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      在縣第十二屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告（共5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 16:29:57下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在縣第十二屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在縣第十二屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：在縣第十二屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報(bào)告
      

      各位代表:現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的自治縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
      一、2003年工作的簡要回顧2003年，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及中央、自治區(qū)和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委制定的“33347”工作思路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊抓住東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，帶領(lǐng)全縣各族人民，深化改革，擴(kuò)大開放，團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成68099萬元（速度可比價(jià)，下同），同比增長10.5 %。其中第一產(chǎn)業(yè)36335萬元，同比增長4.8 %；第二產(chǎn)業(yè)12310萬元，同比增長32.7 %；第三產(chǎn)業(yè)19454萬元，同比增長9.5%。財(cái)政收入完成4935萬元，完成年度預(yù)算的109.42%，同比增長22.43%。全社會金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額41151萬元，同比增長28.8%，貸款余額25200萬元，同比增長5.6%。農(nóng)民人均純收入1328元，同比增長4.16%。全社會固定資產(chǎn)投資27882萬元，同比增長43.1%。人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)。
      （一）四大支柱產(chǎn)業(yè)培植初見成效特色林果業(yè)取得新的成就。全年完成造林5.31萬畝，其中種植油茶1.32萬畝、八角0.6萬畝、核桃0.18萬畝、西蕃蓮0.33萬畝。特色農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年出欄香豬23.09萬頭、山羊9.27萬只、肉牛1.91萬頭、出籠麻雞41.2萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2138噸。全縣桑園面積達(dá)到0.24萬畝，秋冬作物種植1.13萬畝，糖蔗種植面積保持在3.1萬畝，其中優(yōu)良品種面積2.73萬畝。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成46848萬元(現(xiàn)價(jià),按新方法計(jì)算)，同比增長4.8 %。特色工業(yè)成效顯著。300畝規(guī)模工業(yè)建設(shè)用地的“三通一平”工作已基本結(jié)束，有6家企業(yè)進(jìn)駐建廠。全年投入企業(yè)技改資金1171萬元。完成工業(yè)總產(chǎn)值20439萬元，同比增長23.59%。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值7082萬元，同比增長32%。特色旅游業(yè)有了良好的開端。以長壽旅游宣傳和策劃為重點(diǎn)，舉辦了“長壽食品烹飪大賽”和“巴馬首屆國際長壽學(xué)術(shù)研討會”，獲得國際自然醫(yī)學(xué)會授予的“世界長壽之鄉(xiāng)”認(rèn)定書。委托南寧凱圖旅游項(xiàng)目策劃公司對賜福療養(yǎng)度假村、長壽沐浴節(jié)、長壽博物館等十三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。引進(jìn)長壽圣地旅游公司承包和開發(fā)“百鳥巖”和“百魔洞”兩個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，包裝和開辟紅色之旅旅游線路。利用國債資金實(shí)施“盤陽河景區(qū)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”，著手抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和盤陽河兩岸綠化美化工作。
      （二）招商引資和非公經(jīng)濟(jì)邁出新步伐制定和出臺招商引資優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域，簡化項(xiàng)目投資審批手續(xù)，推動我縣招商引資工作向全方位寬領(lǐng)域發(fā)展。全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，同比增長490.91%。引進(jìn)項(xiàng)目合同資金50984萬元，同比增長438.94%；引進(jìn)項(xiàng)目到位資金9699萬元，同比增長103.76%。其中完成引進(jìn)無償資金3068.97萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全年新發(fā)展個(gè)體工商戶728戶，從業(yè)人員1244人，注冊資金8828.2萬元；新發(fā)展私營企業(yè)19戶，雇工人數(shù)523人，注冊資金3711.5萬元。社會消費(fèi)品零售總額34152萬元，同比增長15.9%。
      （三）城鎮(zhèn)化水平不斷提高為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，縣人民政府修改和完善了縣鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。完成壽鄉(xiāng)大道中路和城東小區(qū)等2個(gè)小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成縣城和11個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作，做好6個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的詳規(guī)編制工作。城區(qū)美化、綠化成效明顯。壽鄉(xiāng)大道中路第一期工程建設(shè)已完成50%的工程量，壽鄉(xiāng)文化廣場已完成20%的工程量，城區(qū)防洪第一期工程已完成50%的工程量，縣城舊區(qū)改造開始啟動，河堤路工程建設(shè)已開工，足坡巷拆遷工作正有序進(jìn)行。
      （四）東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)進(jìn)展順利東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，由我縣組織實(shí)施的項(xiàng)目有10類30項(xiàng)23899個(gè)，總投資28259.3萬元。截至去年12月底，累計(jì)完成投資11551.2萬元，開工項(xiàng)目17764個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的74.3%。累計(jì)竣工項(xiàng)目15728個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的65.8%。完成地頭水柜3500個(gè)，占任務(wù)的100%。沼氣池竣工11825座，占年度計(jì)劃的98.5%。完成退耕還林5.31萬畝，占年度任務(wù)的75.8 %。通鄉(xiāng)油路完成總工程量的65%，通村四級砂路完成總工程量的40.6%。其他項(xiàng)目建設(shè)都按計(jì)劃進(jìn)行。同時(shí)抓好與外界的聯(lián)絡(luò)和溝通工作，共爭取到各種社會捐款477萬元。
      （五）項(xiàng)目建設(shè)走上新臺階西部大開發(fā)和東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的實(shí)施，有力地推動了我縣的項(xiàng)目建設(shè)。2003年，我縣引進(jìn)和實(shí)施的項(xiàng)目多、涉及范圍廣、投資數(shù)額大。全年引進(jìn)投資500—1000萬元的項(xiàng)目4個(gè)，同比增長300%，引進(jìn)投資1000—5000萬元的項(xiàng)目6個(gè)，同比增長500%。壽鄉(xiāng)大道中段、壽鄉(xiāng)文化廣場、城區(qū)防洪工程、所略三級水電站等一批項(xiàng)目都已開工建設(shè)。鳳凰、龍洪等9個(gè)國債人飲工程項(xiàng)目已建成使用，解決了1.85萬人的飲水困難。所有這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善我縣人民群眾的生產(chǎn)生活條件，有效地推動了我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
      （六）非典防治取得階段性勝利去年上半年，非典疫情發(fā)生后，我們始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于非典防治工作的總體部署，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，啟動縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)疫情防控措施，全民動員，群防群治，齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)了全縣無非典疫情暴發(fā)流行的目標(biāo)，非典防治工作取得了階段性的勝利。
      （七）土地、礦山管理日趨規(guī)范化規(guī)范土地有形市場，成立了縣土地儲備中心和土地交易所,全面推行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，土地開發(fā)工作取得突破性進(jìn)展。全年經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓增加收入463.79萬元，完成土地開墾200畝。逐步盤活縣城國有閑置土地，全年共儲備國有土地51畝。依法辦理城市建設(shè)和大會戰(zhàn)343個(gè)項(xiàng)目近7000畝建設(shè)用地的征地手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)礦產(chǎn)管理，加大對礦山治理整頓的力度，積極引進(jìn)資金進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)和加工，全年礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3800萬元，同比增長35.65%。
      （八）社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展繼續(xù)強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全年人口自然增長率為7.10‰，計(jì)生工作擠入全市前六名。扎實(shí)開展雙擁工作，為爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣奠定良好基礎(chǔ)。扶貧工作成效明顯，貧困人口逐步減少。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。首部《巴馬瑤族自治縣志》已出版發(fā)行。文化教育事業(yè)邁上新臺階，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，巴馬一中順利通過自治區(qū)普通高級中學(xué)一級學(xué)校的評估。逐步建立健全勞動社會保障體系，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)居民最低生活保障得到落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。另外，民族、民政、科技、宗教、武裝及殘疾人事業(yè)都有較大的進(jìn)步。各位代表，過去的一年，可以說是我們面臨的機(jī)遇最多、改革開放力度較大、人民群眾得到實(shí)惠最多的一年，也是政府在指導(dǎo)工作的思路和方式方法上轉(zhuǎn)變較快的一年。全縣社會生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平都上了新的臺階，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都邁出了新的步伐。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、駐縣人民解放軍和武警官兵，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持我縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們必須十分清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在不少的困難和問題。主要是思想解放不夠深入，觀念還比較陳舊，等、靠、要思想仍不同程度地存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，農(nóng)民增收緩慢，“三農(nóng)”問題未能得到較好解決；城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，就業(yè)和再就業(yè)矛盾比較突出；全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商引資格局未真正形成；國有企業(yè)改革步伐緩慢；社會不穩(wěn)定因素如甘蔗“白條”問題，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活問題，征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}還沒有得到妥善解決；政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。這些問題需要我們在今后的工作中著力加以解決。
      二、2004年政府工作的總體要求和主要任務(wù)2004年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十·五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，也是我縣進(jìn)一步實(shí)施“33347”工作思路的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們要按照縣委的總體部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)市經(jīng)濟(jì)工作會議以及縣委十一屆三次全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照我縣“33347”工作思路，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，在確保東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)取得全面勝利的同時(shí)，繼續(xù)通過招商引資加大對四大特色支柱產(chǎn)業(yè)的培植力度，切實(shí)抓好新階段扶貧開發(fā)以及就業(yè)和再就業(yè)工作，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為建縣50周年大慶夯實(shí)硬軟件基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體要求，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長13.8 %，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10800萬元，同比增長52 %以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長28 %，農(nóng)民人均純收入增長5.2%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，新增就業(yè)崗位500個(gè)以上，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著手抓好以下十項(xiàng)工作：
      （一）加大四大特色支柱產(chǎn)業(yè)的培植力度,不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好高效特色農(nóng)牧業(yè)。一是以巴馬、那桃、百林、燕洞、甲篆、西山等6個(gè)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)高產(chǎn)高糖甘蔗生產(chǎn)基地。全縣全年糖蔗種植要達(dá)到3.5萬畝，總產(chǎn)量12萬噸以上，其中高產(chǎn)高糖品種種植2.5萬畝，總產(chǎn)量10萬噸以上。二是在燕洞、所略、百林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施蠶桑示范項(xiàng)目，面積要達(dá)2000畝以上。三是積極引進(jìn)新品種和先進(jìn)技術(shù)，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全年秋冬作物種植面積達(dá)1.5萬畝，產(chǎn)量5000噸。抓住品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。繼續(xù)抓好財(cái)政支持科技扶貧香豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。新建一批香豬養(yǎng)殖示范場，加大巴馬香豬原種場建設(shè)力度，力爭把巴馬香豬原種場建成國家級的香豬原種場。重點(diǎn)扶持原林巴馬香豬開發(fā)公司、綠色長壽食品開發(fā)公司等龍頭企業(yè)。以香豬加工業(yè)帶動香豬養(yǎng)殖業(yè)，使香豬生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。年內(nèi)爭取完成巴馬香豬商標(biāo)注冊登記。全年出欄香豬26萬頭、山羊9.84萬只、肉牛2.03萬頭，出籠麻雞43.2萬羽，銀魚產(chǎn)量達(dá)40噸。逐步引進(jìn)和推廣單性羅非魚優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖。抓住退耕還林的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大培植特色林果業(yè)力度。突出油茶種植的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，全年完成新種油茶2萬畝，低產(chǎn)改造2萬畝。新種八角0.5萬畝，核桃、任豆、香椿種植1萬畝，金銀花、馬尾松、速豐桉等經(jīng)濟(jì)果木林3萬畝。不斷擴(kuò)大西番蓮種植面積。繼續(xù)深化企業(yè)改革和發(fā)展資源型工業(yè)，大力培植資源品牌型特色工業(yè)。要以股份制改革為主要形式，不斷深化企業(yè)改革。今年重點(diǎn)是對工業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)、供銷企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)進(jìn)行體制改革，通過改革盤活閑置資產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)營上的突破，千方百計(jì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。大力扶持巴馬金石冶煉廠第三期技改工程和廣西百合化工股份有限公司年產(chǎn)10000噸高鈦渣生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好巴馬金馬金屬合成材料廠、巴馬鐵合金廠、巴馬鴻運(yùn)鈦磨粉廠等企業(yè)的技改工作，促進(jìn)這些企業(yè)的健康發(fā)展。以長壽資源為依托，抓好長壽系列產(chǎn)品和礦泉水的開發(fā)。主要抓好廣西建邦公司巴馬山茶油廠的正式投產(chǎn)工作，扶持巴馬萬崗紅酒業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)，促進(jìn)原林巴馬香豬開發(fā)公司和綠色長壽食品公司進(jìn)行產(chǎn)品深加工?；謴?fù)賜福礦泉水廠的正常生產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式。理順科鴻有限責(zé)任公司長綠山礦泉水的開采權(quán)，擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。充分利用水力資源，搞好小型水電站的開發(fā)建設(shè)。所略三級水電站要建成發(fā)電，年內(nèi)要開工建設(shè)良灣水電站，爭取開工建設(shè)百雄山水電站、同杠水電站、所略四級水電站等一批小水電站項(xiàng)目，不斷提高我縣的供電能力。用好用活旅游國債項(xiàng)目資金，努力培植特色旅游業(yè)。抓好第一期旅游國債項(xiàng)目的建設(shè)，做好第二期旅游國債資金的申請工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好旅游資源保護(hù)。繼續(xù)抓好盤陽河兩岸的美化、綠化。加強(qiáng)長壽旅游的宣傳和策劃，不斷提高巴馬長壽旅游的知名度。加強(qiáng)旅游職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。進(jìn)一步抓好重要景點(diǎn)和旅游線路的包裝。開辟巴馬賜福港口至巖灘電站旅游新線路。抓好紅七軍二十一師師部舊址的維修和加么山觀景臺的建設(shè)以及交樂天坑的開發(fā)。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求抓好服務(wù)業(yè)。鼓勵單位和個(gè)人投資興辦旅游服務(wù)設(shè)施。計(jì)劃全年接待游客9萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入900萬元。
      （二）整合力量，強(qiáng)化責(zé)任，全力打贏東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)今年是東巴鳳大會戰(zhàn)的攻堅(jiān)年和決勝年，必須加油鼓勁，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，以對老區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神打好大會戰(zhàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府2月18日在我縣召開的東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)現(xiàn)場工作會精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重新整合力量，用三分之二的時(shí)間和精力抓好大會戰(zhàn)的各項(xiàng)工作，充分調(diào)動市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作隊(duì)員和全體干部群眾的積極性。搶時(shí)間、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓督查。嚴(yán)格獎懲制度，全面實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制和責(zé)任追究制。確保我縣東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)建設(shè)任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
      （三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)小康文明示范村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展年內(nèi)要完成壽鄉(xiāng)大道中路路網(wǎng)建設(shè)。啟動連結(jié)河堤兩岸的橋梁建設(shè)。搞好河堤路的硬化、美化和綠化。啟動城東小區(qū)、教育小區(qū)、民族體育活動中心、足坡巷道路建設(shè)。動工建設(shè)巴馬縣城客運(yùn)中心，建成壽鄉(xiāng)文化廣場，完善城南市場配套設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，籌集城建資金，啟動母雞山公園建設(shè)，完成縣城土地利用總體規(guī)劃修編工作。完成甲篆、那桃、西山、燕洞、那社、局桑、東山農(nóng)貿(mào)市場的遷建任務(wù)，認(rèn)真治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的現(xiàn)象。加快那桃、燕洞、西山、甲篆等鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好巴馬鎮(zhèn)練鄉(xiāng)同賀屯、西山鄉(xiāng)干吾屯、那桃鄉(xiāng)干戈屯、鳳凰鄉(xiāng)響水洞、燕洞鄉(xiāng)六設(shè)屯、甲篆鄉(xiāng)弄勞屯等6個(gè)生態(tài)小康文明示范村建設(shè)。
      （四）抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，不斷提高對外開放水平今年，要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模和對外開放水平，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要重點(diǎn)抓好大會戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、小水電和規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取立項(xiàng)巴馬長壽博物館和巴馬長壽療養(yǎng)度假基地，做好“長壽地質(zhì)公園”申報(bào)準(zhǔn)備工作。做好縣城供水系統(tǒng)與電網(wǎng)建設(shè)改造，加快通村四級砂路建設(shè)。抓好能源、水利建設(shè)，做好巴馬河、巴平河、龍洪河和那門河等小流域綜合治理規(guī)劃上報(bào)工作，做好所略四級站、百雄山水電站、良灣水電站等電站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并爭取年內(nèi)開工。做好五十周年縣慶項(xiàng)目準(zhǔn)備工作和“十一·五”規(guī)劃的編制及項(xiàng)目儲備工作。繼續(xù)跟蹤爭取縣城供水工程國債項(xiàng)目。以市場化運(yùn)作方式，繼續(xù)抓好招商引資工作。重點(diǎn)抓好礦業(yè)、旅游業(yè)、長壽食品加工等方面的招商引資。采取以會招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、項(xiàng)目招商等靈活多樣招商形式，加大招商引資的力度。要充分利用廣西舉辦中國——東盟博覽會的有利時(shí)機(jī)，在會上積極推介巴馬的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，提高巴馬在國際上的知名度，加大外資引進(jìn)利用力度。積極爭取國債資金、財(cái)政專項(xiàng)資金等進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動巴馬經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。抓好投資軟環(huán)境建設(shè)，提高對外開放水平。繼續(xù)開展“解放思想再討論”活動，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立起“你投資、我服務(wù)，你經(jīng)營、我保護(hù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的服務(wù)思想，在全縣營造寬松良好投資環(huán)境。建立外來投資企業(yè)服務(wù)辦公室和投訴辦公室，對外來投資重點(diǎn)項(xiàng)目采取備案制，開辟綠色通道，為所有投資者提供方便快捷的服務(wù)。
      （五）做好財(cái)稅金融工作，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，壯大支柱財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅管理。抓好財(cái)源建設(shè)。一是大力支持民營企業(yè)特別是科技型龍頭企業(yè)的發(fā)展，要鼓勵現(xiàn)有的民營企業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為我縣財(cái)源建設(shè)的主體力量。二是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力挖掘傳統(tǒng)財(cái)源。三是要加大我縣優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過各種途徑吸引更多的縣內(nèi)縣外資金來加強(qiáng)新財(cái)源建設(shè)。四是支持旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。強(qiáng)化收入管理。繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院財(cái)稅工作“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”十六字方針，堅(jiān)持依法治稅，改進(jìn)征管手段，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅等違法犯罪行為，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。要保證法定支出和政策性重點(diǎn)支出，保證區(qū)市重大決策的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化預(yù)算約束，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力確保工資發(fā)放，確保機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革，繼續(xù)抓好財(cái)政周轉(zhuǎn)金的清收。繼續(xù)完善政府采購制度，抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的后續(xù)完善工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收工作力度，年內(nèi)爭取回收100萬元以上，盡力緩解我縣財(cái)政運(yùn)行緊張的局面。支持金融機(jī)構(gòu)深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)政銀合作、銀企合作，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和增加就業(yè)等方面的貸款支持。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在安定人民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，支持國有保險(xiǎn)公司深化改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。
      （六）重點(diǎn)突出，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革按照黨的十六屆三中全會和自治區(qū)黨委八屆四次全會的總體部署，抓緊制定有關(guān)改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強(qiáng)大動力。堅(jiān)決清除各種障礙，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。牢固樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的思想，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，作為各級政府的重要工作，在法律上保護(hù)，在政策上優(yōu)惠，使非公有制企業(yè)擁有與其他企業(yè)同等的投資機(jī)會和環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。圍繞加快發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅及其他經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動就業(yè)體制、科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制、行政管理體制等方面的改革，努力消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品等專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制假售假和商業(yè)欺詐。對縣內(nèi)重點(diǎn)大宗商品交易市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查。依法查處盜版侵權(quán)行為。繼續(xù)打擊走私犯罪活動。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故行政責(zé)任追究制，遏制重特大安全事故發(fā)生。
      （七）認(rèn)真抓好新階段扶貧工作，擴(kuò)大扶貧戰(zhàn)果在抓好東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的同時(shí)，積極爭取財(cái)政扶貧資金和以工代賑項(xiàng)目資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施的填平補(bǔ)齊，進(jìn)一步改善農(nóng)村廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)社會扶貧和科技扶貧培訓(xùn)，做好新階段扶貧開發(fā)，切實(shí)解決好農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題。抓好到逾期扶貧資金回收工作，特別是小額信貸資金的回收，累計(jì)回收率達(dá)90%以上，完成小額信貸50萬元和扶貧貼息貸款500萬元投放任務(wù)，回收扶貧貼息貸款100萬元。推行“打工經(jīng)濟(jì)”，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。充分依托整合后的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校這個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地，優(yōu)化并提升師資力量，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外職業(yè)高等院校的溝通，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的外出務(wù)工能力。
      （八）做好就業(yè)和社會保障工作，努力改善人民生活全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策。一要進(jìn)一步強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制。將增加就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，作為各級各部門政績考核的重要內(nèi)容。二要狠抓再就業(yè)政策的落實(shí)。特別是公益性崗位開發(fā)工作。三要抓好再就業(yè)資金落實(shí)。四要加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。要立足于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來增加就業(yè)崗位，大力扶持發(fā)展以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等來創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。五是引導(dǎo)和推薦畢業(yè)生進(jìn)入市場，鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、到非國有單位就業(yè),做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，不斷完善社會保障體系。規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)和保障對象范圍，進(jìn)一步健全城市居民最低生活保障制度。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面，搞好私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的擴(kuò)面工作，不斷完善企業(yè)退休人員社會化管理的規(guī)章制度，繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷生育醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。高度關(guān)注弱勢群體，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問題。完善社會救助制度。建立和完善農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)模式和特困家庭生活保障制度，落實(shí)好庫區(qū)移民的糧食補(bǔ)助政策，積極爭取其他追加投資，新建賜福初級中學(xué)，為庫區(qū)移民解決實(shí)際問題。完善法律援助制度，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，著力解決企業(yè)拖欠職工工資問題。繼續(xù)清理對農(nóng)民工的歧視性政策，加大對拖欠農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度。
      （九）統(tǒng)籌兼顧,大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大改革和投入，推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和其他各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，積極引進(jìn)、消化、吸收區(qū)內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。整合中等學(xué)校、科研所及企業(yè)的科研力量，加快構(gòu)建巴馬區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科學(xué)技術(shù)普及，進(jìn)一步推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。積極發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好“兩基”工作，實(shí)施“普九”攻堅(jiān)計(jì)劃，年內(nèi)那桃鄉(xiāng)、平洞鄉(xiāng)要通過市級“普九”驗(yàn)收。加大縣級財(cái)政對教育的投入。加強(qiáng)中小學(xué)危房改造，加大信息技術(shù)教育和職業(yè)教育投入。推進(jìn)各級各類學(xué)校布局調(diào)整。落實(shí)中小學(xué)教職工編制和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡最大的努力把巴馬一中建成市級重點(diǎn)高中。擴(kuò)大高中階段教育招生規(guī)模，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育和成人培訓(xùn)，努力增強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)人才工作。加快全縣人才資源建設(shè)和開發(fā)，努力增加全縣人才總量，提高人才素質(zhì)。堅(jiān)持市場配置人才資源取向，制定和完善人才政策。改革人才工作體制和機(jī)制，形成人才培養(yǎng)、吸引、使用和合理流動的良好環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力保障。促進(jìn)衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。深化公共衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，進(jìn)一步完善“三網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃免疫工作，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件和生活衛(wèi)生環(huán)境，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。高度重視和抓好非典疫情防治工作。加大基層文化建設(shè)力度，推進(jìn)文化精品工程，加強(qiáng)文化市場管理和文物保護(hù)，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力提高競技體育水平，大力發(fā)展體育事業(yè)。促進(jìn)廣播影視、新聞出版、社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行土地招、拍、掛工作，進(jìn)一步做好檔案、修志、氣象、防震減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)等工作。關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，重視做好老齡工作。依法管理宗教事務(wù)。貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步抓好對臺和僑務(wù)工作。抓好全民國防教育，加強(qiáng)國防動員建設(shè)。積極為當(dāng)?shù)伛v軍做好后勤保障和服務(wù)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人口、資源、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村人口和城市流動人口計(jì)劃生育管理、服務(wù)和出生人口性別比例升高的綜合治理等人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌安排好各類建設(shè)用地。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)能源建設(shè)，抓好水土保持綜合治理，加快退耕還林、生態(tài)公益林等生態(tài)工程建設(shè)。堅(jiān)決實(shí)行重大項(xiàng)目環(huán)境評估審批手續(xù)，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域、流域的綜合整治，加快城市污水、垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對工業(yè)污染物排放總量的控制。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。強(qiáng)化動物重大疫病防治工作，特別是抓好禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保無重大動物疫病在我縣流行，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
      （十）加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力和法制保障加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè),推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深化黨的基本理論、基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和時(shí)代精神。推行誠信教育，增強(qiáng)信用意識，提高全社會信用水平。提高公民素質(zhì)，開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。加強(qiáng)廣播影視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，形成健康向上、文明和諧的社會環(huán)境。做好雙擁工作，積極爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)工作，主動加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)，加大農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處力度，積極推進(jìn)依法治縣。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢下的對敵斗爭，堅(jiān)決打擊“法輪功”邪教組織破壞活動，嚴(yán)厲打擊“六H彩”賭博活動，切實(shí)維護(hù)國家安全。深入開展“嚴(yán)打”斗爭，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好信訪工作，及時(shí)妥善處置群體性事件。
      三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)各級政府必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本的管理理念，以提高整體效能和服務(wù)水平為中心，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、開拓務(wù)實(shí)、廉潔高效、勤政為民”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。
      （一）加快政府職能轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。通過機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，簡化審批程序和手續(xù)，提高審批效率。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率、服務(wù)水平和管理水平。
      （二）提高依法行政水平。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可項(xiàng)目的清理以及實(shí)施主體的認(rèn)定工作，加快配套制度改革，保證行政許可法的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高依法行政水平。
      （三）健全科學(xué)民主決策機(jī)制。各級政府要牢固樹立科學(xué)決策意識，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，保證決(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)策的正確性和有效性。密切政府與人民群眾的溝通與聯(lián)系。
      （四）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級政府公務(wù)員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。各位代表，同志們，我縣2004年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展而努力奮斗！
      第二篇：1在四川省第十二屆人民代表大會第三次會議上
      在四川省第十二屆人民代表大會第三次會議上
      四川省人民政府省長 魏 宏（2015年1月28日）
      各位代表：
      我代表省人民政府，向大會報(bào)告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。
      2014年工作回顧
      過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)克難奮進(jìn)、堅(jiān)韌前行的一年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應(yīng)對復(fù)雜局勢，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設(shè)取得新的成就。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。
      一年來，我們主要做了以下工作：
      綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，及時(shí)推出穩(wěn)增長“十六條”，相繼出臺了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢。在穩(wěn)投資上，加快實(shí)施一系列夯基礎(chǔ)、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，全省高速公路通車?yán)锍绦略?00公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，成都新機(jī)場項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；在促消費(fèi)上，全面開展市場拓展“三大活動”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.7%；在擴(kuò)外貿(mào)上，出臺支持外貿(mào)穩(wěn)增長措施，積極推進(jìn)通關(guān)一體化，對外貿(mào)易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長上，大力推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化綜合要素保障，有針對性地對困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。
      有力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。我們堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級，確定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從中篩選出一批重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全省新獲得授權(quán)發(fā)明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元、增長19%；我們著力引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，技改投資突破5000億元；促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉126處小煤礦，淘汰505戶企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。全省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車制造業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長15.5%，電子商務(wù)市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的12.8：51.3：35.9調(diào)整為12.4：50.9：36.7。
      切實(shí)啟動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委決定的改革“時(shí)間表”和“路線圖”，出臺實(shí)施了一系列重大改革方案，啟動及完成165項(xiàng)改革事項(xiàng)。在簡政放權(quán)上，取消、調(diào)整、下放了92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省級層面核準(zhǔn)事項(xiàng)減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別；實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)增長64.5%。在國資國企改革上，68項(xiàng)改革任務(wù)全面啟動，12項(xiàng)任務(wù)全部完成。在農(nóng)村改革上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬多個(gè)；在地方金融改革上，出臺了金融改革實(shí)施方案，積極推動城商行和農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展多層次資本市場。在投融資體制改革上，推進(jìn)了外商投資和對外投資管理體制改革，加快釋放民間投資活力，民間投資占比達(dá)56%。在科技創(chuàng)新體制改革上，出臺了激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、軍民融合發(fā)展的專項(xiàng)改革方案。
      努力拓展開放合作平臺。我們成功舉辦西博會、科博會、農(nóng)博會、旅博會、酒博會、海科會、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對外開放活動。圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，組織開展了汽車、電子信息等專題招商活動，引進(jìn)東風(fēng)神龍、英特爾駿馬等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；新增世界500強(qiáng)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)283家。全年引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金8798億元，實(shí)際利用外資106.5億美元。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在成都部分地區(qū)推進(jìn)投資、金融、貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)突破100家，累計(jì)超過500家，對外承包工程完成營業(yè)額超70億美元。成都國際（地區(qū)）航線開通78條，出入境人數(shù)增長31%。新增外國駐蓉領(lǐng)館2家，總數(shù)達(dá)12家。
      扎實(shí)推進(jìn)多點(diǎn)多極發(fā)展。我們進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，務(wù)實(shí)推動“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展。成都加快打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和現(xiàn)代化國際化大都市，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展步伐加快；川南、川東北和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大。我們突出加快了新興增長極培育，天府新區(qū)建設(shè)快速起步，并成功獲批為國家級新區(qū)；綿陽科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。同時(shí)，抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)了一批支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，GDP過百億的縣（市、區(qū)）突破100個(gè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市建成區(qū)面積140多平方公里；出臺了加快戶籍制度改革實(shí)施方案，74萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.3%。
      認(rèn)真辦好民生大事實(shí)事。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，去年全省各級政府用于民生方面支出達(dá)4410億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重65%。全面完成了“十項(xiàng)民生工程”和19件民生實(shí)事，深入開展“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”，全年減少農(nóng)村貧困人口129.6萬人。在就業(yè)上，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)86.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%；在社會保障上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保面擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%。在安居工程上，全省實(shí)施了“百萬安居工程建設(shè)行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房51.8萬套，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)房建設(shè)52.1萬戶，向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房房源1.7萬套。蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建任務(wù)基本完成，城鎮(zhèn)住房、交通、學(xué)校、醫(yī)院及產(chǎn)業(yè)重建加快推進(jìn)；科學(xué)組織了康定地震抗震救災(zāi)工作，受災(zāi)群眾得到妥善安臵；全省防災(zāi)減災(zāi)工作取得重大成效，因洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害傷亡人數(shù)創(chuàng)近20年歷史新低。川藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，全省38.8萬無電人口的用電問題得到解決。
      統(tǒng)籌發(fā)展社會文化事業(yè)。教育發(fā)展方面，啟動實(shí)施了第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建468所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；啟動實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，啟動了大小涼山彝區(qū)教育振興行動計(jì)劃；高等教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面，全面啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施分級診療制度，全省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算；啟動實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策。文化體育發(fā)展方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成4300個(gè)“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”、3900所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮；舉辦了省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)暨民間藝術(shù)節(jié)、省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)；加快藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，新增19個(gè)國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；成功舉辦省第十二屆運(yùn)動會等活動，全民健身運(yùn)動和群眾體育活動蓬勃開展。新聞廣電出版、參事史志檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成。
      加強(qiáng)社會治理和環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，全省沒有發(fā)生一例重大食品藥品安全事故；加強(qiáng)了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和金融監(jiān)管，規(guī)范、整治城鄉(xiāng)市場秩序，防控處臵地方金融風(fēng)險(xiǎn)。狠抓了煤礦安全生產(chǎn)，集中開展道路交通“超限超載”等專項(xiàng)整治，建成公路路側(cè)護(hù)欄1.4萬公里，全年生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。深入開展“法律七進(jìn)”活動，預(yù)防和化解社會矛盾，社會保持和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)方面，全面開展盆地灰霾治理，建立了大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管措施；淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛17.8萬輛，淘汰燃煤小鍋爐1177臺，25個(gè)省控城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)90.5%，可吸入顆粒物濃度同比下降5%；狠抓了重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)，6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；總量減排任務(wù)全面完成，提前完成“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo)；開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，森林覆蓋率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。
      我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策和宗教方針，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和諧穩(wěn)定。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加鞏固。
      一年來，我們深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施依法治省綱要，堅(jiān)持依法行政。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章12件。在縣以上政府建立了法律顧問制度，全面實(shí)施行政決策合法性審查與風(fēng)險(xiǎn)評估；有力推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行；整合衛(wèi)生計(jì)生、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等機(jī)構(gòu)職能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門改革。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)“9+X”突出問題集中整治，在政府系統(tǒng)開展“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治；在行政權(quán)力最集中、最易發(fā)生腐敗的10個(gè)領(lǐng)域出臺制度規(guī)范。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，開放接受媒體和社會監(jiān)督，強(qiáng)化了在監(jiān)督下工作的機(jī)制和氛圍。
      各位代表，過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險(xiǎn)相互交織的情勢下，我省改革發(fā)展的成就來之不易，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面特別值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表，總結(jié)去年工作，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的回落幅度較大，投資增長難度加大，特別是工業(yè)投資持續(xù)低迷，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，靠引進(jìn)增量調(diào)結(jié)構(gòu)的空間受到制約，存量優(yōu)化調(diào)整的多重矛盾凸顯；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不少事項(xiàng)還未落地，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除，財(cái)政、金融等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化；相當(dāng)一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難，短期內(nèi)還難以走出困境；按照同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域的差距仍然較大，城鄉(xiāng)群眾在生產(chǎn)生活中不少突出問題有待解決。在政府工作和自身建設(shè)方面，有的決策部署和工作措施還沒落到實(shí)處，政府系統(tǒng)不同程度存在腐敗問題和“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，依法行政和反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問題和差距，努力解決這些問題，絕不辜負(fù)全省各族人民的期望！
      2015年主要目標(biāo)任務(wù)
      今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。在我們前進(jìn)的道路上，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還很強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會矛盾的化解將很艱難。但是，我省仍然處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒有改變，長期積蓄的發(fā)展勢能可望進(jìn)一步釋放。我們要堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好各方面工作。
      做好今年的政府工作，確定好發(fā)展思路和目標(biāo)，需要充分考慮三方面的因素：一是主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等多重目標(biāo)中尋找平衡點(diǎn)，向改革創(chuàng)新要動力、要活力，既穩(wěn)住發(fā)展速度，保持中高速增長，又堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提質(zhì)、增效、可持續(xù)的發(fā)展。二是把握穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的需要。與全國同步建成全面小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從大到強(qiáng)的重大跨越，這是全省人民的共同愿望，需要堅(jiān)韌不拔地奮斗。目前我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入分別只有全國水平的75.4%、84.6%和89%，全省還有近500萬群眾沒有脫貧。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我省務(wù)必爭取比全國快一些的發(fā)展速度，既要以更大的力度穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；又必須在社會事業(yè)發(fā)展上加力加速，提高基本公共服務(wù)均等化水平。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國家推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等多重發(fā)展機(jī)遇，完全有條件朝著既定目標(biāo)不斷邁進(jìn)。三是正視增長動力轉(zhuǎn)換的影響。從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，這是發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征。在新舊增長點(diǎn)拉鋸式轉(zhuǎn)換中，經(jīng)濟(jì)短期波動性會顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素會疊加顯現(xiàn)。我們必須對今年工作的困難有充分的估計(jì)，既著力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力形成，又著力抓綜合風(fēng)險(xiǎn)的防控。當(dāng)前我省已總體進(jìn)入速度換擋期，宏觀政策、市場需求、發(fā)展動力、資源環(huán)境等方面，已發(fā)生了很大變化，不能支撐過去那樣的高速增長。今年我們既要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的圓滿收官，又要精心謀劃“十三五”發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在量力而行、奮進(jìn)有為的原則下把握好發(fā)展的預(yù)期和節(jié)奏，從找準(zhǔn)平衡點(diǎn)出發(fā)合理確定預(yù)期目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板增后勁，狠抓改革攻堅(jiān)，拓展開放合作，推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
      今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%左右；進(jìn)出口總額增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)36%；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
      需要報(bào)告的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是預(yù)期性的彈性指標(biāo)，且主要依靠市場主體自主行為去實(shí)現(xiàn)。7.5%左右是一個(gè)區(qū)間值，充分考慮了需要和可能。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比，即將邁上3萬億元臺階，實(shí)現(xiàn)這樣的中高速增長仍然催人奮進(jìn)、非常不易。同時(shí)，7.5%左右是就全省而言的目標(biāo)，各地發(fā)展情況不一樣，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方應(yīng)發(fā)展得快一點(diǎn)。新的一年，我們將充分調(diào)動一切積極因素，在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，為利長遠(yuǎn)而穩(wěn)當(dāng)前，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展結(jié)果，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而倍加努力。
      2015年重點(diǎn)工作
      一、更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
      堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)抓好發(fā)展，這始終是政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，關(guān)鍵要在穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)中夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造“進(jìn)”的條件。我們要充分用好政策“組合拳”，全面落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策措施，破解困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)的諸多難題，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要落實(shí)好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)從多方面幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題；落實(shí)好財(cái)稅支持政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要有針對性地加強(qiáng)要素保障，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；對關(guān)停并轉(zhuǎn)的困難企業(yè)，要幫助化解矛盾糾紛，妥善安臵職工，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。
      抓住基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資機(jī)會，發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，對接國家重大工程包，運(yùn)用政府與社會資本合作的PPP等多種投融資模式，加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。要充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。要加快推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件提前實(shí)施一批已納入國家中長期規(guī)劃的重大項(xiàng)目。
      順應(yīng)市場個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，以抓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)消費(fèi)，重點(diǎn)擴(kuò)大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”活動，擴(kuò)大四川名優(yōu)特新產(chǎn)品市場占有率；支持城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系；結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高中低收入群眾收入，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
      堅(jiān)持拓展對外貿(mào)易，深入推進(jìn)“萬企出國門”活動，支持一批成長型、潛力型企業(yè)開展國際化經(jīng)營；著力發(fā)展貨物貿(mào)易，擴(kuò)大電子信息、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口；穩(wěn)定發(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)向二三級城市拓展，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)；積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善進(jìn)口促進(jìn)政策，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快地方電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。
      二、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
      主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。要切實(shí)落實(shí)鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策，對接產(chǎn)業(yè)鏈布局重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品培育；切實(shí)加強(qiáng)同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng)，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。今年重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。要推進(jìn)科技與金融融合，鼓勵和引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭在孵科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才評價(jià)機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新支持政策，進(jìn)一步激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
      始終抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批高端產(chǎn)品；切實(shí)推進(jìn)五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，抓好信息安全、新能源汽車和通用航空產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快打造形成一批新的增長點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合擴(kuò)大政府技改支持資金，組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“寬帶中國”計(jì)劃在我省實(shí)施。加快實(shí)施“51025”重點(diǎn)園區(qū)培育計(jì)劃，推動園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮市場作用化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。
      加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)好服務(wù)業(yè)支持政策，鼓勵企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百工程”，支持打造一批“千億級”“百億級”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心城市。大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)本土電子商務(wù)平臺，實(shí)施“全企入網(wǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動以成都為中心、以省內(nèi)高品質(zhì)旅游資源為支撐，建設(shè)世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景區(qū)、線路，加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
      三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場與社會活力
      以深化行政審批制度改革為突破口，抓好已經(jīng)出臺的關(guān)鍵改革事項(xiàng)，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入。繼續(xù)清理優(yōu)化行政權(quán)力目錄，公布省市縣三級行政許可項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)審批；繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索規(guī)范公益類事業(yè)單位管理；深入推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)；深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣運(yùn)行機(jī)制；穩(wěn)妥有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，創(chuàng)新公務(wù)出行保障方式。
      繼續(xù)推進(jìn)國企國資、財(cái)稅金融、投融資和價(jià)格等領(lǐng)域改革。要加快推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化選人用人機(jī)制和“三項(xiàng)制度”改革，完善體現(xiàn)效率和公平原則的激勵機(jī)制，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，鼓勵民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革完善政府預(yù)算管理機(jī)制，建立健全對政府資金和財(cái)政運(yùn)行全程監(jiān)管的制度體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出績效；深化專項(xiàng)資金管理改革，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。實(shí)施新版政府核準(zhǔn)投資目錄，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和融資平臺管理，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，出臺省內(nèi)私募基金發(fā)展激勵扶持政策。出臺深化價(jià)格改革總體方案，修訂政府定價(jià)目錄，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣存量氣、增量氣價(jià)格并軌；推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
      加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省最大的潛力所在。要全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，繼續(xù)清理并廢除各種不合理規(guī)定；進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域；加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，最大限度釋放微觀主體活力，推動非公有制經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、提升水平。
      四、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收
      務(wù)必加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，守住耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣發(fā)展，推動“一村一品”“萬畝林億元錢”示范建設(shè)，新建和改造提升200個(gè)萬畝億元示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝、有效灌面100萬畝、蓄引提水能力4億立方米。深入推進(jìn)“糧安工程”，加快建設(shè)畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。加快農(nóng)技推廣和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
      堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育農(nóng)民合作社省級示范社300家、家庭農(nóng)場省級示范場200家；加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理，推進(jìn)供銷社改革、財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村資金互助合作組織，積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)；推動農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)利用。
      多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，持續(xù)增加家庭經(jīng)營收入；促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸物流、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式；切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。
      繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居建設(shè)，力爭新村建設(shè)覆蓋40%左右的行政村。繼續(xù)推進(jìn)舊村改造，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計(jì)劃”，引導(dǎo)村民在規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)一要求建新房。繼續(xù)加強(qiáng)文化傳承，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落，創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
      五、搶抓新的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提高開發(fā)開放水平國家推出“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須切實(shí)把握好、落實(shí)好、實(shí)施好，科學(xué)謀劃、高水平規(guī)劃“十三五”發(fā)展路徑，推動四川向更高水平發(fā)展。
      加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。主動對接國家南向西向開放和“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系。南向抓好成昆鐵路擴(kuò)能改造、成貴客專等項(xiàng)目，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，對接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道和西南出海大通道建設(shè)，積極融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)和大湄公河次區(qū)域發(fā)展；北向推進(jìn)西成客專等項(xiàng)目，打通成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路，提升連接歐亞大陸橋的運(yùn)輸大通道；西向加快推進(jìn)蓉歐快鐵、中亞貨運(yùn)班列等國際物流骨干網(wǎng)絡(luò)和成蘭鐵路建設(shè)，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快形成通往西北和中亞的便捷通道；東向推進(jìn)滬漢蓉鐵路大通道建設(shè)，力爭成渝客專年內(nèi)通車，加快渝昆鐵路前期工作，實(shí)施長江干線航道等級提升和建設(shè)岷江港航電綜合工程等航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，積極融入長江黃金水道，暢通東向出海通道。在航空樞紐建設(shè)上，鞏固雙流機(jī)場區(qū)域性樞紐機(jī)場優(yōu)勢地位，加快推進(jìn)成都新機(jī)場前期工作，啟動樂山、巴中機(jī)場建設(shè)，加快瀘州等機(jī)場建設(shè)，力爭開通九黃、廣元和西昌國際口岸機(jī)場，開通更多國際國內(nèi)航線，形成融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。加快連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)雅康、汶馬等19條高速公路建設(shè)。
      進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間格局。支持成都經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)城市群同城化，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車、糧油食品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)依托長江黃金水道，加快城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家級清潔能源基地，培育建設(shè)多中心城市群。支持推動川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快天然氣等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)資源科學(xué)開發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家重要的清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)國家重要的生態(tài)文化旅游區(qū)。加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批支撐性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)模式，加強(qiáng)科技攻關(guān)，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地；加快老工業(yè)基地調(diào)整改造；加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)。完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色和優(yōu)勢，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣。
      創(chuàng)新推動高水平開放合作。啟動實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略行動計(jì)劃，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}投資促進(jìn)，辦好“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經(jīng)濟(jì)合作交流暨投資項(xiàng)目洽談會”等專題招商和重大開放活動，力爭引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，大力開展對外工程承包、勞務(wù)合作和境外投資，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，帶動裝備、材料、產(chǎn)品、服務(wù)出口。瞄準(zhǔn)世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興增長區(qū)域，深化與有關(guān)國家和地方政府合作，建立和完善跨區(qū)域合作機(jī)制。積極推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力營造法治化、國際化、市場化環(huán)境。加強(qiáng)和推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
      六、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      城鎮(zhèn)化建設(shè)利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。要堅(jiān)定貫徹新型城鎮(zhèn)化思想，在城市規(guī)劃建設(shè)中，擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)，全面注重文化傳承、生態(tài)保護(hù)和功能優(yōu)化，合理確定城市終極規(guī)模，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)化集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。
      加快城市新區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域中心城市和重點(diǎn)縣城發(fā)展空間。支持城市更新改造，開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、道橋交通、排澇防洪、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“百萬安居工程建設(shè)行動”，加大城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造力度，積極推進(jìn)貨幣化安臵。大力推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，支持各地建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)開發(fā)。要創(chuàng)新機(jī)制和辦法破解推進(jìn)城鎮(zhèn)化的難題，堅(jiān)持政府投入和市場融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索土地資源優(yōu)化配臵，支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)改進(jìn)城市管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
      堅(jiān)持以人為核心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理。加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房一體化管理；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，有序推進(jìn)行政區(qū)劃和社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。深入實(shí)施“五項(xiàng)改革”，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。落實(shí)戶籍制度專項(xiàng)改革方案，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理，逐步推行流動人口居住證制度，引導(dǎo)和促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      七、堅(jiān)持保障和改善民生，大力推動社會事業(yè)發(fā)展
      針對新形勢下民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。今年，要確保全省一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%左右，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”。要突出辦好20件民生大事：改善農(nóng)村通村公路1.5萬公里；全面解決農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水；全面實(shí)現(xiàn)無電村通電；改造城市危舊房棚戶區(qū)30萬戶；改造15萬戶農(nóng)村危舊房；向農(nóng)民工定向出租1萬套公租房；為200萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平；安排財(cái)政資金幫助高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷水平；強(qiáng)化“老幼病孕”免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；為1萬名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師建設(shè)1萬套周轉(zhuǎn)房；提高全省644所公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；免除10萬名民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生學(xué)費(fèi)；治理100處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避險(xiǎn)搬遷安臵2萬農(nóng)戶；向三州30萬戶農(nóng)戶發(fā)放新型小糧倉；對全省4.5萬個(gè)村提供公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；全省每個(gè)縣建成1個(gè)殘疾人服務(wù)中心；加強(qiáng)藏區(qū)包蟲病預(yù)防和治療。
      努力實(shí)現(xiàn)比較充分的城鄉(xiāng)就業(yè)，始終是政府高度重視的重大民生任務(wù)。要落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人和殘疾人就業(yè)工作，實(shí)施提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提升新農(nóng)合保障水平；全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，完善最低工資、低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度建設(shè)，落實(shí)好被征地農(nóng)民社會保障政策。堅(jiān)持區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動”，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”“五大扶貧工程”，減少農(nóng)村貧困人口109萬人以上。
      全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建400所公辦幼兒園；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫制；深化考試招生制度改革，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；大力發(fā)展民辦教育和民族地區(qū)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展；全面落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受教育和升學(xué)的政策。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵水平，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；積極發(fā)展中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等事業(yè)，加大職業(yè)病防治力度；整合各項(xiàng)社會救助制度，建立基層“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制。文化、體育事業(yè)發(fā)展方面，注重提高公民文明道德素質(zhì)，開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，推動文化藝術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加快省級文化中心、農(nóng)民工文化驛站和留守學(xué)生（兒童）之家建設(shè)；加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)。傳承傳統(tǒng)文化，保護(hù)文化遺產(chǎn)，辦好第五屆國際非遺節(jié)。促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好全國第九屆殘運(yùn)會暨第六屆特奧會。
      全面完成蘆山地震災(zāi)區(qū)教育、城鎮(zhèn)住房重建，加大產(chǎn)業(yè)重建和在建基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)力度；抓好康定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，加快住房和公共服務(wù)設(shè)施的重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
      八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
      順應(yīng)人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續(xù)以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，做好污染防治工作，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
      深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出加強(qiáng)成都等重點(diǎn)城市大氣污染防治力度，加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治、城市施工和道路揚(yáng)塵整治、機(jī)動車尾氣治理，嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電機(jī)組，鼓勵利用天然氣等清潔能源，力爭全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降4%以上；深入開展重點(diǎn)流域水污染防治，加大飲用水源保護(hù)力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管；加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，啟動污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范；狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推行環(huán)境污染第三方治理；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理行動，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟亂差”。
      加強(qiáng)節(jié)能減排工作，力爭單位GDP能耗下降2%以上、單位工業(yè)增加值能耗下降3%、工業(yè)固廢綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)，完成國家下達(dá)的減排指標(biāo)和“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。加大燃煤工業(yè)、發(fā)電鍋爐降耗升級力度，加強(qiáng)工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能減排裝備、技術(shù)推廣應(yīng)用。推動國家資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范。
      加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，保證和拓展生態(tài)建設(shè)空間。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)草原建設(shè)管理，啟動濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)和管理。抓好城鄉(xiāng)造林綠化和森林草原保護(hù)，增加森林面積180萬畝。開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范。
      九、深入推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
      堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會治理方式。深入開展“法律七進(jìn)”活動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)工作中引發(fā)的矛盾；開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，完善“大調(diào)解”工作體系，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社會治理信息化建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理；加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，支持社會組織參與社會服務(wù)。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理。
      加強(qiáng)社會綜合治理和市場監(jiān)管，加強(qiáng)禁毒工作，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)深化道路交通安全、煤礦安全綜合整治，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，推進(jìn)“隱患排查治理”常態(tài)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立食品藥品可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，提高基層食品藥品監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，做好地震、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)和測繪等工作，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，化解和防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、優(yōu)撫安臵和人民防空等工作。
      加快建設(shè)法治政府
      各位代表，我們深深知道，能夠全面、切實(shí)履行好職能的政府必須是法治政府。因此，政府崇尚法治、厲行法治、堅(jiān)持依法行政至關(guān)重要。新的一年，我們將始終堅(jiān)持把法治放在心中，始終在法治的軌道上工作，促進(jìn)全省各級政府規(guī)范行政、高效行政、廉潔行政。
      我們將依法規(guī)范行政職權(quán)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，建立行政權(quán)力清單制度；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，推行政府責(zé)任清單制度；切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力規(guī)范政務(wù)服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化建設(shè)管理，繼續(xù)建立政府向社會購買服務(wù)的機(jī)制。
      我們將依法科學(xué)民主決策。健全法定決策程序，建立完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；建立政府法律顧問制度，保證法律顧問在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用；加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查；加強(qiáng)政府協(xié)商民主，重視地方智庫建設(shè)，注重加強(qiáng)決策咨詢，做好參事、文史等工作，暢通民間智庫發(fā)揮作用的渠道。
      我們將改革行政執(zhí)法體制。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少行政執(zhí)法隊(duì)伍種類；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)；加大食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，量化相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。
      我們將加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督。探索權(quán)力集中部門和崗位分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗；對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范政府行政權(quán)力行使的10項(xiàng)制度規(guī)范，完善行政過錯責(zé)任追究制度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，深化政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
      我們將持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，以純政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)為重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決糾正和反對“四風(fēng)”，始終堅(jiān)持反腐敗斗爭，大力治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力讓人民群眾從地方政府工作和服務(wù)中感受到新風(fēng)正氣。
      各位代表！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全省各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”、全面建成小康社會而努力奮斗！名詞解釋和說明(以下必背)
      1、兩個(gè)跨越：即推動四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。
      2、三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
      3、三期疊加：即經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
      4、市場拓展“三大活動”：即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
      5、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車制造。
      6、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：即新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物、新能源汽車。
      7、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)：即頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車。
      8、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)：即電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。
      9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五項(xiàng)改革”：即戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新。
      10、十項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
      11、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。
      12、百萬安居工程建設(shè)行動：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導(dǎo)和支持下，全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房（包含公共租賃住房、危舊房棚戶區(qū)改造）、農(nóng)村住房（包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災(zāi)后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等）共計(jì)100萬套（戶）。
      13、法律七進(jìn)：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
      14、“9+X”：“9”，即政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游等9個(gè)突出問題；“X”就是各市、縣等第二批活動單位在對照檢查9個(gè)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，梳理出來的若干具體問題。
      15、一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
      16、PPP：即公私合營模式。
      17、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個(gè)營業(yè)收入超過2000億元、10個(gè)營業(yè)收入超過1000億元、25個(gè)營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
      18、服務(wù)業(yè)“雙百工程”：即積極培育100個(gè)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，全力推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
      19、糧安工程：即糧食收儲供應(yīng)安全保障工程。
      20、萬畝林億元錢：即通過對1萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，立體化開發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達(dá)到總產(chǎn)值1億元。
      21、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。
      22、雙百工程：即“十二五”期間在全國重點(diǎn)培育和扶持百個(gè)資源綜合利用示范基地、百家資源綜合利用骨干企業(yè)。
      第三篇：連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議 政府工作報(bào)告
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上
      市長 楊省世
      各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
      2011年工作情況
      2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新 成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會 固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
      一年來的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：
      一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)
      以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項(xiàng)目完成工可 報(bào)告，贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運(yùn)體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實(shí)施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強(qiáng)。
      開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個(gè)百分點(diǎn)。
      重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國家交通電子口岸 分中心掛牌運(yùn)營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為 全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
      二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長
      工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長 17%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá) 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排 作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。
      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運(yùn)成為國家首批示范項(xiàng)目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運(yùn)量485萬標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客 接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，新 改建平價(jià)商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。
      高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東海縣獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。
      三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)
      城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施南極北路、隴海東路等舊城改造項(xiàng)目57個(gè)，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，數(shù)字城管開通運(yùn)行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，園林城 市創(chuàng)建通過國家考核驗(yàn)收。
      城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運(yùn)行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率 85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。
      四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
      重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融 資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財(cái)投資公司，對公共項(xiàng)目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
      開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項(xiàng)目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實(shí)出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合 作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機(jī)制，做好對口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動，口岸服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù) 等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。
      創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財(cái)政科技投入增長45%。加強(qiáng)重大研發(fā)平臺建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗(yàn)收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測中心3個(gè)，新增科技 公共服務(wù)平臺18個(gè)。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，國 家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)獲批項(xiàng)目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個(gè)通過美國食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。實(shí)施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項(xiàng)資助，落實(shí)人才安置房100套。
      五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
      民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施 脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。
      社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍 安全工程有序推進(jìn)，連云港高級中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。
      精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項(xiàng)整治，順利通過省食品安全考核評估。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢保持穩(wěn)定。實(shí)施基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對能力得到加強(qiáng)。國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城六連 冠。
      一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn) 政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。
      各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！
      在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠 強(qiáng)，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。
      2012年工作意見
      2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、加快開啟基 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨 的形勢將更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家 已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個(gè)國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對我市的 支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。只要我們始終保持時(shí)不我待的機(jī)遇意識，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚(yáng)前 進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!
      根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委“八項(xiàng)工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn) 中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，不斷增進(jìn)民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。
      主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
      新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安 民上。
      圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：
      一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
      堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動、以政策項(xiàng)目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。
      加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬噸級散貨碼頭建設(shè)?；?本建成贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級碼頭并開港運(yùn)營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；?完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。
      加快推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)勢推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動建設(shè)大陸橋合作論壇永久會館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中西部需求分析，強(qiáng)化要素資源對接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機(jī)制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗(yàn)單位一體 化發(fā)展。
      加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對接爭取。深入推 進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動徐連客 運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭取新機(jī)場立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭取工作。
      二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
      堅(jiān)持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。
      推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實(shí)施“雙千雙百”工程，重點(diǎn)打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達(dá)4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。
      加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費(fèi)市場、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服 務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競爭力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬標(biāo)箱。民航客 運(yùn)量增長10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵擴(kuò)大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。
      引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。
      三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市
      優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
      提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮 導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機(jī)制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。
      推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運(yùn)、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點(diǎn)拓展科研教育、文化 旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點(diǎn)突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施7個(gè)陸域形成項(xiàng)目、36個(gè)市政工程和2個(gè)公用建筑項(xiàng)目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實(shí)施34項(xiàng)道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級層面，重點(diǎn)推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。
      增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng) 目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ?、民防等設(shè)施建 設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。
      提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標(biāo)識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。
      四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
      用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。
      推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢 獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和 1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東?？h進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
      大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點(diǎn)強(qiáng)化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，爭取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴(kuò)股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機(jī)電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價(jià)體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強(qiáng)度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務(wù)平臺，合理布點(diǎn)工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。
      推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以 上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩 序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長14%。
      五、促進(jìn)綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園
      深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。
      大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
      加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實(shí)施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實(shí)施農(nóng)村河道疏 浚，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點(diǎn)問題整治，增強(qiáng)對大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)化工行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。
      強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng) 海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會建設(shè)
      堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標(biāo)，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實(shí)現(xiàn)新提升。
      加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。
      提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動民生持續(xù)改善。實(shí)施學(xué)前教育五年行 動計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點(diǎn)建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大 學(xué)。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項(xiàng) 社會保障制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng) 民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。
      推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動各縣在全省進(jìn)位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測和評價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。
      七、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展
      主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。
      推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬家”活動。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)文化品牌、文化名人，增強(qiáng)地域文化影響力。
      強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服 務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。
      加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。
      八、牢固樹立宗旨意識，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
      進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實(shí)施 情況加強(qiáng)跟蹤檢查和評估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工 作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。
      進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動地為 基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時(shí)處置群眾反映的問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大 力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、真抓實(shí)干，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。
      進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。
      各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
      第四篇：政府工作報(bào)告-在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第三次會議上
      政府工作報(bào)告
      ——2010年1月27日在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆
      人民代表大會第三次會議上
      鎮(zhèn) 長 徐 鋒
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
      2009年工作回顧
      過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，冷靜應(yīng)對金融危機(jī)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.25億元，增長23.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.2:67.7:26.1，綜合財(cái)政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12567元，農(nóng)民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。
      一、協(xié)調(diào)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。圍繞“保增長，促發(fā)展”主線，突出要素調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機(jī)沖擊，外貿(mào)出口受阻，原材料價(jià)格上漲等不利因素影響，工業(yè)開票銷售有所回落，全年實(shí)現(xiàn)41億元，未能完成目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規(guī)模工業(yè)拉動作用不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全年新增產(chǎn)銷過億元企業(yè)2家，過5000萬元企業(yè)6家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)108家。
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)級財(cái)政支農(nóng)和國資項(xiàng)目累計(jì)投入1800萬元，農(nóng)業(yè)利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增高效農(nóng)業(yè)面積12500畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝。新增有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換3000畝，有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換4000畝，新增高效水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝，實(shí)施500畝微孔增氧水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)資金65萬元。積極推廣新技術(shù)、新品種、新模式，糧食單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。積極實(shí)施村干部學(xué)歷、素質(zhì)雙提升工程，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1340人。不斷拓展農(nóng)民致富渠道，新增農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織17個(gè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移594人。新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，創(chuàng)成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)、市級小康達(dá)標(biāo)村6個(gè)。全鎮(zhèn)市級小康示范村、達(dá)標(biāo)村累計(jì)達(dá)17個(gè)。
      建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。建筑業(yè)完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產(chǎn)值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設(shè)工程有限公司新創(chuàng)省文明工地1項(xiàng)，市優(yōu)工程2項(xiàng)，市文明工地5項(xiàng)，成功晉升建筑業(yè)二級資質(zhì)。江蘇銀河建安公司新創(chuàng)省文明小區(qū)1個(gè)，市優(yōu)工程1項(xiàng)。蘭庭百吧街、大橋農(nóng)貿(mào)市場等一批項(xiàng)目順利投入使用，金橋生活廣場、和園小區(qū)等一批三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10.5億元，同比增長20%，從業(yè)單位14000多家，從業(yè)人員35000多人。各類市場成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產(chǎn)投資7億元，同比增長24%。
      二、強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
      招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進(jìn)一步整合招商資源，選優(yōu)招商人員，調(diào)整招商方式，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一百”招商活動，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實(shí)際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極搶抓國家拉動內(nèi)需機(jī)遇，爭取國省項(xiàng)目資金1600萬元。
      項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，盈洋食品機(jī)械、派斯特?fù)Q熱設(shè)備、科龍電機(jī)、光邁五金等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，玉華鋼制品、康寶醫(yī)療等重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)之中。
      園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善南北園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建南北園區(qū)主次干道2800米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬㎡。不斷提升園區(qū)服務(wù)水平，邀請省121及市千企轉(zhuǎn)型升級專家組對82家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，安宜工業(yè)園被省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局命名為社會化服務(wù)體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動關(guān)系園區(qū)。城南創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，安宜工業(yè)園成為揚(yáng)州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)民本工程孵化基地、江蘇省寶應(yīng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。
      三、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境顯著變化
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。積極配合縣城建重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施南城根老城改造、寶勝技改二期項(xiàng)目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細(xì)化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計(jì)完成拆遷搬遷141戶。新建農(nóng)村公路16公里，建設(shè)農(nóng)橋14座，修建城區(qū)中小街巷12條，埋設(shè)地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。
      村鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成運(yùn)西片北閘、漁場等村莊規(guī)劃，對沿河片郭莊、官溝等11個(gè)村村莊平面布局規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)研。進(jìn)一步提升建設(shè)管理服務(wù)水平，規(guī)范民房建設(shè)管理行為，拆除各類違法違章建設(shè)180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，國土管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成江蘇省土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。
      城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)加快老城改造，不斷提升城市建設(shè)品位，開工建設(shè)半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區(qū)。完善齊心、花莊、三團(tuán)、船閘等居民新區(qū)道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農(nóng)村垃圾池241個(gè)，完成農(nóng)村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
      四、合力推進(jìn)社會建設(shè)，社會事業(yè)日趨繁榮
      科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全年申報(bào)各類專利200件，發(fā)明專利3件，獲得授權(quán)專利143件，申報(bào)省以上科技項(xiàng)目40項(xiàng)，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品19項(xiàng)，吸引高層次人才4名。揚(yáng)州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，新創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品8個(gè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)改善辦學(xué)條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學(xué)新校區(qū)、泰山初中綜合樓和塑膠操場，改造校舍1500㎡，沿河小學(xué)創(chuàng)成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)品位，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造沿河精神病院，推進(jìn)第三人民醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院的交流合作，衛(wèi)生醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，創(chuàng)成省級衛(wèi)生村2個(gè)。啟動實(shí)施區(qū)域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設(shè)沿河片二級管網(wǎng)、三級管網(wǎng)300公里。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動，鞏固萬冊圖書館創(chuàng)建成果。完善健身場所8個(gè)，全鎮(zhèn)居民群眾健身站點(diǎn)達(dá)45個(gè)，獲得省體育強(qiáng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。
      社會保障體系不斷健全。深入推進(jìn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，不斷完善社會救助體系，安臵廉租房56戶、經(jīng)濟(jì)適用房76戶，落實(shí)住房補(bǔ)貼60戶，完成農(nóng)村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發(fā)放低保金334萬元，新增農(nóng)村低保761戶、1486人，發(fā)放低保金127萬元。全鎮(zhèn)800多名特困生得到了社會救助。實(shí)施大病救助500戶，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保3200人，增加就業(yè)崗位4200個(gè)。建成安宜鎮(zhèn)敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環(huán)境工作再上新臺階。切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，全面建成村居人口計(jì)生世代服務(wù)室、全員人口信息系統(tǒng)和已婚育齡婦女綜合信息平臺，計(jì)劃生育率達(dá)99.35%。高度重視節(jié)能減排，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完成漁場污水管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，企業(yè)排污申報(bào)制執(zhí)行率、審批率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。建成省級生態(tài)村1個(gè)，省綠色社區(qū)2個(gè)，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有序開展，食品、藥品安全生產(chǎn)工作取得新成績。
      五、全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，和諧建設(shè)明顯加強(qiáng)
      重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。投入資金300多萬元，完成社區(qū)辦、牌樓、東門、城中社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。積極組織科普、衛(wèi)生、環(huán)保等“六進(jìn)社區(qū)”活動，廣泛開展社區(qū)門診、社保醫(yī)保、慈善救助、計(jì)劃生育等便民服務(wù)。建立健全社區(qū)治安、調(diào)解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會風(fēng)氣和諧向上。
      深化民主法治建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議，全面推行政務(wù)、村務(wù)、站務(wù)公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，“大防控、大調(diào)處、大維穩(wěn)”機(jī)制進(jìn)一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)，社會治安綜合治理取得新成效。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創(chuàng)成省級信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產(chǎn)工作獲得省、市、縣表彰。
      深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區(qū)藝術(shù)節(jié)，“市民大學(xué)堂”、“和諧社區(qū)大家樂”活動豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標(biāo)兵戶”評選活動。完成24個(gè)村級“農(nóng)家書屋”建設(shè)。繼續(xù)開展村（場）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評選活動。加快廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”步伐，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)成全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人武、雙擁、優(yōu)撫、扶貧、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
      各位代表，一年來，我們深感成績來之不易，這一切應(yīng)歸功于鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策，歸功于全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，歸功于社會各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心、參與我鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發(fā)展的態(tài)勢令人鼓舞，但我們?nèi)郧逍训乜吹剑喝?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產(chǎn)出大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“雙大雙高”型項(xiàng)目仍然偏少；二是企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創(chuàng)業(yè)富民、民生保障和社會事業(yè)任重道遠(yuǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素有待進(jìn)一步化解，等等，這些問題需要我們在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      2010年工作任務(wù)
      2010年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，做好今年的工作，對于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務(wù)必要以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識，更加堅(jiān)定的發(fā)展決心，更加有力的發(fā)展措施，咬定目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和省、市、縣委全會精神，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，奮力爭先進(jìn)位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。主要目標(biāo)為：全部工業(yè)產(chǎn)值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)銷售72.6億元；財(cái)政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實(shí)際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業(yè)增加值3.7億元；服務(wù)業(yè)增加值12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅分別為13%和11%。
      實(shí)現(xiàn)2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
      一、突出重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
      推進(jìn)招商優(yōu)化升級。始終以“高、大、外”項(xiàng)目為突破，以“五個(gè)一百”工程為抓手，強(qiáng)化組織，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)招商優(yōu)化升級。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃編制一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈招商目錄，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品；緊盯與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“中字頭”、“國字號”企業(yè)以及行業(yè)龍頭型、產(chǎn)業(yè)旗艦型民營大集團(tuán)開展定點(diǎn)公關(guān)、敲門招商，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。突出專業(yè)招商。面向社會再次公開招聘2-3名高層次專業(yè)招商人才，從機(jī)關(guān)、基層單位和大學(xué)生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關(guān)、有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設(shè)立5個(gè)駐外專業(yè)招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動，每個(gè)辦事處完成1個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商新突破。突出企業(yè)招商。制定激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴、技術(shù)合作機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，拓展招商渠道。選擇30家企業(yè)的好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好技術(shù)對外合資合作、嫁接臵換、擴(kuò)張裂變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招商項(xiàng)目10個(gè)以上。突出能人招商。面向機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位，多渠道收集在外創(chuàng)業(yè)能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創(chuàng)業(yè)熱情、在外成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”項(xiàng)目15個(gè)。通過政策引導(dǎo)和激勵考核等措施，力爭全年招引3-5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元或1000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，3000萬——5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)園招租項(xiàng)目20個(gè)。爭取國省項(xiàng)目資金2000萬元。
      推進(jìn)園區(qū)拓展升級。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“拓展空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，安宜工業(yè)園向東再新擴(kuò)4000畝，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)2000畝輸變電產(chǎn)業(yè)園、1000畝管件產(chǎn)業(yè)園、1000畝電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)園。加大基礎(chǔ)投入。安宜工業(yè)園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺灣工業(yè)園，加快構(gòu)建安宜工業(yè)園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進(jìn)一步完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力。城南工業(yè)園投入1000萬元，繼續(xù)實(shí)施“南擴(kuò)”工程，新增工業(yè)用地1000畝。規(guī)劃建設(shè)1000畝園中園，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺。完善功能配套。規(guī)劃建設(shè)職工公寓，加快開發(fā)園區(qū)商務(wù)、物流、人居、休閑等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)科技創(chuàng)業(yè)園，著手籌建安宜工業(yè)園工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支撐和示范引導(dǎo)，不斷提升園區(qū)“軟實(shí)力”。注重質(zhì)量效益。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地價(jià)格激勵形成機(jī)制，以投資規(guī)模初定基準(zhǔn)土地價(jià)格，以實(shí)際產(chǎn)出和效益確定最終土地價(jià)格，努力將土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策向產(chǎn)出效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格對照投資協(xié)議，要求和引導(dǎo)投資強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益差的進(jìn)園項(xiàng)目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。做好產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)規(guī)劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)輸變電產(chǎn)業(yè)形成50億產(chǎn)銷規(guī)模，管件產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施龍頭帶動。通過培強(qiáng)江蘇迅達(dá)公司等龍頭企業(yè)帶動輸變電產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)潤揚(yáng)管件、華宇管件等企業(yè)帶動管件產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)沈飛機(jī)電、賽爾達(dá)尼龍、展圣電子等企業(yè)帶動電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)集聚。提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格把握項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)口，按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模層次，確定落地區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展之路，運(yùn)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。
      推進(jìn)企業(yè)做大升級。強(qiáng)化政策激勵。安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎勵基金500萬元，設(shè)立企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貢獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等獎項(xiàng)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、多創(chuàng)利稅。加快技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)用足用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大裝備投入，完成工業(yè)技改投入12億元，其中500萬元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。推進(jìn)自主創(chuàng)新。推動企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、品牌等十大升級工程，不斷提高市場競爭力。力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)1家，新認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)，申報(bào)省級以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)。大力實(shí)施“雙十工程”。全年招引10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，培植10個(gè)產(chǎn)銷過億元企業(yè)，其中江蘇迅達(dá)公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產(chǎn)10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)10個(gè)稅收過1000萬元以上企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對競賽等多種形式，進(jìn)一步提升企業(yè)家素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)“梯度培育”計(jì)劃，力爭2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過億元以上企業(yè)12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業(yè)30家，其中新增12家；規(guī)模企業(yè)總數(shù)138家，凈增30家。
      二、突出高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)
      加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依托海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快實(shí)施醉翁園、澳門君億等重大項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)237省道兩側(cè)沿河片高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成全鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)一體化格局；積極開展農(nóng)業(yè)招商，完成農(nóng)業(yè)利用“三資”1.35億元；加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣實(shí)施“龍頭企業(yè)——基地——農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動高效有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村“三大合作”組織作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、有機(jī)稻米、高效漁業(yè)等八大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村“三大合作”組織15個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)7500畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。
      加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護(hù)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合冬春水利工程建設(shè)，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實(shí)施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里，改造危橋7座;大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農(nóng)村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個(gè)；完成造林面積2000畝，爭創(chuàng)國家、省級生態(tài)村各1個(gè)，省級綠色社區(qū)2個(gè)，市、縣級生態(tài)村4個(gè)。
      加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。通過舉辦法制培訓(xùn)班、主題教育、“科技三下鄉(xiāng)”等形式，強(qiáng)化農(nóng)民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養(yǎng)有理想、有文化、有能力的現(xiàn)代新型農(nóng)民；通過高效農(nóng)業(yè)示范基地帶動、聘請專家講課、建立產(chǎn)學(xué)研基地等渠道，加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)。組織對口培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，力爭使每個(gè)農(nóng)民都能掌握1－2項(xiàng)適用技術(shù)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快全面小康創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)村級陣地建設(shè),建成陳家、漁業(yè)等5個(gè)村便民服務(wù)中心；爭創(chuàng)省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，小康達(dá)標(biāo)村7家。對照全面小康創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極協(xié)調(diào)各方面要素，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，主攻農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮(zhèn)。
      三、突出建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮寶應(yīng)湖糧食物流中心、有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心帶動作用，進(jìn)一步拓展新型商業(yè)市場集聚區(qū)，放大區(qū)域品牌效應(yīng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)江蘇宜信達(dá)投資擔(dān)保公司，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資，力爭在港口物流、國際連鎖、大型專業(yè)市場等項(xiàng)目引進(jìn)上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底竣工使用。引導(dǎo)發(fā)展中介、會計(jì)、法律、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放工作，不斷培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。
      全面提升建筑業(yè)發(fā)展層次。大力開拓外埠市場。圍繞“發(fā)展大基地、緊盯大項(xiàng)目、開拓大市場”的經(jīng)營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場的基礎(chǔ)上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場。鼓勵支持創(chuàng)優(yōu)奪杯。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量過程控制，重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，著力做優(yōu)上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭創(chuàng)揚(yáng)子杯工程1項(xiàng)、瓊花杯工程2項(xiàng)、牡丹杯工程1項(xiàng)，省級文明工地2個(gè)、市級文明工地3個(gè)。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級。江蘇安宜建設(shè)工程公司創(chuàng)成建筑業(yè)一級資質(zhì)，江蘇銀河建安公司創(chuàng)成建筑業(yè)二級資質(zhì)，進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實(shí)力和形象，提高市場競爭力。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。重視技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一級建造師隊(duì)伍培養(yǎng)，再次招聘5-6名中高級專業(yè)人才充實(shí)建筑隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
      著力提高城市經(jīng)營管理水平。協(xié)助推進(jìn)縣城建設(shè)。牢固樹立“建設(shè)縣城就是建設(shè)安宜”的理念不動搖，積極配合縣實(shí)施舊城改造、新城建設(shè)、老城保護(hù)、管網(wǎng)完善、園林綠化、商住服務(wù)等重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)新搬遷安置方式。堅(jiān)持以人為本，市場運(yùn)作，規(guī)范搬遷行為；堅(jiān)持依法搬遷，陽光搬遷，改進(jìn)安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統(tǒng)安臵模式，進(jìn)一步提高土地利用效益。強(qiáng)化城市經(jīng)營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產(chǎn)，加快華東純水設(shè)備等企業(yè)退城進(jìn)園步伐，做好土地經(jīng)營開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)預(yù)算外收入6000萬元。嚴(yán)格村鎮(zhèn)管理。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃，按照“一村一點(diǎn)”要求，調(diào)整完善中心村莊建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴(yán)格規(guī)范民房建設(shè)行為，對符合規(guī)定的建房戶實(shí)行報(bào)批制、公示制和會辦制；充實(shí)城市管理執(zhí)法力量，加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法查處力度，堅(jiān)持“查”、“舉”結(jié)合，確保村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)范有序。
      四、突出民生保障，加快推進(jìn)社會建設(shè)
      不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，讓一批文化層次高、工作事業(yè)心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、實(shí)績突出的社區(qū)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加大社區(qū)投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加快沿河集鎮(zhèn)、老城區(qū)中小街巷路面維修和亮化工程建設(shè)，加快社區(qū)垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區(qū)法制教育、文化娛樂等活動，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。
      加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，通過省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鞏固新型合作醫(yī)療改革成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。完成區(qū)域供水工程，新增農(nóng)村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮(zhèn)村計(jì)劃生育服務(wù)站室建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生專線隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率99%以上。認(rèn)真落實(shí)全民健身?xiàng)l例，加快文化、廣播、電視事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。切實(shí)改善和發(fā)展民生。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)20批次，2000人；認(rèn)真開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全年提供有效就業(yè)崗位5000個(gè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1000人。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極開展社會救助，完善慈善超市，實(shí)施大病救助500戶以上。完成農(nóng)村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經(jīng)濟(jì)適用房60套。扎實(shí)推進(jìn)“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活困難。
      扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面開展青少年法制教育，關(guān)注未成年人成長。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義、愛國主義、集體主義風(fēng)尚，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位建設(shè)，爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)。
      大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安安宜”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。完成鎮(zhèn)政法綜治中心和村居綜治辦建設(shè)，逐步實(shí)施老小區(qū)技防改造工程，全力壓降各類案件發(fā)生。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      努力開創(chuàng)政府工作新局面
      面對新的形勢、新的任務(wù)，我們將進(jìn)一步堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本理念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。
      著力打造務(wù)實(shí)型政府。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，凝聚民心，集中民智，進(jìn)一步落實(shí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制，健全行政績效評價(jià)和考核體系，強(qiáng)化壓力傳遞，落實(shí)推進(jìn)措施，嚴(yán)格考核獎懲，做到工作落實(shí)項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化。
      著力打造創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識，大局意識，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，主動學(xué)習(xí)新知識，樹立新觀念，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縱深推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維，改革的思路，解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭全局工作的能力。
      著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)集體決策制度、公示制度和問責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
      著力打造廉潔型政府。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的政府形象。
      各位代表，新的藍(lán)圖無限美好，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為加快實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五年翻兩番，實(shí)現(xiàn)新跨越”而努力奮斗。
      第五篇：政府工作報(bào)告德江縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——在德江縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
      縣長 夏 虹
      （2008年3月13日）
      各位代表：
      我代表縣人民政府向大會報(bào)告去年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議；并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
      2007年工作回顧
      去年是新一屆政府班子開展工作的第一年。我們在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住并用好西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，按照以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開和貫徹落實(shí)黨的十七大精神的要求，積極應(yīng)對各種新情況新變化，萬眾一心、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利，順利完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
      一年來，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中明顯增強(qiáng)。始終把思想統(tǒng)一到搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、注重協(xié)調(diào)發(fā)展的主題上來。一是經(jīng)濟(jì)總量增長明顯。地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19.8億元，完成計(jì)劃的108.8%，增長13.9%，增速創(chuàng)歷史新高，其中一、二、三產(chǎn)分別增長10.5%、19.5%、16.7%。財(cái)政總收入首次過億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1.16億元，增長28.06%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8860萬元，增長32.41%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)11.02億元、6.3億元，增長37.2%、15.4%。二是工業(yè)支撐作用明顯。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.98億元，增長17.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.12億元，增長24.8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2.46億元，增長24.79%；實(shí)現(xiàn)利稅3114萬元，增長33.8%。投資1.75億元年產(chǎn)120萬噸水泥技改項(xiàng)目開工建設(shè)，“頤年春”酒系列6個(gè)品種包裝上市。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.5億元，增長10.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)17.56萬噸，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)煙葉收購11.23萬擔(dān)，產(chǎn)值5213萬元，稅收1566萬元，三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年位居全區(qū)前列。生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.75億元，增長9%；肉類總產(chǎn)量達(dá)3.71萬噸，增長8.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.5億元。開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成人工造林、封山育林2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)37.13%。辣椒生產(chǎn)成為貴陽“老干媽”企業(yè)原料基地，四級新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。四是商貿(mào)流通活力明顯。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4.19億元，增長23%。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值7.78億元，增長20.5%。成功舉辦了第三屆“12?8”農(nóng)產(chǎn)品展銷會。此外，物流、郵政、電信、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。
      一年來，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在抓好機(jī)遇中繼續(xù)加強(qiáng)。始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)贏得更大的支持和更多的信任。全社會固定資產(chǎn)投資完成7.76億元，增長20.3%。全縣456個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省地項(xiàng)目庫，新開工項(xiàng)目111個(gè)。實(shí)現(xiàn)招商到位資金2.81億元，增長40%，創(chuàng)引進(jìn)資金歷史新高。一是交通建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)固定資產(chǎn)總投資8782萬元，增長183.67%。完成74條通村公路建設(shè)，新增公路里程357公里。開工建設(shè)長堡至潮砥、縣城至楠桿通鄉(xiāng)油路工程；大興至鳥坪等農(nóng)村公路在全區(qū)率先實(shí)行水泥路面建設(shè)。二是水電設(shè)施繼續(xù)加強(qiáng)。按照“十年治旱”目標(biāo)，完成水利固定資產(chǎn)總投資5627萬元，增長29.6%。開工建設(shè)水利項(xiàng)目86個(gè)，新建防滲改造渠道65.13公里；完成各類蓄水池802口總?cè)莘e8.88萬立方米，解決4.5萬人飲水安全問題。投資597萬元解決2700余戶無電戶通電，投資1812萬元改造部分輸配電網(wǎng)及變電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村村通電。三是城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。投資100余萬元分別委托同濟(jì)大學(xué)編制了玉南新區(qū)控制性規(guī)劃和行政中心修建性詳規(guī)、貴州大學(xué)編制了城北工業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃。投入2000多萬元進(jìn)行市政建設(shè)，融資、引資3億元開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)工業(yè)區(qū)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.28平方公里。迎賓路、玉溪南路在全區(qū)率先實(shí)行改性瀝青改造，對一中后街至武裝部進(jìn)行了油路改造。抽調(diào)145名干部用3個(gè)月時(shí)間對城區(qū)違法用地、違章建筑進(jìn)行清理，依法查處各類建房1043戶。順利取締城區(qū)客貨運(yùn)機(jī)動三輪車653輛，以拍賣方式、招投標(biāo)方式分別開通了城市出租車和公交車。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市成果，加大了對“五臟五亂”問題治理力度，城區(qū)綠化率、亮化率分別達(dá)31%、98%。
      一年來，我們的社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。始終把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是在加快科教事業(yè)發(fā)展上求突破。認(rèn)真開展迎接“兩基”國檢和“普實(shí)”驗(yàn)收前期工作，新增教學(xué)用房9456平米，改造學(xué)校危房4672平米；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”1187.86萬元；公開招錄教師185名，高考本科上線641人，“211”工程錄取103人。深入開展校（院）縣合作，成功創(chuàng)建了“全國科普示范縣”，德江天麻獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。二是在發(fā)展文衛(wèi)等事業(yè)上見成效。改造建設(shè)了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)步，人口出生率、符合政策生育率分別為10.57‰、98%，人口自然增長率控制在 6.24‰以內(nèi)。圓滿完成電視節(jié)目轉(zhuǎn)星工作，實(shí)施“村村通”工程171個(gè)點(diǎn)；成功開展了“激情廣場”系列文化活動，續(xù)修了《德江縣志》。建成老年活動中心，舉辦了銅仁西片區(qū)老年運(yùn)動會。順利完成撤并村組、整合社區(qū)和村（居）換屆工作。投資1100萬元建成128個(gè)村級辦公樓。啟動了500人移民安置試點(diǎn)。
      一年來，我們的人民生活水平在建設(shè)和諧社會中不斷提高。始終從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益出發(fā)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)1888元、7345元，增長18.7%、13%，增幅均創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)4.88億元，增長36.3%，確保了工資的正常增長，確保了社會保障、教育衛(wèi)生、重點(diǎn)建設(shè)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的資金需要。首次全額落實(shí)干部職工年終獎金政策，適度提高了村組干部報(bào)酬。消除了多年來的財(cái)政預(yù)算赤字，償還歷年債務(wù)1800萬元。一是建立了良好的社會秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“平安德江”創(chuàng)建活動，建成城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治取得成效。二是逐步健全保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，各類參保累計(jì)4.04萬人。享受農(nóng)村低保達(dá)4.91萬人，在動態(tài)管理基礎(chǔ)上對城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新建農(nóng)村敬老院2座、改擴(kuò)建5座。三是有效改善了民生問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.25%，報(bào)銷金額1130.52萬元。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房221套，啟動25套廉租房建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1204人。在17個(gè)一類重點(diǎn)村實(shí)施了整村推進(jìn)式扶貧項(xiàng)目176個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口3703人。
      一年來，我們的民主法制在依法行政中全面推進(jìn)。辦理人大代表建議226件和政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真開展“五五普法”，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，查處違法案件68起，挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬元。開通了政府公眾信息網(wǎng)和縣長信箱，對政府重要會議議定事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤督辦，切實(shí)提高了行政管理水平。此外，人武、人事、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、信訪、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
      “雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”我們立足新的起點(diǎn)，順應(yīng)新的期盼，按照新的要求，以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。這些成績的取得，是地委、行署和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是49萬各族人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐德人民解放軍、武警官兵以及全縣公安政法干警，向所有參與、支持和關(guān)心德江建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快、經(jīng)濟(jì)效益不夠好的狀況還沒有根本改變；工業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、服務(wù)業(yè)滯后還沒有根本改善；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是交通瓶頸制約突出的問題還沒有根本解決。具體來說，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作與市場競爭的能力不足；支撐工業(yè)興縣戰(zhàn)略的大項(xiàng)目不多，科技含量還較低，粗放型的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排壓力還很大，依然是影響工業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素；農(nóng)業(yè)總體效益較低，農(nóng)村貧困人口多，產(chǎn)業(yè)化程度低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，資源優(yōu)勢還未真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，制約和影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，規(guī)劃不足，整體滯后，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的局面和作用尚未形成；區(qū)位和交通條件劣勢，與中心城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相距較遠(yuǎn)，立體交通體系尚未建立；“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”格局明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模小、承載力低，中心城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力較弱；資本積累和資本市場發(fā)育滯后，政府投資為主的國有資本在經(jīng)濟(jì)增長中仍占主導(dǎo)地位，不能滿足加快發(fā)展的需要；安全形勢依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)比較繁重，一定程度分散了抓發(fā)展的精力；少數(shù)干部解放思想不夠、作風(fēng)深入不夠、執(zhí)行落實(shí)不夠，依然影響著加快發(fā)展。對這些問題，我們必須在加快發(fā)展中高度重視，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，認(rèn)真有效地加以解決。
      2008年主要工作
      謀勢方能布局。認(rèn)真分析形勢，是我們做好今年各項(xiàng)工作的前提。全國各地都在加快發(fā)展，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利因素多于不利因素，這是今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的基本大勢。一方面，從宏觀環(huán)境來看，國家積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的投入；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本流動步伐加快，產(chǎn)業(yè)梯度不斷西移，亟待開辟新的擴(kuò)張空間，這些都為我們在更寬領(lǐng)域、更高層次尋找合作伙伴，提供了難得的機(jī)遇。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將對經(jīng)濟(jì)增長起到有力的拉動作用。今年，我們縣有不少大項(xiàng)目要建設(shè)，玉南新區(qū)要開工，水泥技改要投產(chǎn)，白酒工業(yè)要擴(kuò)容，沙坨電站淹沒區(qū)移民搬遷要全面啟動，這些大項(xiàng)目都是去年沒有的。為此，我們將切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，充分利用這些有利條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。另一方面，從周邊縣市發(fā)展來看，各地增長勢頭強(qiáng)勁、發(fā)展態(tài)勢逼人，2007年我縣地方生產(chǎn)總值增長落后全區(qū)0.1個(gè)百分點(diǎn)，落后思南0.8個(gè)百分點(diǎn)，落后沿河1.6個(gè)百分點(diǎn)，落后鳳岡1.2個(gè)百分點(diǎn)，落后務(wù)川0.1個(gè)百分點(diǎn)。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對加快發(fā)展的宏觀形勢，面對有利因素多于不利因素的客觀環(huán)境，我們今年必須突出“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，發(fā)展慢了不行，慢了將更加落后，就不能實(shí)現(xiàn)建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，我們將對不起歷史，對不起組織，對不起人民；發(fā)展不好也不行，要堅(jiān)持好字當(dāng)頭，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能處理好許多難以解決的深層次矛盾和問題。因此，必須更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理，更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，向著新的目標(biāo)，朝著新的方向，全面加速，全力沖刺，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“撐桿跳”和“跨欄跑”！
      總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)，抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)寶貴機(jī)遇，突出“推動科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”工作主題，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展要求，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，好字優(yōu)先、能快則快、以快促好，立足新起點(diǎn)、邁出新步伐、創(chuàng)造新業(yè)績，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      根據(jù)以上總體要求，我們將進(jìn)一步搶抓“四個(gè)機(jī)遇”（即西部大開發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇、杭瑞高速路建設(shè)機(jī)遇、筑遵經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展機(jī)遇），圍繞“四個(gè)立足點(diǎn)”（即立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)有新突破，立足城鎮(zhèn)建設(shè)上新臺階，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展，立足民生改善有新成效），重點(diǎn)培育“四大產(chǎn)業(yè)”（即釀酒產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、天麻加工產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），努力建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
      預(yù)期目標(biāo)：確保地方生產(chǎn)總值達(dá)22.42億元，增長13%，力爭達(dá)22.6億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)9.3億元，增長20%以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)1.39億元、1.06億元，各增長20%以上；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.23億元，增長25%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.04億元，增長30%以上；糧食產(chǎn)量達(dá)17.7萬噸，力爭增長1%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8153元、2095元，各增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下原則：
      ——突出創(chuàng)新，牢牢把握“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展思路。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們必須適應(yīng)新形勢的新要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落到實(shí)處，形成加快發(fā)展的新優(yōu)勢，從而在新的起點(diǎn)上推動新一輪又好又快發(fā)展。
      ——突出發(fā)展，牢牢把握“能快則快、以快促好”內(nèi)在要求。加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)，是一切工作的重中之重。我們必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，趨利避害、勇于挑戰(zhàn)，用實(shí)干苦干解決發(fā)展中的問題，形成先發(fā)之機(jī)，催生致先之招，達(dá)到爭先之勢，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
      ——突出統(tǒng)籌，牢牢把握“著眼全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)”基本方法。必須站在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)要素整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的聯(lián)動互贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的最大化和效益的最大化，提高我縣的綜合競爭力，努力建設(shè)我們共同擁有的美好家園。
      ——突出民生，牢牢把握“以人為本、成果共享”根本目的。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把改善民生放在更加突出的位置。通過加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系，努力提高人民群眾生活水平，讓發(fā)展成果為全體人民共享。
      根據(jù)縣委十屆二次全體擴(kuò)大會議精神，圍繞以上總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作原則，將重點(diǎn)抓好以下工作：
      一、著力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)
      始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)集聚能力的主要手段，在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，努力改善發(fā)展環(huán)境、生存環(huán)境。
      必須捕捉和搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目。投資仍然是拉動德江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前西部大開發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇、水利部新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇、煙水配套工程機(jī)遇、災(zāi)后重建機(jī)遇，為我縣爭取項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了極其有利的條件。為此，我們將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目，緊緊盯住項(xiàng)目，密切關(guān)注項(xiàng)目，跟蹤追擊項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，重點(diǎn)跟蹤長豐水庫、觀音灘水庫、德江至沿河二級路改造等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、地投資規(guī)劃，爭取各類項(xiàng)目資金3億元以上。切實(shí)把引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和爭取項(xiàng)目相關(guān)制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套政策，努力形成項(xiàng)目工作梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的工作格局。
      必須認(rèn)真實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加大項(xiàng)目的建設(shè)和管理力度，以規(guī)范性的管理和高質(zhì)量的項(xiàng)目實(shí)施，爭取國家和上級有關(guān)部門的更多支持。在公路建設(shè)上，以杭瑞高速路遵義段開工建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村公路建養(yǎng)管理體制改革為契機(jī)，著力打通兩個(gè)出口：建成楓香溪至譙家、甘溪至墮坪兩條分別連接沿河和務(wù)川的通縣油路。切實(shí)抓好五項(xiàng)建設(shè)：實(shí)施303省道德江至印江17公里油路維修改造，完成536縣道11公里油路改造；興建復(fù)興至明溪等2至3條通村水泥示范路；完成兩河口大橋和4個(gè)渡改橋工程建設(shè)；開工建設(shè)偏巖子大橋和牛鼻溪大橋改造工程；實(shí)施縣城二級汽車客運(yùn)站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)，力爭德江港口建設(shè)工程立項(xiàng)。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：實(shí)施德江至錢家、沙溪、堰塘通鄉(xiāng)油路改造工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和到縣城1小時(shí)目標(biāo)；對128個(gè)村中的55個(gè)通村公路進(jìn)行維修改造，力爭實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。
      在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)做好飲水安全、煙水配套、雨水集蓄工程，開工建設(shè)高山細(xì)棗池、堰塘朱家溝和龍泉關(guān)口3座小
      （一）型和潮砥雙洋小
      （二）型水庫除險(xiǎn)加固工程；完成煎茶、桶井2個(gè)集鎮(zhèn)和35個(gè)行政村飲水安全工程；實(shí)施高山方家、長豐墮坪、合興合朋等24個(gè)煙水配套工程；完成共和響水洞、堰塘關(guān)口、穩(wěn)坪三層溪渠道改造工程；抓好楓香溪洼地排澇工程、錢家洋塘河小流域綜合治理工程、泉口天池雨水集蓄利用“三小”工程。實(shí)現(xiàn)新增蓄水量200萬立方米、灌溉面積9900畝、旱地澆灌面積3.14萬畝，治理水土流失面積17.43平方公里，確保3.1萬人飲水安全。在能源建設(shè)上，認(rèn)真做好白水泉、角口、出水坳、新坑電站的建設(shè)和擴(kuò)容續(xù)建工程，新增裝機(jī)容量1萬千瓦以上；完成110千伏德江變電站二期改造工程，新建楓香溪35千伏變電站，力爭建成黃木丫110千伏變電站；搶抓電網(wǎng)災(zāi)后重建機(jī)遇，切實(shí)提高電力抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，爭取實(shí)現(xiàn)組組通電、戶戶通電；積極做好共和水泥廠110千伏輸電方案的立項(xiàng)審批工作。此外，進(jìn)一步抓好通訊和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成營盤山無線廣播電視發(fā)射臺，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。建成農(nóng)村沼氣池3000口。完成全縣煤礦整合工作，加快煤炭資源的合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤13萬噸以上，確保生產(chǎn)生活用煤。
      二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量
      始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過工業(yè)化推動、城鎮(zhèn)化帶動，依托“兩輪驅(qū)動”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，努力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      （一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。我們將采取有力措施，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。一是在促進(jìn)農(nóng)民增收上，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好耕地依法合理流轉(zhuǎn)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高種植業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，大力發(fā)展各種中介組織，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，抓好一批示范項(xiàng)目，形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高我縣農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。著力抓好10萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝早熟與反季節(jié)蔬菜；抓好以烤煙油菜為主的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把烤煙和油菜生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、培植財(cái)源的主要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確保種植烤煙7萬畝、雙低油菜12萬畝以上，實(shí)現(xiàn)收購級內(nèi)煙葉15萬擔(dān)、油菜籽1.3萬噸以上；切實(shí)抓好以肉豬肉羊?yàn)橹鞯男竽林鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓種草養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施和畜產(chǎn)品加工廠建成機(jī)遇，新增養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、養(yǎng)殖大戶500戶以上，新建外三元商品豬擴(kuò)繁場10個(gè)，加快形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量增長12%以上，牧漁產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上；抓好以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，加大天麻栽培技術(shù)推廣力度，鞏固基地建設(shè)，擴(kuò)大天麻生產(chǎn)，培育天麻20萬平米以上；切實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施15萬畝茶葉基地規(guī)劃，完成1.5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，新建茶苗圃200畝。此外，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)，不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“二十字”方針要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真使用好總后援建的100余萬元資金，切實(shí)抓好楓溪村新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省地縣鄉(xiāng)四級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。四是在提高農(nóng)民群眾素質(zhì)上，積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌培訓(xùn)農(nóng)村勞動力，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)種養(yǎng)專業(yè)戶、專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固完善村務(wù)公開成果，提高村民自治程度。完成農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增6000人，新增勞務(wù)收入6000萬元以上。
      （二）推動新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。增加經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、加快城鎮(zhèn)進(jìn)程、緩解就業(yè)壓力，都需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量和規(guī)模擴(kuò)張。工業(yè)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過的坎，我們將堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，突出開發(fā)新產(chǎn)業(yè)與扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)并重，突出量質(zhì)并舉，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.23億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.04億元，分別增長25%和30%以上。一是緊緊抓住“四大產(chǎn)業(yè)”不放松。加快年產(chǎn)120萬噸的新型干法旋窯水泥生產(chǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、稅收3000萬元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值在去年基礎(chǔ)上翻番。同時(shí)，做好二期水泥技改工程前期準(zhǔn)備工作。緊緊抓住高檔白酒大幅漲價(jià)的市場機(jī)遇，以及省里鼓勵發(fā)展中低檔白酒的政策，我縣釀酒產(chǎn)業(yè)迎來又一個(gè)加快發(fā)展的春天。我們將鼓勵支持和積極引導(dǎo)企業(yè)在做精做優(yōu)濃香型“頤年春”酒、恢復(fù)天麻保健酒和醬香型“頤年春”酒生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，恢復(fù)昔日天麻酒的雄風(fēng)，再現(xiàn)德江酒業(yè)的輝煌，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億、稅收達(dá)2000萬元的目標(biāo)。緊緊抓住天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，借助貴州大學(xué)和溫州大學(xué)的科研資源，跟蹤落實(shí)天麻口服液生產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)把天麻資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)天麻深加工產(chǎn)值1.5億元，稅收500萬元以上。充分利用礦產(chǎn)資源，完成山豐鐵礦風(fēng)險(xiǎn)勘探后續(xù)工作，開發(fā)鐵礦洗選項(xiàng)目，建成兩座年產(chǎn)20萬噸的鐵礦洗選廠，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2000萬元以上；充分利用鉛鋅礦具有一定開采價(jià)值的條件，盡快完成鉛鋅礦勘探，力爭建廠投產(chǎn)。二是繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。認(rèn)真做好星星油脂公司、穗精大米公司的改制和異地技改工作，加大扶持力度，幫助提高科技含量，努力建成銅仁西部油脂中心；支持開發(fā)煎茶牛肉干、太氏皮蛋、泉口豆腐干、楠桿生漆等有市場、有特色、有潛力的農(nóng)產(chǎn)品，促其上規(guī)模、創(chuàng)品牌。三是加快發(fā)展新興工業(yè)。整合螢石礦資源，引資建成氫氟酸生產(chǎn)加工項(xiàng)目；創(chuàng)造條件加快建設(shè)億源畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保8月底建成投產(chǎn)，帶動我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、稅收300萬元；加快發(fā)展汽車城、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。四是加快搭建工業(yè)發(fā)展平臺。實(shí)施城北工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煎茶工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作，制定工業(yè)區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，把工業(yè)區(qū)建成經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎；組建國有資產(chǎn)資本運(yùn)營公司，搭建企業(yè)融資平臺；完成土地利用總體規(guī)劃修編，積極抓好工業(yè)建設(shè)用地儲備；鞏固國企改革成果，妥善解決國企改革遺留問題；幫助企業(yè)做好品牌創(chuàng)立、市場開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理等工作，努力提高企業(yè)開發(fā)和管理水平。
      （三）推動城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和動力源，是解決“三農(nóng)”問題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、促進(jìn)歷史性跨越的根本出路。我們將搶抓杭瑞高速路遵義段開工建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共進(jìn)、建管并舉的原則，抓住德江到煎茶這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸，以縣城為中心、煎茶為次中心帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力把德江建成為生態(tài)環(huán)境佳、投資環(huán)境好、文明程度高、社會治安一流的銅仁西部中心城市。一是強(qiáng)力推進(jìn)玉南新區(qū)建設(shè)。按照“一年重點(diǎn)突破，三年大變化”的要求，精心策劃、精心運(yùn)作、精心組織，全面開發(fā)和建設(shè)玉南新區(qū)。同濟(jì)大學(xué)編制的《德江縣玉南新區(qū)控制性詳規(guī)》，縣人大常委會已在去年決議通過，符合德江實(shí)際，富有現(xiàn)代新城和地方文化特色。沒有一流的規(guī)劃，就沒有一流的建設(shè)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行玉南新區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)紅線、綠線、藍(lán)線控制和規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。我們必須牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以經(jīng)營城市的觀念來規(guī)劃城市，以經(jīng)營城市的手段來建設(shè)城市，以經(jīng)營城市的方式來管理城市，通過土地拍賣、招商引資、金融貸款等市場運(yùn)作方式，盤活城市的有形和無形資源，提供又好又快開發(fā)建設(shè)新區(qū)的資金保障。我們必須處理好新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)的關(guān)系，充分吸納民間資本，提高房地產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施整體開發(fā)，努力把新區(qū)建設(shè)成功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧，具有秀麗風(fēng)光、濃郁地方特色、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居新區(qū)。我們必須堅(jiān)持大氣魄、大手筆的要求，以開工建設(shè)路網(wǎng)骨架、行政中心、玉溪河景觀帶為龍頭，實(shí)施一中、民族中醫(yī)院、文化館、體育場館等工程，努力把玉南新區(qū)建設(shè)變成一個(gè)大工地，努力將新區(qū)建成具有強(qiáng)大帶動力的經(jīng)濟(jì)增長極。總之，開發(fā)建設(shè)玉南新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇所在，為此，必須統(tǒng)一思想，解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。把玉南新區(qū)建成為德江的“浦東”、德江的“金陽”。二是著力加快舊城改造步伐。按照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，逐步完善舊城功能，不斷優(yōu)化居住環(huán)境。我們必須針對舊城建設(shè)的現(xiàn)狀，完善舊城功能，努力改變舊城面貌。適當(dāng)增加城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁數(shù)量；實(shí)施玉溪北路、鐘山東路、紅旗路道路改造，完成新寨至城區(qū)油路改造工程，開工建設(shè)人民北路和城區(qū)污水處理工程，力爭開工建設(shè)垃圾填埋場；實(shí)施民族風(fēng)情街二期工程和玉溪南路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行舊城詳規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃的監(jiān)督管理，不斷提高舊城改造水平；我們必須適當(dāng)開發(fā)建設(shè)標(biāo)志性小區(qū)，改變傳統(tǒng)建筑方式，不斷提高舊城建設(shè)水平；我們必須加快群眾休閑場所建設(shè)，開工建設(shè)大犀山公園。三是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地管理。政府將嚴(yán)格控制土地一級市場，搞活二級市場，盤活存量土地，解決好城市建設(shè)用地問題；建立健全土地、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法對違法違章建筑進(jìn)行治理。四是切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，切實(shí)解決好臟亂差問題；通過發(fā)放《德江市民手冊》，通過加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)，努力提高城鎮(zhèn)文明程度。此外，還將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真做好煎茶、復(fù)興等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)或總規(guī)修編，興建高山、平原、龍泉三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓，推進(jìn)復(fù)興、合興、泉口3個(gè)集貿(mào)市場建設(shè)。通過努力實(shí)現(xiàn)新增城區(qū)面積1平方公里，新增城區(qū)人口1萬人。
      （四）加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓沙沱水電站興建烏江出平湖的契機(jī)，切實(shí)抓好以烏江畫廊為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)。按照準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)、合理開發(fā)的要求，積極打造扶陽旅游景點(diǎn)，推介扶陽旅游項(xiàng)目。整合自然生態(tài)風(fēng)光、歷史革命遺跡，發(fā)掘土家民俗文化、儺文化、飲食文化、紅軍文化等特色資源，大力發(fā)展特色文化旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過重點(diǎn)打造烏江畫廊、制作旅游宣傳畫冊和光碟，把革命老區(qū)、儺戲之鄉(xiāng)、天麻之鄉(xiāng)、奇石之鄉(xiāng)打造成知名品牌，塑造成為梵凈山大生態(tài)旅游、遵義紅色旅游的承接地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和旅游發(fā)展服務(wù)需求，積極發(fā)展住房、交通、通信、文化、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)，培育和開拓保健、休閑、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流、中介、信息、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)賓館、餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升住宿、餐飲服務(wù)整體水平。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快現(xiàn)代流通體系向農(nóng)村延伸，新建60個(gè)農(nóng)家店；加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高金融部門服務(wù)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有針對性地解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；同時(shí)引導(dǎo)非公企業(yè)依法經(jīng)營、提高素質(zhì)，維護(hù)正常的市場秩序。
      三、著力推進(jìn)擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)
      始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，全面開展招商引資工作，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)升級，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。
      進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)招商。把填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高配套水平作為招商引資的核心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游、礦產(chǎn)、商貿(mào)等新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精心做好項(xiàng)目策劃生成，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈等資本密集區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃跑辦，加快我縣產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對接，努力建成發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接地。確保全年參與和舉辦各類招商引資活動10次以上、請進(jìn)客商20批以上、落實(shí)引資項(xiàng)目10個(gè)以上、協(xié)議引資6億元以上、到位資金3.3億元以上。
      進(jìn)一步突出重點(diǎn)招商。堅(jiān)持“資金不到位不算落戶、項(xiàng)目主體工程不開工不算落地、企業(yè)不投產(chǎn)不算落實(shí)”方針，認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、開工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。年內(nèi)跟蹤落實(shí)好鐵礦洗選、畜產(chǎn)品加工等引資項(xiàng)目的資金到位進(jìn)度，促成天麻深加工、氫氟酸生產(chǎn)等招商項(xiàng)目啟動實(shí)施；做好生物化工、汽車修理、機(jī)械制造以及玉南新區(qū)、油脂片區(qū)、電影院片區(qū)等項(xiàng)目的引資和推介。
      進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境招商。把“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，積極化解資金、用地、用電等瓶頸制約，積極控制商務(wù)成本過快增長。切實(shí)改善投資軟環(huán)境，以“親商富商安商”為主線，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目一站式服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等制度，努力解決外來投資者的后顧之憂。圍繞提高人的素質(zhì)、提高社會文明程度、維護(hù)社會公平穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)投資者放心、安心、順心、舒心的生活環(huán)境。
      進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。積極適應(yīng)新形勢新變化，以更加積極的姿態(tài)走向外界，實(shí)現(xiàn)對外開放由單純“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，由“對外開放”與“對內(nèi)聯(lián)合”二元分離，到“對外開放”與“對內(nèi)聯(lián)合”兩位一體的轉(zhuǎn)變，充分利用兩個(gè)市場，不斷優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，構(gòu)筑和完善我縣全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做好土地資源的開發(fā)利用，實(shí)行以地招商、以地生財(cái)，激活我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的潛力。
      四、著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，合理開發(fā)和利用資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力
      始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。把生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)，著力盤活存量土地，提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；圍繞生態(tài)縣城要求，加快污水處理和垃圾填埋場建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)上重點(diǎn)推進(jìn)冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力實(shí)施“綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊”工程，全面發(fā)展生態(tài)旅游。把生態(tài)文明建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，搶抓中央完善退耕還林政策、延長補(bǔ)助期機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，每年將森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；完成集體林權(quán)制度改革主體工作；繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程；扎實(shí)推進(jìn)石漠化治理工程和科技扶貧種草項(xiàng)目。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成大龍阡、潮水河、觀音灘等集中式飲用水源保護(hù)區(qū)地理界線的實(shí)地標(biāo)定，啟動玉溪河治理工程。完善山林火災(zāi)預(yù)警制度，推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好防火、滅火工作。嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)生新污染，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善。年內(nèi)萬元工業(yè)增加值能耗降低4.5%，萬元GDP水耗降低8%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%；高質(zhì)量完成荒山造林5000畝、種草4.1萬畝以上；完成杭瑞高速占補(bǔ)平衡用地5000畝，整理土地2300畝。
      五、著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，重點(diǎn)解決民生問題，確保全民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果
      始終堅(jiān)持把社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要內(nèi)容來抓，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，大力推進(jìn)惠民工程，讓百姓享受更多的發(fā)展成果。
      大力發(fā)展社會事業(yè)。在優(yōu)先發(fā)展教育上，以辦人民滿意教育為宗旨，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“兩基”成果，認(rèn)真抓好省政府“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收及“兩基”迎國檢工作，完成7所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，建成青龍四??；切實(shí)完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，全面實(shí)施以公辦學(xué)校為主的免費(fèi)義務(wù)教育。加大科普工作力度，鞏固“全國科普示范縣”創(chuàng)建成果。在加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大群眾受益面；抓好基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，合理配置鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人力資源，積極做好村級衛(wèi)生場所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)；抓好以“兩綱”目標(biāo)為主的婦幼保健工作，迎接省政府驗(yàn)收。在執(zhí)行基本國策上，統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)鞏固計(jì)劃生育省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好縣級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；高度重視土地集約利用，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入。在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上，堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入精神文明全過程，深入開展“滿意在德江”公民道德主題活動，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快殯葬改革，堅(jiān)決制止豪華墓、活人墓等陋習(xí)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文化市場管理，著力整治校園周邊環(huán)境。廣泛開展創(chuàng)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動，鼓勵和支持文化創(chuàng)作。繼續(xù)抓好《縣志》修編，實(shí)現(xiàn)資政育人的目的。此外，還要狠抓財(cái)源建設(shè)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。
      切實(shí)解決民生問題。在扶貧開發(fā)工作上，按照改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本就業(yè)門路的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，減少農(nóng)村貧困人口。在23個(gè)一類重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1850人。高度重視沙沱水電站涉淹群眾的搬遷安置工作，實(shí)施長堡、潮砥、新灘、望牌4個(gè)新遷集鎮(zhèn)建設(shè)工程，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。在完善社會保障體系上，以建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，建成28套廉租房；切實(shí)抓好新一輪住房公積金征集和管理工作；進(jìn)一步發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)和社會互助、法律援助等社會保障事業(yè)，發(fā)揮慈善總會、紅十字會作用，對各類困難群體進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)援助；切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，努力使全縣人民貧有所濟(jì)，難有所助，醫(yī)有所保，老有所養(yǎng)。
      扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。前不久，我縣遭受了有氣象記錄以來最大的低溫雨雪冰凍災(zāi)害侵襲，造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失6.28億元，受災(zāi)人口達(dá)43.8萬。在這場天災(zāi)面前，全縣上下發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱難的精神，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)通電、通水和通路，取得抗災(zāi)救災(zāi)工作階段性勝利。下階段，我們將進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體制機(jī)制，提高應(yīng)急能力，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好災(zāi)后重建工作。在保障民生上，繼續(xù)抓好受損民房的修復(fù)、重建工作，全面實(shí)施農(nóng)村危房、土坯房、茅草房改造工程；妥善安排好受災(zāi)群眾生活，幫助群眾度過“春荒”；繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控工作，確保大災(zāi)之年無大疫，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保不出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害隱患帶來安全事故。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)抓好受損電力、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，繼續(xù)抓好各類農(nóng)作物的面積落實(shí)、田間管理以及農(nóng)資調(diào)運(yùn)工作，確保大災(zāi)之年不減產(chǎn)；切實(shí)抓好生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，有效保住“青山綠水”；繼續(xù)抓好煤電油運(yùn)保障工作，支持企業(yè)加快生產(chǎn)，確保工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
      努力維護(hù)社會穩(wěn)定。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，切實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，建立和完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。深入開展“五五”普法教育，提高全民法制意識。扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪；堅(jiān)持“事要解決”方針，進(jìn)一步健全大防控、大調(diào)解機(jī)制，做好信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，全力維護(hù)德江穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      人民的重托，發(fā)展的重任，對政府工作提出了更新更高的要求。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔”的政府，實(shí)現(xiàn)人民群眾愿望，滿足人民群眾要求，贏得人民群眾信任。
      加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)和諧政府。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。“重團(tuán)結(jié)有黨性，會團(tuán)結(jié)是水平，團(tuán)結(jié)好事業(yè)興?！碑?dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否有效把握這一關(guān)鍵時(shí)期，無愧于49萬人民群眾的重托，無愧于組織的信任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，形成合力。團(tuán)結(jié)出和諧，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們將按照“心齊氣順”的要求，倍加珍惜來之不易的團(tuán)結(jié)局面，倍加珍惜班子的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜人與人的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，努力做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范、促進(jìn)和諧的表率，不斷增強(qiáng)政府班子的凝聚力和向心力；我們將進(jìn)一步建立健全行為規(guī)范、公正透明的行政管理體制，努力形成齊抓共管、密切配合、忠實(shí)履職、互相補(bǔ)臺、權(quán)責(zé)明確、政令暢通的工作格局，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
      埋頭苦干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)決貫徹好上級的各項(xiàng)方針政策、縣委的決策和人大的各項(xiàng)決議決定，積極采納政協(xié)的意見建議，切實(shí)做到令行禁止。堅(jiān)持把目標(biāo)細(xì)化為思路，把思路細(xì)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目細(xì)化為工作，把工作細(xì)化為落實(shí)，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?。?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績在一線創(chuàng)造、問題在一線解決，把落實(shí)能力作為評價(jià)考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、賞罰分明的硬機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
      改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)高效政府。按照高效理政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理創(chuàng)新，努力塑造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的效能型政府新形象。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)精簡會議和文件，降低行政成本，努力提高辦事效率。深入實(shí)施《行政許可法》，簡化審批流程，規(guī)范許可行為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、行政投訴中心管理，健全幫扶機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)做到熱情接待、服務(wù)周到。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，全力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格管理，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育。大力實(shí)施政務(wù)公開、政府信息公開，繼續(xù)辦好政府公眾信息網(wǎng)和縣長信箱等欄目，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化當(dāng)家理財(cái)意識，規(guī)范資金審批程序；嚴(yán)格控制和鎖定債務(wù)，履行政府承諾，制訂化解措施，以實(shí)際行動取信于民。切實(shí)開展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購等監(jiān)管工作。支持查辦違法違紀(jì)案件，有效糾正行業(yè)不正之風(fēng)，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為問題。
      轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)有限政府。在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到社會發(fā)展和管理上來，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決民生上來。切實(shí)解決政府越位、錯位、不到位的問題，加快推進(jìn)政資分開、政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，努力做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
      各位代表，同志們：創(chuàng)業(yè)維艱，天道酬勤。我們已經(jīng)邁上了加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新征程，使命崇高而光榮，目標(biāo)宏偉而高遠(yuǎn)，前景燦爛而光明。在新的一年里，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，萬眾一心，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！
       
      
    
      

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