第一篇：XX建筑公司工程項(xiàng)目稅收管理實(shí)施辦法

江蘇中廈集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目稅收管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理、按稅法有關(guān)規(guī)定繳納稅金并開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，貫徹國家“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司納稅情況的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕128號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)文件及集團(tuán)公司的實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱工程項(xiàng)目稅收管理包括：（1）、在XX亭湖區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)在30萬元以上建筑工程項(xiàng)目，在合同簽訂并領(lǐng)取施工許可證后30日內(nèi)，到集團(tuán)公司所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目備案登記；（2）、除以上兩個(gè)區(qū)域之外的所有建筑工程項(xiàng)目，必須到集團(tuán)公司所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明單，并繳納相應(yīng)的稅金（特指：企業(yè)所得稅）；（3）、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的開具管理；（4）、對(duì)于違反規(guī)定的處罰管理。

第二章 工程項(xiàng)目對(duì)象管理

第三條 對(duì)于集團(tuán)公司的各工程項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)工程項(xiàng)目管理制度。由于建筑業(yè)屬于特殊行業(yè)，工程項(xiàng)目時(shí)間跨度長，為加強(qiáng)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理，所以集團(tuán)公司以單獨(dú)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，通過對(duì)各工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、匯總、分析、傳遞、比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司各項(xiàng)工程項(xiàng)目的基本情況及開票納稅情況有一個(gè)總體的了解。

第三章 工程項(xiàng)目信息管理

第四條 在日常工程項(xiàng)目稅收管理中，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部要及時(shí)的錄入有關(guān)資料信息，定期或不定期對(duì)工程項(xiàng)目稅收管理資料進(jìn)行比對(duì)清理。建立的工程項(xiàng)目稅收基本信息資料具體表格如下：

（一）集團(tuán)下屬分公司(或項(xiàng)目部)基本情況登記表（附表一）

（二）工程項(xiàng)目情況登記表（附表二）

（三）工程項(xiàng)目變更登記表（附表三）

（四）工程項(xiàng)目發(fā)票（稅金）開具明細(xì)表（附表二）

第五條 集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)各工程項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)登記，為各工程項(xiàng)目建立《分公司基本情況登記表》、《工程項(xiàng)目情況登記表》、《工程項(xiàng)目變更登記表》等表格的電子文檔。

第四章 工程項(xiàng)目登記管理

第六條 工程項(xiàng)目登記管理內(nèi)容包括:

（一）XX亭湖區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)在30萬元以上建筑工程項(xiàng)目，在合同簽訂并領(lǐng)取施工許可證后30日內(nèi)，到集團(tuán)公司所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目備案登記。

辦理項(xiàng)目備案登記須提供下列資料：

1．出示營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本，提供營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（并加蓋公章）；

2．提供工程施工合同、分包合同原件及復(fù)印件；

3．《建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證》原件及復(fù)印件；

4．中標(biāo)通知書等工程項(xiàng)目證明材料；

5．工程預(yù)算資料原件及復(fù)印件；

6．填寫《工程項(xiàng)目情況登記表》；

7．集團(tuán)公司的開戶銀行、賬號(hào)；

8．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件及資料。

以上1-8項(xiàng)資料備齊后，項(xiàng)目經(jīng)理把所有資料交集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部安排專人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的工程項(xiàng)目登記，并取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的開票備案通知單，用于以后開票納稅。

（二）已經(jīng)辦理登記的工程項(xiàng)目，若工程項(xiàng)目登記內(nèi)容發(fā)生變化，如設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)改變、合同金額調(diào)整（如：結(jié)算價(jià)與合同價(jià)不符）、建筑面積改變等情況，項(xiàng)目經(jīng)理須在項(xiàng)目內(nèi)容變更后30日內(nèi)，提供變更資料的原件到集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部安排專人持《工程項(xiàng)目變更登記表》的紙制和電子文檔及有關(guān)變更資料到集團(tuán)公司所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目變更登記手續(xù)。

（三）集團(tuán)公司承包跨縣級(jí)行政區(qū)域施工的工程項(xiàng)目，應(yīng)分別向工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記。

辦理項(xiàng)目備案登記須提供下列資料：

1．除第六條第（一）款中的1-7項(xiàng)所提供的相關(guān)資料外；

2．還需提供集團(tuán)公司所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》；

3．工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件及資料。

第五章 “外管證”管理

第七條 除XX亭湖區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之外的所有建筑工程項(xiàng)目，必須到集團(tuán)公司所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明單（以下簡稱“外管證”），并繳納相應(yīng)的稅金。

辦理“外管證”須提供下列資料：

1．出示營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本，提供營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（并加蓋公章）；

2．提供工程施工合同、分包合同原件及復(fù)印件；

3．填寫《工程項(xiàng)目情況登記表》；

4．填寫《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明申請(qǐng)表》；

5．填寫《企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表》；

6．集團(tuán)公司開具經(jīng)辦人介紹信；

7．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件及資料。

以上1-7項(xiàng)資料備齊后，分公司經(jīng)理或工程項(xiàng)目經(jīng)理把所有資料交集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部安排專人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理“外管證”，用于到工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅開票。

第八條 辦理“外管證”，需要預(yù)繳企業(yè)所得稅。

1．在XX鹽都區(qū)施工的所有工程項(xiàng)目，在辦理“外管證”時(shí)，需預(yù)繳開具金額的1%企業(yè)所得稅；

2．除在XX鹽都區(qū)之外施工的所有工程項(xiàng)目，在辦理“外管證”時(shí)，需預(yù)繳開具金額的0.6%企業(yè)所得稅；

第九條 必須在“外管證”的有效期內(nèi)、開具金額內(nèi)，到工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票并繳納相應(yīng)的稅金及基金等，并取得完稅憑證、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)及記賬聯(lián)。

如果工程項(xiàng)目屬于分包工程，總包方代扣代繳營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等，應(yīng)取得稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的代扣代繳完稅證明、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)及記賬聯(lián)。

第十條 “外管證”到期后，10天內(nèi)必須把一份“外管證”原件（注：必須加蓋開票稅務(wù)機(jī)關(guān)的相應(yīng)章?。┘八_具發(fā)票的復(fù)印件與完稅憑證的復(fù)印件完整的報(bào)送到集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷“外管證”的相關(guān)手續(xù)。

第十一條 同一工程項(xiàng)目，前面的“外管證”未注銷，無法開具新的“外管證”。

第十二條 由于“外管證”是根據(jù)工程施工合同的相關(guān)資料填寫并開具，所以不得用此“外管證”開具其他工程項(xiàng)目的發(fā)票。

第六章 建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理

第十三條 在XX亭湖區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)施工的所有工程，必須到集團(tuán)公司所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)中心辦理納稅開票（如：迎賓路地稅服務(wù)中心、人民路地稅服務(wù)中心、市開發(fā)區(qū)地稅服務(wù)中心）。

（1）、合同總價(jià)在30萬元以上，根據(jù)工程項(xiàng)目備案開票通知單，到納稅服務(wù)中心辦理納稅開票。

（2）、合同總價(jià)在30萬元以下，根據(jù)發(fā)包方的開票證明、施工方的施工開票證明、施工合同原件及復(fù)印件，到納稅服務(wù)中心辦理納稅開票。

第十四條跨縣級(jí)行政區(qū)域施工的工程項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的“外管證”，到工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅開票。

第十五條 不允許跨區(qū)域開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，必須在工程項(xiàng)目所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

第十六條 杜絕開具假建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

第七章 違規(guī)違法處理

第十七條 分公司（或項(xiàng)目部）在規(guī)定的期限內(nèi)未提供相應(yīng)的資料給集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行工程項(xiàng)目登記備案，被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通知或通報(bào)，除及時(shí)提供相關(guān)資料，給集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行工程項(xiàng)目的補(bǔ)登記備案外，每一工程項(xiàng)目處罰分公司（或項(xiàng)目部）人民幣壹仟元。

第十八條 除XX亭湖區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)外，不允許不開具“外管證”，直接在工程項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅開票，如果發(fā)現(xiàn)此種情況，集團(tuán)公司要求分公司（或項(xiàng)目部）補(bǔ)繳辦理“外管證”所預(yù)繳納的企業(yè)所得稅及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的滯納金外，集團(tuán)公司另處罰分公司（或項(xiàng)目部）所預(yù)繳企業(yè)所得稅金額的50%罰款。

第十九條 不允許跨區(qū)域開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除工程所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制要求補(bǔ)繳納所有稅金基金及滯納金外，集團(tuán)公司另處罰分公司（或項(xiàng)目部）所補(bǔ)繳納稅金基金與滯納金總金額的50%罰款。

第二十條 杜絕開具假建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除主管稅務(wù)機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制補(bǔ)繳所有稅金基金、滯納金、罰款外，集團(tuán)公司另處罰分公司（或項(xiàng)目部）所補(bǔ)繳稅金基金、滯納金、罰款總金額的100%罰款；如果給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，除分公司（或項(xiàng)目部）必須全額補(bǔ)足給集團(tuán)公司所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，依法追究民事責(zé)任。如果構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十一條 工程項(xiàng)目稅收管理實(shí)行信息化管理，由江蘇中廈集團(tuán)有限公司統(tǒng)一部署實(shí)施。

第二十二條 本辦法由XX建筑公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施辦法》范文

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競賽或不對(duì)某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動(dòng)，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）項(xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。

第六條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。

第七條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第八條 建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。

第二章 招 標(biāo)

第九條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件 并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過大的；

（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

第十一條 根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示采用何種招標(biāo)類型。第十二條 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。

第十三條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。

第十四條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本詳見本辦法附件三。第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個(gè)工作日。

第十六條 大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

對(duì)于投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評(píng)審。資格預(yù)審不采用打分的方式評(píng)審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知

（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求

（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求

（四）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明

（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。

對(duì)政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營成本等方面的專題報(bào)告。

設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件

五、附件六和附件七。

第十八條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門備案。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十九條 概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號(hào)）執(zhí)行。

如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級(jí)和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）注冊(cè)在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員。其行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。

（三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確投標(biāo)人其他資格條件。

第二十一條 采用國際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法。

凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。

第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)文件不予備案。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。

第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處 理，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專家。評(píng)委應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人；

（三）大型公共建筑工程或具有一定社會(huì)影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專家參加評(píng)標(biāo)。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評(píng)標(biāo)原則。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

（一）對(duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；

（三）對(duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

（七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（八）對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

評(píng)標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評(píng)估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見本辦法附件九。

第二十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件，評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。

（二）評(píng)審應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任，并從技術(shù)評(píng)委中推薦一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。

（三）評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。

（四）在評(píng)標(biāo)過程中，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)，投標(biāo)人可以到場(chǎng)解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。

（五）在評(píng)標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

（七）對(duì)于國有資金投資或國家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席，接受社會(huì)監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評(píng)審意見，也不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)工作。

第三十條 大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證：

（一）對(duì)于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；

（二）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；

（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。

一般建筑工程項(xiàng)目，必要時(shí)，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代 表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的；

（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；

（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過的；

（六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

（七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；

（十一）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；

（十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn)。

第三十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（三）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

符合前款第一種情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。

招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

（一）采取公開和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

（二）招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

（三）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，評(píng)委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專家名單及各位專家評(píng)審意見進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：

（一）招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。

第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。

第五章 其 他

第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。

國家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)建設(shè)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案，并依法予以處理。招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。

第三十八條 對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

（一）采用公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。

聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。第四十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對(duì)設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。

第四十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠信檔案。

第四十三條 各級(jí)政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無故否決依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。

各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況，查處不正當(dāng)競爭行為。

在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。

第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。

附件一：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理流程圖（略）附件二：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)條件（略）

附件三：建筑工程方案設(shè)計(jì)公開招標(biāo)公告樣本和建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本（略）

附件四：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本（略）附件五：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)須知內(nèi)容（略）

附件六：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)文件編制內(nèi)容及深度要

求（略）附件七：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)商務(wù)示范文件（略）附件八：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)程序（略）附件九：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法（略）附件十：建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)評(píng)審結(jié)果公示樣本（略）附件十一：建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告（略）17

第三篇：工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

前 言

本辦法由相信xx標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。本辦法由xx歸口。本辦法主要起草部門：xx 本辦法主要起草人：xx 本辦法審核人：xx 本辦法批準(zhǔn)人：xx 本辦法由xx負(fù)責(zé)解釋。

第1頁，共8頁 工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法 范圍

1.1為加強(qiáng)和規(guī)范xx負(fù)責(zé)建設(shè)的省內(nèi)、跨區(qū)電網(wǎng)工程的項(xiàng)目管理，界定各部室工作層面，形成分工明確、職責(zé)清晰、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工程建設(shè)管理體系，提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平，根據(jù)國家電網(wǎng)公司和電力公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

1.2本辦法根據(jù)電力公司基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)體系管理的原則，采取“公司統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)和各職能部室專業(yè)化結(jié)合”的管理模式。

1.3本辦法所稱的省內(nèi)電網(wǎng)工程，是指由xx電力公司投資的220千伏及以上常規(guī)交流輸變電工程項(xiàng)目。

1.4本辦法所稱的跨區(qū)電網(wǎng)工程，是指由國家電網(wǎng)公司或其他省公司投資的±660千伏及以上常規(guī)直流輸變電工程跨寧夏境內(nèi)項(xiàng)目。

1.5本辦法適用于xx負(fù)責(zé)建設(shè)的省內(nèi)、跨區(qū)電網(wǎng)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段到竣工驗(yàn)收投運(yùn)階段的全過程管理。

1.6工程項(xiàng)目管理工作由各職能部室按職責(zé)進(jìn)行專業(yè)歸口管理。規(guī)范性引用文件 3立項(xiàng)階段

3.1電力公司發(fā)展策劃部根據(jù)電力公司審定的電網(wǎng)規(guī)劃，組織開展電網(wǎng)項(xiàng)目可研準(zhǔn)備工作。

第2頁，共8頁 3.2計(jì)劃經(jīng)營部按照公司要求配合電力公司發(fā)展策劃部開展項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)專題評(píng)估工作，包括環(huán)評(píng)、水保、用地預(yù)審、地災(zāi)、地震、壓礦、文物等，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況。

3.3計(jì)劃經(jīng)營部、工程管理部參加電力公司發(fā)展策劃部組織的工程可研文件審查及選站、選線的屬地協(xié)調(diào)工作。

3.4計(jì)劃經(jīng)營部根據(jù)電力公司發(fā)展策劃部下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同財(cái)務(wù)部編制公司投資（資金）計(jì)劃和綜合計(jì)劃，會(huì)同工程管理部編制建設(shè)總計(jì)劃，主管領(lǐng)導(dǎo)綜合平衡后報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)審議，批準(zhǔn)后下達(dá)各部室。

3.5電力公司發(fā)展策劃部匯總項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支撐文件，上報(bào)國家或自治區(qū)法改委核準(zhǔn)，取得工程項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

4初步設(shè)計(jì)階段

4.1電力公司基建部依據(jù)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)文件組織開展電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。

4.2計(jì)劃經(jīng)營部向招投標(biāo)管理中心提交施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)，參加招標(biāo)文件的審核。

4.3計(jì)劃經(jīng)營部、工程管理部參加電力公司基建部組織的工程初步設(shè)計(jì)文件審查，催促初步設(shè)計(jì)審批文件。

4.4計(jì)劃經(jīng)營部根據(jù)上級(jí)部門文件及可研、初步設(shè)計(jì)審查意見或批復(fù)文件負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的選址意見書、土地規(guī)劃許可證和建設(shè)許可證。

4.5工程管理部接到初步設(shè)計(jì)審查意見后負(fù)責(zé)催促設(shè)計(jì)院提交

第3頁，共8頁 的設(shè)計(jì)規(guī)范書，審核、簽署技術(shù)規(guī)范書，并向設(shè)備材料部提交的設(shè)備材料清單及技術(shù)規(guī)范書。

4.6電力公司基建部取得國家電網(wǎng)公司初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件后下達(dá)基建項(xiàng)目里程碑計(jì)劃。

5施工準(zhǔn)備階段

5.1根據(jù)電力公司基建部下達(dá)的里程碑計(jì)劃，由公司組織開展電網(wǎng)工程項(xiàng)目的具體建設(shè)和工程管理工作。

5.2計(jì)劃經(jīng)營部會(huì)同工程管理部根據(jù)里程碑計(jì)劃編制建設(shè)進(jìn)度控制計(jì)劃，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，下達(dá)各部室執(zhí)行；同時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)部編制工程資金需求計(jì)劃上報(bào)電力公司發(fā)展策劃部批準(zhǔn)，確保資金到位。

5.3工程管理部、計(jì)劃經(jīng)營部參加招投標(biāo)管理中心組織的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的評(píng)標(biāo)工作，計(jì)劃經(jīng)營部根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂相關(guān)工程合同，安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)在施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同中簽訂安全協(xié)議。

5.4計(jì)劃經(jīng)營部與質(zhì)量監(jiān)督中心站簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議。5.5計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)辦理變電站林評(píng)、征地、道路接口、接水、通信接入和電源接入手續(xù)，簽訂相關(guān)協(xié)議，工程管理部配合。

5.6工程管理部負(fù)責(zé)成立業(yè)主項(xiàng)目部，編寫《建設(shè)管理大綱》，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，牽頭組織項(xiàng)目管理策劃，明確現(xiàn)場(chǎng)管理的組織體系和各參建單位的職責(zé)，建立技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、信息、檔案等相關(guān)管理制度。

5.7工程管理部負(fù)責(zé)編制《創(chuàng)優(yōu)策劃實(shí)施方案》，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

第4頁，共8頁 及主要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)措施，審批參建單位編制的相關(guān)創(chuàng)優(yōu)策劃實(shí)施細(xì)則。

5.8工程管理部按照《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行策劃》審批參建單位編制的《輸變電工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行計(jì)劃》。

5.9工程管理部負(fù)責(zé)督促臨建施工，負(fù)責(zé)審核施工圖供圖計(jì)劃，催促設(shè)計(jì)院提交施工圖，組織召開一、二次設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)及施工圖紙會(huì)檢交底。

5.10安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)編制《安全文明施工與環(huán)境保護(hù)策劃方案》，提出項(xiàng)目安全管理具體要求，明確工程項(xiàng)目建設(shè)過程中安全健康與環(huán)境管理文件，以組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工工作；督促參建單位編制的相關(guān)安全文明施工與環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則，送審總監(jiān)理工程師審批。

5.11安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組建安全質(zhì)量管理委員會(huì)，并落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成情況。

5.12設(shè)備材料部根據(jù)工程管理部提交的設(shè)備材料清單及技術(shù)規(guī)范書向招投標(biāo)管理中心提交設(shè)備、裝置性材料招標(biāo)申請(qǐng)，根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂供貨合同。

5.13工程管理部負(fù)責(zé)組織各參建單位召開會(huì)議，安排工程施工進(jìn)度，檢查落實(shí)各參建單位開工準(zhǔn)備工作完成情況，審批開工報(bào)告。

6施工階段

6.1工程管理部通知各參建單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開工，召開第一次工地例會(huì)，宣貫《建設(shè)管理大綱》、《創(chuàng)優(yōu)策劃實(shí)施方案》及相關(guān)管理制度。

第5頁，共8頁 6.2計(jì)劃經(jīng)營部根據(jù)電力公司發(fā)展策劃部分批下達(dá)的投資計(jì)劃編制月度工程資金計(jì)劃，設(shè)備材料部編制月度設(shè)備材料資金計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部審核匯總，主管領(lǐng)導(dǎo)綜合平衡后報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.3計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)辦理水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用，委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)評(píng)、水保監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作，簽訂委托協(xié)議。

6.4工程管理部根據(jù)里程碑計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制并下達(dá)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，組織參建單位編制詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按照里程碑計(jì)劃順利實(shí)施，負(fù)責(zé)里程碑計(jì)劃的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整。

6.5工程管理部負(fù)責(zé)審核月度進(jìn)度款報(bào)審表進(jìn)度，計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)審核價(jià)款，經(jīng)財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)主管審核，經(jīng)理批準(zhǔn)后方可支付。

6.6財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌措、預(yù)算管理、資金使用與規(guī)范性監(jiān)督及會(huì)計(jì)核算等，每月向經(jīng)理匯報(bào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出明細(xì)。

6.7工程管理部應(yīng)及時(shí)簽署設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)單，計(jì)劃經(jīng)營部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審核設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)增減費(fèi)用，向設(shè)計(jì)院催要施工圖預(yù)算，并會(huì)同工程管理部組織或參加工程施工圖預(yù)算審查。

6.8安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織安全、質(zhì)量檢查評(píng)比工作，負(fù)責(zé)安全信息、安全評(píng)價(jià)工作，確保工程安全質(zhì)量。負(fù)責(zé)完成安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的審核工作。

6.9工程管理部負(fù)責(zé)施工圖管理和審查技術(shù)方案，負(fù)責(zé)做好階

第6頁，共8頁 段性轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收啟動(dòng)方案，協(xié)調(diào)配合生產(chǎn)運(yùn)行單位做好各項(xiàng)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

6.10設(shè)備材料部負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)單位落實(shí)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，負(fù)責(zé)設(shè)備材料的催交工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)開箱檢查、驗(yàn)貨、交接和消缺工作。

6.11計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)催辦各類合同履約，及時(shí)編制上報(bào)月、季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門的信息報(bào)送按電力公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.12計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目開展階段性結(jié)算工作，監(jiān)理公司和設(shè)計(jì)院技經(jīng)人員配合；完成外委工程結(jié)算；組織設(shè)備材料部、財(cái)務(wù)部核對(duì)帳面、設(shè)備材料領(lǐng)用量及其他費(fèi)用。

6.13工程管理部負(fù)責(zé)催促試驗(yàn)保護(hù)定值，負(fù)責(zé)停電配合計(jì)劃的組織和方案審查工作，及時(shí)報(bào)送停電申請(qǐng)，提交運(yùn)行交接驗(yàn)收申請(qǐng)，收集竣工資料。

7竣工驗(yàn)收投運(yùn)階段

7.1工程管理部負(fù)責(zé)制定工程整體驗(yàn)收方案，并根據(jù)運(yùn)行交接驗(yàn)收整改意見進(jìn)行消缺，經(jīng)復(fù)查合格后，向啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)提交竣工投運(yùn)申請(qǐng)，配合啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)完成工程投運(yùn)工作。

7.2工程投運(yùn)后，由計(jì)劃經(jīng)營部向財(cái)務(wù)部提交工程投運(yùn)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)通知單，財(cái)務(wù)部按照電力公司有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

7.3工程投產(chǎn)一個(gè)月內(nèi)，辦理工程驗(yàn)收簽證書，整理竣工資料移交運(yùn)行單位。

7.4計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)及水保驗(yàn)收，取得相關(guān)批復(fù)，辦

第7頁，共8頁 理土地證。負(fù)責(zé)審核上報(bào)的施工結(jié)算，核對(duì)財(cái)務(wù)賬面及調(diào)整費(fèi)用；竣工三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算書的編制，上報(bào)電力公司基建部審查。

7.5財(cái)務(wù)部在接到計(jì)劃經(jīng)營部工程結(jié)算書三個(gè)月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，上報(bào)電力公司基建部審查。

7.6財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，計(jì)劃經(jīng)營部、工程管理部、設(shè)備材料部配合協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目審計(jì)工作，并按審計(jì)意見督促整改。

7.7工程管理部負(fù)責(zé)工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)自檢、復(fù)檢和迎檢工作，辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)安排，確保工程項(xiàng)目按要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

7.8計(jì)劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)上報(bào)電力公司發(fā)展策劃部工程項(xiàng)目投資（資金）調(diào)整計(jì)劃，核消工程項(xiàng)目。

8附則

8.1本細(xì)則由xx負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。8.2本細(xì)則由印發(fā)之日起實(shí)行。

第8頁，共8頁

第四篇：建筑工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目的資源計(jì)劃

摘 要:項(xiàng)目成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)競爭力的重要手段,本文從工程建設(shè)過程中涉及到的若干問題著手,提出了控制成本的方法、對(duì)策。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項(xiàng)目 成本管理 項(xiàng)目成本管理中存在的問題

企業(yè)缺乏一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。在項(xiàng)目成本管理中,公司級(jí)管什么,項(xiàng)目部管什么,責(zé)任不明確,雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做,但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)結(jié)算人員,但責(zé)任不落實(shí),工作不到位,財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門工作脫節(jié),有預(yù)算無核算,大部分無項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較,沒有具體的節(jié)超建議和措施,即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧,但弄不清盈虧原因。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都需有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制,很多不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系,在一定程度上挫傷工作人員的積極性,不利于進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā),也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。缺少對(duì)質(zhì)量成本和工期成本的管理與控制。長期以來,我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系?；蛘哌^于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對(duì)工程成本關(guān)心不夠,或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高,但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟(jì)效益不理想,企業(yè)資本積累不足;后者利潤指數(shù)可能很高,但因質(zhì)量上不去,會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本,既增加了成本支出,又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一,施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化。有些施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視不夠,特別是對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究,盲目地趕工期要進(jìn)度,勢(shì)必造成工程成本的額外增加。成本核算留于形式,指導(dǎo)意義不大。一般來說,每個(gè)項(xiàng)目雖配有預(yù)結(jié)算員,但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場(chǎng)指令算量,作為結(jié)算依據(jù)之一,在施工過程中沒將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來,由于項(xiàng)目沒有階段成本分析;沒有分部分項(xiàng)成本分析;沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較;沒有幢號(hào)、班組成本分解,因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí),成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無直接掛鉤,因此管理人員對(duì)情況并不十分關(guān)心,不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況,只要進(jìn)度跟得上,總體感覺就很良好。由于沒有分階段分項(xiàng)目成本控制,沒有分部分項(xiàng)成本控制,所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制,有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。加強(qiáng)成本控制管理的措施

建立和完善責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體制。建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵,而“兩制”建設(shè)中,項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ),它未建立起來,項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ),沒有成本核算,其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能,挖掘其內(nèi)在的潛力,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),嚴(yán)抓施工成本核算管理,創(chuàng)造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配,成本核算員進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí),必須具有獨(dú)立性?，F(xiàn)行的成本核算管理制度下,各項(xiàng)目成本核算員的切身利益依附于項(xiàng)目部,這樣成本核算員在行使職能時(shí),得不到充分的發(fā)揮,成本管理弱化,工作積極性和能動(dòng)性受到限制,難以與公司成本核算員進(jìn)行有效配合工作。因此,改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制,由公司對(duì)各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派,集中管理,不定期輪崗,定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競爭上崗,使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離,才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定,賦予相應(yīng)的權(quán)利,確保充分有效地履行職責(zé)。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組人員在成本控制中的績效進(jìn)行定期檢查和考核,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰,徹底打破“干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”的格局。加強(qiáng)質(zhì)量成本、工期成本的管理與控制。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。由質(zhì)量預(yù)防費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)和質(zhì)量損失費(fèi)構(gòu)成。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本綜合達(dá)到最低值。一般來說,質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高會(huì)逐漸增加。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定,不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然,開始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用,必然能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施,在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。工期成本往往由趕工措施費(fèi)和工期損失構(gòu)成。一般來說,工期越短,工期措施成本越小;但當(dāng)工期短至一定限度時(shí),工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然,因自然條件引起的工期損失,其損失額度相應(yīng)較小,通常情況下不予賠償或賠償額度較小,該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失,如停工、窩工、返工等,隨著時(shí)間的推移,經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素,就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)———合理工期,項(xiàng)目成本支出最低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此,在安排工期時(shí),要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,均衡有節(jié)奏地。不能讓成本管理流于形式,抓好成本預(yù)測(cè)、預(yù)控,認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同。項(xiàng)目成本的管理,首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。工程簽約后,公司和項(xiàng)目部同時(shí)開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃,另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班,然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正,再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià),測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算出來后,公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同,在承包合同中,對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂,確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明,雙方按合同中的責(zé)任,自覺地履行各自的職責(zé),以保證項(xiàng)目施工順利完成。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量,也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中,除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外,還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查,運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,引用新技術(shù)、新工藝,努力挖掘節(jié)約工程成本的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。如在建德市金城大廈沖抓成孔樁樁基施工時(shí),原施工組織設(shè)計(jì)是從自然地面直接打入,當(dāng)經(jīng)過認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì),發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時(shí)間正值枯水期,土質(zhì)情況又較好為黃粘土,經(jīng)過計(jì)算調(diào)整了方案,先挖土接近基坑底,然后在坑底打樁,按此調(diào)整后節(jié)約成本16萬元。加強(qiáng)合同管理,提高索賠技巧。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,而加強(qiáng)施工過程中的合同管理顯得更為重要。在合同實(shí)施過程中往往發(fā)生變化,出現(xiàn)無法預(yù)料的情況,作為承包商可以利用索賠獲得補(bǔ)償。作為一名有經(jīng)驗(yàn)的承包商在合同簽訂前,就應(yīng)充分考慮各種不利因素,為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。在合同簽訂后,全面詳細(xì)的分析合同條件,充分抓住合同中的漏洞。捕捉一切機(jī)會(huì)及時(shí)進(jìn)行索賠。尤其是在目前市場(chǎng)競爭激烈,承包商均以低價(jià)中標(biāo)的情況下,索賠是承包商實(shí)現(xiàn)盈利的一個(gè)重要手段。索賠作為合同管理的一部分顯得十分重要。在國際工程中,索賠更是承包商的一件利器。

參考文獻(xiàn)：

1、建設(shè)工程安全監(jiān)理/建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書 李世蓉 中國大陸％蘭定筠 中國大陸 中國建筑工業(yè)出版社

2、建筑工程監(jiān)理資料/建筑工程資料管理系列叢書 北京土木建筑學(xué)會(huì) 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

3、工程監(jiān)理·安全監(jiān)理·項(xiàng)目管理規(guī)范化操作手冊(cè) 黃金枝 ％劉永新 中國建筑工業(yè)

4、施工項(xiàng)目管理(高等職業(yè)教育建筑工程技術(shù)專業(yè)技能型系列教材)韓國平東南大學(xué)出版社

5、土木工程施工常用表格 毛志兵 中國建筑工業(yè)出版社

第五篇：建筑工程項(xiàng)目建議書

引言】建筑工程為新建、改建或擴(kuò)建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、竣工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體以及現(xiàn)代大廈建筑工程與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。其中“房屋建筑物”的建造工程包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等，其新建、改建或擴(kuò)建必須興工動(dòng)料，通過施工活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；“附屬構(gòu)筑物設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等?！熬€路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。從古至今，住房問題就緊密聯(lián)系著每一個(gè)人。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)建筑工程的熱度更加不會(huì)降低?！灸夸洝康谝徊糠挚傉?/p>

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

（四）項(xiàng)目主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。第二部分建筑工程項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)建筑工程行業(yè)發(fā)展

（二）建筑工程市場(chǎng)前景廣闊

二、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）進(jìn)一步推動(dòng)我國建筑工程行業(yè)發(fā)展

（二）進(jìn)一步提升我國建筑工程工業(yè)技術(shù)水平

（三）??

三、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性第三部分建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

一、建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

二、建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)競爭調(diào)查

三、建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)第四部分建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇第五部分工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程第六部分環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生第七部分企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表（注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行： 1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析 2．編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表 3．編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。4．計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。）第十部分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析第十一部分可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖中國產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)網(wǎng)相關(guān)研究成果《建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》