第一篇：關(guān)于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報告

關(guān)于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報告

關(guān)于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)研報告

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有了主導地位。目前萬全縣民營企業(yè)已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進一步做大做強，萬全縣委政府建立并實行了“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

萬全縣建立和實行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導。二是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經(jīng)濟條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規(guī)劃等17項內(nèi)容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務(wù)的88；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點。據(jù)統(tǒng)計，29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位共為企業(yè)辦實事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機站承攬了大量的機耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)

第二篇：建立和實行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)查

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有了主導地位。目前ＸＸ縣民營企業(yè)已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進一步做大做強，ＸＸ縣委政府建立并實行了“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

ＸＸ縣建立和實行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99%的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導。二是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經(jīng)濟條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規(guī)劃等17項內(nèi)容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120%，完成縣任務(wù)的88%；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63%。

2、為企業(yè)解決實際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點。據(jù)統(tǒng)計，29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位共為企業(yè)辦實事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機站承攬了大量的機耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)水平低的實際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實施，為企業(yè)節(jié)省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進一步保護了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在ＸＸ搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。通過對90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟效益十分明顯，對財政的貢獻越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對財政的貢獻；長興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強，上半年入庫稅金達1660.5萬元，占到全縣財政收入的27.3%；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢頭，有力地促進了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。上半年民營企業(yè)完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4%，同比提高38.2個百分點；上繳稅金4015萬元，同比增長52%，占到全縣財政收入的66.1%，同比提高3.5個百分點。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業(yè)活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機關(guān)干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經(jīng)濟的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經(jīng)濟的能力。二是干部處理復雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補償事宜時與農(nóng)戶發(fā)生了爭執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負責人一道深入農(nóng)戶，通過耐心細致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊與萬華天寶鮮食玉米有本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站限公司負責人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進行多次宣傳動員，最終落實基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實際問題的能力。三是干部團結(jié)協(xié)作的能力得到進一步提高。扶企干部在實踐中體會到，為企業(yè)處理實際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”作用。ＸＸ縣經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點在企業(yè)，最大的活力在企業(yè)，最大的貢獻也在企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是企業(yè)的跨越式發(fā)展。ＸＸ縣委政府選準這個“抓手”，大膽創(chuàng)新，建立幫扶企業(yè)制度，既為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，又激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力。這次所幫扶的企業(yè)雖然在數(shù)量上僅占全縣民營企業(yè)的1.67%，但全部是骨干企業(yè)、稅收大戶，是全縣國民經(jīng)濟的支撐。事實上所幫扶的90家企業(yè)也是全縣企業(yè)的“龍頭”，因而對全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現(xiàn)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性，今年以來就新增民營企業(yè)148家，更好地推進了民營企業(yè)的發(fā)展。

幫扶企業(yè)制度起到了“互補”作用。企業(yè)具有財富、經(jīng)驗、膽略等優(yōu)勢，而機關(guān)或干部具有知識、信息、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢。將這兩種優(yōu)勢有機地融合起來，使之互補，不僅二者各得其所，而且對社會也十分有益。扶企制度是政府和企業(yè)之間相互溝通的一個橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機關(guān)及干部與企業(yè)互信合作的良性機制。政府將科技知識、產(chǎn)業(yè)信息、政策理念無償?shù)刎暙I給企業(yè)，企業(yè)將其經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)精神、謀略膽識反哺于機關(guān)，最終實現(xiàn)了“企業(yè)要賺錢、政府要稅收、人民要就業(yè)、社會要穩(wěn)定”的多項目標，形成了政府與企業(yè)同謀發(fā)展，共建和諧社會的良好局面。

幫扶企業(yè)制度起到了“磨礪”作用。干部的成長不僅需要文化、科學等方面的知識，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場經(jīng)濟條件下，干部更需要在經(jīng)濟領(lǐng)域方面的鍛煉。幫扶企業(yè)制度的建立和實行，為干部在經(jīng)濟領(lǐng)域中鍛煉提供了難得的機會。黨政干部一方面向企本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站業(yè)家學到了開拓市場的膽識、不斷創(chuàng)新的謀略、嚴謹致細的管理、節(jié)儉創(chuàng)業(yè)的精神，尤為重要的是進一步培養(yǎng)和鍛煉了干部正確的工作態(tài)度和實事求是的工作作風。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔子更重，自身感到了危機感，有效地強化了責任意識。扶企鍛煉使干部的知識閱歷更廣、工作經(jīng)驗更多、工作能力更強，成為了干部成長成才的一個重要途徑。

幫扶企業(yè)制度起到了“醒腦”作用。企業(yè)的成功在某種程度上講在于企業(yè)家經(jīng)營理念。扶企制度的建立和實行，不僅使企業(yè)家更廣泛地接觸到了黨政干部，學到了更多黨和國家的大政方針、法律法規(guī)、科技信息，更重要的是使企業(yè)家的思想觀念、經(jīng)營理念等發(fā)生了重大變化。首先是轉(zhuǎn)變了部分企業(yè)主“小富即安”、“小本經(jīng)營”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺逐步瞄向外市、外省、全國乃至國際市場；其次是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營手段，改變了過去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學化、市場化的過渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業(yè)主感到現(xiàn)在辦企業(yè)有黨政機關(guān)及干部的“撐腰”，干起來無后顧之憂、有勁頭，能更好地發(fā)揮他們的潛力和能力。

中共ＸＸ縣委組織部

中共ＸＸ縣委宣傳部

第三篇：建立和實行黨政部門及干部幫扶企業(yè)制度的調(diào)查

近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有了主導地位。目前某縣民營企業(yè)已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進一步做大做強，某縣委政府建立并實行了“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

某縣建立和實行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導。二是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經(jīng)濟條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)印Ｍ瑫r從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規(guī)劃等17項內(nèi)容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務(wù)的88；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點。據(jù)統(tǒng)計，29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位共為企業(yè)辦實事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機站承攬了大量的機耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養(yǎng)殖區(qū)飼養(yǎng)水平低的實際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實施，為企業(yè)節(jié)省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進一步保護了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導傾心為企業(yè)服務(wù)。縣四大班子主要領(lǐng)導多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在某搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。通過對90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟效益十分明顯，對財政的貢獻越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對財政的貢獻；長興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強，上半年入庫稅金達1660.5萬元，占到全縣財政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢頭，有力地促進了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。上半年民營企業(yè)完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4，同比提高38.2個百分點；上繳稅金4015萬元，同比增長52，占到全縣財政收入的66.1，同比提高3.5個百分點。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業(yè)活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機關(guān)干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經(jīng)濟的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經(jīng)濟的能力。二是干部處理復雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補償事宜時與農(nóng)戶發(fā)生了爭執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負責人一道深入農(nóng)戶，通過耐心細致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊與萬華天寶鮮食玉米有限公司負責人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進行多次宣傳動員，最終落實基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實際問題的能力。三是干部團結(jié)協(xié)作的能力得到進一步提高。扶企干部在實踐中體會到，為企業(yè)處理實際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”

第四篇：關(guān)于建立干部綜合考評機制調(diào)研報告

建立健全干部考核評價機制是引導領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設(shè)置考核環(huán)節(jié)，準確規(guī)范考核內(nèi)容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質(zhì)評價為核心內(nèi)容的干部綜合考評機制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和

公正性。

一、基本做法

1、責任承諾考實。每年初，我們結(jié)合上級下達的各項目標任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務(wù)，層層分解、責任到人，通過xx市電視臺、市報等媒體，將各單位工作思路、主要任務(wù)和實現(xiàn)的目標，向社會各界進行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監(jiān)督、評議。年終考核時,提前下發(fā)有關(guān)考核文件，并通過新聞媒體向社會發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領(lǐng)導把關(guān)考評?？己似陂g，我們將各單位工作總結(jié)和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關(guān)領(lǐng)導審閱評議，由市級領(lǐng)導根據(jù)平時掌握的情況，對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子和黨政正職整體工作進行評價；鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子黨政正職根據(jù)自己掌握的情況對單位副職進行評價。市級領(lǐng)導和領(lǐng)導班子黨政正職的評價結(jié)果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部述職的基礎(chǔ)上，與會人員進行民主測評，對領(lǐng)導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內(nèi)容和領(lǐng)導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內(nèi)容進行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的被認可度進行民意調(diào)查，并發(fā)放民意調(diào)查表。民主測評和民意調(diào)查表結(jié)果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關(guān)部門根據(jù)單項考核目標和考核細則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，各項結(jié)果按其所占權(quán)重折算后計入年終考核總分。

5、組織系統(tǒng)考核?？己私M采取“聽、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實施立體考核?！奥牎奔绰犎「鲉挝恢饕I(lǐng)導對全年工作情況的匯報，從而了解考核目標完成情況，所承諾的工作責任目標的落實情況、采取的主要措施，取得的成績，存在的問題和實現(xiàn)的目標；“談”既與班子成員及干部群眾代表廣泛進行座談，了解領(lǐng)導班子的整體狀況，個人分管工作的完成情況，取得的成績和存在的問題；“看”既查看會議記錄、相關(guān)資料，核對有關(guān)報表、查閱原始資料，同時結(jié)合考核目標要求和目標責任承諾，到工作現(xiàn)場進行核實、確認；“議”既在聽、談、看的基礎(chǔ)上，對單位的工作總結(jié)，領(lǐng)導干部的述職報告和自我評價進行綜合分析確認。

6、實績分析評估。在對考核對象的工作實績進行考核并形成初步結(jié)果的基礎(chǔ)上，考核組成員進行集體議績，發(fā)表意見，按經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、政治文明和精神文明建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、創(chuàng)新工作等要素對領(lǐng)導班子進行打分；對領(lǐng)導干部按所承擔的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發(fā)揮的作用等要素打分，形成考核組的實績評價結(jié)果。

7、綜合確認評檔。我們堅持采取定性與定量相結(jié)合的方法，將實績考核、民主測評、民意調(diào)查、考核組評價等內(nèi)容按不同權(quán)重計算出分值，并進行分析、比較、排隊，形成對考核對象的綜合性定性結(jié)論，確定相應(yīng)等次，提出初步評價建議，報市委審核研究后，確定各鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年終評價等次。

二、初步成效

幾年來，我們嚴格按照“五考兩評”的干部綜合考評辦法的要求，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行全方位的立體考核，取得了一定的成效。

一是發(fā)揮了考核工作的導向作用，為廣大干部踐行科學發(fā)展觀和正確政績觀樹立了新導向。我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，使之在考核內(nèi)容的確定、目標體系的構(gòu)建、考核手段的采取以及考核結(jié)果的運用等各個方面均得到了充分的體現(xiàn)，使干部考核工作的評價、激勵等功能發(fā)揮得更加充分，釋放的信息和形成的導向更加明確，使廣大干部對科學發(fā)展觀和正確政績觀有了更清晰的認識、理解和把握。

二是推進了干部工作的民主化，在有效落實群眾的知情權(quán)上作出了新探索。我們堅持以人為本的執(zhí)政理念和群眾公認的原則，把擴大民主和群眾的參與貫穿于綜合考核評價的始終。目標責任承諾，讓群眾知道班子在干什么、做什么，引起群眾的關(guān)注，增加群眾的知情權(quán)；在“xx黨建網(wǎng)站”上設(shè)置意見箱和部長信箱，開通監(jiān)督電話，收集基層群眾對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的評價意見，增強群眾的監(jiān)督權(quán)；設(shè)定“群眾認可程度”調(diào)查表，對各單位的目標完成情況和辦實事情況的考核，堅持讓群眾說了算，讓群

眾進行評判，群眾滿意度達不到要求的，一律不算作政績，從而確立了群眾的評議權(quán)。

三是實行分平臺、分類考核，在確?？己私Y(jié)果的真實準確、公平公正上找出了新途徑。我們按經(jīng)濟發(fā)展水平的強弱、區(qū)域特點的優(yōu)劣，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分為兩個平臺；根據(jù)職能業(yè)務(wù)特點和工作性質(zhì)將100多個市直單位分為黨政綜合、經(jīng)濟管理、社會事業(yè)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)

督、群團及事業(yè)、垂直部門等六大類，從而使同一平臺、同一類別之間有了可比性、競爭性，改變了過去總體考核、總體排位，出現(xiàn)的大單位、好部門連續(xù)當優(yōu)秀的不正常局面。實行分平臺、分類考核，使相同性質(zhì)的部門之間有了比較和參照，增加了考核壓力，自覺形成互相監(jiān)督、互相督促、互相激勵、比學趕超的工作氛圍，增強了工作的積極性、創(chuàng)造性，從而使領(lǐng)導班子的考核結(jié)果更加客觀、更加公正公平四是為干部選拔任用和加強教育管理提供了準確依據(jù)，在實現(xiàn)考核成果運用的最大化上取得了新進展。綜合考核評價辦法的運用，較全面、客觀地反映了考核對象的工作實績和德才表現(xiàn)。我們將考核結(jié)果運用于干部選拔任用，對實干勁頭較足、責任意識較強、履行職責較出色、自身形象較好的優(yōu)秀干部進行提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位，對基本稱職或不稱職的干部進行崗位調(diào)整、降職、免職或改任非領(lǐng)導職務(wù)。與此同時，還把考核結(jié)果作為加強干部教育和管理的重要依據(jù)，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的共性問題，召開領(lǐng)導干部大會進行集中點評，對個性問題進行個別反饋，對在團結(jié)協(xié)作、工作作風、自身形象等方面存在問題較多的領(lǐng)導干部，責令其作出書面說明并對其進行誡勉談話。

三、幾點思考

一是在考核內(nèi)容的確定上，必須突出實績重點，使考核評價的針對性更強。我們在考核評價體系的構(gòu)建中，把實績考核作為考核評價干部的重中之重，通過考核干部取得工作實績的過程和結(jié)果，來檢驗干部的德才素質(zhì)和個性特點，從而形成以實績論優(yōu)劣、憑實績看德才的良好導向。在具體實施中，充分考慮到各考核對象基本條件不對稱的客觀情況，在指標設(shè)置時，按照分類的原則進行細化和量化，在結(jié)果分析時又側(cè)重于看位次進退、看主觀努力、看協(xié)調(diào)發(fā)展，從而便于對處于不同層次、不同基礎(chǔ)條件下的干部所取得的工作業(yè)績進行對照比較，使考核評價具有較強的可比性、針對性和可操作性，盡量避免出現(xiàn)“畫像不準”、“千人一面”等問題。

二是在考核主體的拓展上，必須擴大參與范圍，使考核評價的民主性更強。綜合考核評價辦法的實施，較好地體現(xiàn)了開放理念，堅持組織認可和群眾認可相結(jié)合的原則，將上級、同級和下級特別是群眾納入到考核評價主體體系中來，變以往由組織部門獨家考核為市領(lǐng)導、有關(guān)部門等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和廣大干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對象有密切關(guān)聯(lián)的各個層面的人員廣泛參與到考核中來，拓寬了考核評價工作的視野，提高了考核評價的開放度，有利于從全方位、寬領(lǐng)域、多角度獲取考核對象的信息。在考核主體的拓展上，尤其注重突出了群眾的主體地位，通過公示亮績、民主測評、民意調(diào)查、多層面訪談、延伸考察等制度安排，構(gòu)建了群眾參與的平臺和渠道，有效落實了群眾對考核評價工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了群眾對干部考核工作的認可度和支持度，也在一定程度上解決了部分領(lǐng)導干部只對上負責、不對下負責的問題。

三是在考核環(huán)節(jié)的設(shè)置上，必須注重銜接配套，使考核評價的可操作性更強。綜合考評機制運用了多個程序和方法，不僅每個考核環(huán)節(jié)都做到了獨立成章，各有側(cè)重，而且各個環(huán)節(jié)之間較好地體現(xiàn)了一脈相承，互有關(guān)聯(lián)。如民主測評和個別談話重在考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的德才表現(xiàn)，民意調(diào)查和實績考核進行考核評價。個別談話在獲取信息量上比民主測評和民意調(diào)查更加廣泛、生動、具體，是對民主測評、民意調(diào)查的深化和延伸，能較好地彌補測評和調(diào)查內(nèi)容上的不足，更有利于了解考核對象的個性特征。又如通過加強綜合分析，對各個環(huán)節(jié)的考察結(jié)果進行綜合分析研究，實現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)之間的相互銜接和整合。通過各個階段評價結(jié)果之間的相互聯(lián)系、相互驗證，有效地增強了考核工作操作層面的針對性，充分整合了各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在功能，進一步提高了考核評價工作的質(zhì)量。

四是在考核結(jié)果的評定上，必須加強綜合分析，使考核評價的準確性更強。在考核評價中，注重把民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績考核等環(huán)節(jié)形成的結(jié)果與以往考核考察的積累性成果相結(jié)合，進行綜合分析。在分析評價中，科學運用了定性一定量一定性的方法，以定性評價為主，注重定量分析，既對干部在質(zhì)的方面進行鑒別和確定，又運用科學合理、便于操作的計算方法進行量化分析，在定性基礎(chǔ)上形成定量結(jié)果，定量結(jié)果中體現(xiàn)定性評價，在定性與定量之間進行相互印證。因此，最終得到的考核結(jié)果既有定性的評價又有定量的分值，比以往傳統(tǒng)的考核考察結(jié)果，在內(nèi)容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評價上更準確，更能系統(tǒng)、全面、客觀、準確地對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作實績和德才素質(zhì)作出評價，為領(lǐng)導班子調(diào)整配備和干部選拔任用提供有力依據(jù)。

(作者系中共xx市委常委、組織部長)

第五篇：幫扶調(diào)研報告(上傳)

***掛鉤***幫扶工作調(diào)研報告

為貫徹落實市委關(guān)于開展“****”主題實踐活動的文件精神，按照***關(guān)于開展“****”主題實踐活動實施方案的部署，*月*日，***同志帶領(lǐng)局有關(guān)科室負責人及部分黨員同志深入掛鉤村實地調(diào)研扶貧幫扶項目。調(diào)研組一行通過召開村兩委干部座談會，聽取并了解**村的組織建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等基本情況和村的發(fā)展思路，剖析了制約困擾村發(fā)展的原因和難題；現(xiàn)場考察了擬幫扶項目的實際情況，初步確立了擬幫扶項目方案；同時還采取走村入戶，直接與群眾面對面交談的形式，了解了**個自然村**名幫扶結(jié)對對象的家庭狀況、生產(chǎn)生活條件、需求愿望和亟待解決的問題，征求了部分群眾的意見和建議，分析了困難群眾致貧的原因，為下一步找準幫扶對接項目、結(jié)好幫扶對子提供參考依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、**村基本情況

**村地處**區(qū)**鎮(zhèn)，是**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地之一，離市中心約**公里，現(xiàn)有人口****人，分*個自然村落，**個村民小組，黨員***人，設(shè)黨總支，轄兩個支部。村域面積約**平方公里，有山地面積*.*萬畝，其中枇杷面積****多畝，耕地面積****畝。全村居住較為分散，各自然村發(fā)展極不平衡，主要收入以農(nóng)業(yè)和種植果樹（枇杷、橄欖）為主，****年人均收入****元，經(jīng)濟較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾文化活動場所極為缺乏，特別是村級辦公條件極為破落。

二、**村組織班子情況：**村設(shè)黨總支，總支委員*人。轄兩個支部，其中，**黨支部黨員**名，預備黨員*名；**黨支部黨員**名，預備黨員*名。村委會設(shè)主任*名，村委委員*名，其中婦女委員*名。村兩委班子健全，積極性較高，凝聚力較強。

三、擬幫扶項目方案：為完善**村的基礎(chǔ)設(shè)施，搞好村莊綠化美化，改善村級辦公條件和村容村貌，豐富群眾文化休閑

生活，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程，經(jīng)調(diào)研，建議實施以下*個惠民工程（詳見附表一）：

*.實施村道硬化工程：據(jù)現(xiàn)場了解，該村***、***等**個村民小組，共約***戶的孩子上學需經(jīng)過一條寬度約**米的溪流，由于暴雨時水流湍急，漫過河道，孩子上學時已出現(xiàn)幾次被溪流沖走險情，并出現(xiàn)過安全事故。為此，村委會計劃修建***——***村道硬化項目，建造一座橫跨溪橋梁，為孩子上學提供安全通道。該項目需修建一座長**米、寬*米的跨溪橋梁并鋪設(shè)水泥路面約*.*公里，投入資金約**萬元，現(xiàn)已籌措資金約**萬元（群眾籌資籌勞**萬元，爭取省級補助資金**萬元），尚缺口資金約**萬元。建議我局給以**萬元資金補助。

*.實施村落綠化工程：為綠化、美化村莊，營造優(yōu)美環(huán)境，為下一步開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、培育富民強村路子打好基礎(chǔ)，村委會計劃對**村溪兩畔進行綠化美化，通過科學種植設(shè)計，合理搭配植物，營造特色景觀，該項目全長約*km，種植苗木約***株，約需投入資金*萬元，可通過群眾酬勞*萬元，尚缺口資金*萬元。建議由市***給予技術(shù)幫助，并提供綠化苗木。

*.實施村級小游園工程：據(jù)現(xiàn)場了解，**村是**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地之一，為提高當?shù)厝罕娚钇肺叮瑵M足群眾休閑健身活動需要，村委會計劃建設(shè)一座村級小游園，面積約****m*，投入資金約**萬元，現(xiàn)已籌措資金約**萬元（群眾籌資籌勞*萬元，爭取省、市級補助資金**萬元），尚缺口資金約*萬元。建議結(jié)合當?shù)厝旯砰艠涞谋Ｗo，我局給以*萬元資金補助。

*.實施村道照明工程：為方便群眾夜間出行，為村民的生產(chǎn)生活提供便利，村委會計劃對***、***兩個自然村主干道安裝路燈，架設(shè)路燈約***盞，照明里長約*公里，受益群眾約***多戶。建議由*****給予安裝建設(shè)并納入管理，后期管理納入建設(shè)部監(jiān)控范圍

*.實施溪流護岸整治工程：**村被市委列為****年市領(lǐng)導扶貧掛鉤村，為抓牢這一難得機遇，徹底改變**村貧窮落后的面貌，走

上脫貧致富奔小康之路，村委會計劃對流經(jīng)整座村莊的溪護岸（***段）進行整治，該項目整治長度約***米，兩岸護岸雜草叢生，淤泥堆積，河床堵塞，一到雨季，溪水漫漲，淹沒周邊農(nóng)田，對群眾生產(chǎn)極其不利，預計投入資金約**萬元。建議由市***給予提供護岸整治設(shè)計方案。

*.實施村級辦公場所修繕工程：**村辦公樓修建于****年，現(xiàn)年代已久，墻壁斑駁不堪，地面起伏不平，辦公條件極差，村委會計劃投入資金**萬元完成村部修繕工程，并適當配備一些必要的辦公設(shè)施，如：辦公桌、椅、電腦及空調(diào)等，改善本村的辦公條件。現(xiàn)已通過群眾捐助和省級部門資金幫扶等途徑，共籌資**萬元，尚缺口資金**萬元。建議我局給予**萬元資金補助。

四、幫扶結(jié)對對象情況：根據(jù)**村委會上報的幫扶結(jié)對對象名單，調(diào)研組一行分成*個組逐戶對**名結(jié)對對象進行了走訪，通過面對面交談了解，以上對象大概可分為兩類：一是學校上報的貧困學生；二是村委會上報的困難戶。其中困難戶大致可非為兩類：一是因病因殘致貧；二是喪失主要勞動力致貧。其中有一戶貧困學生家庭條件較好，所以在村委會的推薦下我們多走訪了一戶困難戶作為備選。各擬幫扶結(jié)對對象的具體情況詳見附表二。

五、掛鉤幫扶對策及建議：

*.通過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題村里的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為此，建議優(yōu)先加大村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，如：村道硬化、路燈照明、護岸整治等。

*.通過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**村經(jīng)濟確實比較落后，村里的困難群眾比較多，有的還相當?shù)呢毟F，同時由于學校推薦的個別貧困學生與貧困戶的情況還稍有差距，為此，建議可適當增加*-*名幫扶結(jié)對對象，加大扶貧力度；同時建議協(xié)調(diào)有關(guān)部門對**村的社會保障指標給予傾斜，盡量爭取困難群眾納入社會最低生活保障范疇。

*.通過現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**鎮(zhèn)為**歷史古城，歷史文化及古跡豐富，特別是古樹較多，但由于其不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，目前沒有納入我市古樹保護范疇，為了保護古樹，留住歷史和人文記憶，建議幫扶項目增加古樹保護項目，由市***掛牌保護并下?lián)軐ｍ椯Y金用于古樹保護工作。

*.根據(jù)農(nóng)村的實際情況，建議對**村的路燈建設(shè)后期的管控和節(jié)能實施，一并納入即將實施的全市路燈節(jié)能監(jiān)控范疇；

*.為促進**村的穩(wěn)步發(fā)展，拓寬農(nóng)民增產(chǎn)增收渠道，挖掘農(nóng)村自然和土地資源優(yōu)勢，建議扶持現(xiàn)有農(nóng)村無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，如**、**等，幫助現(xiàn)有的領(lǐng)頭企業(yè)解決困難問題，使其發(fā)揮示范帶動作用，引導一部分群眾共同致富；引進園林綠化企業(yè)興辦苗圃，開發(fā)觀光苗圃業(yè)；實施村莊美化項目，做好村莊景觀規(guī)劃，營造特色景觀，開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游。

附表一：市***“****”活動擬安排掛鉤幫扶項目一覽表； 附表二：幫扶結(jié)對對象基本情況一覽表；

**市***掛鉤幫扶工作調(diào)研組

****年*月**日