第一篇：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民過(guò)上富裕的生活。近年來(lái)，地處我國(guó)西部的甘肅省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成了一定規(guī)模，有的已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。但是，由于對(duì)市場(chǎng)研究不夠，仍有一些地方農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增產(chǎn)不增收的問(wèn)題比較突出。如何用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程中有效促進(jìn)農(nóng)民增收，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要研究解決的重要問(wèn)題。

研究終端市場(chǎng)

終端市場(chǎng)是產(chǎn)品流通的最后歸宿，是較高層次的市場(chǎng)形態(tài)。它連接產(chǎn)需兩頭，可以真實(shí)反映產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)的供求關(guān)系直接影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。研究農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)，可以幫助人們了解農(nóng)產(chǎn)品可能的利潤(rùn)空間，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特別是賣(mài)方市場(chǎng)條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序是“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”，即以產(chǎn)定銷(xiāo)、以產(chǎn)定需；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序則應(yīng)該是“銷(xiāo)、供、產(chǎn)”，即以銷(xiāo)定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，相當(dāng)多的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)者、從純粹的生產(chǎn)主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)變。他們關(guān)注較多的是土壤、氣候、莊稼長(zhǎng)勢(shì)、收成等生產(chǎn)方面的情況，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、市場(chǎng)行情及其變化關(guān)注較少、研究不夠。同時(shí)，市場(chǎng)千變?nèi)f化、信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)和周期長(zhǎng)等因素，進(jìn)一步增加了農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難度。在市場(chǎng)發(fā)育不成熟、機(jī)制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化特別需要各級(jí)政府的積極引導(dǎo)與推動(dòng)。但是，目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思路、老辦法解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。他們抓農(nóng)業(yè)，重視產(chǎn)品產(chǎn)量多、研究市場(chǎng)銷(xiāo)售少，跑田間地頭多、了解終端市場(chǎng)少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格變化胸中無(wú)數(shù)，因而在指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”等問(wèn)題上往往陷入盲目被動(dòng)，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、決定商品價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)業(yè)，必須立足市場(chǎng)做文章，圍繞市場(chǎng)增效益，善于用工業(yè)化的思維來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題，必須重視研究市場(chǎng)特別是終端市場(chǎng)，通過(guò)研究市場(chǎng)供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)格因素、變化態(tài)勢(shì)等來(lái)合理確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)，切實(shí)做到以銷(xiāo)定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。

減少中間環(huán)節(jié)

中間環(huán)節(jié)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通不可或缺的組成部分。沒(méi)有中間環(huán)節(jié)不行，但中間環(huán)節(jié)太多也不行。當(dāng)前，農(nóng)戶(hù)增收空間之所以較小，一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)太多了。中間環(huán)節(jié)越多，流通和交易成本就越高，農(nóng)戶(hù)的利益流失就越多。甘肅以往的一些農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售一般都要過(guò)三四道手，才能到達(dá)終端市場(chǎng)。而在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，經(jīng)銷(xiāo)商獲取的收益都比農(nóng)戶(hù)要高。農(nóng)民辛辛苦苦一年，僅得了個(gè)小頭，大部分利益都因中間環(huán)節(jié)多而流失了。近年來(lái)，我們通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地經(jīng)銷(xiāo)商直接進(jìn)入終端市場(chǎng)批銷(xiāo)，把中間環(huán)節(jié)減少到兩個(gè)，使收購(gòu)價(jià)在終端市場(chǎng)價(jià)格和需求基本穩(wěn)定的情況下得到了穩(wěn)定和提高。由于中間環(huán)節(jié)減少，外銷(xiāo)價(jià)格提高就能帶動(dòng)龍頭加工企業(yè)提高收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民就會(huì)從中得到實(shí)惠?？梢?jiàn)，在一定條件下，減少流通的中間環(huán)節(jié)同樣可以促進(jìn)農(nóng)民增收，有時(shí)增收的空間會(huì)更大。

在農(nóng)產(chǎn)品的流通問(wèn)題上，經(jīng)營(yíng)主體的多少也大有學(xué)問(wèn)。經(jīng)營(yíng)主體過(guò)少，就很容易形成壟斷，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都吃虧。過(guò)去，我們比較注意引商或坐等商家上門(mén)收購(gòu)，忽視培育自己的中間商搞經(jīng)銷(xiāo)或者走出去闖市場(chǎng)，結(jié)果往往處于被動(dòng)地位。實(shí)踐證明，只有培育多元經(jīng)營(yíng)主體，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，利益分配才會(huì)趨于合理，使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都能受益。

提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)民的組織化程度，是指農(nóng)戶(hù)之間在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上互助合作的程度。農(nóng)民組織化程度越高，越能提高在市場(chǎng)談判中的地位，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地維護(hù)和發(fā)展自身利益?，F(xiàn)階段，一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由于規(guī)模小、組織化程度低、過(guò)于分散，在市場(chǎng)交易中難以有效地保護(hù)自身利益?！肮荆ㄞr(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)形式，有利于解決這一問(wèn)題。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收上發(fā)揮著重要的輻射和帶動(dòng)作用。但必須看到，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)是不同的利益主體，僅僅做大做強(qiáng)一兩個(gè)龍頭企業(yè)是不夠的。因?yàn)辇堫^企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)不充分，極易形成價(jià)格壟斷，擠壓農(nóng)民的增收空間。因此，應(yīng)當(dāng)形成多個(gè)龍頭

企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)提高農(nóng)民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司（龍頭企業(yè)）＋合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，這是農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合起來(lái)與龍頭企業(yè)和中間商平衡利益關(guān)系的必由之路。

在提高農(nóng)民組織化程度的過(guò)程中，如何調(diào)節(jié)好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶(hù)的利益，是必須解決的大問(wèn)題。實(shí)踐中可以從以下方面進(jìn)行努力：一是注重提高市場(chǎng)發(fā)育程度，在培育本地市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓外地終端銷(xiāo)售市場(chǎng)，為農(nóng)戶(hù)便利地進(jìn)入市場(chǎng)提供平臺(tái)；二是注重培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)的能力，特別要積極鼓勵(lì)更多的經(jīng)銷(xiāo)商和加工企業(yè)發(fā)展壯大，形成經(jīng)銷(xiāo)和加工企業(yè)兩個(gè)“龍頭”并駕齊驅(qū)、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局；三是在農(nóng)民組織化程度不高的情況下，政府應(yīng)充當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的共贏(yíng)。

解決運(yùn)輸“瓶頸”問(wèn)題

產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸速度，是影響產(chǎn)品流通成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，必須解決運(yùn)輸“瓶頸”問(wèn)題，從盡量降低流通成本出發(fā)，選擇最佳的銷(xiāo)售市場(chǎng)、運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸方式。

從運(yùn)輸方式看，公路運(yùn)輸一般要比鐵路運(yùn)輸成本高，但公路運(yùn)輸較為通暢、靈活性大；鐵路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸成本低，但靈活性差。在當(dāng)前公路和鐵路運(yùn)力都相對(duì)緊張的情況下，容易出現(xiàn)“運(yùn)輸業(yè)感冒、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)燒”的情況。因此，在運(yùn)輸方式的選擇上應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，哪種運(yùn)輸方式有利于農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就選擇哪種方式。根據(jù)運(yùn)力的實(shí)際情況，一方面應(yīng)充分發(fā)揮各種中介組織和協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品終端市場(chǎng)的調(diào)查研究，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，按照市場(chǎng)需求和價(jià)格情況，確定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)的方向、總量、時(shí)間，制定合理的運(yùn)銷(xiāo)預(yù)案，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)力資源配置；另一方面應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，不擠羊腸小道，對(duì)那些適宜儲(chǔ)藏而自然上市價(jià)格又不理想的農(nóng)產(chǎn)品，可以考慮通過(guò)儲(chǔ)藏來(lái)調(diào)節(jié)銷(xiāo)售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個(gè)地方的市場(chǎng)化水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系越發(fā)達(dá)，為廣大農(nóng)民提供的服務(wù)范圍就越廣，農(nóng)民增產(chǎn)增收的空間和可能性就越大。解決千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)著力抓好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)名牌，打品牌，以質(zhì)量取勝，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)組織、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和銷(xiāo)售業(yè)，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建便捷發(fā)達(dá)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道；三是加大市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序和公平公正的市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)；四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求的調(diào)研預(yù)測(cè)，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場(chǎng)交易、更好地保護(hù)自身利益提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

第二篇：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助推鄉(xiāng)村振興工作匯報(bào)

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助推鄉(xiāng)村振興工作匯報(bào)

近年來(lái)，我縣以“鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)縣富民”為目標(biāo)，搶抓國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)、土地托管“雙驅(qū)動(dòng)”，探索完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化“服務(wù)鏈”，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體“利益鏈”，打造農(nóng)民信賴(lài)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)品牌，讓小農(nóng)戶(hù)跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、突出“政策引領(lǐng)”，實(shí)組織保障“壓艙石”。

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向之一，以強(qiáng)有力的組織推動(dòng)落實(shí)。一是提級(jí)設(shè)立“指揮部”。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志任成員的指揮部，抽調(diào)人員組建工作專(zhuān)班，列支了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確了責(zé)任分工，制定獎(jiǎng)懲考核辦法，為全力全速推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)打牢了基礎(chǔ)。二是細(xì)化創(chuàng)建“作戰(zhàn)圖”。將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)納入全縣“掛圖作戰(zhàn)”體系、鄉(xiāng)村振興“重點(diǎn)工作”，建立了“月計(jì)劃、旬報(bào)告、周調(diào)度”制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究安排部署，安排專(zhuān)人強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，確保創(chuàng)新試點(diǎn)工作成效。三是推出集成“政策包”。出臺(tái)《**縣人民政府關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、金融等部門(mén)參與的政策專(zhuān)班，將涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向縣級(jí)以上示范組織傾斜，發(fā)揮政策1+1>2聚合效應(yīng)。目前，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)扶持資金2000余萬(wàn)元，今年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增扶持貸款8225萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放貸款6.8億元，幫助辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案手續(xù)109家。

二、突出“星級(jí)管理”，培育社會(huì)服務(wù)“主力軍”。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量發(fā)展與質(zhì)量提升并重，規(guī)范引導(dǎo)與示范引領(lǐng)并舉，努力把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。一是示范引領(lǐng)“強(qiáng)”。嚴(yán)格實(shí)行“服務(wù)組織自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)扑]、縣級(jí)專(zhuān)家考察評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)公示”等程序，評(píng)選了31家縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范組織，納入縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù)，以示范引領(lǐng)推動(dòng)提檔升級(jí)。二是跟蹤輔導(dǎo)“準(zhǔn)”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)選派96名輔導(dǎo)員，對(duì)縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范組織實(shí)行蹲點(diǎn)式指導(dǎo)、保姆式服務(wù)，先后培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體257家，有力促進(jìn)了規(guī)范發(fā)展。三是制定標(biāo)準(zhǔn)“高”。以涉農(nóng)項(xiàng)目、服務(wù)環(huán)節(jié)為根本，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本縣特點(diǎn)探索制定農(nóng)資、飛防、農(nóng)機(jī)作業(yè)、服務(wù)合同等服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的依據(jù)。四是服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)”。把群眾滿(mǎn)意度和實(shí)地作業(yè)情況作為服務(wù)組織服務(wù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督制度，定期發(fā)布服務(wù)組織規(guī)模、質(zhì)量及信用級(jí)別，讓服務(wù)組織自覺(jué)提升服務(wù)水平。目前，全縣登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1730家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1853家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到120家，各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織557家，土地流轉(zhuǎn)面積63.23萬(wàn)畝，占家庭承包地總面積的78.72%，其中流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)土地面積38.29萬(wàn)畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的63%。

三、突出“科技賦能”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體“智慧化”。

結(jié)合土地流轉(zhuǎn)面積大比例高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展早、信息化服務(wù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，主動(dòng)從信息化服務(wù)入手，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織搭建“智慧平臺(tái)”。一是著力推動(dòng)服務(wù)“網(wǎng)格化”。在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、天氣預(yù)警、病蟲(chóng)害防治和預(yù)警等公益性服務(wù)。二是著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)械化”。

大力支持發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”模式，吸引先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備投入農(nóng)業(yè)服務(wù)中，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用率提高到95%，榮獲了全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。三是著力推動(dòng)信息“數(shù)字化”。積極推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等多種方式，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)技物銜接、技服結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。

四、突出“模式創(chuàng)新”，趟出典型服務(wù)“新路子”。

按照可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的要求，積極探索了多種服務(wù)新模式。一是創(chuàng)新“1＋4＋N”模式。國(guó)家級(jí)示范社**縣道立種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式和“1＋4＋N”服務(wù)模式，即1個(gè)服務(wù)組織、4類(lèi)服務(wù)對(duì)象（包括小農(nóng)戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）、N個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)（包括農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、初加工、銷(xiāo)售等），通過(guò)黨支部引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)集體增收、農(nóng)戶(hù)致富。

二是創(chuàng)新“央企＋民企＋供銷(xiāo)＋經(jīng)營(yíng)主體”模式。

**中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，探索了線(xiàn)上+線(xiàn)下（O2O）服務(wù)模式。線(xiàn)上通過(guò)提供服務(wù)預(yù)約、氣象預(yù)警等服務(wù)，幫助種植戶(hù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)化、栽培管理的精準(zhǔn)化。線(xiàn)下通過(guò)整村托管、反租倒包，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展訂單種植，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和秸稈還田等技術(shù)。服務(wù)中心年服務(wù)面積達(dá)到5萬(wàn)畝，服務(wù)供銷(xiāo)合作社11家、家庭農(nóng)場(chǎng)25家、農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)0.6萬(wàn)余戶(hù)。三是創(chuàng)新“三雙”服務(wù)模式。大糧農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司探索創(chuàng)新了“三雙”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)雙訂單、雙選擇、雙取向，通過(guò)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)簽訂訂單，實(shí)行“保姆式”托管、“訂單式”銷(xiāo)售、“合作式”信貸，為農(nóng)戶(hù)提供全程社會(huì)化服務(wù)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)連成一體，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶(hù)增收。目前，濟(jì)寧大糧農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司服務(wù)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，服務(wù)14家合作社，0.8萬(wàn)余戶(hù)小農(nóng)戶(hù)，同時(shí)引導(dǎo)各類(lèi)主體積極拓展服務(wù)領(lǐng)域和延伸服務(wù)鏈條。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)模式，努力打造一批社會(huì)化服務(wù)的典型案例。

第三篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。新形勢(shì)下，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)與框架

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門(mén)和各涉農(nóng)部門(mén)，企業(yè)事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社會(huì)力量參與組成。

農(nóng)業(yè)部門(mén)：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)行政部門(mén)。

涉及農(nóng)業(yè)的部門(mén)：包括科技、教育、發(fā)改、財(cái)政、金融、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、工業(yè)與信息化、廣電、交通、電力、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物檢疫、食品與藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的框架農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)領(lǐng)域。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系等八個(gè)方面構(gòu)成。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

由于組成新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)子系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、職能和服務(wù)內(nèi)容不同，其運(yùn)行機(jī)制也有所區(qū)別。

公益性為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在黨中央把農(nóng)業(yè)擺在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作重中之重的背景下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性特征，使之成為各部門(mén)服務(wù)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系既有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時(shí)又融于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的業(yè)務(wù)分別屬于不同的行政部門(mén)主管，各部門(mén)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。但也出現(xiàn)了各部門(mén)自成體系、重復(fù)建設(shè)、資源利用不合理的問(wèn)題，需要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，科技教育單位的科技支撐作用。

分層次管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一是主要由政府或國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的大中型項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村公路、電力、大中型水利設(shè)施、漁港等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)直接管理或政府委托有關(guān)單位維護(hù)管理和服務(wù)，列入財(cái)政預(yù)算支撐運(yùn)行；由社會(huì)力量投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，一般誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。二是小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以租賃、承包經(jīng)營(yíng)為主。如小型水庫(kù)、排灌站、渠道管理維護(hù)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施，一般是政府出資，或政府出資與農(nóng)民投工、出資相結(jié)合興建或購(gòu)置，具有公益性性質(zhì)。這些設(shè)施不由管理者實(shí)行有償服務(wù)，政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。三是分散到戶(hù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)管理，有償服務(wù)。如國(guó)家補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村沼氣設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等，由使用者自行管理，企業(yè)或各種服務(wù)組織提供有償服務(wù)，政府部門(mén)在政策上予以支持。在有條件的地方，村集體可建立服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供有償服務(wù)。

政府扶持的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的社會(huì)化服務(wù)，除公益性科技服務(wù)外，耕地、播種、灌溉、防治病蟲(chóng)害、收割等大量的生產(chǎn)服務(wù)是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作完成。這些市場(chǎng)化生產(chǎn)服務(wù)，也需要政府的扶持和幫助。如通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等等。

政事分設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定政策、行政監(jiān)管和宏觀(guān)指導(dǎo)等職能，把如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)等業(yè)務(wù)性工作，由事業(yè)單位或企業(yè)承擔(dān)。

市場(chǎng)化為主的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建立新型農(nóng)村商品流通體系，就要增加農(nóng)村商品流通的渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，并增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與經(jīng)銷(xiāo)商談判的能力和在市場(chǎng)交易中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高整個(gè)體系的活力和效率。

金融機(jī)構(gòu)為主體信用合作為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，銀行資金實(shí)力雄厚，重點(diǎn)發(fā)放額度較大的項(xiàng)目貸款；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資比較困難，資金實(shí)力不強(qiáng)，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)小額貸款；農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作，重點(diǎn)為合作社成員解決小額資金互助問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間分工和合作，滿(mǎn)足不同層次的金融服務(wù)需求。

社會(huì)化農(nóng)村信息服務(wù)體系農(nóng)村信息服務(wù)體系呈現(xiàn)出農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)渠道社會(huì)化的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、國(guó)家政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息等的選擇性獲取，正在從單純的被動(dòng)接受型，向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，各部門(mén)各司其職；社會(huì)各方面參與管理、認(rèn)證、檢測(cè)等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行委托制度或準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和快速處理并接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，全方位構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)體系。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策建議

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局出發(fā)做好這項(xiàng)工作。

理清政府與市場(chǎng)的定位，堅(jiān)持多予少取放活的方針農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下什么都“統(tǒng)”的辦法，也不能把政府應(yīng)盡的責(zé)任推給企業(yè)和社會(huì)，真正把“多予、少取、放活”的方針落到實(shí)處。

牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部門(mén)要努力打破部門(mén)、地域、行業(yè)、單位界限，不爭(zhēng)部門(mén)權(quán)力，不搞部門(mén)利益，只要是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對(duì)廣大農(nóng)民有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)盡責(zé)、主動(dòng)落實(shí)，聯(lián)合集合各方力量共同推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既需要明晰部門(mén)職責(zé)，也需要加強(qiáng)政府部門(mén)之間以及相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作；整合公共資源，提高利用效率；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門(mén)和個(gè)人把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任。

相信和依靠群眾，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)我國(guó)農(nóng)村改革的許多經(jīng)驗(yàn)是由農(nóng)民創(chuàng)造的，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，同樣需要挖掘和提高來(lái)自基層的實(shí)踐成果，對(duì)基層的探索要尊重農(nóng)民的利益和創(chuàng)造精神。

為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不要認(rèn)為政府扶持的項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)就可以代替農(nóng)民做主。要遇事?lián)Q位思考，屬于農(nóng)民自己決定的事情，政府不要包辦代替，讓農(nóng)民自己做主，切實(shí)尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

第四篇：如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這不僅需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以拓展經(jīng)營(yíng)形式，更需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。因此，加快建立新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不僅是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的應(yīng)有之義。

為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

早在1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對(duì)于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，迫切需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與之配套：

一是因?yàn)樵诩彝ソ?jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的趨勢(shì)的背景下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了更高的需求。

二是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題，又存在政府失靈問(wèn)題，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。

三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善必然要求一個(gè)覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)支撐。

建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

十七屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從全國(guó)各地在開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，各種創(chuàng)新模式也不斷涌現(xiàn)，并取得了較好的效果。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)呈現(xiàn)如下架構(gòu)：

（一）根據(jù)供給主體分類(lèi)

實(shí)踐表明，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能明顯的主要有七類(lèi)供給主體：一是依托政府涉農(nóng)部門(mén)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，二是農(nóng)口以外部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，四是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（二）根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類(lèi)

從上述各供給主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征看，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必然具有公益性服務(wù)主體與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體相結(jié)合的特征。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場(chǎng)失靈并存的特點(diǎn)：政府失靈的地方，用經(jīng)營(yíng)性服務(wù)來(lái)補(bǔ)充；市場(chǎng)失靈的地方，用公益性服務(wù)來(lái)補(bǔ)充。此外，由于一些經(jīng)營(yíng)性服務(wù)也得到了政府相關(guān)部門(mén)的公益性支持，所以具有半經(jīng)營(yíng)半公益的性質(zhì)，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類(lèi)

從供給方來(lái)看，不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同。就種植業(yè)而言：政府起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目為提供水利設(shè)施服務(wù)；村集體是提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)；合作組織是農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、打藥技術(shù)指導(dǎo)；龍頭企業(yè)是收購(gòu)與銷(xiāo)售服務(wù)、加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)；科研單位是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的提供中占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)；村集體是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)；龍頭企業(yè)和合作社是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷(xiāo)售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽提供等。

從農(nóng)戶(hù)需求角度來(lái)看，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價(jià)格信息、政策法律信息、信用等級(jí)證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶(hù)對(duì)種植業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求的順序分別為：購(gòu)買(mǎi)化肥、購(gòu)買(mǎi)良種、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購(gòu)與銷(xiāo)售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、機(jī)耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶(hù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷(xiāo)售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。

可見(jiàn)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)要注意專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

十八大和十七屆三中全會(huì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體的，我們可以從三個(gè)方面來(lái)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是制度建設(shè)。制度建設(shè)要圍繞十八大提出的“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”和十七屆三中全會(huì)指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求展開(kāi)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二是主體建設(shè)。就政府主體而言，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。其中，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。無(wú)論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，都需要在縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。此外，還要認(rèn)識(shí)到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的兩個(gè)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（如專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等）的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套；而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套反過(guò)來(lái)又會(huì)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和（適度）規(guī)?；l(fā)展。

三是市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)機(jī)制是除政府之外的優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。為此，一要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用；二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)收費(fèi)，長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；三要保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

第五篇：建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黃錫富

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指由社會(huì)上各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的綜合配套服務(wù)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，在不少方面不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。十七屆三中全會(huì)提出，要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這就抓住了當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于提升農(nóng)民的組織化程度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；降母叩?，而農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；譀Q定著農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的高低。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方式。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式雖然有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、產(chǎn)品交易成本高、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。把分散的一家一戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)大生產(chǎn)的軌道，實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)相銜接，最好辦法就是建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)踐表明，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。分散的一家一戶(hù)式的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不利于科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織的引導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以通過(guò)各種形式形成適度規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí)各種農(nóng)業(yè)合作組織具有管理民主的特點(diǎn)和充滿(mǎn)活力的運(yùn)行機(jī)制，從而避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，打破所有制、行政區(qū)劃和行業(yè)的界限，在最大范圍內(nèi)整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的最佳配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)特別是糧食種植業(yè)的比較效益低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定。提高農(nóng)業(yè)比較效益，既要依靠科學(xué)技術(shù)提高單位面積產(chǎn)出率，更要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效益的產(chǎn)業(yè)。這有賴(lài)于新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化，為農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從我區(qū)的情況看，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)把握以下方面：

一、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

我區(qū)各地自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有異，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件、需要和可能，由點(diǎn)到面，由低水平服務(wù)到高水平服務(wù)，由單項(xiàng)服務(wù)到綜合服務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。應(yīng)從農(nóng)民最需要、對(duì)生產(chǎn)發(fā)展作用最大的單項(xiàng)服務(wù)起步，逐步向多項(xiàng)服務(wù)、系列化服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)放在較為薄弱的科技服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通服務(wù)上。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善各種形式農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是保證我區(qū)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階的重大舉措，是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。要加快完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，健全縣（市）農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，推行村級(jí)科技特派員制度，構(gòu)建起“科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。加快完善植物保護(hù)體系，形成以省級(jí)為中心、縣級(jí)為骨干的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。加快完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，整合信息資源，強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)之間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)交換和共享，形成服務(wù)便捷、功能完善的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系。

三、發(fā)揮各方面積極性，形成多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面，各地在探索和建設(shè)服務(wù)體系中，必須注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)揮各方面積極性。或由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)牽頭，實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化，以供銷(xiāo)社和商業(yè)部門(mén)為依托，實(shí)行農(nóng)商合作；或通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，組建系列化、多功能的綜合服務(wù)組織；或根據(jù)各自的職責(zé)和服務(wù)范圍，建立和完善專(zhuān)業(yè)化的單項(xiàng)服務(wù)組織；或把科技推廣作為突破口，實(shí)行由政府組織、科技為主、物資配套的“政、技、物”三結(jié)合的集團(tuán)承包；或把培育市場(chǎng)作為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，逐步形成以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務(wù)體系。總之，一切有利于生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)形式都應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持其發(fā)展。

四、大力培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益的有效途徑。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有龍頭企業(yè)的牽引，要把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重中之重來(lái)建設(shè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，完善信貸擔(dān)保、貸款貼息、用地用電等扶持政策，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，集中力量培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的作用。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，重點(diǎn)培育和發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)。完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，加快形成成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，降低交易成本。大力支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成輻射力強(qiáng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村流通企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量配送中心，增加配送品種，擴(kuò)大配送范圍，提高配送效率。

（作者單位：廣西師范學(xué)院政法學(xué)院）