第一篇：如何提高請示性公文和工作匯報的實效

如何提高請示性公文和工作匯報的實效

“請示”和“匯報”是各級黨政機關在“上行文”中使用頻率最高的兩個文種。其中“請示”屬于正式公文文種；“匯報”如果是當面匯報屬于日用公文文種，如果是文字匯報則要改為“報告”，屬于正式公文文種。

第一、如何提高請示性公文的效果

一、當前在“請示”性公文辦理中存在的主要問題

歸納起來有“三不”：

一是“不規(guī)范”。

二是“不準確”。

三是“不及時”。

二、提高“請示”性公文實效應抓好的八個方面工作

（一）請示的理由要充足。

充足的理由可從下列4個方面去有選擇性地進行表述：一是從解決此問題的重要性去說；二是從解決此問題與人民群眾切身利益的直接關聯(lián)去說；三是從解決此問題的緊迫性去說；四是從解決此問題的特殊性去說。

（二）政策依據(jù)要準確。

凡請示上級解決問題的公文，必須有選擇性地提供如下兩個方面的政策依據(jù)：一是黨中央、國務院及其部門的總政策；二是地方政府貫徹黨中央、國務院總政策的決策，或者是當?shù)卣畯膶嶋H出發(fā)自行發(fā)出的政策規(guī)定。

（三）文字表述要得體。

請示性公文應說清楚5個方面的內(nèi)容：一是把意義講清；二是把困難講透；三是把自己的能力說實；四是把規(guī)劃和投入說準五是把自己的態(tài)度表明。

（四）打印，校對要過細。

（五）傳遞公文要及時。

行文機關的相關人員應該做到兩點：一是對請示公文的承辦人員要熟悉；二是改進某些特別重要公文的傳遞方式。

（六）催辦工作要加強。

一是主動詢問轉辦公文的運作情況；二是主動詢問請示性或外發(fā)公文是否送到或寄到了應送的機關；三是及時回答上級機關在辦理公文中提出的問題；四是對涉及重大事情的請示或協(xié)調性公文要上門催辦或協(xié)商。

（七）配合協(xié)調要到位。

一是在給上級政府呈送公文的同時，要抄送或抄報相關業(yè)務部門；二是如條件許可，下級機關或部門應主動上門向上級政府職能部門匯報工作。

（八）公文回歸要認真。

一是認真研究上級機關的批復或批示，及時做好落實工作；二是及時將落實工作情況向上級反饋；三是對于被一時否定或完全否定的重要請示事項，要創(chuàng)造條件尋機再報。

第二、如何提高向上級黨政機關“匯報”工作實效

一、當前在“匯報”性材料中存在的主要不足

一是抓不準主要問題；

二是材料歸納能力弱；

三是提出請求解決的問題理據(jù)不足。

二、提高“匯報”工作實效應抓好的八個方面工作

（一）必須強化“工作匯報”的意識。

1、“工作匯報”是任何系統(tǒng)保持高度集中統(tǒng)一的重要措施；

2、向上級機關匯報工作是下級機關的重要職責；

3、“工作匯報”是肯定自已、推介自已、爭取上級機關支持的一種積極方式。

（二）工作匯報的原則和主要內(nèi)容

1、工作匯報的原則有法定原則、時限原則、自覺原則、督促原則。

2、匯報工作的主要內(nèi)容有對上級機關召開的重要會議精神、制定的方針政策、重要文件精神的貫徹落實情況、對本級黨委的重要工作部署、重大事項和一個時期的中心工作的貫徹落實情況、對重大事件的情況匯報等。

（三）常用“工作匯報”的種類及其特點

“工作匯報”是有不同類別的，基層政府機關經(jīng)常遇到的，有“綜合性工作匯報”、“專題性工作匯報”、“全過程工作匯報”、“階段性工作匯報”、“緊急性工作匯報”、“連續(xù)性工作匯報”等6種。

（四）“工作匯報稿”的結構

工作匯報稿的主要部分。主要由4部分8個字內(nèi)容組成。即：“情況”（即工作效果或問題現(xiàn)狀），“做法”（即做了哪些工作和怎么做的），“問題”（存在及需要解決的主要問題），“打算”（下步的工作措施）今后準備怎么做（如口頭匯報則可提出幫助解決問題的請求）。

（五）“工作匯報稿”觀點的提煉

1、“成績部分”的觀點提煉。一般應提煉為排比式觀點；

2、“做法部分”的觀點提煉。一般應提煉為“排比式”觀點或“集結式”觀點；

3、“體會部分”的觀點提煉。一般使用頻率較高的是“必須”、“要……就”、“是”3種形式；

4、關于“加強領導”的觀點提煉。一是從領導工作的內(nèi)涵和重點中去提煉。二是從全年領導工作取得的突出成績中去提煉。

（六）完成一次“工作匯報稿”寫作任務的基本程序

1、準確領會上級機關意圖；

2、準確把握匯報的政策正確方向；

3、認真回憶和收集材料；

4、分析歸納列出提綱；

5、根據(jù)匯報的形式要求確定篇幅；

6、寫作與修改；

7、呈領導審定；

8、打印上報或備用。

（七）起草“工作匯報稿”前的材料收集<蓮山課~件 >

1、經(jīng)常性積累；

2、請本單位領導介紹情況；

3、有目的地通知下級單位上報有關情況；

4、親自到一些重點單位作調查；

5、選擇材料。

（八）“工作匯報稿”寫作應注意的問題

1、不要講更多的道理；

2、要有的放矢、詳略得當；

3、要善于提出新觀點和舉實例；

4、不能自吹自擂說過頭話；

5、不能言之無物盡講空話；

6、要選用各種數(shù)據(jù)；

7、不要模棱兩可說含糊話；

8、不要光匯報成績不匯報存在問題。

第二篇：如何提高請示性公文和工作匯報的實效

如何提高請示性公文和工作匯報的實效

如何提高請示性和工作匯報的實效

“請示”和“匯報”是各級黨政機關在“上行文”中使用頻率最高的兩個文種。其中“請示”屬于正式文種；“匯報”如果是當面匯報屬于日用文種，如果是文字匯報則要改為“報告”，屬于正式文種。

第一、如何提高請示性的效果

一、當前在“請示”性辦理中存在的主要問題

歸納起來有“三不”：

一是“不規(guī)范”。

二是“不準確”。

三是“不及時”。

二、提高“請示”性實效應抓好的八個方面工作

（一）請示的理由要充足。

充足的理由可從下列4個方面去有選擇性地進行表述：一是從解決此問題的重要性去說；二是從解決此問題與人民群眾切身利益的直接關聯(lián)去說；三是從解決此問題的緊迫性去說；四是從解決此問題的特殊性去說。

（二）政策依據(jù)要準確。

凡請示上級解決問題的，必須有選擇性地提供如下兩個方面的政策依據(jù)：一是黨中央、國務院及其部門的總政策；二是地方政府貫徹黨中央、國務院總政策的決策，或者是當?shù)卣畯膶嶋H出發(fā)自行發(fā)出的政策規(guī)定。

（三）文字表述要得體。

請示性應說清楚5個方面的內(nèi)容：一是把意義講清；二是把困難講透；三是把自己的能力說實；四是把規(guī)劃和投入說準五是把自己的態(tài)度表明。

（四）打印，校對要過細。

（五）傳遞要及時。

行文機關的相關人員應該做到兩點：一是對請示的承辦人員要熟悉；二是改進某些特別重要的傳遞方式。

（六）催辦工作要加強。

一是主動詢問轉辦的運作情況；二是主動詢問請示性或外發(fā)是否送到或寄到了應送的機關；三是及時回答上級機關在辦理中提出的問題；四是對涉及重大事情的請示或協(xié)調性要上門催辦或協(xié)商。

（七）配合協(xié)調要到位。

一是在給上級政府呈送的同時，要抄送或抄報相關業(yè)務部門；二是如條件許可，下級機關或部門應主動上門向上級政府職能部門匯報工作。

（八）回歸要認真。

一是認真研究上級機關的批復或批示，及時做好落實工作；二是及時將落實工作情況向上級反饋；三是對于被一時否定或完全否定的重要請示事項，要創(chuàng)造條件尋機再報。

第二、如何提高向上級黨政機關“匯報”工作實效

一、當前在“匯報”性材料中存在的主要不足

一是抓不準主要問題；

二是材料歸納能力弱；

三是提出請求解決的問題理據(jù)不足。

二、提高“匯報”工作實效應抓好的八個方面工作

（一）必須強化“工作匯報”的意識。

1、“工作匯報”是任何系統(tǒng)保持高度集中統(tǒng)一的重要措施；

2、向上級機關匯報工作是下級機關的重要職責；

3、“工作匯報”是肯定自已、推介自已、爭取上級機關支持的一種積極方式。

（二）工作匯報的原則和主要內(nèi)容

1、工作匯報的原則有法定原則、時限原則、自覺原則、督促原則。

2、匯報工作的主要內(nèi)容有對上級機關召開的重要會議精神、制定的方針政策、重要文件精神的貫徹落實情況、對本級黨委的重要工作部署、重大事項和一個時期的中心工作的貫徹落實情況、對重大事件的情況匯報等。

（三）常用“工作匯報”的種類及其特點

“工作匯報”是有不同類別的，基層政府機關經(jīng)常遇到的，有“綜合性工作匯報”、“專題性工作匯報”、“全過程工作匯報”、“階段性工作匯報”、“緊急性工作匯報”、“連續(xù)性工作匯報”等6種。

（四）“工作匯報稿”的結構

工作匯報稿的主要部分。主要由4部分8個字內(nèi)容組成。即：“情況”（即工作效果或問題現(xiàn)狀），“做法”（即做了哪些工作和怎么做的），“問題”（存在及需要解決的主要問題），“打算”（下步的工作措施）今后準備怎么做（如口頭匯報則可提出幫助解決問題的請求）。

（五）“工作匯報稿”觀點的提煉

1、“成績部分”的觀點提煉。一般應提煉為排比式觀點；

2、“做法部分”的觀點提煉。一般應提煉為“排比式”觀點或“集結式”觀點；

3、“體會部分”的觀點提煉。一般使用頻率較高的是“必須”、“要??就”、“是”3種形式；

4、關于“加強領導”的觀點提煉。一是從領導工作的內(nèi)涵和重點中去提煉。二是從全年領導工作取得的突出成績中去提煉。

（六）完成一次“工作匯報稿”寫作任務的基本程序

1、準確領會上級機關意圖；

2、準確把握匯報的政策正確方向；

3、認真回憶和收集材料；

4、分析歸納列出提綱；

5、根據(jù)匯報的形式要求確定篇幅；

6、寫作與修改；

7、呈領導審定；

8、打印上報或備用。

（七）起草“工作匯報稿”前的材料收集<課~件>

1、經(jīng)常性積累；

2、請本單位領導介紹情況；

3、有目的地通知下級單位上報有關情況；

4、親自到一些重點單位作調查；

5、選擇材料。

（八）“工作匯報稿”寫作應注意的問題

1、不要講更多的道理；

2、要有的放矢、詳略得當；

3、要善于提出新觀點和舉實例；

4、不能自吹自擂說過頭話；

5、不能言之無物盡講空話；

6、要選用各種數(shù)據(jù)；

7、不要模棱兩可說含糊話；

8、不要光匯報成績不匯報存在問題。

第三篇：如何提高請示性公文和工作匯報的實效

如何提高請示性公文和工作匯報的實效

“請示”和“匯報”是各級黨政機關和企事業(yè)單位在“上行文”中使用頻率最高的兩個文種（其中“請示”屬于正式公文文種；“匯報”如果是當面匯報屬于日用公文文種，而將其轉為文字匯報則要改為“報告”，屬于正式公文文種）。在公文分類中，“請示”和“報告”都屬于“上報類”公文，而下級機關“上報類”公文的目的一般來說有兩個：一是讓上級機關了解自己，二是爭取上級機關對本單位工作的支持。為了提高向上級機關上報性公文的效果，我找了相關資料和大家共同學習，供大家參考。第一、如何提高請示性公文的效果

一、“請示”性公文辦理中存在的主要問題

要提高請示性公文的效果，首先看看一些不同程度影響“請示”性公文效果的主觀因素，歸納起來有“三不”：

一是“不規(guī)范”。主要指有些“請示”性公文沒有按照國務院關于行政機關公文處理條例的規(guī)定要求行文、送文。尤其是有些“請示”性公文沒有完全標齊“18要素”（即版頭、份號、密級、緊急程度、公文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、主題詞、印發(fā)范圍、抄送（報）機關、印刷版記），影響了公文的辦理效率和效果。特別是2004年自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了桂政辦發(fā)[2004]135號文件，實行對不規(guī)范“請示”性公文退回重辦制度之后，我們必須對公文的規(guī)范問題引起足夠重視。

二是“不準確”。具體體現(xiàn)在“請示”性公文的表述不準確、數(shù)據(jù)不準確、定性不準確、情況不準確、用語不準確五個方面。如表述不準確”有：把120平方米的村委辦公用房寫成“辦公大樓”，因與文件禁止的“樓堂館所”范圍相一致而不被批準；數(shù)字不準確”有：因對本市縣的才力、人均收入數(shù)字與“年鑒”不相符而被退回；定性不正確”有：因把不是危房的建筑寫成“危房”、把不是重災寫成是發(fā)生了“重災”、把一般寫成“先進”等 而導致被動等；情況不準確”有：因把剛動議的工作寫成已經(jīng)實施的工作、把剛剛布臵的工作寫成已經(jīng)完成的工作而受到上級批評等；“用語”的不準確有。請示上級解決本級某項目經(jīng)費缺口問題，不用“請”某某機關“幫助” 解決而用“由”某某機關“負責” 解決，引起承辦機關的反感；請求上級幫助協(xié)調某一部門支持自己工作，不用“請求”而用“責成”某某部門……，以至引起對方的不滿；部門請求政府轉發(fā)其業(yè)務性文件，不用“建議”而用“盡快”的命令口吻，顛倒了上下級位臵；還有些部門向上級報告自己的工作時，對于其他相關部門的大力支持幫助只字不提，夸大了自己的功勞而否定了別人的付出等等。表述不準確不僅影響了公文的效果，而且還給上級機關留下了不良印象，惡化了同級之間的關系。

三是“不及時”。即有的“請示”性公文未能抓住最佳時機行文請示，因而喪失了良機，使本來能夠得到解決的事情未能得到解決，或本來應該得到很好解決的事情只能得到一般解決，影響了工作的順利開展。

二、提高“請示”性公文實效應抓好的八個方面工作

“請示”性公文適用于向上級機關請求指示、批準。現(xiàn)實生活中，市縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位對于“請示”用得最多的，是請示上級幫助解決各種實際困難和問題（多為編制、資金、項目、政策、請領導出席本級重要政務活動等）。要想把請示性文起草好，并使自己所請示的事項得到較為理想的解決，我認為應該做好如下八個方面的工作。

（一）請示的理由要充足。所謂“理由”，是指請求上級解決的“實際問題”本身對于社會的意義。現(xiàn)實生活中，各級政府對于沒有意義的事情是不會做的，不是緊迫的事情也不會當成大事去辦。據(jù)此，實際問題的意義依照其不同實際情況，可以從下列4個方面去有選擇性地進行表述：

一是從解決此問題的重要性去說。比如基礎設施建設、重大經(jīng)濟項目等，就要說出其與本級經(jīng)濟社會發(fā)展、增加財政收入、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件有何直接或間接聯(lián)系，聯(lián)系越緊，重要性就越突出；關系到的事情越大，其分量就越重。

二是從解決此問題與人民群眾切身利益的直接關聯(lián)去說。比如要修一條路、挖一條引水渠、架一條高壓線、建一所學校等等，與人民群眾利益息息相關的問題，就要講明解決此問題的社會效益和經(jīng)濟效益，而這兩種效益又必須通過人民群眾受益的程度來體現(xiàn)，受益的人數(shù)越多，重要性就越突出；受益對于增加收入改變面貌越直接，其分量就越重?，F(xiàn)在，水、電、路、治病、上學、社保、就業(yè)是關系民生最重要的7大問題，凡對以上7大問題上請示的公文，應該把“情況”交代更加清楚才利于問題解決。

三是從解決此問題的緊迫性去說。比如搶險救災、控制疫情、危石排除、群眾呼聲等問題，就要如實地說出其危險的程度、緊急的狀況、惡化的速度等等，讓上級對這個問題有個正確的估價和作出正確的決策。

四是從解決此問題的特殊性去說。比如解決此問題是某個特殊困難群體的強烈呼聲、是邊境地區(qū)固邊衛(wèi)國所急需、是革命老區(qū)帶有鞏固政權性質的必須、是事關地方或國家在國際上聲譽等與一般情況具有特別的不同事情，就要講明它的特殊情況、特殊背景、涉及到的特殊對象、產(chǎn)生的特殊作用等。好讓上級按照“特殊情況特殊處理”的原則去解決。

（二）政策依據(jù)要準確。

依法行政的形勢任務要求：下級機關向上級機關呈報的“請示”公文，光有充足的理由是不夠的，還必須提供準確的政策法律依據(jù)。只有以充足準確的政策法律依據(jù)為前提，我們提出的請示才能立得住，上級解決問題的理由才順暢，“順理成章”就是這個道理。因此凡請示上級解決問題的公文，必須有選擇性地提出如下兩個方面的政策依據(jù)：一是黨中央、國務院及其部門的總政策；二是當?shù)卣瀼攸h中央、國務院總政策的決策，或者是當?shù)卣畯膶嶋H出發(fā)自行制定的政策規(guī)定。比如向上級申請撥款給受災救濟經(jīng)費，就要提供兩條主條政策依據(jù)：一條是能夠說明 災情救濟屬于上級政府本級職責的政策（即按災情級別實行分級負責救助的政策），一條是能夠說明受災人數(shù)×救助標準=申請救濟總數(shù)的政策。要運用好政策，辦公室人員不僅必須學習、理解和積累好政策，而且還要結合本級實際研究和貫徹好政策。

（三）文字表述要清楚。請示上級幫助解決問題是下級的職責，上級幫助下級解決問題也是上級的職責，這個道理各級都清楚。但如果在請示公文中文字表達失誤失體，就會引起受文機關的反感甚至影響到請示事項的解決。目前一些“請示”公文寫成干巴巴的“三段論”：干什么事情，缺口多少錢，請求上級解決多少經(jīng)費。即不講道理（意義），也不提供政策依據(jù)。應該說，這樣的“請示”公文既不得體也不完整。筆者認為，凡較為重要的請示性公文，如下5個方面的內(nèi)容應該說清楚：一是把意義講清；二是把困難講透；三是把自己的能力說實；四是把規(guī)劃和投入說準五是把態(tài)度表明。此外還要附上相關論證材料、鑒定書以及預算表等附件。

（四）打印，校對要過細。公文處理出現(xiàn)差錯80%以上出在打印校對環(huán)節(jié)。為此對于“數(shù)據(jù)”、“人名”、“地名”、“職務”、“專業(yè)術語”、“產(chǎn)品名稱”、“技術參數(shù)”等，必須一再校對核準。同時，校對不能光是“忠于原稿”，而要“忠于科學”，發(fā)現(xiàn)有不妥之處，有懷疑之處應及時核對相關資料或向擬稿人提出，直到弄清為止。

（五）傳遞公文要及時。及時準確地將公文送到主送機關甚至是主辦人員手中，這是提高公文辦理實效重要的一環(huán)?？偟囊笫牵簳r間不能誤，門不能走錯、人不能認錯、文不能送錯。要做到這些，行文機關的相關人員應該做到兩點：一是對請示公文的承辦人員要熟悉。目前許多單位對上級機關的公文運作模式是“背靠背”式，相互之間從不打照面，影響了部分公文的處理效果，這種現(xiàn)象應該糾正。多勾通、多聯(lián)系、多來往，有助于增加感情，有助于提高公文辦理效果。二是改進某些特別重要公文的傳遞方式。目前絕大多數(shù)單位采取保密員傳遞或“交換”和“郵 寄”兩種方式，我認為僅此是不夠的。既然向上級請示的都是請求解決的重大問題，為什么不采取一些更為直接的方式呢？我認為：一般性的請示性公文可以郵寄或者讓通訊員送去；比較重要的請示性公文應該由辦公室起草文件的人員送去；特別重要的請示性公文，單位領導應該親自送去，當面向上級機關匯報相關情況，以引起上級的更加重視，促成問題更好解決。

（六）催辦工作要加強。目前一些單位將請示公文一寄出便萬事大吉，請示的事項是否得到解決不太在乎。我認為這是一種不負責任的態(tài)度。既然請示的事項都是事關廣大人民群眾切身利益的大事，事關本單位本系統(tǒng)建設的大事。機關人員就應該跟蹤催辦狠抓落實，做到件件有著落、事事有回音。要做的催辦工作有很多，但是有4個方面的工作是必須做好的：

一是主動詢問轉辦公文的運作情況，督促各受文單位及時研究回復意見。

二是主動詢問請示性或外發(fā)公文是否送到或寄到了應送的機關。如送去，應當面交給經(jīng)辦處室或經(jīng)辦人員，留下經(jīng)辦員聯(lián)系電話，過后經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時掌握公文辦理的進程，直到辦結為止。

三是及時回答上級機關在辦理公文中提出的問題，及時補報相關補充材料，為上級機關提供辦理條件。

四是對有些涉及重大事情辦理的請示或協(xié)調性公文，辦公室人員還應改進作風，上門催辦或協(xié)商，以求得既及時又完滿地解決。

（七）配合協(xié)調要到位。我們所說的“配合”是指下級機關在向上級機關報送請示公文之后，配合上級政府做好有關承辦部門的相關協(xié)調工作，以促進問題的順利解決。下級機關的配合協(xié)調，主要做好兩個方面的工作：

一是在給上級政府呈送公文的同時，要抄送或抄報相關業(yè)務部門，讓業(yè)務部門及早進入情況，作到心中有數(shù)，當政府轉來文時就不感到突然。二是如條件許可，下級機關或部門應主動上門 向上級政府職能部門匯報工作，說明請示事項的背景和文件中沒有寫上的其他情況，讓上級機關和職能部門經(jīng)辦人員加深對請示事項的全面了解，加深對人民群眾實際問題的理解。如2005年7月，我區(qū)梧州市發(fā)生水災，國務院總理溫家寶親臨梧州視察并表態(tài)支持受災人民群眾恢復家園。為了落實溫總理指示，自治區(qū)人民政府全體領導分別率領各級職能部門上北京，分別向國務院各部門匯報災情，請求幫助，效果很好。這就是“配合協(xié)調”的作用。

（八）公文回歸要認真。請示公文經(jīng)過上級機關的辦理，有的做出“批復”，有的做出批示，有的給予“告之”，下級機關應該認真做好三項工作：

一是認真研究上級機關的批復或批示，及時做好落實工作。比如屬于上級機關領導采取批示方式處理回復的公文，更要反復推敲批示的含義和要求。通常情況下，領導的批示分為轉請某某單位或某某領導“閱處”、“研處”、“妥處”、“研辦”、“速辦”等5大類?！伴喬帯币髥挝活I導親自閱讀并作出處理；“研處”需要單位進行研究并作出處理；“妥處”需要謹慎處理不讓出事；“研辦”要求受文單位研究辦理；“速辦”要求受文單位迅速辦理不得有誤。通常情況下，“處”和“辦”的內(nèi)容是不一樣的，對于某一件事情，由于政府財力有限，不一定要求都按文中要求予以兌現(xiàn)，可以采用其他方式方法對其作出妥善處理，比如通過做深入的思想政治工作，列入計劃過一段時間再辦，通過其他渠道予以彌補，出謀劃策讓其走出困境等等方式進行處理。而“辦”則不一樣了，必須按來文要求予以辦理解決，不能拖著不辦，更不能頂著不辦。但“辦”的程度就要各異，有完全按來文要求解決的，有部分按來文要求解決的，有少部分按來文要求解決的等等，這個“程度”取決于對照政策規(guī)定和對實際情況的深入調查研究才能作出。

二是及時將落實工作情況向上級反饋；

三是對于被一時否定或完全否定的請示事項，要認真研究分 析上級批復中的每一個字，抓住有利因素，創(chuàng)造條件尋機再報，反復做好“為民請命”的工作。

第二、如何提高向上級機關“匯報”工作實效

一、當前在“匯報”性材料中存在的主要不足

一是抓不準主要問題，重點不突出，思想不鮮明，聽了不知所然。

二是材料歸納能力弱，觀點平談，事例一般，聽了印象不深。三是提出請求解決的問題理據(jù)不足，缺乏科學論證，請示數(shù)額超標，引起上級反感。

二、提高向上級機關和企事業(yè)單位“匯報”工作實效應抓好的八個方面工作

提高向上級機關和企事業(yè)單位（包括人大機關和政協(xié)機關）“匯報”工作實效，在很大程度上取決于工作匯報稿的質量。“工作匯報稿”也叫“工作匯報材料”或“工作匯報文件”。下級機關做好本單位的“工作匯報”，對于及時取得上級機關的了解、支持和幫助指導，推動本單位的工作，有著重要意義。因此可以這么說，工作匯報的好與否，都會程度不同地影響一個單位的形象及其工作的順利開展。機關人員要起草好“工作匯報”，應該認真解決好如下8個問題：

（一）必須強化“工作匯報”的意識

1、“工作匯報”是任何系統(tǒng)保持高度集中統(tǒng)一的重要措施 黨政機關和企事業(yè)單位及其部門是依法行政的實體，其全部工作都是依法行政的實踐。那么，尤如沒有回路的電路毫無效果一樣，沒有“匯報”的行政是效果不好的行政。尤其是一項計劃、一項政策，一項措施實施之后必須有反饋，只有通過反饋，才能發(fā)現(xiàn)問題，及時修正或作出追蹤決策，確保計劃的順利施行和任務的圓滿完成；凡上級機關給下級機關下達的各種指令，不僅要求下級機關堅決執(zhí)行，而且要求下級機關及時“復命”，讓上級機關了解其指令的落實狀況，這是新形勢下強化“政令暢通”的 迫切要求；上級機關對下級機關的支持和幫助，也離不開“了解——理解——支持”的規(guī)律。你不匯報，上級機關對你的情況不知道，對你的困難不理解，就難得有針對性地給你以支持和幫助。這個幫助不僅僅是給錢給物給政策，還包括對你單位的正確評價、推優(yōu)選先、樹立標桿、廣泛宣傳等等，一個地方要發(fā)展經(jīng)濟，一個單位要搞好全面建設，離不開上級機關的支持，而積極地匯報則是取得上級機關支持的重要因素。

2、向上級機關匯報工作是下級機關的重要職責

執(zhí)行命令，下情上達，這是下級機關的職責。定期或不定期地向上級機關報告工作、主動接受上級機關的監(jiān)督，求得上級機關的指導，爭得上級機關的支持，這是任何一級機關必須做好的工作。而做好匯報工作，協(xié)助領導實施正確領導，協(xié)助上級機關協(xié)調各方，協(xié)助本級領導加強與上級機關的溝通——這都是文秘人員的職責任務。

3、“工作匯報”是肯定自已、推介自已、爭取上級機關支持的一種積極方式。

要想別人承認自已必須努力推銷好自已，要想別人支持幫助自已必須首先讓別人了解自已。實踐證明，溝通交往是相互了解的前提，廣泛推介是成功取得上級支持的基礎，因此，下級機關應牢牢抓住各種匯報時機，實事求是向上向外推介自己，大舉宣傳營銷自己，讓上級機關及時了解自己、深刻熟悉自己，讓上級機關更多的人關注、了解和支持本單位的經(jīng)濟社會建設，為加快本單位的建設爭取更多的外部資源，注入更大的動力和活力，從而進一步提高自己跨越式發(fā)展的能力。

（二）工作匯報的原則和主要內(nèi)容

1、工作匯報的原則

從目前匯報工作的實踐來看，工作匯報的原則有4種：（1）法定原則。它是在黨中央、國務院文件和上級機關、地方黨委政府的重要文件發(fā)布后，要求各級各部門在貫徹過程中，層層向上級機關報告有關情況。（2）時限原則。根據(jù)有關規(guī)定，凡上級機關規(guī)定了貫徹落實時限的，應按期報告；凡文件未規(guī)定報告時限的，也應區(qū)別情況，每半年匯報一次。

（3）自覺原則。在實際操作中還有一些情況，雖然上級機關發(fā)布的文件沒有明確規(guī)定時限報告貫徹情況，甚至沒有要求上報貫徹情況，但本機關在貫徹落實過程中確有特色，確有成效，或確有需要反映的問題和意見、建議，亦可向上寫出專題報告。這種報告的形式，既能使上級機關及時了解面上的情況，又能推動各地各部門的自查，以達到促進工作落實的目的。

（4）督促原則。是指按照上級機關的督促指令及時進行的匯報。作為基層單位，最好是嚴格按照上述三個原則搞好工作匯報，不要等到上級機關督查時再行動，因為那時自己已經(jīng)很被動了。

2、匯報工作的主要內(nèi)容。

匯報工作的主要內(nèi)容是，對黨的路線、方針、政策及黨委和政府的重大決策、重要工作部署、領導同志批辦事項貫徹落實情況的報告與反饋。具體又可分為以下5個方面的內(nèi)容：

（1）對上級機關召開的重要會議精神、制定的方針政策、重要文件精神的貫徹落實情況。匯報的內(nèi)容范圍包括：一是黨中央國務院召開的重要會議精神貫徹落實情況的匯報；二是黨中央、國務院以正式文件形式頒布的重大方針政策、重要工作部署的貫徹落實情況的匯報；三是上級機關重要會議精神貫徹落實情況的匯報；四是上級機關頒發(fā)的重要文件貫徹落實情況的匯報。

（2）對本級黨委的重要工作部署、重大事項和一個時期的中心工作的貫徹落實情況。本級黨委的決策，是根據(jù)上級機關的決策和本地、本部門的實際作出的，貫徹本級黨委的決策，也就是貫徹上級機關領導機關的決策。辦公室應做好督促落實和綜合向本級主官匯報的相關工作。

（3）對本系統(tǒng)、本單位一個時期重點工作完成情況。其中包括上級機關規(guī)定、部署的重點工作和本單位結合實際確定的重 點工作。這些工作完成情況是各級領導同志最為關心的問題。

（4）對敏感時期有關重要情況。特定時期的情況匯報工作應著重抓好三個方面：一是重要時期社會穩(wěn)定情況，以使領導同志及時作出嚴密防范和依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力，以及“法輪功”邪教組織犯罪活動的部署。二是重要時期社會思想穩(wěn)定情況，主要是關注這一時期各界人士、人民群眾對有關問題的看法、建議。及時為領導和上級機關提供需要掌握的工作動態(tài)。三是重要時期市場穩(wěn)定情況，就是及時反映重要節(jié)假日、重大政策出臺后市場供應，人們消費的情況。

（5）對重大突發(fā)事件的情況。在重大事件的情況報告上，必須強調“快、準、詳、歸”四字。就是說，在發(fā)生重大事件時，各有關單位要在事發(fā)第一時間迅速、準確報送事件發(fā)生的具體情況，然后再詳細報送事發(fā)原因、事態(tài)發(fā)展情況、事件處臵情況。對于重大、特別重大的事件，由相當機關負責歸口向中央和國務院進行匯報，確保各方面信息上下暢通，準確無誤。

（三）常用“工作匯報”的種類及其特點

“工作匯報”是有不同類別的，基層政府機關和企事業(yè)單位經(jīng)常遇到的，有如下幾種類別：

1、綜合性工作匯報。

是指一個單位在一定時期內(nèi)各方面工作的全面匯報。如“××單位2009年上半年工作匯報”、“××單位××事情五年工作匯報”等。特點是：內(nèi)容雜、篇幅長。

2、專題性工作匯報。

指僅就某項工作、某件事情、某個事件和某次任務的“單項匯報”。如“××單位深入學習科學發(fā)展觀情況匯報”、“關于處理煤礦爆炸的匯報”、“關于某某單位2009年改善民生工作匯報”等等，特點是內(nèi)容單

一、線條集中、成果易見、問題明顯。

3、全過程工作匯報。

指完成了某項工作之后，進行全過程匯報。包括開始——中 間——最后等全過程的各個階段以及各個階段的各個側面的全面匯報。也是前面所說的“專題性的全部匯報”，如××單位××年××工作匯報。

4、階段性工作匯報。

指單項工作或全面工作進展過程中某一階段的匯報，也稱為“單項工作階段性匯報”或“全面工作階段性匯報”。某一階段一般是指“開局階段”、“發(fā)展階段”、“攻堅階段”、“結束階段”等，有些則是以時間確定，如“今年第一季度生產(chǎn)安全情況匯報”、“今年第三季度邊境治安工作匯報”等等。

5、緊急性工作匯報。

指的是在特定緊急狀況下向上級機關緊急報告某項工作或某個事件。通常是在突發(fā)事件暴發(fā)之前或之后，或某件事情處于緊迫情況下的匯報。如“某某地區(qū)遭受特大洪災的緊急匯報”、“某某地區(qū)1000多名下崗職工籌備到北京上訪的緊急匯報”。

6、連續(xù)性工作匯報。

也稱“續(xù)報”，是一件事情發(fā)展較長過程時各個時段的“階段性匯報”，它與“階段性匯報”不同的是，“階段性匯報”是獨立的一段匯報，而連續(xù)性匯報則是“若干個階段性匯報”的連接不斷的匯報，直至事件的結束。這種匯報往往用“關于×××情況匯報之×”來區(qū)分，到最后一項匯報時，有的以“最后匯報”來作為結束。

……

（四）“工作匯報稿”的結構

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇講話的結構，開頭、中間、結尾要有一種關系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突?！币簿褪钦f：結構是文章的內(nèi)部聯(lián)系，文章結構問題是邏輯問題。從匯報稿的一般結構來看，其結構有四部分組成。

1、題目（也稱標題）。

題目是整個“工作匯報”基本內(nèi)容的提煉表現(xiàn)。匯報的全部 內(nèi)容都要圍繞題目來組織和展開，不能脫離題目而另來一套。我們經(jīng)常把那些內(nèi)容與題目不相一致的文章稱為“文不對題”或“掛羊頭，賣狗肉”。很多人看匯報、看文章，首先看題目，或只看匯報稿的各層次標題，不看內(nèi)容。因此，如何從匯報內(nèi)容中提煉出醒目的標題，如何讓標題（含二層標題）抓住讀者的心，是起草工作匯報人首先要解決的問題。一般來說，“工作匯報”的標題有3種寫法：第一種是“直書其事”。樸實地寫明是什么匯報。如“××市（縣）2009年工作匯報”，將什么單位、什么時限、什么事項匯報提出來，使人一目了然。第二種是概括匯報內(nèi)容提出核心或特點。如“××市（縣）是如何抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀的”或“緊緊抓住重點問題進行重點整改——××市（縣）抓好作風廉政建設的匯報（附標題）。第三種是將匯報內(nèi)容進行生動比喻成為一個生動形象的正標題（如“這里是做山珍貿(mào)易老板安全掙錢的樂園——××市（縣）政法部門大力扶持外來貿(mào)易活動的匯報”）

2、前言。

也稱“開頭”。即匯報的前言，一般寫法有3種，第一種是“事情”+“結果”。即將工作的基本情況和結果進行總評價，對要匯報的工作進行概括說明、如評價。如果是對緊急事件進行緊急匯報，開頭部分應開宗明義的交代“×月×日×時在某地發(fā)生了什么大事。死傷人數(shù)、損失程度。然后加一句“現(xiàn)將情況報告如下”引入“主體”。第二種寫法是光說“事情”，就進入主體，把“結果”放到最后講。第三種寫法是“歡迎詞和介紹當?shù)鼗厩闆r”（因人而異）。

3、主體。

即匯報的主要部分。主要由4部分（方面）內(nèi)容組成。即：在什么情況下，做了些什么工作，有什么經(jīng)驗教訓，今后準備怎么做。

（1）在什么情況下：即工作環(huán)境、背景。有自然方面（如時間、地點、條件）、有社會方面（如上級機關的方針、政策、指示、領導和群眾的認識、工作人員的素質等）、還有地區(qū)和部門協(xié)調等要素。所有寫這些情況，目的是向上級機關闡明“環(huán)境的優(yōu)劣”、“決策的正誤”、“做法的對錯”、“成績的大小”。這是衡量工作成效的“坐標”。

（2）做了些什么工作，即工作任務。如果是特殊工作，則要詳細介紹，如屬正常工作，只要點到即可。怎么做的？即工作過程，開始怎么做、中間出現(xiàn)哪些矛盾和斗爭，這些矛盾又是如何解決的，結尾怎樣等。

（3）有什么經(jīng)驗教訓。這部分是工作中的“認識體會”，是從實踐到“理性”的飛躍。是精神方面的成果。寫作中要有虛有實，虛實結合，“虛”指講道理、體會，“實”指用具體事例來說明。

（4）今后的設想和安排。往往是指存在的問題提出改進措施?；蜥槍ο虏焦ぷ鞯奶攸c提出工作“思路”。讓上級機關看到希望，充滿信心。

（5）請求上級機關解決的問題。請求幫助解決的問題必須是屬于上級機關的權限范疇（如政策制定權、財政調撥權、行政審批權等）。不能把屬于自己指責范圍內(nèi)可以解決的問題也提請上級機關解決；對于那些只有上級做出決策或出面協(xié)調才能解決的實際困難，特別是那些上級已經(jīng)表態(tài)和承諾過但又久拖不決的實際困難，更要如實向上級機關提出，一次得不到解決，第二次又提出，有些難辦的困難還要反反復復提出來，直到得解決為止。

以上五個方面，不一定全寫，要根據(jù)工作匯報的重心來取舍安排。如匯報情況為主，著力點應放在成績?nèi)秉c上；如匯報經(jīng)驗為主，著力點應放在經(jīng)驗部分，成績部分加進去寫。

4、結尾。

“今后打算”就是一種結尾寫法。如沒有“打算”，則另行考慮寫一個結尾，有的用一兩句話結尾（如：“此報告如有不妥，敬請上級批評指正”；又如“我們決心繼續(xù)努力，把工作做得更好”。）等。

（五）“工作匯報稿”觀點的提煉（難點、重點）1958年3月2日，毛澤東聽取山東省委書記舒同的匯報，因為他只講了一些數(shù)字和材料，沒有講自己的觀點，毛澤東委婉地批評道：“只談情況，不談觀點，是開材料倉庫。人的頭腦是加工廠，沒有材料不行，有了材料要經(jīng)過加工，要產(chǎn)生觀點，用觀點統(tǒng)率材料?！边@里所強調的就是，不把觀點和材料有機結合起來，別人就不能了解你運用材料的含義，這也就無法達到匯報工作的目的。

幾十年過去了，這兩個問題依然存在，這就需要我們認真加以研究和解決。下面結合我個人實線，談談常見匯報材料寫作中觀點提煉的有關方法問題：

1、“成績部分”的觀點提煉。一般來說應提煉為排比式觀點。

將一個階段的工作成效歸納為幾個方面，每一個方面確定一個中觀點，或以各大方面工作來劃分。不管分幾個觀點，它們之間都是并列關系，觀點都是“工作成果”。值得注意的是，要把匯報成績的各個觀點要提煉成為簡明扼要的排比句或重疊句，各觀點中必須有一個或幾個字是相同的。

如有一份政府工作匯報成績部分的六個觀點分述為： ——經(jīng)濟保持快速增長，質量效益有新提高。——“三會”圓滿成功舉辦，開放合作取得新突破?！I(yè)主導作用增強，結構調整取得新成效?！罗r(nóng)村建設開局良好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展?！卮箜椖拷ㄔO進展順利，發(fā)展后勁得到新增強?！青l(xiāng)居民生活進一步改善，和諧社會建設取得新進展。

2、“做法部分”的觀點提煉。

一般來說應提煉為“排比式”觀點或“集結式”觀點?！芭疟仁健笔菍⑷齻€以上的意義相近、結構大致相似（或相同）的觀點進行提煉組合。如一篇題為《某縣正確處理三個關系落實縣委建設》的匯報，其三個層次觀點是這樣的：①正確處理 發(fā)揚積極因素與化解消極因素的關系，注意提高“一班人”解決自身問題的能力；②正確處理啟發(fā)自覺與制度約束的關系，不斷增強“一班人”的自律意識；③正確處理書記模范帶頭作用與委員盡職盡責的關系，充分發(fā)揮“一班人”的整體效能。又如《某縣做好重大信息報送的經(jīng)驗》，其4個觀點是：①提高緊急重大信息報送的時效性；②把握緊急重大信息報送的準確性；③保持緊急重大信息報送的連續(xù)性；④增強緊急重大信息報送的保密性。

“集結式”是將一篇經(jīng)驗文章中幾個觀點的頭一兩個字或尾一兩個字，提煉成字（詞）相同，句子對稱，并將其集結排序為經(jīng)驗觀點結構。經(jīng)驗匯報一層觀點往往歸納為“幾抓”、“幾堅持”、“幾性”“幾提高”、“幾統(tǒng)一”、“幾增強”等等可使人一看就受到啟發(fā)和吸引。如一篇黨委保持廉潔匯報的四個一層觀點是這樣的：①抓學習，提高黨委“一班人”的政治素質，以教倡廉；②抓制度，完善監(jiān)督機制，以法保廉；③抓表率，發(fā)揚艱苦奮斗作風，以勤帶廉；④抓典型，懲惡揚善帶中間，以正促廉。又如一篇縣政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作匯報3個觀點是：①統(tǒng)一思想，加大抓縣域經(jīng)濟的力度；②各負其責，加強服務縣域經(jīng)濟的實度；③狠抓落實，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度。由于這種匯報的“做法”幾個觀點提煉歸納形成排比形式，字句基本對稱，且醒目好記，因此使用的頻率較多，我們應該將其作為重點來研究與采用。

又如2010年06月07日新華網(wǎng)廣西頻道發(fā)表中共平南縣委員會書記覃志清關于平南縣推進“維穩(wěn)基石工程”的主要做法，題目是<狠抓五個關鍵環(huán)節(jié) 全力守護一方平安>,文中五個觀點是∶

一、以完善的長效機制“防”；

二、以暢通的訴求渠道“引”；

三、以正確的宗旨觀念“解”；

四、以得力的調處手段“化”；

五、以專項的整治行動“打”。這五個觀點提煉得很好, 好聽好懂好學.3、“體會部分”的觀點提煉

一般來說，使用頻率較高的有3種形式：

一是用“必須”修辭提煉?！氨仨殹奔磸娬{的意思。即用幾個“必須”的語句，提煉出幾個體會觀點，使人看后有“非這樣不可”之感覺，增加思考與效仿的內(nèi)推力。如：有一篇反映某縣抓“三農(nóng)”的工作匯報，體會部分的四個觀點是這樣的：①抓“三農(nóng)”必須統(tǒng)一“班子”思想，做到各領導成員齊心協(xié)力抓；②抓“三農(nóng)”必須明確職責，做到各部門各抓共管；③抓“三農(nóng)”必須言行一致，做到逐件逐項狠抓落實；④抓“三農(nóng)”必須堅持不懈，做到步步深入常抓常新。

二是用“要……就”修辭提煉。如：有一份《加強機關黨支部建設匯報》，三個體觀點是：①要想抓好新時期機關黨支部建設，就要明確機關黨支部的根本任務，切實加強思想政治領導；②要想抓好新時期機關黨支部建設，就要認真落實機關黨的組織生活制度，切實加強對黨員的管理和監(jiān)督；③要想抓好新時期機關黨支部建設，就要理順機關黨支部工作與行政業(yè)務工作的關系，切實擺正機關黨支部的位臵。

三是用“是”修辭提煉。通常以幾個“是”字作為體會觀點。如一篇題為《某局經(jīng)得起五個考驗 加強黨委班子團結的匯報》，文中五個觀點是這樣的：①經(jīng)得起政治風浪的考驗，樹立保持一致的堅定信念，這是搞好黨委團結的政治前提；②經(jīng)得起不正之風的考驗，確立立黨為公的黨性觀念。這是搞好黨委團結的思想保證；③經(jīng)得起功過得失的考驗，掌握辯證思維的思想方法，這是搞好黨委團結的黨性修養(yǎng)基礎；④經(jīng)得起流言蜚語的考驗，堅持實事求是的思想路線，這是搞好黨委團結的良好氛圍；⑤經(jīng)得起時空變遷的考驗，保持開拓進取的精神狀態(tài)，這是確保黨委團結持久的重要因素。又如：①尊重人是做好企業(yè)思想政治工作的前提；②理解人是做好企業(yè)思想政治工作的基礎；③關心人是做好企業(yè)思想政治工作的切入點；④幫助人是做好企業(yè)思想政治工作的關鍵。

4、關于“加強領導”的觀點提煉。我認為，可以從兩個環(huán)節(jié)去提煉：

一是從領導工作的內(nèi)涵和重點中去提煉。一般來說，各級領導機關和單位的領導班子對各項工作的領導行為，重點體現(xiàn)在六個方面：①政治思想領導（通過組織學習理論來實施）；②黨組織人事領導（通過抓班子抓干部抓黨員隊伍來實施）；③政策制度領導（通過制定和貫徹各種制度來實施）；④實地檢查指導（通過蹲點、檢查和解決難題來實施）；⑤科學方法領導（通過培訓、推廣經(jīng)驗、傳幫帶來實施）；⑥以身作則領導（通過帶頭實干用模范行動影響下屬）。當然還有其他方面，不再一一列舉。

二是從那些帶有規(guī)律性的領導方法去提煉。用那些帶有規(guī)律性的領導方法作為下年工作的要求。如經(jīng)常用如下一些觀點來反映：：第一種∶（1）列入議事日程，主管領導親自抓；(2)明確分工，分管領導專門抓；(3)履行職責，督促部門堅持抓。第二種∶（1）納入規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；(2)結合實際，貫徹政策；明確分工，各司其責；(3)經(jīng)常檢查，狠抓落實。第三種∶（1）提高認識，列入日程；(2)采取措施，解決難點；(3)推廣典型，帶動全盤?？傊瑳Q策機制、責任機制、協(xié)調機制、督查機制、考評機制、獎懲機制六個方面構成領導方法的有機整體，也是加強對任何一項重大工作或重大活動實施領導的基本規(guī)律。

（六）完成一次“工作匯報稿”寫作任務的基本程序 “基本程序”也是“全過程所經(jīng)過的各個階段”。根據(jù)本人的體會，要經(jīng)過８個階段：

1、領會上級機關意圖。

有些同志一接到任務，什么也沒問就急著要寫材料。這樣寫出的匯報成功率不會很高。因此接到匯報任務之后，首先要看看上級機關的通知，認真分析上級機關當前最關心最著急的是什么？領導這次下來考察的意圖是什么？下來考察這位領導分工主要抓哪些方面工作？等等。切實做到“匯之所需、匯之所求”，將意圖弄得很清楚才能著手進入下一個寫作程序。

2、學習有關政策法規(guī)。把握匯報的正確方向。

在動筆之前，要將有關政策規(guī)定再學習一篇，用政策規(guī)定定好匯報的方向，將匯報內(nèi)容控制在政策規(guī)定范圍之內(nèi)。尤其要學習有關政策規(guī)定，糾正自己的片面認識和錯誤做法，使匯報工作充分體現(xiàn)政策的正確性。有些人說：“匯報不在于長而在于精”。含義就在于是否能匯報到點子上、匯報得具有針對性和說服力。是否抓到了聽匯報人所關心的、想知道的問題。

3、認真回憶和收集材料。

回憶是把自己平時掌握的情況“盤點”一下，根據(jù)匯報要求，自己已掌握了哪些內(nèi)容，自己的文件柜里能翻出多少素材，除此之外，還欠缺哪些內(nèi)容。然后有目的、有針對性地進行調查收集，看看材料夠了，才能進行下一步的工作。

4、分析歸納列出提綱。

提綱包括3方面的內(nèi)容：一是確定匯報標題。用哪一種類的標題更好一些、更貼切內(nèi)容和本單位特點。二是列出第一、二次層觀點，并按一定的結構（是邏輯還是并列）進行觀點排列好。三是將能說明觀點的內(nèi)容、事例編號安排在觀點下邊，使其各就各位，如發(fā)現(xiàn)材料不足或重復，要馬上進行補充收集或更換。

5、根據(jù)匯報的形式要求確定篇幅。

如果上級機關要求進行“文字匯報”的，則篇幅自定，按照文章要求進行寫作；如果是要求口頭匯報的，則盡量縮小篇幅，在觀點下面多用一些事例和數(shù)字來說明；如果是要求電話匯報的，那更要濃縮篇幅，抓住最重要的內(nèi)容、最精彩的事例和數(shù)字，進行匯報。

6、寫作與修改。

在確定了“提綱”和“篇幅”之后，寫作就比較輕松了，主要把握“不跑題”、不亂加內(nèi)容，嚴格按照“圖紙”“施工”即可。同時注意文字通順、語氣謙虛、措辭得當。

7、呈領導審定。

辦公室人員只是秘書角色，只能當參謀，不能代替領導決定 問題。“工作匯報”是一個單位向上級機關報告工作，必須經(jīng)單位審定才能出手，有些還需單位開黨委會集體討論通過，經(jīng)過這一關，拿出的匯報才放心，才能保證其正確性。在領導審查過程中，起草人最好在場，便于領導提問。當領導提出修改意見時，起草人要堅決照辦，立即修改，不要不耐煩，更不要頂著不改，直到領導滿意為止。

8、打印上報或備用。

這最后一關不能看成是小事，如疏忽、粗心就有可能造成匯報失敗。這一環(huán)節(jié)主要是注意核實校對，尤其是標題、觀點、數(shù)字、人名、地名、專業(yè)術語、政治名詞等等，千萬不要出差錯，尤其是標題最容易弄錯，千萬不要麻痹大意。同時，有些匯報稿是提前寫的，匯報時情況已發(fā)生變化，機關人員在用時必須核實準確，千萬不要出笑話。

（七）起草“工作匯報稿”前的材料收集

“材料”是工作的反映，是匯報的主體，沒有材料，匯報就變成“無本之源”；沒有充足的材料，觀點就提煉不出來，文章就寫不下去。為此，在動手寫匯報之前，必須認真收集好足夠的材料。我認為，收集材料主要從四個途徑去努力：

1、經(jīng)常性積累。

即經(jīng)常注意、積累各種情況、事例、數(shù)、問題、經(jīng)驗、領導是如何干的、又是怎樣干的，理論上是怎樣學習的，實踐上又怎么結合的等等。要把自己積累成為一個資料庫。不要使自己成為“一窮二白”的空架子。任何一級領導，最喜歡頭腦中裝滿東西的秘書。這也是秘書的職責。許多情況和材料往往是從“看見”中得到的，從“議論”中得到的，從“會議材料”中得到的，從領導研究工作中得到的。必須將見到的、聽到的、想到的及時記在筆記本中去，分門別類進行積累。

2、請本單位領導介紹情況。

一般情況下，單位領導掌握的情況比較全面、比較深刻、比較典型。尤其是班子內(nèi)部研究決定的工作，有些秘書是不知道的。單位領導關注哪些事情，他們會介紹得十分具體。因此，在動筆之前，最好是請本單位領導、尤其是第一把手、分管領導介紹一下情況。他們?nèi)绻钦莆涨闆r、并重視匯報的領導，他們所介紹的情況，往往就成為寫“工作匯報”的框架，他們介紹情況中所反復說的觀點、所舉的例子，我們在起草匯報稿中要盡可能運用，充分體現(xiàn)出單位領導的意愿。

3、有目的地通知下級單位上報有關情況。

在盤點自己平時積累、聽了單位領導介紹之后，尚缺哪些材料，寫作的人心中要有數(shù)。有必要臨時通知下屬單位在很短時間內(nèi)上報有關情況。這些情況不要過于全面，最好是每個單位有個側面（如甲單位是“領導怎樣重視的”，乙單位是“工作中有哪些新方法的”，丙單位是“群眾積極性如何高漲的”等等），加上各個單位的“側面”內(nèi)容統(tǒng)計上報個數(shù)字即可以了。如前面說的通知甲單位側重匯報“領導是怎樣重視的”，甲單位自然會匯報單位專門開過什么研究會、先后有幾位領導深入現(xiàn)場抓、突出事例有哪個。那么，為了豐富這個問題，就通知其他單位上報這個問題的有關數(shù)字或例子：如單位領導開過幾次會、有幾位領導深入實際抓，如果是理論學習的話，則要統(tǒng)計寫過幾次心得，向群眾宣講幾場次等等。使每一個方面的內(nèi)容都具有“從點到面、或從面到點”的全面材料。

4、親自到一些重點單位作調查。

靠聽下面匯報、上報的方式來收集材料固然重要，但自己親自調查更是必要。因為下邊匯報的材料是經(jīng)過加工、改造了的第二手材料，里面有部分是不很真實的。為了使匯報稿寫得更扎實，在時間允許的情況下，擬稿人很有必要親自到一兩個單位作調查，尤其是到群眾中去聽一聽。胡錦濤在“七一”講話中強調的“3個必須要去”（即“要到最困難的地方去、到群眾意見多的地方去、到工作推不開的地方去”），我認為也應作為我們辦公室人員必須要去的地方，只有到那里去看一看、聽一聽，就可以對那個單位的工作有個準確的評價，對今后的努力方向有個譜。這 對于向上級機關如實匯報情況十分必要。

5、選擇材料。

選擇材料的標準是：與“提綱”貼題的、思想深刻的、情節(jié)生動的、影響面廣的。并經(jīng)過提煉歸納。收集材料時要學韓信用兵“多多益善”，而選用材料時則學孔明點將“以一當百”。

（八）工作匯報稿寫作應注意的問題 我認為，應注意8個問題：

1、不要講更多的道理。

通常情況下，聽匯報、看匯報者多為上級機關領導或部門領導，匯報人則是下級機關、部門或單位的負責人。這種層次性差異決定了匯報人必須擺正自己的位臵，不能出差錯。體現(xiàn)在工作匯報上就是不要給上級機關講更多道理。因為你所講的道理，正是上級機關早已給下級講的道理，你又重復一遍沒有必要；另外，工作匯報是向上級機關報告落實上級機關決策的情況，這些決策是上級機關制定的，他們不需要聽更多的道理，而關心的、要知道的是你單位具體落實情況，怎么去做的，有哪些矛盾和斗爭，出現(xiàn)哪些新問題，取得了哪些成績，下步怎么辦等等。就是要講一些必要的道理，也是用探討的口氣，將基層干部在實踐中形成的一些觀點和看法加以提煉概括。

2、要有的放矢，詳略得當。

有的放矢——就是要吃透上級機關的通知要求、上級機關關心什么、要求本單位側重匯報什么等等。有針對性地作匯報準備。不要問非所答，給非所需，白費勁，甚至費力還不討好。

詳略得當——主要是“上級機關不很了解的要詳，已知道的，帶普遍性的要略；上級機關關心的內(nèi)容要詳，不關心的要略；典型事例、典型經(jīng)驗要詳，面上的一般過程要略；別人沒有的，具有本單位特點的要詳，大眾化的要略；發(fā)生了違背原則性問題的要詳，一般問題要略。等等。

3、要善于提出新觀點和舉實例，給上級機關以啟示。上級機關聽了看了你的匯報，能從中得到一點啟示，或采納 了你的一些經(jīng)驗或建議，算是你的工作匯報很有成效，上級機關領導而由此倍加注意你。我認為，如有條件，在每次匯報中有選擇性地突出一兩個重點，把它說深說透，給上級機關領導以啟發(fā)。這些重點包括“特點”、“難點”、“疑點”、“焦點”、“關注點”、“結合點”、“著眼點”、“新論點”等等。

“舉實例”，就是用具體形象將觀念說明清楚。毛澤東說：“有什么辦法使人聽了不致忘記？講存在的問題，要舉事例，把人指出來，不舉事例等于無用，別人不好懂。文件重要的是要使人懂，為了使人懂，長一點也不要緊。文字方面不是要反對標語口號嗎？就是要有具體形象，有人物。沒有具體形象，作品就沒有生命。半個月來匯報都存在這個問題，這是使我強迫受訓，比坐牢還厲害。坐牢腦子還自由，現(xiàn)在腦子也不自由，受你們指揮。只有觀念形態(tài)，沒有物質，要脫離實際。你們這些條條，一定是從具體問題的材料中得出來的，應把“具體問題”寫清楚”。在1958年南寧會議上，毛澤東對此進一步作理論概括，他說：“文件、文章、講話是意識形態(tài)的表現(xiàn)形式，要有準確性、鮮明性、生動性”。這里需要注意的是，舉的實例大小要與匯報機關層次相搭配，市向自治區(qū)黨委政府匯報工作，一定要舉一個或幾個縣的例子；縣向市或更上級的機關匯報工作，一定要舉一個或幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）例子；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣或更上級機關匯報工作，一定要舉一個或幾個村（居）委會例子。這樣才能使人從例子看到全局的狀況。

4、不能自吹自擂說過頭話。

上級機關領導和機關聽或看下級的工作匯報，最討厭的是下級不自量，自吹自擂，過高地抬高自己、貶低別人、否定上級機關的作用?；驘o限撥高、數(shù)字是統(tǒng)計加估計。因此，寫工作匯報時一定要力戒驕傲、力戒說過頭話、力戒說假話空話、力戒貶低別人、力戒給自己封“第一”、“最好”等榮譽、力戒否定前任領導等等，要“一分為二”看自己。特別注意運用數(shù)字要恰當。

5、不能言之無物盡講空話。事實勝過雄辯。匯報工作，顧名思義就是要匯報工作的進展情況及取得成績、存在問題等等。而這些內(nèi)容，必須用事實說話。前面已講的要用數(shù)字和具體事例說明觀點，可以告訴大家，上級機關肯定某一單位的工作做得好與否，不是看你的空話說得越多越好，而是看你單位是否按預定時間完成了上級機關布臵的任務、看你單位在這段時間是否出過大事、看你單位的工作匯報是否有幾件感人的事例或幾條能讓別人學習的經(jīng)驗。前“兩看”是客觀存在，任何人為改動都不行。而后一“看”，則取決于“工作匯報材料”的質量。我們常說，我們單位工作做的不比別人差，只是工作匯報上不去，未能引起上級機關的注意。這里面可能有自己“工作匯報”的質量問題。所以，提高匯報質量的根本點是用事實說話而不要說更多的空話。

6、要選用各種數(shù)據(jù)。

毛澤東同志在論述進行調查研究時強調指出：“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量分析?！睂懝ぷ鲄R報和調查報告最能說明問題的就是“數(shù)據(jù)”。有些事例一般，但加上數(shù)據(jù)，就變得生動了。有些文章光用一般的語言敘述不足以引起人們的重視，但一旦用具體數(shù)字來作比較說明，效果就不一樣了。

工作匯報要注意用好如下5種數(shù)字：

一是要用絕對數(shù)。即精確到個數(shù)。這是衡量我們在調查研究階段作風是否深入問題。因此在調研階段，我們的數(shù)字必須是一個個“加”起來所得，不允許用“乘”法得出數(shù)字。如某邊境村屯現(xiàn)有群眾162人，不可用100多人。

二是要用平均數(shù)。當要說明事物的發(fā)展水平時，或多種事物的平均值時，要用平均數(shù)。如今年1-9月平均案發(fā)多少次。

三是要用百分比。表明工作成績和事物發(fā)展變化進步。如2008年1-9月案發(fā)數(shù)比2007年同期下降15%。

四是要用對比數(shù)。即用兩個事物對比得出的大小、高低、好壞的不同程度來表述。對比數(shù)可以用絕對數(shù)，也可用百分比。如 治安最好的某某鄉(xiāng)案發(fā)比問題較多的某某鄉(xiāng)少20%。

五是要用“感知數(shù)”。即用形象化的比較數(shù)字來讓人容易感知到此數(shù)字（或此事物）和程度的真實性。比如某某派出所干警2008年深入村屯抓工作1236人次，行程12萬公里，相當于1000次從憑祥到南寧往返的路程。

7、不要模棱兩可說含糊話。要區(qū)分好“過去”、“現(xiàn)在”、“將來”的界線，掌握好標準度。

8、不要光匯報成績不匯報存在問題。

成績和問題的并存是普遍真理。什么叫問題？“問題”是應有現(xiàn)象與實際現(xiàn)象之間存在的差距。由于世界萬物相互連結的復雜性和宇宙運動的絕對性，應有現(xiàn)象與實際現(xiàn)象永遠沒有完全吻合，也就是說，兩者的差距是絕對的，工作成績與存在問題也是絕對同時存在的，只不過是其“差距”的度不同罷了。也就是說：差距越大、問題就會越大；差距越小，則問題就越少越小。明白了這個道理，我們在寫“工作匯報”時，就要堅持既要匯報成績、也要匯報問題。還要匯報對存在問題的態(tài)度及解決問題的打算。

第四篇：請示性公文寫作規(guī)范

山東省郵政速遞物流有限公司 濟南市分公司部室文件 濟郵速物綜合〔2013〕7號

關于進一步明確請示性公文寫作規(guī)范和要點的通知

各經(jīng)營、生產(chǎn)單位，縣營業(yè)部，職能部室：

請示是下級部門向上級機關請求對某一事項或某一問題作出指示、給予批準時使用的一種上行文，是日常工作中較為常用但也是出錯較多的文種之一。目前，各單位提交的請示普遍存在標題、主送單位（抬頭）不準確，正文格式、內(nèi)容不規(guī)范等問題。為使請示事項盡快得到上級批復，提高工作實效，現(xiàn)就請示性公文的寫作規(guī)范和要點提出以下要求：

一、請示的結構、內(nèi)容和寫法

請示由首部、正文和尾部三部分組成，各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標題和主送單位兩個項目內(nèi)容。

1、標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成。如《××公司關于×××的請示》

2、主送單位。請示的主送單位是指負責受理和答復該文件的部門，每件請示只能寫一個主送單位，切忌多頭請示，否則會因受理部門責任不清而產(chǎn)生矛盾，或多個受理部門同時回復但意見不一致等等，都會延誤回復、致使問題得不到解決。另外，主送單位寫法要規(guī)范，如市公司、綜合部、計財部等等，不允許出現(xiàn)其他不適宜字詞。

（二）正文。一般由開頭、主體和結語等部分組成。

1、開頭。主要交代請示的緣由，它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級部門批復的根據(jù)。原因要客觀、具體，理由要合理、充分，上級部門才好及時決斷，給予有針對性的批復。

2、主體。主要說明請求事項，要求情況屬實、陳述清楚、理由充分、要求明確。情況屬實即提出的要求要實事求是，不能故意夸大實際困難、弄虛作假；陳述清楚是指要說明遇到了什么困難、出現(xiàn)了什么新情況、新問題，有哪些問題自己無法解決，都要簡明扼要地敘述清楚。理由充分是指請示中對上級有什么要求要寫明確、具體，切忌模棱兩可。申請經(jīng)費，就寫清楚多少錢；申請人員，就寫清楚多少人、什么要求；申請物資設備，就寫清楚品名、數(shù)量、型號等。

請示事項切忌模棱兩可或不提具體要求，事項重大或時效性很強的請示不僅請示事項要具體、依據(jù)要充分，如有多個解決方案可供選擇時應同時上報并提出本單位的傾向性意見，以便上級批復時參考。

3、結語。應另起一段，習慣用語一般有“當否，請批示”，— — “妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”等。

（三）落款。

落款一般包括署名和成文日期兩項內(nèi)容。標題里寫明單位的，可不再署名，但需加蓋單位公章，成文日期××××年××月××日。

請示必須有聯(lián)系人及聯(lián)系電話，在成文日期下一行寫明。

二、請示的字體及格式要求 請示的字體及格式要求具體如下：

×××公司關于×××的請示

（標題為二號方正小標宋簡體）

市公司/綜合部：

一、*****（黑體）

（一）******(楷體)1.******（仿宋，注意:是“1.”非“

1、”）（1）*******（仿宋）①******（仿宋）

（注：內(nèi)容應簡單明了，無特殊情況，一、（一）1.足矣，盡量不要出現(xiàn)（1）①）

附件: 1.*******

二○**年*月*日（加蓋公章）（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：）

— 3 — 公文格式是工作態(tài)度、工作作風的真實反映，代表著一個部門或公司的對外形象，保持公文格式的規(guī)范化，不僅是公文權威性、嚴肅性和約束力在形式上的具體體現(xiàn)，更有利于提高工作效率，保持政令暢通。希望各單位在今后的公文撰寫過程中，能嚴格執(zhí)行行文格式和內(nèi)容要求，進一步提升自身按章辦事、科學管理的形象。

二〇一三年三月六日

主題詞：明確 公文 寫作 規(guī)范 通知

濟南市分公司綜合部

2013年3月6日印發(fā)

— —

第五篇：呈請性公文的請示及范例

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呈請性公文的請示及范例

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一、請示的含義和應用范圍

(一)請示的含義

請示是黨政機關都廣泛應用的一種上行公文。

2001年國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定：

用于向上級機關請求指示、批準。

(二)請示的應用范圍

請示作為報請性的上行文，應用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面：

 下級機關遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示的時候，要用請示；

 下級機關在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關批準時，要用請示；

下級機關在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權、條件的限制，沒有權力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示；

 下級機關對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解答時，要用請示；

 下級機關之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決時，需要請示。

二、請示的特點、類型

(一)期復性

在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向對應文體之一，與它相對應的文體是批復。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個回復。因此可以說，寫請示最直接的目的就是得到批復。而且，下級機關都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時，才會及時向上級機關請示，急切地期待回復是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點稱為“期復性”。

盡管請示者都有急于得到答復的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級請示。特殊情況確實需要越級請示的，如經(jīng)多次請示上級機關而長期未能解決問題，可以越級請示，但必須同時抄報給被越過的直接上級機關。

(二)單一性

跟其它上行文相比，請示更要強調遵循“一事一報”的原則。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。

(三)針對性

請示的行文，有很強的針對性。必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運用請示。不得動轍就向上級請示，那樣看起來像是尊重上級，實際上卻是把矛盾交給上級，而自己躲避責任的表現(xiàn)。

(四)時效性

請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應該及時寫作、及時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復。

三、請示的分類

按照國務院辦公廳《公文處理辦法》和中央辦公廳《公文處理條例》的規(guī)定，請示有兩種在內(nèi)容、性質、行文目的方面不盡相同的類型，一種是請求指示的請示，一種是請求批準的請示。

(一)請求指示的請示

請求指示的請示運用于以下三種情況：

 遇到新情況、新問題，在有關的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示。

 對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明。 與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決。

(二)請求批準的請示

請求批準的請示又可分為以下三種：

1．請求批準有關規(guī)定、方案、規(guī)劃

依據(jù)有關規(guī)章和管理權限，下級機關制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級部門的批準才能發(fā)布實行。如本部門長期實行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級批準；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進行變通處理，須提出變通方案報上級批準；設立新的機構，也要將設想或方案報上級批準；重要的工作計劃、規(guī)劃，也要報請上級部門批準。

2．請求審批某些項目、指標

在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機關審核批準，在人、財、物方面給予相應的調配。如請求審批基建項目，請求審批購進設備物資，請求增加人員編制等。

3．請求批轉有關辦法、措施

某職能部門在自己的職權范圍內(nèi)制定了相關的辦法和措施，卻不能直接要求平級機關和不相隸屬機關照辦，可用請示的方式要求上級機關批轉給有關部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護花草和綠地的辦法，由于職權的限制不可能自己直接出面要求有關部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級，要求上級機關批轉給所有相關部門施行。

四、請示的寫法

(一)標題

請示的標題可以由發(fā)文機關、事由、文種構成，如《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》。也可以由事由和文種構成，如《關于成立老干部辦公室的請示》。

(二)主送機關

請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時，要注意以下三點 ：

1．主送機關只能有一個

國務院辦公廳規(guī)定：請示“一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送的形式。”中央辦公廳也規(guī)定：“向上級機關行文，應當主送一個上級機關”，“受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項?！闭埵救绻囝^行文，很可能得不到任何機關的批復。

2．只能主送上級機關，不能送領導者個人

請示主送的是上級機關，不能是某領導者個人。對此，國務院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報道?請示?”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應直接送 領導者個人?！? 3．不得越級

國務院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經(jīng) 本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。”(三)正文

請示的正文由開頭、主體、結語三部分構成。

1．開頭

開頭主要表述請示的緣由，是上級機關批復的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當、具體。如《××市××局關于成立老干部辦公室的請示》的開頭：

隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級有關部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：

如果請示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡略一些。如《中共××局紀律檢查委員會關于給×××同志警告處分的請示》的開頭： 為保證黨的隊伍純潔，我委于五月份在機關黨員中開展了黨紀自查與互查活動。在互查活動 中，發(fā)現(xiàn)行政科×××同志貪污公款903元?，F(xiàn)就給×××同志警告處分事宜請示如下：

內(nèi)容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話，不獨立成段。2．主體 主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。如上述《××市××局關于成立老干部辦公室的請示》一文的主體部分：

一、老干部辦公室的主要職責是做好離退休干部的管理服務工作。具體任務是：

(一)組織離退休干部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。

(二)定期召開離退休干部座談會，交流思想。

(三)開展身體力行、豐富多彩的文體活動，增進離退休干部的身心健康。

二、老干部辦公室的編制及干部調配等問題，具體意見如下：

(一)老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。

(二)該辦公室擬設行政編制五名，其中主任(正處級)一名，副主任(副處級)一名。編 制由局內(nèi)調配解決。辦公室經(jīng)費由局行政經(jīng)費中調劑解決。

如果請示內(nèi)容十分復雜，可以在條款之上分列若干小標題，每一小標題下再分條列款。

3．結語

請示的結語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以 上請示如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行”等等。

【 范 文 】

關于1992年在全國范圍內(nèi)

開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作的請示

國務院：

根據(jù)《國務院關于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》(國發(fā)〔1990〕38號)中有關對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)的精神，我們于1990年12月發(fā)布了《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法(試行)》，要求各地、各部門結合實際情況組織試點。目前已有18個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關開展了產(chǎn)權登記工作。從試點情況看，開展產(chǎn)權登記，對加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)所有權和經(jīng)營權適當分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議，1992年可在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權登記工作。為此，提出以下意見：

一、提高認識，加強領導。進行產(chǎn)權登記，是保衛(wèi)國有資產(chǎn)的重要措施，是實施國有資產(chǎn)所有權管理的一項基礎工作。國有資產(chǎn)管理部門代表國家依法對全民所有的資產(chǎn)進行登記，是依法確認企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。開展產(chǎn)權登記工作，對加強企業(yè)和單位的產(chǎn)權管理，深化經(jīng)濟體制改革將起到積極的重要作用。

二、產(chǎn)權登記的目的。這次產(chǎn)權登記，重點是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權歸屬不清、定性不準、帳實不符、國有資產(chǎn)流失等問題。同時，為全國開展清產(chǎn)核資工作進行前期準備。

三、產(chǎn)權登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必須辦理產(chǎn)權登記。產(chǎn)權登記分為開辦產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記、注銷產(chǎn)權登記。今后，產(chǎn)權登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權管理工作，由各級國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、單位的財務隸屬關系組織實施。

四、目前，國有資產(chǎn)局正會同有關部門制定《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理試行辦法》。進行產(chǎn)權登記時，要嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關問題，由國有資產(chǎn)局負責制定具體辦法。

以上請示如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家國有資產(chǎn)管理局

財政部

國家工商行政管理局

一九九二年一月二十七日

【 病文分析 】

關于舉辦團干部培訓班的請示報告

縣委：

目前我縣團干部隊伍的現(xiàn)狀與形勢和任務的要求極不適應。據(jù)查，全縣專職團干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6％。而且近年來，團干部更新較快，每年平均30％左右。在新老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎?，F(xiàn)在根據(jù)我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團干部培訓班。具體意見如下：

(一)培養(yǎng)目標：培養(yǎng)具有一定馬列主義、毛澤東思想基礎理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握青年工作理論和團的業(yè)務知識，熱愛團的工作，思想正派的團委書記和專職團干部。

(二)培訓時間：3個月左右。

(三)內(nèi)容和安排：①馬列主義、毛澤東思想基礎理論，約占總課時的65％；②團的工作理論，約占總課時的30％；③其他方面知識，約占總課時的5％?？荚嚰案裾?，發(fā)給畢業(yè)證書，承認學歷。

(四)學員條件：擁護黨的三中全會以來的路線、方針、政策；作風正派；熱愛團的工作，有創(chuàng)新和獻身精神；具有一年以上的團的基層工作經(jīng)驗，有初中或相當于初中的文化；年齡不超過25歲；身體強健。

(五)招收人數(shù)和報名辦法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和 團委推薦，報縣團委批準，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。

為了適應飛速發(fā)展的新形勢之需要，加強團干部隊伍的政治素質，完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關鍵是建設一支符合四化要求的團干部隊伍。辦這個培訓班就是為了這個目的。

以上意見，如無不妥，請轉發(fā)有關單位。

××縣團委

一九××年×月×日

這篇請示存在以下幾個方面的問題：

1.文種不規(guī)范

請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項，需要指示、批準的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應該是“請示 ”，必須將標題中的“報告”二字刪去。

2.違反有關法規(guī) 不經(jīng)國家正規(guī)的學歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學校之外的任何單位，都無權發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會被承認學歷。而僅經(jīng)縣級團委三個月的短期培訓，就“發(fā) 給畢業(yè)證書，承認學歷”的說法，明顯違法。

3.內(nèi)容含混，分寸失當

文中“擬舉辦一至二期團干部培訓班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應該在有 了明確的計劃和安排之后，再向上級請示，否則上級不好批復。另外，從本文的前幾段的內(nèi) 容和口氣看，辦培訓班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報名7月20日截止”，要求 “轉發(fā)有關單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當。只有辦理上級批準了的或者上級交辦的 事項，才能寫入上述內(nèi)容。

4.結構紊亂

本文主體的最后一段是行文的目的，應該在開頭出現(xiàn)。出現(xiàn)在主體的最后很不合理，造成了 結構的紊亂。

5.語言不夠準確

正文第二自然段有“我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎”的話，其中“很受歡迎”應 該改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱職的團干部”。第一條的“培養(yǎng)目標”跟培訓對象相混淆，與后文搭配不當。第四條最后的“身體強健”，應為身體健康。最后“請轉發(fā)有關單位”，“轉發(fā)”應為“批轉”。

6.層次標序有誤

國務院辦公廳《公文處理辦法》規(guī)定：結構層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。本文只有第一層，應標為“一”。