第一篇：加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考2007-12-12 17:22:44第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考(2)

認(rèn)真抓好基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)銀行業(yè)監(jiān)管良好形象，促進(jìn)銀行業(yè)改革與發(fā)展，都具有十分重要的意義。宜春銀監(jiān)分局通過對(duì)轄內(nèi)縣級(jí)銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)尚存在的主要問題，進(jìn)而提出了相關(guān)的對(duì)策措施。

一、當(dāng)前基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在 的主要問題

在思想作風(fēng)方面部分干部職工危機(jī)感不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)不濃，思想觀念陳舊，面對(duì)越來越復(fù)雜的監(jiān)管形勢、越來越重的工作任務(wù)、越來越高的工作要求、越來越快的知識(shí)更新，不善學(xué)習(xí)、不去思考、習(xí)慣于按老一套辦事，不適應(yīng)監(jiān)管形勢和任務(wù)的發(fā)展變化。有的大局意識(shí)、全局觀念不強(qiáng)，沒有“一盤棋”思想，過分強(qiáng)調(diào)銀監(jiān)辦自身利益，與分局科室之間缺乏有效溝通，工作有推諉扯皮現(xiàn)象，不能創(chuàng)造性地開展有效監(jiān)管和特色監(jiān)管，監(jiān)管效能沒有充分發(fā)揮。

在學(xué)風(fēng)方面有的干部職工對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感和自覺性，對(duì)銀行監(jiān)管業(yè)務(wù)理論及專業(yè)知識(shí)、金融法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能學(xué)得不多，學(xué)得不深，學(xué)得不精，尤其是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決監(jiān)管工作中遇到的各種新矛盾和新問題。

在工作作風(fēng)方面由于基層監(jiān)管辦人員少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重民主集中

制原則，習(xí)慣于一言堂，忽視工作決策的民主化、科學(xué)化和制度化；一些干部職工出現(xiàn)作風(fēng)飄浮的苗頭，有的工作方法簡單，監(jiān)管水平不高，對(duì)監(jiān)管對(duì)象以權(quán)[本文轉(zhuǎn)載自[第1文秘網(wǎng)-http:// 找文章，到第1文秘網(wǎng)]自居，盛氣凌人，形象受損；一些干部依法監(jiān)管的理念有待深化，監(jiān)管能力有待提高，現(xiàn)場檢查中不善發(fā)現(xiàn)問題，不愿觸及問題，不敢處理問題；監(jiān)管職責(zé)分工的不夠科學(xué)、不盡合理，使有的辦事處疲于應(yīng)付，干部職工的監(jiān)管能力和工作能力得不到全面鍛煉，影響著辦事處的工作效率和工作水平。

在生活作風(fēng)方面一些基層干部享樂主義有所抬頭，不同程度地存在追求享受和盲目攀比的心理，工作缺乏應(yīng)有的事業(yè)心，不比成績比待遇，不比奉獻(xiàn)比職位，若稍遇挫折，就精神不振，牢騷滿腹。

二、加強(qiáng)基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的建議

（一）鎖住側(cè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想作風(fēng)教育。思想作風(fēng)問題是基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中的首要問題，對(duì)銀監(jiān)隊(duì)伍思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想具有行為取向作用。要以強(qiáng)化思想作風(fēng)教育為重點(diǎn)，牢固樹立“三個(gè)最”的意識(shí)，即加快基層銀行業(yè)的改革與發(fā)展，維護(hù)轄內(nèi)金融安全是最大的政治；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段是最大的動(dòng)力；實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想是最高的要求，使監(jiān)管隊(duì)伍的思想觀念更加符合監(jiān)管形勢和監(jiān)管工作的發(fā)展變化。要堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于基層銀行業(yè)監(jiān)管的各項(xiàng)具體實(shí)踐中，以思想大解放推動(dòng)基層銀行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)大突破、監(jiān)管實(shí)現(xiàn)大提升、轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

（二）選取突破點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際工作中的新矛盾和新問題?；鶎鱼y監(jiān)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，以解決基層銀行業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中的各種新矛盾、新問題為突破口，進(jìn)而促推

整個(gè)隊(duì)伍作風(fēng)問題的根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮“橋頭堡”和“排頭兵”的作用，認(rèn)真履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，做足做活“上傳下達(dá)”的文章，即要把基層銀行業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管的信息、思路和問題“上傳”，為上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決策服務(wù)；把上級(jí)的政策精神“下達(dá)”，為基層銀行業(yè)順利推進(jìn)各項(xiàng)工作服務(wù)。要深入基層、深入實(shí)際，多為基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)排憂解難，使監(jiān)管工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、措施落實(shí)在一線。

（三）瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎鱼y監(jiān)機(jī)構(gòu)黨組織是基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和重要的組織者。一方面要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力于從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律和組織制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。通過基層黨組織和黨員的作風(fēng)建設(shè)這一抓手，以點(diǎn)帶面，全方位覆蓋對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的教育、管理和監(jiān)督。另一方面，基層黨組織還要發(fā)揮對(duì)基層銀監(jiān)隊(duì)

伍作風(fēng)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，積極做好基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思想組織發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和考核評(píng)比工作。

（四）把握切入點(diǎn)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法監(jiān)管的全面落實(shí)。基層銀監(jiān)隊(duì)伍是代表黨和政府行使監(jiān)管職權(quán)的執(zhí)法隊(duì)伍，其作風(fēng)建設(shè)的好壞，很大程度上關(guān)系到黨風(fēng)評(píng)議的好壞。要把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)的切入點(diǎn)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要改進(jìn)干部隊(duì)伍生活作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想道德情操。要堅(jiān)持依法監(jiān)管、按章辦事，做到執(zhí)法權(quán)限法定

加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

第二篇：加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

認(rèn)真抓好基層銀行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)銀行業(yè)監(jiān)管良好形象，促進(jìn)銀行業(yè)改革與發(fā)展，都具有十分重要的意義。宜春銀監(jiān)分局通過對(duì)轄內(nèi)縣級(jí)銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)尚存在的主要問題，進(jìn)而提出了相關(guān)的對(duì)策措施。

一、當(dāng)前基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題

在思想作風(fēng)方面部分干部職工危機(jī)感不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)不濃，思想觀念陳舊，面對(duì)越來越復(fù)雜的監(jiān)管形勢、越來越重的工作任務(wù)、越來越高的工作要求、越來越快的知識(shí)更新，不善學(xué)習(xí)、不去思考、習(xí)慣于按老一套辦事，不適應(yīng)監(jiān)管形勢和任務(wù)的發(fā)展變化。有的大局意識(shí)、全局觀念不強(qiáng)，沒有“一盤棋”思想，過分強(qiáng)調(diào)銀監(jiān)辦自身利益，與分局科室之間缺乏有效溝通，工作有推諉扯皮現(xiàn)象，不能創(chuàng)造性地開展有效監(jiān)管和特色監(jiān)管，監(jiān)管效能沒有充分發(fā)揮。

在學(xué)風(fēng)方面有的干部職工對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感和自覺性，對(duì)銀行監(jiān)管業(yè)務(wù)理論及專業(yè)知識(shí)、金融法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能學(xué)得不多，學(xué)得不深，學(xué)得不精，尤其是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決監(jiān)管工作中遇到的各種新矛盾和新問題。

在工作作風(fēng)方面由于基層監(jiān)管辦人員少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重民主集中制原則，習(xí)慣于一言堂，忽視工作決策的民主化、科學(xué)化和制度化；一些干部職工出現(xiàn)作風(fēng)飄浮的苗頭，有的工作方

法簡單，監(jiān)管水平不高，對(duì)監(jiān)管對(duì)象以權(quán)[本文轉(zhuǎn)載自[那一世范文網(wǎng).://.找文章，到那一世范文網(wǎng).]自居，盛氣凌人，形象受損；一些干部依法監(jiān)管的理念有待深化，監(jiān)管能力有待提高，現(xiàn)場檢查中不善發(fā)現(xiàn)問題，不愿觸及問題，不敢處理問題；監(jiān)管職責(zé)分工的不夠科學(xué)、不盡合理，使有的辦事處疲于應(yīng)付，干部職工的監(jiān)管能力和工作能力得不到全面鍛煉，影響著辦事處的工作效率和工作水平。

在生活作風(fēng)方面一些基層干部享樂主義有所抬頭，不同程度地存在追求享受和盲目攀比的心理，工作缺乏應(yīng)有的事業(yè)心，不比成績比待遇，不比奉獻(xiàn)比職位，若稍遇挫折，就精神不振，牢騷滿腹。

二、加強(qiáng)基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的建議

鎖住側(cè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想作風(fēng)教育。思想作風(fēng)問題是基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中的首要問題，對(duì)銀監(jiān)隊(duì)

伍思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想具有行為取向作用。要以強(qiáng)化思想作風(fēng)教育為重點(diǎn)，牢固樹立”三個(gè)最”的意識(shí)，即加快基層銀行業(yè)的改革與發(fā)展，維護(hù)轄內(nèi)金融安全是最大的政治；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段是最大的動(dòng)力；實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想是最高的要求，使監(jiān)管隊(duì)伍的思想觀念更加符合監(jiān)管形勢和監(jiān)管工作的發(fā)展變化。要堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于基層銀行業(yè)監(jiān)管的各項(xiàng)具體實(shí)踐中，以思想大解放推動(dòng)基層銀行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)大突破、監(jiān)管實(shí)現(xiàn)大提升、轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

選取突破點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際工作中的新矛盾和新問題?；鶎鱼y監(jiān)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，以解決基層銀行業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中的各種新矛盾、新問題為突破口，進(jìn)而促推整個(gè)隊(duì)伍作風(fēng)問題的根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮“橋頭堡”和“排頭兵”的作用，認(rèn)真履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，做足做活“上傳下達(dá)”的文章，即要把基層銀行業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)

管的信息、思路和問題“上傳”，為上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決策服務(wù)；把上級(jí)的政策精神“下達(dá)”，為基層銀行業(yè)順利推進(jìn)各項(xiàng)工作服務(wù)。要深入基層、深入實(shí)際，多為基層銀行業(yè)機(jī)構(gòu)排憂解難，使監(jiān)管工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、措施落實(shí)在一線。

瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層銀監(jiān)機(jī)構(gòu)黨組織是基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和重要的組織者。一方面要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力于從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律和組織制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。通過基層黨組織和黨員的作風(fēng)建設(shè)這一抓手，以點(diǎn)帶面，全方位覆蓋對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的教育、管理和監(jiān)督。另一方面，基層黨組織還要發(fā)揮對(duì)基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，積極做好基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思想組織發(fā)動(dòng)、督促指

導(dǎo)、檢查監(jiān)督和考核評(píng)比工作。

把握切入點(diǎn)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法監(jiān)管的全面落實(shí)?；鶎鱼y監(jiān)隊(duì)伍是代表黨和政府行使監(jiān)管職權(quán)的執(zhí)法隊(duì)伍，其作風(fēng)建設(shè)的好壞，很大程度上關(guān)系到黨風(fēng)評(píng)議的好壞。要把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)的切入點(diǎn)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要改進(jìn)干部隊(duì)伍生活作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想道德情操。要堅(jiān)持依法監(jiān)管、按章辦事，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實(shí)行陽光監(jiān)管，以改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，取信于社會(huì)各界。

立足根本點(diǎn)，建立健全隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)基層銀監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性任務(wù)，若要取得長效，必須根植于建設(shè)一套行之有效 的工作制度及相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。一是建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。明確各級(jí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，出現(xiàn)問題要嚴(yán)追責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立監(jiān)督約束制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過嚴(yán)格、廣泛、公開的監(jiān)督約束進(jìn)一步來規(guī)范干部的監(jiān)管及從政行為。三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。注重對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣以及對(duì)反面典型的懲處和警示，加大獎(jiǎng)懲的力度，以達(dá)到典型示范或告誡作用，有效促進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的全面深入。

第三篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

調(diào)查結(jié)果之一

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)狀況總體處于良好偏上水平，思想作風(fēng)和生活作風(fēng)處于較好狀態(tài)，學(xué)習(xí)作風(fēng)尤其是工作作風(fēng)有待提高。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48。其中思想作風(fēng)得分為83.6，列在第一位；生活作風(fēng)得分83.5，列在第二位；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)得分81.2，居中；學(xué)習(xí)作風(fēng)得分77.8，次低；工作作風(fēng)得分76.3，最低。

調(diào)查結(jié)果之二

基層公務(wù)員和服務(wù)對(duì)象兩類群體對(duì)公務(wù)員作風(fēng)狀況的評(píng)價(jià)存在一定的差異，服務(wù)對(duì)象（群眾）評(píng)議分?jǐn)?shù)普遍低于公務(wù)員自評(píng)分?jǐn)?shù)，但尚未構(gòu)成統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員和服務(wù)對(duì)象在公務(wù)員作風(fēng)的五個(gè)維度上分值相差分別為：思想作風(fēng)0.8，工作作風(fēng)6.6，學(xué)習(xí)作風(fēng)2.6，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)4，生活作風(fēng)10，經(jīng)獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表明二者均值總體上未構(gòu)成顯著差異。從分值差異可以看出，生活作風(fēng)、工作作風(fēng)偏差更大一些，基層公務(wù)員在這兩項(xiàng)作風(fēng)上要加強(qiáng)重視服務(wù)對(duì)象的態(tài)度和需求，從而高效有針對(duì)性地校正自身的行為。調(diào)查結(jié)果之三

基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)中最關(guān)鍵的三個(gè)維度是生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，權(quán)重分別為50%、37%和13%。思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)沒有進(jìn)入基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)，究其原因，是由于基層公務(wù)員隊(duì)伍的特殊性，基層公務(wù)員相對(duì)來說工作具體，多數(shù)屬于執(zhí)行層，思想作風(fēng)體現(xiàn)不直接，領(lǐng)導(dǎo)行為較少。

調(diào)查結(jié)果之四

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督狀況總體上處于良好偏上的水平。其中領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和制度監(jiān)督運(yùn)行較好，基層公務(wù)員自律意識(shí)亟待加強(qiáng)?；鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督狀況總體較好，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)督得分最高，達(dá)到86，制度監(jiān)督次之，為85.8，再者是社會(huì)總體監(jiān)督，達(dá)到85，只有自我約束相對(duì)較低，為77.8。調(diào)查結(jié)果之五

基層公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制有三個(gè)維度，分別是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、制度監(jiān)督和自我約束，權(quán)重分別為46%、40%和14%。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明：基層公務(wù)員作風(fēng)

建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)可分三個(gè)因子：領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)督、制度監(jiān)督、公務(wù)員自我約束。社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有進(jìn)入監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)。

綜合問卷調(diào)查和訪談等研究方法，對(duì)我國基層公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)存在問題總體歸納如下：

問題一：部分基層公務(wù)員工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，基層公務(wù)員工作作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)中得分最低。部分基層單位公務(wù)員對(duì)相關(guān)法律和政策掌握的還不夠全面，依法行政的意識(shí)和能力不強(qiáng)，有些人員在面對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面時(shí)不會(huì)認(rèn)識(shí)、不會(huì)分析、不會(huì)處理，出現(xiàn)處理問題方法簡單的問題?；鶎庸珓?wù)員工作作風(fēng)直接影響到政府工作效率，亟待加強(qiáng)。

問題二：部分基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，基層公務(wù)員學(xué)習(xí)作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分處于次低。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，有些基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，存在“我沒有必要學(xué)”的思想，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。二是學(xué)習(xí)目的不明，相當(dāng)一部分基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，存在“要我學(xué)我才學(xué)”的現(xiàn)象，缺乏刻苦鉆研精神。三是學(xué)習(xí)方式不對(duì)，學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，沿用以前照本宣科的老方法，把學(xué)習(xí)理解為看書、讀報(bào)、開會(huì)，走形式，理論與實(shí)際脫節(jié)。

問題三：部分基層公務(wù)員思想作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，基層公務(wù)員思想作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分83.6，列在第一位，說明我國的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)取得一定的成績，但個(gè)別基層公務(wù)員的思想作風(fēng)仍存在一定的問題。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分基層公務(wù)員責(zé)任感和宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒”和“應(yīng)聲蟲”，還有些基層公務(wù)員存在著“官氣重，不能很好平等地對(duì)待辦事人員”、“缺乏深入細(xì)致，表面文章比較多”的現(xiàn)象。

（摘自《中國人事報(bào)》4月23日任文碩/文）

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一、改進(jìn)思想作風(fēng)，強(qiáng)化基本素養(yǎng)

思想作風(fēng)，是指人所呈現(xiàn)的精神狀態(tài)和在思維方式與，想觀念上表現(xiàn)出來的風(fēng)格和特點(diǎn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。一個(gè)人的作為，是與其精神狀態(tài)和思想觀念密切相關(guān)的。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，必須把創(chuàng)新進(jìn)取作為基本要求。當(dāng)前，有的單位工作缺乏生機(jī)活力，沒有新的起色；對(duì)基層情況摸不準(zhǔn)，對(duì)上級(jí)精神吃不透，習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)等，說到底，與思想上因循守舊、不思進(jìn)取、貪圖安逸密不可分。因此，必須大力倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)，把腦筋開動(dòng)起來，使自己的思想認(rèn)識(shí)能夠隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，使主觀與不斷變化的客觀實(shí)際相一致，使思想理論和工作實(shí)踐中不斷開拓新的境界。要大力倡導(dǎo)積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣，科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握黨委辦公室面臨的新形勢新變化要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作手段，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，必須把理論武裝作為首要任務(wù)。思想理論素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂。政治思想的統(tǒng)一，政治信念上的堅(jiān)定，是黨委辦公室組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一和具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)。而這種政治思想的統(tǒng)一、政治信念上的堅(jiān)定，只能建立在黨委辦公室同志自覺用馬克思主義理論武裝思想的基礎(chǔ)之上。因此，黨委辦公室的同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，深刻理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，真正掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永葆思想上的先進(jìn)性。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，必須把忠誠堅(jiān)定作為第一素質(zhì)。從事辦公室工作的同志必須加強(qiáng)黨性鍛煉，保持堅(jiān)定的政治立場在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策，確保下令暢通；要恪盡職守，堅(jiān)定不移地維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感做好每一項(xiàng)工作；要嚴(yán)守紀(jì)律，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密。

二、改進(jìn)工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地干事。

馬克思有一句名言：“一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)?！比绾胃倪M(jìn)黨委辦公室的工作作風(fēng)？一要從小事做起，立足崗位踏實(shí)干事。人可以平凡，但不可以平庸，要做好每一件小事，以小成功累積大成功。二要滿懷激情地投入工作。沒有激情、沒有銳氣就沒有良好的精神狀態(tài)，就不可能把事情做出色。黨委辦公室的職責(zé)是為各級(jí)黨委服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，工作光榮，責(zé)任重大，我們每一個(gè)干部都應(yīng)該朝氣蓬勃、滿懷激情地工作。要有想大事、干大事的氣魄，要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度分析、處理問題，站得高一些，想得深一些，看得遠(yuǎn)一些，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。三要講精細(xì)講效率。講精細(xì)，就 把辦公室的每一項(xiàng)工作都要做成精品工程，每個(gè)工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都要縝密。講效率，就是要腿勤、手勤、腦勤、眼勤、不拖拖拉拉。四要大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。樂于奉獻(xiàn)是黨委辦公室同志必備的品質(zhì)。辦公室工作是一項(xiàng)“無名的事業(yè)”，它不顯榮譽(yù)于人前，而辛苦于人后。辦公室同志的勞動(dòng)成果往往是以領(lǐng)導(dǎo)的名義或以機(jī)關(guān)的名義顯現(xiàn)的，其人生價(jià)值是通過自己任勞任怨地做好服務(wù)工作，在默默無聞的平凡事業(yè)中體現(xiàn)出來的。這就要求辦公室的同志一定要認(rèn)清職責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎，甘當(dāng)配角。

三、改進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，夯實(shí)成才根本

近年來，各級(jí)黨委辦公室的同志普遍感到服務(wù)的壓力越來越大；從服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)看，他們既有豐富的個(gè)人閱歷和很高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，又有濃厚的理論素養(yǎng)和敏捷的思維、寬闊的視野；從服務(wù)的群眾看，隨著當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元，思想觀念、認(rèn)識(shí)水平和生活方式發(fā)生了深刻的變化，在整體素質(zhì)普遍提高的同時(shí)，思想和行動(dòng)上的多變性、差異性明顯增強(qiáng)；從服務(wù)的部門看，由于職能分式越來越細(xì)，專業(yè)化管理程度越來越高，其內(nèi)在規(guī)律和基本情況我們掌握得還不全面。這些都要求我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感和寢食難安的責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，不斷給自己充電。一要勤奮學(xué)習(xí)。毛澤東同曾經(jīng)把炕頭上、馬背上、馬桶上的時(shí)間都用來學(xué)習(xí)。周恩來同志是“活到來，學(xué)到老”。黨委辦公室的同志沒有理由不勤奮學(xué)習(xí)。二要講究思辨?？鬃诱f：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！敝挥邪褜W(xué)習(xí)和思考結(jié)合起來，才能學(xué)到有用的知識(shí)。還要組織開展辯論、討論，在同志間的相互討論中碰撞出思想的火花。三要多動(dòng)筆。寫作可以積累知識(shí)，豐富思想，開闊視野，是提升自身能力和素質(zhì)的重要途徑。

四、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，當(dāng)好群眾表率

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，必須始終抓住堅(jiān)持民主集中制這個(gè)根本。黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事，不能個(gè)人說了算，不能搞獨(dú)斷專行。要把嚴(yán)格奠定程序作為貫徹民主集中制、加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。凡屬政策性、全局性的重大問題，重要干部的推薦任免、重要工作部署和在額經(jīng)費(fèi)的使用，都要在班子充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上做出決定。在班子中要以誠相見，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。要堅(jiān)持大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼，互相信任、互相理解、互相支持、互相幫助、互相尊重，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮班子的整體合力。

五、改進(jìn)生活作風(fēng)，做到廉潔儉樸

黨委辦公室的同志要時(shí)刻注意自己的言行，經(jīng)常反思自己的行為，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。要用遠(yuǎn)大的理想、崇高的道德激勵(lì)自己，以浩然之氣，抵制各種歪風(fēng)邪氣。在家庭生活方面，既要做到量入為出，勤儉持家，又要尊老愛幼，夫妻之間互敬互愛，營造和諧家庭。在從際關(guān)系方面，要講原則、講人格、講正氣，不取不義之財(cái)，不拿不法之物，不去不凈之地，不交不正之友。要做到廉潔從政，不能因?yàn)榍蹇喽a(chǎn)生索取非分利益的邪念；不能因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)身邊工作，就打領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，謀取私利，損害黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志的形象。要模范地執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，凡是要求部門和基層做到的，黨委辦公室的同志首先要做到；凡是領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)要求遵守的，黨委辦公室的同志絕對(duì)不能違背，堅(jiān)決防止出現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)幫倒忙的現(xiàn)象。黨委辦公室的同志都要成為自覺遵守紀(jì)律的模范，自覺踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，講操守、重品行、修美德，真正使黨委辦公室干部隊(duì)伍成為黨委和基層、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都信得過的清正廉潔的隊(duì)伍。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村基層最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，與農(nóng)民群眾長期工作生活在一起，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)優(yōu)劣直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，影響黨的基層政權(quán)的穩(wěn)定和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，了解和掌握基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上方面的現(xiàn)狀，按照市農(nóng)工委的要求，我們組織專門力量對(duì)我區(qū)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，懷柔區(qū)委始終高度重視基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，并努力從理論武裝、完善制度、加強(qiáng)檢查、健全機(jī)制入手，狠抓基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝基層干部頭腦，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。制定并嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意見》、《干部理論學(xué)習(xí)考核暫行辦法》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)書目、時(shí)間要求、學(xué)習(xí)方式和考核辦法，有效地促進(jìn)了基層干部的理論學(xué)習(xí)。依托區(qū)、鎮(zhèn)黨校、市民學(xué)校等宣傳教育陣地，加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度。近年來區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班383期，培訓(xùn)基層干部30221余人次，提高了基層干部的理論水平。通過教育，廣大基層干部進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。

二是不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定了《懷柔區(qū)村級(jí)干部管理辦法》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部下村兼（任）職，加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)意見》和《懷柔區(qū)農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)工作五年（1998—2003年）規(guī)劃》，規(guī)范了農(nóng)村干部的培養(yǎng)、選拔、教育、管理和使用。幾年來，全區(qū)共選派212名機(jī)關(guān)干部到村任職，其中擔(dān)任黨支部書記的98名，目前仍在村任職的74名。極大地改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高了基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善了作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度。圍繞基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)了聯(lián)鄉(xiāng)幫村、干部幫困、民主生活會(huì)、信訪接待日、深入基層調(diào)研、重點(diǎn)談話、全程辦事代理等多項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，健全完善了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部首問負(fù)責(zé)制、重大事項(xiàng)責(zé)任追究制等多項(xiàng)制度。通過狠抓制度落實(shí)，規(guī)范辦事程序、公開辦事結(jié)果，使干部作風(fēng)建設(shè)得到明顯轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村級(jí)干部在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中制定的整改措施落實(shí)工作，通過建立臺(tái)帳，完善整改措施，加強(qiáng)督促和考核，使一大批基層群眾迫切要求、影響發(fā)展和穩(wěn)定的問題得到了解決。為使在學(xué)教活動(dòng)中形成的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題這一好的做法能夠長期堅(jiān)持下去，而不是一陣風(fēng)，在鎮(zhèn)村干部中開展了以“知民情、解民憂、幫民富，連民心”為主要內(nèi)容的“四民”活動(dòng)，并將活動(dòng)開展情況列入創(chuàng)建“六好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“五好”支部的考核內(nèi)容，收到了較好效果，受到群眾普遍歡迎。

五是健全了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的激勵(lì)約束機(jī)制，基層干部的競爭意識(shí)普遍增強(qiáng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)干部管理上，普遍實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，并加強(qiáng)考核，做到考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、職務(wù)升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評(píng)選文明科室、服務(wù)之星等活動(dòng)，強(qiáng)化了鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的競爭意識(shí)，有效地提高了干部工作的積極性和

主動(dòng)性，這幾年，群眾性的上訪事件逐步減少，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為百姓辦的好事、實(shí)事越來越多，老百姓對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的滿意程度也越來越高。公開、熱情、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作形象正逐步深入百姓心中。

總體講，通過幾年來的不懈努力，特別是通過開展“三講”、“三個(gè)代表”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“雙教雙促”和“知民情、解民憂、幫民富、連民心”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使全區(qū)基層干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。廣大基層干部積極投身我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的步伐。

二、存在的主要問題及表現(xiàn)

雖然近年來我區(qū)在基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上取得了明顯成效，但是與“三個(gè)代表”的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望相比，少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作過于求穩(wěn)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對(duì)新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，對(duì)解決改革發(fā)展中遇到的困難，信心不足；有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。部分村級(jí)干部思想觀念陳舊，工作中習(xí)慣于用老眼光看新形勢，用死腦筋對(duì)待新問題。在發(fā)展上不是以市場為導(dǎo)向，主動(dòng)去適應(yīng)市場，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是個(gè)別干部思想覺悟不高，宗旨觀念淡化。少數(shù)村級(jí)干部內(nèi)心深處不同程度地殘存著家族宗派觀念，由此帶來的“裙帶風(fēng)”、優(yōu)親厚友、排斥異姓及外來戶等做法，直接影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和睦和農(nóng)村穩(wěn)定；有的利已思想嚴(yán)重，在利益問題上貪小便宜、多吃多占，有的甚至借蓋章、解決糾紛之機(jī)撈取好處；有的“官念”根深蒂固，在安排工作時(shí)經(jīng)常嚷著“沒干頭、不想當(dāng)”，一旦調(diào)整或落選，不是“不交章、不交帳”，就是四處上訪告狀；有的為達(dá)到長期任職的目的，不愿主動(dòng)發(fā)展年輕人入黨；有的不愿接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公開“蜻蜓點(diǎn)水”，財(cái)務(wù)公開不實(shí)不細(xì)；有的甚至以“修理刁民”為名打擊有不同意見的群眾。

三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重。有的習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，聽不進(jìn)不同意見，拉遠(yuǎn)了與群眾的距離；有的村級(jí)班子軟弱渙散，三套班子各自為政，工作不協(xié)調(diào)、不配合，影響班子的團(tuán)結(jié)和正確決策。

四是部分干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴。有的政策法制觀念差，作風(fēng)不民主，決策主觀武斷，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾怨氣很大；有的說話不分場合，語言比較粗魯。調(diào)解糾紛粗暴壓制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)迫命令；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；有的工作比較順利的時(shí)候，頭腦發(fā)熱，忘乎所以，受到挫折，灰心喪氣，畏首畏尾；有的不能充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁、紐帶作用，只是起到“傳聲筒”和“文件夾”的作用；有的為群眾辦實(shí)事、辦好事注重短期行為，工作隨意性大，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會(huì)找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級(jí)政策，個(gè)別干部甚至違反政策規(guī)定辦事。

五是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，在一定程度上存在著學(xué)習(xí)無用的傾向。學(xué)習(xí)上熱心于時(shí)事政治和個(gè)人興趣愛好的多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的少，學(xué)習(xí)無計(jì)劃、內(nèi)容不系統(tǒng)。有的認(rèn)為理論學(xué)得再多、再好，不如實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作更能贏得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)；有的認(rèn)為已有的知識(shí)和技能足以應(yīng)付工作，學(xué)的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，整天陷于應(yīng)酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)；

有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)；或者學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神，斷章取義，各取所需。

上述問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個(gè)基層干部隊(duì)伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決。

三、原因分析

基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點(diǎn)：

一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富得到了極大的充實(shí)，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產(chǎn)階級(jí)的思想、觀點(diǎn)、信仰及價(jià)值取向，帶來了許多負(fù)面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給基層干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀帶來了巨大的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價(jià)交換等思想和意識(shí)開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”，在某些干部頭腦中占了上風(fēng)。

二是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠、要求不嚴(yán)。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)一些重大問題的政治鑒別力，對(duì)黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對(duì)自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)干部吃吃喝喝、請(qǐng)請(qǐng)送送，是一種“時(shí)宜”，不合“時(shí)宜”就辦不成事，解決不了實(shí)際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風(fēng)悄然而起。

三是農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)不高。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部來講，全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)1069機(jī)關(guān)干部，參加工作前為農(nóng)民的占40.2%,加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)的滯后，使整個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不是很高。從村級(jí)干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農(nóng)村，致使選拔村干部只能是“矬子里拔將軍”。據(jù)對(duì)7個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)查，18—35歲的農(nóng)村青年有15390名，留在村里的只有7249名，且初中以下文化的占到79.7%。在這樣一個(gè)狀況下，選舉產(chǎn)生的干部素質(zhì)可想而知。這些任前本就素質(zhì)不高，當(dāng)了干部后又缺乏經(jīng)常的學(xué)習(xí)和艱苦鍛煉，致使村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)，成為影響基層干部作風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

四是在對(duì)基層干部隊(duì)伍的管理上缺乏有效機(jī)制。近年來雖然我們出臺(tái)了《村級(jí)干部管理辦法》、《在黨政機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部中實(shí)行“末位淘汰制”的意見》等多項(xiàng)有關(guān)基層干部的管理制度，但是由于實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，效果不夠理想。特別是在村級(jí)干部的管理上，長期以來重使用，輕管理，不是靠制度管理，而是靠情感約束，致使村級(jí)干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問題。不少干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報(bào)浮夸，損害群眾利益。加之缺乏一套科學(xué)規(guī)范、便于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，村級(jí)干部職責(zé)不清、任務(wù)不明，干好干壞一個(gè)樣的問題普遍存在。由于對(duì)村級(jí)各種組織的職責(zé)規(guī)定不夠明確，議事程序不夠完善，加之上級(jí)監(jiān)督檢查不夠到位，致使村級(jí)組織的合力不夠強(qiáng)，村級(jí)工作運(yùn)行不順暢，村級(jí)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)開支決策不民主、透明度不高、隨意性較大的現(xiàn)象較為普遍，群眾意見較大。

五是干部人事制度改革的相關(guān)制度、措施不健全、不完善，客觀上也誘發(fā)了

一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中還沒有完全形成，致使一些干部工作積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，有的甚至當(dāng)一天和尚撞一天鐘。由于在基層干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、業(yè)績較差的干部得不到及時(shí)調(diào)整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部在同一崗位時(shí)間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態(tài)不佳，工作效率低下，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、同一崗位上工作11年以上的有554人，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部總數(shù)的51.8%；工作21年以上的達(dá)到209人，占19.6%。最為典型的是廟城鎮(zhèn)的朱永田竟35年未換過崗位。

四、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨著一系列新的情況和問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的新階段，由于市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民增收步伐緩慢。在這種情況下，我們更要注意改進(jìn)干部作風(fēng)，深入實(shí)際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法。針對(duì)我區(qū)基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，堅(jiān)持整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治，努力在夯實(shí)思想基礎(chǔ)，樹立正確導(dǎo)向，完善相關(guān)制度上下功夫。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

多年的實(shí)踐證明，堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是搞好作風(fēng)建設(shè)的靈魂。

一是實(shí)施理論武裝工程，堅(jiān)定廣大基層干部的理想信念。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，開辟多種渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，使“三個(gè)代表”重要思想化為廣大基層干部的自覺行動(dòng)，并落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)、各項(xiàng)工作中去。二是建立健全基層干部理論學(xué)習(xí)新機(jī)制。廣大基層干部長期處于一線，接受學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)少、條件差。因此，必須建立健全定期培訓(xùn)制度，為提高其思想政治、文化素質(zhì)創(chuàng)造條件。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部列入市、區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力擴(kuò)大基層干部培訓(xùn)覆蓋面。結(jié)合中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求”，采取每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)使全體基層干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)黨校、成人學(xué)校的陣地作用，采取長短結(jié)合的靈活辦學(xué)方法，抓住任前、屆中、屆末三個(gè)重點(diǎn)時(shí)期對(duì)村干部進(jìn)行有針對(duì)性的教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治理論和黨的傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。同時(shí)，要加強(qiáng)形勢任務(wù)、科技法規(guī)教育，提高其落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的綜合素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢、更新觀念，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。

（二）建立健全干部選任、管理新機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。

用什么人不用什么人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的影響和導(dǎo)向作用。選用的干部政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精就會(huì)影響和激勵(lì)整個(gè)干部隊(duì)伍，帶出一方正氣。因此必須把選人用人作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

一是進(jìn)一步改革基層干部選拔任用制度，樹立明確的用人導(dǎo)向。

選準(zhǔn)選好干部是加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。必須努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境和機(jī)制，真正把“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則貫徹到基層干部選拔任用工作中去。要加大選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作的力度，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)不高的問題。積極拓寬村級(jí)干部的選人視野和渠道，既要注重本村培養(yǎng)選拔，又要突破完全在本村選拔的局限，面向社會(huì)選拔。同時(shí)，要建立基層干部利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)基層干部崗位的吸引力，努力創(chuàng)設(shè)有利于人才脫穎而出和吸引人才向基層流動(dòng)的環(huán)境和條件。要面向社會(huì)公開選拔村支部書記，使全區(qū)的人才充分得到利用。進(jìn)一步加大從鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀的科級(jí)干部或處級(jí)后備干部到村任職的力度，探索嘗試村干部跨村交流和兼職，盤活農(nóng)村干部人力資源，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍作風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格對(duì)基層干部的管理。

要通過干部人事制度的改革，來激發(fā)干部的工作熱情，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)引入競爭機(jī)制，全面推行黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗制度，增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的危機(jī)感和壓力感。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的交流、輪崗力度。要在研究制定《鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部交流、輪崗實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次全面分析，對(duì)符合交流條件的干部要有計(jì)劃地做好交流工作，以此激發(fā)基層干部隊(duì)伍的活力。要改進(jìn)基層干部的考核和日常管理。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。按照“六好”鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求，將工作目標(biāo)分解量化到每個(gè)干部，明確完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)限，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，年終嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部職責(zé)不清，任務(wù)不明，干好干壞一個(gè)樣的問題。

（三）健全制度保障機(jī)制，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的諸多問題，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保證作用發(fā)揮不好的原因。因此要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)健全和完善以下制度：一是建立基層干部考核結(jié)果公開制度。通過在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公開干部的考核結(jié)果，發(fā)揮其在作風(fēng)建設(shè)上的激勵(lì)和鞭策作用。二是建立基層干部作風(fēng)講評(píng)制度。對(duì)作風(fēng)好、業(yè)績突出的干部進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)差的批評(píng)，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。三是研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不但要抓業(yè)務(wù)，還要抓隊(duì)伍的雙重責(zé)任，逐步形成作風(fēng)建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)的新機(jī)制，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全面推行“辦事全程代理制”。努力實(shí)現(xiàn)在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規(guī)范辦；在服務(wù)態(tài)度上，由被動(dòng)辦為主動(dòng)辦。促進(jìn)基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是在堅(jiān)持村干部定期集中學(xué)習(xí)、定期交流思想和入戶走訪三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立為群眾辦好事實(shí)事制度、村級(jí)事務(wù)現(xiàn)場辦公制度和輪流值班制度，及時(shí)解決村民遇到的困難和問題。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村民主政治建設(shè)。

一是強(qiáng)化村級(jí)班子民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。針對(duì)目前存在的村級(jí)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)開支決策欠民主、透明度不高、隨意性較大等問題，進(jìn)一步明確“三委”各自的具體職責(zé)和議事規(guī)則，明確決策前、決策中、決策后的程序，增強(qiáng)科學(xué)性、民主性和透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順“三委”之間的關(guān)系。

二是創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新形式、新載體。要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，推行村級(jí)帳、款鎮(zhèn)鄉(xiāng)雙代管工作。通過嚴(yán)格的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，減少或避免因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而使集體資產(chǎn)流失、引發(fā)干群矛盾等問題的發(fā)生。建立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，明確審計(jì)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和審計(jì)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

三是必須切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督，不斷規(guī)范民主管理。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民群眾民主參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)。要順應(yīng)這一形勢，積極推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督。當(dāng)前，特別要堅(jiān)持和加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范公開的范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間，保持政務(wù)、村務(wù)公開的經(jīng)常性、規(guī)范化、透明管理，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（五）采取有效措施，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些不切實(shí)際的要求不無關(guān)系。如不切實(shí)際的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，為基層干部樹立榜樣。