期而不向監(jiān)理報檢情況的發(fā)生。

（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有獨(dú)立性，監(jiān)理人員要穩(wěn)定完整。為了保證監(jiān)理工作的順利開展，我們一定要保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

3.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗。隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)的完善，建設(shè)工程監(jiān)理“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的工作已經(jīng)成為了監(jiān)理工作的要點(diǎn)。下面就是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理經(jīng)驗：

（1）堅持原則。堅持工程施工按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進(jìn)行，面對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。

（2）把握工作的靈活性。在監(jiān)理工作中，偶爾碰到不正規(guī)的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主，協(xié)調(diào)要具有靈活性。

（3）避免出現(xiàn)盲目性。在監(jiān)理過程中要避免經(jīng)驗主義的錯誤，不認(rèn)真審閱圖紙、不了解設(shè)計意圖只憑資格、經(jīng)驗施工監(jiān)理。

結(jié)束語

我們要規(guī)范我們的建筑市場，為我們的監(jiān)管者要提供一個良好的工作環(huán)境。作為監(jiān)理者我們要提高我們的服務(wù)水平，提高監(jiān)理的力度，提高監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力。轉(zhuǎn)載請注明來源。原文地址：

精品資料

第五篇：市政-新時期市政工程建設(shè)的思考

精品資料

行業(yè)精品資料

新時期市政工程建設(shè)的思考

摘要:伴隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，一大批市政工程建設(shè)項目正在陸續(xù)上馬，致使市政工程施工組織與管理的新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)。本文就新時期市政工程建設(shè)問題進(jìn)行了探究。關(guān)鍵詞:市政工程施工管理

abstract: with the promotion of urban-rural integration, a multitude of municipal construction engineering are started successively, which makes the constant emergence of new technologies and new methods in construction organization and management of municipal engineering.this paper makes an exploration of the problems existing in new era’s municipal engineering.key words: municipal engineering;construction management 中圖分類號： tu99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：2095-2104（2012）2012年7月21日晚10時北京從部分地區(qū)暴雨到全城下起大暴雨，罕見的暴雨使得北京成為“威尼斯”，交通出行癱瘓，給人們出行造成困難，甚至出現(xiàn)人員的死亡。一場暴雨如果不能讓當(dāng)局者從中汲取教訓(xùn)，就市政工程做出抉擇，那么未雨綢繆只能說是一種笑談，加強(qiáng)市政工程管理才是未來的攻堅戰(zhàn)。為此隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,當(dāng)局者就應(yīng)該就市政工程工程的建設(shè)做好規(guī)劃，確保生活在城市里的人們生活安康。新時期人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了精品資料

精品資料

重大的變化，對城市的建設(shè)也相應(yīng)有了時代需求，不再滿足于它的實用性,而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。這就是與時俱進(jìn)，這就要求設(shè)計、施工人員不僅要結(jié)合城市的文化底蘊(yùn)搞好主體工程的設(shè)計、施工,還要把握好對附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制工作,市政工程不再滿足于它的實用性，而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。這樣才能夠城市居民一個舒適、通暢的活動場所。

一、新時期市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容

1、市政工程施工管理特點(diǎn)：一是由于世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，導(dǎo)致我們國家的原材物料價格上升，致使市政工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。二是市政工程在施工由于項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進(jìn)程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。三是市政工程是百年大計，有些經(jīng)典工程更是千年大計，為此施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。四是市政工程一旦施工就會是“急事”，工期緊,不分季節(jié)進(jìn)行施工，冬季施工費(fèi)用投入較大。五是就目前我們國家的施工水平來說工程大部分任務(wù)還是由勞務(wù)隊和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的,專業(yè)化程度低,勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定,項目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊進(jìn)行管理。

精品資料

精品資料

2、市政工程施工管理內(nèi)容：新的歷史條件下市政工程施工管理內(nèi)容包括：一是落實施工任務(wù),簽訂承包合同;二是進(jìn)行開工前的各項業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備,促成工程開工;三是進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作;四是按計劃組織綜合施工,進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào);五是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;六是組織工程的交工驗收。

二、新時期市政工程施工現(xiàn)場管理情況

1、施工前的準(zhǔn)備工作。一是技術(shù)交底和圖紙復(fù)核。施工隊進(jìn)場后,參加由業(yè)主、設(shè)計代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作,對主要控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標(biāo)記,并做好交底文字記錄。二是施工隊進(jìn)場后將及時組織測量人員,請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加,對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)和各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定;復(fù)測橫斷面,增設(shè)臨時水準(zhǔn)點(diǎn),加密導(dǎo)線點(diǎn),并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。三是標(biāo)準(zhǔn)試驗及原材料檢驗。外購材料必須三證齊全(即出廠證、檢驗證、合格證),自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣,送至業(yè)主指定的試驗室檢測合格后,試驗報告及開工報告一并報監(jiān)理工程師批準(zhǔn),方可備料。四是在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時,認(rèn)真閱讀施工設(shè)計文件及有關(guān)資料,了解施工沿線情況,制定實施性施工組織設(shè)計方案,在條件具備的情況下,擬定開工報告,并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn),在接到監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令后準(zhǔn)時開工。五是項目部進(jìn)駐工地后,根據(jù)實際情況確定駐地用電和施工用電,利用地方供精品資料

精品資料

電系統(tǒng),架設(shè)臨時電力線。同時,另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組,作為備用電源,以保證電網(wǎng)停電時能繼續(xù)施工;再配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機(jī),以便保證對電網(wǎng)條件無法到達(dá)的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃,并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系,布設(shè)臨時用水管道,大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池,以保證施工用水和生活用水。六是按照施工場地總平面布置圖,在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門,彩門寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。施工駐地依照有關(guān)規(guī)定合理布局,明確劃分工作區(qū)、生活區(qū),駐地辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。七是為確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),公司從施工生產(chǎn)和施工管理兩方面著手,制定一套嚴(yán)密的質(zhì)量和安全保證體系,采取有效的質(zhì)量和安全保證措施,使施工的每一道工序、每一個工作面都處于受控狀態(tài),以達(dá)到控制整個合同工程的目的。

2、施工階段的管理。一是進(jìn)場材料一定要合格,施工操作一定要規(guī)范,并要求按設(shè)計圖紙施工,按規(guī)范操作,以責(zé)監(jiān)理。業(yè)主單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法,獎懲分明。對施工的每個環(huán)節(jié)督查督辦,同時,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,盡量為施工單位提供一個良好的施工環(huán)境,及時解決施工中出現(xiàn)的問題。二是業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議,解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計劃進(jìn)場。如遇問題,及時調(diào)整施工方案,定期發(fā)布進(jìn)度表,并督促施工單位。三是檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行情況,審查復(fù)合支付精品資料

精品資料

等綜合報表,合同管理應(yīng)是雙向的,一方面乙方(施工單位)是否按合同規(guī)定的期限完成任務(wù)量;一方面是甲方(業(yè)主單位)是否已按合同支付資金。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具,收集相關(guān)信息,加以利用;同時擴(kuò)總所有工程的進(jìn)展情況,定期或隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。五是認(rèn)真組織落實《文明施工管理辦法》,把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

3、施工后的管理。一是竣工驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收,驗證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。在初驗中發(fā)現(xiàn)的問題,施工單位要限期整改,具備條件時進(jìn)行復(fù)驗。復(fù)驗合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門。工程驗收中要認(rèn)真填寫各種表格,履行移交手續(xù),并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗收及移交。二是工程總結(jié)報告應(yīng)由業(yè)主完成。報告是對工程的最后總結(jié),應(yīng)包括:工程概況、工程特點(diǎn)、工程實施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設(shè)的參加單位(包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位)、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見。

總之，市政工程大多數(shù)是以人為活動中心的,因此需要我們加大工程完工后的管理力度,既要建造好市政工程,又要管理好市政工程,使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服,給人們以一種美的享受。

精品資料

精品資料

參考文獻(xiàn)

【1】嚴(yán)俊強(qiáng).項目施工管理在建筑工程施工管理中的運(yùn)用[j].建筑工程,2007(11)【2】 閏林娜.如何加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的辦法[j].時代經(jīng)貿(mào),2008(2)【3】孟曉琪.建筑工程施工管理和科學(xué)應(yīng)對[j].中國西部科技,200l(2)

精品資料