第一篇：淺談如何強(qiáng)化農(nóng)村工商所工作

農(nóng)村基層工商所，大多處在點(diǎn)多、面廣、裝備簡(jiǎn)陋，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，信息閉塞地區(qū)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的分散性，易流動(dòng)性，增大了市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)。農(nóng)村工商所工作的質(zhì)量和水平，直接影響著整個(gè)工商行政管理水平的提升，甚至影響到黨和政府的形象、威望。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)村工商所工作，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要課題，也是加強(qiáng)基層建設(shè)的重中之重。本文就此淺談個(gè)人拙見(jiàn)。

一、困擾農(nóng)村工商所工作發(fā)展的因素

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)上，存在重城輕農(nóng)的普遍心態(tài)，人、財(cái)、物向農(nóng)村工商所傾斜不夠，硬件基礎(chǔ)差，軟件力量弱。

2.農(nóng)村工商所人員素質(zhì)參差不齊，生活閱歷不同，“老農(nóng)村”、“住點(diǎn)式”人員多，部分干部缺乏大局觀念，只顧眼前，不思進(jìn)取，只講個(gè)人得失，不求進(jìn)步，造成隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的因素。

3.正常的城鄉(xiāng)干部交流制度落實(shí)不夠，在工作部署上，各級(jí)都把重點(diǎn)放在城區(qū)，造成一些農(nóng)村工商干部在思想上產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，存在自卑心理。由于沒(méi)有形成正常的城鄉(xiāng)交流制度，挫傷了干部的積極性，總認(rèn)為，進(jìn)城無(wú)望，工作被動(dòng)，干與不干一個(gè)樣。

4.農(nóng)村監(jiān)管工作難于城鎮(zhèn)。短斤少兩，以次充好，假冒偽劣商品較多，無(wú)照經(jīng)營(yíng)久治不愈、個(gè)體飲食衛(wèi)生差，正常規(guī)費(fèi)按時(shí)繳納困難，偷稅露費(fèi)屢禁不止，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因而在執(zhí)法中阻力較大，查一家圍十家，通風(fēng)報(bào)信，進(jìn)前店，后店關(guān)。

5.文化業(yè)余生活單調(diào)，年輕同志較多的農(nóng)村工商所，除能看看電視、打撲克、閑諞外，再無(wú)更多的業(yè)余生活，文化生活與城鎮(zhèn)反差較大。同時(shí)，扶持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策不落實(shí)，也是困擾農(nóng)村工商所工作的因素之一。

二、強(qiáng)化農(nóng)村工商所工作的建議和對(duì)策

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村工商所工作的光榮感，責(zé)任感。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)村工商所工作的使命感，教育他們愛(ài)崗敬業(yè)，安心農(nóng)村工作，奉獻(xiàn)農(nóng)村工商事業(yè)。

2.配好配強(qiáng)工商所長(zhǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)線長(zhǎng)，而農(nóng)村工商所人員少，任務(wù)重，要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配黨性強(qiáng)，素質(zhì)高，作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)精，吃苦耐勞，廉潔自律，團(tuán)結(jié)同志，處處以身作則的指揮者和執(zhí)行者任所長(zhǎng)，組織帶領(lǐng)全所人員，履行監(jiān)管職能。在人員組成上，要注重年齡、身體狀況、文化、專業(yè)等多種因素的合理搭配，拾遺補(bǔ)露、揚(yáng)長(zhǎng)避短。

3.建立和完善正常的城鄉(xiāng)干部交流制度，使干部下得去，上得來(lái)。制度就是規(guī)矩，準(zhǔn)則，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)制約。著力解決干部能上能下，能城能農(nóng)，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，未位淘汰，有效激勵(lì)，嚴(yán)格監(jiān)督，充滿活力的人事機(jī)制。筆者認(rèn)為，一般以2或3年輪崗一次為宜，以解決農(nóng)村工商干部進(jìn)城難的后顧之優(yōu)。

4.實(shí)行政策傾斜。在政治上、生活上關(guān)心支持農(nóng)村工商干部。一是在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉升上多給一些機(jī)會(huì)，使他們感到領(lǐng)導(dǎo)和組織上關(guān)懷，增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村工作的信心；二是加大投入，不斷改善農(nóng)村工商所辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備；三是提高農(nóng)村工商人員的待遇，改善農(nóng)村工商所交通條件，使他們下去、回來(lái)、工作生活方便。

5.改善辦公條件，豐富業(yè)余生活。制定《農(nóng)村工商所建設(shè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》，完善“五小”設(shè)施，增添一些文體器具等待，力爭(zhēng)使農(nóng)村工商所達(dá)到住有窩、辦公有桌、辦案有車(chē)、通訊有電話，經(jīng)濟(jì)條件好的單位可達(dá)到有小食堂、有小澡堂、有洗衣房、有微機(jī)室。營(yíng)造環(huán)境留住人，優(yōu)惠政策拴住心。同時(shí)，要做好農(nóng)村工商所工作，還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，密切與村委會(huì)、村民小組、致富能人領(lǐng)頭雁的關(guān)系等，使農(nóng)村工商所工作有大量的擁護(hù)者、領(lǐng)導(dǎo)者、支持者。達(dá)到農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，相得宜彰。只有這樣，才能做到提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)職能到位，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法到位，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理到位，服從大局，實(shí)現(xiàn)職能到位。

第二篇：強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作初探

強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作初探

2006年是公安部提出抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，下面就強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作相關(guān)的內(nèi)容談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)什么是派出所基礎(chǔ)工作存在著兩種認(rèn)識(shí)，其—認(rèn)為派出所所有的工作都是基礎(chǔ)工作，其二認(rèn)為是包片民警下片所從事的基礎(chǔ)調(diào)研工作。列派出所基礎(chǔ)工作缺乏權(quán)威的定向，使基層民警無(wú)章可循。憑感覺(jué)抓基礎(chǔ)，憑自覺(jué)抓基礎(chǔ)的現(xiàn)象較為突出。一些單位對(duì)基礎(chǔ)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為這項(xiàng)工作是軟任務(wù)，可有可無(wú)，且難度大，不容易出成績(jī)，因而重視不夠，擺不上應(yīng)有的位置，在部署工作時(shí)措施不力。由于對(duì)基礎(chǔ)工作沒(méi)有形成長(zhǎng)期發(fā)展的良性格局，緊一陣、松一陣，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象較為普遍。目的不明，收效甚微。主要表珊在就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)問(wèn)題突出，對(duì)基礎(chǔ)工作為誰(shuí)服務(wù)、怎么服務(wù)、女口f可提高其開(kāi)發(fā)價(jià)值的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清?，F(xiàn)實(shí)工作中。由于工作缺乏計(jì)劃性，基礎(chǔ)工作涉獵的內(nèi)容存在片面性，有的民警對(duì)基礎(chǔ)工作抓什么、怎么抓不是很清楚?，F(xiàn)今的社會(huì)是動(dòng)態(tài)的。經(jīng)過(guò)工作獲取的基礎(chǔ)資料必須要隨時(shí)校正、更新。而目前我們的工作中，“一次調(diào)研管用半年”的情況十分突出，與客觀真實(shí)的啟標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。開(kāi)展派出所基礎(chǔ)工作的方式方法同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。特別是在當(dāng)今社會(huì)已全面進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的情況下，這一點(diǎn)尤為重要。

二、禁錮和影響農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作的因素分析

受重打擊、輕防范，重管理、輕服務(wù)，重形式、輕實(shí)效，重自身效益、輕社會(huì)效益等諸多主觀意識(shí)及客觀環(huán)境的影響，同時(shí)經(jīng)常性地控制上訪、處置群體性事件以及農(nóng)村派出所民警時(shí)常要被動(dòng)地從事一些非警務(wù)活動(dòng)，有時(shí)往往站在了群眾的“對(duì)立面”。派出所民警在轄區(qū)群眾中的影響力趨于弱化，群眾對(duì)民警的理解、信任、支持的程度大不如前，這是我們必須正視的事實(shí)和不容回避的現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在制定派出所考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，多偏重于破案打擊處理工作，把能多破案和能多處理人作為衡量派出所以及民警工作的主要硬指標(biāo)，這樣的機(jī)制和習(xí)慣做法，誤導(dǎo)了民警工作的側(cè)重點(diǎn)。

派出所基礎(chǔ)工作的核心是人口管理。農(nóng)村派出所從事基礎(chǔ)工作的強(qiáng)度要高于城市地區(qū)。同時(shí)，近年來(lái)農(nóng)村人口分離的情況十分突出，而對(duì)游離出去的人口基礎(chǔ)情況的掌握基本上處于“撂荒”狀態(tài)。一方面警力不足的問(wèn)題成為長(zhǎng)期困擾農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作的“瓶頸”，形成警力配比的巨大反差。另一方面，隨著疲于奔命式工作方式的日積月累，派出所民警主動(dòng)抓基礎(chǔ)工作的意識(shí)消退，不愿做、不善做、不會(huì)做基礎(chǔ)工作的現(xiàn)象比較突出。

三、強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作應(yīng)立足的著眼點(diǎn)

(一)以調(diào)動(dòng)積極性為突破口，堅(jiān)持完善機(jī)制、落實(shí)保障。要強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作。必須堅(jiān)持從解決思想性、體制性、機(jī)制性、保障性障礙問(wèn)題入手。首先，要在全局范圍內(nèi)明確基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略地位，切實(shí)將基礎(chǔ)工作擺上重要位置。其次，要堅(jiān)持將辦案民警從社區(qū)民警中分離出來(lái)，明確社區(qū)民警專抓基礎(chǔ)工作的職能定位，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作有人管。第三，分局要有計(jì)劃地為派出所補(bǔ)充警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等，切實(shí)體現(xiàn)出傾斜力度，提高派出所民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)吸引力。第四，根據(jù)派出所基礎(chǔ)工作范圍，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)實(shí)施考核。對(duì)基礎(chǔ)工作成績(jī)突出的單位和民警進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，真正使派出所成為有志民警施展才干的廣闊天地，培養(yǎng)、鍛煉干部的搖籃。

(二)以科技手段為依托，堅(jiān)持繼承和發(fā)展的思路。隨著社會(huì)的動(dòng)態(tài)化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，對(duì)派出所基礎(chǔ)工作的獲取方式、應(yīng)用空間都帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。對(duì)傳統(tǒng)方式方法賦予新的內(nèi)容。以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展需要，必然會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。對(duì)警力緊張的農(nóng)村派出所而言，解決好方式方法問(wèn)題更顯刻不容緩。至關(guān)重要的就是要充分借助信息社會(huì)的資源，為我所用，變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“點(diǎn)對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)線”，擴(kuò)大獲取信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息獲取的全面和鮮活。同時(shí)，要充分利用計(jì)算機(jī)言息平臺(tái)，將民警通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)研獲取的信息輸入計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)，要從基礎(chǔ)工作應(yīng)用價(jià)值最大化的目標(biāo)出發(fā)，消除各自為戰(zhàn)的誤區(qū)，避免信息?孤島”問(wèn)題的出現(xiàn)，認(rèn)清資源整合的重要性，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化掃清障礙、打下基礎(chǔ)。

(三)以計(jì)劃、目標(biāo)為先導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念?；A(chǔ)工作的概念和內(nèi)涵決定了抓基礎(chǔ)工作必須要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。要按照頭年抓重點(diǎn)、次年抓完善、三年抓提高的思路，科學(xué)制定出派出所基礎(chǔ)工作三年規(guī)劃，明確出每年工作達(dá)到的目標(biāo)。要堅(jiān)持根據(jù)需求定范圍，根據(jù)現(xiàn)狀和民警的承受能力定任務(wù)，根據(jù)檢測(cè)完成情況定調(diào)整，以此保證基礎(chǔ)工作穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)以熟悉、占有情況為核心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，力求基礎(chǔ)工作效果。農(nóng)村派出所底子薄、條件差、警力少，在基層基礎(chǔ)年，更應(yīng)樹(shù)立傾斜式推進(jìn)的思路，有選擇性地抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中人力、智力有序推進(jìn)。就選擇的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，要優(yōu)先考慮急需或重點(diǎn)需要解決，并通過(guò)該“點(diǎn)”上突破能較大程度推動(dòng)整體效益提升的領(lǐng)域。要堅(jiān)持把有限的警力和精力放在與維穩(wěn)、打擊、防范、管理等主要業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)最為緊密的基礎(chǔ)情況的占有和熟悉上，以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的水平為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力克服擺“花架子”傾向。

(五)以提升群眾工作水平為根本，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短避短、借船出海。在當(dāng)前的工作環(huán)境下，充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)和引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安管理的積極性，是緩解農(nóng)村警力不足的一種有效途徑。同時(shí)，盡管客觀上農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工怍存在諸多不利因素，但也要看到，農(nóng)村居住環(huán)境相對(duì)固定，群眾之間相互了解，這些獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含著農(nóng)村派出所民警開(kāi)展基礎(chǔ)工作的巨大潛力。要實(shí)現(xiàn)村源出所基礎(chǔ)工作有所作為，關(guān)鍵就是耍充分利用好這些優(yōu)勢(shì)，在依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾上做文章。要把融洽新形勢(shì)下的警民關(guān)系作為常抓不懈的—項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，不斷加大群眾的宣傳工作力度，增進(jìn)群眾對(duì)公安工作的理解、支持和配合，擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安的參與度。（曹學(xué)建

現(xiàn)任天津市公安局薊縣分局局長(zhǎng)）

---摘自《人民公安報(bào)》

第三篇：試論如何強(qiáng)化基層工商所建設(shè)

試論如何強(qiáng)化基層工商所建設(shè)

云巖工商分局 曾艷梅

工商所是工商行政執(zhí)法主體的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的基本力量，是服務(wù)人民群眾，樹(shù)立良好工商形象的重要窗口。大力加強(qiáng)和推進(jìn)工商行政管理基層工商所建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)云巖工商行政管理改革創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。

一、基本情況

貴陽(yáng)市工商局云巖區(qū)分局共有15 個(gè)工商所，200 多名工商干部，承擔(dān)著6700 多戶企業(yè)及22000 多個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作。目前的工商所，在執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的前提下，要完成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的任務(wù)，加強(qiáng)工商所建設(shè)成了依法行政能力建設(shè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

二、存在的問(wèn)題

（一）工商所在機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在問(wèn)題是部分工商所未按行政區(qū)劃設(shè)置，在應(yīng)對(duì)多個(gè)地方政府部門(mén)邊緣性工作中牽扯了更多精力。

（二）隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)與所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)?；鶎庸ど趟墒召M(fèi)型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是基層工商所的監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：一是“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想、“執(zhí)法就是執(zhí)罰”思想、“先教后處”的執(zhí)法觀念、“限制為主”把關(guān)思想、“監(jiān)管就是查案”的思想、“隨意執(zhí)法”傾向等慣性思維在少數(shù)干部中不同程度存在，嚴(yán)重影響和制約了這部分干部全面履行法定職責(zé)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作要求。二是干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重。從年齡結(jié)構(gòu)看，基層工商行政管理部門(mén)老中青年齡段干部人數(shù)呈紡錘型分布。以我局為例，現(xiàn)有在職干部267 名，平均年齡為42 歲。其中30 歲以下11 名、30 歲至40 歲78 名、40 歲至50 歲128 名、50 歲至60 歲50 名，分別占總?cè)藬?shù)的4 %、29 ％、48 ％、19 ％。年齡斷層的問(wèn)題已初露端

倪，年輕干部比例偏低，年齡老化的問(wèn)題突出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，不利于整體能力的提高；三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

（三）干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工學(xué)矛盾一直是干部培訓(xùn)中的突出問(wèn)題。一方面干部隊(duì)伍亟待進(jìn)行新知識(shí)、新技能的填充和更新，另一方面在職干部尤其是基層干部工作繁忙，任務(wù)艱巨，參加集中培訓(xùn)的精力和時(shí)間受到限制。僅就以往培訓(xùn)的情況和當(dāng)前的培訓(xùn)需求看，基層干部普遍反映，要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)形式，以增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）干部管理機(jī)制有待完善。在隊(duì)伍管理中，能否調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。近幾年分局出臺(tái)了一些激勵(lì)機(jī)制，但少數(shù)干部仍存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無(wú)過(guò)，人浮于事，效率不高。有些出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，部門(mén)內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。其次是干部交流力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。干部輪崗交流對(duì)提高工作人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性和主動(dòng)性，改變隊(duì)伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，干部交流輪崗逐步走向制度化、規(guī)范化，但還存在各部門(mén)出于部門(mén)需要往往只愿對(duì)工作不出色的干部進(jìn)行輪崗，對(duì)工作積極主動(dòng)做出成績(jī)的人員，出于工作上的考慮舍不得交流的情況。

三、對(duì)策及措施

實(shí)踐證明，基層工商所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持按照省局黨組提出的“ 12345 ” 工作思路，以改革創(chuàng)新精神抓好深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“五摒棄、五樹(shù)立”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、四個(gè)轉(zhuǎn)變”、四高目標(biāo)”的總體要求，以適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以建立和完善制度為核心，以規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、改革創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容，以提升隊(duì)伍素質(zhì)為根本保障，以信息化建設(shè)為技術(shù)支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，整體推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范，全面提高基層工商所建設(shè)水平。

（一）科學(xué)合理設(shè)置工商所，整合人力及行政執(zhí)法資源。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，建議堅(jiān)持按行政區(qū)劃設(shè)置工商所，走“小局大所”、“精局強(qiáng)所”之路，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、便民”的原則，整合基層人力及行政執(zhí)法資源，進(jìn)一步增強(qiáng)工商所監(jiān)管執(zhí)法，服務(wù)發(fā)展，消費(fèi)維權(quán)的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育基層工商所復(fù)合型人才。1、加強(qiáng)基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局。要把素質(zhì)較好、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部選拔任用到工商所長(zhǎng)崗位上來(lái)。2、加強(qiáng)基層工商所干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸ど趟谌藛T配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。3、加強(qiáng)工商所黨支部建設(shè)。工商所黨支部要嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，實(shí)施黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，重視在基層一線發(fā)展黨員，培養(yǎng)引導(dǎo)優(yōu)秀積極分子入黨，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。4、加強(qiáng)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)工作。首先，支持鼓勵(lì)基層工商所干部積極參加各類在職學(xué)歷教育，抓好崗位培訓(xùn)工作，工商所干部每年必須保證不少于12 天脫產(chǎn)培訓(xùn)。其次，培訓(xùn)要始終把針對(duì)性和實(shí)效性放在首位。突出以轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的崗位知識(shí)培訓(xùn)。要準(zhǔn)確把握干部成長(zhǎng)的規(guī)律和能力要求，根據(jù)崗位的實(shí)際需要來(lái)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，使每個(gè)干部都具有理解力、判斷力、結(jié)合力、推進(jìn)力、糾錯(cuò)力、引導(dǎo)每個(gè)人自覺(jué)、主動(dòng)地履行職責(zé)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，使干部掌握取消“兩費(fèi)”以后，如何監(jiān)管、如何執(zhí)法、如何服務(wù)的知識(shí)和技能，為工商管理工作持續(xù)、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三，突出以法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)更新。隨著國(guó)家民主、法治建設(shè)進(jìn)

程加快，行政相對(duì)人和社會(huì)公眾比以往更加關(guān)注自身權(quán)益，已經(jīng)不是過(guò)去不懂政策、不懂法規(guī)的狀況。這就要求我們不斷提高依法行政的能力和水平。第四，堅(jiān)持定期集體學(xué)習(xí)制度，采用多種形式開(kāi)展全員崗位練兵比武活動(dòng)，培養(yǎng)基層工商所監(jiān)管執(zhí)法能手。5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。

（三）努力提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)的水平。、依法行政，以監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商所監(jiān)管的最終目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)執(zhí)法，不僅為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，而且為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的直接目的是規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管是為了創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持牢固樹(shù)立“五摒棄五樹(shù)立”的指導(dǎo)思想，一切行動(dòng)都要以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。、良好的服務(wù)環(huán)境有利于促進(jìn)監(jiān)管?，F(xiàn)在，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響行政執(zhí)法的主要因素，已經(jīng)不是政策的差異或時(shí)空的距離，而是環(huán)境的優(yōu)劣。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)是依法行政、提高行政效能。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境、比服務(wù)。好的環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)行政執(zhí)法的重要杠桿，是一種特殊意義上的生產(chǎn)力。營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，則有賴于一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。行政執(zhí)法如果處理得不恰當(dāng)，會(huì)影響執(zhí)法部門(mén)的形象。因此，在行政執(zhí)法工作中，要切實(shí)端正執(zhí)法的指導(dǎo)思想，妥善處理好嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格監(jiān)管與注重社會(huì)效果、嚴(yán)格監(jiān)管與樹(shù)立形象的關(guān)系。在日常工作中應(yīng)當(dāng)做到在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極服務(wù)于社會(huì)安定和諧。如努力營(yíng)造體制、機(jī)制、制度的創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的品牌環(huán)境，公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的信用環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，盡心盡力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。3、完善工作機(jī)制，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管方式。（1）建立完善工商所監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。要全面推行以落實(shí)片區(qū)管理責(zé)任制為核心的轄區(qū)管理責(zé)任制、片區(qū)管理責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)戶口管理制和市場(chǎng)巡查制。轄區(qū)管理按屬地管理原則，實(shí)施工商

所綜合監(jiān)管執(zhí)法，下放事權(quán)，明確職責(zé)，重心下移，監(jiān)管前移。（2）建立完善市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制。全面推行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工商所對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以經(jīng)濟(jì)戶口為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)督檢查，記錄并及時(shí)錄入檢查結(jié)果，動(dòng)態(tài)更新經(jīng)濟(jì)戶口的信用類別，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口的信用類別區(qū)分監(jiān)管頻度，實(shí)施分類監(jiān)管。建立起“劃分信用、界定距離、分類監(jiān)管、強(qiáng)化效能”的信用監(jiān)管模式，做到對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口“一般管到，重點(diǎn)管住，熱點(diǎn)管快”，對(duì)高危行業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)實(shí)行臺(tái)帳式專項(xiàng)管理，與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管形成合力。（3）建立完善商品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制。以食品、農(nóng)資等商品為重點(diǎn)全面建立商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和承諾制，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促檢查經(jīng)營(yíng)戶全面履行進(jìn)貨索證索票查驗(yàn)制度、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳登記制度，不合格產(chǎn)品退市制度，認(rèn)真組織落實(shí)“六查六看”為內(nèi)容的食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理措施。（4）建立完善基層工商所案件查辦機(jī)制。加強(qiáng)基層法制建設(shè)，全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。（5）建立完善12315 行政執(zhí)法機(jī)制。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、工商所三級(jí)聯(lián)動(dòng)并與“一會(huì)兩站”連接的12315 行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。工商所要及時(shí)受理、辦理、反饋消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，形成“受理及時(shí)、調(diào)處高效、反饋快速、信息匯總”的申訴舉報(bào)調(diào)處工作機(jī)制，建立起上下互通，內(nèi)聯(lián)外延的行政執(zhí)法平臺(tái)。4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層工商所監(jiān)管執(zhí)法行為。（1）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。要把”四個(gè)統(tǒng)一”作為工商所監(jiān)管執(zhí)法的基本制度，建立完善轄區(qū)管理、片區(qū)管理、經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場(chǎng)巡查工作規(guī)范，明確工作職責(zé)、工作程序和工作要求，實(shí)現(xiàn)基層工商所監(jiān)管規(guī)范化和常態(tài)化。堅(jiān)持把商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管制度作為工商所開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法的基本方法，建立健全企業(yè)監(jiān)督管理、個(gè)體監(jiān)督管理、商品市場(chǎng)監(jiān)督管理、消費(fèi)維權(quán)等工作規(guī)范，完善工商所監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工商所依法監(jiān)管、有效監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商所履行職能責(zé)任化、程序化和流程化。（2）規(guī)范服務(wù)行為。要全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制。重點(diǎn)規(guī)范窗口服務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)窗口的綜合服務(wù)職能，受理、辦理工商行政管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢，個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、企業(yè)年檢，消費(fèi)者申訴舉報(bào)等事項(xiàng)。（3）規(guī)范內(nèi)務(wù)管理行為。要建立健全工商所標(biāo)識(shí)規(guī)范、干部學(xué)習(xí)、出勤管理、車(chē)輛管理、檔案管理、保密工作、計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)管理、干部日常行為規(guī)范等制度，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，保證工商所日常工作高效規(guī)范運(yùn)行。（4）規(guī)范監(jiān)督行為。要全面建立政務(wù)公開(kāi)制度，廣泛接

受群眾監(jiān)督，通過(guò)上墻公示、置放辦事指南、示范文本等方式，公開(kāi)工作人員身份及崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，公開(kāi)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)的依據(jù)和事項(xiàng)，公開(kāi)服務(wù)承諾等便民措施，及時(shí)公開(kāi)工商所消費(fèi)警示、行政處罰案件等工作信息，提供社會(huì)查詢。

（四）以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)。要以開(kāi)展“人民滿意工商所”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，引導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn) “政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的團(tuán)隊(duì)建沒(méi)，塑造“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)精神和共同價(jià)值取向，真正實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。”要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)宗旨教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的工商干部職業(yè)道德規(guī)范，讓廣大干部在潛移默化中形成新理念，樹(shù)立新觀念，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把自我的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與工商事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終保持奮發(fā)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，努力做好各項(xiàng)工作。

第四篇：如何強(qiáng)化基層工商所商標(biāo)監(jiān)管

如何強(qiáng)化基層工商所商標(biāo)監(jiān)管

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一依靠資源的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新能力為核心的品牌競(jìng)爭(zhēng)，商標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用日益顯現(xiàn)，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)的監(jiān)管工作也越來(lái)越繁重?；鶎庸ど趟巧虡?biāo)監(jiān)管最具體、最直接、最前沿的管理機(jī)構(gòu)，商標(biāo)監(jiān)管工作直接關(guān)系到生產(chǎn)者（服務(wù)者）和消費(fèi)者權(quán)益，已經(jīng)成為基層工商所一項(xiàng)重要工作。下面對(duì)如何強(qiáng)化基層工商所商標(biāo)監(jiān)管淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家商榷。

一、基層工商所商標(biāo)監(jiān)管工作現(xiàn)狀。

工商所作為工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)是工商行政管理的前沿陣地，肩負(fù)著工商行政管理的各項(xiàng)職責(zé)。麻雀雖小肝膽俱全，“下面一根針，上面千條線”，工作任務(wù)十分艱巨繁重。近幾年來(lái)，在區(qū)局科室的指導(dǎo)下，我所在商標(biāo)監(jiān)管方面情況如下：

（一）商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施基本情況。目前我轄區(qū)累計(jì)有注冊(cè)商標(biāo)151件，其中鄧村鄉(xiāng)96件、太平溪鎮(zhèn)22件、樂(lè)天溪鎮(zhèn)16件、三斗坪鎮(zhèn)17件。轄區(qū)擁有馳名商標(biāo)2件（蕭氏、金香品雪），著名商標(biāo)5件（蕭氏、三峽人家、鄧村綠茶、峽州碧峰、龍峽），知名商標(biāo)2件（夢(mèng)里老家、萬(wàn)生堂），地理標(biāo)志1件（鄧村薇菜）、集體商標(biāo)1件（鄧村綠茶）。我所依托轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，培植特色品牌，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品一標(biāo)”，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)110件，占73%，旅游服務(wù)業(yè)商標(biāo)13件，占比0.8%。目前我所的“三名商標(biāo)”主要集中在以茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主要特色和支柱產(chǎn)業(yè)上。

（二）商標(biāo)監(jiān)管情況。近三年，我所辦理一般程序案件

118件，其中商標(biāo)案件4件，僅占3.39%?；鶎庸ど趟纳虡?biāo)監(jiān)管工作蒼白無(wú)力，力不從心，比較薄弱。

二、基層工商所商標(biāo)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題。

（一）對(duì)商標(biāo)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不夠?；鶎庸ど趟P沒(méi)預(yù)算任務(wù)重，工商所大部分精力花在執(zhí)法辦案工作上，在實(shí)際執(zhí)法中大部分精力又花在完成執(zhí)法辦案進(jìn)度上，為趕進(jìn)度，重大案輕小案、重罰款輕監(jiān)管，在巡查和年檢中專挑無(wú)照經(jīng)營(yíng)類、銷(xiāo)售不合格食品類、逾期未年檢類等相對(duì)簡(jiǎn)單的案件來(lái)完成罰沒(méi)預(yù)算。商標(biāo)的監(jiān)督管理工作大多停留在表面，如報(bào)表、通知之類，許多工作無(wú)法深層次開(kāi)展，僅僅是就事論事被動(dòng)管理。

（二）對(duì)商標(biāo)監(jiān)管工作的能力不強(qiáng)。多方面的原因造成基層工商所商標(biāo)行政執(zhí)法水平不高。一是法律法規(guī)知識(shí)欠缺。由于他們多是身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，精力不足，沒(méi)有較充足的時(shí)間學(xué)習(xí)和研究有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，僅僅是常識(shí)性的了解。二是業(yè)務(wù)水平能力較差，沒(méi)有系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)。商標(biāo)監(jiān)管工作內(nèi)容多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工商所的商標(biāo)監(jiān)管專職（兼職）人員大多沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)。因此在工作中往往不能充分運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能服務(wù)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體，指導(dǎo)轄區(qū)類企業(yè)申報(bào) “三名”商標(biāo)及商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)。三是辦案難度較大。比如“傍名牌”產(chǎn)品因利潤(rùn)空間大在農(nóng)村市場(chǎng)零售情況很好，但類似情況，基層查處時(shí)存在取證難、非法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算難、罰沒(méi)到位難。

（三）商標(biāo)日常監(jiān)管制度不完善。一是培育發(fā)展機(jī)制不完善?；鶎庸ど趟鶎?duì)商標(biāo)培育發(fā)展工作的積極主動(dòng)性不夠，不能有效的指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)行商標(biāo)戰(zhàn)略。二是商標(biāo)監(jiān)管體系不完善。基層商標(biāo)監(jiān)管工作沒(méi)有較為完善的工作制度，使工商所的商標(biāo)監(jiān)管工作留于形式，無(wú)章可依，甚至有些隨心所

欲。三是商標(biāo)信息查詢共享機(jī)制不完善。我們雖然建立了比較簡(jiǎn)單的商標(biāo)登記管理臺(tái)賬或商標(biāo)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料。但沒(méi)有適時(shí)完善的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。在基層執(zhí)法過(guò)程中信息不靈，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，情況不清，容易錯(cuò)過(guò)商標(biāo)執(zhí)法的最佳時(shí)機(jī)。

三、如何強(qiáng)化基層工商所商標(biāo)監(jiān)管職能的幾點(diǎn)建議 怎樣才能改變現(xiàn)狀，使工商所的商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)職能工作真正有效地開(kāi)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)監(jiān)管工作重心下移，促進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管職能到位呢？作為一名基層監(jiān)管人員，根據(jù)工作實(shí)踐，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)基工程”的必要性，本人提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)提高，穩(wěn)步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)鄉(xiāng)村。商標(biāo)管理是工商部門(mén)的重要職責(zé)之一，商標(biāo)關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，是工商聯(lián)系政府與企業(yè)的重要抓手，是聯(lián)系群眾提升部門(mén)形象的重要舉措。我們要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取有效措施，繼續(xù)實(shí)施今年推行的“商標(biāo)戰(zhàn)略鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)，使商標(biāo)行政執(zhí)法工作在基層工商所順利開(kāi)展起來(lái)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的商標(biāo)管理工作，保障商標(biāo)監(jiān)管職能全面到位。

（二）強(qiáng)化基層管理到位，量化分解商標(biāo)管理抓落實(shí)。一是下移商標(biāo)管理重心，充分發(fā)揮基層工商所前沿優(yōu)勢(shì)作用，建立覆蓋全市的商標(biāo)監(jiān)管的行政執(zhí)法體系。按照“網(wǎng)格巡查、綜合監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效管理”原則，把商標(biāo)日常巡查監(jiān)管制度化，常態(tài)化；二是開(kāi)展行政指導(dǎo)，工商所要充當(dāng)調(diào)研員、聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員三種角色，緊緊圍繞地方政府提出的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)使用管理現(xiàn)狀，建議地方政府制定商標(biāo)實(shí)施三年規(guī)劃，幫助企業(yè)完善商標(biāo)管理規(guī)劃、健全規(guī)章制度、落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，不斷深化“商標(biāo)興農(nóng)”、“商標(biāo)興企”各項(xiàng)工作。三是創(chuàng)新商標(biāo)管

理特色。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指定專人落實(shí)“三書(shū)”制度，即《商標(biāo)注冊(cè)建議書(shū)》、《商標(biāo)管理提示書(shū)》、《商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)提示書(shū)》、《商標(biāo)印制提示書(shū)》，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，指導(dǎo)權(quán)利人依法使用注冊(cè)商標(biāo)培育爭(zhēng)創(chuàng)品牌，及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)者在商標(biāo)使用中存在的不規(guī)范行為。推動(dòng)商標(biāo)監(jiān)管工作建設(shè)深入開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范，助推商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)深入。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)對(duì)基層人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種途徑，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是健全商標(biāo)案件評(píng)析會(huì)制度，定期召集基層監(jiān)管人員討論剖析典型案例，提高案件辦理能力。三是開(kāi)展對(duì)口交流，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，提高條線干部的業(yè)務(wù)能力。

2、加強(qiáng)商標(biāo)專項(xiàng)整治，維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是建立市區(qū)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)工作。依法對(duì)企業(yè)尤其是高知名度商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范其商標(biāo)使用管理中的失當(dāng)行為，查處違法行為，切實(shí)提高企業(yè)商標(biāo)使用規(guī)范化水平。二是開(kāi)展特殊標(biāo)志管理。根據(jù)《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，把奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等標(biāo)志專項(xiàng)保護(hù)工作納入商標(biāo)保護(hù)工作的重要內(nèi)容。三是開(kāi)展以保護(hù)食品、藥品商標(biāo)，馳（著）名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作。

3、加強(qiáng)商標(biāo)印制管理，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《商標(biāo)印制管理辦法》，加大對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的檢查力度。開(kāi)展印制行業(yè)專項(xiàng)檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)印制企業(yè)的基本情況，建立商標(biāo)印制企業(yè)管理臺(tái)帳，開(kāi)展定期和不

定期檢查，促進(jìn)商標(biāo)印制管理規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法印制商標(biāo)行為，從源頭上遏制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。

（四）強(qiáng)化商標(biāo)信息管理，推行“商標(biāo)信息臺(tái)賬制度”。為確保商標(biāo)戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使商標(biāo)服務(wù)、監(jiān)管的工作重點(diǎn)向基層工商所延伸，工商所要逐步建立“有效注冊(cè)商標(biāo)登記臺(tái)賬”和“擬培育、發(fā)展商標(biāo)登記臺(tái)賬”兩本臺(tái)賬，做到“兩清楚”、“四知道”。“兩清楚”即一是工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量要清楚；二是要求對(duì)注冊(cè)商標(biāo)增減情況要清楚。“四知道”即：企業(yè)的名稱要知道，注冊(cè)商標(biāo)的名稱要知道，注冊(cè)商標(biāo)的使用情況要知道，注冊(cè)商標(biāo)的知名度和影響力要知道。

（五）強(qiáng)化商標(biāo)梯次培育，扎實(shí)推進(jìn)三級(jí)名牌爭(zhēng)創(chuàng)工作。建立重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)發(fā)展分類指導(dǎo)、梯次培育工作機(jī)制，對(duì)有較高知名度的品牌、老字號(hào)或有一定市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，鼓勵(lì)其積極申報(bào)“三名商標(biāo)”，盡快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；對(duì)規(guī)模大、效益好的品牌，引導(dǎo)其申請(qǐng)聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品與服務(wù)，積極扶持、指導(dǎo)其辦理商標(biāo)注冊(cè)和“三名商標(biāo)”申報(bào)；對(duì)具有地方特色，特別是具有地理標(biāo)志特征的名優(yōu)新農(nóng)特產(chǎn)品，積極指導(dǎo)生產(chǎn)者申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)；積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，逐步形成“知名、著名、馳名”梯次發(fā)展的創(chuàng)建架構(gòu)，為我區(qū)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造魅力主城”提供強(qiáng)有力的品牌支撐。

（六）強(qiáng)化商標(biāo)理念意識(shí)，推進(jìn)商標(biāo)宣傳工作。

1、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造人人知商標(biāo)、人人護(hù)商標(biāo)的良好社會(huì)氛圍。一是開(kāi)展主題宣傳。結(jié)合區(qū)局組織的開(kāi)展“商標(biāo)戰(zhàn)略鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)，積極組織進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)及商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳。進(jìn)一步把宣傳活動(dòng)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，大力宣傳地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)、使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，不斷提高廣大農(nóng)村市場(chǎng)主體對(duì)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)媒體宣傳。充分利用媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展生動(dòng)活潑的商標(biāo)宣傳工作，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育社會(huì)影響面，引導(dǎo)和加強(qiáng)新聞媒體對(duì)商標(biāo)的宣傳，推動(dòng)商標(biāo)知識(shí)的宣傳普及和商標(biāo)文化建設(shè)。三是舉辦專題培訓(xùn)。開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專題培訓(xùn)，廣泛宣傳商標(biāo)相關(guān)知識(shí)及注冊(cè)商標(biāo)的在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的深遠(yuǎn)意義，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、積極引導(dǎo)，營(yíng)造品牌創(chuàng)優(yōu)、品牌爭(zhēng)先的良好市場(chǎng)秩序。一是樹(shù)立品牌創(chuàng)建意識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依靠品牌推銷(xiāo)產(chǎn)品，利用品牌占據(jù)市場(chǎng)。二是樹(shù)立品牌保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)和使用商品商標(biāo)。三是樹(shù)立商標(biāo)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)好商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)，把普通的商品商標(biāo)發(fā)展為國(guó)家馳名商標(biāo)，把一般商品打造成國(guó)家名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用名牌效應(yīng)和商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。四是樹(shù)立品牌質(zhì)量意識(shí)。引導(dǎo)商品生產(chǎn)者在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)兩方面的管理，充分利用、合理配置包括注冊(cè)商標(biāo)在內(nèi)的無(wú)形和有形資源，提高企業(yè)效益。

第五篇：采取措施強(qiáng)化農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作

柴堡鎮(zhèn)采取措施強(qiáng)化農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作 柴堡鎮(zhèn)政府為切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾用藥安全，進(jìn)一步探索農(nóng)村藥品監(jiān)管機(jī)制，找準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的新思路和新舉措，進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的藥品安全監(jiān)管體制，全面提高全市尤其是農(nóng)村地區(qū)的藥品安全水平。

武隆縣采取措施加強(qiáng)農(nóng)村用藥安全管理：一是延伸農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確藥品委托執(zhí)法人員78名，在全縣187個(gè)行政村確定187名村級(jí)藥品安全信息員，多數(shù)由村支部書(shū)記或村主任兼任，充分發(fā)揮村三職干部的積極性和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，最大限度延伸監(jiān)管觸角。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)建設(shè)”。充分發(fā)揮藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)主渠道作用，全縣187個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)藥品連鎖配送進(jìn)村，覆蓋率達(dá)100%；深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打擊農(nóng)村游醫(yī)藥販。三是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78名藥品安全委托執(zhí)法人員和187名村級(jí)藥品安全信息員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)藥品從業(yè)資格人員，每年也要進(jìn)行相應(yīng)的繼續(xù)教育，切實(shí)提高基層執(zhí)法水平和從業(yè)人員的水平和技能。四是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全委托執(zhí)法工作，明確村級(jí)藥品安全信息員包括宣傳教育、舉報(bào)受理和投訴在內(nèi)的7大職能等，納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，制訂出臺(tái)委托執(zhí)法人員案件移送、責(zé)任追究等11個(gè)管理制度，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

涪陵區(qū)針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)存在的問(wèn)題，制定四條措施，確保農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量：一是強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，加強(qiáng)委托執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法能力，齊抓共管，共同做好農(nóng)村藥品的日常監(jiān)管工作。二是加強(qiáng)藥品配送網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村藥品安全問(wèn)題。三是強(qiáng)化“四抓”措施：抓源頭監(jiān)管、抓終端監(jiān)管、抓市場(chǎng)整頓和管理、抓好藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村藥品監(jiān)管工作水平。四是加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度。

巴南區(qū)建立完善鎮(zhèn)街食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系：一是落實(shí)鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的機(jī)制，在鎮(zhèn)街綜合治理辦公室加掛“食品藥品監(jiān)督管理辦公室”牌子，明確2名以上執(zhí)法人員，履行食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法職能。二是村（居）委員會(huì)和村（居）民小組履行食品藥品安全協(xié)管責(zé)任，建立協(xié)管員隊(duì)伍。三是確定鎮(zhèn)街衛(wèi)生院作為轄區(qū)食品藥品安全的協(xié)管單位，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管工作。四是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)街對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制度。五是建立責(zé)任考核體系，目前部分街鎮(zhèn)已細(xì)化考核措施，進(jìn)入實(shí)施階段。