第一篇：水利工程建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

**縣國(guó)土總面積2394km2。境內(nèi)主要水利工程有：長(zhǎng)江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長(zhǎng)62.822km，按防御“54年型”洪水標(biāo)準(zhǔn)全線達(dá)標(biāo)，保護(hù)境內(nèi)復(fù)興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉(cāng)、程嶺、高嶺、長(zhǎng)鋪、河塌等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個(gè)行政村，保護(hù)人口40.64萬(wàn)人，土地42.54萬(wàn)畝那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點(diǎn)，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長(zhǎng)66.3km（縣城防洪堤長(zhǎng)9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涼亭河流域面積289km2，干流長(zhǎng)49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長(zhǎng)鋪、高嶺等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。千畝以上圩堤24處（其中萬(wàn)畝以上圩堤8處），圩內(nèi)耕地25.95萬(wàn)畝，圩堤總長(zhǎng)198.5km，基本達(dá)到了10~20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，涉及匯口、洲頭、復(fù)興、千嶺、九姑、五里、下倉(cāng)、高嶺、長(zhǎng)鋪、孚玉等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圩內(nèi)居住人口20.69萬(wàn)人，受益人口30.45萬(wàn)人，勞力14.85萬(wàn)人。其中長(zhǎng)江外護(hù)圩（永天圩）圩堤長(zhǎng)13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內(nèi)湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤，我縣境內(nèi)長(zhǎng)27 km。中小水庫(kù)44座，其中中型（釣魚(yú)臺(tái)）1座、小

（一）型3座（黃大口、東門(mén)山、新河）、小

（二）型40座，總庫(kù)容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長(zhǎng)鋪、程嶺、許嶺等15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小水電站10座，裝機(jī)15臺(tái)3750千瓦。兩大灌區(qū)控制面積991.3km2，其中花涼亭**灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積37萬(wàn)畝，現(xiàn)狀受益面積12萬(wàn)畝，干渠全長(zhǎng)36.5km，沿線支渠23條（其中萬(wàn)畝以上支渠8條），河塌、長(zhǎng)鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉(cāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益；釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積17.87萬(wàn)畝，現(xiàn)狀受益面積12萬(wàn)畝，干渠全長(zhǎng)50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長(zhǎng)鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。塘堰23800處，蓄水總?cè)萘?116萬(wàn)m3。40馬力及30千瓦以上固定機(jī)電排灌站145座，裝機(jī)198臺(tái)12652千瓦（其中復(fù)興洲區(qū)西排澇站裝機(jī)5臺(tái)2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)、兩大灌區(qū)和復(fù)興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長(zhǎng)江河道管理局劃歸省直管外，全系統(tǒng)在職職工298人。

我縣2006年啟動(dòng)了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[2006]31號(hào)文出臺(tái)了水管體制改革實(shí)施方案，對(duì)縣管的5個(gè)工管單位進(jìn)行了定性、定編、定崗。2008年，縣級(jí)從財(cái)政預(yù)算中安排了基本支出100萬(wàn)元，從以工代賑、水利建設(shè)基金中安排了工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

主要表現(xiàn)在：一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低。千畝以上圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有全部達(dá)到20年一遇，堤身質(zhì)量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機(jī)8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結(jié)構(gòu)的占57處，圬工結(jié)構(gòu)的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長(zhǎng)度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，建筑物多為圬工結(jié)構(gòu)，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題多，44座病險(xiǎn)水庫(kù)僅有26座列入國(guó)家除險(xiǎn)加固計(jì)劃，但由于國(guó)家投入不足，病險(xiǎn)問(wèn)題得不到徹底的根治，除險(xiǎn)加固過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工外部環(huán)境干擾大，配合不力，工程進(jìn)展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設(shè)施均不同程度的存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低，裝置效率低，設(shè)備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴(yán)重等問(wèn)題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區(qū)建筑物嚴(yán)重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴(yán)重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫(kù)及當(dāng)家塘堰調(diào)蓄功能不強(qiáng)，不僅存在橫山、鑿山、嚴(yán)恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區(qū)末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農(nóng)村飲水存在不安全問(wèn)題。主要是受血吸蟲(chóng)污染嚴(yán)重、苦咸水、水量不達(dá)標(biāo)及用水不方便等影響，通過(guò)近年農(nóng)村飲水安全建設(shè)，已解決12.15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，但還有18.85萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點(diǎn)防洪排澇灌溉水工程均設(shè)立了專(zhuān)門(mén)工管單位、負(fù)責(zé)日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工程雖然明確由村或組負(fù)責(zé)專(zhuān)管，但由于管理沒(méi)明確到人、或報(bào)酬沒(méi)得到落實(shí)，導(dǎo)致管理單位形同虛設(shè)，工程無(wú)人管理的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

了水利站，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革不到位，人員偏少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，工資無(wú)保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監(jiān)管，工程設(shè)施破壞嚴(yán)重，維修不及時(shí)。二是位置分散，重建輕管。近年來(lái)，由于農(nóng)作物價(jià)格上漲，圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖、違章種植現(xiàn)象嚴(yán)重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒(méi)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，靠縣級(jí)水行那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn政主管部門(mén)無(wú)法管理到位。部分新建農(nóng)飲工程管理不善，沒(méi)有運(yùn)行管理人員和經(jīng)費(fèi)籌措渠道，工程不能正常發(fā)揮效益；新脫險(xiǎn)水庫(kù)和閘站管理制度不全，無(wú)管理設(shè)施，甚至無(wú)人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村不管，縣水政監(jiān)察大隊(duì)力量薄弱，不能實(shí)施及時(shí)全面監(jiān)管。當(dāng)家塘因管理體制不順，手段落后，導(dǎo)致工程效益不能正常發(fā)揮，形成管理死角。三是水利執(zhí)法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)管護(hù)用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒(méi)有辦理，城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾占用管護(hù)用地，處理難度大。四是用水觀念不強(qiáng)。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅費(fèi)改革，有旱不抗、偷水搶水、水費(fèi)難收現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設(shè)施現(xiàn)象增多。沿江、沿湖地區(qū)排澇抗旱站變壓器被盜連年發(fā)生，兩大灌區(qū)抗旱設(shè)施毀壞嚴(yán)重。近年地方政府和企業(yè)在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，只注重當(dāng)前利益，不履行相關(guān)建設(shè)程序，任意開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現(xiàn)。汛前檢查發(fā)現(xiàn)，許嶺鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴(yán)重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)、馬廠村境內(nèi)修建公路，棄土直接堆放河內(nèi)，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識(shí)淡薄。汛前，洲頭鄉(xiāng)德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當(dāng)?shù)馗G廠挖開(kāi)了近60米寬的口子，至今未能恢復(fù)；復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹(shù)多，農(nóng)作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國(guó)道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內(nèi)，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉(xiāng)把新街開(kāi)發(fā)在釣魚(yú)臺(tái)泄洪主河道上，一旦水庫(kù)溢洪，后果不堪設(shè)想。以上問(wèn)題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統(tǒng)自身能力弱

一是技術(shù)力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設(shè)、工程管理任務(wù)十分繁重，目前僅有7名工程技術(shù)人員和2名財(cái)務(wù)人員，且存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，不僅滿足不了當(dāng)前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)困難，由于2003年水費(fèi)征管體制改革的影響，水管單位連年經(jīng)濟(jì)滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級(jí)盡了很大努力，解決了部分“兩費(fèi)”不足問(wèn)題，但遠(yuǎn)沒(méi)有按照水管體制改革方案標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。目前工管單位人員工資僅能兌現(xiàn)一半，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分文未繳。

三、對(duì)策與建議

1、理順管理體制。按照松政[2006]31號(hào)文出臺(tái)的水管體制改革實(shí)施方案，逐年足額兌現(xiàn)水利工管單位水管體制改革“兩費(fèi)”，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障。按照農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革的總體方案，盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水管體制改革，定崗、定編、定責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺(tái)相關(guān)管理辦法。按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l理》等水法律法規(guī)和省市出臺(tái)的相關(guān)水工程管理規(guī)定，出臺(tái)《**縣水工程管理實(shí)施辦法》，按照工程規(guī)模和區(qū)域劃定管理權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，規(guī)范全縣范圍內(nèi)水工程管理秩序，確保工程良性運(yùn)行。

3、加大對(duì)水利的投入。近年，國(guó)家對(duì)我縣重點(diǎn)防洪排澇灌溉及農(nóng)村飲水安全工程給予了一定的投入，通過(guò)除險(xiǎn)加固建設(shè)，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現(xiàn)有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設(shè)和加固的水利工程設(shè)施還很多，必須爭(zhēng)取國(guó)家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對(duì)我縣水利建設(shè)的投入。

4、啟動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。受現(xiàn)階段國(guó)家和地方各級(jí)政府綜合財(cái)力的限制，要根本改善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防治水患條件，必須“系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先急后緩、分年實(shí)施”，科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)逐年更新和完善農(nóng)田水利工程，達(dá)到夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高群眾生活水平的目的。

5、強(qiáng)化水行政執(zhí)法。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳水法律法規(guī)，吃透與我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律法規(guī)條款，掌握依法行政的環(huán)節(jié)和過(guò)程，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)法裝備，利用水法律法規(guī)賦予我們的權(quán)利，做到依法行政、行為規(guī)范，用法律手段從嚴(yán)從重打擊全縣水工程管理范圍內(nèi)的違法占地、違規(guī)建設(shè)、蓄意破壞水工程設(shè)施等各類(lèi)水事違法行為。

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第二篇：關(guān)于農(nóng)村水利工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村水利工程建設(shè)情況的匯報(bào)

近幾年來(lái)，在上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鎮(zhèn)先后實(shí)施了城黃灌區(qū)項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)田水利工程實(shí)施，極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問(wèn)題：當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目大規(guī)模的建設(shè)，總體功能有了一個(gè)飛躍，起到了以點(diǎn)帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒(méi)有得到很好的解決，還有很多問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、資金籌集和投放等情況

我鎮(zhèn)近幾年通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，共計(jì)拆建、改造泵站145座（全鎮(zhèn)共有泵站205座）、新建硬質(zhì)渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級(jí)排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級(jí)財(cái)政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決，近幾年我鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目配套資金約750萬(wàn)元用于項(xiàng)目的建設(shè)。

2.農(nóng)村水利工程功能情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀(jì)六七十年代，工程建成時(shí)就存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差等問(wèn)題，再經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，早已經(jīng)進(jìn)入更新、改造時(shí)期。經(jīng)過(guò)近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒(méi)有更新改造過(guò)，相當(dāng)數(shù)量的電灌站年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設(shè)施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災(zāi)害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來(lái)的成果是有目共睹的，但河坡整治后關(guān)于水土保持的項(xiàng)目沒(méi)有能及時(shí)的跟進(jìn)上去，現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴(yán)重的因河坡倒塌導(dǎo)致河床抬高的現(xiàn)象導(dǎo)致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對(duì)一號(hào)中溝實(shí)施生態(tài)擋墻工程、東風(fēng)中溝實(shí)施河坡綠化工程，發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。

3、水利站運(yùn)轉(zhuǎn)和隊(duì)伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔(dān)全站16個(gè)村（居、社區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)江蘇省環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)理等方面的任務(wù)，自2006年農(nóng)機(jī)與水利合并后，水利站還承擔(dān)起了機(jī)電排灌運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。

4、當(dāng)前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題及主要矛盾

4.1、長(zhǎng)效管理機(jī)制缺失—長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與的方式，隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，加以規(guī)范。建議我市制定出臺(tái)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)辦法，通過(guò)規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確各地及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)劃分，社會(huì)組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務(wù)，形成全社會(huì)重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強(qiáng)大合力，保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運(yùn)行。

4.2、運(yùn)行維護(hù)人員缺少—目前隨著老農(nóng)機(jī)人員的退休，我鎮(zhèn)能進(jìn)行泵站維護(hù)的人員越來(lái)越少，全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個(gè)原農(nóng)機(jī)維修人員，這不僅嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護(hù)的及時(shí)性，還帶來(lái)了后繼無(wú)人的現(xiàn)象，是泵站運(yùn)行的一個(gè)重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，保證泵站正常運(yùn)行維護(hù)提供人才儲(chǔ)備。

4.3、老百姓思想意識(shí)消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會(huì)，因村各項(xiàng)中心工作較多，村干部將泵站運(yùn)行維護(hù)工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來(lái)進(jìn)行泵站的試運(yùn)行及渠道清理工作，導(dǎo)致了試運(yùn)行期間出現(xiàn)問(wèn)題的不能得到及時(shí)解決，延誤放泡田水致使百姓意見(jiàn)較大；渠道不能及時(shí)維護(hù)，由于沒(méi)有提前試運(yùn)行，渠道在使用一季后出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，導(dǎo)致打水期間渠道出現(xiàn)問(wèn)題延誤稻田灌溉。

第三篇：蒼南縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

蒼南縣水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策

蒼南縣水利局余培賢、吳立新

一、現(xiàn)狀

蒼南縣位于浙江省最南端，總面積1261.8?平方公里，（其中山區(qū)占63.45%，平原占34.72%，河流、湖泊占1.83%）。海岸線長(zhǎng)`168.8公里。蒼南縣現(xiàn)轄20個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)資料總?cè)丝?22.2萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)78億元。

“九五”以來(lái)，蒼南水利在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市水利部門(mén)的指導(dǎo)下，水利事業(yè)形成持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，是建國(guó)以來(lái)我縣水利建設(shè)發(fā)展最快的階段，水利建設(shè)總投資達(dá)3.85億元。

1、工程建設(shè)情況

（1）標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)進(jìn)展順利。1997年底，縣委縣政府響應(yīng)省委省政府“建千里海塘，保千萬(wàn)生靈”號(hào)召下，全縣萬(wàn)眾一心建海塘，全縣海塘建設(shè)任務(wù)47.97公里，投資1.835億元，其中五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)28.86公里，二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)14.14公里，十年一遇標(biāo)準(zhǔn)4.97公里。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的精心組織管理，海塘建設(shè)進(jìn)展順利，目前整個(gè)海塘建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。（2）重點(diǎn)工程建設(shè)成績(jī)顯著。平原引供水一期工程已完成投資1.1億元，已向江南平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了生活用水和工業(yè)用水，根本改變了飲用水條件，解決了供水不足的問(wèn)題；挺南水庫(kù)投資4500萬(wàn)元，目前工程進(jìn)展順利；蕭江水閘工程建設(shè)投資900萬(wàn)元，減輕了江西平原的洪澇災(zāi)害；橫陽(yáng)支江一期、二期工程的建設(shè)，為縣城防洪工程打下了基礎(chǔ)；鐵場(chǎng)水庫(kù)投資700萬(wàn)元，提高了馬站平原的防洪能力，緩解用水緊張情況；股份開(kāi)發(fā)嶺尾海涂1800畝，投資650萬(wàn)元，建成后效益顯著，推進(jìn)了水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及水利投資機(jī)制的轉(zhuǎn)化。

（3）股份制開(kāi)發(fā)小水電步伐加快。特別是對(duì)大石砰、拋網(wǎng)山、大娥電站進(jìn)行改制，成立了股份有限公司，取得經(jīng)驗(yàn)，效益顯著。

（4）水利規(guī)劃和前期工作成績(jī)顯著?！熬盼濉逼陂g，完成了敖江流域綜合規(guī)劃和敖江流域防洪規(guī)劃，靈溪、龍港兩鎮(zhèn)城市防洪規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、海涂圍墾、水土保持、地下水開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水資源平衡，藻溪、馬站、浦亭小流域治理、全縣平原河道整治、等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。完成橋墩水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告和可行性研究報(bào)告，完成了大漁灣圍墾預(yù)可行性研究報(bào)告。

（4）農(nóng)田水利基本建設(shè)全面展開(kāi)。病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固取得大成效。防汛搶險(xiǎn)減災(zāi)工作取得重大成就。

2、工程建設(shè)程序逐步得到規(guī)范

規(guī)范工程建設(shè)管理，首先必須規(guī)范工程建設(shè)程序，這幾年來(lái)，我縣水利工程建設(shè)基本按照水利建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，逐步明確工程管理審批權(quán)限。水利工程建設(shè)項(xiàng)目由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，水利部門(mén)按照批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃提出審查意見(jiàn)，由計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度，工程施工、監(jiān)理必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，水利水電質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

3、嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)制度

我縣水利水電建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)地選擇施工單位。

4、突出質(zhì)量建設(shè)，打造水利精品工程

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，我們不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，依靠嚴(yán)格和科學(xué)的管理來(lái)確保工程質(zhì)量。對(duì)于工程質(zhì)量的控制，我們強(qiáng)調(diào)把好項(xiàng)目立項(xiàng)可研關(guān)、勘測(cè)設(shè)計(jì)關(guān)、工程招投標(biāo)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、行業(yè)監(jiān)管關(guān)。質(zhì)量管理必須貫穿于工程建設(shè)程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)?？h水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《浙江省<水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)生質(zhì)量事故的工程應(yīng)堅(jiān)決按“三不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查，依法處理，確保工程質(zhì)量。

5、依法行政，加強(qiáng)工程建設(shè)的管理

組織工程技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章以及對(duì)工程建設(shè)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)理解，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以實(shí)施，確保依法管理。

6、規(guī)范工程驗(yàn)收制度

我縣的水利水電工程驗(yàn)收工作嚴(yán)格遵循《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》或《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)海塘驗(yàn)收還依照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)海塘工程驗(yàn)收辦法》實(shí)施。對(duì)于未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程嚴(yán)禁交付使用。

二、問(wèn)題

1、施工單位掛靠現(xiàn)象禁而不止

雖然從省水利廳到縣水利局都三令五申，嚴(yán)禁水利工程施工單位掛靠、轉(zhuǎn)包，并且制定了很多相應(yīng)措施，例如五大員考勤制度、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等等。我們?cè)谡型稑?biāo)工作中嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定招投標(biāo)辦法實(shí)施，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，施工隊(duì)伍五大員的身份證、工作證、資質(zhì)證都進(jìn)行檢查，并要求中標(biāo)單位的五大員證件交業(yè)主保管。但是，個(gè)別施工單位還是鉆了制度的漏洞，存在掛靠現(xiàn)象，調(diào)查時(shí)，中標(biāo)單位法人不承認(rèn)是掛靠，而且項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人均是其單位派出的，財(cái)務(wù)上也直接由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。但是從工地的管理及施工隊(duì)伍的基本力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）薄弱和相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)不相符情況來(lái)看存在著掛靠現(xiàn)象。

2、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

目前我縣水利工程監(jiān)理總體情況是較好的，但也存在個(gè)別監(jiān)理工作能力差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)，達(dá)不到工程建設(shè)要求的現(xiàn)象。總體說(shuō)，國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制是好的，但是相應(yīng)的管理措施還未完善。

3、設(shè)計(jì)水平亟待提高

這幾年來(lái)，水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，工程設(shè)計(jì)人員力量相對(duì)單薄。總體來(lái)講，設(shè)計(jì)人員較好地完成了工程設(shè)計(jì)任務(wù)，作出了不少精品工程。但是也存在一些問(wèn)題，一是設(shè)計(jì)前期工作滯后，影響和制約水利建設(shè)的進(jìn)度要求，如海塘建設(shè)、水閘工程等，工程已經(jīng)開(kāi)工，但施工圖滯后嚴(yán)重，存在邊施工邊出圖的情況；二是對(duì)地質(zhì)勘探重視不夠，造成實(shí)際施工中問(wèn)題不斷，增加了工程造價(jià)，如原挺南水庫(kù)設(shè)計(jì)、新美洲水閘、平安水閘、橫陽(yáng)支江一期工程局部地段滑坡等；三是一些工程設(shè)計(jì)生搬硬套，不切實(shí)際，造成施工中設(shè)計(jì)變更多，增加了工程造價(jià)；四是個(gè)別設(shè)計(jì)單位自恃大牌，拿了設(shè)計(jì)費(fèi)后便臵之不理，對(duì)施工當(dāng)中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題敷衍了事，給業(yè)主造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；五是一些設(shè)計(jì)理念落后，思想保守，缺少設(shè)計(jì)優(yōu)化，致使工程造價(jià)嚴(yán)重偏大。

4、個(gè)別項(xiàng)目法人存在違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象

當(dāng)前，水工程建設(shè)法規(guī)意識(shí)淡薄，有些水工程未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自建設(shè)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成隱患，例如礬山上港水庫(kù)電站、玉蒼林場(chǎng)水庫(kù)、金鄉(xiāng)湖里度假村山塘、橋墩徐家閘山塘等等。也有一些項(xiàng)目法人存在越級(jí)報(bào)批、未批先建等現(xiàn)象。一些業(yè)主水利工程建設(shè)不招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象依然存在，邀請(qǐng)招標(biāo)比例過(guò)大。

5、資料整理不夠重視

施工單位包括監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的資料整理不夠重視，并發(fā)現(xiàn)有的工程待驗(yàn)收時(shí)才臨時(shí)整編。

三、對(duì)策

1、指導(dǎo)思想

今后的一段時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，堅(jiān)持以安全、美麗、高效、富裕為中心，切實(shí)規(guī)范水利工程建設(shè)程序，堅(jiān)持依法治理、科學(xué)治理，進(jìn)一步深化水利建設(shè)改革，努力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為蒼南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障作用。

2、強(qiáng)化法制意識(shí)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，水行政主管部門(mén)及市場(chǎng)主體（項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位）都要進(jìn)一步提高法律意識(shí)，學(xué)法、懂法、守法。國(guó)家、水利部、水利廳都已經(jīng)頒發(fā)了有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，以后還將陸續(xù)完善，我們必須嚴(yán)格、全面貫徹執(zhí)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

現(xiàn)行的國(guó)家、水利部、水利廳制訂的有關(guān)水利建設(shè)管理的規(guī)章制度中都有處罰的條款，但是大部分內(nèi)容都執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的甚至沒(méi)有執(zhí)行。今后要加大依法懲處的力度，按照管理權(quán)限，依法查處。對(duì)重大事件要予以曝光，對(duì)只要責(zé)任人要予以責(zé)任追究和行政處分，對(duì)觸犯法律的，要移交司法部門(mén)處理。

3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公主和誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督

第一，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目施工，必須依法招標(biāo)，提高公開(kāi)招標(biāo)比例，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)。第二，努力推進(jìn)招投標(biāo)制從施工招標(biāo)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)延伸。第三，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制要規(guī)范。第四，招標(biāo)設(shè)計(jì)及標(biāo)底編制要合理。第五，嚴(yán)格資質(zhì)審查，并要在招標(biāo)中強(qiáng)調(diào)施工單位基本技術(shù)力量（立模工、鋼筋工、澆搗工、砌石工等）的到位。第六，提倡平等競(jìng)爭(zhēng)反對(duì)壓價(jià)中標(biāo)。第七，要進(jìn)一步探索、完善評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素和不合理因素以達(dá)到公開(kāi)、公平、公正的目的。

4、要規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的行為

目前水利建筑市場(chǎng)不規(guī)范的一個(gè)很重要的原因，是由于項(xiàng)目法人行為不規(guī)范，甚至由于項(xiàng)目法人素質(zhì)較低，難以擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。因此必須進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)管理中的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，加大項(xiàng)目法人的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理骨干人員的教育，建立崗位培訓(xùn)制度，全面提高水利建設(shè)管理的總體水平。

5、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作

首先，要求在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，必須建立健全嚴(yán)格的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制。其次，要求切實(shí)做好設(shè)計(jì)前期勘探工作。第三，要抓好設(shè)計(jì)審查工作，杜絕設(shè)計(jì)不合格產(chǎn)品投入使用。第四，要抓好施工當(dāng)中的設(shè)計(jì)代表到位。第五，要做好施工圖的審查工作，在工程開(kāi)工前，必須提供完整的施工圖。

6、做好監(jiān)理登記制度，加強(qiáng)工程監(jiān)理管理工作 目前，監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足水利工程建設(shè)監(jiān)理的需要，監(jiān)理人員水平、責(zé)任心相差懸殊，影響水利工程質(zhì)量和工程造價(jià)，這是水利行業(yè)普遍存在的情況。今后我縣應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的資格管理，加強(qiáng)監(jiān)理工程師持證上崗和違章、違法人員的處罰、通報(bào)、清退制度。

7、要強(qiáng)化合同管理，推行合同文本制度 為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同管理機(jī)制，提高合同管理水平，切實(shí)保障發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益，合同文本要按照水利部編制的“工程合同范本”簽訂施工合同，避免產(chǎn)生合同糾紛。

8、要嚴(yán)格施工當(dāng)中隱蔽工程驗(yàn)收制度和審核制度 業(yè)主要選派得力的技術(shù)人員配合監(jiān)理工程師，著重加強(qiáng)工程量的控制和審核，抓好施工旁站監(jiān)督和有關(guān)資料的整理。

9、認(rèn)真抓好工程的驗(yàn)收工作

水利工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）的確規(guī)定執(zhí)行，防止水利工程驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，擺形式現(xiàn)象。驗(yàn)收時(shí)要做好工程量結(jié)算工作。

第四篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

結(jié)合開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育整頓，對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀作了一些研究分析，感到總體是好的，但也存在一些值得注意的問(wèn)題。

一是飄。主要是有的作風(fēng)不實(shí)，缺乏工作責(zé)任心，該干的事不好好干；浮在上面下不去，下到基層一線蹲不住；以一點(diǎn)代全面，以一招管全年，以一俊遮百丑。

二是虛。有的缺乏實(shí)事求是精神，喜歡做表面文章，擺花架子，不愿講真話、實(shí)話，想問(wèn)題、提建議、辦事情憑熱情、憑想象、憑經(jīng)驗(yàn)。閉門(mén)造車(chē)熬紅了眼，開(kāi)會(huì)呈文出不了門(mén)。

三是懶。有的干工作沒(méi)精打采，萎靡不振，想家庭的事多、想單位的事少，想自己的事多、想工作的事少，總想穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)做官，不想風(fēng)風(fēng)火火干事，長(zhǎng)期庸庸碌碌度時(shí)光。

四是拖。對(duì)工作能推則推，能壓則壓，能拖則拖，疲疲踏踏，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，往往是上急下疲，人浮于事；有的辦事情該辦的不辦，該當(dāng)天辦的推后辦；有利可圖的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)利可圖的工作躲著走。

五是怠。有的對(duì)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不感興趣，坐不下來(lái)，靜不下心；精神不振奮，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，幾年過(guò)去，素質(zhì)沒(méi)提高，工作沒(méi)成效。

上述問(wèn)題原因主要有四點(diǎn)：

一是官僚主義思想依舊存在。有的目中無(wú)人，盛氣凌人，甚至常訓(xùn)人；有的常常板著面孔，高高在上，無(wú)形中思想上沾染了舊時(shí)代的官僚意識(shí)，言行中難免流露出十足的官氣；有的以機(jī)關(guān)自居，對(duì)群眾大口氣，對(duì)下屬鐵面孔；有的擺出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的樣子。

二是虛假漂浮作風(fēng)依舊存在。有的單純靠摸領(lǐng)導(dǎo)意圖干工作，沉湎于文山會(huì)海、應(yīng)酬接待；有的即使到了基層一線，也是裝裝樣子，走走過(guò)場(chǎng)，不痛不癢地抓一抓，走馬觀花式地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)；有的心態(tài)浮躁，追名逐利，弄虛作假，欺上瞞下，喜好于搞形象工程，忙于創(chuàng)造眼前的所謂“政績(jī)”；有的不愿意埋頭苦干，而熱衷于追求表面上的轟轟烈烈；有的報(bào)喜藏憂，把正在做的說(shuō)成是已經(jīng)做過(guò)的，把別人干的說(shuō)成是自己干的。

三是疲踏應(yīng)付做法依舊存在。四平八穩(wěn)，邁不開(kāi)步子，放不下架子，撲不下身子，做不出樣子，干工作拖拖拉拉，疲疲踏踏，這也辦不到，那也辦不好；領(lǐng)導(dǎo)交待的工作從年初講到年底無(wú)結(jié)果，一季度講到二季度無(wú)反應(yīng)；有的辦事能力弱，協(xié)調(diào)能力差，把好事辦成壞事，簡(jiǎn)單事辦成復(fù)雜事。

四是侈奢浪費(fèi)行為依舊存在。有的淡化艱苦奮斗精神，盲目攀比，比坐什么車(chē)子，拿多少票子，住多大房子，追求瀟灑人生。其結(jié)果，比低了思想覺(jué)悟，比低了工作干勁。有的依然沉溺于酒場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)；有的在古董、字畫(huà)，股票里以求消遣。這些源于世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象，既降低了工作成效,又誘發(fā)了機(jī)關(guān)干部的惰性和投機(jī)心理，浪費(fèi)了有限的物力、財(cái)力和寶貴的時(shí)間。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)首先要破除“四風(fēng)”。一個(gè)作風(fēng)好的機(jī)關(guān)，必然是重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效、抓落實(shí)的機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)有了好的作風(fēng)，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件抓落實(shí)，作風(fēng)不好，即使條件再好，落實(shí)也會(huì)變成落空。當(dāng)前，要大力倡導(dǎo)“五種風(fēng)氣”。

一是倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)。要進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持到實(shí)地、查實(shí)情、辦實(shí)事，把主要精力放在抓工作、抓落實(shí)上。要順應(yīng)人民群眾的呼聲，把人民群眾的冷暖放在心上，把人民群眾“贊成不贊成，高興不高興，歡迎不歡迎，擁護(hù)不擁護(hù)”作為檢驗(yàn)工作政績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，除群眾之所苦，時(shí)時(shí)刻刻將群眾的疾苦、安危、需要放在心頭，落實(shí)在行動(dòng)中。

二是倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致之風(fēng)。機(jī)關(guān)工作事關(guān)黨委工作全局，有時(shí)一件小事辦不好，處理不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生不良后果，甚至造成無(wú)可挽回的損失。為此，必須養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。要嚴(yán)格按法規(guī)政策辦事，按程序規(guī)定辦事，盡可能減少錯(cuò)誤；要注意對(duì)自己和他人工作中出現(xiàn)的失誤，及時(shí)靠上去搭臺(tái)補(bǔ)漏，防止大的損失；要注意保守機(jī)密，不傳領(lǐng)導(dǎo)正在醞釀商討的問(wèn)題，不傳黨委領(lǐng)導(dǎo)雖已決定但不宜公開(kāi)或暫不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，不傳領(lǐng)導(dǎo)之間個(gè)人的事情，不傳人、財(cái)、物方面的敏感話題。

三是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。作為機(jī)關(guān)干部，要自覺(jué)做到實(shí)事求是，是什么情況就報(bào)什么情況，不要隨意拔高或“貪污”，更不能無(wú)中生有，添枝加葉。比如，評(píng)價(jià)單位的工作不能說(shuō)得很滿，要符合實(shí)際。要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，千方百計(jì)幫助企事業(yè)單位排憂解難，努力為企事業(yè)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)決反對(duì)文過(guò)飾非的虛假作風(fēng)，堅(jiān)決清除華而不實(shí)的“八股”作風(fēng)，少一些官僚主義，多當(dāng)“小學(xué)生”；少一些主觀主義，多從實(shí)際出發(fā)；少一些形式主義，多干實(shí)事。

四是倡導(dǎo)準(zhǔn)確高效之風(fēng)?？偟闹v就是要樹(shù)立“快、準(zhǔn)、細(xì)、高、正”的工作作風(fēng)。“快”，就是工作節(jié)奏要快。對(duì)有時(shí)限要求的工作，要雷厲風(fēng)行，突擊完成；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要事事有回音，件件有著落；對(duì)群眾反映的意見(jiàn)要求，能辦的盡快辦，有困難的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，實(shí)在辦不到的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦?！皽?zhǔn)”，就是要準(zhǔn)確無(wú)誤。不管是反映問(wèn)題、上報(bào)情況，還是傳達(dá)指示、下發(fā)通知，要準(zhǔn)確表達(dá)，不搞大概數(shù)據(jù)，不能含糊其詞?！凹?xì)”，就是要細(xì)致周到。差一點(diǎn)不行，缺一點(diǎn)也不行，要不厭其煩，精益求精?！案摺保褪枪ぷ餍室摺?shù)立高度的時(shí)間觀念，做到“四不”即：不讓事情在我手中延誤，不讓工作在我手中扯皮，不讓問(wèn)題在我手中發(fā)生，不讓文件在我手中積壓?！罢?，就是做人要正派。堂堂正正做人，清清白白做事，不欺上瞞下，不自欺欺人，不貪錢(qián)物，不撥弄是非，不搞近親遠(yuǎn)疏。

五是倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)。守住“四條防線”，即：政治上頂?shù)米⊥崂?，思想上抗得住誘惑，作風(fēng)上耐得住清貧，行為上抑得住小節(jié)。做到“四個(gè)管住”，即：管住自己的“腦”，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定，不為金錢(qián)所腐蝕，不為風(fēng)浪所迷惑；管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃，防止把嘴吃軟了，把原則吃丟了，把形象吃丑了；管住自己的手，不該要的不要，不該伸手的不伸；管住自己的腳，不準(zhǔn)去的地方堅(jiān)決不去，不受歡迎的事堅(jiān)決不干，自覺(jué)做到：不忘宗旨“生命線”，不撞法律“高壓線”，不越準(zhǔn)則“警戒線”。

第五篇：x鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告

（一）基本情況

**鎮(zhèn)現(xiàn)有32個(gè)行政村，114個(gè)自然村，總面積80.5平方公里，人口3.3萬(wàn)。全鎮(zhèn)共有小

（一）型水庫(kù)一座，小

（二）型水庫(kù)3座，塘壩22座，已建成配套泵站80座，河道堤防56.2公里，灌區(qū)渠道71公里，排水溝道64.5公里，機(jī)井110眼，飲水工程37處。工程建設(shè)時(shí)間自60年代初至2000年以前的占64.5%，2000年以后的占35.5%。到目前為止全鎮(zhèn)所有水利工程完好率86.4%。**鎮(zhèn)四座小型水庫(kù)于2008年至2010年全部加固完成，堤防工程于2011年和2012年完成堤防加固35.6公里，各類(lèi)灌溉、飲水工程更新改造26處，完成工程改造22%。所有工程固定原值3250萬(wàn)元，其中上級(jí)投資占600%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金占25%，村民通過(guò)籌資投勞等形式籌措資金占15%。

（二）水利工程管理情況

1、水利工程現(xiàn)狀：小一型水庫(kù)、梓河**西河支流、梓河支流堤防歸鎮(zhèn)政府管理，其余所有小二型水庫(kù)、塘壩、各類(lèi)灌溉飲水工程歸所在行政村管理，所有工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，所有工程在上級(jí)業(yè)務(wù)單位指導(dǎo)下，均基本發(fā)揮正常運(yùn)行，因村集體經(jīng)濟(jì)存在差異，有很少部分工程因維修保養(yǎng)不到位，工程處于癱瘓狀態(tài)。

2、水利工程管理機(jī)構(gòu)情況：屬于鎮(zhèn)政府管理的水利工程，有鎮(zhèn)水利站作為技術(shù)指導(dǎo)，由政府統(tǒng)一管理，人員財(cái)務(wù)也服從鎮(zhèn)管理，各類(lèi)規(guī)章考核制度由鎮(zhèn)按相關(guān)考核制度進(jìn)行考核管理。屬于村級(jí)管理的水利工程，飲水、灌溉類(lèi)工程由村兩委研究通過(guò)指定固定人員進(jìn)行管理和看護(hù)，所有工程收費(fèi)歸管理人員所有，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有村兩委根據(jù)用電成本加管理人員工資制定，所有工程維修費(fèi)用由村集體承擔(dān)，其余類(lèi)水利工程由村集體管理。

3、水利工程管理人員情況：鎮(zhèn)水利站目前有職工2人，在職1人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程實(shí)施管理；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)井、堤防、水庫(kù)、節(jié)水灌溉、泵站、閘閥、塘壩等工程進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或上報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以及資料的整理歸檔工作；負(fù)責(zé)河道的巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑及堵塞河床等侵占破壞河道堤防工程的行為及時(shí)處理，并上報(bào)縣水政監(jiān)察大隊(duì)；積極推廣各類(lèi)新技術(shù)。村級(jí)水管人員由1-2人構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)村級(jí)飲水、灌溉類(lèi)工程的正常啟閉、維修、常規(guī)保養(yǎng)、看護(hù)工作。

4、水利工程管理經(jīng)費(fèi)情況:鎮(zhèn)水利站無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目和來(lái)源，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府根據(jù)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)各類(lèi)報(bào)表和開(kāi)會(huì)情況，給予每次往返20元交通補(bǔ)助。村級(jí)水管員由所在村制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府相關(guān)單位核定后，對(duì)灌溉、飲水工程給予用量情況進(jìn)行合理收費(fèi)，支出全部為管理人員工資。

5、水利工程管理制度建設(shè)情況：水利工程管理制度由鎮(zhèn)政府依據(jù)“客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效”的原則，對(duì)水利站全部職工實(shí)行千分制考核。

6、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革還未實(shí)施。

7、水利工程發(fā)揮作用情況：目前全鎮(zhèn)所有水利工程大部分均運(yùn)行正常，像一些比較有管理經(jīng)驗(yàn)的村，如****等村，所有工程都分責(zé)任到人，管理安全問(wèn)題都解決，村民還能真正受益。澆地、吃水價(jià)格便宜，用水及時(shí)。真正做到旱能澆、澇能排、自來(lái)水晝夜能有水用。

8、水利工程確權(quán)劃界情況：每個(gè)行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有受益水利工程負(fù)責(zé)管護(hù)工作。

9、水利工程管理經(jīng)驗(yàn)：所有水利工程運(yùn)行需要責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)水利事業(yè)、能靠得上的人進(jìn)行管理，村集體必須對(duì)所有工程進(jìn)行定期及時(shí)保養(yǎng)、維修工作，特別是冬季管道及機(jī)電設(shè)施的保溫、防盜工作。

10、水利工程管理工作中存在問(wèn)題：一是管理人員不固定，缺乏專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，僅憑經(jīng)驗(yàn)會(huì)簡(jiǎn)單的設(shè)備開(kāi)關(guān)，不懂設(shè)備需定期養(yǎng)護(hù)，不會(huì)注意觀察設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一般故障，并進(jìn)行及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)（如鐵管道需進(jìn)行定期除銹刷漆保養(yǎng)，水泵需經(jīng)常加注黃油和定期更換密封條，電力設(shè)施的定期檢查，冬季設(shè)備放凍水保暖等）；二是管理人員年齡普遍老齡化，因近幾年人工費(fèi)用上漲，管理費(fèi)用低，致使大部分管理人員都在50歲以上，行動(dòng)不方便；三是村集體對(duì)工程管理重視程度不夠，大部分村熱衷于項(xiàng)目的申報(bào)缺乏工程建成后的管理，所有工程都屬村集體公益事業(yè)，所有工程運(yùn)行均處于收支亞平衡狀態(tài)，收入近剛夠支付管理人員基本工資，甚至一些村因管理費(fèi)用低找不出合適人員管理；四是工程建成后防盜看護(hù)工作有待加強(qiáng)，近年來(lái)時(shí)有發(fā)生變壓器、電機(jī)被盜現(xiàn)象，建議以后管理房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，能帶院，能安排合適老年人進(jìn)行居住，既解決老年人居住困難，又能解決看管問(wèn)題。

11、做好水利管理工作的意見(jiàn)和建議：一建議所有水利工程建設(shè)前應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，提前做好規(guī)劃和灌溉覆蓋面積圖，保證建成一處解決一片，避免重復(fù)性建設(shè)和投資，同時(shí)也將減少占地和便于后期管理；二建議固定管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，規(guī)范管理，配備配齊管理工具和設(shè)備；三建議按工程數(shù)量多少拿出專(zhuān)門(mén)資金，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)；四是建議對(duì)于水源不充足，不能發(fā)揮正常效益的，該報(bào)廢的報(bào)廢，能改造的及時(shí)進(jìn)行改造，新建工程保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高覆蓋，堅(jiān)決避免盲目性投資。

（三）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)情況

**鎮(zhèn)飲水工程共有37處，其中50%是九十年糧援項(xiàng)目建設(shè)配套，到目前為止大部分主管道均正常，但入戶支管道和入戶設(shè)備均老化嚴(yán)重，加之以前工程安裝條件限制，接口處理大部分是鐵管件和pe或pvc管件對(duì)接，遇溫差變化大時(shí)出現(xiàn)不同程度滲漏，大部分村處于山區(qū)，管道開(kāi)挖不規(guī)范，深度和防凍措施不到位，漏水很難及時(shí)發(fā)覺(jué)，再一點(diǎn)就是以前工程水表安裝均在用戶院內(nèi)安裝，不便管理，現(xiàn)在運(yùn)行成本均普遍偏高。全鎮(zhèn)3.3萬(wàn)人，通過(guò)集中供水作為主要飲用水源的占58%，剩余部分為個(gè)人通過(guò)打井或引山泉解決生活用水，在農(nóng)村因居住分散，山區(qū)管網(wǎng)布置分支管道零亂，管理困難，管道滲漏嚴(yán)重，居住位置高低差大等因素制約，集中供水目前很難實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水，所有有很多群眾選擇自行打井供水，但單純從個(gè)人生活用水方面來(lái)核算運(yùn)行成本肯定要高于集中供水，水質(zhì)、水源保護(hù)方面要低于集中供水，因?yàn)閭€(gè)人打井均為50米以下的淺層地下水或純地表水。農(nóng)村飲水工程由村集體根據(jù)各自村情確定1-2名管理人員，主要進(jìn)行定期抽水，日常管道維修，水費(fèi)收繳，設(shè)備看護(hù)工作，管理人員大部分處于40-60歲之間，初中至小學(xué)文化水平，收入每月大約300-800元之間。主管道和電機(jī)水泵設(shè)備維修費(fèi)用由村集體承擔(dān)。目前**鎮(zhèn)水費(fèi)價(jià)格大部分在1元-2元之間，有部分村滲水比較嚴(yán)重的村按每戶每月加收一方水的損耗計(jì)收。

受益群眾對(duì)目前所有供水服務(wù)，因村都是以公益事業(yè)身份供水，水費(fèi)價(jià)格均降至最低基本保障線，加之管道都存在不同程度滲漏，供水大部分村供水不及時(shí)，基本是每天分早晚兩次抽水，夜間大部分沒(méi)有水，水價(jià)、水質(zhì)方面都沒(méi)有異議，所有蓄水池都是封頂密封儲(chǔ)存，飲水安全有保障。

目前集中供水主要存在一是末級(jí)管網(wǎng)水存在管道內(nèi)出現(xiàn)青苔、鐵銹等影響水質(zhì)安全的隱患；二是因居住分散用水戶家庭用污水排放管道不暢通，均為地表蒸發(fā)或戶外化污池滲漏；三是普遍分支管道老化嚴(yán)重，水滲漏多，每天抽到蓄水池內(nèi)水利用系數(shù)低，我鎮(zhèn)飲用水利用系數(shù)平均在25%-60%之間，水費(fèi)收取小村一般是一月一收取，大村多采取半年一收取方式，收取水費(fèi)剛剛夠滿足抽水用電費(fèi)和分支管道維修費(fèi)，管理人員工資大部分村從水費(fèi)中結(jié)余部分很少；四是農(nóng)村用水戶居住分散，造成管理困難，同時(shí)隨著生活水平和質(zhì)量的提高，用水量逐年增大，以前老管道設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)實(shí)用水量。

對(duì)于飲用水安全工程運(yùn)行管理工作，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，鄉(xiāng)村慢慢逐步居住集中，用水量也偏大，下一步最好提高在用水管道質(zhì)量和安裝細(xì)節(jié)上、戶水表統(tǒng)一集中安裝、提高水質(zhì)等方面，加大監(jiān)管，提高水的利用系數(shù)，運(yùn)用變頻等供水新模式，減少水二次污染，提高水的質(zhì)量，保障供水時(shí)間，加大在工程維護(hù)、維修費(fèi)用、管理人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)上的投入，保障工程運(yùn)行管理有序進(jìn)行。

**鎮(zhèn)水利站