第一篇：學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》個(gè)人心得體會

XX年4月28日，中共中央政治局審議并通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱“《工作規(guī)劃》”），XX年5月13日，以中發(fā)【2008】9號文件下發(fā)，意味著我國的反腐倡廉工作走上了一個(gè)新的臺階，表現(xiàn)了中央懲治腐敗的決心和勇氣。通過認(rèn)真地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會，我認(rèn)為這次中共中央所發(fā)的文件與以往的反腐文件相比，起點(diǎn)高，重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)而且更加系統(tǒng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、《工作規(guī)劃》更加側(cè)重于預(yù)防

文件全文用了較大的篇幅對推進(jìn)反腐倡廉教育進(jìn)行了論述。不但提出了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，而且強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育。從而把廉政教育的宣傳范圍從以前的領(lǐng)導(dǎo)干部為主擴(kuò)展到全黨全社會，使得全社會都來關(guān)心、關(guān)注反腐倡廉工作，大大增加了普通群眾的參與熱情。同時(shí)通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，改變以往那種單一說教式的教育，倡導(dǎo)用群眾喜聞樂見的形式開展反腐倡廉宣傳，最終形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚，從根本上斷了腐敗的思想土壤。

二、《工作規(guī)劃》更加注重制度建設(shè)

反腐敗可以說是全世界的難題。從國家產(chǎn)生那天起，各類政府就從未終止過與它的斗爭。然而時(shí)至今日，腐敗問題還在世界各地頑強(qiáng)地生存著。發(fā)展中國家有之，發(fā)達(dá)國家有之；社會主義國家有之，資本主義國家也同樣存在。當(dāng)然，不同時(shí)期、不同國家腐敗現(xiàn)象的存在還是存在差異的，有的國家與地區(qū)腐敗問題嚴(yán)重一點(diǎn)，有的時(shí)期腐敗問題要少得多，這主要是不同制度的制約帶來的不同結(jié)果。好的制度可以使壞人變好人，而壞的制度也同樣可以使好人變壞人。因此，可以說，遏制腐敗的關(guān)鍵是要有較好的監(jiān)督制度。

這次中央的《工作規(guī)劃》，比較系統(tǒng)地探討了相關(guān)制度建設(shè)。一是健全反腐倡廉的法規(guī)制度。從完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、完善違紀(jì)行為的懲處制度、完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體規(guī)定以及加強(qiáng)反腐倡廉國家立法工作這四個(gè)方面進(jìn)行論述。涉及幾十個(gè)制度，全方位地覆蓋，盡可能地減少制度的缺失空間。特別是第一次提出把反腐敗工作列入國家立法工作，將有重大的突破性的意義，有關(guān)制度適時(shí)將被列為國家法律，對腐敗分子更具威懾力。而且探討了有關(guān)國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、證券投資、領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為的制度，更好地延長了反腐戰(zhàn)線。二是深化機(jī)制體制制度改革。很多腐敗問題就是因?yàn)闄C(jī)制制度的缺失造成的。如在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，腐敗案件就會較往常多一些，因?yàn)檫@時(shí)的機(jī)制制度漏洞較多，容易讓人鋌而走險(xiǎn)。如我們糧食系統(tǒng)在前幾年腐敗案件高發(fā)，其實(shí)深層次的原因就是因?yàn)樘幱谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，有的制度機(jī)制還不完善，才造成這種現(xiàn)象?！豆ぷ饕?guī)劃》從推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政管理和社會體制改革、財(cái)稅、金融和投資體制改革、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代化市場體系建設(shè)及相關(guān)改革這五個(gè)方面詳細(xì)地論述了新形勢下對相關(guān)制度的改革，通過對這些制度的完善，徹底消除因?yàn)轶w制機(jī)制原因造成的腐敗。

三、《工作規(guī)劃》更加重視對權(quán)力的監(jiān)督

失去監(jiān)督的權(quán)力，往往是腐敗的根源。因此加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約是反腐的關(guān)鍵一環(huán)。再好的制度，如果沒有監(jiān)督，還是廢紙一張。這一次，《工作規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督制約。而且特別強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；特別強(qiáng)調(diào)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，細(xì)分了對干部人事權(quán)、司法行使權(quán)、行政審批權(quán)的監(jiān)督，對財(cái)政資金和金融以及對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。相信這些監(jiān)督措施的出臺，將會對權(quán)力產(chǎn)生較好制約，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

總之，這次中共中央出臺的《工作規(guī)劃》將對未來五年以及今后的反腐倡廉工作帶來革命性的影響，必將使我國的反腐倡廉工作躍上一個(gè)新的臺階。隨著《工作規(guī)劃》的逐步貫徹落實(shí)，必將進(jìn)一步規(guī)范我們公務(wù)人員的從政行為，凈化行業(yè)的風(fēng)氣，逐步消滅腐敗的滋生土壤。

第二篇：學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》心得體會

中央重視百姓感受

原文：今后5年，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

解讀：國家行政學(xué)院許耀桐教授認(rèn)為，人民群眾的滿意度提高是此前較少提到的，這說明中央對百姓生活真實(shí)感受的重視，以此作為評價(jià)反腐工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，另外也透露出一個(gè)信號，表明政府將要做民意測驗(yàn)、民意調(diào)查等，來摸清老百姓的感受。

試行黨代表大會常任制

原文：健全黨內(nèi)**集中制的具體制度。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。制定黨代表大會代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

解讀：許耀桐教授說，從反腐規(guī)劃的排列順序可以看出，政府將黨內(nèi)**和監(jiān)督作為反腐的龍頭，因?yàn)橹贫群捅O(jiān)督是剛性的保證，而且有很多實(shí)質(zhì)性的制度，比如**集中制、地方黨委任用重要干部的票決制、黨代表大會常任制等都有實(shí)質(zhì)性、制度性的進(jìn)展，是反腐敗制度的治本手段。

規(guī)范干部任用提名制

原文:完善干部選拔任用制度。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無記名投票表決。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決**推薦、**測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。完善干部考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，政府的行為不規(guī)范，公共權(quán)力得不到有效制約，是公共治理的核心問題，也是反腐敗的切入點(diǎn)，所以干部人事制度的改革至關(guān)重要。反腐敗永遠(yuǎn)都不是單獨(dú)針對個(gè)人的，而是要從體制上進(jìn)行設(shè)計(jì)，那首先觸及的就應(yīng)該是人事制度，使公共權(quán)力得到有效制約。

加快推進(jìn)政企分開

原文：貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

解讀：汪玉凱認(rèn)為，這么多年來反腐敗與腐敗的較量所取得的成績是很大，但想解決腐敗問題，最根本的是解決體制制度機(jī)制層面的問題，最大程度地遏制制度性腐敗、體制性腐敗。如果沒有這兩點(diǎn)，反腐敗就不會有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不可能從根本解決問題。汪教授舉例，就像很多媒體宣傳，干部帶頭騎車上班，不如讓干部下去推動公車改革，再比如現(xiàn)在新疆試行的官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公布制度，都是制度性的改革。

轉(zhuǎn)移支付情況逐步公開

原文：深化預(yù)算管理制度改革提到，要規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。

解讀：汪玉凱提出，這一點(diǎn)也預(yù)示著一個(gè)信號，預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付要加大對社會的公開。汪玉凱說，轉(zhuǎn)移支付分為常規(guī)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政府一直沒有大幅度地公開，就可能導(dǎo)致與中央有關(guān)系的地方能得到更多的資金支持，但如果能將這些全部公開，各個(gè)省都可以起到監(jiān)督其他人的作用。對預(yù)算的公布也是一樣，越透明就越不容易出現(xiàn)腐敗。

解決反映強(qiáng)烈的問題

原文：重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。

解讀：許耀桐教授認(rèn)為，從5年規(guī)劃的一些細(xì)節(jié)還可以看出，此次反腐敗是宏觀的而不是微觀的，失職瀆職、濫用職權(quán)等行為都包括在這次被打擊的范圍之內(nèi)，所以這次反腐的面非常廣，并不僅僅指以權(quán)謀私等行為，而是廣義的概念，統(tǒng)指所有權(quán)力不能為人民服務(wù)所造成的腐敗。

黨中央在今年初頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，街道黨工委專門安排時(shí)間組織學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的體會。

一、對《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識

（一）反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識不斷深化，指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)

《實(shí)施綱要》具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。它把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”寫進(jìn)《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想對反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實(shí)際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，都是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會。

（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人

《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對要嚴(yán)防死守?！秾?shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)反腐倡廉教育是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路。《實(shí)施綱要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個(gè)完善”、“五項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”“三個(gè)公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

（三）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，形成防治腐敗的系統(tǒng)工程

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。《實(shí)施綱要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督對象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎(chǔ)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實(shí)施綱要》，必須把重點(diǎn)放在重點(diǎn)位置的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督上，監(jiān)督到位、監(jiān)督到點(diǎn)，監(jiān)督出實(shí)效。

二、就個(gè)人落實(shí)《實(shí)施綱要》的幾點(diǎn)想法

（一）堅(jiān)定人生目標(biāo)，提高自身修養(yǎng)。

堅(jiān)定信念，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學(xué)習(xí)新知識。因?yàn)橹R在很大程度上決定著一個(gè)人工作能力的強(qiáng)弱，一個(gè)集體整體素質(zhì)的高低。知識隨著時(shí)間的推移而新舊更替，隨著歷史的進(jìn)步而推陳出新。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時(shí)代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實(shí)踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。三是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是由實(shí)踐得來的知識和技能，需要在實(shí)踐中不斷積累，并隨著實(shí)踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實(shí)踐。比如，如何強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處等等，解決這類問題，就需要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化自律意識，構(gòu)筑拒腐防線。

注重自我管理。在進(jìn)行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環(huán)節(jié)，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺遵守各項(xiàng)法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，摒棄缺點(diǎn)，不斷矯正前進(jìn)的軌道。

（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹立良好形象。

把握權(quán)力的雙重性，謹(jǐn)慎用好權(quán)。正確運(yùn)用權(quán)力，可以用來有序控制和科學(xué)管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權(quán)力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。

把握權(quán)力制約機(jī)制，監(jiān)督用好權(quán)。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。事實(shí)已反復(fù)證明，一切權(quán)力的運(yùn)作都需要監(jiān)督，一切權(quán)力的運(yùn)作都離不開監(jiān)督。因?yàn)閷?quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯(cuò)作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹工作規(guī)劃心得體會

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，明確提出要推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。其具體內(nèi)容，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革是發(fā)展社會主義民主政治的需要，是建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是建立完善公共財(cái)政框架的需要。部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容是：建立科學(xué)合理的公共財(cái)政功能框架，規(guī)范安全的公共財(cái)政管理框架，高效運(yùn)行的公共財(cái)政技術(shù)框架。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。深入推行辦稅公開。健全稅收管理員制度。

以完善公司治理和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化金融改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的關(guān)于現(xiàn)金交易管理方面的規(guī)定，對大額提現(xiàn)、大額轉(zhuǎn)賬和賬戶異常進(jìn)行監(jiān)控。建立和完善大額現(xiàn)金和可疑支付交易報(bào)告制度，加強(qiáng)現(xiàn)金方面的管理，完善現(xiàn)金管理的目標(biāo)，抓住現(xiàn)金管理的重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控大額或可疑現(xiàn)金交易，并按照法律法規(guī)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，充分利用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，建立現(xiàn)金管理非現(xiàn)場的監(jiān)測系統(tǒng)，提高現(xiàn)金管理效能。

深化投資體制改革。健全和完善核準(zhǔn)制和備案制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)制的要求開展項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。嚴(yán)格規(guī)范備案管理，防止備案制流于形式，但也要防止備案成為變相審批。進(jìn)一步擴(kuò)大大型企業(yè)的投資決策權(quán)，積極鼓勵社會投資，不斷拓寬企業(yè)的融資渠道，規(guī)范企業(yè)投資行為。不斷健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。大力加強(qiáng)政府投資監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。研究起草中央政府投資決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見，鼓勵有條件的地方盡快開展建立政府投資決策責(zé)任追究制度的試點(diǎn)工作。編制政府投資的中長期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全政府投資項(xiàng)目儲備庫，合理劃分部門之間的管理權(quán)限和程序。繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。

第二，推進(jìn)國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。在實(shí)行股份制改革過程中，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確出資人和經(jīng)營者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，實(shí)行政企分開，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和市場實(shí)體。規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。中央企業(yè)的國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司，母公司所控制的大型子公司，要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，使企業(yè)權(quán)力運(yùn)行得到合理制衡。

第三，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。在《工作規(guī)劃》中主要涉及到以下幾方面：一是進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度。按照投資體制改革的要求，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行和完善項(xiàng)目法人招標(biāo)、特許經(jīng)營招標(biāo)、代建制招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，拓寬招標(biāo)領(lǐng)域。研究制定電子招投標(biāo)辦法，推行網(wǎng)上招投標(biāo)，提高招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本。加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理。二是進(jìn)一步規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓，完善土地使用權(quán)出讓制度。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意研究解決新情況新問題。繼續(xù)采取有效措施，著力落實(shí)工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。深化土地有償使用制改革。深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)和改革，遏制礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域中案件多發(fā)勢頭。三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)監(jiān)督制度。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。扎實(shí)推進(jìn)治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。四是深化政府采購制度改革。完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制，進(jìn)一步健全政府采購制度。建立健全以《政府采購法》為核心的政府采購法律法規(guī)體系；完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制；完善政府采購監(jiān)督體系；建立政府采購的資格管理制度；逐步推行電子采購制度。五是健全社會信用體系。加強(qiáng)征信法制建設(shè)，制定有關(guān)征信法規(guī)。加快社會征信機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理。加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依法對征信市場進(jìn)行監(jiān)管

第四篇：學(xué)習(xí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》個(gè)人心得體會

學(xué)習(xí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》個(gè)人心得體會

中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx年—2016年工作規(guī)劃》，明確了今后５年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，要求以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。這是全黨政治生活中的一件大事，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利進(jìn)行，具有里程碑的意義。

通過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我覺得，按照中央和省、市委的要求，深入貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》，必須牢牢把握正確方向，必須全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，必須堅(jiān)持深化改革、完善制度，一句話，重在建設(shè)，貴在落實(shí)。

一、要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用

加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。近年來，為加強(qiáng)反腐倡廉教育，我縣每年都組織開展一個(gè)“主題教育”。xx年年，我們海安縣委在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織開展了“兩治理一推進(jìn)”（治理“中梗阻”、治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，推進(jìn)依法行政）創(chuàng)建最佳服務(wù)型機(jī)關(guān)主題教育，有力地增強(qiáng)了全縣黨員干部的廉潔意識，促進(jìn)了全縣政令暢通、依法行政和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)。今年，我縣正在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織開展“效能建設(shè)年”主題教育，以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)能力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。今后，按照《工作規(guī)劃》要求，進(jìn)一步抓好教育防范，我們要有新的思路。要突出關(guān)鍵性。始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識，嚴(yán)格廉潔自律，在各種利益和誘惑面前穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要突出針對性。緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，著力解決突出問題，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成廉政教育的的制度體系，增強(qiáng)廉政教育的剛性。要突出創(chuàng)新性。不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，鞏固和完善我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育中建立的“四上機(jī)制”，即：上熒屏、上廣播、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)。要突出繼承性。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入挖掘地方特色，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在堅(jiān)持廉政文化“六進(jìn)”的同時(shí)，積極構(gòu)建載體，拓展外延，豐富內(nèi)容，開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院、廉政文化進(jìn)建設(shè)工地，促進(jìn)各階層、各行業(yè)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮制度的保障性作用

法規(guī)制度建設(shè)是反腐倡廉的保障性工作。就縣級而言，主要是制度建設(shè)。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，依照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉的制度體系。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要突出抓好四個(gè)層次的制度建設(shè)：一是要圍繞上級制定出臺的制度進(jìn)行細(xì)化，制定實(shí)施意見或方案；二是要從突出的不廉潔、不規(guī)范問題入手，研究、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我防范和外部監(jiān)督制度；三是要對所屬各地區(qū)、各部門制定的制度進(jìn)行審核、把關(guān)，落實(shí)相關(guān)部門扎口管理；四是要提高制度的執(zhí)行力。按照省委組織開展的“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”的要求，把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度、黨務(wù)、政務(wù)公開制度等，以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度的權(quán)威性。研究制定制度執(zhí)行情況考核評估辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守制度，做到敢抓敢管，動真碰硬，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的制度落實(shí)工作。特別是要深入貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等層面下功夫，充分發(fā)揮責(zé)任制在反腐倡廉特別是懲防體系建設(shè)中的龍頭作用。

三、要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵性作用

加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)干部的體現(xiàn)。近年來，海安縣委、縣政府在推進(jìn)全面小康、建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本，把暢通民意、解決民生問題擺在突出位置，堅(jiān)持用最新理論成果引領(lǐng)思想解放，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作舉措，從加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)入手，構(gòu)建多條綠色通道了解民情、傾聽民聲、解決民生、暢通民愿，推進(jìn)民主反腐進(jìn)程，形成了濃厚的惠民、親民、愛民的氛圍，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全面小康建設(shè)水平進(jìn)一步提升。一是多開門接受監(jiān)督。在原有的信訪舉報(bào)電話、“94?1政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目、縣政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等受理群眾投訴的渠道基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門在縣新聞信息中心創(chuàng)辦《海安新聞》“民生110”、縣電視臺創(chuàng)辦“民生在線”欄目，建立網(wǎng)上舉報(bào)信箱和網(wǎng)上回貼員隊(duì)伍，組織縣政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員民主評議，形成立體式群眾監(jiān)督通道。二是沉下身尋求監(jiān)督。建立并實(shí)施了民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度、黨代表定期約見黨員制度、黨員聯(lián)戶幫扶制度、人大代表聯(lián)系選民制度，都取得了一定成效。

如，5月28日，人大代表聯(lián)系選民制度實(shí)施以來，326名縣人大代表積極開展聯(lián)系選民活動，共征集230件意見、建議。7月8日，縣人大常委會召開縣人大代表聯(lián)系選民暢通民意推進(jìn)會議，將縣人大代表征集的意見向39個(gè)部門和單位進(jìn)行了交辦。三是請上門建言納諫。海安縣委嚴(yán)格執(zhí)行《縣委工作規(guī)則》，規(guī)范全委會、常委會議事程序，主動接受社會各界的監(jiān)督。每次全委會作出重大決策時(shí)，會前，縣委按照程序都把將在全委會上通過的有關(guān)意見以座談會、寄送書面材料的方式征求有關(guān)專家、學(xué)者的意見。在討論城市、交通重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要邀請有關(guān)部門的總工、有關(guān)方面的專家參加，并且規(guī)定有關(guān)部門必須提供兩個(gè)以上可供比較的方案。縣政府實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加政府常務(wù)會制度。從xx年12月25日的第十三屆人民政府第30次常務(wù)會議開始，根據(jù)具體的議題每次邀請3名人大代表和政協(xié)委員或群眾代表，迄今為止，已邀請228人次。今年6月16日《新華日報(bào)》頭版“市縣看點(diǎn)”專欄，刊登了介紹我們海安縣“多條綠色通道暢達(dá)民意”的長篇報(bào)道。這個(gè)報(bào)道刊發(fā)以后，省委領(lǐng)導(dǎo)很重視，省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛同志當(dāng)天就在報(bào)紙上提筆作出重要批示，要求“作為民主監(jiān)督制度建設(shè)的重要典型”。

我們深知這是鼓勵，更是鞭策。我們的不少工作才剛剛破題，還有不少工作才剛剛展開，更長遠(yuǎn)的工作，更艱巨的工作，還在后面，我們需要不斷來進(jìn)行完善，力求取得有新的突破。要進(jìn)一步提高接受監(jiān)督的認(rèn)識，要堅(jiān)決糾正“上級監(jiān)督是對自己不信任、同級監(jiān)督是跟自己過不去、群眾監(jiān)督是對自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作、生活的習(xí)慣；要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的勇氣，要帶頭執(zhí)行民主集中制，向黨組織如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按規(guī)定述職述廉，認(rèn)真開好民主生活會，重視和支持輿論監(jiān)督；要進(jìn)一步營造接受監(jiān)督的氛圍，要加強(qiáng)廣大黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和黨內(nèi)監(jiān)督教育，實(shí)行黨務(wù)公開，懲惡揚(yáng)善，鼓勵監(jiān)督，對各種侵犯黨員權(quán)利、壓制批評和打擊報(bào)復(fù)行為，堅(jiān)決組織查處；要進(jìn)一步培養(yǎng)接受監(jiān)督的能力，真正高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不會害怕監(jiān)督，更不會拒絕監(jiān)督。要強(qiáng)化法治意識，帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，做遵守憲法和法律的模范，做到依法行政、依法管理、依法辦事，自覺接受各類監(jiān)督主體的監(jiān)督。

四、要進(jìn)一步發(fā)揮改革的動力性作用

《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法,認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,破解工作難題,使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化,更加富有實(shí)際成效。以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)，必須深化改革，深入研究腐敗現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，預(yù)防、懲治規(guī)律，科學(xué)有效地防治腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤條件。《工作規(guī)劃》在這方面提出了很明確的要求。包括推進(jìn)干部人事和司法體制改革，推進(jìn)行政管理和社會體制改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)和相關(guān)改革等。深化體制機(jī)制制度改革，這是促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本措施，也是防治腐敗的根本措施，一定要積極而又扎實(shí)地加以推進(jìn)?，F(xiàn)在改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我覺得，各項(xiàng)改革必須明確兩個(gè)并行不悖的基本目標(biāo)：一是要有助于促進(jìn)構(gòu)建充滿活力、提高效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；另一個(gè)是要有助于促進(jìn)構(gòu)建有利于防治腐敗、減少消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的體制機(jī)制，從而為發(fā)展中國特色社會主義提供可靠的體制保障。不利于科學(xué)發(fā)展的體制不是好體制，不利于防治腐敗的體制也不是好體制。

五、要進(jìn)一步發(fā)揮糾風(fēng)的抓手性作用

糾風(fēng)工作側(cè)重于遏制，是建立、健全懲防體系的重要抓手?！豆ぷ饕?guī)劃》要求深入開展專項(xiàng)治理，加大糾風(fēng)工作力度，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。當(dāng)前，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，要加大力度解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害群眾利益等方面存在的突出問題。糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，要正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是要正確處理“知”與“行”的關(guān)系，積極探索糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的內(nèi)在規(guī)律性?！爸笔侨藗儗陀^世界的認(rèn)識，“行”是人們改造客觀世界的實(shí)踐活動；“知”來源于行，又對“行”起指導(dǎo)作用，并在“行”中升華。我們必須正確處理好二者的關(guān)系，自覺將“知”與“行”有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相輔相成，推動糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作有效開展。二是要正確處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，提高糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的有效性。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作中，要堅(jiān)持科學(xué)的思維方式，正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，努力避免盲目性，提高針對性，實(shí)現(xiàn)有效性。

在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和部門、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作中，要注意抓住重點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)“亮點(diǎn)”，善于發(fā)現(xiàn)典型、自覺培養(yǎng)典型、關(guān)心愛護(hù)典型、大力宣傳表彰典型，真正使“亮點(diǎn)”更亮，典型更好，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用。三是要正確處理“破”與“立”的關(guān)系，充分體現(xiàn)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的時(shí)代性?！捌啤笔恰傲ⅰ钡囊蠛颓疤?，“立”是“破”的延伸和目的。沒有“破”的膽識和創(chuàng)舉，“立”如沙灘建塔，難于成功；沒有“立”的魄力和建樹，“破”也就失去了實(shí)際意義。糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)要把領(lǐng)域拓展與方法、制度創(chuàng)新結(jié)合起來，從源頭治本上解決問題，必須正確處理破與立的關(guān)系，樹立新的建設(shè)理念。要督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。繼續(xù)強(qiáng)化“評、糾、建”一體化的政風(fēng)行風(fēng)評議機(jī)制。針對每個(gè)政風(fēng)行風(fēng)綜合評議中群眾反饋的問題形成《意見反饋通知書》，下達(dá)各糾風(fēng)重點(diǎn)部門限期落實(shí)整改，并將整改措施向社會公布。結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)組織開展“萬人百企評機(jī)關(guān)科室”活動，加大評議結(jié)果的充分有效運(yùn)用，提高綜合評議的社會影響力。加快建設(shè)以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

六、要進(jìn)一步發(fā)揮懲處的震懾性作用

推進(jìn)《工作規(guī)劃》的落實(shí)，懲治這一手始終不能放松。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)全縣反腐敗組織協(xié)調(diào)工作，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處各種腐敗案件。抓好辦案工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持四條：一是要突出查案重點(diǎn)，在查辦大案要案上下功夫。要繼續(xù)突出查辦違反中紀(jì)委八項(xiàng)禁止性規(guī)定案件、商業(yè)賄賂案件和有影響的大案要案三項(xiàng)重點(diǎn)。二是要依紀(jì)依法辦案，在提高案件質(zhì)量上下功夫。牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法、文明安全辦案的要求貫穿于案件檢查工作的全過程。認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新問題，進(jìn)一步提高查辦案件工作的質(zhì)量和水平。正確運(yùn)用政策和策略，加強(qiáng)對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，加大對辦案工作正面宣傳力度，注重查辦案件的社會效果。三是要堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)審理創(chuàng)新上下功夫。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善全面協(xié)審、審理助辯、申訴聽證制度，深入推進(jìn)審理文書改革。四是要發(fā)揮治本功能，在提升辦案效果上下功夫。進(jìn)一步完善以大要案件調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告、整改報(bào)告、警示教育報(bào)告為主要內(nèi)容的“一案四報(bào)告”制度，對大要案、典型案件及有影響的案件，深入剖析案件中暴露出來的問題，認(rèn)真分析案發(fā)原因及體制、機(jī)制、制度和管理上的原因，掌握發(fā)生腐敗現(xiàn)象的規(guī)律，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)及整改建議，督促發(fā)案單位建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，努力實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

第五篇：學(xué)習(xí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》個(gè)人心得體會

中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX年—2012年工作規(guī)劃》，明確了今后５年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，要求以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。這是全黨政治生活中的一件大事，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利進(jìn)行，具有里程碑的意義。

通過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我覺得，按照中央和省、市委的要求，深入貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》，必須牢牢把握正確方向，必須全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，必須堅(jiān)持深化改革、完善制度，一句話，重在建設(shè)，貴在落實(shí)。

一、要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用

加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。近年來，為加強(qiáng)反腐倡廉教育，我縣每年都組織開展一個(gè)“主題教育”。XX年年，我們海安縣委在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織開展了“兩治理一推進(jìn)”（治理“中梗阻”、治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，推進(jìn)依法行政）創(chuàng)建最佳服務(wù)型機(jī)關(guān)主題教育，有力地增強(qiáng)了全縣黨員干部的廉潔意識，促進(jìn)了全縣政令暢通、依法行政和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)。今年，我縣正在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織開展“效能建設(shè)年”主題教育，以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)能力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。今后，按照《工作規(guī)劃》要求，進(jìn)一步抓好教育防范，我們要有新的思路。要突出關(guān)鍵性。始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識，嚴(yán)格廉潔自律，在各種利益和誘惑面前穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要突出針對性。緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，著力解決突出問題，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成廉政教育的的制度體系，增強(qiáng)廉政教育的剛性。要突出創(chuàng)新性。不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，鞏固和完善我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育中建立的“四上機(jī)制”，即：上熒屏、上廣播、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)。要突出繼承性。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入挖掘地方特色，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在堅(jiān)持廉政文化“六進(jìn)”的同時(shí)，積極構(gòu)建載體，拓展外延，豐富內(nèi)容，開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院、廉政文化進(jìn)建設(shè)工地，促進(jìn)各階層、各行業(yè)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮制度的保障性作用

法規(guī)制度建設(shè)是反腐倡廉的保障性工作。就縣級而言，主要是制度建設(shè)。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，依照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉的制度體系。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要突出抓好四個(gè)層次的制度建設(shè)：一是要圍繞上級制定出臺的制度進(jìn)行細(xì)化，制定實(shí)施意見或方案；二是要從突出的不廉潔、不規(guī)范問題入手，研究、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我防范和外部監(jiān)督制度；三是要對所屬各地區(qū)、各部門制定的制度進(jìn)行審核、把關(guān)，落實(shí)相關(guān)部門扎口管理；四是要提高制度的執(zhí)行力。按照省委組織開展的“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”的要求，把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度、黨務(wù)、政務(wù)公開制度等，以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度的權(quán)威性。研究制定制度執(zhí)行情況考核評估辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守制度，做到敢抓敢管，動真碰硬，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的制度落實(shí)工作。特別是要深入貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等層面下功夫，充分發(fā)揮責(zé)任制在反腐倡廉特別是懲防體系建設(shè)中的龍頭作用。

三、要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵性作用

加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)干部的體現(xiàn)。近年來，海安縣委、縣政府在推進(jìn)全面小康、建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本，把暢通民意、解決民生問題擺在突出位置，堅(jiān)持用最新理論成果引領(lǐng)思想解放，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作舉措，從加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)入手，構(gòu)建多條綠色通道了解民情、傾聽民聲、解決民生、暢通民愿，推進(jìn)民主反腐進(jìn)程，形成了濃厚的惠民、親民、愛民的氛圍，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全面小康建設(shè)水平進(jìn)一步提升。一是多開門接受監(jiān)督。在原有的信訪舉報(bào)電話、“94?1政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目、縣政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等受理群眾投訴的渠道基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門在縣新聞信息中心創(chuàng)辦《海安新聞》“民生110”、縣電視臺創(chuàng)辦“民生在線”欄目，建立網(wǎng)上舉報(bào)信箱和網(wǎng)上回貼員隊(duì)伍，組織縣政府政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員民主評議，形成立體式群眾監(jiān)督通道。二是沉下身尋求監(jiān)督。建立并實(shí)施了民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度、黨代表定期約見黨員制度、黨員聯(lián)戶幫扶制度、人大代表聯(lián)系選民制度，都取得了一定成效。

如，5月28日，人大代表聯(lián)系選民制度實(shí)施以來，326名縣人大代表積極開展聯(lián)系選民活動，共征集230件意見、建議。7月8日，縣人大常委會召開縣人大代表聯(lián)系選民暢通民意推進(jìn)會議，將縣人大代表征集的意見向39個(gè)部門和單位進(jìn)行了交辦。三是請上門建言納諫。海安縣委嚴(yán)格執(zhí)行《縣委工作規(guī)則》，規(guī)范全委會、常委會議事程序，主動接受社會各界的監(jiān)督。每次全委會作出重大決策時(shí)，會前，縣委按照程序都把將在全委會上通過的有關(guān)意見以座談會、寄送書面材料的方式征求有關(guān)專家、學(xué)者的意見。在討論城市、交通重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要邀請有關(guān)部門的總工、有關(guān)方面的專家參加，并且規(guī)定有關(guān)部門必須提供兩個(gè)以上可供比較的方案?？h政府實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加政府常務(wù)會制度。從XX年12月25日的第十三屆人民政府第30次常務(wù)會議開始，根據(jù)具體的議題每次邀請3名人大代表和政協(xié)委員或群眾代表，迄今為止，已邀請228人次。今年6月16日《新華日報(bào)》頭版“市縣看點(diǎn)”專欄，刊登了介紹我們海安縣“多條綠色通道暢達(dá)民意”的長篇報(bào)道。這個(gè)報(bào)道刊發(fā)以后，省委領(lǐng)導(dǎo)很重視，省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛同志當(dāng)天就在報(bào)紙上提筆作出重要批示，要求“作為民主監(jiān)督制度建設(shè)的重要典型”。

我們深知這是鼓勵，更是鞭策。我們的不少工作才剛剛破題，還有不少工作才剛剛展開，更長遠(yuǎn)的工作，更艱巨的工作，還在后面，我們需要不斷來進(jìn)行完善，力求取得有新的突破。要進(jìn)一步提高接受監(jiān)督的認(rèn)識，要堅(jiān)決糾正“上級監(jiān)督是對自己不信任、同級監(jiān)督是跟自己過不去、群眾監(jiān)督是對自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作、生活的習(xí)慣；要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的勇氣，要帶頭執(zhí)行民主集中制，向黨組織如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按規(guī)定述職述廉，認(rèn)真開好民主生活會，重視和支持輿論監(jiān)督；要進(jìn)一步營造接受監(jiān)督的氛圍，要加強(qiáng)廣大黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和黨內(nèi)監(jiān)督教育，實(shí)行黨務(wù)公開，懲惡揚(yáng)善，鼓勵監(jiān)督，對各種侵犯黨員權(quán)利、壓制批評和打擊報(bào)復(fù)行為，堅(jiān)決組織查處；要進(jìn)一步培養(yǎng)接受監(jiān)督的能力，真正高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不會害怕監(jiān)督，更不會拒絕監(jiān)督。要強(qiáng)化法治意識，帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，做遵守憲法和法律的模范，做到依法行政、依法管理、依法辦事，自覺接受各類監(jiān)督主體的監(jiān)督。

四、要進(jìn)一步發(fā)揮改革的動力性作用

《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法,認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,破解工作難題,使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化,更加富有實(shí)際成效。以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)，必須深化改革，深入研究腐敗現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，預(yù)防、懲治規(guī)律，科學(xué)有效地防治腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤條件?！豆ぷ饕?guī)劃》在這方面提出了很明確的要求。包括推進(jìn)干部人事和司法體制改革，推進(jìn)行政管理和社會體制改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)和相關(guān)改革等。深化體制機(jī)制制度改革，這是促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本措施，也是防治腐敗的根本措施，一定要積極而又扎實(shí)地加以推進(jìn)?，F(xiàn)在改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我覺得，各項(xiàng)改革必須明確兩個(gè)并行不悖的基本目標(biāo)：一是要有助于促進(jìn)構(gòu)建充滿活力、提高效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；另一個(gè)是要有助于促進(jìn)構(gòu)建有利于防治腐敗、減少消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的體制機(jī)制，從而為發(fā)展中國特色社會主義提供可靠的體制保障。不利于科學(xué)發(fā)展的體制不是好體制，不利于防治腐敗的體制也不是好體制。

五、要進(jìn)一步發(fā)揮糾風(fēng)的抓手性作用

糾風(fēng)工作側(cè)重于遏制，是建立、健全懲防體系的重要抓手?！豆ぷ饕?guī)劃》要求深入開展專項(xiàng)治理，加大糾風(fēng)工作力度，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。當(dāng)前，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，要加大力度解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害群眾利益等方面存在的突出問題。糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，要正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是要正確處理“知”與“行”的關(guān)系，積極探索糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的內(nèi)在規(guī)律性?！爸笔侨藗儗陀^世界的認(rèn)識，“行”是人們改造客觀世界的實(shí)踐活動；“知”來源于行，又對“行”起指導(dǎo)作用，并在“行”中升華。我們必須正確處理好二者的關(guān)系，自覺將“知”與“行”有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相輔相成，推動糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作有效開展。二是要正確處理“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，提高糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的有效性。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作中，要堅(jiān)持科學(xué)的思維方式，正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，努力避免盲目性，提高針對性，實(shí)現(xiàn)有效性。

在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和部門、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作中，要注意抓住重點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)“亮點(diǎn)”，善于發(fā)現(xiàn)典型、自覺培養(yǎng)典型、關(guān)心愛護(hù)典型、大力宣傳表彰典型，真正使“亮點(diǎn)”更亮，典型更好，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用。三是要正確處理“破”與“立”的關(guān)系，充分體現(xiàn)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的時(shí)代性?！捌啤笔恰傲ⅰ钡囊蠛颓疤?，“立”是“破”的延伸和目的。沒有“破”的膽識和創(chuàng)舉，“立”如沙灘建塔，難于成功；沒有“立”的魄力和建樹，“破”也就失去了實(shí)際意義。糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)要把領(lǐng)域拓展與方法、制度創(chuàng)新結(jié)合起來，從源頭治本上解決問題，必須正確處理破與立的關(guān)系，樹立新的建設(shè)理念。要督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。繼續(xù)強(qiáng)化“評、糾、建”一體化的政風(fēng)行風(fēng)評議機(jī)制。針對每個(gè)政風(fēng)行風(fēng)綜合評議中群眾反饋的問題形成《意見反饋通知書》，下達(dá)各糾風(fēng)重點(diǎn)部門限期落實(shí)整改，并將整改措施向社會公布。結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)組織開展“萬人百企評機(jī)關(guān)科室”活動，加大評議結(jié)果的充分有效運(yùn)用，提高綜合評議的社會影響力。加快建設(shè)以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

六、要進(jìn)一步發(fā)揮懲處的震懾性作用

推進(jìn)《工作規(guī)劃》的落實(shí)，懲治這一手始終不能放松。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)全縣反腐敗組織協(xié)調(diào)工作，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處各種腐敗案件。抓好辦案工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持四條：一是要突出查案重點(diǎn)，在查辦大案要案上下功夫。要繼續(xù)突出查辦違反中紀(jì)委八項(xiàng)禁止性規(guī)定案件、商業(yè)賄賂案件和有影響的大案要案三項(xiàng)重點(diǎn)。二是要依紀(jì)依法辦案，在提高案件質(zhì)量上下功夫。牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法、文明安全辦案的要求貫穿于案件檢查工作的全過程。認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新問題，進(jìn)一步提高查辦案件工作的質(zhì)量和水平。正確運(yùn)用政策和策略，加強(qiáng)對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，加大對辦案工作正面宣傳力度，注重查辦案件的社會效果。三是要堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)審理創(chuàng)新上下功夫。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善全面協(xié)審、審理助辯、申訴聽證制度，深入推進(jìn)審理文書改革。四是要發(fā)揮治本功能，在提升辦案效果上下功夫。進(jìn)一步完善以大要案件調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告、整改報(bào)告、警示教育報(bào)告為主要內(nèi)容的“一案四報(bào)告”制度，對大要案、典型案件及有影響的案件，深入剖析案件中暴露出來的問題，認(rèn)真分析案發(fā)原因及體制、機(jī)制、制度和管理上的原因，掌握發(fā)生腐敗現(xiàn)象的規(guī)律，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)及整改建議，督促發(fā)案單位建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，努力實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。