第一篇：區(qū)工商行政管理工作實施意見

區(qū)工商行政管理工作實施意見

年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、湄洲灣港口城市，全面完成“十五”計劃的重要一年，也是工商行政管理工作提升年、效能建設(shè)年。××區(qū)作為湄洲彎港口城市的中心城區(qū)，要立足實際，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委七屆八次全會、市委四屆十一次全會和全省、全市經(jīng)濟(jì)工

作會議以及全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，堅好范文版權(quán)所有持“發(fā)展是主題、監(jiān)管執(zhí)法是關(guān)鍵、服務(wù)是重點、隊伍是保證”的工作方針，按照“深化內(nèi)涵、提升水平、注重落實、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求，全面提升工商行政管理工作水平，服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、抓大局，全面提升服務(wù)發(fā)展水平。、貫徹落實省局條意見。除食品安全和生產(chǎn)安全外，能放寬條件的一律放寬，要根據(jù)轄區(qū)工作實際，進(jìn)一步拓寬服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次；在地方黨委、政府和部門、企業(yè)中經(jīng)常宣傳條優(yōu)惠政策，使各級各部門理解、關(guān)心和支持工商工作，使條的各項優(yōu)惠政策措施落在實處；要根據(jù)條的精神，落實好港澳人員個體工商戶登記的有關(guān)工作。根據(jù)去年月簽署的內(nèi)地與港澳建立緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的補(bǔ)充協(xié)議，從今年月日起，允許港澳永久性居民設(shè)立個體工商戶注冊管理股要負(fù)起牽頭責(zé)任指導(dǎo)各工商所做好落實工作。、促進(jìn)民營企業(yè)快速健康發(fā)展。一是要“引進(jìn)來”，要積極配合市局和區(qū)政府，做好我區(qū)的“民營回歸”工作，做大做強(qiáng)××經(jīng)濟(jì)。二是“走出去”，積極組織轄區(qū)企業(yè)外出取經(jīng)參觀，拓寬視野，為老板們提供更多的交流平臺，擴(kuò)大民營企業(yè)之間的交流，提升我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實力。今年下半年，積極協(xié)助市局參加在泉州市召開的“中國海峽西岸民營經(jīng)濟(jì)高峰博覽會”，推動民營企業(yè)之間的交流和發(fā)展。、推進(jìn)實施××品牌戰(zhàn)略工程。品牌代表企業(yè)形象，代表競爭實力，是企業(yè)發(fā)展的生命力。一個地區(qū)擁有知名品牌的多少，直接反映這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)展?jié)摿?。要加?qiáng)指導(dǎo)，幫助“肖大媽醬油”、郭氏集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)品牌，促發(fā)展；要繼續(xù)充實“創(chuàng)立馳、著名商標(biāo)儲備庫”，做好馳、著名商標(biāo)的培育工作，今年要繼續(xù)幫助企業(yè)培育全國馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)；形成××品牌發(fā)展梯隊；要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會商標(biāo)意識，擴(kuò)大商標(biāo)品牌在提升企業(yè)實力中的重要作用。、強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”措施?！叭r(nóng)”工作是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點之一，要強(qiáng)化措施，做好服務(wù)。要充分運(yùn)用職能，大力扶持“訂單農(nóng)業(yè)”；加強(qiáng)“農(nóng)”字號商標(biāo)，特別是證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的注冊工作，扶持和培育常太枇杷、華亭龍眼等爭創(chuàng)自己的品牌“農(nóng)”字號商標(biāo)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)；繼續(xù)扶持靈川溫氏集團(tuán)大力開展訂單農(nóng)業(yè)。要強(qiáng)化對農(nóng)資市場的監(jiān)管，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，今年上半年要集中開展種子、化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動，切實維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、抓隊伍，著力加強(qiáng)工商人員素質(zhì)。、黨風(fēng)廉政建設(shè)要深入推進(jìn)。一是要開展經(jīng)常性教育、主題性教育和特色性教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性。春節(jié)即將來臨，要深化全局干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺不收送“紅包”、禮品和有價證券。春節(jié)前夕要簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，局黨組成員與分管、掛鉤各股、所長也要簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容。二是要建立以教育、制度、監(jiān)督并重的懲戒和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制、約談制、預(yù)警制、巡查制、承諾制、追究制等“六個制度”。三是要做到“五不許”：不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許“跑官要官”；不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財。四是要嚴(yán)格落實國家工商總局和省工商局“六條禁令”以及××市機(jī)關(guān)工作人員“五條禁令”等有關(guān)規(guī)定，對那些有令不行、有禁不止、各行其是或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行為，必須嚴(yán)肅查處。、崗位大練兵活動要深入開展。要提高全體干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)履行崗位職能的能力和本領(lǐng)，特別是要加強(qiáng)周歲以下的干部電腦使用技巧的培訓(xùn)力度，今年上半年以前全局歲以下干部都必須能熟練掌握電腦，副股級以上的干部（包括法制員）計算機(jī)一級以上的達(dá)標(biāo)率要達(dá)到，特別是工商所的干部，要人人學(xué)會電腦。對達(dá)不到要求的干部，給予一次補(bǔ)考的機(jī)會，第二次考試仍不合格的，調(diào)離原工作崗位，安排到鄉(xiāng)下工商所工作。要注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要求全局干部做到八會：“會管理、會巡查、會登記、會辦案、會受理投訴、會協(xié)調(diào)、會電腦、會創(chuàng)新”。要在城區(qū)工商所實行末位淘汰制，給

予工商所長調(diào)整干部的換崗權(quán)。、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要常抓不懈。以理論武裝、深入實際、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)監(jiān)督為重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，形成朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要通過抓班子，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷開創(chuàng)工作新局面；充分發(fā)揮模范表率作用，帶出好的隊伍

和作風(fēng)。二是要堅持貫徹民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。三是要完善健全干部考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法。在考察評議干部時，既要重工作實績，又不簡單以數(shù)字取人；既要重群眾公議，又不簡單以票取人；既要重干部標(biāo)準(zhǔn)，又不簡單以求全取人；既要重競爭激勵，又不簡單以考試取人；四是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡、梯次配備。要重視婦女和黨外干部的培養(yǎng)使用。五是要克服好人主義，對那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承擔(dān)責(zé)任的干部多一份信任、多一些支持、多一點保護(hù)，讓想干事、能干事的人能夠干成事，能夠得到提拔使用。、干部管理機(jī)制要推層出新。一是要進(jìn)一步完善干部管理制度，堅持現(xiàn)行符合客觀實際行之有效的制度，用制度管人。二是要加快干部隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合市局搞好“人才工程”三年規(guī)劃，按照××實際，整合調(diào)配現(xiàn)有人才資源，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部充實到基層執(zhí)法一線，從而優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。三是要全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實、清廉。四要創(chuàng)新人事管理制度，建立競爭激勵機(jī)制，必要時要推行干部競爭上崗、崗位交流和雙向選擇，充分調(diào)動干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立科學(xué)規(guī)范、公正透明的選拔任用機(jī)制。、基層規(guī)范達(dá)標(biāo)要抓緊建設(shè)。我們要認(rèn)真組織實施市局用年的時間實現(xiàn)工商所、隊“人員知識化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、服務(wù)人性化”的建設(shè)目標(biāo)。把規(guī)范達(dá)標(biāo)活動作為抓基層建設(shè)的重要載體，今年要繼續(xù)把有限的資金向改善辦公環(huán)境傾斜，重點向基層工商所傾斜，為每個工商所再配備一至二臺電腦，爭取今年全局電腦配備率達(dá)，精品工商所力爭做到人均一臺電腦，為基層工商所規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。

三、抓基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)工商規(guī)范化建設(shè)。、抓無照清理工作。按上級要求年，城區(qū)總體持照亮照率力爭達(dá)到以上，轄區(qū)主干道執(zhí)照率要向的目標(biāo)邁進(jìn)，梅圓路、勝利路、文獻(xiàn)路、荔城大道、嘉新商業(yè)城持照率要爭取達(dá)到，食品經(jīng)營單位證照齊全率要逐步達(dá)到。通過制定工作方案、與基層工商所長簽訂責(zé)任書、組織人員深入各街道督查抓落實，把清理無照經(jīng)營作為一項日常的永恒工作常抓不懈，對一般性行業(yè)要進(jìn)行行政處罰時，則要求把限期改正的先行警告作為處罰先決條件，從而一方面促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面保持堅決清理的高壓態(tài)勢。、抓段長責(zé)任工作。在去年推行基層工商所段長責(zé)任制的基礎(chǔ)上，今年上半年要開展基層工商所段長責(zé)任制大競賽活動，下半年實行基層工商所綜合考評，實行未位崗位交流制。靈川、華亭工商所要積極探索新路子，探索適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的長效監(jiān)管機(jī)制。采取市場巡查、“”投訴舉報中心形成聯(lián)動，建成局、所兩級的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，隨時處理消費(fèi)者的投訴和舉報，有效地打擊經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)良好的市場秩序。、抓增收節(jié)支工作。一是各項收費(fèi)要做到應(yīng)收盡收、不多收、亦不漏收，該收的費(fèi)用要收足、收齊，不該收的費(fèi)用如下崗職工等困難群體、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦個休工商戶則堅決不收。二是要加強(qiáng)民主評費(fèi)、按程序減免等收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督工作。監(jiān)察室、財務(wù)室要切實負(fù)起責(zé)任，對各工商所的個體管理費(fèi)的收取工作定期檢查，對發(fā)現(xiàn)人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)的單位要堅決處理。三是要逐步推廣自動繳費(fèi)。各工商所、隊要切實負(fù)起責(zé)任，抓緊收入進(jìn)度，主要路段辦卡自動繳費(fèi)率要逐步達(dá)到。四是要抓好節(jié)支工作。我局的財務(wù)不寬裕，要有過緊日子的思想。財務(wù)室要強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)對年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督檢查和跟蹤落實，嚴(yán)禁超支預(yù)算；要嚴(yán)格開支項目審批審核，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，財務(wù)人員要樹立科學(xué)高效的理財觀，善于當(dāng)家理財，合理利用有限的財力有計劃、有重點改善工作、生活條件。要嚴(yán)格實行一支筆審批制度，不新開口子亂花錢。、抓企業(yè)分類制度。一是要認(rèn)真貫徹落實企業(yè)信用分類監(jiān)管實施暫行辦法，整合企業(yè)信用采集、信用登記分類、信用監(jiān)管扣分制等工作，建立科學(xué)統(tǒng)一的企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。在省工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件開發(fā)完成后，要在全局大力推廣使用，并加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的技術(shù)保障。二是采取“回頭看”的方式，對年企業(yè)監(jiān)管信息錄入工作進(jìn)行全面的梳理，擠干水份，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。三是要根據(jù)“分門別類、區(qū)別政策、突出重點、跟蹤監(jiān)管”的原則，采取“遠(yuǎn)距離”、“近距離”、“零距離”等有效的監(jiān)管方式，對“守信企業(yè)”、“基本守信企業(yè)”、“失信企業(yè)”、“嚴(yán)重失信企業(yè)”分為、、、四類進(jìn)行監(jiān)管，對類企業(yè)，建立信用激勵機(jī)制，實行每年年度檢驗免審并在評選“守重”單位、“消費(fèi)者滿意”單位、馳（著）名商標(biāo)時，作為首要必備條件；對類企業(yè)，建立自律機(jī)制，工商部門可提供預(yù)約上門服務(wù)；對類企業(yè)，建立市場預(yù)警機(jī)制：不得評為“守合同、重信用”單位和“消費(fèi)者滿意”等榮譽(yù)稱號；對類企業(yè)，建立懲戒機(jī)制，企業(yè)年檢重點審查，列為級，停止辦理其增加經(jīng)營范圍，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)及對外投資相關(guān)登記申請并將其違法行為視情向社會公示。四是要建立落實保障機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保企業(yè)信用監(jiān)管制度的落實。今年要評選表彰年度市級“守合同重信用”企業(yè)，推薦一批信用企業(yè)參加國家級、省級“守合同重信用”企業(yè)評選認(rèn)定，擴(kuò)大信用企業(yè)知名度，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。、抓平安創(chuàng)建工作。要認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)社會治安綜合治理會議精神和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展建設(shè)“平安××”活動的實施意見》，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，把綜治和平安創(chuàng)建各項措施落到實處，常抓不懈，持之以恒。做到綜治和平安創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有部署、有落實、有檢查、有獎懲，保證綜治創(chuàng)安不出現(xiàn)問題。

⒍抓信息網(wǎng)絡(luò)工作。一是要認(rèn)真落實全省、全市工商系統(tǒng)信息化工作上新水平會議精神，按照“四四五五”的總體要求，（四統(tǒng)：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌；四分：分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)、分批達(dá)標(biāo)；五個服從：登記機(jī)關(guān)服從經(jīng)濟(jì)戶口、經(jīng)濟(jì)戶口服務(wù)片區(qū)巡查、片區(qū)巡查服從執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案服從長效監(jiān)管、長效監(jiān)管服從信用建設(shè)；五位一體：經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管軟件、基層工商所巡查監(jiān)管軟件、經(jīng)濟(jì)違法違章案件管理軟件、企業(yè)信用分類監(jiān)管、信息化建設(shè)五項工作統(tǒng)一在信息化網(wǎng)絡(luò)中，融成一體，形成統(tǒng)一信用監(jiān)管平臺）研究制定具體、操作性強(qiáng)的工作措施，加強(qiáng)組織，突出重點，強(qiáng)化部署，加快步伐，全面推動信息化建設(shè)上新水平。二是要在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)電信部門，把辦公系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)等辦公自動化系統(tǒng)向基層工商所延伸，改變目前辦公自動化不暢通的問題。三是要結(jié)合崗位大練兵活動，著重開展辦公自動化系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試工作，要組織一次考試工作，按各自崗位職責(zé)進(jìn)行考核，對無法達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求的干部，要待崗學(xué)習(xí)，停發(fā)獎金。

四、抓精品，充分發(fā)揮典型輻射作用。、培育投訴臺精品工程。目前，市局的指揮中心尚未成立，我局的消費(fèi)者投訴臺仍起著全市投訴中心的作用。一是要實行消費(fèi)者申訴（舉報）服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢查辦案機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者委員會“三位一體”有機(jī)整合，深入開展進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)活動，不斷延伸維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)，全面提升總體效能。二是要逐步推行以為基礎(chǔ)的工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立由消費(fèi)者咨詢、申訴舉報、消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡(luò)組成的行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，逐步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。三是要在落實消費(fèi)者投訴臺“八項制度”的同時，重點加強(qiáng)調(diào)解嫁接制、典型案件通報制、臺長負(fù)責(zé)制的創(chuàng)新力度，特別是臺長負(fù)責(zé)制，還缺乏有效的、可操作性的考評機(jī)制，今年要在這方面下功夫，要制定出一套切實可行的考評機(jī)制，采取“一拖七”的方法，以臺長負(fù)責(zé)制為龍頭，其他七項制度為基礎(chǔ)，全面提升排解社會矛盾糾紛的能力。、開展精品工商所示范工作。要把鳳凰山工商所建設(shè)成為實實在在的精品工商所，工商所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序良好，經(jīng)濟(jì)違法違章案件大幅下降。一是人員要精。盡量把年輕的同志安排到鳳凰山工商所，現(xiàn)有的人員要強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，提高實際工作能力。二是設(shè)備要好。要增加投入，在不影響正常的資金運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，適當(dāng)向鳳凰山所傾斜，盡量配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和執(zhí)法設(shè)備。三是環(huán)境要美。今年要對精品工商所的辦公條件進(jìn)行改造，投入資金優(yōu)化辦公環(huán)境。四是監(jiān)管要到位。要認(rèn)真推行段長責(zé)任制，對現(xiàn)有人員進(jìn)行科學(xué)安排，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，調(diào)動每個人的工作熱情，爭取各項工作走在全局的前頭，特別是在食品、生產(chǎn)安全中要有新的舉措、新的突破。五是效果要明顯。要抓好案件管理系統(tǒng)的完善和全面推廣，推進(jìn)執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要認(rèn)真落實執(zhí)法辦案“十項”制度，全面推進(jìn)省工商局《關(guān)于進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平的若干意見》的貫徹實施。使鳳凰山工商所成為名副其實的精品所。、加強(qiáng)綠洲超市共建市場工作。一是要繼續(xù)深入開展“共建規(guī)范市場”活動，進(jìn)一步落實市政府《關(guān)于加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管的意見》，明確市場開辦者的責(zé)任，在全區(qū)推廣運(yùn)用市場開辦者與工商部門簽訂行政合同、責(zé)任狀等手段規(guī)定市場開辦者的權(quán)利、義務(wù)；二是要建立市場開辦者信用檔案和信用等級評定制度；三是要推行將市場登記納入企業(yè)登記管理范圍，規(guī)范商品交易市場主體準(zhǔn)入；四是要以參加省工商局評選“共建規(guī)范精品市場”為契機(jī)，大力推廣“綠洲超市”的經(jīng)驗和做法，推進(jìn)各類市場監(jiān)管水平的提高。、加快“網(wǎng)上工商”建設(shè)步伐。按照電子政務(wù)的建設(shè)要求，整合改造“紅盾網(wǎng)”，實現(xiàn)政務(wù)公開與信息公示相結(jié)合；貫徹執(zhí)行《行政許可法》、改革行政審批制度與規(guī)范優(yōu)化行政審批流程相結(jié)合；整合工商系統(tǒng)信息資源與推進(jìn)工商信息化建設(shè)相結(jié)合。同時，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”模式，開展網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢，服務(wù)企業(yè)和社會公眾，提高工作效率。、開展誠信一條街示范活動。建立一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，要求各工商所結(jié)合轄區(qū)實際，創(chuàng)造出自己的品牌，到今年第三季度為止，各工商所段（片）都要打造一整套全新的監(jiān)管模式，總結(jié)一整套典型經(jīng)驗材料，推出一條以上的文明誠信經(jīng)營街。

五、抓重點，深入推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制。、落實食品安全監(jiān)管“十條措施”。要落實食品安全監(jiān)管市場準(zhǔn)入制度、責(zé)任追究制度、業(yè)主承諾制度、質(zhì)量舉報警示制度、食品質(zhì)量公告制度、不安全食品限期退市制度、依法從嚴(yán)查處制度、信用管理制度、新聞監(jiān)督披露制度、科學(xué)檢測制度等“十條措施”。一是要對食品行為要實行單列管理。充分利用經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，對從事食品的經(jīng)營戶嚴(yán)格管理、及時錄入，做到不留死角，不留盲點；二是各個工商所要對轄區(qū)食品經(jīng)營單位重點管理，所長、段長必須對轄區(qū)的食品經(jīng)營單位做到了如指掌；三是分管局長每月組織有關(guān)部門對轄區(qū)的食品行業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)漏報、漏錄的情況予以通報批評，監(jiān)察室、人教股要定期不定期地對工商所進(jìn)行抽查，重點抽查食品經(jīng)營單位，每次抽查十個。要求被抽查人員要底子清、情況明，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位或無法說清管理對象位置、現(xiàn)狀予以通報批評。、抓好公眾聚集場所安全整治工作

一是要轉(zhuǎn)化管理行為。將管理行為由工商單兵執(zhí)法轉(zhuǎn)化為政府行為，形成政府牽頭，工商、文化、公安和衛(wèi)生聯(lián)合行動的格局，克服工商部門力量薄弱、手段不足等弊端，增強(qiáng)執(zhí)法效果。二是要開展專項行動。每季度各工商所起碼要開展一次專項整治活動，要求各工商所每季度必須查處游戲機(jī)、影吧、網(wǎng)吧等違法經(jīng)營案件三個以上。三是要探索監(jiān)管新舉措。城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營市場初步規(guī)范后，對農(nóng)村違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧行為提上議事日程。要采取發(fā)函給電信部門，督促其切斷接入信號等有效手段，從而開辟整治農(nóng)村非法網(wǎng)吧經(jīng)營活動新途徑。、加大商標(biāo)侵權(quán)案件打擊力度。根據(jù)中國政府加入時的莊嚴(yán)承諾及上級有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)文件精神，要加大對知名商標(biāo)的保護(hù)力度，各工商所、隊要在日常工作，大力開展商標(biāo)侵權(quán)專項執(zhí)法行動。根據(jù)××實際情況，重點對食品類、酒類和鞋類等商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行整治，盡量排除干擾，爭取辦一些大要案，要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和辦案權(quán)限，要快辦快結(jié)，不能拖案壓案，影響辦案的時效性，該移交的案件要堅決移交，抓緊移交。、打擊各種商業(yè)欺詐違法行為。以懲治虛假違法廣告為重點，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、非法傳銷、合同欺詐等各種商業(yè)欺詐行為；要加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的“反欺詐”活動開展工作，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營單位要依法處罰一批、曝光一批，從而達(dá)到教育一批的目的。、推進(jìn)“紅盾行動”執(zhí)法工作。根據(jù)省局和市局的工作要求，在“紅盾行動”的基礎(chǔ)上，年仍然要大力開展紅盾行動。春節(jié)將至，要做好“放心食品”工程建設(shè)，嚴(yán)把節(jié)日期間大宗食品的入口關(guān)，保證群眾過個祥和的節(jié)日；要以維護(hù)食品安全為重點，集中開展三次專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營違法行為。第一、二季度開展包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，第三季度開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查，第四季度開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓市場秩好范文版權(quán)所有序，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣行為，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和各種欺詐行為，創(chuàng)造公平健康有序的市場秩序；要圍繞建立科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法制度、科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制、科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法手段、科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法體系的要求，采取有效措施，不斷加大監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中科學(xué)的含量。

六、抓落實，全力打造求真務(wù)實工作環(huán)境。、抓住機(jī)遇強(qiáng)化落實。這次全省、全市工商行政管理工作會議分別都以省政府、市政府的名議召開，充分體現(xiàn)了地方政府對工商工作的大力支持，我們一定要抓住這個大好時機(jī)，按照全省、全市工商行政管理工作會議精神，堅持“三個不變”即向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示、匯報工作的制度不變，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不變，同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切協(xié)作配合的做法不變。把全局黨員干部的智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上，把著力點集中到落實上，強(qiáng)化落實意識，強(qiáng)化落實措施，強(qiáng)化落實行動。、深化改革保證落實。抓落實是一種具體工作行為，深化改革完善體制是抓落實的內(nèi)在要求。要敢于改革落后陳舊的工作機(jī)制，用新的視角觀察問題，用新的思維考慮問題，用新的辦法解決問題。要根據(jù)全局工作需要，推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立健全抓落實的長效機(jī)制，形成人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落、人人主動抓落實的工作局面。、形成合力加快落實。要主動與相關(guān)的部門、單位溝通協(xié)調(diào)，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場秩序，營造健康、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)發(fā)展的合力；要加強(qiáng)部門間的合作，建立預(yù)警機(jī)制、防控機(jī)制、協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范市場行為，做好市場衛(wèi)士，全力保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，共同為加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。、效能督查促進(jìn)落實。要通過建立績效考評機(jī)制來量化標(biāo)準(zhǔn)，考核、評議落實的情況。要通過建立科學(xué)合理的績效評估體系、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，對單位和個人的績效進(jìn)行評估，并針對評估結(jié)果建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制。要采取有效的督查方式，切實加大工作力度，跟蹤督查工作進(jìn)展情況，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。、明確職責(zé)負(fù)責(zé)落實。抓好落實，分工要明確，措施要具體，責(zé)任要到人，領(lǐng)導(dǎo)要到位。要層層建立抓落實的責(zé)任制。實行一把手為第一責(zé)任人的制度，一把手既要對全局工作負(fù)總責(zé)，也要在抓落實上負(fù)總責(zé)。要堅持責(zé)任到崗，細(xì)化到人，形成多層次抓落實的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制，每一項工作任務(wù)，都要明確的指標(biāo)、完成時限和基本要求。

年“六個狠抓”能否取得實效，關(guān)鍵在于如何破解“六個難題”：、要破解隊伍綜合素質(zhì)不高難題。崗位大練兵要到得實效任重而道遠(yuǎn)，今年要抓緊抓好崗位大練兵的落實工作，出臺切實可行，具有可操作性的崗位績效考評制度，解決年年培訓(xùn)，效果不明顯的問題。、要破解大案要案不多的難題。工商要監(jiān)管社會主義大市場，關(guān)鍵在于一個“大”字，大案要案的突破，特別是食品類大要案的突破，對于振奮人心、提高工商威信，具有不可替代的作用。今年要在這方面下苦功夫，要廣布眼線，發(fā)動群眾，爭取在春節(jié)前城區(qū)三個工商所要破獲一批食品類大要案，一季度春耕季節(jié)來臨以前華亭、靈川工商所要破獲一批農(nóng)資類大要案。、要破解食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)難題。食品準(zhǔn)入、食品下架等基礎(chǔ)性建設(shè)欠債很多，綠洲超市的做法已得到市局的肯定，今年要結(jié)合食品安全監(jiān)管“十條措施”，把綠洲超市的經(jīng)驗在全區(qū)全面推廣。、要破解無照經(jīng)營死灰復(fù)燃難題。我局這方面的工作與兄弟單位的成績和做法，還有較大的距離，作為××的中心城區(qū)，要進(jìn)一步加大清理無照經(jīng)營的力度，向持照率、亮照率的目標(biāo)邁進(jìn)。、要破解車輛管理漏洞難題。個別單位和個人在用車上仍然不夠自覺，雙休日非公務(wù)用車現(xiàn)象時有發(fā)生，我們要在已有車輛管理制度的基礎(chǔ)上，著重抓好用規(guī)章制度管人管車。、要破解利用收費(fèi)和辦案，“吃、拿、卡、要”的難題。黨風(fēng)廉政建設(shè)還要常抓不懈。

同志們，春節(jié)將至，新的一年已經(jīng)來臨，加強(qiáng)春節(jié)期間市場監(jiān)管，整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)××經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革發(fā)展，工商行政管理部門任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。我們一定要按照省、市工商局會議的部署，以“三個代表”重要思想為指針，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實工作，盡職盡責(zé)，盡心盡力，為××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：2022年XX區(qū)城市管理工作實施意見

2022年XX區(qū)城市管理工作實施意見

2022年是全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神的開局之年，也是黨的二十大召開之年，為推動全區(qū)城市管理工作再上臺階、再攀新高，就2022年XX區(qū)城市管理工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，按照省第十四次黨代會、市第十五次黨代會和全區(qū)第五次黨代會部署，緊扣全區(qū)“1356”發(fā)展思路和“現(xiàn)代化新XX”目標(biāo)定位，肩扛責(zé)任、勇當(dāng)尖兵，用全新理念、全新舉措、全新狀態(tài)，不斷夯實城市管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、聚力優(yōu)化城市空間功能品質(zhì)、創(chuàng)新完善共建共享治理格局，在全域綜合改革發(fā)展大潮中搶得先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

二、工作目標(biāo)

2022年，全區(qū)城管工作要堅持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，以創(chuàng)建文明典范城市、衛(wèi)生城市復(fù)審、“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治行動為重要抓手，以綜合行政執(zhí)法體制改革為歷史機(jī)遇，秉承匠心精神、下足繡花功夫，努力攻克難點、去除斑點、塑造亮點，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，為高品質(zhì)建設(shè)“現(xiàn)代化新XX”貢獻(xiàn)更多城管力量。

——黨建引領(lǐng)更加有力。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好新思想武裝，深化“五聚焦五落實”和“兩在兩同”建新功行動成果，不斷推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，全力構(gòu)建上下聯(lián)動、共建共享的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為全區(qū)城市管理工作開新局、謀新篇提供堅強(qiáng)保障。

——體制機(jī)制更加順暢。強(qiáng)化城市治理委員會議事、協(xié)調(diào)、決策效能，建立主體清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、決策科學(xué)、落實有力的工作機(jī)制，健全完善會議會商、處置指揮、督查督辦、考核考評、檢查通報、信息發(fā)布制度，努力形成集中統(tǒng)一、歸口管理、密切配合、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的良好局面。

——城市顏值更加靚麗。聚焦文明典范城市創(chuàng)建，深入開展“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治行動，持續(xù)加強(qiáng)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等基礎(chǔ)性管理工作力度。緊盯核心區(qū)域，緊抓背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等管理盲區(qū)，精益求精推動環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)；堅持疏堵結(jié)合，重拳整治亂停亂放、違章設(shè)攤、違法搭建、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等亂象，落實長效管理，確保城市更加整潔有序。

——城管為民更上水平。堅持人民至上，為人民管理城市，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類、停車資源共享和廁所革命，抓好利民便民“微改造”“微更新”，讓市民群眾的幸福感、獲得感全方位升級。狠抓隊伍建設(shè)，強(qiáng)化文明規(guī)范執(zhí)法，著力提升解決市民關(guān)心、關(guān)注問題的能力。拓寬市民參與面，深化公眾參與、評價、決策、監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建城市共治共管、共建共享良好格局。

——改革創(chuàng)新更加深入。在綜合執(zhí)法體制改革上探新路、開新局，精準(zhǔn)把握機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、人員劃轉(zhuǎn)、工作平穩(wěn)交接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面激活“一支隊伍管執(zhí)法”的全新效能，確保綜合行政執(zhí)法體制改革改出成效、改出特色。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，清理審批要件、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，全面提升審批服務(wù)效能。

——城市管理更加智慧。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋城市管理”體系，突出以需求應(yīng)用為導(dǎo)向，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)有機(jī)融合，構(gòu)建“一個平臺統(tǒng)籌建設(shè)、多個系統(tǒng)集成運(yùn)行、多種數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”的信息化建設(shè)新格局，推動城市管理更加高效、便捷。

三、工作任務(wù)

（一）系統(tǒng)治理，全域推進(jìn)，著力提升生活垃圾分類質(zhì)效

一是不斷完善垃圾分類處理體系。

精準(zhǔn)做好前端投放，新建小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建分類收集設(shè)施，因地制宜對既有垃圾分類收集點補(bǔ)建改造。創(chuàng)建17個省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，持續(xù)開展“微風(fēng)行動”“爭優(yōu)除差”行動，建立評級動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)居民小區(qū)運(yùn)行優(yōu)良率達(dá)90％以上。開展垃圾分類指導(dǎo)員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升分類準(zhǔn)確率，實現(xiàn)廚余垃圾分出率達(dá)16％以上；中端上，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，做好城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；末端上，加強(qiáng)廚余垃圾資源化利用研究，推進(jìn)區(qū)級再生資源分揀中心項目建設(shè)。

二是持續(xù)放大垃圾分類綜合效應(yīng)。

扎實做好“減量化、資源化、無害化”三篇文章，開展生活垃圾總量控制監(jiān)測評估；探索符合市場規(guī)律的資源回收價格機(jī)制，完善“點、站、中心”三級回收體系，完善小區(qū)收集點可回收物收集功能，提高生活垃圾回收利用率，實現(xiàn)可回收物（含低價值可回收物）回收全覆蓋，2022年人均低價值可回收物回收量較2021年翻一番。

三是廣泛凝聚垃圾分類推進(jìn)合力。

嚴(yán)格履行屬地和行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，督促物業(yè)、企業(yè)等各類單位，落實管理責(zé)任。抓好農(nóng)村垃圾分類工作，加強(qiáng)示范引領(lǐng)；健全垃圾分類獎勵和績效考核評價體系，推進(jìn)生活垃圾社會監(jiān)督員制度；持續(xù)開展“跟著垃圾趣旅行”等形式多樣的全民宣傳活動，以文明典范城市創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)重點人群精準(zhǔn)宣傳，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類志愿服務(wù)；持續(xù)加大垃圾分類違法行為查處和負(fù)面曝光，用常態(tài)嚴(yán)管倒逼垃圾分類“新時尚”成為居民生活“新日?！?。

（二）精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理，著力提升城市環(huán)境功能品質(zhì)

一是深入開展環(huán)境整治行動。

將“四清、四拆、四整治”環(huán)境整治三年行動作為全年工作主軸線，對標(biāo)“貫穿全線全域、覆蓋全員全時”要求，將“整治觸角”向房前屋后、田間地頭延伸，將“視線范圍”向衛(wèi)生死角、隱蔽盲區(qū)延伸，以攻堅理念、有解思維治理出一批示范樣板，推動城鄉(xiāng)環(huán)境由“打基礎(chǔ)、起勢頭”向“提品質(zhì)、有看頭”轉(zhuǎn)變。

二是推進(jìn)背街小巷綜合治理。

按照“一街一景觀、一街一特色”要求，深化“門前三包”責(zé)任制和路（街巷）長制，完善門前三包“綠、黃、紅”分級管理和自治聯(lián)盟共建共管機(jī)制；通過微更新、微改造、微景觀等手段，完成10條背街小巷整治，打造精品街巷不少于2條，通過精細(xì)化、常態(tài)化、長效化管理，規(guī)范街巷管理秩序，提升街巷環(huán)境品質(zhì)。

三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔。

不斷優(yōu)化作業(yè)方式，提升道路整潔度和潔凈度，實現(xiàn)城區(qū)、郊園區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)98％以上，道路整潔優(yōu)良率90％以上。強(qiáng)化核心片區(qū)保潔，核心片區(qū)慢車道、人行道、背街小巷水掃率達(dá)80％以上；撤除沿街大垃圾桶和商家自備容器，加強(qiáng)垃圾集中收集點管理，做到編號公示、劃線定位、標(biāo)識清晰、套袋收集、專人管理、定時清洗等；繼續(xù)完善商業(yè)大街、人流密集處煙頭收集器增設(shè)，加大煙頭煙蒂收集力度；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，以農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，不斷提檔農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)水平。

四是推進(jìn)戶外廣告規(guī)范提質(zhì)。

加強(qiáng)《XX市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》宣貫落實，繼續(xù)開展違規(guī)戶外廣告招牌整治，提升商業(yè)體戶外廣告和招牌標(biāo)識的設(shè)置品質(zhì)；加大執(zhí)法監(jiān)督和考核力度，完善戶外廣告設(shè)置管理長效機(jī)制，試點推進(jìn)店招標(biāo)牌分類管理模式，鼓勵大型框架結(jié)構(gòu)店招標(biāo)牌通過購買保險進(jìn)行安全監(jiān)管。

五是推進(jìn)違法建設(shè)治理攻堅。

在征遷一線踐初心、展作為，守住新增違建零增長底線，強(qiáng)化新交付小區(qū)和別墅區(qū)等重點區(qū)域的違建治理。將社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會安全的違建及時列入掛牌督辦案件，周周督辦，全年治理存量違建不少于3.4萬平方米；強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，對拒不整改的，實施限制交易和過戶等信用懲戒，對重點區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格效能分析通報，實現(xiàn)網(wǎng)格巡防效能再突破，精品化打造5個“無違建小區(qū)”示范樣板。

六是強(qiáng)化建筑工程渣土管理。

深刻吸取馬鞍山重大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，加大渣土運(yùn)輸管控和督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)聯(lián)合巡查執(zhí)法，按照每周不少于2次、重大活動隨機(jī)整治的頻率，開展渣土運(yùn)輸專項整治，嚴(yán)查無證運(yùn)輸、帶泥上路、拋灑滴漏、偷倒亂倒等違法違規(guī)行為，壓實清運(yùn)過程全監(jiān)管、大閉環(huán)；全力破解處置難題，強(qiáng)化土方銀行、消納場填埋處置能力，有效緩解處置壓力，提升保障能力。

（三）用情用心，聚焦民生，著力提升群眾生活幸福指數(shù)

一是用心編織宜居生活新場景。

秉持“老城新治、破立并舉”理念，加快推進(jìn)康安路等5條道路綜合整治，完成鳳凰臺瀑布重要節(jié)點景觀提升，通過“小規(guī)模、漸進(jìn)式”對11處街頭綠地實施“微治理”，將更多的城市“微景觀”打造成XX人身邊的“網(wǎng)紅”打卡點；從細(xì)微處著手，優(yōu)化城市空間和公共服務(wù)布局，精品化實施30公里綠道建設(shè)、3000余盞路燈節(jié)能改造、2000余株行道樹精細(xì)修剪、2.6萬平方米“失管”市政設(shè)施托底養(yǎng)護(hù)，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理中心項目推進(jìn)，為市民帶來更好的居住環(huán)境和生活體驗。

二是持續(xù)推進(jìn)停車資源共享。

繼續(xù)深挖停車資源，全年新增停車泊位500個，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位表率，引導(dǎo)20家以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開放停車共享。圍繞學(xué)校、商圈、景區(qū)等老城區(qū)特色，試點打造“建管融”一體的停車資源共享新服務(wù)，各街道至少推進(jìn)實施1個深化片區(qū)共享方案；深化綜合治理，聯(lián)合公安、交管部門，打造“警網(wǎng)融合”停車資源共享管理新模式，適時推進(jìn)小區(qū)停車資源共享市場化工作。

三是持續(xù)開展停車秩序治理。

強(qiáng)化支路街巷機(jī)動車輛停放管理，持續(xù)加壓“違停必拍、占道必罰”，依法提升管理效能的同時，引導(dǎo)機(jī)動車輛進(jìn)入周邊停車場停放，實現(xiàn)文明停車、文明管理，充分發(fā)揮停車場資源社會經(jīng)濟(jì)效能；強(qiáng)化收費(fèi)員隊伍管理，深入開展停車收費(fèi)等廉政風(fēng)險崗位專項檢查，規(guī)范停車收費(fèi)秩序。

四是持續(xù)推進(jìn)廁所革命。

進(jìn)一步優(yōu)化公廁布局，有效補(bǔ)充城市公廁服務(wù)能力，全年新改建公廁18座，推動更多社會單位公廁加入開放聯(lián)盟；加強(qiáng)公廁管理考核，規(guī)范公廁申請暫停開放管理，正常開放率達(dá)90％以上。著力提升公廁精細(xì)化管護(hù)品質(zhì)，嚴(yán)格做到專人管理、定時開放、標(biāo)準(zhǔn)保潔，確保公廁設(shè)施完善、干凈整潔、衛(wèi)生適用、方便群眾。

五是加強(qiáng)城市清洗管理。

推進(jìn)洗車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面打造“管理正規(guī)、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的城市洗車環(huán)境。強(qiáng)化樓宇清洗，對全區(qū)主次干道、窗口地區(qū)建筑物外立面開展普查建檔工作，精準(zhǔn)開展城市小廣告整治，推進(jìn)老舊小區(qū)和街巷小廣告標(biāo)準(zhǔn)化治理，并納入城市治理考核。

六是加強(qiáng)大氣污染防控治理。

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控，壓實揚(yáng)塵治理行業(yè)監(jiān)管和屬地主體責(zé)任，扎實開展道路塵量考核，完善考評機(jī)制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保道路塵量檢測完成率、合格率均達(dá)到90％以上。強(qiáng)化停車場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，提升揚(yáng)塵管控水平；穩(wěn)步推行環(huán)衛(wèi)、渣土運(yùn)輸領(lǐng)域新能源汽車推廣，持續(xù)推進(jìn)對安裝主動安全防護(hù)系統(tǒng)的新型渣土車有限放開白天渣土運(yùn)輸時間，降低夜間運(yùn)輸噪聲影響。

（四）深化改革，銳意創(chuàng)新，著力提升城市治理保障能力

一是深化綜合執(zhí)法體制改革。

深入學(xué)習(xí)借鑒各地綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗做法，揚(yáng)長避短，把握后發(fā)優(yōu)勢，做出XX特色，探索跨部門跨行業(yè)機(jī)構(gòu)職能整合方式；梳理不同層級、不同領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)限，厘清“區(qū)對街”“局與隊”之間的管理執(zhí)法體制銜接，打通綜合執(zhí)法體制改革“最后一公里”。通過“前半篇”執(zhí)法隊伍的“物理歸并”催生出“后半篇”提質(zhì)增效的“化學(xué)效應(yīng)”。

二是深入推進(jìn)“放管服”改革。

加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域放管服改革系統(tǒng)設(shè)計和推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋渣土”建設(shè)，開展網(wǎng)上申請、延時服務(wù)、告知承諾、容缺后補(bǔ)等辦理服務(wù)，積極探索建筑垃圾處置核準(zhǔn)服務(wù)。

三是加快城市管理模式創(chuàng)新。

聚焦管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，以背街小巷為重點，按照流程化、閉環(huán)化要求。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強(qiáng)市、區(qū)、街三級信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用，推動《XX市非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》落實落地，依法審慎處理渣土運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)清掃運(yùn)輸?shù)热鞒獭盁o感監(jiān)管”。

（五）高位統(tǒng)籌，全員參與，著力打造共建共治共享新局面

一是強(qiáng)化城治委高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。

以區(qū)城治委為依托，充分調(diào)動公安、交管、規(guī)劃、城建等部門參與城市治理，提升管理協(xié)同聯(lián)動水平；著力提檔升級城市治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好《XX市城市品質(zhì)提升三年行動計劃》下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)落實，持續(xù)優(yōu)化城市治理考核體系，定期通報考評結(jié)果，深化考評結(jié)果運(yùn)用。

二是拓展公眾參與城市治理渠道。

引導(dǎo)社會各方主體積極參與城市治理，鼓勵市民群眾、媒體、專家學(xué)者走進(jìn)城市管理一線，組織開展城管開放日、公眾體驗日等活動，以“手機(jī)客戶端、智慧微應(yīng)用、法律工作室”為平臺，搭建“民呼我應(yīng)”便民“直通車”，努力形成多元主體、多方共治、良性互動的城市治理模式。

三是加強(qiáng)城市管理宣傳引導(dǎo)。

健全“全媒體、全方位、立體化”宣傳體系，深化政務(wù)新媒體運(yùn)維，提升兩微矩陣管理效能，深度挖掘城管特色工作、亮點成效，用情用心講好XX城管故事；持續(xù)開展“城管開放日”“環(huán)衛(wèi)工人日”等具有鮮明城管特色的線下活動，讓廣大市民走近城管、了解城管、支持城管。嚴(yán)格落實《全市城管系統(tǒng)輿情管理辦法》，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。

四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

深化信用場景實踐運(yùn)用，在市容、環(huán)衛(wèi)、渣土、清洗等領(lǐng)域加大信用的嵌入、融合、監(jiān)管力度，修訂完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)和信用分級分類監(jiān)管措施、辦法，推進(jìn)差別化、分級化、精準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)。以渣土運(yùn)輸或清洗行業(yè)為先行試點，啟動開展“構(gòu)建數(shù)字化信用監(jiān)管新模式”，探索建立數(shù)字化信用監(jiān)管的架構(gòu)、模型和運(yùn)行體系。

（六）信息加持，科技賦能，著力提升數(shù)字城管應(yīng)用效能

一是抓好城管信息化建設(shè)。

以各條口信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為需求點，以全域綜合執(zhí)法體制改革為突破口，推動政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”、應(yīng)用系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”、開放共享“應(yīng)用盡用”。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，打造集約式和多元評價的智能監(jiān)管平臺，推動跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，實現(xiàn)從單一事項處置小閉環(huán)到行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管大閉環(huán)，提高城市管理智能化水平。

二是規(guī)范數(shù)字城管運(yùn)行。

強(qiáng)化精準(zhǔn)采集、精細(xì)處置、精心核查，加強(qiáng)信息采集監(jiān)管，落實跟蹤督辦，完善定期分析研判、工作點評等工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市管理精細(xì)化、長效化；加強(qiáng)12345、12319城管熱線工單辦理工作，實現(xiàn)全市熱點工單回復(fù)率100％，辦結(jié)率95％以上，滿意率90％以上。

三是抓緊智慧停車建設(shè)。

貫徹落實《江蘇省公共停車收費(fèi)管理專項整治實施方案》，完成智慧停車（一期）建設(shè)，完善城市智慧停車管理信息平臺，共享停車場庫動靜態(tài)信息，向社會提供信息服務(wù)。積極推進(jìn)城市停車管理與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同等新技術(shù)，實現(xiàn)停車信息查詢、車位預(yù)訂、泊位誘導(dǎo)、無感支付、反向?qū)ぼ嚨裙δ埽岣咄＼囋O(shè)施周轉(zhuǎn)率，減少尋位繞行時間，促進(jìn)動靜態(tài)交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）夯實基礎(chǔ)，落實責(zé)任，著力提升城管本質(zhì)安全水平

一是抓實常態(tài)化疫情防控。

堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)疫情防控部署要求，慎終如始抓好疫情防控工作。從嚴(yán)從實強(qiáng)化城管系統(tǒng)人員健康管理，加大新冠疫苗接種和核酸檢測力度，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)檢盡檢；組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境大清理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施大消殺活動，做好城市道路、人行道、綠化帶等公共區(qū)域衛(wèi)生清潔和環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的常態(tài)消殺工作；汲取疫情期間涉疫生活垃圾處置經(jīng)驗，做好生活垃圾全流程無害化處置，加強(qiáng)風(fēng)險排查梳理，防止二次污染，兜牢疫情防控底線。

二是筑牢安全生產(chǎn)防線。

踐行安全發(fā)展理念，樹牢安全發(fā)展紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三管三必須”原則要求，進(jìn)一步明確部門、行業(yè)和企業(yè)安全責(zé)任清單，建立完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全監(jiān)管不失位、不越界，主體責(zé)任不漏項。聚焦環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政工程、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，全面開展風(fēng)險源辨識和隱患排查治理；提高政治站位，以堅決有力舉措，抓好安全生產(chǎn)督導(dǎo)巡查反饋意見整改落實；抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善掃雪防凍、防汛防臺等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，備齊備足應(yīng)急器材物資，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件處置效率。

三是抓好生態(tài)環(huán)境問題治理成效鞏固。

壓實整改主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理工程，全面排查整治關(guān)聯(lián)性、衍生性問題，開展生活垃圾排查整治專項行動。

（八）黨建引領(lǐng)，規(guī)范管理，著力提升城市管理隊伍形象

一是全面強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，貫徹“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”；加強(qiáng)干部教育管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展對黨忠誠教育、理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部主動增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

二是全面推進(jìn)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建章立制，把制度的籬笆扎得更緊，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，著力在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，堅決糾正“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓早抓小、懲前毖后，著力抓好城市管理重點領(lǐng)域、重要案件和重大事項決策的監(jiān)督管理和基層群眾身邊的“微腐敗”整治，全面增強(qiáng)全區(qū)城管隊伍的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力。

三是全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

持續(xù)開展執(zhí)法隊伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項行動和“規(guī)范執(zhí)法專項督查”行動，全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，健全完善城管執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范和考核培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員普查、全員培訓(xùn)機(jī)制，開展執(zhí)法隊伍常態(tài)化培訓(xùn)和執(zhí)法輔助人員綜合素質(zhì)提升月活動，三星級執(zhí)法中隊創(chuàng)建率達(dá)80％以上；建立層級督考機(jī)制，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)督考核，著力提升一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和綜合執(zhí)法水平，建樹文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊伍形象。

四、強(qiáng)化保障落實

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)清當(dāng)前城市管理工作新形勢、新任務(wù)，把城市管理工作擺上重要議事日程，細(xì)化職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)任務(wù)，不斷更新工作思路，創(chuàng)新工作舉措，改進(jìn)工作方法，建立健全長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)城市管理工作新突破。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

加大對民生實事、重點工程的財政支持力度，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障，探索建立與城市發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。創(chuàng)新投融資方式，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾分類、停車管理等基礎(chǔ)設(shè)施和領(lǐng)域的建設(shè)與運(yùn)營，形成投資主體多元化、建設(shè)方式多樣化、運(yùn)營服務(wù)市場化的新格局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共服務(wù)的效益與質(zhì)量，多渠道滿足群眾需求。

三是強(qiáng)化督查問效。

聚焦主體責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，有效發(fā)揮綜合考評、城市治理長效考核的督查督促作用，以解決突出問題為實效，提升隊伍形象為根本，整合督查力量、完善督查機(jī)制、改進(jìn)督查方法、拓寬督查內(nèi)涵、加大督查力度，助力推進(jìn)城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：(2010.12)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工商行政管理工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善

工商行政管理工作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理職能和作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，承擔(dān)著規(guī)范市場秩序和市場主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和服務(wù)、促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展的重要前提；是鼓勵創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)、促進(jìn)社會和諧與民生改善的重要基礎(chǔ)；是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。各級各部門要進(jìn)一步提高對工商行政管理工作重要性的認(rèn)識，大力支持工商行政管理部門依法行政，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境。

二、圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是工商行政管理工作的落腳點和出發(fā)點。工商行政管理工作要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，優(yōu)化市場準(zhǔn)入，促進(jìn)市場主體轉(zhuǎn)型升級，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價出資，引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)園區(qū)，服務(wù)項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動農(nóng)村市場化，建立和完善有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的市場保障與監(jiān)管機(jī)制；充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促進(jìn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，幫助企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，進(jìn)一步支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；積極開發(fā)應(yīng)用工商行政管理信息，為政府決策提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，為投資者和經(jīng)營者提供有利的決策服務(wù)；大力支持各類市場主體健康發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與市場化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和市場主體增量提質(zhì)的投資經(jīng)營環(huán)境。

三、圍繞規(guī)范市場、穩(wěn)定大局，切實發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用

維護(hù)安全有序的市場環(huán)境是工商行政管理工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序的重要保障。各級政府要充分發(fā)揮工商行政管理部門“市場衛(wèi)士”的作用，把流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量、食品安全、虛假違法廣告等市場專項整治行動作為當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作的重要內(nèi)容，依法取締無照經(jīng)營，推進(jìn)各地建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，切實保障公平有序的市場

秩序。地方黨委政府要繼續(xù)把市場監(jiān)管、穩(wěn)定物價列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)工商、價格、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，進(jìn)一步加大反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度；立足服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)定物價的措施，保障群眾基本生活。

四、圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需，努力創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

安全放心的消費(fèi)環(huán)境是發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用的重要基礎(chǔ)，各級政府要把12315消費(fèi)維權(quán)體系作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和完善“一會兩站”建設(shè)，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作效能和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為，切實改善市場消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；繼續(xù)做好12315數(shù)據(jù)分析，真實反映消費(fèi)者利益訴求，及時為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供決策參考；建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，及時發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，培育形成良好的消費(fèi)熱點和居民消費(fèi)預(yù)期，著力提高消費(fèi)信心，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，增加消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的作用。

五、切實加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善工商行政管理工作，保障經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,維護(hù)市場有序運(yùn)行，是各級政府的重要職責(zé)。各級政府要把工

商行政管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，定期聽取工商行政管理部門工作匯報，及時研究解決工商行政管理工作的重大問題；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定貫徹落實進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的具體措施和辦法，確保全省工商行政管理工作快速有序發(fā)展。

（一）進(jìn)一步建立健全工商行政管理協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。

1、建立招商引資工作會商機(jī)制，組織發(fā)改、招商、商務(wù)等部門切實加強(qiáng)與工商部門的溝通聯(lián)系，共同為投資商創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；

2、組織監(jiān)察、衛(wèi)生、文體、食藥監(jiān)管等部門與工商部門繼續(xù)實行和健全廣告整治聯(lián)席會議制度，提高廣告市場監(jiān)管水平，凈化廣告市場環(huán)境；

3、組織工商、公安、綜治等部門聯(lián)合建立打擊傳銷、規(guī)范直銷互動協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同推進(jìn)打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，切實維護(hù) “打傳”行動長效；

4、建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制，支持工商部門查處經(jīng)濟(jì)違法案件，對妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為依法懲處；

5、建立市場主體信用信息互通機(jī)制，實現(xiàn)市場主體信息互通、消費(fèi)維權(quán)信息互通、行政執(zhí)法信息互通，創(chuàng)造開放、暢通、有利的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加大工商行政管理工作經(jīng)費(fèi)保障力度。

1、保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級各部門要認(rèn)真落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》，將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，切實保障基層工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；

2、按照“分級負(fù)責(zé)”原則進(jìn)一步增加專項工作撥款額度，加大對商標(biāo)創(chuàng)牌工作的支持力度，對爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵；把打擊傳銷、建設(shè)消費(fèi)維權(quán)體系、查處取締無照經(jīng)營等市場整治行動要主動納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，為維護(hù)各項行動開展順利、成果長效提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；

3、在應(yīng)對重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大社會事件及各類突發(fā)事件，各級政府與有關(guān)部門要提供必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，給予必要的財力支持。

（三）進(jìn)一步加大工商行政管理部門基礎(chǔ)建設(shè)支持力度。

地方黨委政府要切實幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，為工商行政管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。在人員編制、職工社保與住房、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等方面統(tǒng)籌解決，為提高全省工商行政管理工作和服務(wù)水平提供有力保障。高度重視、切實幫助工商行政管理部門開展基礎(chǔ)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決土地征用、城建規(guī)劃、配套設(shè)施設(shè)備、權(quán)證辦理等方面的難題，對建設(shè)用地實行行政劃撥，對工商

行政管理部門獲準(zhǔn)立項的基礎(chǔ)建設(shè)項目予以相應(yīng)的政策優(yōu)惠，并減免相關(guān)費(fèi)用；工商行政管理部門車輛和大型辦公設(shè)施購置要納入政府集中采購，相關(guān)部門要積極支持工商行政管理部門改善設(shè)施，在各方面給予優(yōu)惠；把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大政策、資金支持力度，確保工商部門信息化建設(shè)與各級政府信息化建設(shè)同步發(fā)展、齊步推進(jìn)。

工商行政管理部門要圍繞中心、服務(wù)大局，積極推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，切實維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序；積極主動、爭取支持，爭取各級黨委政府重視和支持。要始終堅持服從地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不動搖，認(rèn)真落實重大執(zhí)法行動事前請示、查處重大違法經(jīng)營行為事先報告制度，各級工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，要主動征求當(dāng)?shù)攸h委政府意見。充分發(fā)揮省級以下垂直管理的體制優(yōu)勢，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，集中力量強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法效力，圍繞發(fā)展大局，積極配合地方黨委政府開展各項工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的意見

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的意見

甘政發(fā)[2009]84號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性。

工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關(guān)系全省10萬戶企業(yè)和46萬個體工商戶的健康發(fā)展，關(guān)系全省消費(fèi)者的消費(fèi)安全。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的職能作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，有利于促進(jìn)全省工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機(jī)制優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能作用，是建設(shè)和諧社會的根本要求，有利于維護(hù)統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境，有利于促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定“目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、切實發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。

全省工商行政管理系統(tǒng)要緊緊圍繞省委省政府“四抓三支撐“總體工作思路，立足工商職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。積極開發(fā)運(yùn)用工商行政管理信息，為政府決策提供信息服務(wù)。發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢，服務(wù)招商引資，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)項目建設(shè)，并鼓勵在生產(chǎn)要素聚集、生產(chǎn)力發(fā)展迅速的園區(qū)設(shè)立工商行政管理分局，提供高效快捷服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)登記、市場準(zhǔn)入等職能作用，主動服務(wù)各類市場主體，服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)就業(yè)再就業(yè)。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的獎勵力度，充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)發(fā)展的作用。發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場環(huán)境，服務(wù)各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

三、切實維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。

各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，規(guī)范市場交易行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入

貫徹落實《食品安全法》，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，保障人民群眾食品消費(fèi)安全。形成打擊傳銷的合力，嚴(yán)厲打擊傳銷行為，推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（村）“建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，切實維護(hù)公平公正的競爭秩序。努力加強(qiáng)市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設(shè)“信用甘肅“。加大商標(biāo)、廣告行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。

要加快建立和完善工商行政管理部門與司法、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門的協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟(jì)違法案件，共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。對妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強(qiáng)化協(xié)同配合意識，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、掃黑除惡、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用，努力為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

四、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

各市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)“一會兩站“建設(shè)。進(jìn)一步完善“12315“維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“12315“行政執(zhí)法體系“四個平臺“建設(shè)和“12315“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點建設(shè)，推進(jìn)“12315“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費(fèi)者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、商標(biāo)協(xié)會、廣告協(xié)會的作用，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

五、加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各市州、縣市區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難，積極穩(wěn)妥解決工商行政管理部門在機(jī)構(gòu)上劃、管辦脫鉤時形成的債務(wù)、人員安置、國有資產(chǎn)無有效權(quán)證等遺留問題，逐步化解歷史債務(wù)，協(xié)調(diào)解決無正當(dāng)理由的纏訪、群訪問題。關(guān)心愛護(hù)工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在職工住房、子女就業(yè)、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等涉及干部職工切身利益問題上，與當(dāng)?shù)卣渌块T一視同仁，統(tǒng)籌解決。工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，要主動征求當(dāng)?shù)卣庖?。大力支持工商行政管理基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大投入力度，每年新（改）建80個左右的工商所，力爭用3年左右時間徹底改變?nèi)?00多個工商所、2000多名公務(wù)員無房辦公或在危房辦公的狀況。積極協(xié)調(diào)解決房屋拆遷、土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面的難題，適當(dāng)減免規(guī)費(fèi)。同時，要做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。

各市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對工商行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督，提高工商行政管理部門依法行政水平。加強(qiáng)審計監(jiān)督，將工商行政管理部門納入同級審計部門審計范圍。總結(jié)推廣工商行政管理部門廉政風(fēng)險點防范管理、基層執(zhí)法干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉、向社會公開廉政承諾、加強(qiáng)工作督導(dǎo)等成功做法，督促和引導(dǎo)工商行政管理部門既維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法，又注意“多規(guī)范、少處罰“，做到和諧執(zhí)法，樹立良好社會形象。

甘肅省人民政府

二○○九年十月二十一日

第五篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的意見

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了適應(yīng)國家停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”）以后的新形勢，加快推進(jìn)政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)職能到位，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善全省工商行政管理工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識新形勢下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府監(jiān)督管理市場和履行相關(guān)行政執(zhí)法職能的重要手段，直接面向生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好任務(wù)繁重的情況下，加強(qiáng)和改善工商行政管理工作，是優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)各類市場主體多生快長，夯實做大經(jīng)濟(jì)總量的微觀基礎(chǔ)的迫切需要；是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序，防范市場風(fēng)險，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興市場業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷提高全省企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑；是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品和商品質(zhì)量安全，促進(jìn)民生改善和社會和諧穩(wěn)定的重要方面。對于改善投資、經(jīng)營、流通和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到國家停征“兩費(fèi)”、促進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的決策部署上來，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，切實加強(qiáng)和改善對市場主體行為、市場交易行為和市場競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

工商行政管理工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的工作理念，認(rèn)真貫徹“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的基本要求，始終堅持全心全意服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡職盡責(zé)履行監(jiān)管執(zhí)法職能，加快實現(xiàn)工商行政管理由收費(fèi)管制型向監(jiān)管服務(wù)型、傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的根本性轉(zhuǎn)變，做到工商職能服務(wù)與市場監(jiān)管執(zhí)法兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

二、充分運(yùn)用工商行政管理職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

（一）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入。按照“準(zhǔn)入門檻能降則降、審批權(quán)限能放則放、辦事手續(xù)能簡則簡、辦理速度能快則快、指導(dǎo)服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)、服務(wù)效能能高則高”的原則，用足用活國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策，大膽先行先試，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，服務(wù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場一體化。要暢通市場主體準(zhǔn)入，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和市場主體做多、做大、做強(qiáng)的投資和經(jīng)營環(huán)境。

（二）改善市場主體服務(wù)。充分運(yùn)用工商職能，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，支持國有企業(yè)改制重組，支持個體私營經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記工作，支持市場主體融資發(fā)展。健全和完善市場主體發(fā)展情況統(tǒng)計分析報告制度，為政府和投資者、經(jīng)營者提供決策服務(wù)。建立和完善行政指導(dǎo)制度，更多地依靠法律咨詢、行政建議、行政勸導(dǎo)、行政警示等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營。

（三）促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施。強(qiáng)化商標(biāo)注冊事前引導(dǎo)、事中服務(wù)和事后保護(hù)，指導(dǎo)和鼓勵各類市場主體申請注冊商品（服務(wù)）商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，運(yùn)用商標(biāo)策略擴(kuò)大市場占有率，提升市場競爭力。積極培育本地知名、全省著名、全國馳名的優(yōu)勢商標(biāo)集群，促進(jìn)商標(biāo)強(qiáng)企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)興省。

（四）支持廣告業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，規(guī)范廣告市場準(zhǔn)入管理，完善登記“綠色通道”服務(wù)，積極培育和發(fā)展廣告市場主體，支持廣告行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)運(yùn)用廣告策略，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)知名度，增強(qiáng)市場競爭力。建立和完善廣告市場監(jiān)管體系和廣告監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，促進(jìn)廣告業(yè)快速健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)督管理

（一）開展市場專項整治行動。以整治嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵害人民群眾利益、危害社會和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)違法違章行為為重點，組織開展市場專項整治行動。針對食品安全問題或隱患突出的重點品種、重點區(qū)域、重點時段，開展食品安全專項整治行動，嚴(yán)防食品安全事故，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。深入開展打假保民生、打假保名優(yōu)、打假保春耕（秋播）、打假保節(jié)日執(zhí)法行動，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。健全和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的打擊傳銷工作機(jī)制，推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村）”建設(shè)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，深入治理商業(yè)賄賂，維護(hù)公平競爭秩序。加強(qiáng)對虛假違法廣告的聯(lián)合整治力度，維護(hù)廣告市場秩序。加強(qiáng)對合同欺詐的查處力度，維護(hù)市場交易安全。

（二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。積極探索加強(qiáng)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理的有效途徑和方式，建立完善商品質(zhì)量監(jiān)測工作機(jī)制，依法查處商品質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)重點商品質(zhì)量準(zhǔn)入和自律制度建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)及縣以上城區(qū)涉及消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃?xì)馄骶?、化妝品、衛(wèi)生洗滌用品等九類重點商品經(jīng)營主體全面簽訂商品質(zhì)量承諾書、全面實行進(jìn)貨查驗制度。

（三）推進(jìn)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場主體信用分類監(jiān)管。堅持分類治理、疏堵結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的治理無照經(jīng)營長效機(jī)制。因地制宜探索網(wǎng)格化、專業(yè)化、信息化等適合本地監(jiān)管需要的市場監(jiān)管方式，建立基礎(chǔ)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管屬地化、監(jiān)測檢查科學(xué)化、監(jiān)管責(zé)任具體化、監(jiān)管執(zhí)法效能化的市場監(jiān)管機(jī)制。

（四）規(guī)范執(zhí)法辦案行為。理順各級工商部門執(zhí)法辦案事權(quán)，探索工商行政處罰權(quán)相對集中、工商執(zhí)法辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案體制，防止多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和行政不作為，提高執(zhí)法辦案效能。加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，切實推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。

四、切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

健全和完善12315工商行政執(zhí)法體系，構(gòu)建受理及時、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)解有效、查處有力、反饋到位的消費(fèi)維權(quán)工作平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通消費(fèi)者咨詢申訴渠道，及時調(diào)解消費(fèi)糾紛，快捷受理消費(fèi)者申訴，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，營造安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。充分發(fā)揮消費(fèi)者委員會（協(xié)會）的作用，發(fā)展消費(fèi)維權(quán)志愿者，提高維權(quán)工作的社會性和群眾參與度。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及城市社區(qū)、村級組織要把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作列入議事日程，常抓不懈。

五、加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善工商行政管理，維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序，是政府的重要職責(zé)。各地要把工商行政管理工作納入政府工作的重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時聽取工商行政管理部門的工作匯報，組織工商部門與公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立和完善工作協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門依法履行職責(zé)。要高度重視并切實幫助解決工商行政管理工作中的突出困難和問題，為工商行政管理工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。幫助基層工商所解決無房（危房）辦公問題，協(xié)調(diào)解決場地規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)及權(quán)證辦理等方面的難題。將工商行政管理信息化建設(shè)納入政府信息化總體規(guī)劃，加大支持力度。在工商行政管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、基層建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定予以積極支持。在工商人員社保、離退休人員待遇等方面，各地要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與政府其他部門同等對待，統(tǒng)籌解決。

二○一○年三月四日