第一篇：在紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)報(bào)告
在紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)報(bào)告
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)和中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)XX年工作，研究提出XX年任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快首都經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供政治保證。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，劉淇同志將作重要講話(huà)。中紀(jì)委副書(shū)記馬馬文同志也將作重要講話(huà)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得切實(shí)成效
市委、市政府一向高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并代表市委常委會(huì)全體成員鄭重表示要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行中央的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。岐山同志在政府廉政建設(shè)匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快建立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對(duì)和防止腐敗作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
（一）圍繞中心工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。在全市人民萬(wàn)眾一心抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，積極主動(dòng)投入抗非典斗爭(zhēng)，加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。市紀(jì)委、監(jiān)察局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》，明確提出了7條紀(jì)律規(guī)定。為了加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物使用的管理監(jiān)督，提出了6項(xiàng)具體要求。對(duì)個(gè)別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，黨紀(jì)處理23人，政紀(jì)處理71人，組織處理52人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4人，有力地保證了抗非典斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。
堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)政府部門(mén)依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。對(duì)違法行政、效率低下、以權(quán)謀私等群眾反映強(qiáng)烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民等違紀(jì)違法行為。針對(duì)城市建設(shè)用地和建筑市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，以及賑災(zāi)款物、社?；稹?guó)債資金的管理使用，重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)因官僚主義、失職瀆職給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失的68名責(zé)任者進(jìn)行了責(zé)任追究。
積極推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)推廣了懷柔區(qū)實(shí)施全程辦事代理制的經(jīng)驗(yàn)。按照“一口受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按期辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)透明度，大大方便了群眾和企業(yè)辦事。以清理“六亂”為重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書(shū)等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，共合并年檢事項(xiàng)24項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)77項(xiàng)，清理各種培訓(xùn)754項(xiàng)，廢除了243項(xiàng)責(zé)任書(shū)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持反腐倡廉“大宣教”格局，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門(mén)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)繼續(xù)深入。在系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)先進(jìn)人物事跡的基礎(chǔ)上，匯編出版了《做人民滿(mǎn)意的公仆》和《共產(chǎn)黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長(zhǎng)鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優(yōu)秀宣傳精品。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、與新聞出版部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辟專(zhuān)欄及民主生活會(huì)等多種方式，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀(jì)委二次全會(huì)提出的5項(xiàng)廉潔自律工作，廣泛開(kāi)展了“回查”活動(dòng)。依照“廉政準(zhǔn)則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與41名區(qū)縣、委辦局新任領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了廉政談話(huà)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展誡勉談話(huà)、警示談話(huà)和任職廉政談話(huà)9946人，其中局級(jí)干部195人，處級(jí)干部5113人。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)題民主生活會(huì)和述職述廉制度，職務(wù)消費(fèi)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，思想和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，謀大事、圖發(fā)展、干實(shí)事的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。
查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)舉報(bào)18498件（次），查處案件1097件，新立案892件，結(jié)案846件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分909人，其中局級(jí)9人，處級(jí)160人，科級(jí)247人。通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。在辦案工作中，堅(jiān)持正確處理懲治與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格把握政策，支持和保護(hù)勇于改革、大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的黨員干部。堅(jiān)決查處了隆達(dá)輕工有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理兼白菊電器集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉啟超等一批腐敗分子。針對(duì)國(guó)有企業(yè)境外投資中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，提出了加強(qiáng)境外企業(yè)監(jiān)督的建議。通過(guò)深入剖析蔡季良、李化學(xué)兩個(gè)典型案例，提出了建立國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的7個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。
糾風(fēng)工作持續(xù)深入。治理中小學(xué)亂收費(fèi)的力度明顯加強(qiáng)。市、區(qū)兩級(jí)共組織123個(gè)檢查組對(duì)1583所學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，清退違規(guī)收費(fèi)3830多萬(wàn)元，處理相關(guān)責(zé)任人員83多名。全市集中招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)用器材及藥品達(dá)85億元，有效降低了虛高價(jià)格。通過(guò)稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)幅度達(dá)50%以上。清理拖欠征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款2.5億元。治理報(bào)刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過(guò)合并、停辦等多種形式整頓各類(lèi)期刊30種。治理公路“三亂”的成果繼續(xù)鞏固，文明樣板路總里程達(dá)到1900公里。嚴(yán)肅查處農(nóng)村土地征占、城市危舊房改造中的違紀(jì)違法案件8件，處理相關(guān)責(zé)任人員20名。在行風(fēng)評(píng)議工作中，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，評(píng)議的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。
（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進(jìn)展。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革繼續(xù)深化。在大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。全市市一級(jí)預(yù)算單位全部納入部門(mén)預(yù)算，區(qū)縣試點(diǎn)正在推開(kāi)?！笆罩蓷l線(xiàn)”規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算外資金收繳范圍逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)大額度資金使用的監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主評(píng)議、任前公示、考核考察預(yù)告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級(jí)黨委常委會(huì)提名、全委會(huì)審議、無(wú)記名投票的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。政府采購(gòu)全年完成金額67.4億元，節(jié)約資金3.47億元。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用封閉式評(píng)標(biāo)管理，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目2914項(xiàng)，降低造價(jià)6%。全年土地入市268.7公頃，已公開(kāi)出讓215.5公頃，總成交價(jià)56.7億元。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，完成交易額613.3億元。各級(jí)政府及辦事部門(mén)積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，也實(shí)行了辦事公開(kāi)。國(guó)有及控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的建制率達(dá)到98%，司法、警務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)進(jìn)展順利，村務(wù)公開(kāi)不斷深化，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤瓣?yáng)光工程”。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金投資或政府融資、關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，以及國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部重大的基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施的建設(shè)，從立項(xiàng)審批到交付驗(yàn)收，實(shí)行“十公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”。嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)行為，為確保建設(shè)工程規(guī)范、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)提供了重要保證。
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)深化。市委召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣西城區(qū)等23個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)。市政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，對(duì)牽頭部門(mén)提出了明確要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“五個(gè)親自”、“三個(gè)抓好”、“三個(gè)必須”和“兩個(gè)確?！钡囊?，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體到位和工作向基層延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，任務(wù)分解更加明確，檢查考核制度進(jìn)一步規(guī)范，責(zé)任追究力度明顯加大。全年共處理責(zé)任追究案件41件94人，其中給予黨政紀(jì)處分86人，組織處理3人，其他處理5人。
縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢(shì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，可以肯定地說(shuō)，我市黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。有些地區(qū)和部門(mén)違反紀(jì)律的問(wèn)題比較嚴(yán)重，重大違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些部門(mén)和單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務(wù)不夠落實(shí)；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實(shí)踐
當(dāng)前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，新情況新問(wèn)題層出不窮。在加快改革發(fā)展的新形勢(shì)下，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的是用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握好以下幾點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持把反腐敗工作置于第一要?jiǎng)?wù)之中，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。十六屆三中全會(huì)作出的決定，對(duì)深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委九屆六次全會(huì)提出的“創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)為改革和發(fā)展排除各種干擾和障礙，切實(shí)做到思想跟得上、工作貼得緊、任務(wù)抓得實(shí)。“跟得上”就是要時(shí)刻關(guān)注首都改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，牢牢把握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)?！百N得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)體制改革的新實(shí)踐，把懲治和預(yù)防腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，積極探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新途徑?！白サ脤?shí)”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大懲處力度，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，必須把從嚴(yán)治黨的方針全面貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中去，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要善于從國(guó)有企業(yè)非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪(fǎng)事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問(wèn)題。對(duì)任何腐敗分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，絕不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。
（三）堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益放在首位，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾利益無(wú)小事，要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題，使人民群眾切實(shí)得到反腐倡廉帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益。要把糾風(fēng)工作同加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，注意調(diào)整各方面的利益關(guān)系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，努力把解決群眾切身利益的工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
（四）堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立健全有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉的根本之策。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，必須把預(yù)防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。對(duì)一些滋生腐敗的深層次原因，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要著眼當(dāng)前，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問(wèn)題，要見(jiàn)微知著，關(guān)口前移，防患于未然。對(duì)廣大黨員干部要立足教育，著眼防范，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅(jiān)持把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，使之相互配套、相互促進(jìn)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的整體效能。
（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新。*正處于深化改革、加快發(fā)展的新時(shí)期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須主動(dòng)適應(yīng)客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)。要善于站在全局的高度想問(wèn)題、辦事情，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。要著力研究解決事關(guān)首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，通過(guò)理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺(jué)把中央和市委、市政府反腐倡廉的決策部署同本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和有效性。
三、抓住重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面
XX年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要根據(jù)中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求和市委九屆六次全會(huì)的部署，按照“服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，加大懲處力度，注重源頭治理”的總體思路，緊緊圍繞“六個(gè)突出”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
（一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展步伐的重要舉措。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。
一是繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。對(duì)保留的項(xiàng)目，要增強(qiáng)審批程序的透明度，積極推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立健全審批監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為。
二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、政府法令和重大決定執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，確保政令暢通。市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，盡快研究制定方案，組建強(qiáng)有力的行政投訴中心，著力解決一些部門(mén)推諉扯皮，不作為或亂作為，影響群眾生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題。要積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重后果、損害政府形象的，必須嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，及時(shí)查處。
三是推行全程辦事代理制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)和單位要圍繞提高行政效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，全面推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善“一站式”辦公，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾和企業(yè)在辦事過(guò)程中意見(jiàn)比較集中、容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)利用職權(quán)刁難企業(yè)和群眾的工作人員，必須嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。按照市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的公平健康的法制環(huán)境。要加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項(xiàng)要求及時(shí)融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。對(duì)需要規(guī)范的黨紀(jì)政紀(jì)行為要通過(guò)制度予以規(guī)范，對(duì)有關(guān)反腐倡廉的法律法規(guī)要制訂實(shí)施細(xì)則予以具體化，進(jìn)一步加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化、制度化的進(jìn)程。
（二）突出教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，才能使廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
中央紀(jì)委三次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。必須遵循八項(xiàng)要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益;（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。以上四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，是新時(shí)期中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本從政準(zhǔn)則，必須列入民主生活會(huì)的重要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。要認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及國(guó)有企業(yè)違反規(guī)定用公款購(gòu)買(mǎi)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)的歪風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證以及配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。除此之外，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，解決一兩個(gè)自身存在的突出問(wèn)題。
要通過(guò)體制創(chuàng)新，加快收入分配和職務(wù)消費(fèi)改革的步伐。一是完善公務(wù)員薪酬管理，逐步規(guī)范公務(wù)員收入；二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大改革力度。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年公務(wù)用車(chē)改革要在國(guó)有企業(yè)大力推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步推開(kāi)，有條件的委辦局和區(qū)縣也要積極探索；三是規(guī)范公務(wù)接待管理，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，實(shí)行定點(diǎn)招待。
今年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的同時(shí)，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步提高黨員干部的紀(jì)律觀念和接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。宣傳教育月要以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持講真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決抵制搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全市形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立市級(jí)巡視機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，實(shí)現(xiàn)巡視工作的制度化和規(guī)范化。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的路子，加強(qiáng)對(duì)派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)制度、述職述廉制度和大事報(bào)告審批制度，抓緊制定關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的若干意見(jiàn)，切實(shí)加大黨內(nèi)監(jiān)督的力度。
（三）突出主動(dòng)出擊，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，查辦違紀(jì)違法案件必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，才能取得更大成效。
繼續(xù)堅(jiān)持“懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的辦案指導(dǎo)思想，重點(diǎn)查辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件；國(guó)有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。切實(shí)加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度以及對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。在抓好中紀(jì)委部署的以上辦案重點(diǎn)的同時(shí)，要結(jié)合*實(shí)際，著力查辦以下三類(lèi)案件：一是堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件；二是堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的案件；三是堅(jiān)決查處違法行政、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)的主渠道作用，整合信訪(fǎng)資源，健全初信初訪(fǎng)工作責(zé)任制和有效的信訪(fǎng)處理機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)直管干部信訪(fǎng)件的集體研究決策制度。要深入到重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、巡視檢查等各種有效手段，深挖案件線(xiàn)索，不斷揭露和查處腐敗問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制，抓緊建立辦案骨干人才庫(kù)，加強(qiáng)案件區(qū)域、系統(tǒng)合作，實(shí)行協(xié)查聯(lián)辦，集中使用本地區(qū)、本系統(tǒng)的辦案力量，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法、審計(jì)等機(jī)關(guān)相互移交案件線(xiàn)索和案件移送機(jī)制，加大案件直查力度，突破大案要案。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行，不斷增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)利并重的意識(shí)。要充分發(fā)揮辦案在治本方面的積極作用，凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實(shí)的、應(yīng)追究責(zé)任沒(méi)有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。對(duì)辦案不力的單位和部門(mén)，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）突出專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)，必須一項(xiàng)一項(xiàng)地堅(jiān)決糾正，認(rèn)真加以解決。
繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。在義務(wù)教育階段嚴(yán)格推行“一費(fèi)制”，嚴(yán)肅查處與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。公辦高中招收擇校生必須執(zhí)行“三限”政策。各級(jí)各類(lèi)教育都要結(jié)合校務(wù)公開(kāi)，全面推行收費(fèi)的聽(tīng)證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究制度。在糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，積極推行網(wǎng)上采購(gòu)，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本和藥品價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”的問(wèn)題。積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，以清欠占用農(nóng)民土地補(bǔ)償金為重點(diǎn)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在抓好以上專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí)，必須采取有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前損害群眾利益的四個(gè)突出問(wèn)題：一是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題；四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣進(jìn)京務(wù)工人員工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
繼續(xù)加大對(duì)“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書(shū)”的治理力度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查和行政處罰行為。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位必須徹底脫鉤。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)解決政府職能部門(mén)辦事拖拉、效率不高、服務(wù)質(zhì)量差以及基層站所工作人員執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、刁難群眾等問(wèn)題，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
（五）突出制度建設(shè)，深化源頭治理工作。制度問(wèn)題帶有根本性。源頭治理工作要通過(guò)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。
進(jìn)一步深化“四項(xiàng)改革”。推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。健全公共財(cái)政體制，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度，將政府非稅收入全部納入“收支兩條線(xiàn)”管理；擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。推進(jìn)投融資體制改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)督和管理。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范民主推薦、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善黨委全委會(huì)無(wú)記名投票表決制度和干部考察評(píng)價(jià)制度，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等用人上的不正之風(fēng)。
完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度。建設(shè)工程招投標(biāo)要規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)性用地要全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制和規(guī)范協(xié)議出讓方式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。產(chǎn)權(quán)交易要完善交易程序，國(guó)有、國(guó)有控股及集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦蛇M(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)。政府采購(gòu)要擴(kuò)大規(guī)模和范圍，從適應(yīng)市場(chǎng)要求、降低平均成本的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善采購(gòu)程序，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。
繼續(xù)在基本建設(shè)領(lǐng)域深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。今年奧運(yùn)工程建設(shè)將全面展開(kāi)，要按照“十公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)對(duì)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力，不按要求公開(kāi)或搞假公開(kāi)的，對(duì)違反“十不準(zhǔn)”進(jìn)行違規(guī)操作的，要嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。緊密?chē)@項(xiàng)目工程概算、建設(shè)資金管理和使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)制定監(jiān)督辦法，確保有關(guān)部門(mén)和人員廉潔高效地履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“廉潔奧運(yùn)”提供保證。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理職能的各類(lèi)組織，都必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實(shí)行辦事公開(kāi)。采取多種形式，重點(diǎn)圍繞“權(quán)、錢(qián)、人”的管理和使用，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容。建立社情民意反映制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推進(jìn)公開(kāi)的規(guī)范化和制度化。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，結(jié)合司法、警務(wù)公開(kāi)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證司法權(quán)的公正行使。深化金融制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織的規(guī)范、監(jiān)督和管理，保證其依法從事市場(chǎng)活動(dòng)。
（六）突出制約規(guī)范，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。搞好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，要從加強(qiáng)制約和規(guī)范入手，加大工作力度，保證改革健康有序地進(jìn)行。
十六屆三中全會(huì)的《決定》為國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步指明了方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神，深入研究在股份制逐步成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革創(chuàng)新,繼續(xù)做好廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和源頭治理等工作，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。通過(guò)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的權(quán)力制衡機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大的變化，越是在這種情況下，越要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為的制約和規(guī)范，決不能使企業(yè)的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)人員的行為處于失控狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。當(dāng)前，要抓住3個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理：一是不經(jīng)集體討論擅自決策投資和擔(dān)保，給企業(yè)造成重大損失的；二是利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，在設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、材料供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，與親友、子女開(kāi)辦的經(jīng)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正常關(guān)聯(lián)交易，謀取私利的；三是利用業(yè)務(wù)處置權(quán)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。要繼續(xù)健全和完善職工代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要把反腐倡廉融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，采取有力措施，規(guī)范投資、擔(dān)保、定薪、評(píng)估、做賬等行為，努力探索在新形勢(shì)下建立國(guó)有企業(yè)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。
完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)是責(zé)任主體，要圍繞責(zé)任主體到位，圍繞首都工作的重點(diǎn)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)管理和行政管理水平，圍繞維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制監(jiān)督檢查制度。市委、市政府每年組織力量對(duì)區(qū)縣、委辦局進(jìn)行檢查，區(qū)縣、委辦局也要組織檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告上一級(jí)黨委、政府。要建立健全匯報(bào)制度。各級(jí)黨政正職每年專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取班子成員落實(shí)責(zé)任制的情況匯報(bào)，班子成員要聽(tīng)取分管部門(mén)的匯報(bào)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作不力、發(fā)生重大問(wèn)題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)提出了更高的要求。要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)縣換屆后班子的新情況，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立科學(xué)決策意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查研究，集思廣益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提出解決問(wèn)題的有效措施。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動(dòng)干部跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的維護(hù)者，對(duì)自己的要求必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷改進(jìn)工作方式和方法，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、埋頭苦干，努力提高業(yè)務(wù)水平，始終保持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；堅(jiān)持鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)法，敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，始終保持剛直不阿、無(wú)私無(wú)畏的高尚品質(zhì)；堅(jiān)持公道正派、一塵不染，自覺(jué)做黨紀(jì)政紀(jì)的堅(jiān)定維護(hù)者，始終保持執(zhí)政為民、清正廉明的良好形象。
今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅(jiān)決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。
第二篇：在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告[推薦]
在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)
工作會(huì)議上的報(bào)告
這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書(shū)記講話(huà)和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書(shū)記劉淇同志將要作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。
一、XX年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果
XX年是我們黨和國(guó)家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。
1、廉潔自律工作進(jìn)一步深化。繼續(xù)清理了處級(jí)以上干部的因私護(hù)照、本人及配偶的港澳通行證和外國(guó)居留證，對(duì)未按要求填報(bào)登記的126家單位的198名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了重點(diǎn)核查；嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等問(wèn)題；進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合*實(shí)際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，要求處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開(kāi)展了廉潔自律“回頭看”活動(dòng)；針對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正違規(guī)資金1億多元。
2、查辦案件工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化辦案責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)電話(huà)、電子郵件等20769件次。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的問(wèn)題及時(shí)予以澄清；對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)確屬違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結(jié)839件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，其中局級(jí)干部6人，處級(jí)干部153人，追究刑事責(zé)任174人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。
3、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng)，在全市868家基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，金額達(dá)60億元,平均降價(jià)17%。糾正中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)552.8萬(wàn)元，對(duì)33名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。取消了49項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處了38件加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，清退土地征占拖欠款26億元。進(jìn)一步取消向企業(yè)的不合理收費(fèi)150項(xiàng)，涉及金額13.6億元。積極開(kāi)展了“萬(wàn)家企業(yè)評(píng)政府”、“旅游行風(fēng)評(píng)議”和“網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)評(píng)議”等行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。
4、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項(xiàng)大幅度精簡(jiǎn)，市級(jí)審批事項(xiàng)從原來(lái)的1304項(xiàng)減少到717項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)45％。“一站式”服務(wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實(shí)施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財(cái)政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)378項(xiàng)；進(jìn)一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)，撤銷(xiāo)市級(jí)部門(mén)銀行賬戶(hù)846個(gè)；國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)展順利，部門(mén)預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購(gòu)金額45.8億元，節(jié)約資金2.7億元。有形建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實(shí)。在推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，以樹(shù)立正確的利益觀為主題，深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進(jìn)典型，有效地增強(qiáng)了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。
5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門(mén)在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊(duì)站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了8個(gè)檢查組，由12位市委常委分別帶隊(duì)，檢查了17個(gè)區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制的情況，對(duì)全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動(dòng)作用。進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件56件139人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對(duì)區(qū)縣的巡視工作不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
6、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)取得了切實(shí)成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中7、8、9三個(gè)月的時(shí)間，廣泛開(kāi)展了與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。共召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)570多個(gè)，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府委辦局負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見(jiàn)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進(jìn)一步服從和服務(wù)于首都發(fā)展的大局，必須加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度等五個(gè)重大問(wèn)題形成了共識(shí)。提出改進(jìn)工作建議1390多條，制定整改措施240余項(xiàng)。有些區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個(gè)部門(mén)都是投資環(huán)境，每個(gè)公務(wù)員都是政府形象的要求，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)行政部門(mén)規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極探索和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了很好的借鑒。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有完全得到遏制；有的部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實(shí)不夠；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路
黨的十六大為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)和市九次黨代會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照胡錦濤總書(shū)記在*考察工作時(shí)提出的*各項(xiàng)工作都要走在全國(guó)前列的要求，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀(jì)委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制”五年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面?！叭齻€(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)；始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
2、必須緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展工作，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時(shí)刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去思考。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強(qiáng)各部門(mén)、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門(mén)形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
3、必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”的要求，逐步拓寬通過(guò)改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財(cái)政管理體制和干部人事制度三項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。
4、必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對(duì)近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對(duì)策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。
5、必須從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大治理力度。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”人民群眾非常贊成和支持查處大案要案，也迫切希望進(jìn)一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅(jiān)決糾正一些經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門(mén)難進(jìn)、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
6、必須深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)決防止和反對(duì)腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級(jí)政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)XX年及今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對(duì)全市各項(xiàng)工作作出了全面部署。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，在加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新*，新奧運(yùn)”的宏偉目標(biāo)，維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)，必須堅(jiān)決按照劉淇同志在《政府工作報(bào)告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來(lái)抓，作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來(lái)抓，作為各級(jí)政府部門(mén)和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓”的要求，樹(shù)立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
1、建立和完善三級(jí)行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個(gè)市場(chǎng)。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)決取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，影響投資和消費(fèi)環(huán)境的行政審批項(xiàng)目，能用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的行政審批事項(xiàng)一律改用市場(chǎng)方式運(yùn)作。對(duì)保留的項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對(duì)亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級(jí)行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項(xiàng)目，提高“即辦件”的比例；同時(shí)，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。
繼續(xù)強(qiáng)化用市場(chǎng)手段配置資源的作用。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四個(gè)市場(chǎng)。有形建筑市場(chǎng)要強(qiáng)化中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)分立，職能分離，人員分開(kāi)，財(cái)務(wù)分賬；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)要實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國(guó)有資產(chǎn)交易要全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購(gòu)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門(mén)形成合力，為市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《*國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密?chē)@優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強(qiáng)烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點(diǎn)解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對(duì)一些典型案例，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實(shí)、高效地履行職能。要深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，提高工作效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)城市建設(shè)中土地和建筑市場(chǎng)中存在的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，督促行政主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社?；稹?guó)債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問(wèn)題。
3、加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)解決部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，從改革入手，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理。要以治理中小學(xué)亂收費(fèi)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；落實(shí)高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范高等院校的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營(yíng)私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問(wèn)題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)解決向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極開(kāi)展企業(yè)評(píng)政府、市民評(píng)政府、網(wǎng)上評(píng)政府等多種形式的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問(wèn)題。行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要結(jié)合工作實(shí)際，抓住一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，自覺(jué)改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。
（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位進(jìn)一步樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀(jì)委提出的以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私。對(duì)放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)等一般性支出。禁止以開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)和在住房問(wèn)題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)，大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂(lè)。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)員福利制度改革。
以上各項(xiàng)工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。今年上半年，要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中開(kāi)展一次“回查”活動(dòng)，重點(diǎn)是四個(gè)“查一查”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來(lái)中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒(méi)有落實(shí)，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問(wèn)題是什么。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決辦法，認(rèn)真抓好“回查”工作。
在抓好黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的同時(shí)，要圍繞國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委提出的五條新要求：（1）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購(gòu)銷(xiāo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中謀取私利。（2）不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國(guó)有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。（3）不準(zhǔn)將國(guó)有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營(yíng)。（4）不準(zhǔn)違反國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁?、泄露給他人或其他企業(yè)。搞好國(guó)有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實(shí)情況的檢查。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購(gòu)、兼并、上市和改制過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要搞好離任審計(jì)，而且要強(qiáng)化經(jīng)常性審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)行政、業(yè)務(wù)部門(mén)要互相配合，共同負(fù)起責(zé)任，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗
各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，突出抓好三類(lèi)案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅(jiān)決查辦基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴(yán)厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。
在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要著重查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革過(guò)程中資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及參與和庇護(hù)走私、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。
在查辦案件中要注意抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步落實(shí)案件檢查責(zé)任制和信訪(fǎng)責(zé)任制。對(duì)辦案不力的地區(qū)和部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，必須保證信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。當(dāng)前，腐敗分子作案的手段越來(lái)越隱蔽，涉案的領(lǐng)域越來(lái)越擴(kuò)大，在發(fā)揮信訪(fǎng)主渠道作用的同時(shí)，要注意從國(guó)有企業(yè)非正常虧損、破產(chǎn)倒閉、重大經(jīng)濟(jì)損失和安全事故等問(wèn)題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問(wèn)題。善于從效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、專(zhuān)題調(diào)查、巡視檢查、黨風(fēng)廉政考核中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，使腐敗分子在黨內(nèi)難以藏身。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)相互移交案件線(xiàn)索和案件移送制度。對(duì)涉案黨員干部的部分違紀(jì)問(wèn)題查實(shí)后，要按照規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)涉嫌犯罪、具備移送司法機(jī)關(guān)條件的案件，要及時(shí)移送。要注意整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的辦案力量。對(duì)于辦案力量薄弱的單位，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織力量進(jìn)行聯(lián)查協(xié)辦。三是注意把握政策。要從促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的大局，從調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問(wèn)題，對(duì)人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀(jì)的，通過(guò)打招呼、誡勉談話(huà)等形式進(jìn)行教育，督促改正；確有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能主動(dòng)承認(rèn)和改正，配合組織調(diào)查的，可以按有關(guān)規(guī)定從寬處理；對(duì)受到錯(cuò)告誣告和打擊報(bào)復(fù)的黨員干部，要及時(shí)予以澄清，旗幟鮮明地加以保護(hù)。四是充分運(yùn)用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對(duì)于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實(shí)的、應(yīng)追究的責(zé)任沒(méi)有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。五是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，使每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理
從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)三個(gè)方面的工作力度，構(gòu)筑源頭防腐的有效機(jī)制。
一要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時(shí)，要按照財(cái)政管理體制改革的要求，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要納入財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假賬行為。鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合實(shí)際實(shí)行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財(cái)務(wù)電算化管理。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度。全面推行處級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開(kāi)展對(duì)市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，從制度上保證司法權(quán)的公正行使。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。注意對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的嚴(yán)肅查處。
二要健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，與黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，必須堅(jiān)決查處。要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會(huì)全體會(huì)議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，建立健全黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開(kāi)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都要逐步建立公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強(qiáng)對(duì)市委辦局、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負(fù)責(zé)人每年要在全委會(huì)上報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)制度。圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況交換意見(jiàn)，研究問(wèn)題，以利于做好黨風(fēng)廉政工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)制度，對(duì)新任職的干部，要有針對(duì)性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話(huà)制度，對(duì)黨員干部存在的苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯(cuò)誤。
三要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線(xiàn)。今年要結(jié)合首都改革發(fā)展實(shí)際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開(kāi)展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進(jìn)行“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教育。要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益這三個(gè)關(guān)系。淡薄名利、無(wú)私奉獻(xiàn)；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；不斷增強(qiáng)全局觀念，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。一是講黨課。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況講一次黨課。二是樹(shù)正氣。要積極發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立勤政廉政的正面典型，努力擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的影響。三是敲警鐘。運(yùn)用典型案例，深入分析違紀(jì)違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)性，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是談情況。向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開(kāi)展談心活動(dòng)。在抓好集中性教育的同時(shí)，必須持之以恒地做好經(jīng)常性教育。要與宣傳部門(mén)緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運(yùn)用多種形式抓好理想信念和黨性黨風(fēng)教育。推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。注意及時(shí)結(jié)合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育滲透到業(yè)務(wù)工作中去，及時(shí)嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實(shí)。
（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制
堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)抓出成效。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)起責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要健全制度，明確責(zé)任，也要完善考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞花架子、做表面的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，繼續(xù)做好責(zé)任分解工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)要求，真正做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好責(zé)任制向基層科隊(duì)站所和鄉(xiāng)村兩級(jí)的延伸。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。今年是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第五年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作會(huì)議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。
各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要當(dāng)好黨委的參謀。認(rèn)真研究分析新時(shí)期反腐敗工作的形勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照中央的部署和市委的要求，結(jié)合本地實(shí)際提出反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路和階段性目標(biāo)，為黨委決策提供依據(jù)。二要抓好反腐敗工作主要任務(wù)的分解和落實(shí)。對(duì)自己牽頭負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)其他牽頭部門(mén)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)建立健全有效的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實(shí)抓好監(jiān)督檢查工作。協(xié)助黨委、政府對(duì)所屬職能部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力完善部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)一支敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、無(wú)私無(wú)畏、剛直不阿、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是黨的十六大報(bào)告和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的政治意識(shí)和責(zé)任感。要針對(duì)人員變動(dòng)較大和年輕干部增加較快的情況，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增加經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識(shí)的內(nèi)容，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。積極開(kāi)拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)吸收優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，也要把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立有效保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機(jī)制。
同志們，完成XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)維護(hù)首都政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們要堅(jiān)決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
第三篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議暨全區(qū)行政監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告
同志們：
我受區(qū)紀(jì)委常委會(huì)委托向全會(huì)報(bào)告工作。
工作的簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去一年，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在市紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持不懈地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全力為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建
設(shè)保駕護(hù)航。
——強(qiáng)化宣傳，反腐倡廉教育效果進(jìn)一步增強(qiáng)
開(kāi)展“講黨性，樹(shù)三觀，促發(fā)展”主題教育，各級(jí)理論中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政理論，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講廉政黨課。廣泛開(kāi)展向王瑛、曹連新等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全省學(xué)習(xí)王瑛事跡座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，省市媒體作了刊發(fā)。深入推進(jìn)以“六進(jìn)”為主要形式的廉政文化建設(shè)，向廣大干部推薦廉政文章、印送廉政臺(tái)歷、寄送廉政賀卡；利用重大節(jié)假日在辦公大樓電子屏幕上播出廉政寄語(yǔ)和廉政箴言；我區(qū)在省市紀(jì)委開(kāi)展的“揚(yáng)正氣，促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)中獲大連市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，選送的作品獲省市一、二等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政教育月活動(dòng)，省紀(jì)委副書(shū)記劉大民專(zhuān)程來(lái)我區(qū)參加啟動(dòng)儀式，為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部做廉政教育報(bào)告；開(kāi)展“我的政績(jī)觀”主題征文活動(dòng)；組織廣大干部參觀廉政教育基地；開(kāi)展廉政公益廣告展播活動(dòng)，區(qū)內(nèi)媒體刊播63件；及時(shí)下發(fā)“廉政中國(guó)”系列教育片。繼續(xù)開(kāi)辦“勤政廉政在旅順”專(zhuān)題欄目，25個(gè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與了訪(fǎng)談。認(rèn)真辦好《旅順勤廉網(wǎng)》，使之成為網(wǎng)上反腐倡廉宣傳的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
——注重創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作進(jìn)一步深化
在全區(qū)所有行政村開(kāi)展重大村務(wù)民主聽(tīng)證工作，對(duì)落實(shí)重大村務(wù)聽(tīng)證制度情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查考核，我區(qū)代表大連市在全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，中央、省、市紀(jì)委推廣了我區(qū)的做法。舉辦村級(jí)干部培訓(xùn)班，開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”警示教育；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制，與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書(shū)并進(jìn)行廉政考核；制定《關(guān)于元旦春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的通知》，及時(shí)下發(fā)禁止使用公車(chē)參與清明祭祀活動(dòng)的通知，要求黨員干部文明、節(jié)儉過(guò)節(jié)；與區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作；貫徹《五年規(guī)劃》，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，在全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況考核檢查中，檢查組對(duì)我區(qū)的工作給予充分肯定。全年受理副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)14起；受理培訓(xùn)班和外出考察學(xué)習(xí)申報(bào)26期1082人，制止了10批次398人違規(guī)外出，減少行政支出近百萬(wàn)元。
——嚴(yán)肅查處，懲治腐敗的力度進(jìn)一步加大
深入開(kāi)展越級(jí)集體訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理和“傾聽(tīng)訴求，為民解難”主題實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)訪(fǎng)和集體訪(fǎng)。始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，規(guī)范辦案程序。積極完善查辦案件各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與基層單位和公、檢、法及財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力。綜合運(yùn)用多種處理方式，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，提高查辦案件的質(zhì)量。全年共受理信訪(fǎng)舉報(bào)136件次，中央、省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦38件次，涉及區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部33件次11人、科級(jí)干部36件次25人、村級(jí)干部33件次25人。初核案件線(xiàn)索73件，立結(jié)案29件，黨政紀(jì)處分和組織處理29人。嚴(yán)格按照案件審理24字基本要求，積極做好審理工作，審結(jié)率和準(zhǔn)確率100%。創(chuàng)新審理模式，進(jìn)一步完善和拓展審理工作職能，分區(qū)劃片成立案件聯(lián)合審理小組，對(duì)受處分人員開(kāi)展回訪(fǎng)教育，不斷增強(qiáng)辦案的社會(huì)效果。
——圍繞中心，行政監(jiān)察和糾風(fēng)治亂成效進(jìn)一步突顯
開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警談話(huà)；對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、政府投資的89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和40.1億元的融資資金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；審查招投標(biāo)文件59份，提出修改建議100余條；監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)42項(xiàng)，節(jié)約資金8700萬(wàn)元；監(jiān)督政府采購(gòu)62項(xiàng)，節(jié)約資金2700萬(wàn)元；對(duì)涉及9億元的45宗經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招拍掛情況進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)排污情況檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件56件，責(zé)令停產(chǎn)16家，限期整改56家，行政處罰52家；參與查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)調(diào)整容積率項(xiàng)目6個(gè)，補(bǔ)征土地出讓金2574萬(wàn)元；參與全區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷、部分地段動(dòng)遷、個(gè)別地段依法強(qiáng)遷工作；協(xié)助審計(jì)部門(mén)對(duì)20個(gè)黨政機(jī)關(guān)、街道和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處管理不規(guī)范金額2.8億元，違規(guī)違紀(jì)金額610萬(wàn)元，罰沒(méi)21萬(wàn)元；全面參與了我區(qū)副處級(jí)干部招考、事業(yè)單位招錄、中高考和人才選調(diào)工作的監(jiān)督；對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金、扶貧幫困資金進(jìn)行檢查，保證惠農(nóng)利民政策落實(shí)到位；組織特邀監(jiān)察員檢查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)，并深入各單位明察暗訪(fǎng)24次，對(duì)違反工作紀(jì)律人員進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出書(shū)面檢查，對(duì)違紀(jì)單位下達(dá)整改監(jiān)察建議書(shū)；開(kāi)
展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，征求意見(jiàn)和建議268條，整改和解決實(shí)際問(wèn)題53個(gè)；在335個(gè)基層站所開(kāi)展“社區(qū)百姓評(píng)站所”工作，錄制《風(fēng)正民心暖》專(zhuān)題紀(jì)錄片和3期訪(fǎng)談節(jié)目；受理各類(lèi)投訴案件28件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)94.6%，我區(qū)被授予“遼寧省民心網(wǎng)優(yōu)秀聯(lián)網(wǎng)單位”稱(chēng)號(hào)。
——夯實(shí)基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央
五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提出解決方案，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部科學(xué)判斷、駕馭全局、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，以連心活動(dòng)為載體，開(kāi)展以“幫扶活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家、民意調(diào)查進(jìn)農(nóng)家和送溫情、送技術(shù)、送政策”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三送”活動(dòng)，增強(qiáng)了與基層和百姓的溝通聯(lián)系。健全完善隊(duì)伍內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)先后與50余位基層紀(jì)（工）委書(shū)記和委員交流談心，征求意見(jiàn)，增強(qiáng)了開(kāi)展工作的針對(duì)性。采取多種形式提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，走出去，有計(jì)劃地組織人員參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，建立紀(jì)（工）委委員在機(jī)關(guān)掛職鍛煉機(jī)制，以干代訓(xùn)，提高能力；下基層，與基層單位建立工作聯(lián)系點(diǎn)，了解民情，指導(dǎo)工作；建平臺(tái)，堅(jiān)持季度工作例會(huì)與理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期交流，共同提高。通過(guò)一系列途徑，使干部綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)，我區(qū)的一些特色工作經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市乃至全國(guó)同行的好評(píng)，先后有中央、省、市紀(jì)委及外地領(lǐng)導(dǎo)共十一批百余人次來(lái)旅順調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)。
一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持“三個(gè)注重”的要求，才能全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，推動(dòng)反腐倡廉工作走上科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展軌道，才能適應(yīng)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一是注重把“發(fā)展”這個(gè)第一要義作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到“圍繞中心、服務(wù)大局”。我們站在全局的高度認(rèn)真謀劃和落實(shí)懲防體系建設(shè)，自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到服務(wù)、保障和推進(jìn)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考、把握和謀劃，始終堅(jiān)持圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，從而確保了紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的發(fā)展方向；我們旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的黨員干部，嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為，以切實(shí)有效的工作踐行了科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的最終目的。
二是注重把“以人為本”這個(gè)核心作為工作的落腳點(diǎn)，切實(shí)做到“服務(wù)民生、保障民利”。我們堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，高度關(guān)注民生，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾利益。上下結(jié)合，內(nèi)外監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、聯(lián)合查辦案件、跟蹤督察惠農(nóng)利民政策落實(shí)情況、參與重大項(xiàng)目招投標(biāo)、全程監(jiān)督勞動(dòng)人事用工招錄、特邀監(jiān)察員明察暗訪(fǎng)、基層站所民主評(píng)議等多種渠道和方式糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，監(jiān)督各項(xiàng)保障與改善民生的政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，從而真正地把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
三是注重把“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)基本要求作為工作的關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)做到“懲防并舉、注重預(yù)防”。我們以求真務(wù)實(shí)的精神加強(qiáng)、改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，牢牢抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，掌握反腐倡廉的主動(dòng)權(quán)，并注重強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，把懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)相結(jié)合，與“三個(gè)文明”建設(shè)相協(xié)調(diào)，同民主法制建設(shè)進(jìn)程相統(tǒng)一，同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)全區(qū)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等相關(guān)措施進(jìn)行重點(diǎn)治理，保證了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入，推動(dòng)和保障了旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
同志們，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作所取得的成績(jī)，離不開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持幫助，離不開(kāi)全區(qū)各單位的密切配合，離不開(kāi)廣大干部群眾的積極參與和全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢干部的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)向多年來(lái)給予紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)懷、支持、幫助和理解的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)勤奮工作的同志們表示衷心的感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志在思想觀念上與旅順全面開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)日新月異的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)；個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不夠強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；面對(duì)一些侵害群眾利益、破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，監(jiān)督檢查的范圍和力度尚需進(jìn)一步拓寬加大；對(duì)某些局屬二級(jí)事業(yè)單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)；農(nóng)村村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)；部分紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是新任職的干部業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決，也懇請(qǐng)同志們予以關(guān)注和幫助。
主要工作任務(wù)
是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、共克時(shí)艱、實(shí)現(xiàn)超越的關(guān)鍵之年。剛剛閉幕的區(qū)委十三屆八次全會(huì)，明確提出了“搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面”的奮斗目標(biāo)。按照區(qū)委全會(huì)的要求，我區(qū)今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和區(qū)委八次全會(huì)精神，以解放思想為先導(dǎo)，深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新制度為保證，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育和黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作力度，推進(jìn)治本抓源頭工作不斷深入，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)和促進(jìn)旅順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
胡錦濤總書(shū)記指出：“在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話(huà)，腐敗就是很突出的一個(gè)?！弊鳛辄h的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，我們承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大責(zé)任，使命光榮。我們必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，在工作理念上，必須把維護(hù)好人民群眾根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)；在工作目標(biāo)上，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)；在工作方法上，必須把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)。
——圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)宣傳教育和黨內(nèi)監(jiān)督。緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際開(kāi)展黨風(fēng)廉政主題教育，通過(guò)多種形式不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)；深化“讀書(shū)思廉”活動(dòng)，增強(qiáng)“以學(xué)促廉”的實(shí)際效果；廣泛開(kāi)展向廉潔從政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力形成崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍；組織開(kāi)展典型案例剖析、觀看反腐倡廉專(zhuān)題片、舉辦廉政報(bào)告會(huì)等警示教育活動(dòng)，不斷筑牢黨員干部思想道德防線(xiàn)基礎(chǔ)；發(fā)揮市區(qū)廉政教育基地的作用，定期組織黨員干部參觀，增強(qiáng)廉政教育的直觀性；深入推進(jìn)以“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面；進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步建立民主開(kāi)放的基層黨的建設(shè)新機(jī)制；認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行近期中央政治局討論通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和大連市最近下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜暫行辦法》等一系列有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；嚴(yán)格履行外出考察學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班的報(bào)批制度，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度；深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索實(shí)踐農(nóng)村“三資”管理的有效途徑，不斷完善《重大村務(wù)聽(tīng)證制度》和《農(nóng)村基層黨員干部廉政考核制度》；繼續(xù)開(kāi)展私設(shè)“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。
——圍繞保障科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)主渠道作用，建立和完善信訪(fǎng)舉報(bào)件的處理程序和機(jī)制，加大對(duì)初信初訪(fǎng)的處理力度，實(shí)行首辦責(zé)任制，努力提高初信初訪(fǎng)辦理質(zhì)量和一次辦結(jié)率；繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)預(yù)防和減少越級(jí)集體訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮信訪(fǎng)監(jiān)督的提醒、教育、保護(hù)和挽救干部的作用；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件的整體合力；正確把握好相關(guān)政策，牢固地樹(shù)立程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；加強(qiáng)案件剖析工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能；堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合，教育和監(jiān)督相結(jié)合,深化體制改革與完善法律法規(guī)相結(jié)合,著力解決在專(zhuān)項(xiàng)資金使用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
——圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大糾風(fēng)治亂工作力度。維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建一流的投資軟環(huán)境是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé)。要不斷強(qiáng)化糾風(fēng)治亂力度，對(duì)教育、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格等群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)地進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，最大限度贏得群眾的滿(mǎn)意與認(rèn)可；要態(tài)度堅(jiān)決地治理商業(yè)賄賂，解決物品價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量等方面存在的突出問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、政府采購(gòu)和糧食直補(bǔ)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；繼續(xù)做好群眾投訴舉報(bào)工作和省民心網(wǎng)轉(zhuǎn)辦件的處理工作，及時(shí)解決群眾反映的困難和問(wèn)題；全面開(kāi)展“以勤務(wù)促服務(wù)、以服務(wù)促政務(wù)”活動(dòng)，對(duì)行政服務(wù)和審批實(shí)施電子監(jiān)察，規(guī)范行政審批程序；繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“社區(qū)百姓評(píng)站所”活動(dòng)，加強(qiáng)特邀監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，努力促進(jìn)全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。
——圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)部位，推進(jìn)治本抓源頭工作不斷深入。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)委八次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)性金融貸款項(xiàng)目、“三個(gè)要素市場(chǎng)”和有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要緊緊圍繞提高行政效率、經(jīng)濟(jì)效益、工作質(zhì)量等方面，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察；要積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資政策、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目及政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度；配合相關(guān)部門(mén)，全力做好動(dòng)遷工作，加快推進(jìn)大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物比較集中的部門(mén)、崗位，特別是服務(wù)窗口等關(guān)鍵部位的監(jiān)督，堅(jiān)決制止違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。
——圍繞提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，廣泛開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及其它相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、組織外出參觀考察、進(jìn)行工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流、選調(diào)基層人員到紀(jì)委機(jī)關(guān)以干代訓(xùn)等多種方式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開(kāi)展連心活動(dòng)為契機(jī)，深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部著力提高思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)、保障和促進(jìn)旅順科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，從而更加自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，準(zhǔn)確地把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，真正地把我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，把紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為群眾的貼心人。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要在市紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面作出更大的貢獻(xiàn)。
第四篇：在紀(jì)委第三次全體會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書(shū)記講話(huà)和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書(shū)記劉淇同志將要作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。
一、2004年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果
2004年是我們黨和國(guó)家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。
2、查辦案件工作取得新進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化辦案責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)電話(huà)、電子郵件等20769件次。對(duì)舉報(bào)失實(shí)的問(wèn)題及時(shí)予以澄清；對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)確屬違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結(jié)839件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，其中局級(jí)干部6人，處級(jí)干部153人，追究刑事責(zé)任
174人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。
4、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項(xiàng)大幅度精簡(jiǎn)，市級(jí)審批事項(xiàng)從原來(lái)的1304項(xiàng)減少到717項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)45％?！耙徽臼健狈?wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實(shí)施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財(cái)政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)378項(xiàng)；進(jìn)一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)，撤銷(xiāo)市級(jí)部門(mén)銀行賬戶(hù)846個(gè)；國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)展順利，部門(mén)預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購(gòu)金額45.8億元，節(jié)約資金2.7億元。有形建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實(shí)。在推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，以樹(shù)立正確的利益觀為主題，深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進(jìn)典型，有效地增強(qiáng)了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。
5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門(mén)在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊(duì)站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了8個(gè)檢查組，由12位市委常委分別帶隊(duì)，檢查了17個(gè)區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制的情況，對(duì)全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動(dòng)作用。進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件56件139人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對(duì)區(qū)縣的巡視工作不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
6、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)取得了切實(shí)成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中7、8、9三個(gè)月的時(shí)間，廣泛
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有完全得到遏制；有的部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實(shí)不夠；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路
黨的十六大為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)和市九次黨代會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照胡錦濤總書(shū)記在*考察工作時(shí)提出的*各項(xiàng)工作都要走在全國(guó)前列的要求，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀(jì)委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制”五年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。“三個(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)；始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
2、必須緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展工作，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時(shí)刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去思考。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強(qiáng)各部門(mén)、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門(mén)形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
3、必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”的要求，逐步拓寬通過(guò)改革體制機(jī)制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財(cái)政管理體制和干部人事制度三項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。
4、必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對(duì)近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性
行業(yè)以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對(duì)策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。
5、必須從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大治理力度。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢福财惹邢ＭM(jìn)一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步治理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅(jiān)決糾正一些經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門(mén)難進(jìn)、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
6、必須深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)決防止和反對(duì)腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級(jí)政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)2003年及今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對(duì)全市各項(xiàng)工作作出了全面部署。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，在加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“新*，新奧運(yùn)”的宏偉目標(biāo)，維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)，必須堅(jiān)決按照劉淇同志在《政府工作報(bào)告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來(lái)抓，作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來(lái)抓，作為各級(jí)政府部門(mén)和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓”的要求，樹(shù)立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
1、建立和完善三級(jí)行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個(gè)市場(chǎng)。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)決取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，影響投資和消費(fèi)環(huán)境的行政審批項(xiàng)目，能用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的行政審批事項(xiàng)一律改用市場(chǎng)方式運(yùn)作。對(duì)保留的項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對(duì)亂設(shè)審批項(xiàng)目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級(jí)行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項(xiàng)目，提高“即辦件”的比例；同時(shí)，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級(jí)行政服務(wù)體系。
繼續(xù)強(qiáng)化用市場(chǎng)手段配置資源的作用。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四個(gè)市場(chǎng)。有形建筑市場(chǎng)要強(qiáng)化中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)分立，職能分離，人員分開(kāi)，財(cái)務(wù)分賬；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)要實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國(guó)有資產(chǎn)交易要全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購(gòu)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門(mén)形成合力，為市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《*國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密?chē)@優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強(qiáng)烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點(diǎn)解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對(duì)一些典型案例，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實(shí)、高效地履行職能。要深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，提高工作效率。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)城市建設(shè)中土地和建筑市場(chǎng)中存在的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，督促行政主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社保基金、國(guó)債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問(wèn)題。
3、加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)解決部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，從改革入手，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理。要以治理中小學(xué)亂收費(fèi)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；落實(shí)高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范高等院校的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營(yíng)私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問(wèn)題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，重點(diǎn)解決向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極開(kāi)展企業(yè)評(píng)政府、市民評(píng)政府、網(wǎng)上評(píng)政府等多種形式的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問(wèn)題。行風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要結(jié)合工作實(shí)際，抓住一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，自覺(jué)改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。
（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對(duì)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位進(jìn)一步樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀(jì)委提出的以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私。對(duì)放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)等一般性支出。禁止以開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游
，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)和在住房問(wèn)題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)，大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂(lè)。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)員福利制度改革。
以上各項(xiàng)工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。今年上半年，要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中開(kāi)展一次“回查”活動(dòng)，重點(diǎn)是四個(gè)“查一查”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來(lái)中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒(méi)有落實(shí)，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問(wèn)題是什么。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決辦法，認(rèn)真抓好“回查”工作。
（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗
各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，突出抓好三類(lèi)案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅(jiān)決查辦基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴(yán)厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。
在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要著重查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；
第五篇：在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
今天，縣紀(jì)委召開(kāi)第五次全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展提供可靠的政治保證。剛才，葛新同志作了工作報(bào)告，客觀地總結(jié)了去年的紀(jì)檢工作，全面部署了今年的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好
今年的紀(jì)檢工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性
什么是腐??？腐敗，就是利用公共權(quán)力為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個(gè)基本的規(guī)律。腐敗現(xiàn)象影響惡劣，危害巨大，在政治上腐蝕黨的肌體，損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位；在經(jīng)濟(jì)上，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資和發(fā)展環(huán)境；在思想道德領(lǐng)域，導(dǎo)致社會(huì)信用程度降低，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。因此，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，是我們順利推進(jìn)“三個(gè)文明”及和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，中央和省、市委相繼就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署，為我們的工作提出了更高的要求。各級(jí)各部門(mén)一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認(rèn)真落實(shí)中央及各級(jí)黨委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定和部署，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大防治力度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作健康開(kāi)展。
二、要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的途徑和對(duì)策，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著重在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。沒(méi)有制度，好人容易變壞人；有了制度，壞人不敢輕易做壞事。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，應(yīng)貫穿于黨員干部教育、管理、監(jiān)督及懲治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度，落實(shí)好縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)等制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅務(wù)體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。要深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，始終做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作的針對(duì)性、有效性，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)法律法規(guī)制度的約束力，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度行得通、做得到，真正落到實(shí)處，發(fā)揮效力和作用。
二是搞好教育引導(dǎo)。在反腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)廉政教育作為提高拒腐防變能力的基礎(chǔ)性工作，作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的根本性措施，深入開(kāi)展理想信念和反腐倡廉教育，以正確理論教育人，以先進(jìn)典型感染人，以反面教材警示人，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，過(guò)好權(quán)力關(guān)、利益關(guān)、人情關(guān)，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛圍。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)落到實(shí)處；要講修養(yǎng)，不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn)；要講信念，志存高遠(yuǎn)，淡泊名利，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到強(qiáng)縣富民的宏偉事業(yè)中去；要講事業(yè)，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，既想干事、敢干事，又會(huì)干事、干成事，以創(chuàng)造性的工作為推進(jìn)黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)；要講政治，增強(qiáng)政治敏銳性，吃透上情、明白下情，通盤(pán)考慮、準(zhǔn)確把握，既讓市委放心，又讓群眾滿(mǎn)意，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一；要講人本，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，關(guān)注民生，尊重民意，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；要講紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，帶動(dòng)廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力；要講責(zé)任，立黨為公，執(zhí)政為民，守土有責(zé)，恪盡職守，看好自己的門(mén)，管好自己的人，為廣大干部群眾樹(shù)立廉潔奉公的典范。
三是強(qiáng)化監(jiān)督制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要按照完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要
求，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前防范。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要繼續(xù)突出對(duì)干部選拔任用、人事調(diào)配、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、干部與企業(yè)往來(lái)、任中審計(jì)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督，落實(shí)好紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局提前介入重大工程、重大項(xiàng)目招投標(biāo)和建
設(shè)監(jiān)督制度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。對(duì)干部存在的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。要形成監(jiān)督合力，不斷拓寬監(jiān)督渠道，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，深入開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞發(fā)展環(huán)境的人和行為，把環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)治本工程堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，切實(shí)做到讓市場(chǎng)主體滿(mǎn)意、讓投資者滿(mǎn)意、讓納稅人滿(mǎn)意、讓全社會(huì)滿(mǎn)意。
四是嚴(yán)查腐敗案件。在反腐倡廉工作中,查處腐敗案件并予以嚴(yán)懲是最有力、最直接的行動(dòng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，對(duì)觸犯法紀(jì)的腐敗分子要一查到底，從嚴(yán)懲處，決不姑息手軟。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，商業(yè)賄賂案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；堅(jiān)決查處嚴(yán)重阻礙和破壞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的行為，繼續(xù)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在查辦案件的工作中，要正確把握政策和策略，做到教育與懲處相結(jié)合，既通過(guò)查處案件敲響警鐘，達(dá)到辦理一個(gè)案、治理一條線(xiàn)、教育一大片的效果，又依法依紀(jì)澄清問(wèn)題，保護(hù)干部，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
五是突出工作重點(diǎn)。要按照中紀(jì)委六次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署要求，把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓，從堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件兩個(gè)方面入手，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，尤其要嚴(yán)厲查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。要嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決杜絕“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”，全縣所有干部凡是為自己職務(wù)升遷托關(guān)系、打電話(huà)、遞條子，干預(yù)干部使用工作的一律記錄在案，不得提拔重用，并予以嚴(yán)厲批評(píng)。凡是賣(mài)官鬻爵的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。在這一點(diǎn)上，我要接受全縣上下的監(jiān)督，縣委常委、各大班子、各級(jí)黨政也要接受監(jiān)督。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益的問(wèn)題、企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時(shí)，要繼續(xù)把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作；認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范工作，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等行為。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，齊心協(xié)力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府工作的整體格局。按照中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、省委的具體實(shí)施意見(jiàn)和市委制定的實(shí)施辦法等規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地縣、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，一定要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭做；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；其他各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成各級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同參與、齊抓共管的整體合力。
2、切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能，深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干和嚴(yán)格自律的模范，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。
3、強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好“三個(gè)體系”建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)和約束作用。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于各項(xiàng)重大決策、目標(biāo)要求和工作部署之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任具體化、明確化，進(jìn)一步健全考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題比較多、整改長(zhǎng)期不見(jiàn)效的單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
同志們，做好新形下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
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