第一篇：金山旅游區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場調查情況匯報

海灣旅游區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場調查情況匯報

為深刻吸取“11.15”特別重大火災事故的教訓，全面貫徹落實《關于進一步規(guī)范本市建筑市場和加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》（滬府發(fā)[2011]1號）、《黃埔區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場的實施方案》（滬奉府[2011]16號）的文件精神以及區(qū)委、區(qū)政府主要領導的要求，及時組織人員開展了整頓和規(guī)范建筑市場的檢查行動，共檢查建設工地14處，針對各個工地的項目概況、建設程序、招投標、承發(fā)包等情況進行了摸底排查，同時對建設工地現場進行了安全大檢查。現將金山旅游區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場工作匯報如下：

一、成立組織機構，落實工作方案

為了整頓和規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，海灣旅游區(qū)成立了整頓和規(guī)范建筑市場領導小組，由管委會副主任擔任組長，規(guī)劃建設管理科科長及建設管理中心主任擔任副組長，建設管理中心副主任擔任組員，并下設辦公室，負責落實日常工作。同時根據海灣旅游區(qū)實際情況，研究制定了具體的工作方案，為今后工作的開展提供了保障。

二、檢查工作中所發(fā)現的問題

（一）金山旅游區(qū)目前在建建筑工地共14處，目前均已辦理施工許可證，手續(xù)較為完善，但多處工地存在安全隱患，具體情況如下：

1)

2)

3)個別工地存在臨時電線亂拉現象。個別工地出現不戴安全帽現象。個別工地出現安全網破損現象。

（二）基層專管人員專業(yè)知識較欠缺，難以形成專業(yè)有效的管理。

（三）缺乏有效的整治措施，對未違規(guī)操作缺乏有效威懾力。

三、問題分析

（一）個別建筑工地負責人、現場施工工人的安全意識不夠，自我保護意識不強，對施工安全的重要性認識不清，導致工地存在安全隱患。

（二）基層專管員日常事務較為繁忙，較少有時間能夠對建設方面的專業(yè)知識進行學習。

（三）專管員對建設工地的建設管理的整治措施較少。

四、擬采取的整改措施

（一）加強對建筑工地現場負責人及施工工人的安全知識培訓，提高安全意識。

（二）利用工作外的空余時間，加強專業(yè)知識的學習。

（三）結合上級部門下發(fā)的工作文件，落實海灣旅游區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場工作方案，加大建設管理整治力度。

五、建議

（一）建議上級部門多組織建筑行業(yè)知識培訓，提高專管員與

建筑工地負責人的專業(yè)理論知識水平。

（二）出臺關于建筑建材業(yè)管理工作的指導意見，幫助和指導

海灣旅游區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場工作規(guī)范有序的開展。

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報

今天，市政協在這里對我鎮(zhèn)的建筑市場運行情況進行調研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進我們加大對建筑市場秩序的規(guī)范力度，全面推進建筑市場健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領導作一個簡要的匯報。

我們××鎮(zhèn)是

江蘇省個中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實現國民生產總值億元，其中建筑業(yè)萬元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時，我們深入貫徹落實上級有關指示精神，按照市建設行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標，把握重點，深入開展整頓和規(guī)范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道?；仡櫱半A段的工作，主要表現在以下幾個方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務于全鎮(zhèn)經濟建設的大局出發(fā)，進一步轉變觀念，切實轉變管理職能，加大對企業(yè)的扶持力度，經常性地深入基層和施工現場，了解各企業(yè)的業(yè)務、經營狀況、發(fā)展計劃、施工水平以及對行業(yè)管理的要求，及時分析，總結提高。同時注重加強學習先進經驗，進一步建立和完善符合實際的科學管理制度，嚴格執(zhí)行上級的有關文件和新的管理辦法，形成從招投標、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督和企業(yè)隊伍管理的完備體系，使工程建設和行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時改進工作方法，強化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進行。對立項項目進行跟蹤管理，把必要的建設程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設部整頓和規(guī)范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監(jiān)督和檢查力度，對違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務求實效”的原則，糾正并查處那些想方設法規(guī)避招標、未經施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調查核實的基礎上，根據相關法律采取警告、責令整改和經濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規(guī)范一片，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮(zhèn)級安全等部門聯合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發(fā)出警告，對家施工單位當場發(fā)出整改通知書。

三、落實標準，注重質量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設強制性標準，進一步加強對質量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質量和安全責任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓班二期，培訓人數多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優(yōu)質工程的評選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質量和施工安全標準。

四、加強考核，嚴格執(zhí)行考評制度。今年，市建設局出臺了《張家港市建設工程施工現場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設局對在建工程施工現場進行了二次綜合考評，對施工企業(yè)在市場行為、工程質量和安全生產等方面的表現分別予以打分，加權平均后作為施工企業(yè)的考評成績，并由市建設局統(tǒng)一將考評結果予以公布。通過綜合考評，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進一步增強了規(guī)范施工行為的意識，經常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規(guī)范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉，但我鎮(zhèn)的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現在：一是部分建設單位管理行為不規(guī)范。少數工程項目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標、自行招標、低于成本價直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業(yè)務；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結束后為補辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數企業(yè)工程建設私招濫雇、違法分包；個別企業(yè)無資質或越級承攬業(yè)務、掛靠及

轉包。少數企業(yè)領導對工程質量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責，施工組織設計不嚴，人員脫崗離崗，現場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設施、施工設備投入不足，重用輕養(yǎng)。應業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設計要求，不按規(guī)程施工，不按標準驗收，給工程質量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設強制性條文執(zhí)行不力。工程建設強

制性標準執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業(yè)項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質安保證體系不健全，規(guī)范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序的活動，重點在以下三個方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設法規(guī)的宣傳教育（重點是做好對民資建設業(yè)主的法制宣傳工作）。對新開工的建設項目事先寄發(fā)《建設工程開工須知函》，提高建設單位對遵守建設程序的認識。另外，要加大對裝飾、鋼結構、基礎工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設意識，使各建設主體認識到施工許可證是工程建設開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴格依法行政，加大對建筑市場的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴”為原則，變事后檢查為事前預防，對發(fā)現的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結合的方法，充分運用行政、經濟、法律等手段，不斷凈化市場風氣，規(guī)范建筑市場秩序。

第三篇：整頓建筑涂料涂裝規(guī)范

建筑涂料涂裝水平參差不齊，涂裝市場“魚龍混雜”建筑涂料涂裝施工規(guī)范究竟應該何去何從？

目前全國建筑涂料市場涂裝施工市場“魚龍混雜”，所有承接建筑內外墻涂料涂裝的企業(yè)只注重企業(yè)資質的展現卻無一提及涂裝工資格，對各種功能的建筑涂料涂裝施工工藝規(guī)范視而不見。針對全國建筑涂料涂裝市場的諸多問題中國建筑涂料協會準備“大刀闊斧”全面整頓建筑涂料涂裝工程市場。

為進一步推進全國建筑涂料施工規(guī)范的嚴格執(zhí)行，提高建筑涂料整體技術水平，提升全國建筑涂料施工工藝水平，中國建筑裝飾裝修材料協會建筑涂料分會決定，于2013年9月在廣西省桂林市召開“全國建筑涂料及施工工藝峰會”。本次峰會的目的在于拉升全國建筑涂料的整體水平，規(guī)范建筑涂料涂裝工程市場。整頓建筑涂料涂裝規(guī)范，就拿桂林“開刀”！

7月3日至4日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在正甩開膀子加快建設“國際旅游勝地”的桂林隆重召開全區(qū)旅游發(fā)展大會。

會議期間，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華鄭重宣布，桂林國際旅游勝地建設全面啟動。大會上，彭清華要求，全區(qū)上下要緊緊抓住建設桂林國際旅游勝地新機遇，加快旅游業(yè)跨越發(fā)展，努力實現廣西從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。此次盛會對廣西發(fā)展旅游產業(yè)吹響了新的“沖鋒號”，對桂林如何舞好廣西旅游業(yè)龍頭提出了新要求，對桂林國際旅游勝地建設賦予了新使命。各方嘉賓代表集聚一堂，共商旅游業(yè)發(fā)展大計。通過實地考察、分組討論，大家推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的思路更加清晰,共同推進目標更加明確,信心更加堅定。為加快廣西省桂林市建設成為國際旅游勝地，中國建筑裝飾裝修材料協會建筑涂料分會決定以廣西省桂林市為試點、研究制定針對建筑涂料涂裝施工單位包括施工規(guī)范、人員資格、驗收標準等重點問題的監(jiān)督管理機制。從而促進桂林建筑涂料涂裝市場整體規(guī)范化進程推進其建設成為國際旅游勝地的目標。

第四篇：整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結

整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結

在市委、市政府和上級主管部門的領導下，我局在整頓建筑市場秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現將工作情況總結如下：

一、整頓和規(guī)范建筑市場的重點及內容

整頓和規(guī)范建筑市場重點是大中型工程、在建工程。檢查這些項目的規(guī)劃許可、工程強制性標準、施工圖審查、工程質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標、施工許可竣工驗收備案、工程拖欠款等情況。

工作進展情況：

1、全市共檢查在建工程項目169個，項目總投資68170.19萬元，受檢項目均通過公開招標或邀請招標方式確定施工單位，未發(fā)現明招暗定、假招標、串通招標等情況，各招標單位對中標結果較為滿意，反應良好。

2、被檢查的169個項目中，未發(fā)現勘察、設計、施工、監(jiān)理單位私自轉包、違法分包和轉讓監(jiān)理業(yè)務、出賣圖簽現象，也不存在無證施工和越級承包現象。

3、檢查中未發(fā)現質量事故，全市授監(jiān)工程共計169個項目，目前已竣工項目146個，交付使用面積達31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗收備案率均達到了100%，全市去年 共申請市級優(yōu)質工程評選14項，上報省級優(yōu)質工程獎4項。安全方面，全市對309個在建施工現場、429幢舊房屋、3個液化氣儲配站和1個天然氣加氣站及97個經營門市網點進行了9次安全生產大檢查，共查出各類隱患6527條，責令施工現場停工整頓42個，停止使用危房367幢，關閉液化門市8家，發(fā)出各類《定期整頓通知書》110份。全市發(fā)生3起，死亡1人的四級重大事故，對事故責任項目經理停止招投標半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實黨中央、國務院提出關于切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資清欠工作，全市累計接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農民工工資總額的89.4%，為維護黨和政府形象，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好經濟環(huán)境做出了應有的貢獻。

二、嚴格執(zhí)法強化管理

繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序力度。以建筑法律

法規(guī)為武器，強化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質管理、合同管理、項目報建、施工圖審及施工許可、質量安全管理等方面，嚴格按照相應的法律、法規(guī)，高標準嚴要求進行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務方、承包方和中介機構等全方位實施管理，嚴禁非法壓級壓價競爭行為產生，進一步維護企業(yè)合法權益；加強跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設領域信用體系建設，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強化對省（市）外來入保建筑企業(yè)的從業(yè)行為管理，對嚴重失信和在工程質量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進行重點監(jiān)管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標和施工許可的建設單位，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場健康有序運行。

保山市建設局

二00五年一月二十五日

第五篇：2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意

見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持依法行政，強化監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場工作秩序，確保工程質量安全。

一、加強組織領導，強化責任意識

（一）加強領導，健全組織。各區(qū)、市要把整頓和規(guī)范建筑市場工作秩序作為一項日常重要工作抓緊抓好。要成立整頓和規(guī)范建筑市場工作領導小組，定期召開專題會議，研究工作計劃，部署工作任務，進行工作總結，保證主要領導親自抓，分管領導靠上抓，結合工作經常抓。要結合實際，理順職能，完善執(zhí)法機構和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規(guī)范建筑市場工作意見，明確工作指導思想、基本目標和總體要求，使建筑市場工作秩序日益規(guī)范完善。

（二）明確責任，確保實效。各區(qū)、市要根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市具體工作要求，強化職能意識，要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，勇于負責、敢于擔當。工作中，要把具體任務、目標進行細化量化，保證“任務分解到位、責任落實到人、目標實現具體”，并定期檢查督導，確保工作任務落實到邊到角，確保全市整頓和規(guī)范建筑市場工作

－1－ 扎實成效，取得成效。

（三）強化治理，消除隱患。各區(qū)、市要加強制度建設，健全監(jiān)督檢查機制，以開展工程質量治理兩年行動為重點，規(guī)范在建工程專業(yè)承發(fā)包行為，嚴厲打擊違法發(fā)包違法分包等行為。要進一步加強建筑市場執(zhí)法，嚴格規(guī)范和執(zhí)行自由裁量處罰標準，已查實的違法違規(guī)行為，必須盡快嚴肅查處，及時整改，消除安全風險和隱患。對發(fā)生重大質量、安全事故造成惡劣影響的，要對責任單位和責任人依法處理。在實施行政處罰的同時，還要按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》進行扣分處理，并予以公開曝光。

二、嚴格建設程序，強化行業(yè)監(jiān)管

（一）嚴格法定建設程序。各區(qū)、市建設行政主管部門要認真落實青島市人民政府辦公廳《關于進一步提升建筑質量的實施意見》（青政辦字[2014]83號）文件要求，對新建、改建、擴建各類房屋建筑工程，嚴格執(zhí)行工程建設法定程序。凡未招投標的工程項目，未辦理施工圖審查、質量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的工程項目，一律不得開工建設。對未經批準或手續(xù)不全開工的，要依法責令停工；對參與建設的建設、施工、監(jiān)理等單位，責令限期整改，一律按上限處罰。并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

(二)嚴格招投標及工程發(fā)包、分包管理。各區(qū)、市建設行政主管部門要根據職責分工加強對建筑工程勘察設計、施工、監(jiān)理 －2－ 招標投標監(jiān)督管理，完善建筑工程招投標與建筑市場主體管理考核相掛鉤的運行機制，杜絕規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假以及操縱評標等違法違規(guī)行為，實現建筑市場與施工現場的有效聯動。凡中標施工總承包企業(yè)資質范圍內的專業(yè)工程，建設單位不得另行發(fā)包?？偝邪髽I(yè)不得將工程主體結構進行分包，依法分包工程必須選用具有相應資質的單位，不得要求分包單位墊資承包。建設單位依法直接分包的，要納入施工現場的統(tǒng)一管理中。發(fā)現違法發(fā)包、違法分包、轉包、掛靠工程的，要視情節(jié)輕重給予有關單位和責任人不良行為記錄、罰款、暫停招投標、降低或吊銷資質資格等處罰。

（三）強化安全監(jiān)管，防止出現安全事故。緊緊圍繞工程質量治理兩年行動要求，全面推動企業(yè)安全生產標準化及精細化管理，突出抓好重大安全源、安全生產責任體系、安全生產教育培訓、勞務企業(yè)安全生產、突發(fā)應急事件五方面的監(jiān)控和管理工作。通過開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機械設備、預防高處墜落、建筑工地環(huán)境、打非治違、村鎮(zhèn)建筑工程等專項整治工作，加強重點環(huán)節(jié)部位的預控和監(jiān)管，完善項目經理及從業(yè)人員持證上崗制度，及時排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

（四）加強工程建設質量管理。要進一步激活企業(yè)、項目兩級質量管理，提升質量管理水平。強化項目經理、項目總監(jiān)等五方項目責任人的質量終身責任追究，杜絕出現項目經理、項目總

－3－ 監(jiān)掛名不到場現象。全面整頓工程質量檢測市場，完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。充分發(fā)揮監(jiān)督抽測中“留樣抽查、能力審核、跟蹤抽測”三個新手段的作用，強化對檢測機構在檢測過程中和生產企業(yè)（混凝土、砂漿、構件）在生產過程中的違法違規(guī)行為的取證。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認”的原則，檢查中發(fā)現問題后，當場完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當日送到監(jiān)督抽測機構進行檢測確認，提高監(jiān)督檢查的執(zhí)行效率，達到有效震懾和制止違法違規(guī)行為的目的。

（五）規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。健全工程造價咨詢企業(yè)事前審查、事中檢查、事后監(jiān)督機制。強化工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，定期開展專項檢查。加強信用體系建設。加大市場督查力度，及時處理企業(yè)從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質量等方面的投訴追責事宜，淘汰不符合資質標準、不具備執(zhí)業(yè)能力的企業(yè)。

三、強化聯動執(zhí)法，嚴查違法行為

（一）強化聯動，提高效能。各區(qū)、市建設行政主管部門要加強與監(jiān)察、城管、規(guī)劃、土地、房產等部門之間的橫向聯動，在綜合執(zhí)法檢查、重要案件查處等方面，密切配合，齊抓共管，實現資源共享。要充分整合監(jiān)管力量,狠抓嚴管,形成統(tǒng)一管理、層層把關、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場聯動監(jiān)管體系。

（二）突出重點，嚴格檢查。各區(qū)、市建設行政主管部門要 －4－ 對在建工程的承發(fā)包情況進行重點檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號）等法律法規(guī)，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為，并予以準確認定。對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人、計入信用檔案等相應措施，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

（三）依法行政，嚴查責任。各區(qū)、市行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴查各類違法違規(guī)行為。要堅持日常巡查、重點抽查、突擊檢查相結合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強化對在建筑工程的監(jiān)督管理。要嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的責任，重點查處建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等市場主體的違法違規(guī)行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設管理有關規(guī)定，或未切實履行相應職責造成事故的，都要依法追究其相應責任。

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四、探索創(chuàng)新機制，規(guī)范建筑市場

（一）創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成工作合力。各區(qū)、市建設行政主管部門要積極轉變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創(chuàng)新改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認真研究市場和現場聯動工作機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質量安全為核心的建筑市場監(jiān)管機制。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)及村鎮(zhèn)在建工程的管理，不允許以加快城鎮(zhèn)建設及市場軟環(huán)境建設為借口而不執(zhí)行法定建設程序和管理制度的行為。對限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

要進一步深化監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)和項目經理進行建筑市場主體管理考核試點工作，提升監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設中的監(jiān)理效能。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對違法違規(guī)行為認真履職的，要在對施工企業(yè)進行處理的同時，嚴肅追究監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)責任，并給予考核扣分處理。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

（二）加強隊伍建設，提高監(jiān)管水平。各區(qū)、市要結合本單位區(qū)市實際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。要進一步健全執(zhí)法機構,充實執(zhí)法力量，加強鍛造培養(yǎng)，努力建設一支職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信 －6－ 的執(zhí)法隊伍，提高本轄區(qū)行政執(zhí)法水平。

（三）依托信息資源，強化誠信建設。各區(qū)、市要加快整合建筑市場信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺，實現信息公開，接受社會監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊人員和工程項目三大基礎數據庫建設，充分利用信息手段強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。要加強誠信體系建設，認真落實上報違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴格按照具體要求，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為及進錄入青島市建筑市場管理平臺，實現信息共享共通。要依法對守信行為給予激勵和支持，對失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機制。

（四）加強行業(yè)引導，促進健康發(fā)展。各區(qū)、市建設行政主管部門要充分把握當前建筑市場發(fā)展態(tài)勢，大力加強調查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要通過加大扶持力度，加強行業(yè)引導，加以政策傾斜，積極扶持企業(yè)開拓創(chuàng)新，做大做強，增強企業(yè)核心競爭力。要督促企業(yè)完善風險防范機制，推進誠信體系與擔保制度相結合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場機制。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，各區(qū)、市建設行政主管部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實，扎實工作，為促進建筑市場秩序的進一步好轉，推進全市經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

－7－ 青島市城鄉(xiāng)建設委員會 2014年12月31日印發(fā)

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