第一篇：困難職工幫扶中心在創(chuàng)新社會管理中的作用

海拉爾區(qū)總工會困難職工幫扶中心

在創(chuàng)新社會管理中作用發(fā)揮情況

困難職工的基本生活救助工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，做好困難職工幫扶工作，是工會維護(hù)職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的客觀需要。黨的十七大把著力保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義擺在更加突出的位置。多年來，海拉爾區(qū)總工會幫扶工作結(jié)合地域?qū)嶋H，積極探索，主動拓展，走出一條不斷創(chuàng)新與發(fā)展之路，使全區(qū)的困難職工幫扶工作步入社會化、常態(tài)化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍溃谏鐣芾碇邪l(fā)揮了一定的作用。

1998年，海區(qū)總工會根據(jù)海區(qū)下崗職工多,且年齡偏大、技能單

一、就業(yè)困難的狀況，成立了“職工再就業(yè)服務(wù)總站”和“女職工家政服務(wù)牽線搭橋聯(lián)絡(luò)處”，開展了為下崗職工尋崗、送崗、獻(xiàn)愛心活動。1999年8月正式掛牌成立了“海拉爾市總工會下崗職工社區(qū)服務(wù)中心”，與全市的基層工會形成網(wǎng)絡(luò)，開展社區(qū)服務(wù)和職業(yè)中介工作。2002年12月將“服務(wù)中心”更名為“困難職工幫扶中心”，2005年10月又設(shè)立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)為主要工作內(nèi)容，對困難和下崗職工進(jìn)行幫扶和救助。

一、幫扶救助工作的主要途徑和面臨的突出問題

海拉爾區(qū)總工會困難職工幫扶工作始于1995年，從最初的“兩節(jié)”慰問型逐漸拓展幫扶形式，歷年來收效顯著。主要有以下種慰問形式：

1、兩節(jié)慰問型：海拉爾區(qū)總工會每年的兩節(jié)慰問的資金都是海區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位及駐海各大企業(yè)的捐助，捐助額度呈現(xiàn)上升趨勢，為海區(qū)兩節(jié)的送溫暖活動奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012年慰問困難職工803人、勞模2人、臨時救助81人，總計886人，發(fā)放慰問金61萬余元。

2、限時無息小額借款幫扶：區(qū)總工會在“兩節(jié)”慰問型幫扶階段，相繼創(chuàng)造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送崗位、五送資金”的“五送”經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，1997年3月在全區(qū)率先創(chuàng)新開展了“限時小額無息借款”幫扶，這項措施旨在扶助困難職工發(fā)展個體經(jīng)營，從而達(dá)到脫貧的目的。這項新舉措具有易實施、見實效的特點，同時實現(xiàn)了幫扶形式從“輸血”到“造血”的新突破。利用“限時無息小額借款”，區(qū)總工會在全區(qū)已累計扶持下崗職工48人，帶動就業(yè)再就業(yè)達(dá)200多人次。

3、免費技能培訓(xùn)幫扶：區(qū)總工會經(jīng)與區(qū)勞動職業(yè)培訓(xùn)中心協(xié)商，確定區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心為再就業(yè)培訓(xùn)基地，堅持“以用定訓(xùn)，因需施教”的原則，為農(nóng)牧民工及下崗失業(yè)人員開展了計算機、汽駕、電工等多層次、多門類、多內(nèi)容的職業(yè)和實用技能培訓(xùn)，并有針對性地依托區(qū)職培中心開展了創(chuàng)

業(yè)意識講座，激發(fā)了廣大下崗、困難職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)靈感，促進(jìn)了再就業(yè)。

為了提高困難職工就業(yè)技能，幫助其解決就業(yè)困難，區(qū)總工會對困難職工本人、及家庭中未就業(yè)子女情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并針對海區(qū)困難職工大多數(shù)文化程度低、技能單一等致困原因，制定出“以戶為單位”的幫扶新形式，對困難職工家庭中有就業(yè)能力但缺乏技能的子女進(jìn)行免費技能培訓(xùn)，以提高他們的就業(yè)本領(lǐng)，適應(yīng)勞動力市場人才多元化的需求，更快更好的提高下崗、困難職工及子女就業(yè)技能，增強了就業(yè)競爭能力。

4、醫(yī)療幫扶：海拉爾區(qū)總工會根據(jù)社會保障體制不斷完善過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，打破原有的幫扶思路和模式，不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷完善幫扶困難職工工作機制，切實解決困難職工在就醫(yī)、購藥等方面的生活困難，從而建立健全長效的困難職工幫扶機制，2006年經(jīng)海區(qū)總工會積極與同致藥業(yè)公司協(xié)調(diào)，在同致藥業(yè)各連鎖店成立了愛心藥店，累計為730名困難職工辦理了困難職工醫(yī)藥優(yōu)惠卡，持優(yōu)惠卡可到呼倫貝爾同致藥店海拉爾26個連鎖店購買286種藥品，享受8%—20%的優(yōu)惠，已累計減免藥費6.8萬元。2008年7月與呼倫貝爾市總工會聯(lián)合將愛心醫(yī)院設(shè)在了農(nóng)墾醫(yī)院，困難職工持優(yōu)惠卡可享受以下項目的減免：

1、門診：免收普通掛號費；

2、檢查費：門診大型設(shè)備檢查費用100元以上減免15%；

3、住院費：總住院費用（在萬元以內(nèi)）減免10%；萬元以上減免15%（含床位費、檢查費、治療費，不含藥費及手術(shù)費）。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已為持卡困難職工減免門診拮費2294元，門診檢查費3329元，住院醫(yī)藥費15724元。

困難職工醫(yī)療、醫(yī)藥優(yōu)惠卡的發(fā)放，就是工會為維護(hù)困難職工利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的又一新舉措，是保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮困難職工群眾積極性、創(chuàng)造性的有效途徑，是真正為困難職工辦好事、辦實事的具體體現(xiàn)。

上述幫扶措施在具體運作中，我們發(fā)現(xiàn)有如下問題需要調(diào)整和解決：

1、每年的“兩節(jié)”慰問時發(fā)放的慰問金對于困難職工來說，救助的作用不是很明顯；

2、困難職工對技能培訓(xùn)認(rèn)識不夠。

3、醫(yī)、藥優(yōu)惠卡的運行還有待進(jìn)一步簡化程序。

二、幫扶工作信息化建設(shè)方面

海拉爾區(qū)為充分體現(xiàn)了區(qū)委、政府對全區(qū)各辦事處困難黨員、職工的深切關(guān)懷，在各辦事處成立“社區(qū)困難黨員、職工幫扶站”，幫扶工作將由區(qū)委組織部、區(qū)總工會統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，這標(biāo)志著我區(qū)困難黨員、職工幫扶工作邁上了一個新臺階，實現(xiàn)了幫扶救助活動時間與空間的“全覆蓋”。

存在問題：各鎮(zhèn)、辦幫扶站工作人員是否可以直接使用幫扶系統(tǒng)進(jìn)行困難職工的管理錄入，錄入后對現(xiàn)有的區(qū)總工會幫扶系統(tǒng)中的人員管理是否存在沖突。

三、幫扶資金使用情況：無論是中央財政專項資金、地方財政專項資金或者是區(qū)總工會自身籌集的捐助款，都嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行審核、發(fā)放手續(xù)。

四、幫扶工作發(fā)展方向

胡錦濤總書記強調(diào)，社會管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)；要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。全心全意為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是工會參與社會管理和建設(shè)的基本立足點。工會通過源頭參與、社會監(jiān)督、維權(quán)工作、幫扶救助等方式，維護(hù)職工勞動經(jīng)濟、民主政治權(quán)益，這些在實際上都是參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)性工作。海拉爾區(qū)總工會要緊緊抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大維權(quán)力度，熱忱服務(wù)職工，切實為職工群眾做實事、辦好事，使工會維權(quán)幫扶工作成效變?yōu)槁毠た吹靡?、摸得著的實際利益。

第二篇：巴林左旗總工會關(guān)于困難職工幫扶工作在創(chuàng)新社會管理中作用發(fā)揮情況匯報

巴林左旗總工會關(guān)于困難職工幫扶工作在創(chuàng)新社會管理中作用發(fā)揮情況匯報

根據(jù)內(nèi)工傳［2012］5號通知精神，現(xiàn)就關(guān)于困難職工幫扶工作在創(chuàng)新社會管理中作用發(fā)揮情況匯報如下：

1、按照內(nèi)政發(fā)[2010]30號關(guān)于支持工會進(jìn)一步加強困難職工幫扶工作意見精神，巴林左旗總工會幫扶中心，圍繞低收入職工，下崗失業(yè)人員、因患疾病造成家庭極度困難和職工因供子女讀大學(xué)等方面造成家庭困難的職工群體，幾年來利用中央財政和自治區(qū)的專項幫扶資金對困難職工進(jìn)行了救助，在上級工會資金支持下，救助范圍、救助人數(shù)、救助金額逐年擴大，切實解決了困難職工的實際問題，在協(xié)助旗委和政府解決困難職工群體，在民生問題方面作了大量卓有成效的工作。已成為政府大力推進(jìn)和改善民生的重點社會建設(shè)主要內(nèi)容之

一。努力為困難職工辦實事、做好事、解難事，讓困難職工真正感謝黨和政府的關(guān)懷，享受到改革發(fā)展帶來的成果，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的巴林左旗作出了貢獻(xiàn)。

存在主要問題是：旗總工會幫扶中心由于受人員編制限制，存在工作人員緊張的問題。幫扶工作人員身兼多部門工作，致使幫扶工作難以做到嚴(yán)、實、細(xì)程度。

2、經(jīng)過幾年的努力，巴林左旗總工會幫扶中心在構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體幫扶格局基本形成，推動幫扶社會化、常態(tài)化、長效化的格局基本具備，由于受工作人員和資金不足限制，在維權(quán)和服

務(wù)方面還有在一定差距。我們將積極向旗委政府反映，盡快解決人員問題和資金匹配問題。建議上級工會在工作人員配備和資金匹配方面給予協(xié)助。

3、以旗縣幫扶中心為骨干、以社會幫扶站點和企業(yè)訴求中心為基礎(chǔ)的幫扶工作網(wǎng)絡(luò)正基本形成。

4、我們認(rèn)為，根據(jù)我旗困難職工狀況（包括農(nóng)民工）困難職工群體的利益訴求是：希望工會組織，在下崗職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生活等方面給予援助。

5、在中央和自治區(qū)專項幫扶金使用上，我們采取基層幫扶站點上報、旗總工會嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按專項資金使用管理辦法規(guī)定的救助范圍和規(guī)定的申報條件，對符合救助條件的困難職工進(jìn)行實救，在資金管理上專款專用，沒有超范圍使用和挪用現(xiàn)象。在專項資金地方財政匹配資金問題到目前還沒得到落實。

6、對幫扶資金的增加，對擴大救助維權(quán)、服務(wù)三位一體的幫扶格局起到推動作用，為幫扶工作提供了資金支持。對幫扶工作人員的素質(zhì)水平和工作能力都要有較大提高，現(xiàn)有幫扶工作機構(gòu)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)幫扶工作發(fā)展的需要。必須提高人員素質(zhì)，增加工作人員數(shù)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

7、在促進(jìn)就業(yè)工作上要把維權(quán)與服務(wù)相結(jié)合，培訓(xùn)與職介相結(jié)合，不斷擴大維權(quán)與服務(wù)工作范圍。存在問題主要由于幫扶中心工作人員少致使促就業(yè)工作進(jìn)展緩慢，有待加強。

8、圍繞左旗促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)，幾年來按上級工會指示精神，在工會沒有師資、設(shè)施、場地的情況下，我們積極與旗就業(yè)局協(xié)作，利用旗就業(yè)局培訓(xùn)中心對下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn)。其次是與企業(yè)合作對在崗職工及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，收到了良好的效果。

9、工會保障幫扶工作在參與社會建設(shè)和管理中的切入點，我們認(rèn)為在社會管理中的切入點應(yīng)與構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體幫扶格局相結(jié)合，通過三項救助切實為廣大困難職工群眾解決現(xiàn)實困難問題。

10、依法維護(hù)職工特別是困難職工的合法權(quán)益，重點對困難職工利益訴求政策咨詢等方面，提供法律援助，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

11、重點是加強職工特別是下崗職工的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作力度，從根本上解決困難職工生產(chǎn)生活的資金來源問題，變單一的輸血型救助為輸血與造血相結(jié)合，使困難職工盡快實現(xiàn)脫貧。通過三位一體的幫扶格局的進(jìn)步貫徹落實，在創(chuàng)建和諧社會中充分發(fā)揮作用。

巴林左旗總工會幫扶中心2012年5月4日

第三篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機制建設(shè)的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設(shè)成為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識其在構(gòu)建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進(jìn)行微機化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時為困難職工宣傳法律法規(guī)知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時也維護(hù)了職工隊伍和社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會和工會?切實維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關(guān)部門為成員的四級困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議制度等強化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化社會輿論監(jiān)督作用，把社會保障法規(guī)政策宣傳和落實，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會的共同責(zé)任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發(fā)展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵基層工會干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進(jìn)行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務(wù)平臺，基本形成了直面對接、依法維權(quán)、即時幫扶、專項服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動、促進(jìn)穩(wěn)定的運行模式，實現(xiàn)了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對靈活就業(yè)下崗職工實施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫(yī)療救助，對通過政府補貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實行大 額醫(yī)療補助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會關(guān)心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機制作用，注重發(fā)揮職代會和工會在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動安全衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補簽了勞動合同，監(jiān)督企業(yè)補交勞動保險、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時加強幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實時有辦法、關(guān)鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動暨‘愛的 奉獻(xiàn)’文藝晚會?，由滁州市國潤發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費用壓力；借助商業(yè)協(xié)會職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費為捐贈企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會自身培育的30個?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會還定額補助幫扶中心工作經(jīng)費，保障幫扶中心的各項工作順利進(jìn)行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經(jīng)費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達(dá)到工會重維權(quán)、強服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會進(jìn)行的這么順利，工會的幫扶工作在現(xiàn)階段確實起到了社會穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會上做出了一定的成績，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質(zhì)量，有個平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構(gòu)變?yōu)檎霓k事機構(gòu)，由政府承擔(dān)費用，工會具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系?，F(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補貼和減免學(xué)雜費等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費、學(xué)習(xí)期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統(tǒng)計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認(rèn)可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經(jīng)費中可支比例來彌補幫扶中心工作經(jīng)費；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區(qū)工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。

第四篇：在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，具有獨特的政治優(yōu)勢，是加強和創(chuàng)新社會管理的一支重要力量。如何充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理中的重要作用，是當(dāng)前做好人大工作的一項重要課題。

一、人大代表具有在社會管理中發(fā)揮作用的獨特優(yōu)勢

一是橋梁紐帶的優(yōu)勢。人大代表在聯(lián)系人民群眾方面有其獨特的優(yōu)勢。他們可以直接聽取群眾意見,反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學(xué),使社會管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優(yōu)勢。在社會管理工作中,發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢,充分依靠人大代表,聽取人大代表的意見,能夠更好地做實群眾工作,有利于及時有效地化解群眾矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢。由于人大代表工作生活在社會各個階層,對如何破解創(chuàng)新社會管理這一課題有直接的發(fā)言權(quán)。人大代表積極參與社會管理,為創(chuàng)新社會管理新機制建言獻(xiàn)策,以自身的示范引領(lǐng)作用,推動新時期的社會管理，切合時代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發(fā)揮人大代表在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用的幾點建議

根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實發(fā)揮人大代表在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會管理的更好平臺。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時、準(zhǔn)確地反映上來，使代表們在社會管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。要進(jìn)一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。要進(jìn)一步加強對“代表向選民述職活動”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

（二）提高素質(zhì)，夯實人大代表在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要以貫徹落實修訂后和選舉法為契機，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機地統(tǒng)一起來，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國家事務(wù)的重任。要從提升代表綜合素質(zhì)入手，有計劃地組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)及相關(guān)的政策、規(guī)定，使代表能正確理解和把握人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，增強代表履職的責(zé)任感和使命感；加強政治理論、經(jīng)濟科技文化教育等與履職相關(guān)的各種知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，悉心傾聽群眾呼聲，關(guān)注民情，集中民智，當(dāng)人民忠實的代言人。

（三）突出優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理中的獨特作用。發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯(lián)系選民、收集群眾意見的基礎(chǔ)上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾全面正確看待當(dāng)前形勢，正確對待深化改革、社會轉(zhuǎn)型中不可避免出現(xiàn)的問題和困難。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，通過法定程序和正常途徑來表達(dá)訴求，運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，致力構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定的廣泛群眾基礎(chǔ)。另一方面要做到下情上達(dá)，人大代表要認(rèn)真分析研究、歸納整理選民提出事關(guān)社會穩(wěn)定工作的意見和要求，依法行使民主權(quán)利，積極反映民意，提出化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的對策和建議，做到下情及時上達(dá)，讓政府及時了解社會動態(tài)，未雨綢繆，鈍化社會矛盾。發(fā)揮人大代表在調(diào)節(jié)社會矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯(lián)系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對自己身邊的、基層的事情更有發(fā)言權(quán)，因此，人大代表的調(diào)解、說服、溝通，特別是與行政機關(guān)、司法機關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調(diào)解、治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，通過建立矛盾糾紛調(diào)解機制，理順群眾情緒，鈍化社會矛盾，預(yù)防事態(tài)擴大，把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過聽取情況匯報、視察、調(diào)研、工作評議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題入手，從關(guān)心弱勢群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業(yè)、物價等方面，督促有關(guān)部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進(jìn)社會矛盾和人民內(nèi)部矛盾問題的解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）強化人大監(jiān)督實效,促使社會管理工作更好地維護(hù)群眾利益。地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監(jiān)督職能，增強人事監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督和工作監(jiān)督實效，讓人大代表在社會管理中有權(quán)說話，說話管用，才能調(diào)動人大代表積極性，更好地發(fā)揮人大代表在社會管理中的作用。一是切實維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,選擇社會關(guān)注的熱點和人民群眾急需解決的難點進(jìn)行有效監(jiān)督。二是督促社會管理體制、機制的建立。認(rèn)真總結(jié)社會管理方面的經(jīng)驗,督促和協(xié)助建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,使社會管理工作科學(xué)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、有效化解矛盾,切實維護(hù)社會的公平正義。三是認(rèn)真調(diào)查研究。針對社會管理中的一些基礎(chǔ)性、苗頭性和熱點問題,地方人大及其常委會可以組織力量進(jìn)行超前調(diào)研,形成報告,提出建議供黨委、政府決策時參考。（

第五篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實維護(hù)職工的合法權(quán)益，真心實意幫助困難職工排憂解難，維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定，推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；

（三）堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外推動的原則，公司黨政工團合力推動。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務(wù)”為宗旨，對困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟、法律幫扶等援助工作。

第二章

機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會 主

任：黨委書記

副主任：總會計師、黨委副書記、工會主席

成員：總經(jīng)辦主任、人資部部長、組織部部長、工會副主席、發(fā)展計劃部部長、職工醫(yī)院院長、團委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設(shè)在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會副主席、人資部部長、發(fā)展計劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認(rèn)真聽取和解答；

（二）負(fù)責(zé)對困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協(xié)調(diào)和解決職工困難；

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；

（四）負(fù)責(zé)對職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。

第三章

就業(yè)幫助

第七條

公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供就業(yè)幫助。

組

長：總會計師

副組長：黨委副書記、工會主席

成員：人資部部長、總經(jīng)辦主任、離退處處長、實業(yè)公司經(jīng)理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業(yè)愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業(yè)申請表，報困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業(yè)人員的基本情況登記造冊，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門承辦;

（三）根據(jù)實際情況，不定期為困難職工家屬發(fā)布就業(yè)信息，對困難職工中有就業(yè)愿望的人員提供幫助。

第九條

企業(yè)的臨時用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會有關(guān)部門聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出，按照用人單位提供的條件優(yōu)先選派困難職工家庭人員外出務(wù)工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會主席

副組長：總會計師、黨委副書記

成員：工會副主席、組織部部長、財審部部長、實業(yè)公司經(jīng)理、職工醫(yī)院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災(zāi)害導(dǎo)致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔(dān)的；

（四）生活極度困難造成子女輟學(xué)的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態(tài)管理；

（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對子進(jìn)行幫扶；貧困職工由所在單位中級經(jīng)營管理者結(jié)對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

第十四條

困難職工可根據(jù)個人實際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低?！睏l件而未保者，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其辦理“低?！笔掷m(xù)。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：發(fā)展計劃部部長、人資部部長、總經(jīng)辦主任、工會副主席

第十七條

法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；

（二）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；

（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內(nèi)法律援助領(lǐng)導(dǎo)組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據(jù)受援助人員具體情況，由辦公室指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀(jì)監(jiān)處處長、工會副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據(jù)公司信訪工作條例規(guī)定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務(wù)與堅持原則相結(jié)合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規(guī)相結(jié)合，把解決實際問題與做好思想疏導(dǎo)相結(jié)合。

第二十二條

與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報、督辦制度，對報送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進(jìn)行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點、難點問題進(jìn)行定期綜合分析，上報黨委。

第二十四條

嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例有關(guān)規(guī)定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟的行政專項撥款；

（二）工會經(jīng)費中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會財務(wù)代管，要建立專項賬目，專人負(fù)責(zé)，對不符合財務(wù)手續(xù)的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；

（三）費用支出的審批

500元以下由相關(guān)組長簽字；

500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯(lián)系外出勞務(wù)輸出、代寫訴狀、代理勞動爭議、印制法律法規(guī)宣傳材料、購置相關(guān)法律法規(guī)書籍、職工救濟和其它必要的支出；

（二）用于印制財務(wù)報表、各種申請書、代理業(yè)務(wù)或其它有報銷憑證，可按規(guī)定額度由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷的費用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）經(jīng)幫扶中心辦公室審查、匯總，報困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究；

（三）根據(jù)困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災(zāi)人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災(zāi)人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經(jīng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報幫扶中心委員會審查批準(zhǔn)。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；

（二）個人支付除醫(yī)保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫(yī)保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會負(fù)責(zé)解釋。第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實施。