第一篇：發(fā)揮醫(yī)務(wù)分隊(duì)優(yōu)勢(shì)積極開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)

文章標(biāo)題：發(fā)揮醫(yī)務(wù)分隊(duì)優(yōu)勢(shì)積極開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)

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師醫(yī)院預(yù)編在——市五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擁有三所三級(jí)甲等醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備齊全，預(yù)編的86名

預(yù)備役官兵中，有醫(yī)療專業(yè)骨干30名，學(xué)科帶頭人14名。幾年來，我們注重發(fā)揮預(yù)編單位醫(yī)療人才和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，積極組織預(yù)備役官兵開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)打牢開展醫(yī)療幫扶的工作基礎(chǔ)

工作中，我們注重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)部分官兵對(duì)師醫(yī)院開展醫(yī)療幫扶工作存有模糊認(rèn)識(shí)和抵觸情緒、認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)的實(shí)際。我們利用召開院所黨委支部會(huì)議和組織官兵集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)師在步兵一團(tuán)組織召開的參建會(huì)議精神，組織全院官兵重溫預(yù)備役部隊(duì)職能和軍人職責(zé)，讓大家認(rèn)清參與地方建設(shè)是預(yù)備役部隊(duì)的份內(nèi)工作，是我們現(xiàn)役和預(yù)備役官兵義不容辭的義務(wù)。引導(dǎo)大家針對(duì)自身專業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)清師醫(yī)院借助預(yù)編單位醫(yī)療資源開展幫扶活動(dòng)的特有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了官兵的信心，從而把大家思想統(tǒng)一到院黨委的決策上來，打牢了官兵的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)備役官兵聚之為兵，散之為民，單位不同，崗位各異，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村醫(yī)療幫扶工作中的作用，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。為此，我們專門成立了由師醫(yī)院院長王云清為組長，副院長、————市衛(wèi)生局局長聶偉為副組長，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)任領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村醫(yī)療幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了6個(gè)幫扶分隊(duì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，劃分了幫扶區(qū)域，明確了責(zé)任分工，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，為開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。三是制定規(guī)劃措施。為使醫(yī)療幫扶工作有章可循，我們針對(duì)駐地農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，結(jié)合預(yù)編醫(yī)院的實(shí)際能力，研究制定了《開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶工作三年規(guī)劃》和《年度開展醫(yī)療幫扶工作實(shí)施細(xì)則》，做到既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期目標(biāo)，增強(qiáng)了可操作性，為幫扶工作開展提供了制度保障。同時(shí)，我們按照責(zé)任分工，協(xié)調(diào)預(yù)編單位領(lǐng)導(dǎo)建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，把此項(xiàng)工作完成情況與預(yù)備役官兵工作政績掛鉤，與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，從而強(qiáng)化了全院官兵的責(zé)任意識(shí)。

二、深入鄉(xiāng)村，送醫(yī)送藥，扎扎實(shí)實(shí)地開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)

師醫(yī)院駐地————周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后、醫(yī)療資源匱乏、技術(shù)力量薄弱，農(nóng)民看病難、用藥難的問題比較突出，因病致貧的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，工作中我們堅(jiān)持把醫(yī)療幫扶的重點(diǎn)放到最需要的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，做到解決問題到鄉(xiāng)村，送溫暖到農(nóng)戶。一是長年堅(jiān)持送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)。為緩解農(nóng)民看病難、用藥難的問題，我們每年都結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日，“八一”建軍節(jié)等時(shí)機(jī)，組織師醫(yī)院官兵，攜帶醫(yī)療器材和藥品，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校，開展送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極為村民義診。居住————市郊區(qū)八達(dá)村的兩位70多歲的抗美援朝傷殘老戰(zhàn)士劉春和、張連清，無兒無女，多年疾病纏身，我們得知情況后，定期上門免費(fèi)為老人治病，兩名老人逢人便講，是預(yù)備役師醫(yī)院官兵給了我們安康和幸福的晚年生活。海林市海南鄉(xiāng)的王春林，患“腰椎間盤突出”癱瘓臥床三年，因家境貧寒，一直沒有經(jīng)過系統(tǒng)的治療，孩子面臨失學(xué)，師醫(yī)院三所為其提供了醫(yī)療救助，免去近萬元的醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還提供了患者和護(hù)理人員的食宿費(fèi)用。在精心治療和護(hù)理下，王春林身體恢復(fù)很快，現(xiàn)在一般農(nóng)活都能干，家庭又有了往日的生機(jī)。他說：我是一個(gè)農(nóng)民，沒有什么文化，但我知道，我的生命和家庭幸福都是親人解放軍給的，我會(huì)永遠(yuǎn)記住的。幾年來，師醫(yī)院官兵的足跡遍布駐地12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，累計(jì)行程20000多公里，發(fā)放醫(yī)療科普知識(shí)傳單8千余份，贈(zèng)送藥品價(jià)值26000余元，免費(fèi)為l2000余名農(nóng)民進(jìn)行診治，有80余名患有急癥重癥的農(nóng)民及時(shí)得到了救治。二是深入開展農(nóng)村疫情防治活動(dòng)。邊遠(yuǎn)貧困村屯農(nóng)民的居住環(huán)境和生活條件較差，突發(fā)疫情的隱患較大，為此，我們每年都深入村屯巡察，為村民講授疾病的防護(hù)知識(shí)，遇有重大疫情做到死看死守。2003年，“非典”疫情發(fā)生后，我們首當(dāng)其沖，抽調(diào)16名預(yù)備役官兵組成了抗擊“非典”應(yīng)急小分隊(duì)，深入42個(gè)醫(yī)療幫扶點(diǎn)，檢查疫情防治情況，免費(fèi)為村民發(fā)放了價(jià)值17000元的預(yù)防“非典”藥品，對(duì)15名從北京等疫區(qū)返回的民工，及時(shí)進(jìn)行了隔離觀察，對(duì)他們的居住地進(jìn)行了認(rèn)真的防疫消毒，師醫(yī)院幫扶地區(qū)無一例“非典”疫情發(fā)生，有力的支援了————市“非典”疫情的防治工作，師醫(yī)院分別被黑龍江省軍區(qū)和————市評(píng)為抗擊“非典”先進(jìn)單位。三是積極參加醫(yī)療救助和搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。為提高師醫(yī)院應(yīng)急保障能力，我們抽調(diào)12名預(yù)備役官兵在————市第二人民醫(yī)院成立了衛(wèi)勤應(yīng)急保障分隊(duì)，配備了預(yù)備役號(hào)120急救保障車，開通了應(yīng)急電話，組

織開展醫(yī)療救護(hù)活動(dòng)。今年6月，寧安市沙蘭鎮(zhèn)突發(fā)百年不遇的山洪引發(fā)泥石流自然災(zāi)害，師醫(yī)院應(yīng)急分隊(duì)接到命令，在40分鐘內(nèi)趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救治溺水兒童2人，醫(yī)治受傷群眾40余人，受到災(zāi)區(qū)人民的贊譽(yù)。幾年來，醫(yī)療應(yīng)急分隊(duì)先后深入農(nóng)村接診60余次，挽救了10余人的生命。

三、開闊視野，拓展思路，不斷提升醫(yī)療幫扶工作的質(zhì)量

一

是結(jié)成幫扶對(duì)子，在提高鄉(xiāng)村自身醫(yī)療能力水平上下功夫。我們先后與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所結(jié)成醫(yī)療幫扶對(duì)子，免費(fèi)為他們培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員40余人次，先后6次組織專家深入幫扶點(diǎn)傳授醫(yī)療技能，免費(fèi)贈(zèng)送醫(yī)療器材28種60余件套，改善了幫扶點(diǎn)的醫(yī)療環(huán)境，提高了醫(yī)護(hù)人員的診治水平，保障了農(nóng)民的就醫(yī)質(zhì)量。二是出臺(tái)相關(guān)政策，為貧困村民提供便利服務(wù)。2004年3月，我們與————市衛(wèi)生局聯(lián)合制定了《關(guān)于在————市一院、二院、中醫(yī)院設(shè)立扶貧門診、扶貧病房，對(duì)農(nóng)村貧困人群實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，在三家醫(yī)院分別設(shè)立了扶貧門診和病房，積極為貧困村民提供便利服務(wù)，累計(jì)為幫扶點(diǎn)農(nóng)民減免醫(yī)療費(fèi)用3萬余元，深受廣大農(nóng)民的歡迎。三是建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。為調(diào)動(dòng)師醫(yī)院官兵參與醫(yī)療幫扶活動(dòng)的積極性，我們積極協(xié)調(diào)編兵醫(yī)院機(jī)構(gòu)籌積資金，落實(shí)了預(yù)備役人員崗位津貼，按官兵預(yù)任職務(wù)不同，每月發(fā)放60元至200元的崗位津貼。同時(shí)，師醫(yī)院還設(shè)立了“醫(yī)療幫扶獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在參與農(nóng)村醫(yī)療幫扶工作中政績突出的預(yù)備役人員實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來，累計(jì)發(fā)放崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)金20余萬元，從而，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了預(yù)備役官兵積極參與醫(yī)療幫扶工作的熱情，促進(jìn)了這項(xiàng)活動(dòng)的深入持久開展。

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第二篇：發(fā)揮醫(yī)務(wù)分隊(duì)優(yōu)勢(shì)積極開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)

文章標(biāo)題：發(fā)揮醫(yī)務(wù)分隊(duì)優(yōu)勢(shì)積極開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)

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師醫(yī)院預(yù)編在——市五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擁有三所三級(jí)甲等醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備齊全，預(yù)編的86名預(yù)備役官兵中，有醫(yī)療專業(yè)骨干30名，學(xué)科帶頭人14名。幾年來，我們注重發(fā)揮預(yù)編單位醫(yī)療人才和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，積極組織預(yù)備役官兵開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)打牢開展醫(yī)療幫扶的工作基礎(chǔ)

工作中，我們注重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)部分官兵對(duì)師醫(yī)院開展醫(yī)療幫扶工作存有模糊認(rèn)識(shí)和抵觸情緒、認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)的實(shí)際。我們利用召開院所黨委支部會(huì)議和組織官兵集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)師在步兵一團(tuán)組織召開的參建會(huì)議精神，組織全院官兵重溫預(yù)備役部隊(duì)職能和軍人職責(zé)，讓大家認(rèn)清參與地方建設(shè)是預(yù)備役部隊(duì)的份內(nèi)工作，是我們現(xiàn)役和預(yù)備役官兵義不容辭的義務(wù)。引導(dǎo)大家針對(duì)自身專業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)清師醫(yī)院借助預(yù)編單位醫(yī)療資源開展幫扶活動(dòng)的特有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了官兵的信心，從而把大家思想統(tǒng)一到院黨委的決策上來，打牢了官兵的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)備役官兵聚之為兵，散之為民，單位不同，崗位各異，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村醫(yī)療幫扶工作中的作用，必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。為此，我們專門成立了由師醫(yī)院院長王云清為組長，副院長、————市衛(wèi)生局局長聶偉為副組長，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)任領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村醫(yī)療幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了6個(gè)幫扶分隊(duì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，劃分了幫扶區(qū)域，明確了責(zé)任分工，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，為開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。三是制定規(guī)劃措施。為使醫(yī)療幫扶工作有章可循，我們針對(duì)駐地農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，結(jié)合預(yù)編醫(yī)院的實(shí)際能力，研究制定了《開展農(nóng)村醫(yī)療幫扶工作三年規(guī)劃》和《開展醫(yī)療幫扶工作實(shí)施細(xì)則》，做到既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期目標(biāo)，增強(qiáng)了可操作性，為幫扶工作開展提供了制度保障。同時(shí)，我們按照責(zé)任分工，協(xié)調(diào)預(yù)編單位領(lǐng)導(dǎo)建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，把此項(xiàng)工作完成情況與預(yù)備役官兵工作政績掛鉤，與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，從而強(qiáng)化了全院官兵的責(zé)任意識(shí)。

二、深入鄉(xiāng)村，送醫(yī)送藥，扎扎實(shí)實(shí)地開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)

師醫(yī)院駐地————周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后、醫(yī)療資源匱乏、技術(shù)力量薄弱，農(nóng)民看病難、用藥難的問題比較突出，因病致貧的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，工作中我們堅(jiān)持把醫(yī)療幫扶的重點(diǎn)放到最需要的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，做到解決問題到鄉(xiāng)村，送溫暖到農(nóng)戶。一是長年堅(jiān)持送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)。為緩解農(nóng)民看病難、用藥難的問題，我們每年都結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日，“八一”建軍節(jié)等時(shí)機(jī)，組織師醫(yī)院官兵，攜帶醫(yī)療器材和藥品，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校，開展送醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極為村民義診。居住————市郊區(qū)八達(dá)村的兩位70多歲的抗美援朝傷殘老戰(zhàn)士劉春和、張連清，無兒無女，多年疾病纏身，我們得知情況后，定期上門免費(fèi)為老人治病，兩名老人逢人便講，是預(yù)備役師醫(yī)院官兵給了我們安康和幸福的晚年生活。海林市海南鄉(xiāng)的王春林，患“腰椎間盤突出”癱瘓臥床三年，因家境貧寒，一直沒有經(jīng)過系統(tǒng)的治療，孩子面臨失學(xué)，師醫(yī)院三所為其提供了醫(yī)療救助，免去近萬元的醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還提供了患者和護(hù)理人員的食宿費(fèi)用。在精心治療和護(hù)理下，王春林身體恢復(fù)很快，現(xiàn)在一般農(nóng)活都能干，家庭又有了往日的生機(jī)。他說：我是一個(gè)農(nóng)民，沒有什么文化，但我知道，我的生命和家庭幸福都是親人解放軍給的，我會(huì)永遠(yuǎn)記住的。幾年來，師醫(yī)院官兵的足跡遍布駐地12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，累計(jì)行程20000多公里，發(fā)放醫(yī)療科普知識(shí)傳單8千余份，贈(zèng)送藥品價(jià)值26000余元，免費(fèi)為l2000余名農(nóng)民進(jìn)行診治，有80余名患有急癥重癥的農(nóng)民及時(shí)得到了救治。二是深入開展農(nóng)村疫情防治活動(dòng)。邊遠(yuǎn)貧困村屯農(nóng)民的居住環(huán)境和生活條件較差，突發(fā)疫情的隱患較大，為此，我們每年都深入村屯巡察，為村民講授疾病的防護(hù)知識(shí)，遇有重大疫情做到死看死守。2003年，“非典”疫情發(fā)生后，我們首當(dāng)其沖，抽調(diào)16名預(yù)備役官兵組成了抗擊“非典”應(yīng)急小分隊(duì)，深入42個(gè)醫(yī)療幫扶點(diǎn)，檢查疫情防治情況，免費(fèi)為村民發(fā)放了價(jià)值17000元的預(yù)防“非典”藥品，對(duì)15名從北京等疫區(qū)返回的民工，及時(shí)進(jìn)行了隔離觀察，對(duì)他們的居住地進(jìn)行了認(rèn)真的防疫消毒，師醫(yī)院幫扶地區(qū)無一例“非典”疫情發(fā)生，有力的支援了————市“非典”疫情的防治工作，師醫(yī)院分別被黑龍江省軍區(qū)和————市評(píng)為抗擊“非典”先進(jìn)單位。三是積極參加醫(yī)療救助和搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。為提高師醫(yī)院應(yīng)急保障能力，我們抽調(diào)12名預(yù)備役官兵在————市第二人民醫(yī)院成立了衛(wèi)勤應(yīng)急保障分隊(duì)，配備了預(yù)備役號(hào)120急救保障車，開通了應(yīng)急電話，

第三篇：發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì) 幫扶弱勢(shì)群體

發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì) 幫扶弱勢(shì)群體

參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，是黨的十七大報(bào)告中對(duì)群團(tuán)工作的新要求，也是新形式下黨和政府賦予婦聯(lián)組織的權(quán)利和責(zé)任，更是婦女工作必須積極探索和解決的新課題。我們社區(qū)市民學(xué)校里還成立了母親課堂，定期組織活動(dòng)。我們社區(qū)有一個(gè)下崗職工趙萍身患?xì)埣采畈荒茏岳?，每天坐著輪椅，丈夫也是個(gè)肢殘下崗人員，雙胞胎女兒上學(xué)，家庭生活十分困難，社區(qū)、民政、殘聯(lián)與婦聯(lián)等多家部門溝通，為其辦理了城市居民最低生活保障，社區(qū)還與住宅公司等幾家私企牽線搭橋，建立幫扶，多次為兩個(gè)孩子小學(xué)讀書慷慨解囊。啟動(dòng)了幫扶弱勢(shì)群體救助機(jī)制，讓其兩個(gè)孩子能夠順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。健全和完善婦女工作的的社會(huì)支持體系，形成參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。

幾年來，我們向陽社區(qū)把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為參與的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以婦女兒童參與率、受益率、滿意度當(dāng)作衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。確保婦女、兒童共同享受改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)參與管理和公共服務(wù)的效益最大化，為新民經(jīng)濟(jì)騰飛作出貢獻(xiàn)。

第四篇：積極開展困難黨員幫扶活動(dòng)

口腔醫(yī)院積極開展困難黨員幫扶活動(dòng)

“七一”前夕，為做好困難黨員的幫扶工作，口腔醫(yī)院組織全體黨員開展幫扶困難黨員捐款活動(dòng)，共有16名黨員參加了捐款活動(dòng)，捐款金額1800元。把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到困難黨員心中。

為將幫扶工作落到實(shí)處，我院黨支部組織黨員對(duì)困難黨員進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，出臺(tái)了《幫扶困難黨員實(shí)施意見》，明確對(duì)困難黨員黨員采取日常幫扶和應(yīng)急幫扶兩種方式進(jìn)行幫扶，并設(shè)立困難黨員幫扶資金，建立困難黨員檔案，健全黨內(nèi)談心慰問制度，通過黨員“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，為特困黨員、困難黨員提供生活救助、權(quán)益保障等方面服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)做到“幫”與“扶”相結(jié)合，使廣大困難黨員切實(shí)感受到組織的關(guān)懷。同時(shí)還大力宣傳困難黨員幫扶工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、感動(dòng)事跡，引導(dǎo)廣大黨員積極關(guān)心、參與困難黨員幫扶工作，深入營造黨內(nèi)團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的濃厚氛圍

第五篇：發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì) 完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系

中醫(yī)是中華民族固有的醫(yī)學(xué)。從我國的歷史上看，中醫(yī)藥一直是長期支撐中華民族醫(yī)藥醫(yī)療的主要基礎(chǔ)。特別是新中國成立以來，中醫(yī)藥曾經(jīng)作為一種主要醫(yī)療要素，在農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系中發(fā)揮了重要的作用，使20世紀(jì)70年代我國農(nóng)村的醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了85%以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的初級(jí)衛(wèi)生保健。目前，我國有80%的農(nóng)村居民缺乏基本的醫(yī)療保障。要在較短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)可覆蓋9億農(nóng)民的醫(yī)療保障體系，有必要重新發(fā)揮中醫(yī)藥作用，建立以中西醫(yī)并重的醫(yī)療保健體系，使其從邊緣化的狀態(tài)回到起支撐作用的基礎(chǔ)地位上來，建成符合我國國情的新型合作醫(yī)療體系。

當(dāng)前，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，中醫(yī)院發(fā)展明顯滯后于綜合醫(yī)院；在實(shí)際工作中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)不正確，隨意撤銷縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中西醫(yī)結(jié)合科的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，沒有充分考慮到中醫(yī)藥的積極參與；由于中醫(yī)藥收費(fèi)過低，過多地考慮經(jīng)濟(jì)效益，中醫(yī)藥人員看西醫(yī)、開西藥的現(xiàn)象比較普遍。目前，在中醫(yī)藥事業(yè)方面，明顯地存在以下幾個(gè)方面的問題：

一、人才資源減少

從全國看，上世紀(jì)20年代，我國有中醫(yī)80萬人，1949年有50萬人，60年代起，全國掀起辦合作醫(yī)療的高潮。到1975年，全國有赤腳醫(yī)生156萬人，現(xiàn)在只有27萬人。根據(jù)對(duì)一些地區(qū)和縣級(jí)中醫(yī)院的調(diào)研，大部分中醫(yī)院中只有10%的中醫(yī)能開湯藥處方。也就是說，真正能用中醫(yī)思路看病的不過3萬人。我國的人口從4億多增加到今天的13億，而中醫(yī)卻從80萬人減少到3萬人。我市有農(nóng)業(yè)人口260萬，而農(nóng)村中有執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)人才廖廖無幾。

二、民間中醫(yī)和老中醫(yī)的絕技正在不斷失傳

現(xiàn)在全國中醫(yī)藥工作人員約50萬人，后繼無人已成為中醫(yī)發(fā)展的突出問題，這是中醫(yī)日益衰退的原因之一。現(xiàn)在中醫(yī)教育按西醫(yī)方式培養(yǎng)，忽視了民間名醫(yī)的言傳身教，中醫(yī)本是來源于民間，植根于民間，解放前從醫(yī)的全國著名老中醫(yī)已所剩無幾。20世紀(jì)50年代主要按傳統(tǒng)方式培養(yǎng)的國內(nèi)知名中醫(yī)也為數(shù)不多。從中醫(yī)院校畢業(yè)的中醫(yī)醫(yī)師拘泥于書本知識(shí)，不能深入潛心研究，不能獲得前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也沒有機(jī)會(huì)拜師學(xué)藝，中醫(yī)的業(yè)務(wù)水平只能靠平時(shí)的摸索，走了許多的彎路，有幸者還能步入門徑，大多數(shù)人臨床多年還在門外徘徊。中醫(yī)的療效在臨床得不到體現(xiàn)，使中醫(yī)醫(yī)師漸漸地對(duì)中醫(yī)治療失去信心，最后導(dǎo)致全盤西化。我們接觸過許多博士、研究生，雖然在理論方面有著較高的水平，但十分缺乏民間中醫(yī)的傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

三、以藥養(yǎng)醫(yī)導(dǎo)致農(nóng)民看不起病

由于我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)生誘導(dǎo)患者消費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用迅速上漲，超出了農(nóng)民承受能力，致使農(nóng)民“因貧致病，因病返貧”。有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近10年間全國農(nóng)村衛(wèi)生總費(fèi)用年均增長12.8%，比同期農(nóng)民收入年均增長7.7%高出5.1個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用中，價(jià)格較高的抗生素類的藥品濫用嚴(yán)重，尤其是靜脈注射類的藥品使用頻率很高，而用價(jià)格便宜的中醫(yī)藥治療的費(fèi)用比例極少，造成醫(yī)療費(fèi)增高?，F(xiàn)在貧困地區(qū)農(nóng)民承受不起高昂的醫(yī)療費(fèi)用，有近半數(shù)病人應(yīng)該住院的患者因經(jīng)濟(jì)困難而未能住院治療。

四、執(zhí)業(yè)難

目前全國民間、個(gè)體中醫(yī)人數(shù)中，利用祖?zhèn)骰驇煶械囊患贾L為當(dāng)?shù)匕傩湛床。械囊严碛休^高聲譽(yù)，病人來源不僅限于當(dāng)?shù)?。但是按現(xiàn)行的西醫(yī)化管理政策，他們中的絕大多數(shù)沒有取得職業(yè)證書和執(zhí)業(yè)資格，按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格要求門檻過高，根本無法考取。其中不乏有些在八九十年代已獲得合法行醫(yī)資格的老中醫(yī)，最近也被取締?！靶嗅t(yī)幾十年，一朝失資格”令眾多民間中醫(yī)和有關(guān)專家十分不解。幾千年來，泡制藥材和制作丸散膏丹，是中醫(yī)的一項(xiàng)基本技能。然而，根據(jù)目前的法律，中醫(yī)不能使用自制丸散膏丹，不能泡制飲片。這使得許多偏方、驗(yàn)方、單方失傳，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展障礙重重。

建設(shè)農(nóng)村新型醫(yī)療衛(wèi)生保障體系應(yīng)該堅(jiān)持以中醫(yī)為主、中西醫(yī)并舉的原則 要充分發(fā)揮中醫(yī)的全科性的作用和獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。使廣大農(nóng)民的健康和保健水平在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯改善。針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系存在的問題，提出以下建議：

1、充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥以“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)

由于中國傳統(tǒng)文化關(guān)系，廣大農(nóng)民還是相信中醫(yī)藥的，而且大多數(shù)情況下可以就近采藥應(yīng)用。一方水土養(yǎng)一方人，當(dāng)?shù)氐乃幉目梢越鉀Q當(dāng)?shù)卮蟛糠中栌?。中醫(yī)藥的運(yùn)用是千百年來我國勞動(dòng)人民在長期的醫(yī)療實(shí)踐中總結(jié)出來，因而具有極其強(qiáng)大的生命力。中醫(yī)藥不僅在幾千年的實(shí)踐中卓有成效，而且形成了簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)?！昂?jiǎn)”是中醫(yī)藥因時(shí)制宜的表現(xiàn)，所謂“大道至簡(jiǎn)”；“便”是中醫(yī)藥地域優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)，所謂因地制宜，隨地取材；“廉”是中醫(yī)藥發(fā)揮人自身優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)，因人制宜，不浪費(fèi)人力和物力；“驗(yàn)”是中醫(yī)藥綜合集成各種優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。中醫(yī)藥的這一優(yōu)勢(shì)不僅表現(xiàn)在中華民族在歷史上雖曾屢遭重大瘟疫，卻總能克而勝之，近年來中醫(yī)藥介入SARS、艾滋病等重大疾病的防治方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹浞肿C明這一點(diǎn)。再比如，在流感季節(jié)，中醫(yī)對(duì)預(yù)防和治療流感、普通感冒都有很多經(jīng)驗(yàn)。比如

兒科的外感發(fā)燒，咳嗽感冒過去多半用西醫(yī)輸液的方法解決，但現(xiàn)在吃中藥產(chǎn)生療效的速度甚至可以超過輸液，所以到冬季的時(shí)候病人很多，尤其是兒科。雖然中藥吃起來沒有西藥方便，但物美價(jià)廉，一服藥5塊錢左右，和價(jià)格昂貴的抗生素比起來效果一點(diǎn)也不遜色。還是一些診斷很明確的慢性疾病，比如：慢性肝病、糖尿病、高血壓、冠心病等等，西醫(yī)沒有什么太好的辦法為病人提供幫助，而中藥可以改善癥狀，相對(duì)而言療效好、副作用小。另外疾病的恢復(fù)期，尤其是手術(shù)后、癌癥放化療后的調(diào)養(yǎng)；診斷不清的疑難雜癥和養(yǎng)生保健這幾個(gè)方面中醫(yī)都有自己的獨(dú)到之處，而且經(jīng)過臨床來看效果不錯(cuò)。

至今在廣大的農(nóng)村，中草藥仍然在防病治病方面起著重大的作用，我親眼見到一位城市婦女的孩子每到春夏之交，常常尿急、尿黃、尿痛，去醫(yī)院打針吃藥，花錢許多，但病仍不能治愈，后一位農(nóng)民告訴她，可用車前草試試。她于是天天去田邊路口采來車前草煎湯給孩子喝，不幾日就好了，之后偶有重犯，但每一用之，無不應(yīng)驗(yàn)。車前草，性寒，善祛下焦?jié)駸?。用藥不在貴賤，貴在對(duì)癥，用得好，蘿卜賽過人參；用不好，人參變成砒霜。遍布廣大農(nóng)村中的中草藥，運(yùn)用得當(dāng)，往往收到意想不到的療效，如紫蘇可治風(fēng)寒；蒲公英清熱祛毒，可治疔瘡；夏枯草平肝降火明目；射干可治風(fēng)熱性咽喉腫痛；薺菜涼血，可降血壓；鴨跖草善退小兒虛熱；馬齒莧可治痢疾等。中醫(yī)藥不僅在幾千年的實(shí)踐中卓有成效，而且形成了簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。

2、建立民間中醫(yī)合法上崗的長效機(jī)制

根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市特別是農(nóng)村的實(shí)際情況，制定符合中醫(yī)規(guī)律的準(zhǔn)入考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)傳承制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，解放民間中醫(yī)，量才使用，把長期游離于體制外的這支民間中醫(yī)力量納入正常渠道管理，變成國家的財(cái)富，使他們?cè)谵r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面發(fā)揮作用。

3、完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

整體推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥工作。鞏固縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、村衛(wèi)生室中醫(yī)力量建設(shè)，逐步完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真探索新形勢(shì)下縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)合作的新形式。以農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村中醫(yī)藥人員及衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)；深入開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)。

4、制定充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的措施

充分考慮到農(nóng)民的要求。一是將所有中醫(yī)診療技術(shù)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療的補(bǔ)償范圍，核定的種類包括針灸、推拿、按摩、刮痧、水針、薰蒸、埋線、穴位注射、牽引、中醫(yī)骨折手術(shù)復(fù)位等；二是將中醫(yī)藥適宜技術(shù)全部納入合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍，如內(nèi)病外治貼敷治療哮喘、營養(yǎng)不良、腹瀉，小針刀治療疼痛性疾病，牽引治療頸、肩、腰、腿痛等；三是將組方中藥飲片納入合作醫(yī)療用藥目錄；四是將中醫(yī)門診就診率高的七種慢性病或疑難雜癥如腫瘤、慢性肝炎、糖尿病等的門診治療費(fèi)，實(shí)行年門診限額補(bǔ)償；五是積極鼓勵(lì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)或中醫(yī)藥人員自種、自采、自制、自用中草藥，而且這“四自”中草藥參照同種同屬中草藥定價(jià)，納入合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍。通過政策調(diào)整，促進(jìn)中醫(yī)藥參與當(dāng)前正在試點(diǎn)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療。外地已有了較好的先例:貴州中醫(yī)學(xué)院從1992年起都在為農(nóng)村培養(yǎng)鄉(xiāng)土中醫(yī)大夫，每年派出專家教授深入農(nóng)村，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)中醫(yī)藥鄉(xiāng)土人才，教會(huì)他們識(shí)藥治病的技能。并且通過這些受訓(xùn)的鄉(xiāng)中醫(yī)藥人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)會(huì)利用和保護(hù)好中藥材資源。農(nóng)民在看病時(shí)，可以帶上自采的草藥交與醫(yī)生，實(shí)行“以藥換醫(yī)”的新型農(nóng)村醫(yī)療制度，如果病人帶的藥材多，醫(yī)生還會(huì)補(bǔ)給病人藥、醫(yī)之間的差價(jià)。這樣就減少了農(nóng)村病人費(fèi)用的支出，解決了農(nóng)民“有病不敢醫(yī)”、“有病無錢醫(yī)”等問題。這一新型的具有中國特色的農(nóng)村醫(yī)療保健體系可以促進(jìn)農(nóng)民合理利用當(dāng)?shù)刭Y源、減少其醫(yī)療負(fù)擔(dān)、增加其收入。我市應(yīng)予以總結(jié)、推廣、提高。

5、建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)制度

提高其中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)與技能；繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷教育，不斷提高其學(xué)歷層次；采取多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)；采取城市和農(nóng)村的對(duì)口支援，對(duì)口培訓(xùn)、名醫(yī)帶徒弟的辦法帶動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的技術(shù)培訓(xùn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥的監(jiān)督管理

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要按照衛(wèi)生部等7部委局打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)活動(dòng)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室和違法虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保證廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療安全。