第一篇：市國資委黨委領導班子分析檢查報告

自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，市國資委黨委一班人在市委學習實踐辦及第十指導檢查組的指導下，按照市國資委開展學習實踐活動工作方案要求，帶頭深入學習，帶頭深入企業(yè)調(diào)研，帶頭參加討論，帶頭征求群眾意見，查找、聚焦班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題，在此基礎上，從分析檢查階段的開始，我們便成立了以黨委書記、主任郭立民同志為組長的領導班子分析檢查報告寫作小組，組織專門的寫作班子，對市國資委近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行了認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對下一步貫徹落實科學發(fā)展的各項工作進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效和共識

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效

四年來，在市委市政府的正確領導下，市國資委黨委始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領市國資國企戰(zhàn)線廣大干部群眾，積極投身市屬國有經(jīng)濟改革發(fā)展的偉大實踐。始終 堅持 牢記使命、解放思想、求真務實，充分發(fā)揚敢闖敢試敢探索的特區(qū)精神，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、健全國資監(jiān)管制度體系、強化企業(yè)領導人員管理、深化三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強戰(zhàn)略管理、推行全面預算管理和開展資本運作、改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制、適時調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)及履職方式等方面進行了大膽探索，很多方面走在全國前列，不僅有力促進了市屬國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在全國范圍內(nèi)也產(chǎn)生了很好的示范作用。

截止 XX 年 11 月底，市國資委直管企業(yè)共 24 家，并表 市屬國有企業(yè)總資產(chǎn) 2263.4 億元，國有凈資產(chǎn) 805.6 億元，利潤總額 98.8 億元，初步測算全年可實現(xiàn)利潤 110 億元左右。在當前宏觀經(jīng)濟大背景下，市屬國有企業(yè)不可避免地受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟運行極端不穩(wěn)定，美國次貸危機演化為全球性金融風暴，國內(nèi)自然災害頻發(fā)、資本市場巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影響，但都能較好地控制風險，國有經(jīng)濟運行基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。剔除受資本市場、房地產(chǎn)市場、煤電油運價 格上漲等因素影響后，市屬國有企業(yè)整體盈利能力仍然較強 , 充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)優(yōu)良的綜合素質(zhì)。

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，特別是近年來，在市委市政府的堅強領導下，在市國資委及市屬國有企業(yè)的共同努力下，我市國資國企系統(tǒng)呈現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：、經(jīng)過多年來改制重組、資本運作，目前國有企業(yè)資產(chǎn)分布合理，逐步向關(guān)系國計民生的重要領域集中，并發(fā)揮著重要作用。

近年來，我們加強資本運作，大力推動市屬國有企業(yè)的調(diào)整和重組，市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力不斷增強。國有資本按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，逐步向基礎設施、公用事業(yè)和關(guān)系國計民生的重要領域集中 , 分布在這些領域的國有凈資產(chǎn)由 XX 年底的 169 億元上升到當前的 485 億元 , 所占比重由 43.34% 上升到 61.97%。市屬國有企業(yè)承擔了特區(qū)內(nèi) 90% 以上的供水業(yè)務及 99% 的污水處理業(yè)務，全市 100% 的管道氣，特區(qū)內(nèi) 50% 的公交大巴以及全市 60% 的長途客運業(yè)務，加上港口、機場等基礎設施的快速發(fā)展，市屬國有經(jīng)濟為全市社會經(jīng)濟全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，在履行社會責任、完善城市功能、改善居民生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。、國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高，企業(yè)活力和競爭力有了明顯的提升，國有企業(yè)做強做大有了新的進展。

與市國資委成立前 XX 年底比較，在大規(guī)模改制退出基礎上，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)和利潤規(guī)模均保持了大幅增長。截止 XX 年底，總資產(chǎn)增長了 39%，國有凈資產(chǎn)增長了 76%，利潤總額增長了 287%。若考慮 XX 年至 XX 年改制退出等因素影響，與市國資委成立前 XX 年底相比較，市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)增長了 77%，國有凈資產(chǎn)增長了 76.2%，利潤總額增長了 286.9%。同時，人均創(chuàng)收增加了近17 萬元，人均創(chuàng)利增加了 3.7 倍，人均創(chuàng)收、人均創(chuàng)利均創(chuàng)歷史新高。與 京津滬渝四個直轄市比較，深圳市屬國有企業(yè)“三高一低”的優(yōu)勢明顯，總資產(chǎn)利潤率、銷售利潤率和成本費用利潤率等三項指標均為最高，截止 XX 年 10 月底，分別是 4.15%、20.07% 和 22.94%，而資產(chǎn)負債率最低（41.7%），充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)較強的盈利能力和抗風險能力。與全國省級國資委監(jiān)管情況比較，我們資產(chǎn)總額規(guī)模不大（排第 16 位），但凈資產(chǎn)總額進入了全國前十位（排第 9 位），而利潤總額則僅次于上海、山東（排第 3 位）。

市屬國有企業(yè)還具有較強的活力和競爭力，市屬國有經(jīng)濟加快發(fā)展的成效也已初步顯現(xiàn)。目前，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過 100 億的已達 6 家。水務、能源、機場、鹽田港、燃氣、巴士、農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)新投等一批市屬國有 企業(yè) 的綜合實力都列 全國同行業(yè)前列。鹽田港成為全國首個集裝箱吞吐量超千萬標箱的單一作業(yè)港區(qū)，由 鹽田港集團、大鏟灣公司等國有企業(yè)參與建設和運營的深圳港已經(jīng)躍居世界第四大集裝箱港，深圳機場的貨郵吞吐量、客運吞吐量均列全國同行業(yè)第 4 位，市屬國有企業(yè)在深圳以港強市戰(zhàn)略中的龍頭地位得以確立。水務集團供水規(guī)模躍居國內(nèi)同行業(yè)首位，燃氣集團和巴士集團的營業(yè)收入也分別列全國同行業(yè)第 2 位和第 5 位。能源集團成為國內(nèi)最大的區(qū)域性電力上市公司。農(nóng)產(chǎn)品股份作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭企業(yè)，是截止目前國內(nèi)唯一以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務為主業(yè)的上市公司 , 其創(chuàng)造的農(nóng)批市場標準在國內(nèi)同行業(yè)中得到了廣泛推廣和應用。創(chuàng)新投公司已成為國內(nèi)規(guī)模最大、影響最廣泛的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。國信證券 成長為國內(nèi)僅有的兩家 aa 級證券公司之一。這些成績的取得，是全體國資國企人多年來共同努力，認真踐行科學發(fā)展觀的結(jié)果。、通過近年來對國企領導班子的有效調(diào)整和管理，我市國資國企系統(tǒng)形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

企業(yè)領導班子是企業(yè)經(jīng)營和管理的領導核心，抓好國企領導班子建設，是我們做好國資國企工作的關(guān)鍵所在。

市國資委成立后，對市屬國有企業(yè)領導人員狀況進行了全面了解和分析，制定完善了《市國資委管理的市屬國有企業(yè)領導人員選拔任用暫行規(guī)定》，建立了適應我市國有資產(chǎn)管理體制的企業(yè)領導人員選拔任用與管理制度架構(gòu)。按照《暫行規(guī)定》的要求，市國資委黨委對直管企業(yè)領導班子進行了大刀闊斧的調(diào)整。四年多來，先后考察直管企業(yè) 72 戶次、企業(yè)領導人員 320 人次，考察談話人數(shù)達 2333 人，新任 56 人，免職 77 人（其中 36 人因不適合繼續(xù)擔任企業(yè)領導被就地免職，由企業(yè)內(nèi)部自行消化，崗變薪變，降職降薪），我們還對直管企業(yè)中原有的 67 名總師、總助類職位進行規(guī)范和清理。截止 XX 年 10 月底，24 戶直管企業(yè)領導人員總量 144 人，比國資委成立之初減少了 61 人，領導人員平均年齡由 51 歲下降到 46 歲。

經(jīng)過幾年的努力，市屬國有企業(yè)領導人員管理工作取得了顯著的成效：一是建立了領導人員能上能下的任用機制，明確被免職降職的領導人員按企業(yè)新聘崗位領酬，不得再享受原職級待遇，這一制度性的舉措改變了企業(yè)領導人員終身制的傳統(tǒng)痼疾，在我市國企系統(tǒng)乃至全國各省市產(chǎn)生了積極的影響。二是在企業(yè)換屆和屆中考察中，大規(guī)模對企業(yè)領導班子進行 “瘦身”。通過精簡企業(yè)領導職數(shù)，降低了企業(yè)管理成本，提高了企業(yè)的決策效率。三是整肅領導人員作風，積極創(chuàng)建“四好班子”。我們配合市委組織部，對不團結(jié)嚴重影響工作的領導班子主要領導堅決進行交流和降職使用。同時，積極開展創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的“四好班子”活動。四是提高了企業(yè)領導人員的整體素質(zhì)，選拔了一批懂經(jīng)營、會管理、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部進入企業(yè)領導班子。五是通過企業(yè)領導人員交流，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置。六是企業(yè)領導人員聘任制得到有效推行，企業(yè)經(jīng)營班子人員接受了聘任制的市場化管理理念，通過契約化管理，增強了企業(yè)領導人員的風險意識和責任意識。

實踐證明，經(jīng)過我們近年來的規(guī)范調(diào)整，市屬國有企業(yè)領導人員能上不能下、能高不能低的局面得到了徹底的改變，企業(yè)領導人員的精神面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率得到有效提升和加強，有效杜絕了跑官要官、得過且過、班子內(nèi)耗等種種陋習，在全系統(tǒng)真正形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

四年來國資國企改革發(fā)展的實踐，特別是這次學習實踐活動的深入開展，使我們進一步加深了對科學發(fā)展觀科學的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須真正認識到科學發(fā)展觀對我們各項事業(yè)的重大指導意義?？茖W發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，既是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本指針，又 是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。另一方面，科學發(fā)展觀又是指導物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動包括國資國企在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義，把全部工作的重心放在促進市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展上。必須堅持以促進市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展為主線，把所有的力量凝聚到加快發(fā)展上來，把所有的資源集中到加快發(fā)展上來，把所有工作的著力點落實到加快發(fā)展上來，毫不動搖地發(fā)展壯大市屬國有經(jīng)濟。、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調(diào)動國有企業(yè)職工和國資工作隊伍的積極性和創(chuàng)造性。通過體制機制改革，激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把職工群眾的力量和智慧凝聚到企業(yè)改革發(fā)展上來，全心全意依靠職工群眾搞好國有企業(yè)。堅持發(fā)展為了人民，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進國有企業(yè)發(fā)展與職工利益的和諧統(tǒng)一，推進廣大職工群眾在加快國有企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在國企改革發(fā)展和國資事業(yè)中成就個人事業(yè)，共享改革發(fā)展成果。、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，推動市屬國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平。進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；加速企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，提高內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)盈利水平；加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排能力建設，促進企業(yè)發(fā)展方式切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的良性發(fā)展軌道上來，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，推進各項工作取得新進展。統(tǒng)籌兼顧各項工作，形成工作合力，關(guān)鍵是要正確處理好幾個關(guān)系。正確處理監(jiān)管與服務的關(guān)系，準確把握出資人定位，依法履行出資人職責，提高科學履職水平；強化服務意識，寓服務于監(jiān)管之中，切實幫助企業(yè)解決實際困難。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，以改革促發(fā)展；積極做好新形勢下的群眾工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。正確處理速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先、好中求快，引導企業(yè)追求質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。正確處理黨的建設與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系，堅持黨的領導，積極探索企業(yè)黨建與經(jīng)營管理有機融合的途徑和方式，著力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

按照學習實踐活動“三對照三查找”的要求，市國資委黨委 班子通過各種形式，積極征求了機關(guān)各處室、市屬國有企業(yè)班子成員和黨員群眾、各級黨代表及社會各屆的意見建議。在對意見建議進行梳理分析的基礎上，對照黨的xx大精神和科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題。主要有四個方面：

（一）對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面

從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對于科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準確；對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的領會，有些方面認識還很膚淺，創(chuàng)新的認識還不夠多；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發(fā)展觀與思想和工作實際結(jié)合得還不夠緊密；對制約市屬國有經(jīng)濟科學發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

（二）認識和掌握市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強

落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵是尊重規(guī)律、認識規(guī)律并掌握規(guī)律。對于企業(yè)來講，要實現(xiàn)科學發(fā)展，首先要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。近一階段時間以來，華爾街金融風暴席卷全球，并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，大名鼎鼎的美國五大投行瞬間或破產(chǎn)倒閉，或被接管收購。究其原因，固然有 美國金融體系和金融監(jiān)管不健全、不完善的因素，但重要原因是這些公司的內(nèi)部治理出了問題。這給我們提供了一本本活生生的認識市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的鮮活教材。就我們市屬國有企業(yè)而言，我們在認識市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律方面的能力確實還存在許多不足。比如，在年初制訂企業(yè)預算時，我們就警示房地產(chǎn)企業(yè)要充分認清市場變化，量力而行，縮減投資，控制風險，加大銷售力度。但仍有部分企業(yè)盲目樂觀，甚至還有加大投資的沖動。而萬科公司卻在廣州、上海等地冒著同行的壓力，率先降價，加大資金回籠力度，降低了企業(yè)風險，也在惡劣的市場環(huán)境中爭得了先機。與其相比，不得不承認我們部分市屬國有企業(yè)在認識市場規(guī)律方面的差距。我們今年初提出要實行“對標”管理，打造優(yōu)勢企業(yè)，就是要與這些一流企業(yè)進行“對標”。

（三）推動體制機制創(chuàng)新和 企業(yè)自主創(chuàng)新的 意識還不夠強，能力 還有差距

貫徹落實科學發(fā)展觀，推動市屬國有經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展，必須要有科學的體制機制作保障?；仡櫳钲趪衅髽I(yè) 28 年的發(fā)展歷史，既是一部解放思想史，也是一部改革創(chuàng)新史。就當前而言，我市國資國企改革發(fā)展與其他省市相比較，有一定的體制機制優(yōu)勢，但也就“半步之遙”，如果不快馬加鞭，繼續(xù)高揚改革創(chuàng)新大旗，那我們的“追兵”就會變成“標兵”，我們就會在“龜兔賽跑”中敗下陣來。客觀地講，我們國資國企改革的任務還遠遠沒有完成，現(xiàn)行的國資國企體制機制與貫徹落實科學發(fā)展觀要求相比，與世界先進城市相比，與深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展的需要相比，都還存在不少差距。當前，我們正在推進的國資委向新加坡淡馬錫公司學習，加快完善國有資產(chǎn)出資人制度，市屬國有企業(yè)推進董事會建設，完善公司治理，目標就是要構(gòu)建保障市屬國有經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制。我們必須繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)成立之初那種敢于解放思想的氣魄，打破慣性思維，走出思維定勢，繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學的方法、創(chuàng)新的手段，推動我市國資國企體制機制的完善，夯實市屬國有經(jīng)濟科學發(fā)展的基礎。

當前，深圳深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一個關(guān)鍵的舉措、具體的抓手就是大力推進國家創(chuàng)新型城市建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。在今年比較嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下，與我市其他類型的大部分企業(yè)相同，市屬國有企業(yè)的效益也呈現(xiàn)下滑趨勢。但是，我市具有技術(shù)與品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值高、位于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的企業(yè)所受影響較小，如深圳華為上半年銷售增長 64%，比亞迪增長 39%。這也凸顯了我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新方面存在的差距。玉浦書記在我委調(diào)研時也要求，“深圳要在國有企業(yè)發(fā)展的領域上多做一些思考。我們的國有企業(yè)能否進入先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大塊頭的企業(yè)，要多做些研究。” 市委市政府剛剛召開了全市自主創(chuàng)新大會，出臺了《關(guān)于加快建設國家創(chuàng)新型城市的若干意見》，要求創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新科技路徑、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對此，我們市國資國企系統(tǒng)要深入貫徹落實，如何 推動市屬國有企業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)升級過程中找到位置，充分發(fā)揮示范帶頭作用，如何加快建立有利于推進市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制，有步驟有計劃地推進全系統(tǒng)的自主創(chuàng)新工作都是迫在眉睫需要解決的問題。

（四）面對國有經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務，班子自身建設水平需要進一步提高，機關(guān)隊伍建設需要大力提升

市國資委成立以來，班子成員團結(jié)合作，心往一處想，力往一處使，市委市政府領導多次給予了高度評價。但與科學發(fā)展的要求比起來，班子對科學發(fā)展觀的認識以及自身建設水平還需進一步提高。

另 一方面，由于市國資委是由原市體改辦、國資辦等行政機關(guān)的工作人員組合而成，部分人員缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗及公司治理、資本運作等方面的知識，不能很好地適應履行出資人職責的要求。與此同時，市屬國有企業(yè)在深化改革和加快發(fā)展過程中，普遍面臨職業(yè)董事、經(jīng)理人才和高素質(zhì)員工隊伍緊缺的問題，隊伍建設任務十分艱巨，與市屬國有經(jīng)濟加快發(fā)展對人才素質(zhì)的整體要求還有不小的距離。

產(chǎn)生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：

一是科學發(fā)展的危機感、緊迫感不強。某種程度上滿足現(xiàn)狀，滿足于當前的體制機制優(yōu)勢，認為“已經(jīng)做得很不錯了”，“已經(jīng)很超前了”；滿足于當前比較好的發(fā)展勢頭，盲目樂觀；滿足于市屬國有企業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，滿足于市屬國有企業(yè)當前的盈利能力。

二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，在世界和全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，與國際國內(nèi)先進管理團隊一爭高下的魄力還不足。推進工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內(nèi)外科學發(fā)展的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上，思考還不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對世界科學發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓撸貏e是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領有待進一步提高。

三、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，明確工作主要方向，提出工作要求，以“六個著力”為主要措施，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，大力提升國資國企監(jiān)管工作水平，力求市屬國有經(jīng)濟邁上新的臺階

今年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定

因素明顯增多，由美國資貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這場金融危機目前不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。

這場金融危機對中國經(jīng)濟的影響日趨嚴重，深圳作為一座以外向型經(jīng)濟為主的城市不可避免受到較大沖擊。企業(yè)在經(jīng)濟形勢的動蕩過程中，是最先感知與深受影響的。市屬國有企業(yè)作為深圳經(jīng)濟的重要組成部分，與深圳整個社會的發(fā)展息息相關(guān)。在此次金融危機中，市屬金融證券、港口物流、房地產(chǎn)開發(fā)、外貿(mào)出口、免稅等企業(yè)均受到不同程度的影響，在發(fā)展中出現(xiàn)了事先未能充分估計、預測到的新難題。作為市屬國有企業(yè)的“出資人”、“股東”和管理機構(gòu)，市國資委結(jié)合學習科學發(fā)展觀活動，委領導班子成員深入企業(yè)開展調(diào)研，詳細了解、掌握在當前新經(jīng)濟形勢下市屬國有企業(yè)發(fā)展的新動態(tài)，并對當前所面臨的問題進行認真分析，運用科學發(fā)展的方法、手段，力求在危中求機，化危為機，把握積極有利因素，確保市屬國有經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

面對如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，結(jié)合學習實踐活動，我們在明確方向，落實措施，今后的工作中要突出“六個著力” ：

（一）堅持穩(wěn)健經(jīng)營，著力提升風險管理水平，確保市屬國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

應對當前復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，指導市屬國有企業(yè)做足困難評估，做足風險防范。一是強力推進全面風險管理體系建設，提高國資委風險防范的能力，并指導企業(yè)開展全面風險管理體系建設。以建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系為核心，把風險管理融入企業(yè)管理和業(yè)務流程之中，提高系統(tǒng)應對風險的能力。二是突出防范財務風險。嚴格控制非主業(yè)投資，嚴格控制投資速度和投資規(guī)模，嚴格控制企業(yè)成本費用開支，同時，加強全面預算管理，加大對企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)控和重大財務事項監(jiān)管，督促企業(yè)健全內(nèi)控制度，健全財務風險預警體系和加強現(xiàn)金流預算，嚴格控制企業(yè)財務風險。三是重點指導房地產(chǎn)等行業(yè)加強風險管理。進一步調(diào)整開發(fā)節(jié)奏，加大房產(chǎn)銷售力度，加快資金回籠，防范資金鏈條出現(xiàn)斷裂。

（二）把握發(fā)展機遇，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作水平，加快市屬國有企業(yè)做強做大步伐

風險蘊含機遇，穩(wěn)中也應積極進取。一是全面加強“對標”管理。在確定標桿企業(yè)的基礎上，明確對標的主題、步驟和措施，健全考核機制，向行業(yè)旗艦企業(yè)看齊，打造優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進重大項目建設。緊緊抓住國家重拳擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的機遇，加快重大基礎設施項目建設，穩(wěn)健走出去發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段發(fā)揮好國有企業(yè)的主導作用。三是加大資本運作力度。研究提出全局性的戰(zhàn)略性重組、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的工作思路，變被動應對為主動出擊，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作互相補充、互相促進。加大整合重組力度，繼續(xù)推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)和上市公司集中。密切關(guān)注和及時把握資本市場最新動態(tài)，努力籌措發(fā)展所需的資金。加強國有資產(chǎn)收益的預算管理，探索建立封閉性“資本運作專項資金”。堅持審慎適度的原則，增持一些內(nèi)在價值較高、市場價格低估的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升自主創(chuàng)新水平，大力增強市屬國有企業(yè)核心競爭力

緊緊抓住深圳新一輪推進自主創(chuàng)新的機遇，促進市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。一是找準自主創(chuàng)新切入點。以深圳 加快建設國家創(chuàng)新型城市為契機，結(jié)合市屬國有企業(yè)的行業(yè)特點，以技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新為重點，同時推動管理創(chuàng)新、商業(yè)模式以及體制機制的創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。督促企業(yè)深入落實科學發(fā)展觀，突破各種制約，創(chuàng)新發(fā)展模式。加快推動現(xiàn)有制造類國有企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，努力發(fā)揮國有企業(yè)在建設公共創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新投融資體系中的地位作用，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。研究優(yōu)化國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在推進城市主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級中的引領作用。三是健全自主創(chuàng)新長效機制。努力研究創(chuàng)新動力不足、激勵不足等問題，出臺推進市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的意見，利用國有資產(chǎn)收益及業(yè)績考核等杠桿，科學引導和鼓勵市屬國有企業(yè)加強自主創(chuàng)新。

（四）突破重點難點，著力提升公司治理水平，不斷完善有利于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的體制機制

完善公司治理是一項長期的、系統(tǒng)的工程，既要突破重點，也要系統(tǒng)推進。一是完善公司基本制度體系。指導試點企業(yè)以批準的公司章程和各項議事規(guī)則為基礎，加快梳理和修訂與之配套的內(nèi)部管理制度，進行決策和執(zhí)行的流程再造，進一步細化權(quán)責界限、履職方式和責任追究。二是完善推進董事會建設的配套制度。制訂外部董事管理辦法和董事會、董事考核評價辦法，建立董事會、監(jiān)事會、黨委會年度工作報告制度和優(yōu)秀董事評選制度。三是繼續(xù)做好外部董事人才庫的建設，為試點企業(yè)選好配強外部董事，并進一步做好考核評價與動態(tài)化管理工作。四是完善集團公司管控機制。董事會建設要與集團整體管控架構(gòu)、管控機制有機聯(lián)動，推動下屬公司的治理，做到?jīng)Q策權(quán)限無縫銜接。五是加大持續(xù)跟蹤力度。規(guī)范持續(xù)跟蹤流程，明確持續(xù)跟蹤人員權(quán)限，建立董事履職檔案，及時整改跟蹤中發(fā)現(xiàn)的問題。擴大持續(xù)跟蹤的范圍，除列席董事會會議外，有選擇性的列席試點企業(yè)黨委會、監(jiān)事會及總經(jīng)理辦公會議，促進各組織機構(gòu)規(guī)范運作。關(guān)注董事會試點中的典型事項與治理案例，及時總結(jié)試點經(jīng)驗與教訓。六是加強與董事會及董事的溝通。加快制訂董事履職指引，使董事按照出資人的意圖履行職責。構(gòu)建國資委與董事會、董事雙向溝通的平臺與管道，增強溝通的有效性。七是有效推進上市公司及非上市多元化公司的治理結(jié)構(gòu)完善工作。重點研究解決獨立董事選聘和作用發(fā)揮中存在的問題。

（五）加強國資監(jiān)管，著力提升出資人履職水平，努力營造有利于國資國企改革發(fā)展的良好環(huán)境

目前深圳國有企業(yè)改革和發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，營造一個有利于國資國企發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。一是進一步探索完善深圳國有資產(chǎn)管理體制。爭取國務院國資委和市委市政府的支持，結(jié)合深圳建設社會主義示范市的要求，充分借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的先進做法，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的作用，探索通過特區(qū)立法，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制。深入研究深圳現(xiàn)有國資收益管理體制與國資法的銜接問題，爭取鞏固我市經(jīng)過長期改革探索形成的現(xiàn)行國有資產(chǎn)收益管理辦法。二是大力提高出資人履職的科學性。規(guī)范與企業(yè)的溝通工作制度，強化對企業(yè)及其所在行業(yè)的持續(xù)研究，確保國資委作為股東能有效發(fā)揮作用。研究修訂部分國資監(jiān)管制度，規(guī)范國資委與企業(yè)之間的權(quán)責關(guān)系。進一步樹立通過公司章程實現(xiàn)出資人意圖的意識，探索對企業(yè)實行個性化監(jiān)管。三是加強基礎監(jiān)管工作。加強戰(zhàn)略規(guī)劃工作，運用領導班子考核、預算、業(yè)績考核等手段推進企業(yè)規(guī)劃的落實。探索引入 eva 考核，完善業(yè)績考核制度。完善外派監(jiān)事和外派財務總監(jiān)以及企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)管作用發(fā)揮的有效機制，加強內(nèi)審工作，健全企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究制度。

（六）堅持與時俱進，著力提升國資國企黨建與組織工作水平，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動真正取得實效

結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提升國資國企黨建與組織工作水平。一是創(chuàng)新黨建工作。進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設中的作用，不斷探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑。二是創(chuàng)新企業(yè)領導人員管理。進一步提升對“管好人”工作重要性的認識，引入更加科學的測評辦法和手段，制訂更加個性化、動態(tài)化的企業(yè)領導人員職位設置辦法和 企業(yè)經(jīng)營班子成員的提名考核與任免辦法，強化企業(yè)領導人員的動態(tài)管理。以企業(yè)董事培訓為龍頭，全面提升董事履職水平和直管企業(yè)人力資源管理水平。繼續(xù) 做好企業(yè)領導人員人才庫建設，加強對企業(yè)人才規(guī)劃建設的指導，進一步探索符合實際的企業(yè)領導人員市場化選聘的途徑和方式，不斷提升選人用人能力，建立科學規(guī)范的人才管理機制。三是 加強企業(yè)文化建設。突出強化企業(yè)管理者和企業(yè)員工對股東忠誠負責、為股東創(chuàng)造價值的宗旨意識，促進企業(yè)不斷增強活力和凝聚力。四是推動國有企業(yè)履行社會責任。在注重經(jīng)濟效益的同時，強化國有企業(yè)的社會功能，塑造國資國企良好的社會形象。繼續(xù)推進企業(yè)向社會公開財務報告。五是大力提高國資委干部自覺實踐科學發(fā)展觀的能力與水平。深刻認識和把握市場規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和國資監(jiān)管規(guī)律，提高搞好國有企業(yè)和做好國資監(jiān)管工作的本領。進一步完善雙向掛職鍛煉制度，提高國資委干部服務企業(yè)管理的能力。繼續(xù)辦好國資監(jiān)管系列講壇，努力把國資委建設成為學習型機關(guān)。

四、落實加強領導班子自身建設的具體措施，加強委機關(guān)作風建設，努力塑造創(chuàng)新型、學習型、能力型、績效型、服務型、廉潔型機關(guān)

（一）大力加強委黨委領導班子自身建設

我市國資國企工作近年來取得的成績，與市國資委黨委堅強有力的領導班子是分不開的。在現(xiàn)在的班子中，一把手年富力強，專業(yè)素質(zhì)高，善于團結(jié)和帶領班子一幫人；班子其他成員工作責任心強，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，均具有較高的領導素質(zhì)。班子團結(jié)一致，決策得力，廉潔自律，在委機關(guān)及市屬國有企業(yè)中擁有較高的威信和良好的口碑。市委市政府多次對我們的班子給予了較高的評價。

但也應該看到，我們成立的時間畢竟不長，相比國務院國資委的要求，相比市委市政府的期望，以及我們自身提高管理水平和專業(yè)水平的需要，我們的班子建設還需要進一步提高。具體表現(xiàn)在：班子的管理和決策水平雖在國內(nèi)領先，但相比國外先進的管理團隊（如新加坡淡馬錫等）還有一定的提高空間；班子成員忙于事務性工作，加強自身培訓、拓展本身知識面的需求還沒有時間得到滿足；班子成員深入企業(yè)調(diào)研還不夠，抓落實的效率和韌勁還有待進一步提高；抓工作做部署提要求多，但根據(jù)不同企業(yè)、不同情況分類指導、分類監(jiān)管還做得不夠；等等。

在今后的工作中，委領導班子將借助開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的東風，解放思想，改革創(chuàng)新，進一步加強自身建設，落實加強班子建設的具體措施。

一是要向國外先進的管理團隊學習，向國務院國資委請教，吸取借鑒國內(nèi)其他省市國資國企工作的先進經(jīng)驗，提升我們國資國企監(jiān)管工作的水平；

二是制定班子成員培訓計劃，根據(jù)工作需要和自身需求，有針對性地對班子成員進行知識更新培訓，滿足班子成員自身提升和改變知識結(jié)構(gòu)的需求；

三是班子成員要有意識地多深入企業(yè)調(diào)研，隨時掌握企業(yè)的第一手資料，有的放矢地對企業(yè)進行指導。

四是通過談心會、民主生活會等方式，進一步加強班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，加強班子成員之間坦承的批評與自我批評，不斷提高班子整體的決策效率和決策水平。

（二）大力加強委機關(guān)作風建設，打造一支作風好、水平高的機關(guān)工作隊伍

市國資委擔負著監(jiān)管全市 XX 多億元國有資產(chǎn)的重任，機關(guān)作風建設始終是市國資委黨委極為關(guān)注和重視的問題。在委黨委的高度重視下，經(jīng)過四年多的打造和磨練，我們帶出了一支工作效率高、工作責任心強、專業(yè)素質(zhì)高、能打硬仗的機關(guān)工作隊伍。

但也應該看到，與新時期國資國企監(jiān)管工作的要求相比，我們的這支隊伍在履職能力、知識結(jié)構(gòu)、服務水平和態(tài)度等方面還有一定的差距。

為此，結(jié)合我市年初的解放思想學習討論活動、整頓機關(guān)作風活動，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們對機關(guān)各處室和工作人員重申了“五個不準”的要求：不準收受企業(yè)的現(xiàn)金及有價證券；不準違規(guī)干預、插手企業(yè)人事任免、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用、招標投標、采購銷售等經(jīng)營管理活動；不準在企業(yè)報銷應由個人支付的各種費用、索取錢物和違規(guī)占用錢物；不準參加賭博活動；不準私自接受企業(yè)的邀請。

在此基礎上，我們將進一步解放思想，打造創(chuàng)新型機關(guān)；樹立標桿，打造學習型機關(guān)；敢抓善管，打造能力型機關(guān)；增強激勵，打造績效型機關(guān)；提高效率，打造服務型機關(guān)。要繼續(xù)開展各類廉政教育活動，增強拒腐防變的自覺性，做到依法辦事，勤儉節(jié)約，廉潔從政。

總之，機關(guān)作風建設是市國資委的生命線，委領導班子對機關(guān)作風建設始終是警鐘常鳴、常抓不懈，今后，委領導班子將繼續(xù)把機關(guān)作風建設作為我們工作的重中之重，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力塑造創(chuàng)新型、學習型、能力型、績效型、服務型、廉潔型機關(guān)，為我市國資國企工作提供堅強的核心和保障。

第二篇：市國資委黨委工作總結(jié)

2004年3月，市國資委掛牌成立。根據(jù)市委決定，市國資委成立黨委，履行市委規(guī)定的職責。一年來，市國資委黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的各項決策部署，按照圍繞三大目標（群眾強素質(zhì)、黨員做表率、組織增活力）、發(fā)揮三個作用（黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用、典型示范帶動作用）、開展“四創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)效）、加強三項建設（領導班子建設、精神文明建設、黨風廉政建設）的“3343”黨建工作思路，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，圓滿地完成了全年的各項工作任務。

一、學習貫徹“三個代表”重要思想，奠定開展工作的堅實思想基礎

國資委黨委成立以來，始終把加強思想理論建設放在首位，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局。在學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神過程中，緊密聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作實際，解決突出問題，有效地推動了工作。

1、開展制度化、規(guī)范化和特色化的理論中心組學習。黨委始終把理論中心組學習作為新時期加強黨委思想理論建設和干部隊伍建設的重要載體來抓，不斷提高認識、強化規(guī)范、狠抓落實。建立了《理論中心組學習制度》，明確了學習內(nèi)容、學習時間和學習要求。特別是對“三個代表”重要思想、黨的十六屆三、四中全會和省委六屆四次、六次全會、市委十一屆七次會議精神、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等重要文件進行了深入系統(tǒng)的學習。在學習過程中注重學習制度、學習內(nèi)容、學習時間的落實，緊跟形勢，不走過場，務求實效，取得明顯效果。班子成員的理論修養(yǎng)得到了進一步提高，創(chuàng)新意識有了進一步增強。

2、著力提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力，深入開展民主集中制學教活動。按照省、市委部署，堅持把民主集中制學習教育活動作為加強領導班子思想政治建設和作風建設的重要舉措，緊緊抓住不放。圍繞提高執(zhí)政能力和領導水平主題，明確提出了學習教育的目的意義、基本要求及必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。兩次召開專題民主生活會，對照“六查六糾正”的要求，認真查找了思想上、工作上、精神狀態(tài)上存在的突出問題，深刻剖析，認真整改。教育引導領導班子成員樹立科學的發(fā)展觀和政績觀。班子成員加強團結(jié)，相互配合，互相補位，以身作則，領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。達到了統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神、改進工作的目的。領導班子堅持集體領導，科學決策，全市國資監(jiān)管、國企改革、企業(yè)穩(wěn)定、企業(yè)黨建等方面的重大事項以及本委職責范圍內(nèi)和機關(guān)工作中的重大事項一律經(jīng)過黨委會議和主任辦公會研究決定后貫徹執(zhí)行。

3、圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。在學習貫徹“三個代表”重要思想和開展民主集中制學習教育活動中，黨委特別注意緊密聯(lián)系本市、本單位實際進行深入思考，圍繞國資委重點工作，進一步統(tǒng)一了思想，確定了2004年“3111”工作指導方針：履行三項職責（國資監(jiān)管、國企改革、企業(yè)黨建），把握一個重點（企業(yè)穩(wěn)定），夯實一個基礎（機關(guān)建設），做到一個確保（國有資產(chǎn)保值增值）。按照這個思路，國資委黨委帶領全體干部職工迅速進入角色，開展工作，并取得了令人振奮的成績。一是企業(yè)穩(wěn)定工作的被動局面基本得到扭轉(zhuǎn)。市屬企業(yè)207名軍轉(zhuǎn)干部政策待遇基本得到落實，沒有進京訪問題發(fā)生。1至12月份，市屬企業(yè)到市集體訪87批、2719人，比去年同期192批、6041人下降55.3%和55%，沒有發(fā)生集體進京赴省訪；二是國企改革取得重大進展。截止12月底列入省考核目標的45家企業(yè)已全部按要求完成改制；國有資本退出的企業(yè)完成28家；全市列入規(guī)劃目標的473家企業(yè)，累計完成改制469家；累計實現(xiàn)國有資本退出或少量參股的450家；新增股份制企業(yè)313家，融資近2.6億元。三是國資監(jiān)管的體系架構(gòu)逐步建立。制定出臺了9個規(guī)范性文件。完成了650家企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位2003國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢工作。完成市國資委直接監(jiān)管企業(yè)的上報工作，確定了首批直接監(jiān)管企業(yè)10家。

三、高度重視穩(wěn)定工作，企業(yè)穩(wěn)定工作的被動局面基本得到扭轉(zhuǎn)。

市國資委黨委堅持“穩(wěn)定壓倒一切”方針，切實把穩(wěn)定工作擺在突出位置來抓。把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的難點做為黨組織發(fā)揮作用的重點。進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的影響力和滲透力。

1、加強領導，把穩(wěn)定工作擺上重要議事日程。在掛牌的當天就召開黨委會，專題研究穩(wěn)定工作。確定了“以解決國企改革中出現(xiàn)的問題為重點，掌握矛盾、糾紛的原因、構(gòu)成和趨勢，把握規(guī)律，堅持政策。穩(wěn)定工作關(guān)口前移，變被動應付為一線排解，控制集體訪和進京赴省訪，努力做到小事不出企業(yè)，大事不過委辦，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境”的百字方針，作為指導企業(yè)穩(wěn)定工作的根本指導思想。制定了《關(guān)于進一步加強企業(yè)穩(wěn)定工作的實施意見》，成立了穩(wěn)定工作領導小組，設置了穩(wěn)定辦公室。形成了市國資委、國資辦、企業(yè)三級網(wǎng)絡工作機制。

2、充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，帶著感情做好穩(wěn)定工作。國資委黨委指導企業(yè)黨組織堅定地站在維護穩(wěn)定工作第一線，發(fā)揮黨的優(yōu)勢，確保企業(yè)改革的調(diào)整的順利進行。根據(jù)企業(yè)改制、改組和進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，同步調(diào)整黨的組織，同步開展黨的工作。要帶著對職工的深厚感情和高度負責的態(tài)度，從思想、生活各工作上關(guān)心職工群眾，切實幫助解決實際困難，努力維護穩(wěn)定。教育廣大黨員要樹立大局意識、責任意識，正確理解國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的方針政策，從思想上行動上支持企業(yè)改革。要求企業(yè)領導干部，帶領廣大黨員、職工群眾，堅定不移地推進改革、維護穩(wěn)定、謀求發(fā)展。對企業(yè)領導干部和黨員參與和組織違法上訪活動的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，給予嚴肅處理。

3、保持高度的政治敏銳性，妥善處理突發(fā)事件。在國資委自身的信訪接待工作中，對職工提出的要求凡是符合政策規(guī)定的，按照政策盡快予以協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；一時解決不了的，向職工解釋清楚并積極研究落實解決措施；對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定原原本本交代給職工，耐心做好解釋說服工作。委內(nèi)同志發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，解決了如澇洼灘煤礦、軸承、三塑、掛車等一批老大難市屬企業(yè)不穩(wěn)定問題。對一切可能發(fā)生的群體性事件保持高度警惕防范在先，把不穩(wěn)定矛盾和問題控制在企業(yè)，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，靠前指揮，采取果斷措施，控制事態(tài)蔓延，并做好說服勸解工作。對自身不能解決的立即向上級黨組織匯報，協(xié)助有關(guān)部門共同做好工作，做更加貼近實際的思想教育和引導工作，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、積極創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新體制，企業(yè)黨的建設進一步增強

國資委黨委成立后，與企業(yè)各級黨組織一道，積極適應新的形勢和任務，在改進上做文章，在創(chuàng)新上下功夫企業(yè)黨的活力進一步增強，實效進一步提高，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極的推動作用。

1、以開展“四創(chuàng)”活動為載體，加強企業(yè)黨的基層組織和黨員隊伍建設。按照“3343”黨建工作思路，組織開展了以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)效”為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建“四創(chuàng)”活動。指導企業(yè)黨組織結(jié)合開展“四創(chuàng)”活動，進一步深化了“一名黨名一面旗幟”、“黨員責任區(qū)”等各具特色的企業(yè)黨建活動。按照要求完成了做好我市市屬工業(yè)企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動準備工作。對所屬企業(yè)黨員隊伍基本情況進行了摸底。完成了所屬企業(yè)黨員隊伍思想狀況問卷調(diào)查工作和黨員基礎數(shù)據(jù)的上報工作。以理順關(guān)系為重點，加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。深入有關(guān)企業(yè)對企業(yè)黨建工作進行調(diào)研，完成了《加強和改進黨的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎》課題調(diào)研工作。對所屬企業(yè)黨員隊伍基本情況進行了摸底，建立了有關(guān)企業(yè)黨組織、黨員基本情況臺賬、建立了企業(yè)黨建工作聯(lián)系網(wǎng)絡；按時完成了所屬企業(yè)黨員隊伍思想狀況問卷調(diào)查工作和黨員基礎數(shù)據(jù)的上報工作；成立專題調(diào)研組，對全市市屬工業(yè)企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍狀況進行了專題調(diào)研。撰寫的《對市屬工業(yè)企業(yè)基層組織建設和黨員隊伍狀況的調(diào)查與思考》分別在《社科界》、《組工通訊》、《國資調(diào)研專報》上刊發(fā)。做好發(fā)展黨員工作，年內(nèi)完成所屬企業(yè)25名入黨、轉(zhuǎn)正黨員考察、審批工作。

2、堅持黨管干部、黨管人才原則，大力加強國有企業(yè)領導班子和人才隊伍建設。積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制相結(jié)合的新路子，深化企業(yè)人事制度改革，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，對華峰商貿(mào)服務公司等部分國有企業(yè)領導班子進行了充實調(diào)整，提高了班子整體素質(zhì)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。大力開展了企業(yè)經(jīng)營者人才工作，在充分調(diào)查研究的基礎上，起草了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理者人才隊伍建設的意見》，初步建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，目前庫存人員已達到427人。充分發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有國有企業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把現(xiàn)有的人才保護好、使用好。努力做好人才的輸出工作，把原國有企業(yè)大量有才干、有技能的閑置人才，通過不同的渠道，輸送到外企、民企等新的崗位。對市屬國有企業(yè)貫徹落實“深化干部人事制度改革綱要”情況進行了檢查。對市屬部分企業(yè)領導人的狀況進行了調(diào)研。認真落實全市工業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策，離休老干部“兩費”落實工作取得有效進展。認真開展國家工作人員因私出國（境）登記備案工作，為195名相關(guān)人員建立了個人檔案。

3、注重實效，加強企業(yè)宣傳和思想政治工作。加大典型宣傳力度，在全市企業(yè)開展了選樹國企改革先進典型活動。對在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定過程中涌現(xiàn)出的先進集體、個人進行了深入挖掘和大力宣傳，營造出了弘揚正氣、推進改革、強力發(fā)展的濃厚氛圍。組織召開了市企業(yè)政研會會員代表大會。通過了《承德市企業(yè)政研會第一屆理事會工作報告》和修改后的《章程》，確認了新一屆理事會，推選了新一屆領導機構(gòu)。組織開展了“新時期加強和改進企業(yè)思想政治工作”研討活動。共有46個研究成果入選，3個獲一等獎，7個獲二等獎，11個獲三等獎，有25個獲優(yōu)秀獎，4個單位獲優(yōu)秀組織獎。編輯發(fā)行了《新時期加強和改進企業(yè)思想政治工作優(yōu)秀研究成果?？?。

4、提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，強化干部培訓工作。按照中央、省、市委“十五”干部教育培訓規(guī)劃的總體要求，組織舉辦了《企業(yè)管理人員工商管理知識更新培訓班》，培訓企業(yè)管理人員近60人。加強對部門和企業(yè)干部法規(guī)政策培訓，舉辦了《國企改革法律業(yè)務培訓班》，使委辦和企業(yè)干部及時掌握國家和省市出臺的有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，提高了各級干部解決處理問題的能力和水平。按省國資委要求，組織做好《國際經(jīng)濟與管理》專業(yè)自考招生考試等有關(guān)工作，截止目前共有250多人參加學習。

5、堅持全心全意依靠職工群眾，扎實有效開展地工會、共青團等群眾工作。貫徹落實《工會法》，完善職工代表大會制度，不斷豐富和深化廠務公開的內(nèi)涵。加強“四有”職工隊伍建設，大力開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，提高職工素質(zhì)和技能，努力培養(yǎng)高技能人才。建立健全幫困救助工作機制，幫助困難職工解決實際問題。在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎上，使職工群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、社會利益。

四、堅持從嚴治黨，標本兼治，進一步加強黨風廉政建設

2004年國資委紀檢監(jiān)察工作在委黨委和市紀委的直接領導下，按照中央、省、市紀委總體部署和胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，圍繞促進企業(yè)改革和發(fā)展、保護企業(yè)穩(wěn)定和職工合法權(quán)益、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、增強黨員干部拒腐防變能力等工作重點，懲防并重，注重預防，以求真務實的精神推進了國資委黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、健全機制，推進黨風廉政建設責任制。一是對黨風廉政建設和反腐敗工作21項責任目標，逐項細化分解為76小項，按照領導分工和職能劃分，層層落實到黨委班子每個成員和機關(guān)各科室。二是按照《市紀委關(guān)于在黨風廉政建設和反腐敗工作中履行組織協(xié)調(diào)職能的暫行規(guī)定》，建立健全了國資委黨員領導干部民主生活會制度、領導述廉評廉考廉制度等10項規(guī)章制度，成立了黨風廉政建設工作領導小組，實行黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作機制，制定了年終考核獎懲辦法。三是與機關(guān)各部門配合，全面履行監(jiān)督職責。一年來已先后配合統(tǒng)計評價與考核、產(chǎn)權(quán)科對三個企業(yè)六個項目的專項經(jīng)濟鑒證、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估社會中介機構(gòu)聘請工作進行了監(jiān)督和檢查。

2、加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的保障。一是召開了全市企業(yè)黨風廉政建設工作座談會，會同市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強國有企業(yè)黨風廉政建設工作意見》。二是認真貫徹落實國務院《關(guān)于解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活若干意見的通知》精神，認真糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，維護職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。一年來先后對市電機廠、市懸掛輸送機廠、暖兒河煤礦、軸承股份有限公司等職工反映的問題進行了調(diào)查。三是為進一步加強對破產(chǎn)、改制企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)國有資產(chǎn)的大量流失和違紀問題的發(fā)生，制定《國有企業(yè)監(jiān)察專員管理試行辦法》，向企業(yè)選派監(jiān)察專員，對企業(yè)改制及生產(chǎn)經(jīng)營過程進行全程監(jiān)控。

3、狠抓落實，進一步深化領導干部廉潔自律工作。一是認真開展了針對黨政領導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務、黨政機關(guān)用公款給干部職工購買商業(yè)保險、黨政領導干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友問題的“三項清理”活動。二是組織開展了“廉政假日”活動和在領導干部配偶、子女中開展了“作廉內(nèi)助，創(chuàng)廉潔家庭”活動，將黨員領導干部的監(jiān)督從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外。三是對領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博和打著領導旗號辦私事等四股歪風工作進行了安排部署，開展自查自糾，一把手攜全體班子成員作出公開承諾。召開了領導干部廉潔自律專題民主生活會，完成了領導干部述廉、評廉、考廉和黨風廉政建設的考核工作。

4、統(tǒng)一思想，提高認識，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程。一是及時召開黨委和機關(guān)干部會議，認真學習傳達了省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和XX同志在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話，充分認識開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要性、必要性和及時性。二是成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，下設辦公室，實行一把手負總責，分管領導負專責，紀檢監(jiān)察牽頭，黨委、工會、群團協(xié)調(diào)聯(lián)動的領導體制和工作機制，并制定了年終獎懲辦法。三是加強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的五大環(huán)境建設，即狠抓企業(yè)穩(wěn)定工作，為企業(yè)和社會創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；認真履行監(jiān)督職能，為企業(yè)發(fā)展提供一個依法有序的監(jiān)管環(huán)境；強力推進國企改革，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，創(chuàng)造一個公平競爭的人文環(huán)境；加強企業(yè)黨建和企業(yè)領導班子建設，營造一個良好的管理環(huán)境；以人為本，建設“雙型”機關(guān)，創(chuàng)建依法行政的服務環(huán)境。四是出色完成上級有關(guān)部門的檢查驗收工作。協(xié)調(diào)組織委內(nèi)有關(guān)領導和科室就企業(yè)職工反映的熱點難點問題，參加“優(yōu)化環(huán)境、聚集行風”專題廣播欄目。

五、以創(chuàng)建“雙型”機關(guān)為重點，搞好機關(guān)黨的建設。

國資委黨委成立以來，始終把機關(guān)自身黨的建設作為基礎工程來抓。緊緊圍繞委內(nèi)的中心任務，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高全體干部職工的整體素質(zhì)。

1、認真抓好黨的基層組織建設。國資委成立后，就機關(guān)人事安排，黨委會多次召開會議，研究討論，確定了“相對穩(wěn)定、發(fā)揮特長、加強重點、統(tǒng)籌兼顧”的安排原則。經(jīng)過溝通、醞釀、研究決定了31名科級干部安排任用，向市委組織部推薦3名副處級后備干部，均具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。做好機關(guān)黨委和黨支部的組建和選舉工作，進一步健全黨的基層組織。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織條例》規(guī)定，組建了國資委機關(guān)黨委。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，召開了黨員代表大會，實行差額選舉產(chǎn)生機關(guān)黨委。各黨支部和機關(guān)共青團、工會、婦委會嚴格按照程序進行選舉，為深入開展好黨的工作奠定了組織基礎。

2、開展創(chuàng)建“雙型”機關(guān)活動。為適應新形勢的工作需要，經(jīng)過充分討論醞釀，我們開展了創(chuàng)建“學習型和服務型”機關(guān)活動。緊緊圍繞建設“雙型”機關(guān)，黨委組織開展了一系列活動：為提高全委干部的執(zhí)政能力，堅持每周學習制度，開展人人講課活動。開辦了《專題教育講座》，每兩周安排1名科級以上干部給全體職工講課，內(nèi)容涉及政治經(jīng)濟文化生活等各方面；在圍場縣召開了市國資委工作研討會，即交流了工作，又增進了同志之間的相互了解；組織全體職工上井岡山接受愛國主義教育，全體黨員重溫《入黨誓詞》；舉辦了“慶祝建國五十周年藝術(shù)展”，即抒發(fā)了職工的愛國熱情，又展示了才華。以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，開展爭創(chuàng)文明科室、文明職工活動。干部職工牢固樹立了“公仆”意識，對來委辦事人員堅持做到“六個一”。即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行”。按照 “首問負責制”，認真接待來委辦事的人員。在為企業(yè)服務的全過程中，耐心細致、熱情周到、能一次辦成的決不讓其白跑第二次。

3、健全和完善各項規(guī)章制度。建立了包括黨委議事規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范、機關(guān)工作紀律、黨風廉政建設、民主集中制在內(nèi)的各項規(guī)章制度，并裝訂成冊，發(fā)放到每個人的手中。通過制度的健全與完善、學習與宣傳、檢查與落實，形成了人人受制度約束、事事有制度規(guī)范的局面。

4、在全委大興調(diào)查研究之風。以前瞻性、建設性調(diào)研為重點，圍繞推進國企改革問題、打造承德特色的國有支柱產(chǎn)業(yè)問題、創(chuàng)新企業(yè)黨建工作等進行調(diào)查研究，努力為市委、市政府當好參謀。截止目前，我委共編印國資工作簡報27期，刊發(fā)國資信息約百余條，編印調(diào)研專報5期，向省國資委報送信息30多條，向市委、政府兩辦報送信息50余條，在各類報刊雜志上發(fā)表各類調(diào)研、通訊30余篇。

5、積極開展扶貧村和文明生態(tài)村幫建工作。千方百計籌措資金和物資，幫助文明生態(tài)村搞硬件建設，為雙灤小貴口村解決水泥130噸、紅磚10萬塊、資金1萬元，使該村的村容村貌有了巨大改觀。為扶貧村灤平縣劉營村前后幫扶14.9萬元，解決了學校建設，“三位一體”沼氣池建設等許多實際問題，如期完成了扶貧任務。按照市委的安排部署，深入開展中央1號文件的宣講工作，并為宣講村辦了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)很多實事，被評為省級先進單位。

2005年，是全黨深入貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，解決深層次矛盾和問題，調(diào)整深層次利益格局，任務更為艱巨。國資委黨委和企業(yè)黨組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞國資委和企業(yè)中心工作，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極探索實踐，努力改進創(chuàng)新，為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，為加強黨的執(zhí)政能力建設，提供堅強的政治思想保證和組織保證。

第三篇：市國資委領導班子述職報告（2009年1月）

市國資委領導班子述職報告（2009年1月）

各位領導，同志們：

按照市委對市直機關(guān)領導班子考察的要求，下面我代表市國資委黨委，對委領導班子一年來的工作情況進行總結(jié)并述職，請審議。

2008年，我委領導班子帶領機關(guān)全體同志，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，穿越小說網(wǎng) http://004km.cn全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步創(chuàng)新理念、夯實基礎、健全監(jiān)管、改革整合、加強保障，大力推進國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和改革發(fā)展，各項工作均取得顯著成效，委機關(guān)被評為全市“黨的十七大精神主題教育先進單位”、“完成重點目標優(yōu)秀單位”、“信訪工作先進集體”、全市實施“139富民攻堅計劃”先進集體，“汶川地震慈善賑災組織獎”等，為我市國有資產(chǎn)的保值增值作出了積極貢獻。綜觀一年的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

一、高度重視學習教育，班子和機關(guān)的思想政治建設進一步加強

過去的一年，我委黨委高度重視思想政治教育，把它作為提高干部素質(zhì)、保證各項工作順利開展的重要基礎，采取多項措施抓緊抓好。一是堅持開展理論學習，不斷提高機關(guān)干部思想素質(zhì)和政治水平。及時制定理論中心組和黨支部學習計劃，確定每周三上午機關(guān)固定學習時間，分層次、多形式地開展中心組和機關(guān)干部理論學習。特別是在國資系統(tǒng)全面開展“黨的十七大精神主題教育”活動，積極創(chuàng)建學習型機關(guān)和學習型國企，認真舉辦國資系統(tǒng)全民學習月活動，多次邀請知名學者和有關(guān)領導為機關(guān)干部和系統(tǒng)各企業(yè)的干部職工講課、講座。在學習中，注意引導干部結(jié)合實際邊學邊議，切實解決思想和工作中存在的問題。通過這些學習活動，班子成員和機關(guān)干部對科學發(fā)展觀有了更深的了解，運用理論指導工作的能力得到了提高，干部的世界觀、人生觀、價值觀得到進一步端正，奉獻精神進一步增強。二是深入開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動，不斷增強班子和隊伍的素質(zhì)和效能。我委黨委高度重視“兩新”活動的開展，建立機構(gòu)、出臺《指導意見》，委領導每人聯(lián)系若干企業(yè)進行對口聯(lián)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題?；顒悠陂g，我委邀請社會大眾和企業(yè)職工召開“民主懇談會”、“民主聽證會”4場，解決了一批困擾企業(yè)發(fā)展的問題。通過這次活動，委領導班子成員更加重視基層工作，機關(guān)干部的服務意識進一步提高，各項工作得到全面推進。三是堅持民主集中制原則。一年來，我委領導班子及每一位成員都高度重視內(nèi)部團結(jié)和整體作用的發(fā)揮，堅持貫徹民主集中制，全面實行集體領導和分工負責相結(jié)合的原則。在工作中，著力加強制度建設，堅持不定期召開黨委會議、民主生活會和委辦公會議。班子成員之間相互敬重、取長補短、協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致。在研究重大問題時，堅持做到先全面了解情況、充分交流溝通，在討論中，每位同志都能暢所欲言，全面發(fā)表自己的看法，確保決策在反復醞釀的基礎上由集體研究決定，最大限度地發(fā)揮班子整體效能。

二、積極加強制度建設，班子和隊伍廉潔自律意識進一步增強

國資委掌管著大量的國有資產(chǎn)，黨風廉政建設和反腐敗工作顯得尤為重要。委黨委經(jīng)常就國資系統(tǒng)黨風廉政建設進行專題研究和部屬。專門制訂了《2008年國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》、《市國資系統(tǒng)2008年黨風廉政建設責任制考核方案》，并召開第三次國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，與企業(yè)和處室簽訂黨風廉政建設目標責任書，加強執(zhí)行情況檢查。2008年11月，我委還配合市政府、市紀委召開了“全市落實國企領導人員廉潔自律七項要求會議”，并開展落實情況調(diào)查和整改。同時，開展國企領導人員投資入股情況調(diào)查，指導9家企業(yè)50多領導人員規(guī)范、退出股份。此外，還指導國企建立機構(gòu)、充實人員，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，并繼續(xù)做好信訪問題調(diào)查，嚴肅查處一批違法違紀案件，維護國有資產(chǎn)安全。在機關(guān)的日常工作中，我委注意制度建設，對機關(guān)財務管理、財金紀律和接待工作、福利發(fā)放等制度進行重審、細化，監(jiān)督和規(guī)范領導干部的行為。一年來，我委班子成員都能管好自己、配偶、子女和身邊工作人員。

三、認真履行國資監(jiān)管職能，各項工作得到不斷提升和加強

(一)進一步加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革發(fā)展步伐

2008年，我委把貫徹落實市委、市政府“推進優(yōu)勢國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、推進國有企業(yè)公司制改造、重視解決國企改制遺留問題”的要求作為重點來抓。一是積極創(chuàng)新工作理念。將“國有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展”和“對國有資產(chǎn)負責、為國有企業(yè)著想”確定為全市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的工作理念，通過召開“全市國資工作會議”、開展“如何當好出資人”大討論等，在機關(guān)干部和國企職工中積極貫徹落實，有效引導國企破除固步自封、不求進取和“全面退”的不正確思想，引導機關(guān)干部和國企領導人正確處理好出資人和經(jīng)營者的關(guān)系，激發(fā)工作積極性、主動性和責任心。二是努力推進資產(chǎn)整合與企業(yè)重組。

第四篇：國土局黨委領導班子分析檢查報告

2008年12月以來，**國土資源分局黨委在市局黨委的堅強領導下，在市局學習實踐活動辦公室的檢查指導下，嚴格按照市局黨委制定的開展學習實踐活動工作方案要求，帶頭加強學習，帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，帶頭參加討論，帶頭撰寫調(diào)研報告，認真查找、聚焦班子和個人貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題。在分析檢查階段，分局黨委著重對**國土資源分局近幾年

來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對下一步貫徹落實科學發(fā)展的各項工作進行了深入研究。在集中學習交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求干部群眾意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了分局黨委貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效和共識

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效

近年來，在市局黨委的正確領導下，**國土資源分局黨委始終堅持以鄧****理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全系統(tǒng)干部職工，積極投身**經(jīng)濟社會發(fā)展建設。始終堅持牢記使命、解放思想、求真務實，緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展”這個中心，奮發(fā)進取，大膽探索，國土資源管理呈現(xiàn)出以下5個鮮明的特點：

1、節(jié)約與集約并重，保障發(fā)展實現(xiàn)新的加強。加快推進標準廠房建設和土地市場經(jīng)營管理。2005年以來，全區(qū)建造完成標準廠房620.8萬平方米，在建建筑面積38萬平方米。掛牌出讓地塊44宗，出讓總面積5861.31畝，合同成交總額56.019億元。全力保障重點建設項目用地。從2005年到2008年，全區(qū)共供地27161.31畝，其中，非經(jīng)營性用地21300畝，經(jīng)營性用地5861.31畝，合同成交總額35.38億元。節(jié)約集約盤活存量成效顯著。通過對“五小二高”企業(yè)采取拆、歸、并等方法，向工業(yè)集中區(qū)和標準廠房集中；出臺《**區(qū)關(guān)于切實做好閑置土地處置工作的意見》，積極清理閑置土地，盤活批而未供、供而未用、用而不足的存量建設用地，確保了閑置土地處置工作落實到位。

2、建設與監(jiān)管并重，保護資源開創(chuàng)新的局面。嚴格落實各項制度加強耕地保護。通過國土資源法律知識專題培訓、簽訂耕地保護責任狀等措施，積極開展基本農(nóng)田保護“爭先達標”活動。對各鎮(zhèn)規(guī)劃修改后涉及基本農(nóng)田田塊及時變更臺賬，重新制作保護標志牌，同時加強宣傳、落實責任、強化考核，確保了全區(qū)20.78萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。積極采取措施推進復墾整治。全力推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤項目，大力開展磚瓦窯業(yè)、礦山宕口復墾整治工作。

３、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政取得新的成效。抓住國土資源法律知識宣傳教育培訓活動契機，組織全區(qū)行政機關(guān)負責人、村、社區(qū)的黨支部書記、村委主任共同參加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部國土資源法律知識培訓，培訓人數(shù)超過300人。利用“6.25”全國土地日宣傳，與無錫都市生活廣播電臺聯(lián)合舉辦了“大地情懷、精彩生活”數(shù)字電影巡回展映。同時，分局黨委與各基層國土資源所簽訂動態(tài)巡查責任狀，進一步落實動態(tài)巡查責任制。充分發(fā)揮全員執(zhí)法網(wǎng)絡體系作用，嚴肅查處各類土地違法行為，重點打擊頂風違法用地案件。建立一級督查和兩級巡查相結(jié)合的三級督查網(wǎng)絡制度，將執(zhí)法關(guān)口前移，做到及時發(fā)現(xiàn)、有效制止了違法用地。

４、保障與預防并重，維護民生有了新的躍升。在這方面，我們重點做到“三規(guī)范、一落實”。即進一步規(guī)范征地告知、調(diào)查和確認、聽證和實施“二公告一登記”制度，確保人員無誤和手續(xù)到位，維護村組成員的合法權(quán)益；進一步規(guī)范征地報批程序，確保征地依法依規(guī)進行，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；進一步嚴格規(guī)范信訪接待；落實征地預存款制度，凡征地預存款不落實到位的，一律不予受理報批材料。同時，大力加強災害防治。認真做好**地質(zhì)環(huán)境安全檢查，對全區(qū)地質(zhì)災害隱患點情況進行了全面摸查，切實做到災前有預案、險情可處置。加快推進農(nóng)民拆遷安置房土地登記發(fā)證準備工作。采取自查和互檢方式，對全區(qū)范圍內(nèi)所有拆遷安置房、經(jīng)濟適用房進行調(diào)查摸底，全面了解全區(qū)拆遷安置房用地總面積、農(nóng)民拆遷安置房總套數(shù)等相關(guān)情況，為農(nóng)民拆遷安置房、經(jīng)濟適用房上市作好扎實全面準備。

５、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎管理得到新的提高。扎實開展了第二次全國土地調(diào)查工作，嚴格規(guī)范管理，日常土地登記工作更加規(guī)范有序。1：5000土地利用更新調(diào)查成果啟用，1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作有序推進。進一步做好新增建設用地的地類、面積、權(quán)屬確定工作，完成了獨立選址項目京滬高鐵及其安置地塊、無錫市國防教育訓練基地、無錫市錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠的權(quán)屬、地類、面積的審核工作。認真做好財務管理工作，對國土資金全面實行預算外資金收支兩條線管理，認真收好各種土地規(guī)費，土地規(guī)費收繳率有所提高。

經(jīng)過近年來大量卓有成效的工作，我局各項工作都得到了大力提

升，全局干部職工的精神面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，黨委領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率得到有效提升和加強，在2008年**區(qū)機關(guān)行風評議中，我局喜獲全區(qū)機關(guān)第二名的好成績，在全系統(tǒng)真正形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

通過近幾年來**國土資源管理事業(yè)的有力實踐，特別是這次學習實踐活

動的深入開展，分局黨委進一步加深了對科學發(fā)展觀科學的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須真正認識到科學發(fā)展觀對我們各項事業(yè)的重大指導意義?？茖W發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，既是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本指針，又是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。另一方面，科學發(fā)展觀又是指導物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動包括國土資源管理事業(yè)在內(nèi)的社會各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

2、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義，把全部工作的重心放在“保護資源、保障發(fā)展”上。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要義，作為國土資源管理部門，我們必須堅持以“保護資源、保障發(fā)展”為國土資源管理事業(yè)的根本任務，把所有的力量凝聚到如何更好地保護土地資源、如何能夠更加有力地保障**經(jīng)濟發(fā)展上來。要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展實際，立足長遠，科學用土、依法守土，合法用土，牢牢把握國土資源管理的精髓實質(zhì)，創(chuàng)造性地開展好國土資源管理工作，開動腦筋、奮發(fā)進取、努力創(chuàng)新，為**經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

3、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調(diào)動系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，事業(yè)成敗的第一要素是人才。近幾年來，我局大力開展了干部輪崗交流，2006年全系統(tǒng)共輪崗交流26名中層干部，2008年又對11名財

務管理人員進行了輪崗交流，同時，根據(jù)干部選拔規(guī)定要求，我們開展了中層干部競爭上崗，通過競爭上崗這種形式，12名思想品德優(yōu)秀、群眾認可、工作實績突出的年輕干部先后邁上了中層干部崗位。另外，我局每年分批組織業(yè)務骨干進行培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平。通過近年來干部輪崗交流、教育培訓、競爭上崗這種活動形式的開展，大大激發(fā)了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，有力地促進了國土資源管理事業(yè)與干部職工利益的和諧統(tǒng)一，從而把干部職工的力量和智慧凝聚到國土資源管理事業(yè)上來。

4、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，全面提升集約節(jié)約用地水平。認真執(zhí)行土地總體利用規(guī)劃和計劃。嚴格控制占地規(guī)模，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設規(guī)模。嚴格執(zhí)行新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定。抓緊完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準。加強建設用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量，提高土地投資強度、容積率和建設密度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率和集約化程度。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)提高土地利用率，積極鼓勵和支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵建設多層廠房，積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地。

5、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持不斷學習、把握關(guān)鍵、善于創(chuàng)新，全面提升黨委班子分析問題、解決問題的能力。要大力加強黨委中心組的學習，尤其是要注重對黨中央、國務院以及部、省、市關(guān)于最新國土資源管理文件精神的學習，及時掌握國土資源管理最新動態(tài)，牢牢把握國土資源管理的關(guān)鍵點，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，進一步推進思想解放；以改革創(chuàng)新的精神全力推進班子建設和干部隊伍建設，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，同時充分結(jié)合我區(qū)國土資源管理現(xiàn)狀，開動腦筋，仔細分析，善于創(chuàng)新，力求突破，全面提升黨委領導班子分析問題和解決問題的能力。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

分局黨委清醒地認識到，雖然近幾年來我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得了明顯成效，但全區(qū)國土資源管理事業(yè)發(fā)展中不夠全面、不夠協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在。分局黨委專題民主生活會聯(lián)系**國土管理工作實際和班子自身建設實際，結(jié)合各方面征求到的意見和建議，對在貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的主要問題，進行了深入查找分析和全面系統(tǒng)梳理。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面。從******主義中國化的最新成果的高度來理解科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對于科學發(fā)展觀是******主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面；對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的領會，創(chuàng)新的認識還不夠多；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發(fā)展觀與思想和工作實際結(jié)合得還不夠緊密；對制約我區(qū)國土資源管理事業(yè)科學發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

（二）面對國土資源管理的新形勢新任務，班子自身建設和系統(tǒng)干部隊伍建設需要大力提升。近年來，分局黨委班子成員團結(jié)合作，心往一處想，力往一處使，市、區(qū)兩級領導多次給予了很高評價。但與科學發(fā)展的要求比起來，班子對科學發(fā)展觀的認識以及自身建設水平還需進一步提高。主要是對國土資源管理出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠深入，在國土資源管理新形勢下謀一地一域的發(fā)展還不是得心應手，對中央、國務院新出臺的一些國土資源管理法律法規(guī)學習不夠及時，對處理國土資源糾紛方面經(jīng)濟法律手段運用得還不夠自如。

（三）面對**經(jīng)濟發(fā)展強勢的土地需求，土地集約節(jié)約利用水平還不是很高。近年來，我區(qū)嚴格按照中央關(guān)于國土資源管理的的有關(guān)規(guī)定，嚴格加強土地管理，土地集約節(jié)約利用水平有了進一步提升，但同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在土地利用動態(tài)巡查、跟蹤管理不到位，存在土地摞荒閑置的情況；土地的利用強度和投資強度有的還沒有完全達到規(guī)定要求；集聚利用土地資源的水平還不高，土地容積率不達標的現(xiàn)象還一定程度存在，譬如標準廠房的建設，本可以建設五層以上的廠房，只建了三層或二層；另外，盤活存量土地的力度還不是很大，摞荒閑置的土地沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時收回。

（四）土地利用總體規(guī)劃前瞻性、剛性不足。從規(guī)劃修改的臺賬中可以發(fā)現(xiàn)，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改頻繁，基本上每年規(guī)劃原則性修改都在7個鎮(zhèn)次以上，“規(guī)劃跟著項目走、定了項目調(diào)規(guī)劃”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。究其原因是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制時對相關(guān)專題研究不夠，致使土地利用方向、結(jié)構(gòu)布局不夠合理，規(guī)劃缺乏前瞻性。另外，土地利用總體規(guī)劃與地方國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃銜接、土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠充分，專項規(guī)劃，特別是城市規(guī)劃的規(guī)模過大，調(diào)整頻繁。

（五）土地信訪、土地執(zhí)法監(jiān)察力度還需要進一步加大。在土地信訪方面，主要存在初信初訪辦結(jié)不按時、初信初訪辦結(jié)質(zhì)量不高、信訪反饋工作不到位、信訪信息系統(tǒng)實施不到位這四個方面的問題。個別科室認為信訪就是信訪部門的事，應當由信訪部門來處理，存在“事不關(guān)已、高高掛起”的現(xiàn)象；部門與部門之間缺少溝通協(xié)調(diào)，接待上訪群眾缺乏耐心細致的解釋工作。在土地執(zhí)法監(jiān)察方面，地方政府仍占土地違法行為主導地位，以社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設為名，村級違法用地時有發(fā)生，對監(jiān)管查處帶來一定難度。

產(chǎn)生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：一是科學發(fā)展、科學保護的危機感、緊迫感不強。某種程度上滿足現(xiàn)狀，滿足于當前國土資源管理的體制機制優(yōu)勢，認為“已經(jīng)做得很不錯了”，“已經(jīng)很超前了”，對如何科學保護、科學保障這個問題研究不夠深入，沒有一些行為有效的辦法和措施。二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展保護標準還不夠高，推進工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上，思考還不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對如何更好地保護資源、保障發(fā)展這個問題的研究和把握還欠“火候”，以科學規(guī)劃指導科學發(fā)展實踐的本領有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展國土資源管理本領不夠強；在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男蔬€不是很高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾的本領有待進一步提高。四是改革創(chuàng)新意識的樹立還不夠牢。解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線在有些工作中貫徹得不夠徹底，表現(xiàn)在保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系處理上，保護的弦一直繃得很緊，在保障發(fā)展方面雖決心很大，但也存在一定的畏難心理，缺少打破阻礙科學發(fā)展的深層次問題的決心和勇氣，建立既保護有限土地資源、又能確保地方經(jīng)濟發(fā)展用地這兩全其美的辦法不多。在解決“保護資源、保障發(fā)展”方面的矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。五是各項工作執(zhí)行的力度還不夠大。對有些問題雖然見事是早的，工作部署也是早的，但在實際工作中還存在重研究、重決策、輕落實的現(xiàn)象，撲下身子抓落實不夠，推進不力，一些規(guī)章制度、要求措施沒有收到應有的效果。有關(guān)問題沒有得到根本解決。尤其是抓落實的督查制度、考核制度、責任追究制度沒有真正建立起來。

三、進一步推進科學發(fā)展的基本思路和具體舉措

通過前一階段的學習調(diào)研和分析研究，分局黨委深刻地認識到，在新的發(fā)展階段，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是對鄧****理論和“三個代表”重要思想的最好堅持，就是對中國特色社會主義理論體系的最好實踐。針對查找出來的突出問題，分局黨委在充分討論、集思廣益的基礎上，認真研究了整改意見，明確了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施。

分局黨委今后一個時期推進科學發(fā)展的基本思路：堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為推進**國土資源管理事業(yè)的行動指南，把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動科學發(fā)展的不竭動力，把“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”作為科學發(fā)展的鮮明導向，把如何更好的集約節(jié)約利用土地作為推動科學發(fā)展的緊迫任務，把讓人民滿意作為檢驗科學發(fā)展成效的根本標準，突出“保護資源、保障發(fā)展”工作主線，更加注重科學規(guī)劃、更加注重提升集約節(jié)約利用土地水平，在科學發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

分局黨委擔負著領導全局干部職工管理好全區(qū)國土資源的重任。我們將按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強分局黨委領導班子的自身建設，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。一是注重理論學習，提升駕馭全局的能力。堅持和完善黨委中心組學習制度，圍繞工作大局和中心任務，結(jié)合當前局情區(qū)情市情，明確學習計劃、專題和重點。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，堅持將理論學習與保障**發(fā)展建設用地結(jié)合起來，提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立長遠眼光、加強黨性修養(yǎng)，不斷增強總攬全局、應對復雜局面、解決突出矛盾和問題的能力。二是積極擴大民主，提升科學決策的能力。按照實行黨委集體領導、分工負責體制的新要求，進一步完善黨委議事和決策機制，健全相關(guān)制度，規(guī)范工作內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用。積極推進決策的科學民主化，建立健全決策機制，努力使各項重大決策經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。三是改進工作作風，提升破解難題的能力。完善黨委班子成員掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入基層調(diào)研，加強對基層國土所工作的具體指導。每年確定一批當前和長遠國土資源管理的重點課題，深入調(diào)查研究，提出解決問題的思路和對策。切實增強群眾觀念，善于聽民聲、集民智，要切實增強全心全意為人民服務的思想，想群眾之所想、急群眾之所急。四是強化監(jiān)督檢查，提升工作執(zhí)行的能力。強化“守土有責、造福一方”的責任意識，時刻牢記發(fā)展的責任、帶好隊伍的責任和不留遺憾的責任，加強對局部署工作落實情況的督促檢查，做到有布置、有檢查、有考核、有問責。五是保持清正廉潔，提升拒腐防變的能力。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗的精神，帶頭與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督，識大體、顧大局，淡泊名利、樂于奉獻，勤政廉政、以身作則，樹立　為民、務實、清廉的良好形象，以實際行動影響和感染和影響全局干部職工，為全局黨員干部作出表率。

今后一個時期分局重點是抓好以下5個方面的工作：

（一）解放思想，強化理念，嚴格落實耕地保護各項措施

１、繼續(xù)推動思想解放，強化科學發(fā)展理念。以開展學習實踐活動為契機，按照學習實踐活動的相關(guān)要求，以勇于超越自我、敢于突破的精神，進一步鞏固開展制度規(guī)范執(zhí)行活動所取得的成果，重點圍繞“會不會保護”、“善不善保障”的問題，在系統(tǒng)范圍內(nèi)特別是黨員干部中持久深入開展解放思想大討論，進一步轉(zhuǎn)變國土資源管理理念。引導系統(tǒng)上下對照先進找差距，拓寬思路謀發(fā)展，真正把學習領會科學發(fā)展觀的認識成果，轉(zhuǎn)化為促進**國土資源管理的科學思路，轉(zhuǎn)化為黨委領導班子的實際能力。

２、嚴格落實責任機制，進一步加強耕地保護。完善政府第一保護責任機制。采取相應措施，進一步明確地方黨委政府保護耕地的責任，將各鎮(zhèn)行政一把手列為耕地保護第一責任人，將耕地保護目標列入對當?shù)馗刹咳纹谀繕丝己藘?nèi)容，一級抓一級，層層簽訂責任狀，實行耕地保護“一票否決制”，確保耕地保護責任到位。繼續(xù)堅持“以建設促保護”理念，深入開展大規(guī)模土地整理，通過加大礦山環(huán)境整治、廢棄土地復墾和村莊（企業(yè)）整理，增加有效耕地面積，確保全區(qū)20.78萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

３、積極宣傳動員，發(fā)揮社會齊抓共管機制。進一步加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部的國土資源法律知識培訓，增強基層干部守土有責的法律意識，充分發(fā)揮村委、基層所的“前哨”作用，加強對耕地保護狀況的監(jiān)管，及時制止破壞耕地或改變耕地用途、拋荒撂荒等土地違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)違法用地及時反饋并迅速予以糾正。暢通群眾監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督熱線，設立局長信箱等多種形式，接受社會舉報，形成耕地保護的聯(lián)動機制。

（二）靈活運用機制，加強用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指標優(yōu)先配置機制，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。用地指標優(yōu)先滿足現(xiàn)代服務業(yè)、“三創(chuàng)”載體和高新技術(shù)等項目，優(yōu)先滿足高產(chǎn)出、高效益、產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目，優(yōu)先滿足多層標準廠房建設，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)主動盤活存量土地，全面提升節(jié)約集約用地水平。切實保障民生工程建設用地供應機制。對納入政府計劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房，做到加快供地，盡快落實到具體地塊。對農(nóng)村民生工程、公共設施、公益事業(yè)和基礎設施等建設用地，加大保障力度，加快供應。落實寬嚴相濟的土地報批機制。對保障**發(fā)展重大關(guān)鍵項目，積極主動參與項目的前期論證，協(xié)助項目建設單位申請建設項目用地預審。同時進一步提高用地預審效率，簡化有關(guān)手續(xù)，加快用地的預審、審批，為拉動內(nèi)需促進**經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供土地保障。

（三）加強土地利用規(guī)劃科學修編，推進基礎業(yè)務建設，全面提升服務水平。認真落實土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分利用新一輪土地利用總體修編工作的有利契機，做好土地利用總體規(guī)劃與**國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，做好與城市總體規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，明確土地利用方向，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排各類用地，增強土地利用總體規(guī)劃的前瞻性，以萬頃良田建設為抓手，落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤措施。落實盤活存量建設用地政策，編制好農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增強掛鉤規(guī)劃。積極推進置換工作，即農(nóng)民住宅換城鎮(zhèn)住房，農(nóng)民土地承包權(quán)換城鎮(zhèn)保障。加快土地登記發(fā)證步伐，提升土地登記發(fā)證“一站式”服務水平，圍繞對外“以證管地”要求，重點做好商品房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房和企業(yè)改制、土地交易、新增用地等土地登記發(fā)證工作。進一步完善落實信訪工作責任制，建立健全領導干部下訪制度?？刂菩旁L總量，找準產(chǎn)生信訪的主要矛盾，千方百計做好服務工作。按照信訪工作“歸口管理、分級負責”原則，切實做到事事有人管、件件有人抓。

（四）嚴格依法行政，強化土地執(zhí)法，全力做好迎接全國第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。嚴格依法行政，進一步明確責任，嚴格把關(guān)，強化執(zhí)法監(jiān)察和土地督察，加強新增投資項目用地的全程監(jiān)管，堅決防止“雙高”及“五小”項目和低水平重復建設趁國家擴大內(nèi)需建設之機盲目擴張，嚴防搭車用地。以繼續(xù)爭創(chuàng)土地執(zhí)法模范區(qū)為契機，大力加強土地執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴防違規(guī)違法用地反彈，為迎接第九次衛(wèi)片檢查工作做好準備。同時，主動向地方黨委、政府做好政策宣傳和工作匯報，講明當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察新形勢和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察的有關(guān)情況，贏得當?shù)仡I導的配合和支持。

（五）加強效能建設，推進文明創(chuàng)建，不斷把爭先創(chuàng)優(yōu)活動引向深入。強化作風建設，加大管理教育力度，不斷提高全局干部職工的思想政治覺悟，使各項政策措施更加貼近民情、合乎民意、順應民心。強化效能建設，進一步完善制度建設，建立制度規(guī)范執(zhí)行活動的長效管理機制。堅決依法行政，堅持政務公開，嚴格按程序辦事，提高工作的質(zhì)量、效率，服務對象的滿意率。深入推進各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“四好班子”、“先進黨支部”、“人民滿意國土資源所”、“黨風廉政建設示范點”、文明單位、文明行業(yè)等各項創(chuàng)建活動，力爭使今后的創(chuàng)建工作在原有的基礎上再上新的臺階。

第五篇：市國資委黨委2010年黨建工作總結(jié)

2010年黨建工作總結(jié)及2011年工作計劃

一年來，我委在市委市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府提出的“項目建設突破年”、“民生改善年”、“環(huán)境優(yōu)化年” 和國資監(jiān)管工作這一核心，以提高企業(yè)黨建工作科學化水平為主線，堅持圍繞中心抓轉(zhuǎn)化，突出重點抓基層，融入管理抓規(guī)范，落實責任抓覆蓋，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，為強化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證和組織保證?，F(xiàn)將今年黨建工作情況及明年工作計劃匯報如下：

一、2010年主要工作情況

（一）深入開展黨組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨建工作平臺不斷拓展。按照中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求，我委系統(tǒng)的17個黨組織共452名黨員參加了深入推進黨組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在這次創(chuàng)建活動中，我委系統(tǒng)以“為企業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)先進，為服務職工群眾爭先鋒”為主題，充分聯(lián)系企業(yè)實際，突出企業(yè)特色，強化組織領導，精心部署實施，工作措施落實到位，創(chuàng)建活動推進得力，促使國資監(jiān)管工作邁上了新臺階，企業(yè)發(fā)展狀況處于近年最好水平。各級黨組織緊緊圍繞深入推進黨組織建設年活動這條主線，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與創(chuàng)建“四好”領導班子活動結(jié)合起來，與建設學習型黨組織結(jié)合起來，與企業(yè)目前正在開展的公司法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織發(fā)揮政治核心作用等黨建工作載體結(jié)合起來，深入推動新形勢下國有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新，黨建工作平臺不斷拓展。

1.統(tǒng)一機關(guān)結(jié)對幫扶。從今年10月中旬開始，全市范圍內(nèi)全面實施了機關(guān)與農(nóng)村（社區(qū)）黨組織開展結(jié)對幫扶活動。我委把這項活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，為基層群眾排憂解難，做實事好事，以增加農(nóng)民收入為核心，充分發(fā)揮在資金、人才、信息、政策等方面的優(yōu)勢，幫助村級組織理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，完善發(fā)展機制，落實各項強農(nóng)惠民政策，帶領群眾致富，努力推動村級經(jīng)濟邁上新臺階。目前，我委機關(guān)黨支部及5名處級黨員領導干部都分別上門走訪了結(jié)對幫扶和聯(lián)系指導的5個行政村，初步掌握了結(jié)對聯(lián)系村的基本情況，并就各村的實際情況制定了相應的幫扶措施，下一步將抓好落實，確保取得實效。

2.統(tǒng)一村企共建平臺。9月份，全市開展村企共建活動開展以來，我委所屬的8家企業(yè)先后多次上門走訪了結(jié)對行政村，深入調(diào)查了解結(jié)對村的基本情況和存在困難。根據(jù)實 際情況，各企業(yè)與結(jié)對村共同研究制定了相應的工作方案，有針對性地開展各項結(jié)對共建活動。目前，我委所屬8家國有企業(yè)都分別與行政村簽定了《結(jié)對共建協(xié)議書》，了解到結(jié)對村反映問題和困難20多個，要求幫扶項目8個，初步達成合作項目3個。一是上思縣叫安鄉(xiāng)那布村的甘蔗種植集體經(jīng)濟項目。市東灣交通公司計劃兩年共投入費用約1萬元，用于種植10畝甘蔗,目前村里已落實種植甘蔗的10畝土地。二是港口區(qū)公車鎮(zhèn)白沙村的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。市垃圾處理廠擬出資1萬元，利用村里的60畝水庫發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,目前尚無實質(zhì)性進展。三是上思縣思陽鎮(zhèn)江平村的甘蔗種植項目。由村委會落實20畝租用土地用于種植甘蔗，項目共投入費用約2.4萬元，市金甌公司幫助解決甘蔗種植期間的成本費用1萬元，其余由江平村委會自籌解決。此外，市垃圾無害化處理廠積極與市扶貧辦溝通反映，為白沙村爭取到十萬元的道路建設資金，12月中旬還為白沙村組織開辦了一期《白對蝦養(yǎng)殖培訓班》，約180名村民參加了培訓學習；市興港資產(chǎn)經(jīng)營公司計劃于2011年元旦春節(jié)期間慰問結(jié)對共建對象上思縣思陽鎮(zhèn)昌墩村，送去新年的福；市城投公司在全市村企共建動員會議上承諾注資的5000元已給到防城區(qū)江山鄉(xiāng)兩頭龍村委，準備用于壯大村集體經(jīng)濟項目建設；市企沙鹽 3 場已出資5000元給結(jié)對共建村港口區(qū)公車鎮(zhèn)沙港村用于集體經(jīng)濟項目開發(fā)。

3.開展“結(jié)對搬遷戶、情暖百姓心”活動。我委機關(guān)11名黨員干部與在鋼鐵、核電重大項目中被征地拆遷的11戶搬遷群眾結(jié)成對子，以結(jié)對幫扶的形式，千方百計為搬遷群眾解決了實際困難，密切了黨群關(guān)系，服務了重大項目，有效推動了創(chuàng)建活動的深入開展。目前，我委參加“結(jié)對搬遷戶 情暖百姓心”活動的11名機關(guān)黨員上門走訪結(jié)對搬遷戶53人次,電話聯(lián)系125人次,發(fā)放黨員聯(lián)系卡11張,撰寫民情日記13篇,做好事實事15件，共使用經(jīng)費8000多元。此外，在做好金川項目的服務工作中，我委成立了由一名副處級領導帶隊的工作小組駐扎在企沙鎮(zhèn)，分別與在征地拆遷工作涉及到的市企沙鹽場職工及職工家屬結(jié)成對子，經(jīng)常上門走訪搬遷戶，深入到職工家中了解情況，答疑解惑，做思想說服工作，保證了市企沙鹽場29戶職工家庭及親屬文明拆遷、和諧搬遷，為金川項目建設的順利推進作出應有的貢獻。

4.認真組織送溫暖與幫扶活動。2010年元旦、春節(jié)、七

一、國慶期間，我委組織開展了慰問活動，共使用經(jīng)費16000多元。我委派出多個慰問小組，分別由委領導帶領帶領有關(guān)人員深入被慰問對象家中進行慰問。先后對分布在24個企業(yè)中的60多名困難黨員、老黨員和困難職工進行了慰問，表達了節(jié)日的祝賀，送去了黨的溫暖。在走訪慰問的同時，我們認真聽取了被慰問對象對黨組織的意見和建議，進一步了解他們的生活狀況和困難原因，并有針對性地幫助解決了一些問題。

（二）強化教育培訓，黨員隊伍的綜合素質(zhì)得到提高。我委高度重視黨員隊伍的教育培訓工作，將提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)作為黨建工作的基礎工程來抓。一是抓好委機關(guān)的教育學習。通過黨委理論中心組學習會、委機關(guān)黨員干部學習會，重點抓好黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神及科學發(fā)展觀理論和業(yè)務技能知識等。二是抓好企業(yè)領導人員的教育培訓。國企領導人員的教育培訓是國資系統(tǒng)黨員干部教育培訓的重點之一，針對企業(yè)領導人員開展各種主題突出、內(nèi)容豐富、效果良好的培訓活動，提高他們的能力和素質(zhì)。10月下旬，我委與市委組織部在南京大學舉辦了一期全市國有企業(yè)領導人員素質(zhì)能力提升專題培訓班，培訓企業(yè)領導人員28人。三是抓好國企廣大黨員的理論學習。積極指導與推動國有企業(yè)廣泛開展黨員政治理論學習,努力抓好國資系統(tǒng)廣大黨員的經(jīng)常性教育。各企業(yè)紛紛制定黨員學習教育計劃，并利用企業(yè)閱覽室、宣傳欄和報紙雜志，加強對職工的思想政治教育。特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我委系統(tǒng)按照制訂的方案要求認真組織開展了理論學習活動，采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，主要學習了自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動 動員會議精神、李源潮同志在廣西考察指導工作時的重要指示精神、郭聲琨書記在全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上的講話精神等，每次集中學習，黨員干部都認真做好學習筆記，撰寫心得體會文章。市垃圾處理廠黨支部、市經(jīng)投公司黨支部、市市場服務中心黨支部、防城外輪代理公司黨支部等黨組織還結(jié)合企業(yè)實際組織開展了討論活動。

（三）抓好黨建日常管理工作，企業(yè)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力顯著增強。黨員隊伍與黨組織的自身建設是黨建工作的基礎工程。我們主要抓了以下幾個方面。一是抓好黨員隊伍的發(fā)展、管理和服務工作。嚴格把好黨員發(fā)展中的培養(yǎng)、政審、考察、審批、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，不斷建立和完善發(fā)展黨員工作的民主機制，大力推行發(fā)展黨員推優(yōu)制、公示制、預審制、票決制和責任追究制，嚴把黨員入口關(guān)，確保質(zhì)量。今年，市國資委系統(tǒng)共發(fā)展黨員16人，預備黨員轉(zhuǎn)正19人，有 25人遞交了入黨申請書。二是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推進企業(yè)黨政領導班子“雙向進入、交叉任職”，進一步明確了黨組織和管理層的職責定位，使得黨組織參與決策，發(fā)揮政治核心作用的機制更加順暢。如市金海岸賓館等企業(yè)黨組織采用各種方式，積極參與企業(yè)重大事項的決策，取得了良好的成效。三是按照中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2008?3號）的文件精神，進一步規(guī)范黨費 的收繳、管理和使用工作，黨費使用均符合中組部和市委組織部的有關(guān)規(guī)定。四是抓好黨務工作隊伍建設。配齊配強黨務工作隊伍，加強對黨務工作隊伍的培訓教育，提高黨務工作者的綜合素質(zhì)；創(chuàng)新組織工作思維，整合系統(tǒng)資源，努力提高黨建工作的針對性與有效性。

（四）加強“四好”領導班子建設，企業(yè)科學發(fā)展能力得到提升。一是進一步加強了企業(yè)領導班子的思想政治建設。以建設學習型領導班子為目標，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持中心組理論學習和領導班子民主生活會等制度；強化企業(yè)領導班子和領導人員作風建設，發(fā)揮國資監(jiān)管機構(gòu)的職能作用，進一步規(guī)范企業(yè)領導用權(quán)行為，規(guī)范辦事程序；注重加強對企業(yè)領導的日常管理，既重提拔使用，更重監(jiān)督管理，對有濫用職權(quán)提拔干部、謀取私利等行為的人員，堅決進行組織調(diào)整。二是重點抓好企業(yè)領導班子考核和考察工作。以國有資產(chǎn)保值增值為目標，以加強監(jiān)管為手段，以業(yè)績考核為重點，繼續(xù)抓好了企業(yè)領導班子和領導人員的考核工作。三是認真落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督管理。積極開展以學習貫徹《若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的專題教育，推進廉潔文化建設，營造廉潔從業(yè)氛圍；把貫徹落實《若干規(guī)定》的情況作為黨風廉政建設責任制的主要內(nèi)容，作為領導班子和領導人員考核獎懲的重要指標，納入民主評議和 監(jiān)督之中。

2010年，我委的黨建工作取得了一定成績，但是我們一定要清醒地認識當前黨建工作存在的差距和不足：國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮政治核心作用缺乏有效的實現(xiàn)形式，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在；一些企業(yè)黨組織在活動方式和工作方法上，習慣用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題，面對發(fā)展壓力和困難風險的應變能力較差；一些企業(yè)領導人員和部分黨務工作者素質(zhì)不夠高，跟不上發(fā)展變化的形勢；一些停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織的功能作用基本喪失等。針對上述矛盾和問題，我們必須高度重視，切實采取有效措施，逐步加以解決。

二、2011年黨建工作計劃

（一）繼續(xù)深入推進黨組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2011年要按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好黨組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從市國資委系統(tǒng)實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動企業(yè)改革發(fā)展、加強改進黨的建設實踐中建功立業(yè)。要把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的主要目標，把這 次活動作為學習實踐活動的繼續(xù)和延伸，圍繞科學發(fā)展中心任務，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。同時，我委系統(tǒng)要把開展“結(jié)對搬遷戶 情暖百姓心”活動、統(tǒng)一村企共建平臺、“四強四優(yōu)”活動、建設學習型黨組織等工作作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容和有效載體，長抓不懈，確保取得實效。

（二）扎實推進基層組織建設。一是要著力加強黨員的經(jīng)常性教育。要在組織黨員進行科學發(fā)展觀理論學習的基礎上，進一步組織對黨員進行先進性要求和黨建工作制度的專題學習，深刻領會精神實質(zhì)，準確把握工作要求。堅持正面教育、自我教育為主，不斷創(chuàng)新教育方法，增強教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力。二是要以抓基層黨建工作責任制為重點，確保長效機制的落實。各級黨組織要進一步明確責任主體和主要職責，逐項對照黨建目標責任制的要求進行整改，在解決薄弱環(huán)節(jié)、提高工作成效上下功夫。要以組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意為工作目標，進一步貫徹和落實好保持共產(chǎn)黨員先進性的各項長效機制。三是要以文明創(chuàng)建為重點，整體推進和諧企業(yè)建設。要在文明單位、和諧企業(yè)等精神文明創(chuàng)建方面取得新突破。各級黨組織要發(fā)揮在精神文明建設和和諧企業(yè)建設中的核心領導作用，做好職工的思想政治工作，化解各種矛盾和問題，開展各種積極向上的文 體活動，引導和教育廣大黨員和職工進一步樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

（三）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是要把黨建工作融入到本單位中心工作的各個環(huán)節(jié)。當前，特別要找準黨建工作與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、重大項目建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作的結(jié)合點，做到黨建工作與中心工作合拍共振，相互促進。二是要按照黨組織“圍繞中心、服務大局”的總體要求，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合本單位的實際，采取有效措施，充分調(diào)動黨員、干部的積極性，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，帶領廣大職工積極投身于本單位改革發(fā)展的各項工作中。三是要開展好黨組織服務企業(yè)活動。我委在前段時間取得的工作成績基礎上，進一步扎實開展好黨組織服務企業(yè)活動，整合發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化黨組織服務功能，千方百計為企業(yè)和困難職工群眾排憂解難，切實解決廣大黨員職工群眾的實際困難和問題，做到企業(yè)受益、職工群眾滿意，保持企業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)“服務職工群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的目標。

（四）切實加強“四好”領導班子建設。一是要把企業(yè)領導班子建設放到事關(guān)國資發(fā)展的全局中去謀劃、去推進，要在今年落實“四好”領導班子考核的基礎上，不斷完善工 作措施，繼續(xù)抓好“四好”領導班子創(chuàng)建活動各項具體措施的細化、落實和考核。二是積極完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。針對市屬國有企業(yè)整合工作不斷深入的實際，結(jié)合公司制改造，努力完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，配強企業(yè)主要領導，配齊企業(yè)副職領導，加大工作力度，做好企業(yè)領導班子的調(diào)整配備工作。三是加快探索完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效途徑，借鑒其他地方在加強董事會、監(jiān)事會、管理層建設，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面的成功經(jīng)驗和做法，加快推進公司法人治理結(jié)構(gòu)改革和完善。

（五）進一步加強黨風廉政建設。一要落實黨風廉政建設責任制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)督制約制度。二要重點加強對黨員領導干部的廉政教育。要通過健全國企負責人述職述廉、談話誡勉、重大事項報告以及任前公示、任職回避、經(jīng)濟責任審計和追究責任等，督促企業(yè)領導人員潔身自好、廉潔自律。三要堅持民主集中制原則，在企業(yè)領導班子中進一步強化民主意識，降低腐敗發(fā)生機率。四要加強群眾監(jiān)督。進一步完善黨務公開、廠務公開、信息公開制度，暢通信訪舉報途徑，增加管理透明度，切實保障黨員職工民主管理企業(yè)的權(quán)利。同時要進一步加強紀檢、監(jiān)察隊伍建設，嚴肅查辦違紀違法案件，防止國有資產(chǎn)流失。

中共防城港市人民政府國有 資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會

2010年11月12日