第一篇：2012年度宣城市城市發(fā)展報(bào)告

2012年度宣城市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-1信息來(lái)源：宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一、全市城市建設(shè)概況

2012年是宣城市“城市建設(shè)年”，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照全市 “十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面完成了年初確定的城建各項(xiàng)任務(wù)。完成城市建設(shè)投資130億元，其中基礎(chǔ)及公共配套設(shè)施投資約60億元，房地產(chǎn)業(yè)投資約70億元;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約120億元(不含廣德)，比上年增長(zhǎng)18%;保障性安居工程建設(shè)位居全省第一方陣;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、建筑業(yè)和質(zhì)量安全管理等方面取得了較好成績(jī);招商引資任務(wù)超額完成;國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取的好成績(jī)。

全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資29.7億元，比上年增長(zhǎng)17.39%。新建城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)135公里，新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力195噸/日。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政專項(xiàng)資金1.454億元，共計(jì)補(bǔ)助污水管網(wǎng)長(zhǎng)度340公里和污水處理設(shè)施2個(gè);垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金0.34億元，共計(jì)補(bǔ)助垃圾處理設(shè)施3個(gè);城鎮(zhèn)供水處理設(shè)施爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資0.36億元，共計(jì)補(bǔ)助供水管網(wǎng)長(zhǎng)度40公里和供水處理設(shè)施2個(gè);城鎮(zhèn)排水處理設(shè)施爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資0.3億元，共計(jì)補(bǔ)助雨水管網(wǎng)長(zhǎng)度40.7公里，處理設(shè)施1個(gè)。城市污水處理率83.76%，污水處理廠集中處理率81.37%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。新增天然氣居民用戶1.5萬(wàn)戶，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)91.11%;新增城市供水能力1.5萬(wàn)噸/日，用水普及率達(dá)97.62%。人均城市道路面積25.46平方米，建成區(qū)綠地率33.86%，綠化覆蓋率38.82%，人均公園綠地約11.49平方米，城鎮(zhèn)安裝路燈道路約150公里，4.7萬(wàn)盞，基本滿足城市發(fā)展和居民生活需要。

2、市政工程建設(shè)加快。

針對(duì)2012年城市建設(shè)任務(wù)，全系統(tǒng)及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)整合人員力量，調(diào)整成立了“BT”工程、揚(yáng)子鱷湖景區(qū)、北門棚戶區(qū)改造、敬亭山南大門公園、合工大宣城校區(qū)、宛溪河整治二期、高速公路東出入口公園、保障性住房項(xiàng)目等13多個(gè)項(xiàng)目辦公室，明確責(zé)任分工，層層分解任務(wù)，由各項(xiàng)目辦公室分別抓落實(shí);采取“日檢查、周調(diào)度、月講評(píng)、年考核”等措施，督促各施工企業(yè)科學(xué)安排施工進(jìn)度，并積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)解決工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各類問題。18條續(xù)建市政道路中環(huán)城大道三標(biāo)、環(huán)城大道四標(biāo)、宣水路一期、薰化路三期、學(xué)府路一期、日照路西段、宛陵中路西段、新城路等 8條道路已完工通車;25條新建市政道路中科技路一期、昭亭路改造、杜鵑路、竹苑路、環(huán)城大道下穿蕪宣高速橋等5個(gè)項(xiàng)目已完工，其余道路正按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè);8個(gè)續(xù)建市政項(xiàng)目中合工大宣城校區(qū)一期工程、宛陵湖景區(qū)一期中1—2標(biāo)主體工程、高速公路東入口公園、宣中新校區(qū)主體工程、保障性住房與拆遷安置房等6個(gè)項(xiàng)目已完工，北門棚戶區(qū)改造、敬亭山南大門建設(shè)工程正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn);24個(gè)新建市政項(xiàng)目中鰲峰路等

道路中央隔離欄項(xiàng)目已完工交付使用，宣水路二期跨皖贛鐵路橋、環(huán)城大道下穿蕪宣高速橋、泥河整治、拆遷安置房、鰲峰路11公里景觀亮化等5個(gè)項(xiàng)目也已開工建設(shè)，環(huán)城大道巷口橋上跨皖贛鐵路橋、體育館、規(guī)劃館、圖書館、雙橋污水處理廠(一期)、敬亭山南大門至一峰游步道、道叉河整治一期等7個(gè)項(xiàng)目即將開工，其他項(xiàng)目已完成前期工作，待征遷工作、土地報(bào)批工作完成即可開工。

3、市政服務(wù)水平提高。

2012年全年新增路燈3100余盞，景觀燈3000余盞，累計(jì)市區(qū)路燈總數(shù)達(dá)到14100余盞(不含開發(fā)區(qū))，景觀燈33400余盞，維修路燈達(dá)1000余盞，實(shí)現(xiàn)路燈亮燈率96%以上。完成了鰲峰路、薰化路、梅溪路等三條道路長(zhǎng)23公里的中央護(hù)欄安裝。實(shí)施了鰲峰路、梅溪路11公里景觀亮化工程，對(duì)沿路65幢樓宇實(shí)施亮化。本年度，更換缺損井蓋達(dá)620余套，有效避免可能發(fā)生傷亡事故;及時(shí)維修了破損的路面面積達(dá)21000平方米、人行道面積達(dá)7800平方米，車行道灌縫長(zhǎng)達(dá)15500米，完成鰲峰路、薰化路、梅溪路等三條道路長(zhǎng)23公里的中央護(hù)欄安裝，滿足道路暢通要求;辦理各類管線路由、小區(qū)方案審查及規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)近50余件，辦理破路占道等各類行政許可事項(xiàng)近90余件，規(guī)劃聯(lián)辦35件，圖紙審查20項(xiàng);完成老城區(qū)道路及部分新建道路總計(jì)44條總長(zhǎng)約300公里市政道路的雨污水管道排查、測(cè)繪工作;完成城區(qū)排水管道的疏通清理，并組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)薰化路污水泵站、宛溪路污水泵站、宛溪路雨水泵站、水陽(yáng)江大道雨水泵站4座泵站全面檢修和清淤，確保雨季排水通暢。同時(shí)，還實(shí)施了鰲峰路、梅溪路11公里景觀亮化工程，對(duì)沿路樓宇共實(shí)施亮化項(xiàng)目65項(xiàng)，建成后將極大提升城市品位，豐富夜間城市景觀。

4、園林綠化水平提升。

一是全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作。健全了創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，擬定了相關(guān)政策，正式啟動(dòng)了首批共計(jì)23個(gè)創(chuàng)園綠化項(xiàng)目土地及房屋征收工作，完成了環(huán)城大道三標(biāo)、四標(biāo)、宣水路、陶然路、薰化路延伸段、龍川路等道路綠化工程，對(duì)主城區(qū)鰲峰路、昭亭路、梅溪路等26條道路進(jìn)行了綠化提升改造;二是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)并完成一批綠化建設(shè)任務(wù)。搶抓時(shí)機(jī)，完成了鰲峰東路香樟栽植工程、宛溪路三角島綠化工程、宣城市高速東入口公園景觀綠化工程等數(shù)十個(gè)綠化建設(shè)項(xiàng)目;三是積極開展各項(xiàng)綠化方案行政審批工作。2012年度共辦理包括綠化方案審查在內(nèi)的各類項(xiàng)目211件，多次組織召開公園、道路及住宅小區(qū)項(xiàng)目景觀方案評(píng)審會(huì)，并積極督促各設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步完善設(shè)計(jì);四是不斷提高建成區(qū)綠化養(yǎng)管水平。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，將城區(qū)道路分區(qū)劃片公開招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位，并對(duì)城市綠地、行道樹進(jìn)行“日巡查、周調(diào)度、月考核”，同時(shí)做好季節(jié)性特殊養(yǎng)護(hù)和排查工作，在確保樹木健康成長(zhǎng)的同時(shí)也全面排除了高大樹木可能造成的安全隱患，受到群眾一致好評(píng)。

5、園林城市建設(shè)加快。

2012年是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市啟動(dòng)年，3月14日市委市政府召開了創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)后，正式啟動(dòng)了首批共計(jì)23個(gè)創(chuàng)園綠化項(xiàng)目土地及房屋征收工作，完成了環(huán)城大道三標(biāo)、四標(biāo)等多條道路綠化工程，對(duì)主城區(qū)26條道路進(jìn)行了綠化提升改造，全年新增綠地面積69萬(wàn)平米，累計(jì)栽植各類喬木約21.5萬(wàn)余棵。

6、公用事業(yè)發(fā)展加快。

城市供水。2012年，城區(qū)新建供水水干管網(wǎng)22公里，新增供水用戶11000多戶，完成“一戶一表”改造530戶，年供水總量約2400萬(wàn)噸。目前，城區(qū)配套供水主干管網(wǎng)長(zhǎng)度近290公里，日供水能力達(dá)到15萬(wàn)噸，城區(qū)總用水戶數(shù)近8萬(wàn)戶(其中已登記用水戶頭數(shù)約5.7萬(wàn)戶，總表戶頭1000戶，涉及未“戶表改造”用戶近2.3萬(wàn)戶)，供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%?！俺鞘械诙础蔽鞑啃鲁谴蠛浪畯S一期工程(2萬(wàn)噸/日完成試運(yùn)行，已向少量企業(yè)(近10家)正式供水。

2012年5月，市政府辦正式印發(fā)了《宣城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠關(guān)停處置方案》，標(biāo)志著本市小水廠關(guān)停處置工作取得了階段性成果。目前，已確定夏渡自來(lái)水廠為首個(gè)整體收購(gòu)關(guān)停對(duì)象，擬按114萬(wàn)元總額關(guān)停夏渡水廠?，F(xiàn)夏渡水廠整體收購(gòu)工作正在有序推進(jìn)之中，城市供水管網(wǎng)建設(shè)正在積極推進(jìn)，如施工環(huán)境能夠保障，預(yù)計(jì)春節(jié)前可以完成。該水廠關(guān)停后，既有用戶將無(wú)償接上城市自來(lái)水，用上安全水、衛(wèi)生水。著手研究雙河水廠關(guān)停處置事宜。

城市燃?xì)狻?012年，城區(qū)新建供氣中壓干管26公里，新增管道天然氣用戶9000戶，完成思佳花園、敬亭苑ABD區(qū)、西林二村等管道液化氣小區(qū)的天然改造2300多戶，管道天然氣年售氣量達(dá)1100萬(wàn)方。截至目前，城區(qū)配套主供氣管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)106公里，日供氣量達(dá)3萬(wàn)方，管道天然氣用戶25181戶，其中居民用戶25040戶，商業(yè)用戶124戶，工業(yè)用戶17戶。正在運(yùn)行的3個(gè)車用燃?xì)饧託庹灸晔蹥饬繛?90萬(wàn)方，日供氣量達(dá)2.71萬(wàn)方，滿足全市999輛出租車、31輛客運(yùn)車和100輛駕校車輛、10輛交警隊(duì)車輛的用氣需求。另瓶裝液化石油氣年銷售量達(dá)2300噸，保障供應(yīng)城區(qū)56700戶住戶。

污水處理。本年度，市本級(jí)敬亭圩污水廠共達(dá)標(biāo)處理污水近1380萬(wàn)噸，日均處理量3.78萬(wàn)噸，COD削減量約1650噸(待核定)，NH3-N(氨氮)削減量約228噸。運(yùn)行負(fù)荷率約80%。通過(guò)處理方案比選，并經(jīng)合理論證，從節(jié)約政府支出和方便管理角度考慮，本市確定實(shí)施宣城市敬亭圩污水處理廠(一期)污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資約273萬(wàn)元，日處理能力50噸，采用BOT建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，處理工藝為深度脫水，利用高壓壓濾機(jī)將污泥含水率降至60%以下，處理后的污泥將送至垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)作覆土使用。目前，該項(xiàng)已基本建設(shè)完成，預(yù)計(jì)年底將投入試運(yùn)行。開展了敬亭圩污水處理廠二期5萬(wàn)噸/日擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程項(xiàng)目前期工作，完成了項(xiàng)目的排污口論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究等前期工作。啟動(dòng)雙橋污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)工作。開展了雙橋污水處理廠選址紅線范圍內(nèi)的征地拆遷工作，成功爭(zhēng)取圈外用地指標(biāo)68畝。完成了廠區(qū)工程項(xiàng)目的BOT招標(biāo)，確定了項(xiàng)目投資單位，目前正在開展地質(zhì)詳細(xì)勘察和初步設(shè)計(jì)報(bào)批工

作，力爭(zhēng)年前開工建設(shè)。委托市規(guī)劃院編制雙橋污水處理廠一期項(xiàng)目5.5公里尾水排放方案設(shè)計(jì)，并申報(bào)尾水排放規(guī)劃路由。

應(yīng)急管理。根據(jù)市政府要求，2010年成立了市政公用事業(yè)保障應(yīng)急(救援)隊(duì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市市政園林、燃?xì)夂凸┧Ｕ先蝿?wù)。全年妥善處置了供電部門施工造成薰化路下穿高速供水主干管爆裂，致使薰化路以南沿線兩側(cè)包括職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合工校區(qū)等區(qū)域停水等4起突發(fā)事件，堅(jiān)持以保障城區(qū)居民基本生活為工作重任，切實(shí)保障了建設(shè)系統(tǒng)公用事業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)作。為確保安全度汛，根據(jù)《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2012年防汛排澇工作方案》要求，成立了防洪搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)組，組建了3支建設(shè)系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)搶險(xiǎn)職責(zé)，確保了城區(qū)安全渡汛。

7、建筑業(yè)發(fā)展快。

全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值120億元(不含廣德)，較上年增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.8億元，比上年增長(zhǎng)6.6%，利潤(rùn)總額2.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%。截至2012年底，全市共有建筑業(yè)企業(yè)269家(不含廣德縣)，較上年凈增28家?，F(xiàn)有施工總承包企業(yè)91家，其中一級(jí)企業(yè)4家(今年新升級(jí)1家)、二級(jí)企業(yè)38家(今年新升級(jí)6家)、三級(jí)企業(yè)49家;專業(yè)承包企業(yè)122家，其中二級(jí)企業(yè)14家(今年新升級(jí)2家)、三級(jí)企業(yè)108家;勞務(wù)分包企業(yè)56家。截至2012年底，共有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)12家，其中乙級(jí)5家、丙級(jí)7家;設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)15家(其中有5家企業(yè)同時(shí)具有施工總承包資質(zhì))，其中二級(jí)7家、三級(jí)8家;招標(biāo)代理企業(yè)10家，其中乙級(jí)4家、暫定級(jí)6家;監(jiān)理企業(yè)9家，其中甲級(jí)1家、乙級(jí)3家、丙級(jí)5家。2012年申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”6項(xiàng)。全市共創(chuàng)全國(guó)“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”1個(gè)，省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))59個(gè)(不含廣德)，與2011年相比增長(zhǎng)55%，居全省第二。市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))78個(gè)，與2011年相比增長(zhǎng)8%。均創(chuàng)歷史新高。

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。2012年以來(lái)，共排查項(xiàng)目46項(xiàng)，其中市政工程19項(xiàng)、園林綠化工程4項(xiàng)、保障房及拆遷安置房12項(xiàng)、其他房屋建筑工程11項(xiàng)。加強(qiáng)招標(biāo)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，全年共受理舉報(bào)11件，其中舉報(bào)屬實(shí)3件，取消3家企業(yè)的中標(biāo)候選資格，還有1件正在調(diào)查中。查處違法違規(guī)案件2起，對(duì)涉案的5家企業(yè)處罰金26萬(wàn)多元，目前還有1件違法違規(guī)案件正在查處中。9月開展了全市在建工程的建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查。7-10月開展了工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作。11月開展了部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作。根據(jù)省廳要求，自11月起申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審批。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，及時(shí)收集和編制印發(fā)《宣城工程造價(jià)》12期，為我市城市建設(shè)工程造價(jià)和解決工程造價(jià)糾紛提供了依據(jù)。接受新報(bào)監(jiān)單位工程318個(gè)，建筑面積249.3萬(wàn)㎡，提前介入宣州區(qū)陽(yáng)德小區(qū)拆遷安置房等15個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，建筑面積約50萬(wàn)平方米，上年度轉(zhuǎn)接工程建筑面積約300萬(wàn)平方米，總建筑面積約599.3萬(wàn)平方米。全年共辦理竣工驗(yàn)收備案231項(xiàng)，面積100.3萬(wàn)平方米。接受監(jiān)督的工程，全部編制工程質(zhì)量監(jiān)督方案，并向建設(shè)各方主體進(jìn)行了監(jiān)督交底，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%。對(duì)于市政工程開展以巡查為主要方式的日常監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了市政工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)

管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工程質(zhì)量管理中存在的突出問題。加強(qiáng)了對(duì)住宅小區(qū)道路工程的質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是對(duì)小區(qū)排水管道、路基、路面等關(guān)鍵部位質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

編制印發(fā)《2012年全市工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》，明確總體思路及工作目標(biāo)，制定工作要點(diǎn)，共計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督達(dá)1760余次，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)監(jiān)督意見書155份，有效的保證了地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能。在做好日常定位監(jiān)督工作的同時(shí)，增加周六全天開展工程質(zhì)量巡查工作，并將保障性住房和拆遷安置房列為重點(diǎn)巡查對(duì)象，加大巡查監(jiān)督的力度。對(duì)市區(qū)新建的校安工程，安排專人進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，市區(qū)校安工程整體質(zhì)量穩(wěn)定。還兩次安排工程技術(shù)人員配合市教體局參加對(duì)全市校安工程的質(zhì)量檢查。全年組織開展建設(shè)工程質(zhì)量巡查100余次。集中開展建筑工程質(zhì)量檢查1次，保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查2次，鋼筋質(zhì)量專項(xiàng)檢查1次，高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用檢查2次，建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查1次，商品砼專項(xiàng)檢查1次，組織了一次市政工程質(zhì)量安全大檢查。

加大了對(duì)《宣城市住宅工程質(zhì)量通病防治實(shí)施規(guī)定》的宣傳和監(jiān)督檢查力度，督促各方主體加大住宅工程質(zhì)量通病治理工作，同時(shí)在住宅工程竣工驗(yàn)收前，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，組織施工、監(jiān)理單位對(duì)住宅工程實(shí)行逐套驗(yàn)收，在工程竣工前對(duì)分戶驗(yàn)收結(jié)果，采取抽查方式進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)符合要求的，方可同意建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，有效地提高了住宅工程整體質(zhì)量水平。

結(jié)合日常工作，堅(jiān)持安全巡查常態(tài)化管理，深入開展隱患排查治理活動(dòng)，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。共檢查工程6240余項(xiàng)次，共發(fā)出《建筑工程安全隱患整改通知書》1040余份，累計(jì)提出整改隱患3400余條，經(jīng)復(fù)查，整改率98%。同時(shí)，我委通過(guò)加大檢查頻次，加強(qiáng)檢查復(fù)查力度、加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)等措施重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性住房等政府性投資工程的安全監(jiān)管，全年政府性投資工程未發(fā)生工亡安全事故，創(chuàng)建省標(biāo)化工地41項(xiàng)、市標(biāo)化工地85項(xiàng)。全年開展了四次季度安全大檢查，對(duì)縣市區(qū)督查四次。對(duì)62家施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)42名項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)記不良記錄。開展兩次全市建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查，對(duì)6家施工、監(jiān)理企業(yè)及安裝單位給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

全年共有144家建筑施工、監(jiān)理企業(yè)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，共有99項(xiàng)工程申報(bào)重大危險(xiǎn)源。12月3日啟動(dòng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員 “IFA” 考勤系統(tǒng)，選擇了15項(xiàng)在建保障房及1000萬(wàn)以上政府性投資房建工程進(jìn)行了試點(diǎn)，將關(guān)鍵崗位人員納入考勤對(duì)象。全市建筑安全管理依托遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，轉(zhuǎn)變了建筑安全監(jiān)管以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主為網(wǎng)絡(luò)巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的模式，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)實(shí)施差別化管理。進(jìn)一步規(guī)范了起重機(jī)械備案管理及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理。全市共組織深基坑、高大模板、懸挑腳手架、附著式升降腳手架專家論證56次，有效規(guī)范了超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程的方案編制及現(xiàn)場(chǎng)施工。全年共召開四次全市建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于建筑安全生產(chǎn)工作方面的最新文件精神，確保建筑安全生產(chǎn)信息、政令暢通。省廳三次分別對(duì)我市建筑安全生產(chǎn)及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展督查和暗訪，由于我市基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，部署及時(shí)、措施得力，沒有任何項(xiàng)目和企業(yè)被省

廳通報(bào)。今年我市創(chuàng)建省、市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地?cái)?shù)量創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)建水平也多次得到評(píng)審組高度肯定，在創(chuàng)建規(guī)模上取得新突破，最大達(dá)到23萬(wàn)平米。同時(shí)省標(biāo)化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、市標(biāo)化在行政村工程取得突破。通過(guò)持續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我市建筑安全生產(chǎn)防護(hù)水平和管理水平的不斷提高。

開展第六屆“徽匠”建筑技能大賽5個(gè)工種選手的推薦選拔工作，組建了宣城市代表隊(duì)，參加了全部工種的比賽。安徽山林建筑公司砌筑工曹延志和績(jī)溪縣盛松古建公司精細(xì)木工方國(guó)順2位選手勇奪桂冠，分別被授予該工種安徽省“徽匠”狀元稱號(hào)。此外全隊(duì)還囊獲了2個(gè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。代表隊(duì)連續(xù)第3次榮獲全省團(tuán)體二等獎(jiǎng)，保持了本市建筑技能人才培養(yǎng)工作在全省的領(lǐng)先水平。砌筑工選手曹延志、雷小兵被省住建廳指定代表安徽省參加全國(guó)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽。雷小兵榮獲全國(guó)第三名，被授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，為安徽建筑業(yè)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

第二篇：宣城市城市管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2016-12-16 【生效日期】2017-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】宣城市人大常委會(huì)

宣城市城市管理?xiàng)l例

（2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查了《宣城市城市管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

宣城市城市管理?xiàng)l例

（2016年11月23日宣城市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò) 2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市實(shí)施城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。

第三條 本條例所稱城市管理，是指對(duì)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和園林綠化、市政公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行管理的活動(dòng)。

第四條 城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條 城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，建立以縣級(jí)人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)的管理體制。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好城市管理工作，及時(shí)報(bào)告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題。

第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理目標(biāo)。將城市管理執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，建立與城市管理執(zhí)法工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

第七條 市人民政府設(shè)立的城市管理委員會(huì)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核城市管理工作，協(xié)調(diào)城市管理部門與其他政府部門之間的關(guān)系。

城市管理委員會(huì)對(duì)城市管理重要事項(xiàng)作出的決議，政府相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理部門，負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常工作。

第八條 市、縣級(jí)人民政府城市管理部門是城市管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)工作，依法行使城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、公安、民政、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、交通運(yùn)輸、文化廣電新聞出版和商務(wù)等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理工作。

供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市管理工作。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾參與城市管理，為公眾參與城市管理提供物質(zhì)和制度保障。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理志愿服務(wù)宣傳動(dòng)員、組織管理、激勵(lì)扶持等制度和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，依法支持和規(guī)范服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織參與城市管理。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民社會(huì)公德意識(shí)和文明素質(zhì)，營(yíng)造人人參與城市管理、人人維護(hù)城市形象的社會(huì)氛圍。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反城市管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第二章 城市管理事項(xiàng)

第十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程管線、建筑物外立面等涉及城市管理內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門的意見。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法建設(shè)出具認(rèn)定意見，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十四條 城市的道路、橋梁應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無(wú)障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識(shí)設(shè)置完好、整潔、規(guī)范；

（二）交通信號(hào)、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以及護(hù)欄、隔離樁等安全設(shè)施的設(shè)置，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的有關(guān)規(guī)定；

（三）臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)封閉交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并予以公告；

（二）按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

（四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)或者恢復(fù)原狀。

第十六條 城市道路上井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓及其他城市道路附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，因缺損影響交通和安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

任何單位和個(gè)人不得損壞、盜取設(shè)在城市道路上的井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓等城市道路附屬設(shè)施。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（三）建筑垃圾采取封閉清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；

（四）駛離工地的車輛進(jìn)行沖洗保潔；

（五）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋墻體應(yīng)當(dāng)與美化城市街景相結(jié)合，并設(shè)置公益廣告。

第十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（三）擅自占用、拆除、改動(dòng)、遷移城市照明設(shè)施；

（四）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批沿街新建、改建、擴(kuò)建建筑外立面設(shè)計(jì)方案，涉及預(yù)留戶外廣告和招牌位置的，應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，并征求城市管理部門的意見。設(shè)置大型戶外廣告的，經(jīng)城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

城市戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設(shè)置的亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙城市公共設(shè)施功能，不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活；

（三）設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑物樓體、樓頂不得擅自設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志；

（四）保持戶外廣告外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。

第二十條 城市建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，建筑物、構(gòu)筑物外立面殘損、脫落的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或者重新裝飾、裝修。

建筑物、構(gòu)筑物的所有人是保持建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔的責(zé)任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建筑物、構(gòu)筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城市公共設(shè)施及其他設(shè)施的保持整潔工作由其管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公眾集中區(qū)域或者居民居住區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一的公共信息張貼欄，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保潔。在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）零星粘貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息張貼欄中；

（二）不得設(shè)置過(guò)街橫條幅；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼和懸掛宣傳品；

（四）不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。

第二十二條 城市園林綠化及配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，注重公園、綠地的景觀、生態(tài)、游憩、文化和防災(zāi)等功能。城市園林綠化推廣使用鄉(xiāng)土植物，以種植樹木為主，實(shí)行喬、灌、草結(jié)合，保持植物多樣性。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和城市規(guī)劃區(qū)原生樹木，控制大樹移栽，禁止引進(jìn)不適合本地生長(zhǎng)的外來(lái)植物。

鼓勵(lì)利用屋面、坡面、陽(yáng)臺(tái)、橋體、墻體等立體空間，發(fā)展垂直綠化，增加綠量。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；臨時(shí)占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

除正常養(yǎng)護(hù)外，不得擅自修剪、移植和砍伐城市內(nèi)的樹木。確需修剪、移植和砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 禁止在公園、廣場(chǎng)、綠道等區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）采摘花果、攀折樹木、損壞綠地；

（二）隨意丟棄瓜果皮殼、塑料袋等廢棄物；

（三）在指定區(qū)域以外燒烤、露營(yíng)；

（四）晾曬衣被、果蔬等物品；

（五）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；

（六）在停車場(chǎng)或者規(guī)定區(qū)域以外停放、行駛機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車，但施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛及執(zhí)行公務(wù)的公安、城管、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等車輛除外；

（七）其他破壞公園、廣場(chǎng)、綠道等環(huán)境和秩序的行為。

第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行清掃保潔義務(wù)。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人明確；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無(wú)亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為；

（三）責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)散放寵物和家禽、家畜，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)雜物；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。

第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市場(chǎng)的設(shè)置符合市場(chǎng)布局總體規(guī)劃；

（二）商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、通道暢通；

（三）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在指定區(qū)域亮照經(jīng)營(yíng)，不短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣，不在場(chǎng)外交易；

（四）場(chǎng)內(nèi)無(wú)制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

第二十七條 進(jìn)入臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍經(jīng)營(yíng)；

（二）按照規(guī)定配備經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔完好、擺放有序；

（三）按照規(guī)定處理廢棄物和污水，保持地面清潔；

（四）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

劃定的臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，由城市管理部門向社會(huì)公布。

第二十八條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)污染防治承諾書；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備和車輛停放場(chǎng)所；

（三）承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件。第二十九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)運(yùn)輸。城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式確定具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)并公示。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理機(jī)制，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)?、車主，列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條 城市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)營(yíng)中的歌舞、游藝等文化娛樂場(chǎng)所，其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）禁止使用高音喇叭或者采用其他超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行流動(dòng)性商業(yè)宣傳；

（三）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、排風(fēng)扇、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）禁止任何單位、個(gè)人在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（五）在公園、廣場(chǎng)、街道等公共場(chǎng)所組織廣場(chǎng)舞等娛樂活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生的音量，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；

（六）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，不得對(duì)周圍居民生活造成影響；

（七）十二時(shí)至十四時(shí)、十九時(shí)至次日七時(shí)禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行裝飾作業(yè)；

（八）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；

（九）高考、中考等特殊活動(dòng)期間，不得違反規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十一條 餐飲油煙污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；

（二）禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；

（三）任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第三十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理。禁止向城市河道、湖泊等水體排放污水和傾倒垃圾。水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立城市水域信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及水體污染預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

保持城市河道、湖泊暢通，提高行洪排澇能力，發(fā)揮城市河道、湖泊的綜合功能。

第三十三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)城市公廁規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

任何單位和個(gè)人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備和設(shè)施。

第三十四條 交通管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營(yíng)線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車輛；

（二）任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉安全出口、消防車通道；

（三）禁止在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)從事乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品、翻越道路分隔欄桿、向車外拋撒物品等影響道路交通安全的行為；

（四）禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所清洗機(jī)動(dòng)車輛。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

城市公共停車場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共停車場(chǎng)信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。城市公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合智能化管理、信息共享要求，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門是營(yíng)業(yè)性棋牌室的行政主管部門，負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性棋牌室經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性棋牌室消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

第三十七條 市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

任何單位和個(gè)人不得在城市燃放孔明燈、河燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中、水中飄移物。

第三十八條 城市實(shí)行養(yǎng)犬登記、免疫制度。

養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取束犬鏈等約束性措施，對(duì)犬在戶外排泄的糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活。

各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。

居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供服務(wù)，并配合政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化等活動(dòng)。

建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)定制度。具體評(píng)定辦法由市人民政府制定。

第四十條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)車集中停放、充電場(chǎng)所，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施。因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查工作。

第四十一條 提倡文明辦喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)。市民不得在城市道路、住宅小區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

第四十二條 市、縣級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等城市管理突發(fā)事件后，市、縣級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章 城市管理執(zhí)法

第四十三條 城市管理執(zhí)法，是指城市管理部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。已由城市管理部門集中行使行政處罰權(quán)的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)做好日常監(jiān)督管理工作，將涉及城市管理執(zhí)法事項(xiàng)的行政許可和在行政管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要城市管理部門處罰的違法行為，及時(shí)通報(bào)城市管理部門。

第四十四條 城市管理執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)城市管理部門管轄。

管轄區(qū)域相鄰的縣級(jí)城市管理部門對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城市管理部門指定管轄。

市城市管理部門對(duì)縣級(jí)城市管理部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城市管理部門可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

第四十五條 行政執(zhí)法文書的送達(dá)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人提供送達(dá)地址或者同意電子送達(dá)的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達(dá)。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無(wú)法送達(dá)的，可以通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙等方式公告送達(dá)。

第四十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),整合交通、建設(shè)、管理等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，健全和拓展數(shù)字化平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、快速處理。

第四十七條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)城市管理部門予以協(xié)助：

（一）城市管理部門查處違法行為需要相關(guān)管理部門提供專業(yè)意見或者作出技術(shù)鑒定的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限；

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)查處應(yīng)取得而未取得相關(guān)行政許可的行為，許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)未按照相關(guān)行政許可規(guī)定實(shí)施的行為進(jìn)行批后監(jiān)管，作出認(rèn)定后移送城市管理部門查處；

（三）公安機(jī)關(guān)在信息共享、調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等方面配合開展城市管理執(zhí)法工作，對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙、干涉城市管理工作人員依法履行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理執(zhí)法保障機(jī)制，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理任務(wù)等因素，合理設(shè)置管理執(zhí)法崗位，科學(xué)確定管理執(zhí)法人員配備比率標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的執(zhí)法車輛、調(diào)查取證器材、防護(hù)用具等執(zhí)法裝備并規(guī)范管理。

第四十九條 城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第五十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人或者其他組織對(duì)于城市管理部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理部門工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人，并對(duì)投訴、舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請(qǐng)求國(guó)家賠償。

第四章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例第十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

違反本條例第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以處五百元以上一千元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以給予警告，并可以處五百元以上兩千五百元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐樹木的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處每棵一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款；屬于集體活動(dòng)的，對(duì)活動(dòng)的組織者可以處二百元以上一千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以處兩百元以上一千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十一條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)資質(zhì)證書：

（一）運(yùn)輸車輛在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)重違法，發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（二）偽造建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

（三）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場(chǎng)地之外，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第六十二條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，可以對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第三十條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第三十條第九項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處五十元以下罰款。

違反本條例第三十四條第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場(chǎng)停止使用或者改作他用的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在禁止的區(qū)域燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)。違反規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定職責(zé)巡查、督查的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)投訴不處理的；

（三）應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門處理而不及時(shí)移送的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責(zé)的其他情形。

第六十七條 城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動(dòng)中有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（二）截留、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財(cái)物，查封、扣押的財(cái)物或者罰款的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索要、收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）要求當(dāng)事人承擔(dān)超出法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的；

（六）欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第六十九條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市管理的具體實(shí)施辦法。

第七十條 本條例自2017年5月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：全球城市發(fā)展報(bào)告

大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速

增長(zhǎng)

300個(gè)大都市占全球就業(yè)增長(zhǎng)的36%，占全球GDP增長(zhǎng)的67%。新興經(jīng)濟(jì)體大都市地區(qū)持續(xù)增長(zhǎng)但極不均衡，在60個(gè)表現(xiàn)最好的大都市地區(qū)中占80%。

2016年，300個(gè)最大的大都市的勞動(dòng)力增長(zhǎng)占全球的四分之一，但卻創(chuàng)造了全球超過(guò)一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個(gè)大都市占世界GDP增長(zhǎng)、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

城市地區(qū)的密度和關(guān)聯(lián)性降低了交通成本，為企業(yè)提供了保持生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)共享資源。這些力量共同促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些優(yōu)勢(shì)超過(guò)了與大的、密集的城市相關(guān)的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業(yè)和行業(yè)繼續(xù)集中分布在城市里。

這些動(dòng)態(tài)意味著，大城市地區(qū)不僅包含了極具的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且也推動(dòng)了近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區(qū)占全球36%的就業(yè)增長(zhǎng)和67%的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng),利率超過(guò)其2016年的份額每一指標(biāo)(圖2)。大都市區(qū)占占GDP的比例增長(zhǎng),就業(yè)增長(zhǎng)近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產(chǎn)力在這些地方的相對(duì)水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個(gè)大都市占世界GDP增長(zhǎng)、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張速度要快于全球經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張速度。2014年至2016年，大城市地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)3.3%，超過(guò)了全球平均水平2.6%，大城市地區(qū)年均就業(yè)增速也較快，增速超過(guò)世界0.7個(gè)百分點(diǎn)。這些趨勢(shì)持續(xù)存在，盡管大城市地區(qū)的人口增長(zhǎng)速度較低，這一增長(zhǎng)模式導(dǎo)致人均GDP增長(zhǎng)水平大大提高(大城市地區(qū)為2.2%，全球?yàn)?.5%)。

復(fù)合年增長(zhǎng)率，2014—2016

在過(guò)去的兩年里，發(fā)展?fàn)顩r是增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的信號(hào)。新興國(guó)家的都市經(jīng)濟(jì)體被吸引到經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)的頂端。

按經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個(gè)表現(xiàn)最好的都市地區(qū)中，新興經(jīng)濟(jì)體占80%。中國(guó)和新興的亞太地區(qū)的大都市占絕大多數(shù)！

排名*********2627282930就業(yè)率人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千個(gè)）增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國(guó)3.4%69.37.5%16.2成都中國(guó)5.9%860.77.2%1.2舊金山美國(guó)3.8%166.64.1%6.8北京中國(guó)2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國(guó)6.0%315.17.8%1.5天津中國(guó)2.5%436.17.6%2.2廈門中國(guó)5.4%317.37.1%1.7武漢中國(guó)4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國(guó)1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國(guó)5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國(guó)2.5%291.83.1%4.0蘇州中國(guó)2.1%295.17.5%2.7河內(nèi)越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國(guó)2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國(guó)3.5%35.27.2%4.2常州中國(guó)3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國(guó)5.0%180.99.0%1.3達(dá)卡孟加拉國(guó)4.8%407.05.2%0.2鎮(zhèn)江中國(guó)3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國(guó)4.6%145.38.6%1.5雅加達(dá)印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國(guó)3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國(guó)4.7%89.58.5%1.9都市國(guó)家 但并不是所有的新興市場(chǎng)大都市都發(fā)展得很好。發(fā)展速度較慢的城市區(qū)域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業(yè)率人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千個(gè)）增長(zhǎng)率增長(zhǎng)量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺(tái)北中國(guó)臺(tái)灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國(guó)0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國(guó)1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽(yáng)中國(guó)0.0%-0.2-0.2%0羅安達(dá)安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內(nèi)斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫(kù)阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯(lián)酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國(guó)1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內(nèi)盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國(guó)-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國(guó)1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫(kù)里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國(guó)澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家的城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則更為復(fù)雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的奇怪現(xiàn)象，在一定程度上解釋了該國(guó)幾乎前所未聞的人均GDP增長(zhǎng)。許多跨國(guó)公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實(shí)際上并不在那里生產(chǎn)。其中一些公司增加了在國(guó)外進(jìn)行的合同制造業(yè)的數(shù)量，但從統(tǒng)計(jì)上看，這反映在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家的GDP作為出口的核算中。

其實(shí)這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優(yōu)惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個(gè)栗子，愛爾蘭標(biāo)準(zhǔn)公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時(shí)，科技行業(yè)的巨大增長(zhǎng)，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價(jià)格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內(nèi)的一些北美地區(qū)的石油和天然氣專業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)尤為緩慢。

全球城市發(fā)展報(bào)告——世界各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的顯著差異被全球趨勢(shì)所掩蓋

在上一章中，調(diào)查結(jié)果顯示，作為一個(gè)整體系統(tǒng)，大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速增長(zhǎng)。但是這一評(píng)估忽略了大城市表現(xiàn)的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的復(fù)合年增長(zhǎng)率：

圖為2014-2016年，各地區(qū)大城市人均GDP和就業(yè)率年增長(zhǎng)率

從這個(gè)角度來(lái)看，2014年至2016年，幾個(gè)地理區(qū)位上的城市發(fā)展趨勢(shì)變得十分耀眼。首先，以全球標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)和新興的亞太地區(qū)的大都市地區(qū)人均GDP以極快的速度增長(zhǎng)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預(yù)計(jì)會(huì)有更快的增長(zhǎng)，因?yàn)閺妮^低的收入起點(diǎn)更容易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。然而，這一趨勢(shì)在除中國(guó)和新興亞太地區(qū)外的中低收入地區(qū)并不普遍。在其他新興地區(qū)，中東和非洲地區(qū)與拉丁美洲城市人均GDP增長(zhǎng)率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區(qū)之間的就業(yè)率增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的區(qū)域格局。中東和非洲大城市的就業(yè)率增長(zhǎng)率最高(3.3%)，除中國(guó)外的亞太新興經(jīng)濟(jì)體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國(guó)，就業(yè)增長(zhǎng)速度（2.1%）遠(yuǎn)低于人均GDP的增長(zhǎng)速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內(nèi)只有該區(qū)域的兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

從地理區(qū)位的角度來(lái)看，大城市與其他地區(qū)相比表現(xiàn)如何，這些地區(qū)包括中型和小型城市以及農(nóng)村地區(qū)。這必然需要更長(zhǎng)的時(shí)間跨度（2000-2016）來(lái)檢驗(yàn)大城市地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡如何分化、趨同或保持穩(wěn)定。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）就業(yè)人口年定基增長(zhǎng)率（2000年=100）

在此期間，每個(gè)地區(qū)的大城市區(qū)域就業(yè)增長(zhǎng)都更為強(qiáng)勁，有時(shí)甚至是急速增長(zhǎng)。例如，在中國(guó)，這種情況尤其顯著。中國(guó)大城市的就業(yè)人口增長(zhǎng)了88.1%，而全國(guó)其他地區(qū)的就業(yè)人口減少了11.5%，這體現(xiàn)了中國(guó)大城市的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，以及從農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)到大城市的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉(xiāng)就業(yè)增長(zhǎng)差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區(qū)域內(nèi)

非大城市地區(qū)停滯不前，但大型大都市地區(qū)仍在擴(kuò)大就業(yè)。在西歐和北美，就業(yè)人口增長(zhǎng)率在大都市區(qū)與周圍地區(qū)在金融危機(jī)前并無(wú)明顯差別，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)了分化。

與就業(yè)趨勢(shì)不同，在2000年到2016年間，按地區(qū)計(jì)算的人均GDP增長(zhǎng)趨勢(shì),大部分地區(qū)的都市區(qū)人均GDP增長(zhǎng)都較其他區(qū)域較弱(圖7)。在西歐，大都市區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)超過(guò)其他地區(qū),盡管其升幅是其全球范圍內(nèi)倒數(shù)第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）人均GDP定基增長(zhǎng)率（2000年=100）

中國(guó)再次成為“遺世獨(dú)立”的那一個(gè)。在中國(guó)，大城市地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率是全國(guó)其他地區(qū)的四倍(2000年至2016年，中國(guó)的人均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)42.8%)。令人難以置信的是，中國(guó)大型都市區(qū)的

表現(xiàn)似乎導(dǎo)致了早先發(fā)現(xiàn)的300個(gè)最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP增長(zhǎng)速度超過(guò)了整個(gè)世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業(yè)和人均GDP增長(zhǎng)，中國(guó)的城市化和增長(zhǎng)模式不同于世界上任何其他地區(qū)。相比之下，中東和非洲的大城市正在經(jīng)歷就業(yè)增長(zhǎng)，但人均GDP水平?jīng)]有迅速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將最近的這一趨勢(shì)稱為“無(wú)增長(zhǎng)的城市化”(urbanization without growth)，即當(dāng)貧困和地方治理不力限制大城市解決增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面外部性(如擁堵、污染)的能力時(shí)，出現(xiàn)的一種動(dòng)力。這些發(fā)現(xiàn)也為“大城市與其他地區(qū)”的差異提供了額外的細(xì)微差別。在全球范圍內(nèi)，大城市的就業(yè)率都在以比周邊地區(qū)更快的速度增長(zhǎng)，但在2000年至2016年期間，大城市地區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率要么與周邊地區(qū)相似，要么落后于周邊地區(qū)。

圖為2016年，全球最大的300個(gè)都市圈與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區(qū)的人口仍比他們周邊地區(qū)所有區(qū)域更富裕。新興地區(qū)的大都市區(qū)及其周邊地區(qū)的人均GDP差距普遍

較大,而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國(guó)大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說(shuō)不小，但與中國(guó)（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國(guó)在內(nèi)的亞太新興國(guó)家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發(fā)展報(bào)告——部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的都市區(qū)就業(yè)和人均GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于

其他地區(qū)

大城市不僅在不同區(qū)位之間經(jīng)歷著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，而且在地區(qū)內(nèi)部也是如此。部分大都會(huì)區(qū)域遠(yuǎn)比其他地區(qū)的就業(yè)與人均GDP增長(zhǎng)更為強(qiáng)勁。在2014年和2016年期間，明顯多數(shù)大都市地區(qū)的表現(xiàn)優(yōu)于各自的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。三分之二(202個(gè))的大都市地區(qū)超過(guò)了他們所在地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，超過(guò)60%(192個(gè))的都市區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)高于本地區(qū)平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)的百分比

在每個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，都存在一個(gè)在就業(yè)和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)中超過(guò)其區(qū)域的城市群。在短期內(nèi),從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于這兩個(gè)指標(biāo)地區(qū)平均水平。在中國(guó)（73%）、東歐和中亞地區(qū)（54%）、新興亞太地區(qū)（65%）和中東與非洲（56%）的大多數(shù)都市區(qū)都出現(xiàn)了成規(guī)模的增長(zhǎng),而現(xiàn)有的大多數(shù)都會(huì)區(qū)則都位于亞太發(fā)達(dá)地區(qū)（25個(gè)）,北美（57個(gè)）和西歐（43個(gè)）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、西歐和中國(guó)的都市區(qū)較好的長(zhǎng)期表現(xiàn)的推動(dòng)下，超過(guò)一半的都市區(qū)(53%)的人均GDP增幅超過(guò)平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區(qū)在短期（2014-2016）增長(zhǎng)方面超過(guò)長(zhǎng)期（2000-2016），而在亞太和西歐發(fā)達(dá)地區(qū)，情況則相反。

然而，即便是在一些發(fā)展迅速的大都市地區(qū)，也存在差異。每個(gè)地區(qū)都有一小部分城市經(jīng)濟(jì)體（前20%）為人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)提供

動(dòng)力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區(qū)解讀各個(gè)區(qū)域內(nèi)都市區(qū)的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率(1%)和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(1.3%)保持穩(wěn)定的年增長(zhǎng)率，但其最大都市區(qū)的表現(xiàn)仍然不均衡。

整體來(lái)看，奧克蘭（新西蘭）表現(xiàn)最好，就業(yè)率增長(zhǎng)4.7%，人均GDP增長(zhǎng)3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過(guò)了整個(gè)地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)和平均人均GDP增長(zhǎng)，而珀斯的增長(zhǎng)停滯在就業(yè)和人均GDP上，部分原因是礦

業(yè)的表現(xiàn)不佳。

與所屬地區(qū)地區(qū)相比，東京的表現(xiàn)很強(qiáng)勁，與大多數(shù)日本大都市地區(qū)的緩慢增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。

首爾-仁川的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)第二快(2.8%)，就業(yè)增量也位居第二(32萬(wàn))。

與中國(guó)大陸不同的是，澳門地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在整個(gè)亞太地區(qū)是最糟糕的。由于嚴(yán)重依賴中國(guó)大陸的博彩旅游，在2014年中國(guó)政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯。作為一個(gè)自由港，澳門的博彩業(yè)收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區(qū)域貿(mào)易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國(guó)

在全球范圍內(nèi)，中國(guó)的數(shù)據(jù)是極具個(gè)性的！在本報(bào)告中，103個(gè)人均GDP和就業(yè)增長(zhǎng)方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)繼續(xù)推動(dòng)著整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

在中國(guó)，21經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名在前5%的都市區(qū)都位于中部工業(yè)區(qū)或高度城市化的沿海地區(qū)，并且大多數(shù)大城市的就業(yè)增長(zhǎng)率都超過(guò)了國(guó)家的低就業(yè)增長(zhǎng)率(0.2%)，其中10個(gè)城市的就業(yè)增長(zhǎng)速度比全國(guó)平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)以上。8個(gè)都市區(qū)的人均GDP增長(zhǎng)率比全國(guó)人均GDP增長(zhǎng)(6.3%)高出2個(gè)百分點(diǎn)。

遵義和貴陽(yáng)這兩個(gè)城市得益于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的優(yōu)先地位，在基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展方面得到了大量投資，其人均GDP增長(zhǎng)率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區(qū)集中了最不景氣的幾個(gè)城市。特別是珠江三角洲的四個(gè)都市區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng):中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區(qū)（除中國(guó)外）

在除中國(guó)外的新興亞太國(guó)家，還有一些世界上增長(zhǎng)較快的大都市?？偟膩?lái)說(shuō)，該地區(qū)的大城市年平均就業(yè)增長(zhǎng)率為2.8%(高于該地區(qū)的1.6%)，人均GDP增長(zhǎng)率為4.9%(低于該地區(qū)的5.1%)。

印度表現(xiàn)強(qiáng)勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實(shí)現(xiàn)了該地區(qū)最大的就業(yè)增長(zhǎng)(62.1萬(wàn)人)，海得拉巴的人均GDP增長(zhǎng)速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內(nèi)也名列前茅。

除了雅加達(dá)的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(qū)(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個(gè)地區(qū)表現(xiàn)不佳，就業(yè)增長(zhǎng)率落后于該地區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。

東歐和中亞

相較其他地區(qū)，雖然東歐和中亞的就業(yè)率增長(zhǎng)最低(0.2%)，人均GDP增長(zhǎng)率最低(1.1%)，但其大都市地區(qū)總體表現(xiàn)優(yōu)于該地區(qū)平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好，增加了46萬(wàn)個(gè)工作崗位，人均GDP增長(zhǎng)了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業(yè)率和人均GDP增長(zhǎng)率都比該地區(qū)高出3個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(kù)(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業(yè)增長(zhǎng)放緩，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區(qū)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最弱的地區(qū)，每年就業(yè)率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區(qū)的大型都市區(qū)域在這兩個(gè)指標(biāo)上也都出現(xiàn)了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫(kù)里蒂巴和圣保羅。

不過(guò)拉丁美洲的一些大都市地區(qū)異軍突起。墨西哥城和瓜達(dá)拉哈拉領(lǐng)跑該地區(qū)的大都市增長(zhǎng)，人均GDP增長(zhǎng)3%，就業(yè)崗位合計(jì)增加36.6萬(wàn)個(gè)。圣多明各的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區(qū)的就業(yè)率每年增長(zhǎng)2.3%，人均GDP每年增長(zhǎng)1.5%，高于地區(qū)平均水平1.8%和1.3%。美國(guó)西海岸的都市區(qū)繼續(xù)表現(xiàn)強(qiáng)勁。圣何塞(7.5%)繼續(xù)領(lǐng)跑該地區(qū)的人均GDP增速榜。

在北美表現(xiàn)最好的五分之一城市中，每個(gè)都市區(qū)的就業(yè)率至少增長(zhǎng)了2.5%，表現(xiàn)最好的十一個(gè)城市的人均GDP增長(zhǎng)超過(guò)2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區(qū)處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經(jīng)歷了低就業(yè)增長(zhǎng)和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價(jià)格低

廉。

西歐

在西歐的43個(gè)大都市中，有24個(gè)城市的就業(yè)增長(zhǎng)率低于該地區(qū)平均1.2%的增長(zhǎng)率，有31個(gè)城市的人均GDP增長(zhǎng)率低于該地區(qū)1.4%的增長(zhǎng)率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個(gè)百分點(diǎn)。倫敦新增了36.4萬(wàn)名員工，是該地區(qū)整體就業(yè)增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產(chǎn)業(yè)樞紐在人均GDP上增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

西歐南部的都市區(qū)表現(xiàn)各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長(zhǎng)超過(guò)了地區(qū)平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區(qū)平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業(yè)增長(zhǎng)2.2%，人均GDP增長(zhǎng)0.8%。

除了比勒陀利亞的就業(yè)增長(zhǎng)率最高(7.6%)和人均GDP增長(zhǎng)率強(qiáng)勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現(xiàn)不如中東城市。

約翰內(nèi)斯堡和開普敦人均GDP負(fù)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達(dá)的人均GDP下降了近7%。

第四篇：2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-2信息來(lái)源：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一、2012年城建目標(biāo)任務(wù)全面完成2012年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，建設(shè)領(lǐng)域矛盾加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨等諸多不利因素，全市建設(shè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，城建各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

大建設(shè)進(jìn)展勢(shì)頭良好

當(dāng)年，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)開工計(jì)劃督辦，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，在建工程進(jìn)展順利，保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全年續(xù)建、新建大建設(shè)工程822項(xiàng)，已完成376項(xiàng)，在建446項(xiàng)，完成投資218.35億元，較上年增長(zhǎng)1.2%。

建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

緊緊圍繞服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序兩條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全市建筑業(yè)繼續(xù)保持健康有序快速發(fā)展勢(shì)頭。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2250億元，同比增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫(kù)收入的14.3%?！敖ㄖ?qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本地優(yōu)秀建筑企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)，組織了建筑業(yè)西安推介會(huì)，成立駐蘭州、成都兩個(gè)辦事處。建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)投入使用，運(yùn)用數(shù)字化信息管理手段，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的并聯(lián)，在項(xiàng)目施工周期內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)建筑市場(chǎng)行為實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理、兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”目的。

水環(huán)境治理成效明顯

南淝河市區(qū)段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標(biāo)技改工程進(jìn)展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，將分批開工建設(shè)。全年完成排水設(shè)施網(wǎng)格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規(guī)范，內(nèi)澇冒溢逐步減少，在市、區(qū)、開發(fā)區(qū)共同努力下，主汛期8次強(qiáng)降雨天氣，特別是8月20晚，一小時(shí)降雨量達(dá)到90.5毫米，為1954年以來(lái)最高，以前多年的積澇點(diǎn)沒有發(fā)生積水內(nèi)澇，市區(qū)交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬(wàn)噸的六水廠二期擴(kuò)建及配套供水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成，進(jìn)入調(diào)試階段。七水廠建設(shè)工程提前開工，主要單體工程已經(jīng)完成。巢湖三水廠前期工作已經(jīng)完成。北城燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)

峰工程開始施工圖設(shè)計(jì)，新建8座CNG加氣站。供熱管網(wǎng)連通改造工程與大建設(shè)同步推進(jìn)，濱湖新區(qū)供熱工程已完成一期工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。市政管養(yǎng)改革順利完成，設(shè)施、人員、設(shè)備全部下劃到位，各項(xiàng)管理工作無(wú)縫對(duì)接;市級(jí)市政管理機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)。

節(jié)能減排成績(jī)突出

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用管理工作的通知》，新建保障房項(xiàng)目必須統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。開展新建民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能專項(xiàng)審查工作，并將建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合肥市建筑節(jié)能相關(guān)政策規(guī)定納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，實(shí)行并聯(lián)審批，目前已審批項(xiàng)目29個(gè)，面積411萬(wàn)㎡，提出綠色建筑星級(jí)要求項(xiàng)目10個(gè)，面積253萬(wàn)㎡。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)85個(gè)，面積895萬(wàn)㎡。城區(qū)8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬(wàn)噸，削減NH3—N 0.72萬(wàn)噸，削減TP 0.13萬(wàn)噸。

質(zhì)量安全穩(wěn)定可控

全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，深入開展質(zhì)量安全“雙示范”活動(dòng)，保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。全年共創(chuàng)建市級(jí)安全文明示范工地203個(gè)，省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地119個(gè)，5項(xiàng)工程獲得國(guó)家AAA級(jí)安全文明誠(chéng)信工地稱號(hào)，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，要求所有保障房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量必須達(dá)到“合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”標(biāo)準(zhǔn);施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到市級(jí)文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

房屋征收平穩(wěn)有序

《合肥市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布施行，同步在阜陽(yáng)北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號(hào)線、科大東西校區(qū)下穿等市政項(xiàng)目先期啟動(dòng)房屋征收，獲得了90%以上群眾認(rèn)同，保證了建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。在全國(guó)房屋征收拆遷形勢(shì)嚴(yán)峻、規(guī)模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬(wàn)平方米，其中市轄區(qū)及三大開發(fā)區(qū)完成房屋征收拆遷面積478.65萬(wàn)平方米。

村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量提升

繼續(xù)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成了吳山鎮(zhèn)合淮路等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資8185萬(wàn)元。積極推進(jìn)市政公用設(shè)施向縣城和農(nóng)村延伸。組織實(shí)施了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。完成省住建廳下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

總體思路是：以建設(shè)“大湖名城”為統(tǒng)攬，按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷把大建設(shè)推向新的高度，著力提升城市建設(shè)質(zhì)量和品位，改善城市環(huán)境;做大做強(qiáng)建筑業(yè)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高、安全穩(wěn)定可控;加快廠、網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)市政公用事業(yè)服務(wù)保障能力;全面推廣新能源建筑應(yīng)用，大力實(shí)施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質(zhì)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，促進(jìn)節(jié)能減排再上新臺(tái)階;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。

繼續(xù)保持大建設(shè)迅猛勢(shì)頭

全面推進(jìn)軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線建設(shè)，加快鐵路樞紐南環(huán)線、高鐵南站及樞紐配套工程、合?？蛯?、西河黃灣閘等工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)合馬路、合銅路、206國(guó)道改線、環(huán)巢湖旅游道路工程建設(shè)。完成南北高架一號(hào)線濱湖段、銅陵路高架、阜陽(yáng)路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設(shè)工作。推進(jìn)太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結(jié)合街區(qū)環(huán)境整治，采用市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)方式改造一批城區(qū)小街巷。在完善城市停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工作，緩解停車?yán)щy。

努力加快建筑業(yè)發(fā)展步伐

實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化、嚴(yán)格化、動(dòng)態(tài)化、聯(lián)動(dòng)化，強(qiáng)力推進(jìn)信息化監(jiān)管，完善數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)控系統(tǒng)、建設(shè)平安卡系統(tǒng)、造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育監(jiān)控系統(tǒng)四個(gè)子平臺(tái)。強(qiáng)化合同備案和履約監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序;著力扶植我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)建筑業(yè)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持在全省建筑業(yè)50%的首位度，鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。深入調(diào)研現(xiàn)階段維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權(quán)體系。

全面推進(jìn)“氣化合肥”各項(xiàng)工作

加快推進(jìn)定遠(yuǎn)——合肥分輸管線的擴(kuò)能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點(diǎn)工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規(guī)劃編制工作，初步選址68座。啟動(dòng)液化工廠的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)，2014年7月份前投入運(yùn)營(yíng)。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎(chǔ)。

不斷提高公用事業(yè)保障能力

實(shí)現(xiàn)六水廠二期、七水廠一期項(xiàng)目竣工通水，完善市區(qū)、開發(fā)園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，延伸供水服務(wù)范圍。加快推進(jìn)天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源、川氣東送工程建設(shè)。實(shí)施濱湖新區(qū)集中供熱工程，建設(shè)日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據(jù)“1331”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)做好燃?xì)?、集中供熱?guī)劃調(diào)整。

大力提升水環(huán)境治理水平

加快推進(jìn)十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標(biāo)技改、生活垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)境治理工程建設(shè);啟動(dòng)十五里河污水處理廠二期、經(jīng)開區(qū)污水處理廠三期、西部組團(tuán)污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和管網(wǎng)建設(shè)，確保按計(jì)劃分批分期建成;完善排水設(shè)施網(wǎng)格化普查整改工作，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，積極做好城市防洪各項(xiàng)工作。

強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排

不斷強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)做好民用建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能審查內(nèi)容納入規(guī)劃并聯(lián)審批，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管。落實(shí)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)配套政策，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；惑w化應(yīng)用，新建保障性住房全面實(shí)施太陽(yáng)能光熱與建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建筑，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)審查。積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，推行合同能源管理試點(diǎn)、示范，逐步實(shí)現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化。

第五篇：2012池州市城市發(fā)展報(bào)告

2012池州市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-1信息來(lái)源：池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一、全年各項(xiàng)城建工作完成情況

2012年，池州市按照“提升品質(zhì)、建管統(tǒng)籌、彰顯特色、名市惠民”的城建總體思路和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)幸福池州目標(biāo)，以加速新型城鎮(zhèn)化為主線，以塑造城市名片和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，突出抓好市政重點(diǎn)工程建設(shè)、保障性住房建設(shè)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、美好鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)等，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、各項(xiàng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

2012年全市城鎮(zhèn)化率突破47%，市政重點(diǎn)工程完成投資 18億元，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資86.75億元，完成建筑業(yè)產(chǎn)值68億元，爭(zhēng)取省級(jí)以上補(bǔ)助項(xiàng)目資金8.2億元，同比增長(zhǎng)53.6%。

2、目標(biāo)任務(wù)全面完成重點(diǎn)工程如期推進(jìn)。全年市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目共七大類26項(xiàng)，開工建設(shè)24項(xiàng)，當(dāng)年完工22項(xiàng)，完成計(jì)劃24項(xiàng)。全年完成投資18億元。

支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持規(guī)模增長(zhǎng)。全市城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)完成投資86.75億元，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá) 289.76萬(wàn)平方米，竣工面積187.89萬(wàn)平方米。建筑業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，完成總產(chǎn)值68億元，同比增長(zhǎng)13.3%;已有35個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了可再生能源示范項(xiàng)目并完成評(píng)審工作，19個(gè)示范項(xiàng)目完成了能效測(cè)評(píng)。

惠民工程快速推進(jìn)。2012年省政府下達(dá)本市保障性住房工程類目標(biāo)任務(wù)12519套。其中新增廉租住房2452套，新增公共租賃住房7412套，城市棚戶區(qū)改造2655戶?，F(xiàn)已開工保障性安居工程12916套，開工率103%。其中廉租住房開工2480套，占目標(biāo)任務(wù)101%，公共租賃住房開工7428套，占目標(biāo)任務(wù)100.2%，城市棚戶區(qū)改造開工3008套，占目標(biāo)任務(wù)113%。2012年全市保障性住房工程類項(xiàng)目基本建成目標(biāo)任務(wù)14400套(含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)500套)，現(xiàn)已基本建成15694套，占目標(biāo)任務(wù)109%，其中廉租住房竣工1224套，公共租賃住房竣工4376套，城市棚戶區(qū)改造竣工4081套。

市政園林公用事業(yè)精細(xì)化維護(hù)管理全面加強(qiáng)。全年市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成20億元，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資15億元。建立了市政設(shè)施綜合巡查機(jī)制，設(shè)置了“12319”市政公用設(shè)施維護(hù)熱線，進(jìn)一步推動(dòng)城市維護(hù)管理精細(xì)化、高效化。出臺(tái)了《關(guān)于開展“精細(xì)化建設(shè)管理”提升工程的實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)九華山大道、東湖路、人民路、長(zhǎng)江路、秋浦路、翠柏路等城市核心干道進(jìn)行精細(xì)化維護(hù)。

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織編報(bào)了10個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)項(xiàng)目和生態(tài)文明建設(shè)五大工程任務(wù)涉及建設(shè)部門的項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。齊山---平天湖申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目已通過(guò)住建部專家組考評(píng)。已有20個(gè)可再生能源示范項(xiàng)目可再生能源部分完工，其中13個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能效測(cè)評(píng)工作。清溪污水處理廠二期已完成投資2420萬(wàn)元。管網(wǎng)建設(shè)工程已完成港澳水都等六個(gè)小區(qū)的改造，累計(jì)完成投資1470萬(wàn)元。節(jié)水型城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建全面啟動(dòng)。青陽(yáng)縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)申報(bào)省特色鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)已獲批準(zhǔn)，東至縣東流鎮(zhèn)通過(guò)了“全國(guó)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)示范評(píng)審。

二、2013年城建工作思路及安排

按照全市“十二五”期間的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)“幸福池州”這一中心，推進(jìn)城建又好又快發(fā)展。

全年總體思路和要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“三區(qū)”突破，凝心聚力、爭(zhēng)先進(jìn)位，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出抓好城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)、保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)池州科學(xué)發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

全年城建工作主要目標(biāo)是：加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%;完善中心城區(qū)功能，主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元;加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造;促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)和住房保障完成投資80億元，房地產(chǎn)施工面積500萬(wàn)平方米，其中主城區(qū)350萬(wàn)平方米;加快建筑業(yè)發(fā)展，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值80億元，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定;爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

1、以杏花村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)

按照“以人為本、配套完善、輕重緩急、量力而為”的原則，排定了2013年城建工程計(jì)劃共七大類19小項(xiàng)，總投資約1.5億元。包括小區(qū)改造惠民工程1項(xiàng)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程1項(xiàng)、生態(tài)城區(qū)建設(shè)工程4項(xiàng)、歷史文化保護(hù)工程1項(xiàng)、城區(qū)道路暢通工程7項(xiàng)、雨污管道及河渠建設(shè)工程3項(xiàng)、平天湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)開發(fā)工程2項(xiàng)。重點(diǎn)工程以杏花村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，按照杏花村規(guī)劃中“一路二水三區(qū)”的總體布局，做好一期8平方公里起步區(qū)的道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為杏花村的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，再現(xiàn)“一河秋浦水，十里杏花村，百家香酒肆，千載詩(shī)人地”的佳境。

2、以培育建設(shè)中心村為重點(diǎn)，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的總體要求，全面推進(jìn)以環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套為主要內(nèi)容的71個(gè)中心村整治工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造和清潔工程，重點(diǎn)抓好村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地配套建設(shè)好11+4公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，督促各地審定和控制基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。制定《池州市美好鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持按照“竣工一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，確保資金的規(guī)范合理使用，讓每一分獎(jiǎng)補(bǔ)資金都發(fā)揮最佳效益。

3、以創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)為抓手，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)” 是綜合反映城市在改善人居環(huán)境方面總體成就的國(guó)家級(jí)綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)，是人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，2013年將全面開展創(chuàng)建申報(bào)工作。中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建以《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》為標(biāo)準(zhǔn)，建立完善63項(xiàng)生態(tài)人居體系指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市綜合承載能力，最終把池州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市。

4、以城區(qū)水環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大平天湖區(qū)域治污力度，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

按照“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，以城區(qū)水環(huán)境整治為突破口，開展以環(huán)湖清淤、截污管道、水系溝通、湖床整治、生態(tài)修復(fù)等為主要內(nèi)容的平天湖水環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施白洋河、清溪河故道河渠利用工程，加大城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)力度，維護(hù)好城市排水設(shè)施，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。實(shí)現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)空間的良性循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境質(zhì)量保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

5、以環(huán)巢湖、皖南“金項(xiàng)鏈”工程為契機(jī)，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道建設(shè)

根據(jù)省重點(diǎn)打造環(huán)巢湖、皖南“金項(xiàng)鏈”區(qū)域景觀綠道的計(jì)劃，池州市將以皖南“金項(xiàng)鏈”工程為契機(jī)，按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)和公用設(shè)施，以擴(kuò)大綠量為重點(diǎn)，提升生態(tài)園林品位為目標(biāo)，建設(shè)具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的城市綠道。2013年新建城市綠道25公里，爭(zhēng)取城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)(2011年底39.36%)，人均公園綠地面積年均增長(zhǎng)0.5平方米(2011年底18.2平方米)。

6、以保障性住房建設(shè)為抓手，推進(jìn)老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造

2013年全市計(jì)劃新建保障性安居工程17868套，其中廉租住房116套，公共租賃住房10847套，城市棚戶區(qū)改造6905套。同時(shí)加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和既有建筑節(jié)能工作，對(duì)納入舊城改造的成片老舊小區(qū)實(shí)行拆除重建，對(duì)未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)(危舊房)的老舊小區(qū)實(shí)

行環(huán)境整治，切實(shí)做到舊住宅區(qū)房屋住用安全、配套設(shè)施完備、環(huán)境整潔美化、管理維護(hù)有效，逐步實(shí)現(xiàn)文明和諧的宜居惠民目標(biāo)。

7、以提高住宅工程質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)“工程質(zhì)量管理年”活動(dòng)

2013年將以提高住宅工程質(zhì)量為中心，以群眾滿意為“第一標(biāo)尺”，堅(jiān)持把群眾關(guān)注熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，規(guī)范住宅質(zhì)量回訪保修和投訴處理工作。在設(shè)立池州市房屋質(zhì)量投訴處理中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)度管理，集全委之力量深入開展住宅質(zhì)量通病集中治理工作，從源頭上抓好設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段的監(jiān)管工作，推進(jìn)“兩抓兩促”活動(dòng)(抓現(xiàn)場(chǎng)促管理、抓細(xì)節(jié)促管理)，加強(qiáng)工程建設(shè)施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督控制，落實(shí)工程質(zhì)量終生責(zé)任制，積極推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)和質(zhì)量水平，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。

8、以行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)

以公用事業(yè)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、人性化”為目標(biāo)，出臺(tái)本市供氣、供水行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化文明舉止、入網(wǎng)辦理、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、投訴處理以及管理監(jiān)督等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)庑袠I(yè)重點(diǎn)提升開戶申請(qǐng)、運(yùn)行保障、泄漏搶修、入戶安檢等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，供水行業(yè)重點(diǎn)提升水質(zhì)安全、水表檢定、停水處理和臨時(shí)供水等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推行陽(yáng)光便民服務(wù)，公開價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)辦法及優(yōu)惠措施。積極整合服務(wù)資源，實(shí)行“一站式”服務(wù)，形成申請(qǐng)、受理、設(shè)計(jì)、施工、移交、維修、收費(fèi)、咨詢、投訴為一體的高效流程，提高行業(yè)工作效能和服務(wù)保障能力。