第一篇：《工程訓練》精品課程建設(shè)的一點經(jīng)驗與思考

《工程訓練》精品課程建設(shè)的一點經(jīng)驗與思考

周郴知 郭六筍 成志芳 馬樹奇 蘇龍江

（北京理工大學工程訓練中心）

摘要：目前在全國高校已經(jīng)形成了爭創(chuàng)精品課程的氛圍,這對教學質(zhì)量的全面提升發(fā)揮著積極作用。工程實訓在培養(yǎng)學生實踐能力,提高學生綜合素質(zhì)方面有著其他課程無可替代的重要作用。本文就我中心在建設(shè)《工程訓練》精品課程中的一些工作進行了簡要的說明，并引發(fā)一些思考。

關(guān)鍵詞：工程訓練；精品課程；實踐教學；

Experience of 《Engine Training》 the high-quality

curriculum construct in my university

Zhou-chenzhi Guo-liusun Cheng-zhifang Ma-shuqi

(E ngine training center of Beijing institute of technology 100081)

Abstract: At present already formed one in each big colleges and universities to create the high-quality goods curriculum the atmosphere, this kind of phenomenon is playing the positive role to quality of teaching's comprehensive promotion.The project really teaches is raises the student overall quality the important link, the project really teaches the center to raise the student practical ability, enhances influential role which the student overall quality aspect has does not have may substitute.This article in constructed “Engine Training” on my center in high-quality goods curriculum some work has carried on brief showing.Key words: Engine Training;High-quality goods curriculum;Practice teaching

1引言

工程訓練在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中具有重要的地位,在高等教育中已處于相當重要的地位。學校的一切教育課程都是為培養(yǎng)人才服務(wù)的,只有通過向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的課程,使學生得到最好的教育。一個樹立精品意識,爭創(chuàng)精品課程的氛圍已經(jīng)形成,對教學質(zhì)量的全面提升發(fā)揮著積極作用。時代在前進,科技在發(fā)展,工程訓練教學不可能停留在原有的教學內(nèi)容和教學模式上。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展,在具體教學過程中如何處理教師與學生思想的交流等,都為課程建設(shè)提出了新的問題。

精品課程建設(shè)是在教師上了講臺之后,如何為學生提供好的教學方法和內(nèi)容,要通過精品課程建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,使學生得到最好的教育。那么,如何建設(shè)精品課？以新的教育理念建設(shè)精品課。課程教學是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基本途徑,課程教學質(zhì)量是直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素

1.1工程訓練的課程目標

《工程訓練》是一門以實踐性教學為主的必修課程，其課程教育目標為“學習工藝知識，增強工程實踐能力，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力”。其中工程實踐能力除了動手能力外，主要指在工程實踐中獲取知識的能力以及觀察、提出、分析和解決實際問題的能力；綜合素質(zhì)除了指思想、品格、作風和心理方面的素質(zhì)外，主要指工程素質(zhì)。新的課程教育目標反映了金工實習課程內(nèi)涵的重大變革，傳統(tǒng)意義上的金工實習正逐步向現(xiàn)代制造工程訓練教學的方向發(fā)展。

1.1.1工程實訓是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)

任何一門課程的培養(yǎng)目標必須依靠由每一講課所構(gòu)成的教學過程的實施才能得以實現(xiàn),換句話說,精品課程的建設(shè)必須通過每一講精品課的建設(shè)來體現(xiàn),離開實際存在的精品課,那么精品課程就名不副實了,工程實訓是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),工程實訓中心在培養(yǎng)學生實踐能力,提高學生綜合素質(zhì)方面有著無可替代的重要作用，給學生更多的動手機會。

1.1.2工程實訓課程改革方向

現(xiàn)代社會科技不斷發(fā)展,推動了制造業(yè)的革命,要盡量多地為學生創(chuàng)造條件,使他們接觸和懂得和先進制造技術(shù)的有關(guān)知識,在保證傳統(tǒng)的金工教學內(nèi)容質(zhì)量的同時加強現(xiàn)代制造技術(shù)方面的技能。也只有這樣才能讓學生在一個現(xiàn)代工業(yè)化水平的工程教學平臺上接受一流的工程實踐訓練,從而培養(yǎng)一流的具有現(xiàn)代工程素養(yǎng)和創(chuàng)新意識,綜合能力強的學生。我中心在實施教學過程中,在總的教學時數(shù)不變的條件下,精簡傳統(tǒng)金工實習內(nèi)容,盡量增加現(xiàn)代先進加工技術(shù)，實訓中心對學生的培養(yǎng)根據(jù)專業(yè)分幾個模塊進行實訓,數(shù)控機床實習是所有專業(yè)學生都必須做的,但機械類專業(yè)學生與非機械類專業(yè)學生加工零件有簡單和復雜的區(qū)分，采用教師輪班的方法盡可能的提高設(shè)備利用率和提高學生的受益面,讓盡可能多的學生能夠動手操作,新設(shè)備的增加也增加了學生創(chuàng)新的手段.讓學生利用計算機進行創(chuàng)新,創(chuàng)意的三維設(shè)計,再將圖形轉(zhuǎn)換為數(shù)控編碼在數(shù)控加工機床上于以實現(xiàn)。

2.1工程訓練的課程改革內(nèi)容

2.1.1工程實訓中的創(chuàng)新教育

目前高等教育已是越來越多的人進入社會的必經(jīng)之路,大學教育也已由“精英”教育轉(zhuǎn)化為“大眾化”教育。隨著人才市場競爭的日趨激勵,大學生就業(yè)不可能再是一個蘿卜占一個坑了,大學生就業(yè)想一步到位也隨之越來越難。大學生是未來國家建設(shè)的主力軍,大學應該特別注意培養(yǎng)他們的智能結(jié)構(gòu)(這里指運用知識的能力).但由于理論知識跟實踐學習相脫節(jié),現(xiàn)在的大學畢業(yè)生存在很大的智能缺陷。單就工科來說,我們所培養(yǎng)出來的工程技術(shù)人才雖然有扎實的基礎(chǔ)理論,基本分析能力,但缺乏工程實踐能力,創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神，學生在校期間應盡可能培養(yǎng)這方面的能力，我中心在工程訓練中增加創(chuàng)新大賽實習，同學們四、五人組成一組，有組長負責協(xié)調(diào)，自行設(shè)計一個簡單的具有一定功能的構(gòu)件，然后同學們分工合作完成，在完成零件的過程中，可以采用傳統(tǒng)的車、銑、鉗也可以采用數(shù)控加工或特種加工方法，制作完成后統(tǒng)一評獎。通過創(chuàng)新大賽，既激發(fā)了同學們對機械制造的興趣，也提升了同學們的創(chuàng)新精神和團隊合作意識。

2.1.1開放實驗是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力的重要環(huán)節(jié)

開放實驗指的是學生利用課余時間,在開放實驗室中完成系統(tǒng)性實驗的設(shè)計,調(diào)試及完成數(shù)據(jù)分析和實驗報告的過程。實驗室對學生開放,為學生提供實踐學習條件是教育教學改革的重要內(nèi)容。我校十分重視實驗室開放工作,把它作為教學改革的重要內(nèi)容，中心以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，盡力創(chuàng)造更好的條件,作好實驗室開放工作,鼓勵實驗室采取多種形式對學生開放,要求在內(nèi)容上要面向?qū)W生做到因材施教,形式多樣,著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和動手實踐能力。實驗室提供相應的實驗條件,有關(guān)教師進行指導，另外,學生也可以在實驗室發(fā)布的綜合型,設(shè)計型實驗題目中選擇實驗內(nèi)容，并鼓勵學生進行創(chuàng)新設(shè)計實驗。無論是以上哪種方式,都要求學生在實驗中必須獨立完成方案設(shè)計,實驗裝置安裝與調(diào)試,完成實驗并撰寫實驗報告。并以學生制作的實物,撰寫的論文及總結(jié)報告等作為成績評定的依據(jù)，以學生為本,要求在開放的時間上,盡量滿足同學的合理要求，在正常工作日白天全天開放,晚間及節(jié)假日實行預約開放,特殊情況下24小時開放,使學生能夠有足夠的時間去完成實驗項目。我中心曾開設(shè)《智能機器人的設(shè)計與制作》、《基于UG的數(shù)控銑削加工》、《數(shù)控車削后置程序的優(yōu)化》以及《納米結(jié)構(gòu)材料的制備及性能檢測》等開放性實驗，都受到同學們的歡迎。

3.1工程訓練指導教師的培訓

工程實訓指導教師的素質(zhì)直接影響到實訓的效果和質(zhì)量,不但要求其在工作中具有強烈的責任心和事業(yè)心,隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展,對實訓指導教師的素質(zhì)也相應提出了更高的要

求。在大工程的背景下,現(xiàn)代技術(shù)實訓工作的性質(zhì)要求指導教師具有較教高的個人素養(yǎng)和綜合能力,有現(xiàn)代制造技術(shù)的專長,懂教育學和教學心理學,不但有較高的理論技術(shù)水平,而且還要有較強的表達能力和輔導能力，因此對從事這一實踐教學的指導教師,應有計劃地不斷進行培訓,我中心在實習任務(wù)較少的學期，開展了一專多能的培訓，每一個指導老師和師傅既精通于本工種，在人員緊張的情況下也能擔負起其他工種的教學指導任務(wù)。

4.1實踐教學走校企合作之路的思考

目前學校教學實踐環(huán)節(jié)己受到各方?jīng)_擊,改革已到了刻不容緩的關(guān)鍵時刻，但是實踐教學改革不是孤立的,不能就實踐談實踐,應該跳出實踐環(huán)節(jié)看實踐改革。很有必要將實踐教學改革納入教育整體改革中統(tǒng)一考慮。比如從大的方面看,雖然學校投入逐年增加,但應該看到對學校不是實踐資源多了,而是資源配置嚴重不對稱,因為即使學校投入巨額資金改善實習環(huán)境也無法代替企業(yè)真實的工作環(huán)境與多樣性。對企業(yè)不是他們有意對學校封鎖實踐資源,而是在資源利用上需要實現(xiàn)雙贏,如果學校與企業(yè)能真正成為合作伙伴,就不存在企業(yè)關(guān)注的技術(shù)失密與額外工作負擔問題。所以實踐教學改革不僅是多渠道尋找新的實踐資源問題,更要考慮實習資源的平衡,考慮在全社會構(gòu)筑和諧的實踐教學環(huán)境.這就需要國家應立法確保企業(yè)與學校實習之路暢通,政府應大力獎勵企業(yè)參與學生實習與實踐活動,學校應考慮將人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來,企業(yè)應視為社會培養(yǎng)人才作為不可推卸的責任.不僅校外實踐環(huán)境要改善,校內(nèi)資源也要共享,要在最大限度上挖掘現(xiàn)有資源潛力。

5結(jié)束語

我校工程訓練精品課程建設(shè)幾年來，取得了豐碩的教學成果，現(xiàn)已成為北京市級精品課程。通過改革課程教學內(nèi)容、開展創(chuàng)新設(shè)計制作，以及選修開放實驗使學生的工程意識、動手能力、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神得到提高，但是還存在很多問題，如實訓指導人員短缺，經(jīng)費投入尚不足，傳統(tǒng)實訓設(shè)備陳舊等，都需盡早解決。

參考文獻

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第二篇：退耕還林工程建設(shè)評估與思考

城步苗族自治縣退耕還林工程建設(shè)

評估與思考

1、基本情況 1．1 自然概況

1．1．1 人口與土地資源情況

城步苗族自治縣土地總面積394.1萬畝?？?cè)丝?5.3萬人。全縣共分10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），282個行政村。退耕還林前耕地總面積22.4萬畝，約占總面積的5.7%，人均耕地面積約0.89畝。原有林地總面積252.1萬畝，約占全縣土地總面積的64.0%，人均有林地9.96畝。森林總蓄積733.3萬立方米，人均森林蓄積量29立方米。

1．1．2 退耕還林前坡耕地、宜林荒山及水土流失情況：

退耕還林前全縣坡耕地部面積7.9萬畝，多為零星分布，宜林荒山8.2萬畝。土地強度侵蝕19.2萬畝，中度侵蝕47.9萬畝，輕度侵蝕66.2萬畝，多年平均流失土壤29.12萬噸。

1．1．3 經(jīng)濟發(fā)展水平：

我縣地處湘西南邊遠山區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟落后。年 1 國內(nèi)總產(chǎn)值約6.25億元，人均國內(nèi)總產(chǎn)值僅2470元。農(nóng)村人平純收入837元。全縣有貧困人口7萬人，是國家扶貧開發(fā)縣。

1．1．4 森林資源與林業(yè)發(fā)展：

我縣退耕還林前林業(yè)用地總327.7萬畝，有林地面積252.1萬畝，其中人中林面積87.2萬畝，經(jīng)濟林面積4.6萬畝。全縣森林蓄積量733.3萬立方米，森林覆蓋率78.63%。實施退耕還林后，林業(yè)用地總面積增加了5.9萬畝，達到333.6萬畝。由于我縣退耕還林工程實施較晚，新造林地尚未郁閉成林，因此，對有林地面積、人工林面積、經(jīng)濟林面積及森林蓄積量、森林覆蓋率、林產(chǎn)品產(chǎn)量等暫無影響。待成林后，以上各因子的數(shù)量將得到較大增長。

2003年全縣商品材總產(chǎn)量97800立方米，鋸材產(chǎn)量22000立方米，人造板產(chǎn)量12000立方米。

2003年全縣新造林合格總面積3.3萬畝。其中當年計劃3萬畝，超計劃提速0.3萬畝。

1．2 退耕還政策執(zhí)行情況 1．2．1 退耕還林規(guī)劃情況

自2002年起上級將我縣納入到退耕還林工程項目縣后，我縣根據(jù)有關(guān)規(guī)程，按照重點突出、相對集中的原則，進行了認真的規(guī)劃。將任務(wù)主要安排在省道、縣道、河流兩旁及水庫周圍，對坡耕地面積大、開墾嚴重、水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境急需改善的地段進行優(yōu)先治理和重點治理，實行重點治理與全面治理相結(jié)合。但由于我縣僅轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋面積大，而境內(nèi)山多人少，居住分散，坡耕地大部分零星分布，因此，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都納入了退耕還林工程。

1．2．2 歷年來退耕還林計劃任務(wù)完成情況 自2002年來，上級共下達我縣退耕還林任務(wù)126000畝。其中2002分兩批共計86000畝，200330000畝（其中退耕還草10000畝）。至2004年春，共完成退耕還林（還草）126886.1畝。其中2002年完成86000畝，2003年完成40886.1畝。在2002完成的86000畝中，按地類分，退耕還林4000畝，荒山造林46000畝；按林種分，生態(tài)林74446.3畝，占86.6%，經(jīng)濟林11553.7畝，占13.4%。2003年經(jīng)省級復查，任務(wù)完成率100%，面積核實率99.9%，面積合格率98.1%，2003完成的40886.1畝中，退耕還林30000畝，退耕還草10886.1畝。30000畝退耕還林中，按地類分：退耕還林14000畝，荒山造林16000畝；按林種分：生態(tài)林29218.6畝，占97.4%，經(jīng)濟林781.4畝，占2.6%。經(jīng)省級復查，任務(wù)完成率100%，面積核實率96.5%，合格率96%。10886.1畝退耕還草中，退耕地還草5119.2畝，荒山種草5766.9畝，退耕還草全為生態(tài)型。經(jīng)省級復查，任務(wù)完成率100%，面積核實率96.5%，合格率99%。

我縣退耕還林工程涉及全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），278個村。涉及農(nóng)戶15000戶，52000人。

1．2．3 退耕還林前后坡耕地數(shù)量變化情況 我縣退耕還林前有坡耕地7.9萬畝，其中坡度大于25度的2.3萬畝，坡度16-25度的3.8萬畝，坡度15度以下的1.8萬畝。退耕還林工程實施以后，坡耕地還林還草面積5.9萬余畝，其中坡度大于25度的1.9萬畝，坡度16-25度的3.2萬畝，坡度15度以下的0.8萬畝。現(xiàn)有坡耕地2.0萬畝，其中坡度大于25度的0.4萬畝，坡度16-25度的0.6萬畝，坡度15度以下的1.0萬畝。坡耕地還林面積與坡耕地原總面積的74.7%。

1．2．4 國家糧款補助到期后有穩(wěn)定收益的退耕還林面積及所占比例

估計國家糧食補助到期后，每畝年收益100元以上的林分以經(jīng)濟林和楠竹林為主，其中經(jīng)濟林1.2萬畝，楠竹林1.0萬畝，合計2.2萬畝，占退耕還林總面積的37.3%。

1．2．5 戶均退耕地還林面積、保留耕地面積及口糧保障能力

我縣2002和2003兩個退耕地還林總面積5.9萬畝，戶均退耕地還林面積3.9畝。戶均保留耕地2.4畝。由于納入退耕還林的坡耕地都是坡度較大、干旱、較薄的旱土，原種植作物多為玉米、紅茹等雜糧，產(chǎn)量不高，對主糧產(chǎn)量無影響，因此，對口糧保障能力影響很小。

1．2．6 投資來源與用途

根據(jù)作業(yè)設(shè)計投資預算，我縣退耕還林（還草）工程總計需投資13673.3萬元。按來源分：國家投資10084.7萬元，地方配套及群眾以勞折資3588.6萬元。國家投資按用途分：種苗費630.0萬元，工費補助822.2萬元，糧食補助折價8632.5萬元。

1．2．7 工程管理情況

作業(yè)設(shè)計：每次上級下達計劃后，縣退耕辦都組織技術(shù)力量，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程；結(jié)合具體情況和群眾意愿進行了認真的作業(yè)設(shè)計，做到設(shè)計圖、設(shè)計表、設(shè)計說明書規(guī)范齊全。

種苗供應：為保證退耕還林用種苗質(zhì)量，原則上以縣林木種苗站供應為主，個別群眾栽植少量特殊樹種的，由造林戶自行解決。

登記造冊：凡驗收合格小班均按農(nóng)戶進行了登記，填制了農(nóng)戶分戶統(tǒng)計表。苗木領(lǐng)用、補助錢糧發(fā)放等都進行了登記造冊并由經(jīng)手人和領(lǐng)用人簽名蓋章。

檔案管理：建立了嚴格的檔案管理制度，有專人管理，對退耕還林申請書、合同書、農(nóng)戶建檔卡、農(nóng)戶驗收卡、作業(yè)設(shè)計資料、竣工驗收資料、各難有關(guān)文件等都進行了歸檔 保存。

林權(quán)證發(fā)放：目前該項工作正在加緊進行中。1．2．8 國家錢糧補助兌現(xiàn)情況

種苗費：生態(tài)林以供苗為主，經(jīng)濟林和楠竹由造林戶自購苗木，以補助種苗費為主?，F(xiàn)已到縣資金580萬元，實際撥入縣退耕辦520萬元已兌付完畢，其余60萬元尚未撥入到縣退耕辦。

糧食補助：2002第一批坡耕地還林應付糧食補助600萬斤，已全部兌付完畢。2002第二批坡耕地還林應付糧食補助600萬斤中的50%（300萬斤）已兌付，剩下的50%上級尚未下?lián)堋?003年以后上級尚未下達補助糧食計劃，因此尚未兌現(xiàn)。已兌現(xiàn)糧食按0.7元/斤折合現(xiàn)金630萬元。

現(xiàn)金補助：2002年第一批坡耕地還林兌付了兩個的現(xiàn)金補助計40元/畝，共兌付現(xiàn)金80萬元。2002年第于批坡耕地還林兌付了一個的現(xiàn)金補助20元/畝，共兌付現(xiàn)金40萬元。2002第二批坡耕地還林第二個兌付現(xiàn)金補助40萬元和2003坡耕地還林現(xiàn)金補助28萬元尚存縣財政，未兌付到農(nóng)戶。

以上已兌現(xiàn)錢糧補助共計1270萬元。按2002退耕戶9026戶，涉及人數(shù)30028人計算，戶均增收1407元，人均增收408元。1．2．9 生態(tài)林、經(jīng)濟林比例規(guī)定的執(zhí)行情況 上級有關(guān)規(guī)程規(guī)定，退耕還林生態(tài)林比例占80%以上，經(jīng)濟林比例占20%以下。我縣在退耕還林工程實施中，嚴格執(zhí)行了這一規(guī)定。200286000畝退耕還林中，生態(tài)林74446.3畝，占86.6%；經(jīng)濟林11553.7畝，占13.4%。該40000畝坡耕地還林中，生態(tài)林32109.7畝，占80.3%；經(jīng)濟林7890.3畝，占19.7%。200340886.1畝退耕還林（還草）中，生態(tài)林40104.7畝，占98.1%；經(jīng)濟林781.4畝，占1.9%。該19119.2畝坡耕地還林（還草）中，生態(tài)林18366.7畝，占96.1%；經(jīng)濟林752.5畝，占3.9%。

2、退耕還林工程建設(shè)主要措施與評價 2．1 組織措施

為了加強對退耕還林工程的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了縣退耕還林工程指揮部。由縣委書記任指揮長。并成立了督查組，由縣委分管農(nóng)業(yè)副書記任組長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立了退耕還林領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長。確定了項目負責人、技術(shù)負責人，配備了較強的技術(shù)力量。各村都有駐村干部和駐村林業(yè)技術(shù)員。各級政府和各有關(guān)部門層層制定崗位責任制，責權(quán)到人，工作成績與工資、效益掛鉤，獎罰分明。

通過以上措施，使退耕還林各項政策能夠嚴格地得以施 行使整個工程領(lǐng)導得力、責任明確，上下齊心，確保了各項任務(wù)的按時按質(zhì)按量完成。

2．2 工程管理措施 2．2．1 加強資金管理

項目管理實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，專人專管。補助資金由縣財政主管部門以縣林業(yè)局退耕辦檢查驗收到戶的合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的退耕還林有效依據(jù)、身份證發(fā)放到戶。

補助糧食由縣糧食局負責調(diào)運，并以縣退耕辦檢查驗收到戶合格面積統(tǒng)計表和農(nóng)戶出具的退耕還林的退耕還林有效證據(jù)身份證發(fā)放糧食?？h糧食安排專人管理，責任到人，同時建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度。

2．2．2 實行“兩書兩卡”制度

“兩書兩卡”即合同書、林權(quán)證書、農(nóng)戶登記卡和檢查驗收卡。農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂退耕還林合同書，并填好農(nóng)戶登記卡。檢查驗收后，要給農(nóng)戶填好檢查驗收卡，作為給退耕戶發(fā)放錢糧補貼的有效依據(jù)之一。

2．2．3 建立技術(shù)管理目標責任制

實行技術(shù)承包，層層確定技術(shù)負責人，將技術(shù)責任落實到人、到戶、到小班。實行技術(shù)責任終身追究制。

2．2．4 加強檔案管理

完整的檔案是每年兌付錢糧的重要依據(jù)。各級政府和林 業(yè)、牧業(yè)主管部門確定了專人管理，做到了農(nóng)戶檔案和技術(shù)檔案完整無缺，隨時可查。

2．2．5 通過嚴格執(zhí)行資金管理制度，保證了退耕還林項目資金的正確使用，在上級資金到位的前提下，能夠及時兌現(xiàn)，保護和提高了農(nóng)戶退耕還林的積極性。通過實行“兩書兩卡”制度，明確各方責、權(quán)、利，確保退耕戶錢糧補助兌現(xiàn)工作準確無誤。通過實行技術(shù)責任終身追究制，促使技術(shù)人員加強對退耕戶技術(shù)指導，保證了工程質(zhì)量，使驗收人員嚴格按有關(guān)規(guī)程標準進行驗收，確保退耕還林各項數(shù)據(jù)準確，杜絕虛報冒領(lǐng)的發(fā)生。

2．3 造林經(jīng)營形式

我縣鼓勵對退耕還林工程造林靈活采用多種經(jīng)營形式。實際造林經(jīng)營形式有：退耕戶自主經(jīng)營、大戶承包經(jīng)營、合伙經(jīng)營等形式。退耕戶自主經(jīng)營形式適合于零星小面積造林。大戶承包和合伙經(jīng)營則適合于集中成片、造林面積較大的地段，便于管理，能有效降低造林成本，提高造林質(zhì)量。

2．4 主要造林技術(shù)模式 2．4．1 針闊混交模式

針闊混交模式主要包括杉闊混交模式和馬尾松闊葉混交模式。

杉木和馬尾松都是我縣鄉(xiāng)土樹種，根系發(fā)達，適應性強、生產(chǎn)快、用途廣。與之混我的闊葉樹種以馬褂木和楓香為主，這兩個樹種也都具有根系發(fā)達、適應性強、生長快的特點，能與杉木、馬尾松相配，形成針闊混交林，提高抗病蟲和保護水土的能力。

2．4．2 闊闊混交模式

闊闊混交模式主要采用鵝掌楸與楓香混交，這兩個樹種都是城步常見樹種，同屬速生闊葉樹種，成林快，用途廣，水土保持能力強。

2．4．3 楠竹造林模式

楠竹生長周期短、見效快、豐產(chǎn)高效，既有良好的水土保持作用，又有很高的經(jīng)濟效益，且我縣群眾在楠竹母竹栽植方法上經(jīng)驗豐富，造林成活率高。

2．4．4 生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種造林模式

該模式適用于土壤較肥沃、坡度較平緩、管理較方便的地段。樹種主要為板栗、梨、核桃等，具有較好的經(jīng)濟價值和生態(tài)效益。

2．4．5 經(jīng)濟果木林造林模式

以板栗、梨、核桃、李、柑桔等樹種為主。適用于各類土壤肥沃、坡度平緩、海撥低、水土流失輕、管理方便的地段。主要是發(fā)揮經(jīng)濟效益，兼顧生態(tài)效益。在樹種選擇上應長短結(jié)合，力求持久長效，并需加設(shè)防護帶。

3、退耕還林工程的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益評價 3．1 生態(tài)效益 3．1．1 退耕還林造林地林木郁閉成林后，將使我縣有林地面積增加5%，森林覆蓋率達到79.4%。

3．1．2 當郁閉度達0.8時，每畝綠地比裸露地多蓄水20立方米，12.6萬畝退耕還林面積可增加蓄水252萬立方米。

3．1．3 每畝綠地比裸露地減少泥沙流失5噸，12.6萬畝退耕還林面積可減少泥沙流失63萬噸。

3．1．4 對氣候?qū)⑵鸬揭欢ǖ恼{(diào)節(jié)作用，有關(guān)資料顯示，林區(qū)空氣濕度比無林地高15%。

3．1．5 隨著森林植被的恢復，水土流失得到遏制，氣候得到改善，災害性天氣將明顯減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，野生動植物種類和數(shù)量也將增多。

2、經(jīng)濟效益

全縣退耕地還林國家補助錢糧款總計達9454.7萬元，戶均6303元，人均1800元。按8年期算，每年戶均增加收入788元，人均增加收入225元。同時，由于退耕還林后，農(nóng)民勞動強度減少，外出務(wù)工的增多了，也為農(nóng)戶提供了增加收入的條件，農(nóng)村經(jīng)濟將更為活躍。

3．3 社會效益

3．3．1 土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。農(nóng)業(yè)用地面積減少，減少的面積多為坡度較大、水土保持能力差、農(nóng)作物產(chǎn)量低的坡土，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無明顯影響。牧業(yè)用地和林業(yè)用地 有所增加，提高了土地利用效率。

3．3．2 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。坡耕地還林后，耕作人口減少了，外出勞務(wù)人口增加，在農(nóng)戶增加收入的同時，也為整個社會尤其是工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

3．3．3 退耕還林工程實施中，通過采取合理規(guī)劃，適地適樹、適當發(fā)展經(jīng)濟林，實行長短結(jié)合的措施，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困人口脫貧致富都將起到良好的促進作用。

4．退耕還林與社會經(jīng)濟各方面的關(guān)系 4．1 退耕還林與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

我縣是一個山區(qū)貧困縣，境內(nèi)山多田少，且有大量的望天田、陰山田、產(chǎn)量低、效益差?？h內(nèi)工業(yè)極不發(fā)達，交通、信息較為閉塞，貧困人口多，農(nóng)民增收脫貧途徑有限。在這種情況下，退耕還林工程的實施無疑給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民實現(xiàn)增收脫貧提供了一條新的途徑。隨著農(nóng)民收入增加、社會消費能力也相應提高，將在一定程度上刺激社會經(jīng)濟的發(fā)展。

4．2 退耕還林與糧食安全的關(guān)系

退耕還林與糧食安全的關(guān)系是辯證的。一方面，退耕還林后，糧食種植面積相應減少，影響到糧食總產(chǎn)量，可能會影響糧食安全。另一方面，退耕還林后，自然條件得到改善，水土流失減輕、土壤沙漠化趨勢得到減緩，則是確保糧食種 植面積和產(chǎn)量的最效手段，從長遠觀點看，只有搞好生態(tài)保護，才有糧食安全可言。要處理好這一矛盾的關(guān)系，關(guān)鍵在于嚴格掌握退耕還林有關(guān)政策和規(guī)程，嚴禁將基本口糧田納入退耕還林。

4．3 退耕還林與生態(tài)安全的關(guān)系

總的來說，退耕還林對生態(tài)安全是起保障作用的。通過退耕還林工程，坡度大、水土流失嚴重的地段停止耕，植樹種草，必然使水土流失大為減輕，對氣候起到調(diào)節(jié)作用，為各種野生動植物提供良好的生存場所，因此，生態(tài)安全將得到保證。但在退耕還林工程實施過程中，如果技術(shù)措施不當，也會在一定時期和一定程度上對生態(tài)造成破壞。如林地清理時進行煉山、全墾整地，會造成水土流失加重。樹種選擇和搭配不當，會造成病蟲災害蔓延等。因此，要求退耕還林工程實施中，要嚴格按照技術(shù)規(guī)程，認真搞好作業(yè)設(shè)計，采用正確的林地清理和整地方法，正確選擇樹種，合理搭配，并注意盡量保留原生植補帶、經(jīng)濟林要有水土保護措施。

4、退耕還林存在的問題與建議 4．1 退耕還林政策執(zhí)行中存在的問題

4．1．1 退耕還林造林方式單一。按照上級有關(guān)規(guī)定，退耕還林造林方式只有植苗造林，缺乏靈活性。作為南方山區(qū)，實際可采用多種營造林方式實現(xiàn)森林植被恢復，理應可以選擇最佳方案。如我縣馬尾松植苗造林受天氣影響大，遇 到連續(xù)干旱則成活率普遍較低，而天然飛籽成林的卻長勢很好，為什么不能搞人工點播造林呢？對于可以自然恢復的地段完全可以通過封山育林、適當補植補播促進其成林，但退耕還林工程中卻沒有這些項目。

4．1．2 荒山配比問題：上級在下達退耕還林任務(wù)時，搭配的荒山比例過大。而我縣早已基本消滅宜林荒山，而采伐跡地又不能納入抵荒山。按政策沒有完成荒山配比的要用坡耕地造林面積抵荒山造林面積，造成基層工作困難，矛盾難以處理。

4．1．3 荒山造林補助太低。按政策荒山造林每畝只補助種苗費50元，往往作當年造林苗木款都不夠，以后補植用苗沒有資金，而我縣農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民大多拿不出錢來造林，退耕戶不一定有荒山，國家又不明確允許從退耕戶的補助中調(diào)劑部分給荒山造林戶，使地方各級政府無所適從，無法調(diào)動群眾荒山造林管護的積極性。

4．1．4 上級復查驗收方法和標準與退耕還林目標有沖突。退耕還林目標是以生態(tài)優(yōu)先，為此，規(guī)程規(guī)定，造林時嚴禁煉山和全墾整地。撫育也以穴撫為主。但由于南方雨水充足，氣候溫暖，灌叢雜草生長茂盛，這本是有利水土保持的大好事，但卻給檢查站驗收帶來困難，經(jīng)過穴撫的林地，幾個月后上級復查時，幾乎看不出撫育的痕跡，雜草比人還高，密密麻麻，甚至找不到樹苗，分不清是退耕地還林還是 荒山造林。碰到這種情況，檢查人員一般只能作為不合格處理或?qū)⑼烁氐怯洖榛纳?。而群眾為了保證驗收過關(guān)，往往不聽技術(shù)人員勸阻，進行煉山和全墾整地，甚至施用除草劑，完全違背了退耕還林保護生態(tài)的初衷。

4．2 對完善退耕還林政策的建議

4．2．1 建議增加退耕還林造林方式，允許采用馬尾松點播造林及其他適宜的造林方式，增設(shè)封山育林項目。

4．2．2 建議降低荒山造林比例。使荒山造林任務(wù)與各地實有宜林荒山荒地面積相適應。

4．2．3 建議適當提高荒山造林補助標準，或明文規(guī)定從坡耕地還林補助中按一定比例提取部分補助給荒山造林戶。

4．2．4 建議修改復查驗收標準和改進復查驗收工作方法，真正做到實事求是，生態(tài)優(yōu)先。

城步苗族自治縣退耕辦 二00四年七月二十二日

第三篇：“福星工程”建設(shè)經(jīng)驗材料

以人為本 開拓創(chuàng)新

全力推進“福星工程”建設(shè)

為了適應農(nóng)村稅費改革要求，切實保障我市農(nóng)村五保對象基本生活，提高其生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定。去年以來，我市努力從實現(xiàn)基層弱勢群體愿望出發(fā)，堅持群眾利益無小事，積極探索稅費改革后的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出路，全面實施“福星工程”。截至今年7月底，全市共改擴建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保戶2117人，集中供養(yǎng)率達70%?！案Ｐ枪こ獭钡膶嵤檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。我們的具體作法是：

一、統(tǒng)一思想認識，積極爭取領(lǐng)導重視

農(nóng)村五保對象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級，經(jīng)費保障各地形式不一，標準不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟保障能力進一步弱化，農(nóng)村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實保障五保對象基本生活，根據(jù)省民政廳《關(guān)于實施農(nóng)村五保“福星工程”方案有關(guān)問題的通知》（鄂民辦發(fā)[2003]18號）精神，局黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了我市農(nóng)村五保“福星工程”實施意見，上報到市委、市政府，引起了高度重視。市委、市政府把它作為一項事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，多次召開專題會議進行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項順民意、得民心的工程抓好、抓落實。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄭翔任組長，民政、財政、勞動土管、教育等部門主要領(lǐng)導任成員的“福星工程”領(lǐng)導小組，加強對“福星工程”實施的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。市委常委、常務(wù)副市長更是時刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調(diào)研，實地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問題，領(lǐng)導的重視為我市“福星工程”的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、全面實施普查，認真核清五保對象人數(shù)及集中供養(yǎng)資源底數(shù)

要搞好“福星工程”，首先要摸清五保對象底數(shù)。由于歷史原因，我市對五保對象的認定還存在一定的誤區(qū)。一是將所有純女戶納入五保，無論女兒有幾個，有無贍養(yǎng)能力；二是將年紀較輕，有勞動能力的單身男女全部納入五保；三是將父亡母走或母亡父走兒童全部納入了五保，人為擴大了五保供養(yǎng)范圍。另外，還有少數(shù)地方由于戶籍等多種原因，將一些符合五保條件的對象未納入五保，存在應保未保的問題。針對以上這些情況，為切實維護真正五保對象的合法權(quán)益，保障其生活，我市從去年四月開始先后兩次全面的對五保戶實施普查，明確對象條件，嚴格普查標準，認真核實結(jié)果，最后確定出我市實有五保對象3024人，其次是摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過普查，去年，全市共確定可改建政府閑置資源21處，擴建原福利院3處，由于普查工作深入細致，為全面實施“福星工程”提供了真實有效的依據(jù)。

三、多方籌措資金，保證“福星工程”建設(shè)經(jīng)費的投入和五保供養(yǎng)經(jīng)費的到位

在“福星工程”建設(shè)上，改擴建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,我市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財源。一是著力協(xié)調(diào)，無償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價值1369萬元；二是各級財政想方設(shè)法進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬元經(jīng)費支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭取省慈善總會專項慈善款10萬元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動社會力量進行募捐，分別在漢川報、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團和私營業(yè)主及社會各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計，去年全市共募集資金30多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。同時，根據(jù)鄂政辦發(fā)[2003]70號省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳、省財政廳關(guān)于實施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭钡囊庖姟返耐ㄖ?，在去年我市自然災害頻繁的情況下，為落實省70號文件精神，我們在反復核定五保對象的基礎(chǔ)上，局黨委一班人多次找到政府主要領(lǐng)導，陳述大災之年五保弱勢群體的困難現(xiàn)狀，請求市政府按省政府要求落實供養(yǎng)經(jīng)費。經(jīng)過努力，終于使市政府下決心無論市財政怎么困難都不能苛扣五保戶的救命錢，五保供養(yǎng)嚴格遵照政策規(guī)定，從2003年起，按分散供養(yǎng)人年平800元，集中供養(yǎng)年人平1200元的標準，將五保供養(yǎng)經(jīng)費從中央轉(zhuǎn)移支付資金中單列出來，劃入財政社保專戶，實行專戶管理，社會化發(fā)放，僅去年一年，全市共從中央轉(zhuǎn)移中列支五保供養(yǎng)經(jīng)費372萬元，今年前三個季度，共列支五保供養(yǎng)經(jīng)費292萬元。供養(yǎng)經(jīng)費單列，為五保實施集中供養(yǎng)提供了強有力的經(jīng)濟保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來擔心老人生活費難到位不敢大力實施“福星工程”轉(zhuǎn)為加大力度實施“福星工程”。

四、發(fā)揮示范作用，全面推進“福星工程”

由于“福星工程”是新生事物，為了切實辦好這件利民工程，我們先期在積極性高的馬鞍、劉家隔、南河、沉湖、垌冢、立新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“福星工程”試點工作。事實證明，“福星工程”不僅讓五保對象受益，由于五保集中供養(yǎng)客觀上減輕了村集體負擔，又增強了政府威信，因此也深受鎮(zhèn)村兩級政府歡迎。我們迅速總結(jié)經(jīng)驗教訓，召開全市“福星工程”現(xiàn)場會，介紹了六個地方的先進經(jīng)驗，并出臺政策，采取以獎代補的方式，激勵農(nóng)村福利院建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，全面實施“福星工程”。

為了進一步發(fā)揮先進福利院的示范作用，規(guī)范福利院的內(nèi)部管理，今年四月，我們對全市農(nóng)村福利院院長進行了一次全面培訓，培訓通過聽取先進院長介紹經(jīng)驗及現(xiàn)場參觀先進福利院的方法，讓大家廣泛交流，取長補短，并對內(nèi)部管理進行了規(guī)范。這次培訓凈化了院長們的思想，提高了院長們的素質(zhì)，增強了院長們的信心，為我市農(nóng)村福利院的管理書寫了新的篇章?，F(xiàn)如今的漢川，“福星之花”全面綻放，馬鞍、劉家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、馬口等福利院已形成規(guī)模且各具特色，特別是省慈善總會慈善款資助修建的馬鞍鄉(xiāng)中心福利院，是在閑置的惠灣中學基礎(chǔ)上改擴建而成，依山傍水，鳥語花香，環(huán)境優(yōu)雅，住進去的五保老人尤如進了一所療養(yǎng)院。省慈善?？钯Y助修建的劉家隔鎮(zhèn)第二福利院原址是一所鎮(zhèn)中心小學。這所福利院獨具特色，如同北京的四合院，小巧而顯緊湊，精致而顯溫馨。老人們住在這里就象住在一個大家庭，互幫互助，其樂融融。田二河鎮(zhèn)中心福利院在原有基礎(chǔ)上擴建而成，小橋流水、樓臺亭角，是一處美似天堂的好處所。每個福利院都成立民主理財小組、生活管理委員會、衛(wèi)生委員會，興辦了圖書室、娛樂室，院長與院民溶為一體，院民與院長親如一家，老人們視院如家，愛院如家。福利院實實在在成了老人們安享晚年的天堂，許多社會上的老人也都羨慕不已，要求入院。如劉家隔鎮(zhèn)第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子過得紅紅火火，甜甜蜜蜜，連毗鄰的其他縣市的老人都要求入住該院。更有意思的是劉家隔鎮(zhèn)第二福利院還未開院，就有十九名五保老人自背行李住進了福利院，使得當?shù)卣坏貌惶崆伴_院，好照顧這十九位老人的基本生活。與此同時，我們想方設(shè)法積極提高院民入住率。今年初，局專門成立了四個工作專班，由副局長副隊，實行分片包干，下到包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦院民入住。每到一處，工作組走村串戶，了解五保老人思想，解除老人顧慮，引導老人入住福利院。經(jīng)過扎實細致的工作，目前，我市共入住五保老人2117人，入住率達70%。

由于我市“福星工程”建設(shè)富有成效且宣傳到位，許多企業(yè)家及社會仁心志士也看好這項福利事業(yè)，紛紛捐款捐物，據(jù)統(tǒng)計，至今年8月止，全市工商企業(yè)界及市直單位捐款捐物共計120多萬元。如在武漢經(jīng)商的漢川麻河籍商人周俊，春節(jié)回家探親時，得知劉家隔興辦福利院，立刻捐款1萬元，并愿出資取得福利院的冠名權(quán)。時任孝感市宇濟房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長的余漢江同志，得知自己家鄉(xiāng)由于五保對象眾多，實施集中供養(yǎng)有困難，主動出資90萬元，在原三汊管理區(qū)改擴建一所集養(yǎng)、娛樂、康復為一體的高標準農(nóng)村福利院，目前已入住老人100人。由于工作卓有成效，省民政廳先后三次專題轉(zhuǎn)發(fā)漢川市“福星工程”建設(shè)先進材料，得到了省廳的充分肯定。

總之，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導下，在市委、市政府的重視和支持下，雖然我市的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了一些成績，但離省市要求還有很大距離，與兄弟縣市相比也還存在一些差距。我們將繼續(xù)再接再厲，學習兄弟縣市先進經(jīng)驗，取長補短，再加力度實施“福星工程”，為全面實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定作出新的貢獻。

第四篇：“福星工程”建設(shè)經(jīng)驗材料

以人為本開拓創(chuàng)新

全力推進“福星工程”建設(shè)

為了適應農(nóng)村稅費改革要求，切實保障我市農(nóng)村五保對象基本生活，提高其生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定。去年以來，我市努力從實現(xiàn)基層弱勢群體愿望出發(fā)，堅持群眾利益無小事，積極探索稅費改革后的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出路，全面實施“福星工程”。截至今年7月底，全市共改擴建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保戶2117人，集中供養(yǎng)率達70%?！案Ｐ枪こ獭钡膶嵤檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。我們的具體作法是：

一、統(tǒng)一思想認識，積極爭取領(lǐng)導重視

農(nóng)村五保對象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級，經(jīng)費保障各地形式不一，標準不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟保障能力進一步弱化，農(nóng)村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實保障五保對象基本生活，根據(jù)省民政廳《關(guān)于實施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭狈桨赣嘘P(guān)問題的通知》（鄂民辦發(fā)[～]18號）精神，局黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了我市農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睂嵤┮庖姡蠄蟮绞形?、市政府，引起了高度重視。市委、市政府把它作為一項事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，多次召開專題會議進行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項順～、得民心的工程抓好、抓落實。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄭翔任組長，民政、財政、勞動土管、教育等部門主要領(lǐng)導任成員的“福星工程”領(lǐng)導小組，加強對“福星工程”實施的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。市委常委、常務(wù)副市長更是時刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調(diào)研，實地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問題，領(lǐng)導的重視為我市“福星工程”的順利開展打下了堅實的基矗

二、全面實施普查，認真核清五保對象人數(shù)及集中供養(yǎng)資源底數(shù)

要搞好“福星工程”，首先要摸清五保對象底數(shù)。由于歷史原因，我市對五保對象的認定還存在一定的誤區(qū)。一是將所有純女戶納入五保，無論女兒有幾個，有無贍養(yǎng)能力；二是將年紀較輕，有勞動能力的單身男女全部納入五保；三是將父亡母走或母亡父走兒童全部納入了五保，人為擴大了五保供養(yǎng)范圍。另外，還有少數(shù)地方由于戶籍等多種原因，將一些符合五保條件的對象未納入五保，存在應保未保的問題。針對以上這些情況，為切實維護真正五保對象的合法權(quán)益，保障其生活，我市從去年四月開始先后兩次全面的對五保戶實施普查，明確對象條件，嚴格普查標準，認真核實結(jié)果，最后確定出我市實有五保對象3024人，其次是摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過普查，去年，全市共確定可改建政府閑置資源21處，擴建原福利院3處，由于普查工作深入細致，為全面實施“福星工程”提供了真實有效的依據(jù)。

三、多方籌措資金，保證“福星工程”建設(shè)經(jīng)費的投入和五保供養(yǎng)經(jīng)費的到位

在“福星工程”建設(shè)上，改擴建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,我市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財源。一是著力協(xié)調(diào)，無償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價值1369萬元；二是各級財政想方設(shè)法進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬元經(jīng)費支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭取省慈善總會專項慈善款10萬元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動社會力量進行募捐，分別在漢川報、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團和私營業(yè)主及社會各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計，去年全市共募集資金30多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。同時，根據(jù)鄂政辦發(fā)[～]70號省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳、省財政廳關(guān)于實施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭钡囊庖姟返耐ㄖ瘢谌ツ晡沂凶匀粸暮︻l繁的情況下，為落實省70號文件精神，我們在反復核定五保對象的基礎(chǔ)上，局黨委一班人多次找到政府主要領(lǐng)導，陳述大災之年五保弱勢群體的困難現(xiàn)狀，請求市政府按省政府要求落實供養(yǎng)經(jīng)費。經(jīng)過努力，終于使市政府下決心無論市財政怎么困難都不能苛扣五保戶的救命錢，五保供養(yǎng)嚴格遵照政策規(guī)定，從～年起，按分散供養(yǎng)人年平800元，集中供養(yǎng)年人平1200元的標準，將五保供養(yǎng)經(jīng)費從中央轉(zhuǎn)移支付資金中單列出來，劃入財政社保專戶，實行專戶管理，社會化發(fā)放，僅去年一年，全市共從中央轉(zhuǎn)移中列支五保供養(yǎng)經(jīng)費372萬元，今年前三個季度，共列支五保供養(yǎng)經(jīng)費292萬元。供養(yǎng)經(jīng)費單列，為五保實施集中供養(yǎng)提供了強有力的經(jīng)濟保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來擔心老人生活費難到位不敢大力實施“福星工程”轉(zhuǎn)為加大力度實施“福星工程”。

四、發(fā)揮示范作用，全面推進“福星工程”

由于“福星工程”是新生事物，為了切實辦好這件利民工程，我們先期在積極性高的馬鞍、劉家隔、南河、沉湖、垌冢、立新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“福星工程”試點工作。事實證明，“福星工程”不僅讓五保對象受益，由于五保集中供養(yǎng)客觀上減輕了村集體負擔，又增強了政府威信，因此也深受鎮(zhèn)村兩級政府歡迎。我們迅速總結(jié)經(jīng)驗教訓，召開全市“福星工程”現(xiàn)場會，介紹了六個地方的先進經(jīng)驗，并出臺政策，采取以獎代補的方式，激勵農(nóng)村福利院建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，全面實施“福星工程”。

為了進一步發(fā)揮先進福利院的示范作用，規(guī)范福利院的內(nèi)部管理，今年四月，我們對全市農(nóng)村福利院院長進行了一次全面培訓，培訓通過聽取先進院長介紹經(jīng)驗及現(xiàn)場參觀先進福利院的方法，讓大家廣泛交流，取長補短，并對內(nèi)部管理進行了規(guī)范。這次培訓凈化了院長們的思想，提高了院長們的素質(zhì)，增強了院長們的信心，為我市農(nóng)村福利院的管理書寫了新的篇章?，F(xiàn)如今的漢川，“福星之花”全面綻放，馬鞍、劉家隔

第五篇：工程建設(shè)班組建設(shè)經(jīng)驗材料

班組建設(shè)經(jīng)驗

交流材料

增強執(zhí)行力，做實“三個堅持”

胡

禮

祥

安裝工程分公司作業(yè)班組

二0一二年五月

增強執(zhí)行力，做實“三個堅持”

我是集團公司工程建設(shè)有限公司安裝工程分公司作業(yè)班班長胡禮祥，至1990年以來，我就一直擔任工長或班組長，所帶班組多次榮獲兩級公司先進班組，我本人曾連續(xù)三年（91年、92年、93年）榮獲集團公司勞動模范及一次市級勞動模范（93年）；多次榮獲兩級公司先進生產(chǎn)者（或優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀班組長），多次榮獲兩級公司技術(shù)比武管工狀元等榮譽稱號。

我所管班組現(xiàn)有職工39人（包含外聘職工21人，主要從事車工、鉗工、管工、起重工等工種），其中：男職工31人，女職工6人，平均文化程度為初中。作業(yè)班組主要工作任務(wù)是：承擔分公司安裝設(shè)備所需的加工件制作、設(shè)備維護、急難任務(wù)搶修、施工現(xiàn)場氧氣乙炔的換送及分公司安排的其它事宜等工作任務(wù)。2012年，我本人及所在班組再次榮獲出席兩級公司的先進個人及集體?；仡檽伟嘟M長近二十年來的歷程，既有艱辛，也有感慨，但更多的是收獲。下面，自己就如何當一名合格的班組長，與大家作簡要交流：

一、增強執(zhí)行力

班組作為企業(yè)的細胞，而班組長作為兵頭將尾，具有十分重要的上傳下達的作用，是管理鏈中最重要的一環(huán)。一但這一環(huán)沒有得到有效控制，管理就會出現(xiàn)脫節(jié)。因此，我認為要做好一名合格的班組長，：首先必須要具有較強的執(zhí)行工作的主動性和自覺性，認清自己的角色、地位、使命、職責；其次是應具備良好端正的工作態(tài)度。態(tài)度的好壞評判其履行職責與否，而班組管理效果的好壞是由班組長能力大小決定的。管理班組擔子重、操心多、回報少，就必須要有一個端正的工作態(tài)度。只要我們當班組長的具有執(zhí)著向上的追求，就會帶動大家想方設(shè)法優(yōu)化簡化工作管理流程，提高工作成效及效率；再次是對上級安排的工作要無條件執(zhí)行。這是企業(yè)文化倡導的負責、敬業(yè)的精神要求，一種服從的態(tài)度，一種卓越的執(zhí)行能力。無論何時在接到工作任務(wù)后首先想到的必須是如何高效率、保質(zhì)保量地完成任務(wù)，絕不能找借口，哪怕是客觀存在的、看是合理的借口。

近年來，帶領(lǐng)班組成員一道配合勞務(wù)協(xié)力隊伍，較好的完成了閃速爐冷修、銅熔煉冷修、6萬噸鎳、汽改水、龍首礦西二采技改、海綿鈦、三廠區(qū)熱源項目、鎳鹽系列產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)改造、銅渣選礦、三廠區(qū)熱源項目、26#、27#住宅樓等一大批重點工程專業(yè)化施工和各二級廠礦的檢修、大修任務(wù)。期間，堅持帶領(lǐng)班組成員人員在施工實踐中，總結(jié)技術(shù)革新成果，上報成果7項，其中上報的精密銅55MN擠壓機主柱塞安裝輔助工具因提高了效率，節(jié)約了成本，在集團公司榮獲技術(shù)革新成果二等獎。

二、提升班組管理水平，做實“三個堅持”

班組管理的目的是需要班組長整合班組中各種有利因素，加強和團結(jié)全班職工以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，解決班組生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，杜絕安全事故的發(fā)生有效降低生產(chǎn)成本等等。在加強班組管理方面，我們的認識與做法是：

1、堅持用“情”凝聚人心，增強團隊精神。每一名職工在實際

工作生活中均需要關(guān)心、尊重、贊賞，在班組的活動能夠得到認可，職工才有一種歸宿感。尤其在職工的婚、喪、嫁、娶，危、難、險、病，班組要有人管，全體要動員，幫助困難職工渡過難關(guān)，要有親人般的關(guān)切，對出現(xiàn)的好人好事要多表揚，通過真情把職工聯(lián)系起來，團結(jié)起來，只有這樣班組才能產(chǎn)生凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

2堅持正確運用績效考核，增強職工間的良性競爭，提高工作效率。根據(jù)各崗位要求和職能不同，突出考核重點，努力為職工提供一個公平的考核平臺。實踐表明，一個明確公平的績效考核制度，是把職工目標與班組生產(chǎn)目標聯(lián)系起來的最佳途徑。不但能從物質(zhì)上激勵職工奮發(fā)進取，也能從心理上激發(fā)職工相互競爭的決心。

3、堅持班組民主管理，增強職工責任感、認同感與歸宿感。通過民主生活會及規(guī)范的班務(wù)公開等，使職工管理班組的意愿得以實現(xiàn)。作為班組長要注重采納職工意見，及時適時修訂管理不足，只有這樣才能使班組成員間人際關(guān)系和諧、融洽。

實際工作中，我們一是積極深入開展爭創(chuàng)“班子建設(shè)標兵崗”、爭當“安裝之星”活動；二是班務(wù)管理堅持周檢查考核，月評比獎勵。通過活動的開展，使班組提升了精細化管理水平，職工責任感、認同感與歸宿感得以了增強。

綜上，僅是我擔任班組長的一點認識與體會，謝謝大家。