第一篇：文化市場管理工作實施意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)文化市場管理工作力度，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)以及文化市場領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法部門在文化市場管理中的工作職責(zé)和工作要求，建立健全文化市場管理工作機(jī)制，積極營造健康向上的文化環(huán)境，不斷鞏固*區(qū)“三創(chuàng)”工作取得的成果。根據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部、文化部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經(jīng)營行為的通知》（掃黃打非辦聯(lián)[20*]4號）和市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展打擊非法音像制品專項治理行動的通知》(滬文管［20*］2號)等文件精神，結(jié)合*區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩(wěn)定服務(wù)；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環(huán)境和社會風(fēng)氣服務(wù)；堅決查處文化市場中的違法違規(guī)活動，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場服務(wù)；堅決打擊盜版活動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊伍，健全文化市場的長效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門開展文化市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場管理中的各項工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場管理工作計劃，督促落實工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場專項整治突擊行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地攤）的執(zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊；涉及合法經(jīng)營單位違法經(jīng)營行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請書交區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個工作日內(nèi)抄告移送部門。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場應(yīng)急處置行動小組，根據(jù)上級部署或市民舉報開展臨時性、緊急情況下的專項整治和突擊檢查行動。應(yīng)急處置行動小組由區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報機(jī)制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個信息通報聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場的經(jīng)營者及經(jīng)營單位的基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場經(jīng)營行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，重大案情應(yīng)及時通報。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場經(jīng)營違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時將國家和市有關(guān)文化市場管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動態(tài)和有關(guān)會議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺、電視臺、報刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場管理工作的意義和成果等，通過新聞報道、專題報道、典型案例分析等多種方式，對文化市場管理中執(zhí)法活動及時報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進(jìn)行公開曝光，及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對典型案件跟蹤報道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經(jīng)營行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動負(fù)責(zé)、切實履行好自己的職責(zé)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，積極開展文化市場管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應(yīng)建立健全文化市場日常巡查制度，了解和掌握文化市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營者和文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營。城市管理監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時查處取締無證照擺攤設(shè)點、流動經(jīng)營的非法出版物及音像制品的經(jīng)營行為。公安部門應(yīng)將歌舞娛樂、營業(yè)性演出場所和網(wǎng)吧等重點文化市場經(jīng)營單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應(yīng)加強(qiáng)對未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的文化市場巡視，把握文化市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場違法經(jīng)營行為及時與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報區(qū)文化市場管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文化市場管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對文化市場相關(guān)市場實施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

（三）整合資源、加強(qiáng)合作，不斷提高工作合力。

區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個月25日前將本單位對文化市場管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報告區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場動態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報信息等），如有重大情況，應(yīng)及時報告。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對聯(lián)絡(luò)員上報的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人例會和聯(lián)絡(luò)員例會。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，部署區(qū)文化市場管理階段性工作和集中行動，研討重點、難點工作，交流工作經(jīng)驗、溝通市場信息等。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場管理集中行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩個月組織一次文化市場管理集中行動。

五、加強(qiáng)隊伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)年度考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場管理工作的力度，及時有效地抵制和鏟除文化市場中的違法經(jīng)營行為，激勵相關(guān)執(zhí)法部門的工作積極性，對查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門給予一定的獎勵和通報表彰。

第二篇：文化市場管理工作實施意見

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一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩(wěn)定服務(wù)；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環(huán)境和社會風(fēng)氣服務(wù)；堅決查處文化市場中的違法違規(guī)活動，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場服務(wù)；堅決打擊盜版活動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊伍，健全文化市場的長效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門開展文化市場監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場管理中的各項工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場管理工作計劃，督促落實工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場專項整治突擊行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地攤）的執(zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊；涉及合法經(jīng)營單位違法經(jīng)營行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請書交區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門。接收案件移送的行政執(zhí)法部門應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個工作日內(nèi)抄告移送部門。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場應(yīng)急處置行動小組，根據(jù)上級部署或市民舉報開展臨時性、緊急情況下的專項整治和突擊檢查行動。應(yīng)急處置行動小組由區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報機(jī)制。建立各職能部門之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門確定一個信息通報聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場的經(jīng)營者及經(jīng)營單位的基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場經(jīng)營行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書面形式向區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，重大案情應(yīng)及時通報。各職能部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場經(jīng)營違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門或區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時將國家和市有關(guān)文化市場管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動態(tài)和有關(guān)會議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺、電視臺、報刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場管理工作的意義和成果等，通過新聞報道、專題報道、典型案例分析等多種方式，對文化市場管理中執(zhí)法活動及時報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進(jìn)行公開曝光，及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對典型案件跟蹤報道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經(jīng)營行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動負(fù)責(zé)、切實履行好自己的職責(zé)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，積極開展文化市場管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門應(yīng)建立健全文化市場日常巡查制度，了解和掌握文化市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營者和文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營。城市管理監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區(qū)的巡查，及時查處取締無證照擺攤設(shè)點、流動經(jīng)營的非法出版物及音像制品的經(jīng)營行為。公安部門應(yīng)將歌舞娛樂、營業(yè)性演出場所和網(wǎng)吧等重點文化市場經(jīng)營單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門應(yīng)加強(qiáng)對未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的文化市場巡視，把握文化市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場違法經(jīng)營行為及時與執(zhí)法部門聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，并報區(qū)文化市場管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對文化市場管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對文化市場相關(guān)市場實施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個月25日前將本單位對文化市場管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報告區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場動態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報信息等），如有重大情況，應(yīng)及時報告。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對聯(lián)絡(luò)員上報的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報工作。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人例會和聯(lián)絡(luò)員例會。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，部署區(qū)文化市場管理階段性工作和集中行動，研討重點、難點工作，交流工作經(jīng)驗、溝通市場信息等。區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場管理集中行動。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩個月組織一次文化市場管理集中行動。

五、加強(qiáng)隊伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場管理工作的力度，及時有效地抵制和鏟除文化市場中的違法經(jīng)營行為，激勵相關(guān)執(zhí)法部門的工作積極性，對查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門給予一定的獎勵和通報表彰。

第三篇：土地管理工作實施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理

工作實施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅決制止和查處土地違法違規(guī)、私自交易行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“兩區(qū)”實際，現(xiàn)就加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地私自交易行為工作提出如下意見：

一、切實提高加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認(rèn)識 加強(qiáng)土地管理，堅守耕地紅線，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用是貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求；是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求；也是解決耕地保護(hù)和用地保障矛盾，促進(jìn) “兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。就“兩區(qū)”成立以來嚴(yán)格實施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，切實加強(qiáng)了對違法違規(guī)用地問題的查處力度，土地執(zhí)法氛圍得到了明顯改善，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重，違法違規(guī)用地案件高發(fā)態(tài)勢還沒有從根本得到有效扭轉(zhuǎn)。“兩區(qū)”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門必須認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識制止亂占濫用耕地，查處違法違規(guī)用地，對保障發(fā)展、—１—

保護(hù)耕地、保護(hù)干部的極端重要性和緊迫性。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，為保障“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、千方百計及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

（一）積極推進(jìn)土地執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基層國土資源所的作用，建立和加強(qiáng)村級土地協(xié)管員隊伍，全面落實土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，建立違法用地的信息報告責(zé)任制度，切實提高違法用地的發(fā)現(xiàn)率。

（二）國土資源部門對土地違法案件，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法作出處罰、處分，對制止無效或本部門無權(quán)處理的案件及責(zé)任人員，應(yīng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級國土資源部門，并書面抄告或移送相關(guān)部門。有關(guān)部門接到國土資源部門的抄告單后，要積極配合做好相關(guān)工作。對未按土地審批程序取得相應(yīng)合法手續(xù)的建設(shè)項目，發(fā)改部門不得辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可；建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；公共資源交易機(jī)構(gòu)不得受理建設(shè)項目工程招投標(biāo)；電力和市政公用企業(yè)不得辦理通電、通水、通氣等業(yè)務(wù)；房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可和所有權(quán)登記手續(xù)。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)和未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)商鋪、市場的單位（個人），工商、稅務(wù)部門不得辦理工商、稅務(wù)登記；對登記后實施違法違規(guī)用地的企業(yè)，工商部門不得辦理證照年審及驗證換證等有關(guān)手續(xù)。對私自接水、接電等行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法

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規(guī)嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)職能，密切配合，確保土地違法違規(guī)行為得到及時有效制止。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要重點做好基本農(nóng)田和林地的保護(hù)監(jiān)管工作，水利、交通部門要重點做好涉及河道、和公路等區(qū)域違法建設(shè)的監(jiān)管查處工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立健全違法用地查處聯(lián)席會議制度，形成工作合力。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合防控隊伍，對依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；對拒不拆除的，要按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安等部門，依法予以強(qiáng)制拆除。進(jìn)入司法程序的，由法院裁定后依法組織拆除。

四、嚴(yán)查土地私自交易的行為

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私自交易土地的行為日趨突出，嚴(yán)重影響“兩區(qū)”的土地市場秩序。以下幾種形為就是土地的違法轉(zhuǎn)讓行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者

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出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

五、強(qiáng)化考核考評，嚴(yán)格落實問責(zé)制

（一）建立土地執(zhí)法考核制度

國土資源部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）等有關(guān)規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴(yán)格實施考核。

（二）建立違法用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地及私自交易占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到5%時，由“兩區(qū)”國土資源部門提出預(yù)警；達(dá)到10%時，由“兩區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。確?！皟蓞^(qū)”當(dāng)年違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)占用耕地面積的15%。

（三）建立土地監(jiān)察重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視涉土地信訪和維權(quán)維穩(wěn)工作，要把人民群眾來信來訪特別是重復(fù)信訪、越級信訪和土地違法案件高發(fā)

—４— 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入土地監(jiān)察重點地區(qū)，督促其限期整改。對整改不力的，要暫停其各類建設(shè)用地審批。

（四）建立違法用地問責(zé)制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對違法用地整改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，在實施土地行政處罰同時，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有下列行為之一的，要對政府主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)：

1．土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上的；

2．發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處的；

4．對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。有下列行為之一的，對相關(guān)部門及其工作人員實行問責(zé)：

1．對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；

2．對違反土地管理規(guī)定行為不依法制止和查處的；

3．對違反土地管理規(guī)定行為相關(guān)責(zé)任人應(yīng)移送追究責(zé)任而不移送的；

4．對接到違法用地行為通報后，應(yīng)及時采取有效措施而沒有采取相應(yīng)措施或不予配合的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快完善相關(guān)工作制度，切實做到對土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、—５—

制止有效、查處到位，確保最嚴(yán)格的土地管理各項制度落到實處。

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第四篇：文化市場管理工作(第一期)

文化市場管理動態(tài)

第一期

游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊2011年11月25日

文化市場專項整治活動的情況的通報

游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊在開展“關(guān)鍵在于落實”干部作風(fēng)整頓活動中，結(jié)合文化市場管理特點，增添措施，強(qiáng)化管理，通過系列專項整治活動，有力維護(hù)了文化市場安全和穩(wěn)定，取得了明顯的成效，現(xiàn)將情況通報如下：

一、開展游仙區(qū)冬季掃黃打非專項整治活動 按照《游仙區(qū)2011冬季掃黃打非，清理無證違規(guī)經(jīng)營行為專項行動方案》的總體部署，開展了清理和查處無證無照經(jīng)營行為專項整治活動，活動期間出動檢查人員35人次，取締 “黑歌城”8家，（師院片區(qū)感覺KTV、原音在線KTV、幻影KTV、暢爽KTV、豪城KTV、圣迪亞KTV、K頻道KTV、1

小枧溝第一家歌城），暫扣用于非法經(jīng)營的音響設(shè)備、器材20余件，徹底堵住了群眾反映強(qiáng)烈的“黑歌城”擾民的問題。取締“黑電子游戲廳”3家，（金沙動漫、三國動漫電玩、中科小區(qū)電子游戲廳），扣繳電子游戲機(jī)主板33個。

二、開展了網(wǎng)吧市場專項整治活動

為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，徹底根治網(wǎng)吧接納未成年人和不按規(guī)定登記上網(wǎng)人員身份信息的頑癥，大力開展了網(wǎng)吧市場專項整治活動。一是在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的基礎(chǔ)上，研究出臺了《游仙區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營扣分登記管理辦法》，對網(wǎng)吧日常經(jīng)營建立違規(guī)經(jīng)營檔案，實行常態(tài)化管理。目前已對來吧網(wǎng)吧、蟑螂網(wǎng)吧、蟲蟲網(wǎng)吧、心雨網(wǎng)吧、指間舞網(wǎng)吧、E時代網(wǎng)吧6家網(wǎng)吧進(jìn)行了違規(guī)扣分登記。二是加強(qiáng)了日常檢查和監(jiān)督，對全區(qū)70余家網(wǎng)吧進(jìn)行了至少兩輪以上的檢查，對問題較輕的12家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告并下發(fā)了限期整改通知書，對問題較嚴(yán)重的4家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告并罰款處理。

三、開展了歌舞娛樂場所專項整治行動

針對群眾反映強(qiáng)烈的歌舞娛樂場所噪音擾民、色情服務(wù)等問題，從10月下旬開始，對全區(qū)所有的歌舞娛樂場所進(jìn)行了逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的龍道、不見不散、橄欖樹、樂府、蘭桂坊等5家歌城發(fā)出了限期整改通知書，對部分歌城擅自設(shè)立演藝場所予以了取締。

四、清理印刷行業(yè)，杜絕非法出版物

為進(jìn)一步凈化出版物市場，對全區(qū)10余家印刷企業(yè)的許可經(jīng)營范圍進(jìn)行了逐一清理，對印刷產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查，對無證經(jīng)營的3家打字復(fù)印店予以了取締。堅決清除游商地攤。查繳盜版書200余冊，盜版、黃色光盤70余張。

通過為期一個多月專項整治活動，有效的維護(hù)了我區(qū)文化市場秩序，凈化了文化市場環(huán)境，促進(jìn)了文化市場的繁榮、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（游仙區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊唐天坤供稿）

第五篇：XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理工作的意見

為進(jìn)一步繁榮和活躍我縣文化市場，促進(jìn)文化市場繁榮、健康、有序發(fā)展，為全縣各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境，結(jié)合實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文化市場管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高文化市場管理工作重要性的認(rèn)識

文化市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。文化市場對于實現(xiàn)精神文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，豐富和滿足人民群眾的精神文化生活需求發(fā)揮著極其重要的作用。當(dāng)前，我縣的文化市場經(jīng)過多年的培育和引導(dǎo)，呈現(xiàn)出日益繁榮興旺態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營單位136家，參與文化經(jīng)營的從業(yè)人員500多人。文化市場的繁榮發(fā)展，既活躍了廣大干部群眾的文化生活，又使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。近年來，我縣在積極培育和發(fā)展文化市場的同時，始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，文化市場管理工作取得了明顯的成效。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，在文化市場中仍然存在著一些不容忽視的問題，如盜版書刊、盜版淫穢音像制品等非法出版物屢禁不止，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所接納未成年人、超時營業(yè)、瀏覽有害信息等違法、違規(guī)現(xiàn)象依然存在，娛樂場所中的賭博現(xiàn)象、噪聲擾民現(xiàn)象、安全問題仍然存在，嚴(yán)重侵害著人民群眾的身心健康。加強(qiáng)文化市場管理工作任務(wù)仍十分艱巨。因此，各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)文化市場管理工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，從講政治的高度，從對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真抓好文化市場管理工作。

二、堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，整治和規(guī)范文化市場秩序

（一）積極培育和發(fā)展文化市場，努力挖掘地方文化資源，發(fā)展特色民族文化、紅色文化，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。進(jìn)一步加大農(nóng)村文化市場建設(shè)的扶持力度，逐步形成具有一定規(guī)模、有一定檔次的農(nóng)村文化市場體系和網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場要提高檔次，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷滿足多方面、多層次的文化娛樂需求。

（二）堅持日常管理與集中檢查相結(jié)合，深入開展文化市場專項整治和“掃黃打非”行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化經(jīng)營許可審批制度，規(guī)范審批程序，各有關(guān)部門一定要密切配合，工商部門要在受理文化經(jīng)營業(yè)主申辦《營業(yè)執(zhí)照》時，一定要把文化行政部門頒發(fā)的許可證作為前置條件，電信等網(wǎng)絡(luò)提供部門一定要在網(wǎng)吧業(yè)主取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的前提下，為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。大力壓縮過多過濫的文化經(jīng)營戶，嚴(yán)厲打擊和消除兇殺、暴力、色情淫穢的文化垃圾，嚴(yán)厲打擊娛樂場所中的色情陪侍服務(wù)，依法取締無證照經(jīng)營的文化經(jīng)營場所，清除內(nèi)容粗俗，格調(diào)低下的文藝作品和演出，打擊利用文化經(jīng)營場所進(jìn)行販黃、販毒及賭博活動。

（三）嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所中的違法行為，重點查處接納未成年人、超時營業(yè)、無證照經(jīng)營、傳播有害信息等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)引導(dǎo)，趨利避害，加大查處力度，積極推進(jìn)“陽光網(wǎng)吧”等創(chuàng)建活動，形成政府、家庭、社會、學(xué)校四位一體的群防、群治體系，努力為未成年健康成長營造良好的文化環(huán)境。合理規(guī)劃，控制總量，按照每3萬人口設(shè)置一家的要求審批網(wǎng)吧。利用市場機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化和“綠色化”的方向發(fā)展。

三、充實和完善文化市場長效管理機(jī)制

（一）鞏固和加強(qiáng)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣教育文化、工商、公安、電信、郵政、財政、文明辦、政法委、共青團(tuán)等部門（單位）組成，其主要職能是在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)本轄區(qū)文化市場管理方面的重要工作，并形成定期會議制度，研究解決工作中存在的突出問題，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同抓好文化市場的監(jiān)督管理工作。

（二）加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立、充實社會義務(wù)監(jiān)督員隊伍，建立完善舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾參與文化市場的監(jiān)督和管理。建立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)文化市場的繁榮和發(fā)展。

（三）廣泛開展文化市場法律法規(guī)宣傳教育活動，讓全社會了解和支持文化市場管理工作。有計劃地舉辦文化市場執(zhí)法人員培訓(xùn)班和經(jīng)營人員培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)文化經(jīng)營人員的法制觀念和服務(wù)意識，增強(qiáng)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識。

（四）建立健全管理責(zé)任制，嚴(yán)格審批制度，加大監(jiān)管力度，實行責(zé)任追究制，確保政令暢通。對出現(xiàn)問題又長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的，為違法經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

（一）加強(qiáng)文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和督查文化市場管理工作，幫助解決文化市場管理工作中存在的困難和問題。每年至少要召開一次文化市場管理工作的專門會議，研究分析文化市場管理工作形勢，安排部署文化市場管理工作，將文化市場管理工作納入重要的目標(biāo)管理內(nèi)容，納入建設(shè)文明城市、文明街道、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村等精神文明建設(shè)考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系，與經(jīng)濟(jì)和社會各項工作一同安排，一同檢查和考核。

（二）健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，充實文化市場稽查隊伍?？h文化稽查大隊要有編制，至少要有2-4名專職人員負(fù)責(zé)文化市場的日常管理，要配備必要的辦公設(shè)施及設(shè)備，將文化市場管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實保證文化市場執(zhí)法經(jīng)費的來源，積極穩(wěn)妥地解決文化市場稽查的經(jīng)費和隊伍建設(shè)等問題。

XX縣教育文化局 二○○八年十月二十三日