第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村基層最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，與農(nóng)民群眾長期工作生活在一起，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)優(yōu)劣直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，影響黨的基層政權(quán)的穩(wěn)定和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，了解和掌握基層干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)上方面的現(xiàn)狀，按照市農(nóng)工委的要求，我們組織專門力量對我區(qū)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，懷柔區(qū)委始終高度重視基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，并努力從理論武裝、完善制度、加強(qiáng)檢查、健全機(jī)制入手，狠抓基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝基層干部頭腦，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。制定并嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意見》、《干部理論學(xué)習(xí)考核暫行辦法》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)書目、時間要求、學(xué)習(xí)方式和考核辦法，有效地促進(jìn)了基層干部的理論學(xué)習(xí)。依托區(qū)、鎮(zhèn)黨校、市民學(xué)校等宣傳教育陣地，加大對基層干部的培訓(xùn)力度。近年來區(qū)鎮(zhèn)兩級共舉辦各類培訓(xùn)班383期，培訓(xùn)基層干部30221余人次，提高了基層干部的理論水平。通過教育，廣大基層干部進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的意識。

二是不斷加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。制定了《懷柔區(qū)村級干部管理辦法》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部下村兼（任）職，加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)意見》和《懷柔區(qū)農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)工作五年（1998—2003年）規(guī)劃》，規(guī)范了農(nóng)村干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理和使用。幾年來，全區(qū)共選派212名機(jī)關(guān)干部到村任職，其中擔(dān)任黨支部書記的98名，目前仍在村任職的74名。極大地改善了村級班子結(jié)構(gòu)，提高了基層干部隊伍整體素質(zhì)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善了作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度。圍繞基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)了聯(lián)鄉(xiāng)幫村、干部幫困、民主生活會、信訪接待日、深入基層調(diào)研、重點(diǎn)談話、全程辦事代理等多項制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，健全完善了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部首問負(fù)責(zé)制、重大事項責(zé)任追究制等多項制度。通過狠抓制度落實(shí)，規(guī)范辦事程序、公開辦事結(jié)果，使干部作風(fēng)建設(shè)得到明顯轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村級干部在“三個代表”學(xué)教活動中制定的整改措施落實(shí)工作，通過建立臺帳，完善整改措施，加強(qiáng)督促和考核，使一大批基層群眾迫切要求、影響發(fā)展和穩(wěn)定的問題得到了解決。為使在學(xué)教活動中形成的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題這一好的做法能夠長期堅持下去，而不是一陣風(fēng)，在鎮(zhèn)村干部中開展了以“知民情、解民憂、幫民富，連民心”為主要內(nèi)容的“四民”活動，并將活動開展情況列入創(chuàng)建“六好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“五好”支部的考核內(nèi)容，收到了較好效果，受到群眾普遍歡迎。

五是健全了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的激勵約束機(jī)制，基層干部的競爭意識普遍增強(qiáng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部管理上，普遍實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，并加強(qiáng)考核，做到考核結(jié)果與獎金、職務(wù)升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評選文明科室、服務(wù)之星等活動，強(qiáng)化了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的競爭意識，有效地提高了干部工作的積極性和

主動性，這幾年，群眾性的上訪事件逐步減少，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為百姓辦的好事、實(shí)事越來越多，老百姓對鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的滿意程度也越來越高。公開、熱情、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作形象正逐步深入百姓心中。

總體講，通過幾年來的不懈努力，特別是通過開展“三講”、“三個代表”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“雙教雙促”和“知民情、解民憂、幫民富、連民心”等主題教育實(shí)踐活動，使全區(qū)基層干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。廣大基層干部積極投身我區(qū)“三個文明”建設(shè)，深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的步伐。

二、存在的主要問題及表現(xiàn)

雖然近年來我區(qū)在基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上取得了明顯成效，但是與“三個代表”的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望相比，少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作過于求穩(wěn)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，對解決改革發(fā)展中遇到的困難，信心不足；有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。部分村級干部思想觀念陳舊，工作中習(xí)慣于用老眼光看新形勢，用死腦筋對待新問題。在發(fā)展上不是以市場為導(dǎo)向，主動去適應(yīng)市場，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。

二是個別干部思想覺悟不高，宗旨觀念淡化。少數(shù)村級干部內(nèi)心深處不同程度地殘存著家族宗派觀念，由此帶來的“裙帶風(fēng)”、優(yōu)親厚友、排斥異姓及外來戶等做法，直接影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和睦和農(nóng)村穩(wěn)定；有的利已思想嚴(yán)重，在利益問題上貪小便宜、多吃多占，有的甚至借蓋章、解決糾紛之機(jī)撈取好處；有的“官念”根深蒂固，在安排工作時經(jīng)常嚷著“沒干頭、不想當(dāng)”，一旦調(diào)整或落選，不是“不交章、不交帳”，就是四處上訪告狀；有的為達(dá)到長期任職的目的，不愿主動發(fā)展年輕人入黨；有的不愿接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公開“蜻蜓點(diǎn)水”，財務(wù)公開不實(shí)不細(xì)；有的甚至以“修理刁民”為名打擊有不同意見的群眾。

三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重。有的習(xí)慣于發(fā)號施令，聽不進(jìn)不同意見，拉遠(yuǎn)了與群眾的距離；有的村級班子軟弱渙散，三套班子各自為政，工作不協(xié)調(diào)、不配合，影響班子的團(tuán)結(jié)和正確決策。

四是部分干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴。有的政策法制觀念差，作風(fēng)不民主，決策主觀武斷，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾怨氣很大；有的說話不分場合，語言比較粗魯。調(diào)解糾紛粗暴壓制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)迫命令；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；有的工作比較順利的時候，頭腦發(fā)熱，忘乎所以，受到挫折，灰心喪氣，畏首畏尾；有的不能充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁、紐帶作用，只是起到“傳聲筒”和“文件夾”的作用；有的為群眾辦實(shí)事、辦好事注重短期行為，工作隨意性大，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級政策，個別干部甚至違反政策規(guī)定辦事。

五是學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，在一定程度上存在著學(xué)習(xí)無用的傾向。學(xué)習(xí)上熱心于時事政治和個人興趣愛好的多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的少，學(xué)習(xí)無計劃、內(nèi)容不系統(tǒng)。有的認(rèn)為理論學(xué)得再多、再好，不如實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作更能贏得領(lǐng)導(dǎo)賞識；有的認(rèn)為已有的知識和技能足以應(yīng)付工作，學(xué)的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，整天陷于應(yīng)酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報、不學(xué)習(xí)；

有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)；或者學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級的精神，斷章取義，各取所需。

上述問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個基層干部隊伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決。

三、原因分析

基層干部隊伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點(diǎn)：

一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會物質(zhì)財富得到了極大的充實(shí)，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產(chǎn)階級的思想、觀點(diǎn)、信仰及價值取向，帶來了許多負(fù)面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給基層干部的世界觀、人生觀、價值觀帶來了巨大的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報酬、做事情講“實(shí)惠”，在某些干部頭腦中占了上風(fēng)。

二是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠、要求不嚴(yán)。少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)干部吃吃喝喝、請請送送，是一種“時宜”，不合“時宜”就辦不成事，解決不了實(shí)際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風(fēng)悄然而起。

三是農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)不高。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部來講，全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)1069機(jī)關(guān)干部，參加工作前為農(nóng)民的占40.2%,加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)的滯后，使整個鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊伍整體素質(zhì)不是很高。從村級干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農(nóng)村，致使選拔村干部只能是“矬子里拔將軍”。據(jù)對7個山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)查，18—35歲的農(nóng)村青年有15390名，留在村里的只有7249名，且初中以下文化的占到79.7%。在這樣一個狀況下，選舉產(chǎn)生的干部素質(zhì)可想而知。這些任前本就素質(zhì)不高，當(dāng)了干部后又缺乏經(jīng)常的學(xué)習(xí)和艱苦鍛煉，致使村級干部隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)，成為影響基層干部作風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

四是在對基層干部隊伍的管理上缺乏有效機(jī)制。近年來雖然我們出臺了《村級干部管理辦法》、《在黨政機(jī)關(guān)科級以下干部中實(shí)行“末位淘汰制”的意見》等多項有關(guān)基層干部的管理制度，但是由于實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，效果不夠理想。特別是在村級干部的管理上，長期以來重使用，輕管理，不是靠制度管理，而是靠情感約束，致使村級干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問題。不少干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸，損害群眾利益。加之缺乏一套科學(xué)規(guī)范、便于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，村級干部職責(zé)不清、任務(wù)不明，干好干壞一個樣的問題普遍存在。由于對村級各種組織的職責(zé)規(guī)定不夠明確，議事程序不夠完善，加之上級監(jiān)督檢查不夠到位，致使村級組織的合力不夠強(qiáng)，村級工作運(yùn)行不順暢，村級重大事務(wù)和財務(wù)開支決策不民主、透明度不高、隨意性較大的現(xiàn)象較為普遍，群眾意見較大。

五是干部人事制度改革的相關(guān)制度、措施不健全、不完善，客觀上也誘發(fā)了

一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中還沒有完全形成，致使一些干部工作積極性主動性不強(qiáng)，有的甚至當(dāng)一天和尚撞一天鐘。由于在基層干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、業(yè)績較差的干部得不到及時調(diào)整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部在同一崗位時間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態(tài)不佳，工作效率低下，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，創(chuàng)新意識不強(qiáng)的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、同一崗位上工作11年以上的有554人，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部總數(shù)的51.8%；工作21年以上的達(dá)到209人，占19.6%。最為典型的是廟城鎮(zhèn)的朱永田竟35年未換過崗位。

四、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨著一系列新的情況和問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的新階段，由于市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民增收步伐緩慢。在這種情況下，我們更要注意改進(jìn)干部作風(fēng)，深入實(shí)際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法。針對我區(qū)基層干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，堅持整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治，努力在夯實(shí)思想基礎(chǔ)，樹立正確導(dǎo)向，完善相關(guān)制度上下功夫。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

多年的實(shí)踐證明，堅定理想信念，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是搞好作風(fēng)建設(shè)的靈魂。

一是實(shí)施理論武裝工程，堅定廣大基層干部的理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，開辟多種渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，使“三個代表”重要思想化為廣大基層干部的自覺行動，并落實(shí)到黨的各項建設(shè)、各項工作中去。二是建立健全基層干部理論學(xué)習(xí)新機(jī)制。廣大基層干部長期處于一線，接受學(xué)習(xí)教育的機(jī)會少、條件差。因此，必須建立健全定期培訓(xùn)制度，為提高其思想政治、文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部列入市、區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力擴(kuò)大基層干部培訓(xùn)覆蓋面。結(jié)合中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求”，采取每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)使全體基層干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)黨校、成人學(xué)校的陣地作用，采取長短結(jié)合的靈活辦學(xué)方法，抓住任前、屆中、屆末三個重點(diǎn)時期對村干部進(jìn)行有針對性的教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治理論和黨的傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念。同時，要加強(qiáng)形勢任務(wù)、科技法規(guī)教育，提高其落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的綜合素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢、更新觀念，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。

（二）建立健全干部選任、管理新機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。

用什么人不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的影響和導(dǎo)向作用。選用的干部政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精就會影響和激勵整個干部隊伍，帶出一方正氣。因此必須把選人用人作為加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

一是進(jìn)一步改革基層干部選拔任用制度，樹立明確的用人導(dǎo)向。

選準(zhǔn)選好干部是加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。必須努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境和機(jī)制，真正把“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則貫徹到基層干部選拔任用工作中去。要加大選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作的力度，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)不高的問題。積極拓寬村級干部的選人視野和渠道，既要注重本村培養(yǎng)選拔，又要突破完全在本村選拔的局限，面向社會選拔。同時，要建立基層干部利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)基層干部崗位的吸引力，努力創(chuàng)設(shè)有利于人才脫穎而出和吸引人才向基層流動的環(huán)境和條件。要面向社會公開選拔村支部書記，使全區(qū)的人才充分得到利用。進(jìn)一步加大從鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀的科級干部或處級后備干部到村任職的力度，探索嘗試村干部跨村交流和兼職，盤活農(nóng)村干部人力資源，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部隊伍作風(fēng)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格對基層干部的管理。

要通過干部人事制度的改革，來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)引入競爭機(jī)制，全面推行黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗制度，增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的危機(jī)感和壓力感。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的交流、輪崗力度。要在研究制定《鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部交流、輪崗實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次全面分析，對符合交流條件的干部要有計劃地做好交流工作，以此激發(fā)基層干部隊伍的活力。要改進(jìn)基層干部的考核和日常管理。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。按照“六好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“五個好”村黨支部的目標(biāo)要求，將年度工作目標(biāo)分解量化到每個干部，明確完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和時限，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，年終嚴(yán)格考核，做到獎懲兌現(xiàn)，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部職責(zé)不清，任務(wù)不明，干好干壞一個樣的問題。

（三）健全制度保障機(jī)制，促進(jìn)基層干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，基層干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的諸多問題，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保證作用發(fā)揮不好的原因。因此要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)健全和完善以下制度：一是建立基層干部考核結(jié)果公開制度。通過在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公開干部的考核結(jié)果，發(fā)揮其在作風(fēng)建設(shè)上的激勵和鞭策作用。二是建立基層干部作風(fēng)講評制度。對作風(fēng)好、業(yè)績突出的干部進(jìn)行表揚(yáng)，對差的批評，并有針對性地提出改進(jìn)意見。三是研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不但要抓業(yè)務(wù)，還要抓隊伍的雙重責(zé)任，逐步形成作風(fēng)建設(shè)一級抓一級的新機(jī)制，帶動整個干部隊伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全面推行“辦事全程代理制”。努力實(shí)現(xiàn)在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規(guī)范辦；在服務(wù)態(tài)度上，由被動辦為主動辦。促進(jìn)基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是在堅持村干部定期集中學(xué)習(xí)、定期交流思想和入戶走訪三項制度的基礎(chǔ)上，建立為群眾辦好事實(shí)事制度、村級事務(wù)現(xiàn)場辦公制度和輪流值班制度，及時解決村民遇到的困難和問題。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村民主政治建設(shè)。

一是強(qiáng)化村級班子民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。針對目前存在的村級重大事務(wù)和財務(wù)開支決策欠民主、透明度不高、隨意性較大等問題，進(jìn)一步明確“三委”各自的具體職責(zé)和議事規(guī)則，明確決策前、決策中、決策后的程序，增強(qiáng)科學(xué)性、民主性和透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順“三委”之間的關(guān)系。

二是創(chuàng)新村級財務(wù)管理的新形式、新載體。要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)建立村級財務(wù)管理服務(wù)中心，推行村級帳、款鎮(zhèn)鄉(xiāng)雙代管工作。通過嚴(yán)格的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，減少或避免因村級財務(wù)管理混亂而使集體資產(chǎn)流失、引發(fā)干群矛盾等問題的發(fā)生。建立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，明確審計對象、范圍、內(nèi)容和審計流程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

三是必須切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督，不斷規(guī)范民主管理。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民群眾民主參政議政意識不斷增強(qiáng)。要順應(yīng)這一形勢，積極推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督。當(dāng)前，特別要堅持和加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范公開的范圍、內(nèi)容、程序、時間，保持政務(wù)、村務(wù)公開的經(jīng)常性、規(guī)范化、透明管理，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（五）采取有效措施，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些不切實(shí)際的要求不無關(guān)系。如不切實(shí)際的高指標(biāo)，名目繁多的評比檢查，各種會議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護(hù)好他們的工作積極性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，為基層干部樹立榜樣。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來，我市在加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作中，通過理論武裝、完善制度、加強(qiáng)檢查、健全機(jī)制等方面入手，不斷改進(jìn)和端正了干部為民服務(wù)的意識和觀念，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。為進(jìn)一步探索干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作，結(jié)合我社工作特點(diǎn)，我們組織專門力量對我市部分機(jī)關(guān)單位干部隊伍作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查工作中，我們走訪了部分機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等，并通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、翻閱相關(guān)報道等方式進(jìn)行，初步了解了我市干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。

在理論學(xué)習(xí)方面，各單位依托市、縣（區(qū)）黨校、市民學(xué)校等宣傳教育陣地，加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。通過教育，使廣大干部進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的意識。

在干部隊伍建設(shè)方面，各單位結(jié)合《安康市干部管理辦法》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部下縣（區(qū)）兼（任）職，加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)意見》等文件，結(jié)合自己工作實(shí)際，紛紛制定了適合本單位工作需要的干部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理和使用。極大地提高了干部隊伍整體素質(zhì)。

在制度制度建設(shè)方面，各單位圍繞干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)了干部幫困、民主生活會、信訪接待日、深入基層調(diào)研、重點(diǎn)談話、全程辦事代理等多項制度。有的單位還結(jié)合工作實(shí)際，健全完善了首問負(fù)責(zé)制、重大事項責(zé)任追究制等多項制度。通過狠抓制度落實(shí)，規(guī)范辦事程序、公開辦事結(jié)果，使干部作風(fēng)建設(shè)得到明顯轉(zhuǎn)變。

在考核方面，各單位通過建立臺帳，完善整改措施，加強(qiáng)督促和考核。并健全了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的激勵約束機(jī)制，干部的競爭意識普遍增強(qiáng)。各縣區(qū)在機(jī)關(guān)干部管理上，普遍實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，并加強(qiáng)考核，做到考核結(jié)果與獎金、職務(wù)升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評選文明科室、服務(wù)之星等活動，強(qiáng)化了縣區(qū)機(jī)關(guān)干部的競爭意識，有效地提高了干部工作的積極性和主動性，這幾年，群眾性的上訪事件逐步減少，縣區(qū)政府為百姓辦的好事、實(shí)事越來越多，老百姓對縣區(qū)干部的滿意程度也越來越高。公開、熱情、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型的縣區(qū)工作形象正逐步深入百姓心中。

總體講，為了加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍建設(shè)，走訪中的單位通過多種方式方法，干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題及表現(xiàn)

雖然各單位采取了多種辦法提高和改進(jìn)干部工作作風(fēng)，但仍還有少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是少數(shù)干部自我約束力較低，思想覺悟不高，紀(jì)律渙散，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。近年來，特別是今年，中央出臺《八項規(guī)定》之后，有些干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部視禁令與不顧，造成違規(guī)違紀(jì)，給黨的形象抹黑。例如白河縣超標(biāo)配車、寧陜縣副縣長葉慶春攜妻子公款出游等，無不暴漏一些領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束力差。不僅如此，一些基層干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象也層出不窮，漢濱江北辦、建民辦春節(jié)后上班期間多數(shù)人不在崗、漢濱區(qū)水利局干部上班帶狗等問題，雖然看似是小問題，但卻影響著整個干部作風(fēng)問題。

二是少數(shù)干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作過于求穩(wěn)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。在發(fā)展上不是以市場為導(dǎo)向，主動去適應(yīng)市場，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。

三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重。有的習(xí)慣于發(fā)號施令，聽不進(jìn)不同意見，拉遠(yuǎn)了與群眾的距離；有的鎮(zhèn)辦班子軟弱渙散，幾套班子各自為政，工作不協(xié)調(diào)、不配合，影響班子的團(tuán)結(jié)和正確決策。

四是部分干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，“門難進(jìn)臉難看事難辦”現(xiàn)象仍有發(fā)生。走訪中，有的單位工作人員閑暇時扎堆聊天、玩電腦，有的對前來走訪的人員不聞不問，一副傲慢的樣子；有的單位面對前來辦事的群眾，態(tài)度蠻橫，面無表情，服務(wù)意識較差。特別是一些窗

口單位或承擔(dān)調(diào)解任務(wù)的部門中，有的干部政策法制觀念差，語言比較粗魯，調(diào)解糾紛粗暴壓制；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；群眾辦證過程中，需要的資料一次性不說清楚，讓群眾多次往返跑路；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級政策，個別干部甚至違反政策規(guī)定辦事。

五是學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，在一定程度上存在著學(xué)習(xí)無用的傾向。學(xué)習(xí)上熱心于時事政治和個人興趣愛好的多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的少，學(xué)習(xí)無計劃、內(nèi)容不系統(tǒng)。有的認(rèn)為理論學(xué)得再多、再好，不如實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作更能贏得領(lǐng)導(dǎo)賞識；有的認(rèn)為已有的知識和技能足以應(yīng)付工作，學(xué)的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，整天陷于應(yīng)酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報、不學(xué)習(xí)；有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)；或者學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級的精神，斷章取義，各取所需。

上述問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個干部隊伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決。

三、原因分析

干部隊伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點(diǎn)：

一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會物質(zhì)財富得到了極大的充實(shí)，人民 的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產(chǎn)階級的思想、觀點(diǎn)、信仰及價值取向，帶來了許多負(fù)面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給干部的世界觀、人生觀、價值觀帶來了巨大的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報酬、做事情講“實(shí)惠”，在某些干部頭腦中占了上風(fēng)。

二是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠、要求不嚴(yán)。少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報酬。甚至有一些干部認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)干部吃吃喝喝、請請送送，是一種“時宜”，不合“時宜”就辦不成事，解決不了實(shí)際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風(fēng)悄然而起。

三是在對干部隊伍的管理上缺乏有效機(jī)制。近年來雖然我們出臺了《干部管理辦法》、《在黨政機(jī)關(guān)科級以下干部中實(shí)行“末位淘汰制”的意見》等多項有關(guān)干部的管理制度，但是由于實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，效果不夠理想。特別是在鎮(zhèn)辦干部的管理上，長期以來重使用，輕管理，不是靠制度管理，而是靠情感約束，致使鎮(zhèn)辦干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問題。不少干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸，損害群眾利

益。加之缺乏一套科學(xué)規(guī)范、便于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，干部職責(zé)不清、任務(wù)不明，干好干壞一個樣的問題普遍存在導(dǎo)致群眾意見較大。

五是干部人事制度改革的相關(guān)制度、措施不健全、不完善，客觀上也誘發(fā)了一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制在鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部中還沒有完全形成，致使一些干部工作積極性主動性不強(qiáng)，有的甚至當(dāng)一天和尚撞一天鐘。由于在干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、業(yè)績較差的干部得不到及時調(diào)整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮(zhèn)辦干部在同一崗位時間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態(tài)不佳，工作效率低下，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，創(chuàng)新意識不強(qiáng)的重要原因。

四、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨著一系列新的情況和問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的新階段，由于市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民增收步伐緩慢。在這種情況下，我們更要注意改進(jìn)干部作風(fēng)，深入實(shí)際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法。針對我區(qū)干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，堅持整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治，努力在夯實(shí)思想基礎(chǔ)，樹立正確導(dǎo)向，完善相關(guān)制度上下功夫。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

多年的實(shí)踐證明，堅定理想信念，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是搞好作風(fēng)建設(shè)的靈魂。

一是實(shí)施理論武裝工程，堅定廣大干部的理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，開辟多種渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，使“三個代表”重要思想化為廣大干部的自覺行動，并落實(shí)到黨的各項建設(shè)、各項工作中去。

二是建立健全干部理論學(xué)習(xí)新機(jī)制。廣大干部長期處于一線，接受學(xué)習(xí)教育的機(jī)會少、條件差。因此，必須建立健全定期培訓(xùn)制度，為提高其思想政治、文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。要將鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部列入市、區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力擴(kuò)大干部培訓(xùn)覆蓋面。結(jié)合中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求”，采取每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)使全體干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮市縣（區(qū)）黨校、成人學(xué)校的陣地作用，采取長短結(jié)合的靈活辦學(xué)方法，抓住任前、屆中、屆末三個重點(diǎn)時期對各級干部進(jìn)行有針對性的教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治理論和黨的傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念。同時，要加強(qiáng)形勢任務(wù)、科技法規(guī)教育，提高其落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的綜合素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢、更新觀念，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。

（二）建立健全干部選任、管理新機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。

用什么人不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的影響和導(dǎo)向作用。選用的干部政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精就會影響和激勵整個干部隊伍，帶出一方正氣。因此必須把選人用人作為加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

一是進(jìn)一步改革干部選拔任用制度，樹立明確的用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)選好干部是加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。必須努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境和機(jī)制，真正把“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則貫徹到干部選拔任用工作中去。積極拓寬鎮(zhèn)辦干部的選人視野和渠道，同時，要建立干部利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)干部崗位的吸引力，努力創(chuàng)設(shè)有利于人才脫穎而出和吸引人才向基層流動的環(huán)境和條件。要面向社會公開選拔基層干部，使全市的人才充分得到利用。進(jìn)一步加大從鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀的科級干部或處級后備干部到村任職的力度，探索嘗試村干部跨村交流和兼職，盤活農(nóng)村干部人力資源，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部隊伍作風(fēng)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格對干部的管理。

要通過干部人事制度的改革，來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)引入競爭機(jī)制，全面推行黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的危機(jī)感和壓力感。進(jìn)一步加大干部的交流、輪崗力度。要在研究制定《機(jī)關(guān)干部交流、輪崗實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次全面分析，對符合交流條件的干部要有計劃地做好交流工作，以此激發(fā)干部隊伍的活力。

（三）健全制度保障機(jī)制，促進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的諸多問題，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保證作用發(fā)揮不好的原因。因此要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)健全和完善以下制度：一是建立干部考核結(jié)果公開制度。通過在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公開干部的考核結(jié)果，發(fā)揮其在作風(fēng)建設(shè)上的激勵和鞭策作用。二是建立干部作風(fēng)講評制度。對作風(fēng)好、業(yè)績突出的干部進(jìn)行表揚(yáng)，對差的批評，并有針對性地提出改進(jìn)意見。三是研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不但要抓業(yè)務(wù)，還要抓隊伍的雙重責(zé)任，逐步形成作風(fēng)建設(shè)一級抓一級的新機(jī)制，帶動整個干部隊伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是在機(jī)關(guān)全面推行“辦事全程代理制”。努力實(shí)現(xiàn)在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規(guī)范辦；在服務(wù)態(tài)度上，由被動辦為主動辦。促進(jìn)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是在堅持定期集中學(xué)習(xí)、定期交流思想和入戶走訪三項制度的基礎(chǔ)上，建立為群眾辦好事實(shí)事制度、現(xiàn)場辦公制度和輪流值班制度，及時解決群眾遇到的困難和問題。

（四）采取有效措施，切實(shí)減輕干部的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些不切實(shí)際的要求不無關(guān)系。如不切實(shí)際的高指標(biāo)，名目繁多的評比檢查，各種會議和應(yīng)酬，給干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護(hù)好他們的工作積極性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，為干部樹立榜樣。

第三篇：改進(jìn)新形勢下干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

改進(jìn)新形勢下干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這是黨中央從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度提出的黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，主要集中體現(xiàn)在“五風(fēng)”，即思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，面對新形勢、新任務(wù)、新問題，為了更好地聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團(tuán)結(jié)職工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處，引領(lǐng)共同構(gòu)建和諧企業(yè)，建設(shè)文明富裕的新澄合，其作風(fēng)如何？關(guān)系重大，對黨和礦務(wù)局的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執(zhí)政能力，執(zhí)政水平。長期以來，在黨中央、國務(wù)院、局黨委以及各級黨組織的共同努力下，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的成效，為我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工不斷奪取改革開放和礦務(wù)局發(fā)展的新勝利，提供了重要的保障。但是，從實(shí)際情況來看，作風(fēng)不正問題仍然在一些黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，主要表現(xiàn)在：一是不思進(jìn)取，因循守舊，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；二是不關(guān)心群眾疾苦，漠視群眾，脫離實(shí)際；三是走過場，一陳風(fēng)，形式主義，官僚主義嚴(yán)重；四是不務(wù)實(shí)正業(yè)，弄虛作假，沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，瞞上欺下，虛報浮夸；五是講排聲，擺闊氣，吃喝玩樂，鋪張浪費(fèi)，貪圖享受；六是溜須拍馬，陽奉陰違，做表面文章；七是沒有大局觀念，個人主義盛行，我行我素，不講民主，獨(dú)斷專行；八是自由主義嚴(yán)重，軟弱渙散，以權(quán)謀私，驕奢淫逸等等。這些問題盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響惡劣，容易使群眾產(chǎn)生一偏概全的認(rèn)識。下面，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，談幾點(diǎn)認(rèn)識，與大家共勉。

一、加強(qiáng)教育，大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣

作風(fēng)建設(shè)是一個實(shí)踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內(nèi)容。是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體表現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)進(jìn)行整治，必須樹立正確的指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，否則，就會事倍功半。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)要以這次開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動為切入點(diǎn)，緊緊圍繞局三大發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)為主線。按照胡錦濤同志在中紀(jì)委上的要求和局黨委李永剛書記在“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的要求，抓住思想教育這個根本，積極開展經(jīng)常性教育，重點(diǎn)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔自律和警示教育。特別是要大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。一是要從勤奮學(xué)習(xí)做起，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。二是要從密切聯(lián)系群眾做起，堅持群眾路線，善于與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅持做到立黨為公，執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系，利為民謀，順民意，解民憂，共享改革發(fā)展成果。三是要堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)

干，不尚空談，體察民情，做老實(shí)人，講老實(shí)話，辦老實(shí)事，在抓好各自具體的各項工作落實(shí)上下功夫。四是要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，量力而行，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動要聽從指揮，服從命令，令行禁止，顧大體，識大局，服從并服務(wù)于改革開放大局，堅決保證政令暢通，決定了的事情要認(rèn)真去辦，堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的相統(tǒng)一。六是要堅持黨的民主集中制原則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，做到心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，善于聽取方方面面各種不同的意見或建議，自覺接受上級、同級、下級的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)協(xié)作，和睦共事，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，共謀發(fā)展。七是要堅持權(quán)為民用，秉公用權(quán)，清正廉潔。常懷為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，干干凈凈干事，堂堂正正做人。警鐘長鳴，自覺抵制燈紅酒綠，金錢美女的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化，庸俗化。八是要堅持高尚的精神追求，講操守，重品行，在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕，永葆革命氣節(jié)和黨員本色。做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”。

二、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，必須要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。因?yàn)椋枷胧切袆拥南葘?dǎo)，不良的作風(fēng)是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導(dǎo)致作風(fēng)上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認(rèn)識，才能有良好的作風(fēng)，正確的實(shí)踐和行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在實(shí)際工作中作風(fēng)不正，并缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，對作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識不足是一個基本原因。在他們看來，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，是抓發(fā)展“大事”的，而作風(fēng)純屬個人修養(yǎng)和行為方式問題，既使有些不足也無損于大局。這種認(rèn)識顯然是不對的，錯誤的，有害的?，F(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題，早已經(jīng)超越了“個人”范圍，而成為直接或間接地影響發(fā)展大局的大問題。我們?nèi)绻麑@些問題不警惕，任其發(fā)展，不抓緊治理，就會極大地影響黨群干群關(guān)系，影響黨和人民的事業(yè)。從我們黨的實(shí)踐證明來看，無論是戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)和改革開放年代，作風(fēng)都是一種無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用?！肮佟睔庹齽t民風(fēng)清，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍有好的作風(fēng)，就能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨立于不敗之地；就能夠使科學(xué)理論同實(shí)際情況正確結(jié)合，推動黨的事業(yè)健康發(fā)展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點(diǎn)和錯誤，始終保持純潔性和先進(jìn)性。我局這次全面部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，非常必要，非常及時，是新時期、新形勢，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要措施，是對我們黨、黨的各級干部隊伍提出的新要求。只有干部隊伍有好的作風(fēng)，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧社會的強(qiáng)大力量；才能保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號召力；才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，防微杜漸，自覺抵御消除腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認(rèn)識和理解加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能在實(shí)踐中自覺地轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三、從小抓起，要以過硬的作風(fēng)取信于群眾

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是自身思想、修養(yǎng)在實(shí)踐中的反映，既表現(xiàn)在大是大非的原則性問題上，也表現(xiàn)在日常工作、學(xué)習(xí)、生活的小事上。如果對“小事”上表現(xiàn)出來的不良作風(fēng)習(xí)以為常，哪就勢必影響到大事上的處理。這就要求加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，不能僅停留在大的方面，更要注重細(xì)節(jié)。從已查處的有關(guān)腐敗案件中，可以看到，有些問題看起來是領(lǐng)導(dǎo)干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞，后果之嚴(yán)重，往往出人意料。如，有些干部犯錯誤甚至在嚴(yán)重違紀(jì)違法，往往與其配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響辦事、非法斂財有關(guān)。有的違背原則，巧立名目，對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬提供特殊照顧；有的違背法律和制度規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬謀取不正當(dāng)利益等等。因此，加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)須從小事抓起，從點(diǎn)滴做起。要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，增強(qiáng)責(zé)任意識，要認(rèn)識到自己從事的事業(yè)是黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，責(zé)任重于泰山。對部署的工作，要抓緊不放，靠前指揮，一抓到底，確保落實(shí)。工作中如果有了錯誤，絕不能文過飾非，諉過于人，要虛心聽取和采納群眾的意見或建議，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，勇于承認(rèn)錯誤，堅決改造錯誤。要把銳意進(jìn)取的精神和科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，把創(chuàng)造成績和為廣大人民群眾謀利益結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，敢于創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，亦步亦趨。要以改革為動力，積極推動理論、體制、機(jī)制、制度管理創(chuàng)新，使立黨為公，執(zhí)政為民的理念深深扎根在每個黨員干部的思想中，全面落實(shí)在行動上，具有先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂的寬廣胸懷，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。以個人良好的作風(fēng)取信于民，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

海興縣食品藥品監(jiān)督管理局

加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)縣第八次黨代會和全縣干部會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)海興縣食品藥品監(jiān)管隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)造就一支“政治堅定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明”的食品藥品監(jiān)管隊伍，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展干部隊伍作風(fēng)建設(shè)活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“建新城、搞園區(qū)、上項目、惠民生”發(fā)展思路，圍繞海興縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，努力把食藥監(jiān)局干部隊伍建設(shè)成為思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)的干部隊伍，為促進(jìn)海興縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

二、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”主題，把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。通過集中整治，使機(jī)關(guān)干部的政治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，勤政廉政意識進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作執(zhí)行力進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提升。特別是著力解決好以下五個方面的問題：

一是干部思想進(jìn)一步解放。著力解決干部思想上存在的“五小”問題，即：小富即滿、安于現(xiàn)狀；小改即緩、因循守舊；小難即畏、怨天尤人；小安即止、四平八穩(wěn)；小局至上、自行其是。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)干部紀(jì)律觀念，懶散庸俗行為得到有效整治。辦事效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。不作為、亂作為行為明顯減少，機(jī)關(guān)工作面貌進(jìn)一步改善。

三是干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、拒絕理由和借口作風(fēng)，保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新精神，切實(shí)增強(qiáng)各級干部推動發(fā)展的能力、履職盡責(zé)的能力、為民辦事的能力、破解難題的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力，卓有成效地完成各項任務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革不斷深化，行政許可職能設(shè)臵更加科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制更加高效完善，服務(wù)窗口建設(shè)水平明顯提高，各級干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力全面增強(qiáng)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、公開透明、誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。

五是群眾和市場主體滿意度進(jìn)一步提高。切實(shí)密切黨和人民群眾的聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多辦好事、實(shí)事。讓廣大群眾和市場主體評判 2 工作效果，使干部作風(fēng)建設(shè)真正成為黨和政府的民心工程、群眾滿意工程。

三、階段步驟

縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動，大致分三個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：強(qiáng)力啟動、營造聲勢階段（2011年10月）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢。

1、召開動員大會。10月上旬召開動員大會，進(jìn)行安排部署。結(jié)合實(shí)際，制定方案，廣泛動員，把干部思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，讓干部真正了解活動的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動參與的積極性。

2、搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記張慶黎同志在省委常委(擴(kuò)大)會議上提出的《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同遵守的約法八章》、縣第八次黨代會精神、縣委書記賈兆軍同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢報告等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

3、廣泛征求意見。通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象及社會各界對全局干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

4、分析梳理問題。堅持邊學(xué)邊查邊改，結(jié)合征求意見過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，剖析問題根源，明確改進(jìn)方向、提出改進(jìn)措施，形成問題梳理報告。

（二）第二階段：全面展開、整體推進(jìn)階段（2011年11月—2012年2月）

本階段活動要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、健全工作機(jī)制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好八項工作：

1、開展思想作風(fēng)整頓。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過專題民主生活會、解放思想講座、座談討論、撰寫個人思想分析報告等形式，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和紀(jì)律意識等方面存在的突出問題，進(jìn)行深刻剖析，采取有效措施，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

2、開展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉形象，結(jié)合全省近幾年查處的干部作風(fēng)方面的典型案例和突出問題，通過召開警示教育大會等形式，在廣大干部隊伍中組織開展警示教育活動。對群眾反映強(qiáng)烈的 4 突出問題，進(jìn)行認(rèn)真查處，公開曝光，引導(dǎo)黨員干部從思想上查原因、找不足、定措施。

3、開展“攻堅克難抓落實(shí)”活動?？h食藥監(jiān)局緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞落實(shí)縣委、縣政府中心工作，明確本單位需要攻堅的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，推動工作落實(shí)，切實(shí)解決工作低標(biāo)準(zhǔn)的問題。

4、實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程?？h食藥監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，結(jié)合自身工作職能，建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)窗口亮起來。

5、開展集中治理活動?？h食藥監(jiān)局嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為；通過學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等方法，認(rèn)真查處機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，促進(jìn)公務(wù)人員廉潔從政；以解決工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，開展治庸治懶工作，提高行政效能，推動工作落實(shí)；開展治理鋪張浪費(fèi)專項活動，狠剎公款吃喝、公款旅游、公務(wù)接待超標(biāo)、公車私用等不良風(fēng)氣，千方百計降低行政運(yùn)行成本，集中財力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生。

6、開展“服務(wù)發(fā)展解難題”活動?？h食藥監(jiān)局結(jié)合自身職能，確定2—3個企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，定期組織力量深入 5 企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)解決。同時，縣食藥監(jiān)局按照改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，于10月底以前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾確定承諾事項，并通過各種媒體進(jìn)行公布，接受社會各界監(jiān)督。

（三）第三階段：總結(jié)評議、深化拓展階段（2012年3月）本階段活動要求：立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從嚴(yán)考核、群眾評議，認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，對推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。

1、開展作風(fēng)評議?？h食藥監(jiān)局根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和實(shí)際情況，采取發(fā)放評議函等形式，組織不同類別和層次的人員，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次干部作風(fēng)評議。

2、進(jìn)行集中整改。縣食藥監(jiān)局對在日常檢查和作風(fēng)評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性的制定措施進(jìn)行整改，確定整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限。整改情況在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見。

3、搞好總結(jié)表彰。縣食藥監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施，形成階段性總結(jié)。

4、建立長效機(jī)制?？h食藥監(jiān)局把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。將活動 6 中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。食品藥品監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著保證人民餐飲用藥安全的重大責(zé)任，干部隊伍作風(fēng)的好壞直接影響到食品藥監(jiān)事業(yè)的成敗，直接影響到黨和政府的形象。海興縣食品藥品監(jiān)督管理局組建以來，在干部隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面雖然做了大量工作，取得了一定的成績，全局干部隊伍的作風(fēng)總體是好的。但從近兩年的情況來看，食品藥品監(jiān)督管理局的思想作風(fēng)建設(shè)與上級的要求，與社會各界對食品藥品監(jiān)督管理的期望值和滿意度，還有一定的差距，還存在一定的不足，尤其是在依法行政、廉政勤政、嚴(yán)格執(zhí)法等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視此項工作，把改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為今年單位一把手親自抓的一項重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照縣委的統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，明確職責(zé)，采取有力措施，扎實(shí)有效地開展好此項活動。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，有針對性的加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，突出重點(diǎn)，防止圖形式、走過場，做表面文章，務(wù)求加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)工作取得明顯實(shí)效。要把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動與食品藥品監(jiān)管中心工作結(jié)合 7 起來，通過開展加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動，使全局干部職工隊伍的作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。

（三）弘揚(yáng)正氣，樹立典型。在加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)活動中，要注意典型引路，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在紀(jì)律建設(shè)、依法行政、廉潔自律方面的先進(jìn)個人典型，尤其要結(jié)合行風(fēng)評議，充分利用各種渠道，多形式，多角度、全方位，向社會各界和群眾宣傳食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的情況，從而進(jìn)一步贏得廣大人民群眾和社會各界對食品藥品監(jiān)管工作的支持。

海興縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)活動

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖 成 員：劉京、孫兆利、梁國義

第五篇：關(guān)于干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)作風(fēng)錘煉

提升干部素質(zhì)

干部隊伍建設(shè)的首要問題是作風(fēng)建設(shè)。從黨風(fēng)建設(shè)的高度來看，干部的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政之基的穩(wěn)固；從區(qū)域發(fā)展的視角來看，干部的作風(fēng)是科學(xué)發(fā)展的重要政治保證，是第一競爭力和第一發(fā)展環(huán)境。

一個地方的發(fā)展說到底是以思想觀念論成敗、以干部作風(fēng)拼輸贏。干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是決定**未來建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我區(qū)正處于蓄勢待發(fā)的新階段，既面臨跨越發(fā)展的大好機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是抓住機(jī)遇還是應(yīng)對挑戰(zhàn)，都要求廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、永不懈怠的精神狀態(tài)，保持勤奮、實(shí)干、開拓、有為的工作狀態(tài)，只有這樣才能匯聚攻堅克難的強(qiáng)大力量，乘勢而上，走出一條科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的路子。

下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)談幾點(diǎn)思考和認(rèn)識，同大家一起研討。

第一，要以講黨性來統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。

作風(fēng)問題根本上是黨性問題。黨性強(qiáng)，則作風(fēng)正；

作風(fēng)正，才能事業(yè)興。

講黨性要以講政治為先。講政治是對一個黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本、最重要的要求。黨員干部講政治重在知行統(tǒng)一。講政治要內(nèi)化于心，始終帶頭加強(qiáng)主觀世界的改造，在理論武裝中堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，掌握政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律；講政治要見諸于身，自覺在勤奮學(xué)習(xí)上作表率，在黨性鍛煉上作表率，在真抓實(shí)干上作表率，在人品官德上作表率；講政治要率眾于行，努力在推動科學(xué)發(fā)展上體現(xiàn)作為，在多辦利民之事上體現(xiàn)作為，在立足崗位建功立業(yè)上體現(xiàn)作為。

講黨性要以顧大局為重。顧大局首要的是要確保政令暢通，堅決貫徹執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，不講條件，不打折扣，不作變通，立說立行；顧大局要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同志之間特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要坦誠相待、相互協(xié)作，大事講原則，小事講風(fēng)格，多溝通不猜疑、多謙讓不爭功、多寬容不挑剔，做到目標(biāo)同向、工作同心；顧大局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，就是要破除只計較個人得失、部門利益的狹隘觀念，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，做到全區(qū)一盤棋，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)**跨越式發(fā)展。

講黨性要以守紀(jì)律為要。毛澤東主席曾說過：“沒

有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不可能有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)?！便∈匾?guī)矩，謹(jǐn)言慎行，關(guān)系黨員干部的政治生命。黨員干部，必須以法紀(jì)規(guī)范自己的言行舉止，錘煉自己的官德品行，敬畏法紀(jì)，力戒貪欲，堅守住自己的“精神家園”和人生“高地”，自覺做到不踩“紅線”、不闖“禁區(qū)”，確保自己政治上清醒，經(jīng)濟(jì)上清楚，生活上清白，工作上清廉，使自己能夠時刻躬身為官、挺腰做人、干凈做事。

第二，要以提振精氣神來推動作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部敢負(fù)責(zé)，勇?lián)?dāng)，多干事干實(shí)事。

最危險的懈怠，莫過于精神的懈怠。干部沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情，沒有動力，沒有活力，什么事情都干不成。實(shí)現(xiàn)**新一輪跨越發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)觀念上、精神上、作風(fēng)上的跨越。

提振“精氣神”，要強(qiáng)化崗位責(zé)任意識。要在全區(qū)廣大黨員干部中大力弘揚(yáng)“我要負(fù)責(zé)、我在負(fù)責(zé)、我敢負(fù)責(zé)”的責(zé)任文化，以負(fù)責(zé)的精神搶占先機(jī)，用過硬的作風(fēng)贏得發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識，全身心地做好分內(nèi)之事、擔(dān)起應(yīng)盡之責(zé)，自覺做到把職務(wù)當(dāng)任務(wù)、把崗位當(dāng)責(zé)任，把主要的心思和精力用在干工作上，干一行、愛一行、精一行，對所負(fù)責(zé)的工作要思路清、底數(shù)明，做到把握大局、關(guān)注細(xì)節(jié)，心中有大帳、手中出細(xì)活，扎扎

實(shí)實(shí)地干好本職；各級各部門要自我加壓、拉高標(biāo)桿，不能只是滿足于一般化、過得去，而是要自己和自己過不去，自己給自己定“難度”，勇于攀登更高的目標(biāo)。干部要特別是各級各部門的“一把手”，要承擔(dān)“第一責(zé)任”，時刻牢記組織和人民賦予的神圣職責(zé)，敢于為跨越發(fā)展負(fù)責(zé)任，勇于為改革創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，甘愿為基層群眾作奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動干一番事業(yè)、富一方百姓、正一方風(fēng)氣。

提振黨員干部的“精氣神”，要激勵個人進(jìn)取斗志。昂揚(yáng)向上的工作激情、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。就區(qū)級層面而言，源于干部體制的“金字塔”結(jié)構(gòu)，職位上升的空間有限，干部晉升的“天花板”現(xiàn)象還是客觀存在。干部要正確對待組織、正確對待他人、正確看待自己，做到重用不自滿，寂寞不自棄，以平和的心態(tài)對待升遷，以豁達(dá)的胸懷處理得失，以奉獻(xiàn)的精神投身工作。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人，有為才能有位，有位更需有為，要立足崗位樹立追求卓越、事競一流的勇氣和決心，主動把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高、把精神狀態(tài)調(diào)到最佳、把辦法措施調(diào)到最優(yōu)，不能“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。既要有“箭在弦上”的緊迫感和危機(jī)意識，有時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，更要有堅持不懈、吃苦耐勞的毅力和品格；要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于

創(chuàng)新，以“抓鐵有痕、踏石留印”的氣魄真抓實(shí)干，以“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的執(zhí)著和韌勁攻堅克難。

提振黨員干部的“精氣神”，要創(chuàng)新干部選任機(jī)制。要使好干部“奮蹄”，須有好機(jī)制“揚(yáng)鞭”。要以深化干部人事制度改革為抓手，在堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t的前提下，更加鮮明地以有沒有爭先進(jìn)位的意識、攻堅克難的辦法、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)為標(biāo)準(zhǔn)，注重在建設(shè)發(fā)展的第一線考察、識別和選拔干部，真正把那些勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、善于突破的干部及時選拔使用起來。要以“重實(shí)績、重實(shí)干、重基層”為導(dǎo)向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選任制度的頂層設(shè)計和管理考核辦法，讓干部拿著軍令狀出征，帶著責(zé)任書上陣，把更多的干部推向建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，到重點(diǎn)工程、重大項目、基層一線去經(jīng)風(fēng)雨、長才干，更好地做到在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中錘煉干部，在干事創(chuàng)業(yè)中成就干部。要加大治庸治懶力度，對那些當(dāng)“太平官”、做“老好人”，怕得罪人、不敢負(fù)責(zé)的干部，要及時鞭策教育；對那些精神萎靡、不在狀態(tài)，工作長期沒有起色、打不開局面的干部，要堅決予以調(diào)整，決不讓事業(yè)來遷就個人、因個人而貽誤發(fā)展。

第三，要以機(jī)制來保障作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部一心干事，干凈干事。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)要把教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用、監(jiān)督的關(guān)鍵作用有機(jī)統(tǒng)一起來，形成各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、配套聯(lián)動的干部作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)推進(jìn)機(jī)制。

要嚴(yán)于自律。外在制度、制度監(jiān)督很重要，但關(guān)鍵還是要靠自我監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要通過增強(qiáng)黨性教育的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)干部“自律”意識。毛澤東曾贊賞諸葛亮一生謹(jǐn)慎，把“惟謹(jǐn)慎”與“成大事”聯(lián)系在一起，值得我們深思。紅塵滾滾，世事紛擾，我們都不能作看客，都要參與其中，除貪欲才能“駛得萬年船”。人們常講：官大官小，沒完沒了；錢多錢少，都有煩惱；歸根結(jié)底，心態(tài)要好，境界要高。一個干凈的心靈、一個清白的名聲、一個廉潔的口碑才是從官為政最應(yīng)該追求的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)珍惜值得珍惜的，放棄必須放棄的，在任何情況下都要能夠不失向、不失重、不失態(tài)、不失身、不失魂，永遠(yuǎn)不能丟了黨性、官德、人品。

要強(qiáng)化問責(zé)。要把發(fā)展思路變成具體工作，把具體工作細(xì)化到每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)，把加快發(fā)展的壓力傳遞到每個班子、每個干部身上。形成層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，通過現(xiàn)場調(diào)度、實(shí)地觀摩、交流匯報、明察暗訪等形式，對重要部署、重點(diǎn)工作、重大項目，定期查進(jìn)度、找問題，把工作擺在臺面上讓大家評判。繼續(xù)堅持考嚴(yán)、考細(xì)、考實(shí)的原則，不斷完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系和獎優(yōu)罰劣、獎能罰庸、獎勤罰懶的激勵機(jī)制，重視抓好考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

要加大監(jiān)督。真正讓黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來，使消極怠工、敷衍塞責(zé)，不作為、亂作為，貪享樂、玩風(fēng)盛的干部無處藏身。

總之，我們一定要以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績選干部，讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，形成一種崇尚“想干事、會干事、干成事，不出事”的良好風(fēng)氣。這個風(fēng)氣不僅要靠區(qū)委和各級黨委形成導(dǎo)向，也要成為全體干部的共識。把**發(fā)展搞上去，造福的是百姓，受益的是大家。